การเตรยมความพรอมรองรบ

การเขาสประชาคมอาเซยนของ ทบ.๒๒ มกราคม ๒๕๕๖๑๐๐๐ - ๑๒๐๐โดย พ.ท.ศวตม รตนอนนต

ฝสธ. ประจำา ยก.ทบ.

2

พ.ท.ศวตม รตนอนนตการศกษา ในประเทศ

- โรงเรยนบดนทรเดชา (สงห สงหเสน) - โรงเรยนเตรยมทหาร (นตท. รนท ๓๔) - โรงเรยนนายรอยพระจลจอมเกลา (จปร. รนท ๔๕)

แนะนำาตว

การศกษาตางประเทศ (สหราชอาณาจกร) ทน ทบ.- หลกสตรนายทหารสญญาบตร จาก Royal Military Academy Sandhurst- วศวกรรมศาสตรบณฑต สาขาวศวกรรมโยธา จาก Royal Military College of Science- วทยาศาสตรมหาบณฑต สาขาการออกแบบโครงสรางเหลก จาก Imperial Collegeการรบราชการ : ปตอ.พน.๔, รร.จปร. ประจำา รร.สธ.ทบ.สบส. ยก.ทบ.

การศกษาตามแนวทางรบราชการ- หลกสตรชนนายรอย/นายพน

เหลา ป. , รร.ป.ศป.- หลกสตรหลกประจำา

รร.สธ.ทบ.สบส. ชดท ๘๖ ราชการตางประเทศ : นตต. ประจำา บก. สหประชาชาต ณ กรงโซล สาธารณเกาหลปจจบน : ฝสธ. ประจำา ยก.ทบ. ปฏบตงานท กองนโยบายและแผน ยก.ทบ.

3

๑. ความเปนมา และความรทวไปเกยวกบประชาคมอาเซยน๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการ

รองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

ขอบเขตการบรรยาย

๔. การซกถาม/แลกเปลยนความคดเหน

4

๑. ความเปนมา และความรทวไปเกยวกบประชาคมอาเซยน

ความเปนมาของอาเซยน ประเทศสมาชกอาเซยน การเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ กฎบตรอาเซยน เสาหลกของประชาคมอาเซยน

อาเซยนหรอสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian Nations หรอ ASEAN) กอตงขนโดยปฏญญากรงเทพ (Bangkok Declaration) ซงไดมการลงนามทวงสราญรมย เมอวนท ๘ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๑๐

อาเซยน (ASEAN)

รมว.กต. : อนโดนเซย ( นายอาดม มาลก ) มาเลเซย ( นายตน อบดล ราซกบน ฮสเซน ) ฟลปปนส ( นายนาซโซ รามอส ) สงคโปร ( นายเอส ราชารตนม ) ไทย ( พนเอก ถนด คอมนตร )

ไดลงนามในปฏญญากรงเทพฯ เมอวนท ๘ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๑๐

อาเซยน (ASEAN)

หลงการจดตงอาเซยนเมอ ๘ สงหาคม ๒๕๑๐ ตอมาไดมประเทศอนๆ สมครเขามาเปนสมาชกเพมเตม ไดแก บรไนดารสซาราม ( ๗ มกราคม ๒๕๒๗ ) เวยดนาม ( ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๓๘ ) ลาว และพมา ( ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๐ ) ขณะทกมพชาเขาเปนสมาชก เมอ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๒

สมาชกผกอตงป ๒๕๑๐• ไทย• มาเลเซย• อนโดนเซย• ฟลปปนส• สงคโปร

สมาชกเพมเตม+ บรไน ดารสซาลาม ป ๒๕๒๗ + เวยดนาม ป ๒๕๓๘ + ลาว ป ๒๕๔๐+ พมา ป ๒๕๔๐+ กมพชา ป ๒๕๔๒

ประชากร : ๖๐๐ ลานคนพนท : ๔.๕ ลาน ตาราง กม.ศาสนาหลก : อสลาม พทธ ครสต ฮนดGDP รวม : ๑.๕ ลานลานเหรยญสหรฐการคารวม : ๑.๘ ลานลานเหรยญสหรฐ

หลงการกอตงอาเซยนในป ๒๕๑๐...

หลงการกอตงอาเซยนในป ๒๕๑๐...

อาเซยนมประเทศสมาชกทงหมด ๑๐ ประเทศ ไดแก บรไนดารสซาราม กมพชา อนโดนเซย ลาว มาเลเซย พมา ฟลปปนส สงคโปร ไทย และเวยดนาม

อาเซยนมประเทศสมาชกทงหมด ๑๐ ประเทศ

รวงขาว ๑๐ ตน คอ ๑๐ ประเทศรวมกนเพอมตรภาพและความเปนนำาหนงใจเดยว วงกลม แสดงถงความเปนเอกภาพ วนอาเซยน ๘ สงหาคม

สนำาเงน : สนตภาพและความมนคง

สแดง : ความกลาหาญและกาวหนา

สเหลอง : ความเจรญรงเรอง

สขาว : ความบรสทธ

สญลกษณของอาเซยน คอ รปรวงขาวสเหลอง

บนพนสแดงลอมรอบดวยวงกลมสขาวและสนำาเงน

สงเสรมความเขาใจอนดระหวางประเทศสมาชก ธำารงสนตภาพ เสถยรภาพ ความมนคง เสรมสรางเศรษฐกจและความอยดกนดของประชาชน พฒนาสงคมและวฒนธรรม สงเสรมความรวมมอกบภายนอก และองคการระหวาง

ประเทศตางๆ

วตถประสงคของอาเซยน

การตดสนใจโดยใชฉนทามต (Consensus) การไมแทรกแซงในกจการภายในของกนและ

กน (Non-interference) การรวมมอเพอพฒนาความเปนอยของ

ประชาชน (Prosperity)

หลกการพนฐานของอาเซยน

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท ๙ เมอ ต.ค.๔๖ ทบาหล ประเทศอนโดนเซย ผนำาอาเซยนไดลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ( Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord ) เหนชอบใหมการจดตง ประชาคมอาเซยน( ASEAN Community ) ภายในป ๒๕๖๓

สการเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ตอมาการประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท ๑๒ เมอ ม.ค.๕๐ ทเซบ ประเทศฟลปปนส

ไดตกลง ใหมการจดตงประชาคมอาเซยนใหแลวเสรจเรวขน ภายในป ๒๕๕๘

สการเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ในยคโลกาภวตนทสถานการณโลกเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ประเทศตางๆ ใหความสำาคญกบการรวมตวกนในภมภาค เพอเพมอำานาจตอรอง และเพมขดความสามารถในการแขงขนในเวทระหวางประเทศ ขณะทปญหาหลายอยางซงเคยเปนปญหาในประเทศ กลบขยายวงกวางขนเปนปญหาระหวางประเทศ อาท ปญหาสงแวดลอม ภยพบตทางธรรมชาต โรคตดตอ อาชญากรรมขามชาต หรอแมแตปญหายาเสพตด อาเซยนจงตองปรบตวใหเทาทนสถานการณ เพอใหสามารถรบมอกบความเปลยนแปลงตางๆ ทเกดขนไดอยางทนทวงท

ทำาไมจงจำาเปนตองสรางประชาคมอาเซยน

• เปนเสมอนธรรมนญของอาเซยนทจะวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกร

• มเปาหมาย ๓ ประการ คอ เปนองคกรทมประสทธภาพ มกฎกตกาในการทำางาน (Rules-based) มประชาชนเปนศนยกลาง

• ประกอบดวยขอบทตางๆ ๑๓ บท ๕๕ ขอ • มผลใชบงคบเมอ ๑๕ ธ.ค.๕๑

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

• ใหอำานาจเลขาธการอาเซยนสอดสองและรายงานการทำาตามความตกลงของรฐสมาชก

• จดตงกลไกสำาหรบการระงบขอพพาทตางๆ ระหวางประเทศสมาชก

• เพมบทบาทของประธานอาเซยน เพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท

ประชาคมการเมอง

ความมนคงอาเซยน

( APSC )

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน( AEC )

ประชาคมสงคมวฒนธรรม

อาเซยน( ASCC )

เสาหลกของอาเซยน

โครงสรางภายใตกฎบตรอาเซยน

• มวตถประสงคทจะทำาใหประเทศในภมภาคอยอยางสนตสข แกไขปญหาภายในภมภาคโดยสนตวธ และยดมนในหลกความมนคงรอบดาน

• ปฏญญาวาดวยเขตสนตภาพและวางตนเปนกลาง (ป ๒๕๑๔)

• ปฏญญาวาดวยทะเลจนใต (ป ๒๕๓๕)

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political and Security

Community – APSC)

• รเรมการประชมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย -แปซฟก (ASEAN Regional Forum-ARF) ซงจดเปนครงแรกทกรงเทพฯ เมอป ๒๕๓๗

• จดทำาสนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยร ในป ๒๕๓๘

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political and Security

Community – APSC)

• มวตถประสงคเพอทำาใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว มการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอ อยางเสร

• จดตงเขตการคาเสรอาเซยน(ASEAN Free Trade Area- AFTA) ในป ๒๕๓๕

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community-

AEC)

• มงหวงเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง มสงคมทเอออาทรและแบงปน ประชากรมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดานเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน  (ASEAN Socio-Cultural

Community – ASCC)

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน  (ASEAN Socio-Cultural

Community – ASCC)

หนวยงานทเกยวของในแตละเสาหลกอาเซยนเสาการเมองความมนคง

• กลาโหม• มหาดไทย• แรงงาน

• สำานกงานตำารวจ แหงชาต

• อยการสงสด• คณะกรรมการสทธ

มนษยชน• สมาคมอาเซยน-ปทท.

• CSCAP ฯลฯ

เสาเศรษฐกจ• พาณชย• การคลง

• เกษตรและสหกรณ• พลงงาน

• อตสาหกรรม• เทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร• การทองเทยวและกฬา

ฯลฯ

เสาสงคมและวฒนธรรม• การทองเทยวและกฬา

• ศกษาธการ• วฒนธรรม

• การพฒนาสงคมและ ความมนคงมนษย• วทยาศาสตรและ

เทคโนโลย• สาธารณสข

ฯลฯ

คณะกรรมการอาเซยนแหงชาต (๒๘ คน)รมว.กต. เปนประธานฯ, อธบดกรมอาเซยน เปนกรรมการและ

เลขาฯ

27

๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

28

๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘เปาหมายในการดำาเนนการ

กห. สามารถปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพ มการวางแผนในการเตรยมการดานกำาลงพล ยทโธปกรณ งบประมาณ และการบรหารจดการตางๆ ไดอยางสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรทเกยวของ และรองรบในการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

29

๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘การมสวนรวมของ กห. ในการจดตงประชาคมอาเซยนสามารถแบงออกเปน ๒ บทบาท ไดแก๑. การมสวนในการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘๒. การมสวนในการจดตงประชาคมการเมองและความมนคง อาเซยน

30

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

การดำาเนนการ ๓ ดาน ๗ แนวทาง

๑. แนวทางการพฒนาดานกำาลงพล จำานวน ๑ แนวทาง๒. แนวทางการพฒนาดานการจดทำางบประมาณ จำานวน ๑ แนวทาง ๓. แนวทางการพฒนาดานการบรหารจดการ จำานวน ๕ แนวทาง

31

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต

๕๖๕๗

๕๘

ก. การพฒนาดานกำาลงพล พฒนาการฝกและศกษา การใชภาษาองกฤษ และภาษาของชาตในอาเซยนของกำาลงพลในกองทพใหสามารถบรณาการองคความรไดอยางประสานสอดคลองเชอมโยงซงกนและกน เชน การพฒนารปแบบในการฝกรวมผสม หรอการปรบปรงหลกสตร รร.สธ.เหลาทพ เพอใหรองรบนายทหารนกเรยนตางชาตในอาเซยนไดมากขน เปนตน

บก.ทท. สป.และ

เหลาทพ

32

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต

๕๖๕๗

๕๘

ข. การพฒนาดานการจดทำางบประมาณ ปรบปรงแผนปฏบตราชการ ๔ ป ของ กห. และนขต.กห. (ป ๒๕๕๕ –๒๕๕๘) และแผนปฏบตราชการประจำาปใหสามารถตอบสนองและสามารถรองรบตอภารกจในความรบผดชอบ และสนบสนนการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ไดอยางเปนรปธรรม

สป. บก.ทท.และ

เหลาทพ

33

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต๕

๖๕๗

๕๘

ค. การพฒนาดานการบรหารจดการ๑) บรณาการในกจกรรมตาง ๆ ของอาเซยนทไดมการจดทำาไวอยแลว เชน การประชมผบญชาการทหารสงสดอาเซยนอยางไมเปนทางการ การประชม ผบ.เหลาทพอาเซยน การแขงขนยงปนอาเซยน การประชม จก.ขว.ทหารอาเซยนอยางไมเปนทางการ การประชม จก.ยก.ทหารอาเซยนอยางไมเปนทางการ เปนตน โดยใหรายงานผาน บก.ทท. และนำาเรยนรมว.กห. เพอกรณาทราบ

บก.ทท. สป.และ

เหลาทพ

ACAMM PACC/PAMS

34

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต๕

๖๕๗

๕๘

ค. การพฒนาดานการบรหารจดการ (ตอ) ๒) ดำาเนนการตามเอกสารแนวความคดในกรอบการประชม รมว.กห. อาเซยน (ASEAN Defence Ministers’ Meeting: ADMM) และกรอบการประชม รมว.กห.อาเซยนกบ รมว.กห.ประเทศคเจรจา (ASEAN Defence Ministers’ Meeting - Plus : ADMM – Plus) ทง ๙ ฉบบ ใหเกดผลเปนรปธรรมโดยการจดทำาแผนงานงบประมาณเพอรองรบทง ๙ ดาน กำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป ของ กห. และ นขต.กห. (ป ๒๕๕๕ –๒๕๕๘) และแผนปฏบตราชการประจำาปของ กห. และ นขต.กห.(ป ๒๕๕๖ ป ๒๕๕๗ และป ๒๕๕๘)

สป. บก.ทท. และ

เหลาทพ

35

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต๕

๖๕๗

๕๘

ค. การพฒนาดานการบรหารจดการ (ตอ)๓) จดตงกลไกในการดำาเนนการขบเคลอนความรวมมอในกรอบอาเซยน และพจารณาปรบปรงแกไขกลไกหรอกฎระเบยบตางๆ ทมอยแลวใหมความเหมาะสมเพอเพมประสทธภาพ รวมถงอาจจดตงหนวยงานทเกยวกบการสรางความไวเนอเชอใจ สถาบนดานการศกษาและวจยงานดานอาเซยนเพมเตม หรอมการปรบปรงกฎระเบยบตาง ๆ ทลาสมยเพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน เปนตน

สป. บก.ทท. และ

เหลาทพ

36

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต๕

๖๕๗

๕๘

ค. การพฒนาดานการบรหารจดการ (ตอ)๔) ปรบปรงแผนปองกนประเทศ และภารกจของกองกำาลงปองกนชายแดนใหสอดคลองกบการเปนประชาคมอาเซยน ในป ๒๕๕๘ ดวยการเตรยมความพรอมของหนวย ยทโธปกรณ บคลากร ใหมความเปนสากลและสามารถรองรบการแกไขปญหารวมกนของอาเซยนในภาพรวมได

บก.ทท. สป.และ

เหลาทพ

37

กห. กบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

ลำาดบ

แนวทางหนวยรบผด

ชอบหลกหนวยรบผดชอบ

ปงบประมาณ

หมายเหต๕

๖๕๗

๕๘

ค. การพฒนาดานการบรหารจดการ (ตอ)๕) สนบสนนการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนดวยการใชศกยภาพและขดความสามารถทมอยของกระทรวงกลาโหม

สป. บก.ทท.และ

เหลาทพ

38

๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

กห. ไดนำาแผนการดำาเนนงาน ๓ ดาน ๗ แนวทาง ของ สป., บก.ทท., ทบ., ทร, และ ทอ. มาจดทำา

เปนแผนปฏบตการ ๓ ป กห. (ป ๕๖ ๕๘– ) ในการเตรยม

ความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ป ๒๕๕๘

39

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

การดำาเนนการตามเอกสารแนวความคด (Concept Paper)

ในกรอบการประชม ADMM และ ADMM – Plus จำานวน ๙ ฉบบ

40

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ADMM คอ การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน

( ASEAN Defence Ministers’ Meeting : ADMM )

การประชม รมว.กห.อาเซยน ( ADMM )

ผเขารวมการประชมฯ ประกอบดวย รมว.กห. หรอผแทนของประเทศสมาชกอาเซยน ๑๐ ประเทศและเลขาธการอาเซยน

มวตถประสงคเพอเสรมสรางสนตภาพและความมนคงในภมภาค ใหคำาแนะนำาและเสนอแนวทางตอเวทการหารอและความรวมมอทมอยแลวของเจาหนาทระดบสงภายในกลมประเทศสมาชกอาเซยน และระหวางกลมประเทศสมาชกอาเซยนกบประเทศอนๆ

ADMM คอ การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน

( ASEAN Defence Ministers’ Meeting : ADMM )

ความรวมมออาเซยนในกรอบการทหาร เปนไปในลกษณะของการหารอเพอเสรมสรางความไวเนอเชอใจเปนหลก โดยม การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน ( ASEAN Defense Ministers’ Meeting : ADMM ) ซงเปนกลไกสำาคญในการกระชบความรวมมอ

44

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ADMM - Plus คอ การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศค

เจรจา ( ASEAN Defence Ministers’

Meeting - Plus : ADMM - Plus )

โดย มประเทศคเจรจา ๘ ประเทศ ไดแก ออสเตรเลย จน อนเดย ญปน เกาหลใต นวซแลนด

รสเซย และสหรฐฯ

45

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

๑. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานความมนคงทางทะเล

(ADMM – Plus: Maritime Security Working Group Concept Paper)๒. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดาน

การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต

(ADMM – Plus: Concept Paper for the Establishment an Experts’ Working Group

on Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HADR))

๓. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการปฏบตการรกษาสนตภาพ

(ADMM – Plus: Work Plan of the Experts’ Working Group on Peacekeeping Operations)

๕. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการตอตานการกอการราย

(ADMM – Plus: Concept Paper for the Counter Terrorism Experts’ Working Group)

๔. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการแพทยทางทหาร

(ADMM – Plus: Experts’ Working Group on Military Medicine work plan)

ADMM - Plus จำานวน ๕ ฉบบ

(ตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

46

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

๑. เอกสารแนวความคดเรองความรวมมอระหวางกลาโหมอาเซยนกบองคกรภาคประชาสงคม

ในดานความมนคงรปแบบใหม(Concept Paper on ASEAN Defence Establishments

and Civil Society Organisations (CSOs) Cooperation on Non – Traditional Security)

(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

๔. เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงเครอขายศนยปฏบตการรกษาสนตภาพในกรอบอาเซยน

(Concept Paper on the Establishment of ASEAN Peacekeeping Centers Network)(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

๒. เอกสารแนวความคดเรองการใชทรพยากรและศกยภาพทางทหารอาเซยน

ในการใหความชวยเหลอทางมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต (Concept Paper on the Use of ASEAN Military

Assets and Capacities in Humanitarian Assistance and Disaster Relief)

(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)๓. เอกสารแนวความคดวาดวยความรวมมอดานอตสาหกรรมปองกน

ประเทศในกรอบอาเซยน (Concept Paper on ASEAN Defence Industry

Collaboration)(มอบหมายให ศอพท. เปนหนวยรบผดชอบในการดำาเนนการโดยคณะ

กรรมการอตสาหกรรมปองกนประเทศ กห.)

ADMM จำานวน ๔ ฉบบ

47

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

เอกสารแนวความคดเรองความรวมมอระหวางกลาโหมอาเซยนกบองคกรภาคประชาสงคมในดานความมนคงรปแบบใหม

(Concept Paper on ASEAN Defence Establishments and Civil Society Organisations (CSOs)

Cooperation on Non – Traditional Security)(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงเครอขายศนยปฏบตการรกษาสนตภาพในกรอบอาเซยน

(Concept Paper on the Establishment of ASEAN Peacekeeping Centers Network)(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดเรองการใชทรพยากรและศกยภาพทางทหารอาเซยนในการใหความชวยเหลอทางมนษยธรรม

และการบรรเทาภยพบต (Concept Paper on the Use of ASEAN Military Assets and

Capacities in Humanitarian Assistance and Disaster Relief)(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานความมนคงทางทะเล (ADMM – Plus:

Maritime Security Working Group Concept Paper)(จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยความรวมมอดานอตสาหกรรมปองกนประเทศในกรอบอาเซยน (Concept Paper on ASEAN Defence

Industry Collaboration)(มอบหมายให ศอพท. เปนหนวยรบผดชอบในการดำาเนนการ

โดยคณะกรรมการอตสาหกรรมปองกนประเทศ กห.)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต

(ADMM – Plus: Concept Paper for the Establishment an

Experts’ Working Group on Humanitarian Assistance

and Disaster Relief (HADR))(ตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการปฏบตการรกษาสนตภาพ

(ADMM – Plus: Work Plan of the Experts’ Working Group on Peacekeeping Operations)

(จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการตอตานการกอ

การราย (ADMM – Plus: Concept Paper for the Counter Terrorism Experts’ Working Group)

(จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญดานการแพทยทางทหาร

(Experts’ Working Group on Military Medicine work plan)(จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

48

กห. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนคณะกรรมการอาเซยน กห.

(อยระหวางการจดตง)

ภาพรวมคณะกรรมการและคณะทำางานของ กห. (๑๐ คณะ)

เอกสารแนวความคดเรองความรวมมอระหวางกลาโหมอาเซยนกบองคกรภาคประชาสงคมในดานความมนคงรปแบบใหม

(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงเครอขายศนยปฏบตการรกษาสนตภาพในกรอบอาเซยน

(อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดเรองการใชทรพยากรและศกยภาพทางทหารอาเซยนในการใหความชวยเหลอทางมนษยธรรม

และการบรรเทาภยพบต (อยระหวางการจดตงคณะทำางานฝายไทย)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานความมนคงทางทะเล(จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทย

แลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยความรวมมอดานอตสาหกรรมปองกนประเทศในกรอบอาเซยน

(มอบหมายให ศอพท. เปนหนวยรบผดชอบในการดำาเนนการโดยคณะกรรมการอตสาหกรรมปองกนประเทศ กห.)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต

(ตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานการปฏบตการรกษาสนตภาพ (จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทย

แลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานการตอตานการกอการราย (จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทย

แลว)

เอกสารแนวความคดวาดวยการจดตงคณะทำางานผเชยวชาญ

ดานการแพทยทางทหาร (จดตงคณะทำางานผเชยวชาญฝายไทยแลว)

กระทรวงอนๆหนวยงานอนๆ

สรปภาพรวมแผนผงการประชมทเกยวของในกรอบประชาคมอาเซยน

นโยบายดานการตางประเทศของรฐบาล

ความรวมมอในกรอบอาเซยน (ASEAN)

ASEAN Summit

ASEAN Coordinating Council

กฎบตรอาเซยน(ASEAN CHARTER)

ACAMM - ASEAN Chiefs of Armies Multilateral MeetingAAFCC - ASEAN Air Force Chiefs ConferenceANI - ASEAN Navies’ InteractionACDFIM - ASEAN Chiefs of Defence Forces Informal MeetingAMIIM - ASEAN Military Intelligence Informal MeetingAWGSC - ASEAN Working Group on Security CooperationADSOM - ASEAN Defence Senior Officials MeetingADMM - ASEAN Defence Ministers MeetingSOM - ASEAN Senior Official’s MeetingAMM - ASEAN Minister’s MeetingARF ISG DOD - ASEAN Regional Forum Inter - Sessional Group

Meeting Defence Official’s DialogueARF SOM DOD - ASEAN Regional Forum Senior Official’s

Meeting Defence Official’s DialogueASPC - ASEAN Regional Forum Security Policy ConferenceARF - ASEAN Regional Forum

ASEAN EconomicCommunity Council

ASEAN Political-SecurityCommunity Council

ASEAN Socio - CulturalCommunity Council

กต. กห.

กจกรรมและการประชมตางๆในกรอบ ASEAN

AMM

ASEAN SOM

ARF MM

ARF SOM

ARF ISG onCMBs

ARF ISM on ...

ARF DOD

ASPC

ARF DOD

ARF DOD

ADMM

ADSOM

ADSOM WG

ADMM-Plus

ADSOM-Plus

ADSOM-PLUSWG

Experts’ WG

* ACDFIM = ASEAN CHIEF OF DEFENCE FORCES INFORMAL MEETING

ACDFIM

ACAMM ANI AAFCC

AMIIM

การประสานงาน การประสานงาน

การประชมหวงเดยวกน

• การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต

( Humanitarian Assistance and Disaster Relief : HADR ) • ความมนคงทางทะเล ( Maritime

Security ) • การตอตานการกอการราย ( Counter –

Terrorism ) • การปฏบตการรกษาสนตภาพ ( Peace

Keeping ) • ความรวมมอทางการแพทยทหาร

( Military Medicine )

กองทพไทยกบความรวมมอดานความมนคงอาเซยน

51

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

(หนงสอ ยก.ทบ. ดวนมาก ท ๐๔๐๓/๒๓๖ ลง ๔ ม.ค. ๕๖)

แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘

(หนงสอ ยก.ทบ. ดวนมาก ท ๐๔๐๓/๑๑๘๐๔ ลง ๔ ก.ย. ๕๕)แนวทางปฏบตของ ทบ. ในการรองรบการจดตง

ประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘(หนงสอ ยก.ทบ. ดวนมาก ท ๐๔๐๓/๑๒๘๐๓ ลง ๕ ก.ย. ๕๕)แนวทางการจดทำาแผนของ ทบ. ในการการเปลยน

ผานไปสการเปนประชาคมอาเซยน

(หนงสอ ยก.ทบ. ดวนทสด ท ๐๔๐๓/๑๕๑๔๘ ลง ๑๙ ต.ค. ๕๕)

52

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑. บทสรปผบรหาร๒. แผนการเปลยนผานไปสประชาคม อาเซยน ทบ– .๓. ผนวก ประกอบแผนฯ

ประกอบดวย ๓ สวน

53

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑. ความเปนมา และความรทวไปเกยวกบประชาคมอาเซยน๒. แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘๓. ผลกระทบตอความมนคงของไทยและบทบาทหนาทของ ทบ.๔. การประเมนภยคกคามทเกดขนจากเปนประชาคมอาเซยน๕. นโยบายของหนวยเหนอทเกยวของ๖. วตถประสงคในการเตรยมความพรอมของ ทบ.๗. การกำาหนดความเรงดวนของกรอบความรวมมอและเสรมสรางความสมพนธกบ ประเทศอาเซยน๘. วสยทศน และพนธกจ๙. แนวทางการดำาเนนการโดยทวไป๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน

แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

54

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑. ความเปนมา และความรทวไปเกยวกบประชาคมอาเซยนความเปนมาของอาเซยน

วตถประสงคในการกอตงประชาคมอาเซยนกฎบตรอาเซยนโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของ

องคกรของอาเซยนเสาหลกประชาคมอาเซยนปญหาและอปสรรคทสำาคญของประชาคม

อาเซยน

55

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .๒. แนวทางปฏบตของ กห.

ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘การมสวนรวมของ กห. ทง ๒ บทบาท

๑. การจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ประกอบดวย • แนวทางการพฒนาดานกำาลงพล (๑

แนวทาง)• แนวทางการพฒนาดานการจดทำางบ

ประมาณ (๑ แนวทาง)• แนวทางการพฒนาดานการบรหาร

จดการ (๕ แนวทาง) (ม สป. และ ทท. เปนหนวยรบผดชอบหลก)

๒. การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ไดแก การดำาเนนการตามเอกสารแนวความคด (Concept Paper) ในกรอบการประชม ADMM และ ADMM – Plus จำานวน ๙ ฉบบ

56

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .๓. ผลกระทบตอความมนคงของไทยและบทบาทหนาทของ ทบ.กลาวถง ผลกระทบทเกดขนจากการเปนประชาคมอาเซยน

แบงได ๒ ลกษณะ๑. ผลกระทบตอการปรบปรงและพฒนา ทบ. การมสวนรวมของ ทบ. ในการดำาเนนงานความรวมมอ

ดานความมนคงทเพมมากขน จงถอเปนโอกาสอนดท ทบ. จะไดพฒนาและเพมขดความสามารถของหนวยงาน และกองทพ เพอเขารวมการดำาเนนงานความรวมมอในเรองตางๆ อาท

- การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและบรรเทาภยพบต

- การตอตานการกอการราย - การปฏบตการรกษาสนตภาพ

- การแพทยทางทหาร - ฯลฯ๒. ผลกระทบทกอใหเกดความทาทายกบ ทบ. ปญหาภยคกคามทเกดจากการกระทำาผดกฎหมาย เพอ

แสวงหาผลประโยชนในเรองตางๆ จากการเปนประชาคมอาเซยนซง ทบ. จำาเปนตองพจารณาเตรยมการเพอรองรบกบภยคกคามในลกษณะดงกลาว อาท

- ปญหายาเสพตด - ปญหาการลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย

- ปญหาอาชญากรรมขามชาต - ปญหาการกอการราย

- ปญหาการลกลอบคาอาวธสงคราม - ปญหาการคามนษย - ฯลฯ

57

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๔. การประเมนภยคกคามทเกดขนจากเปนประชาคมอาเซยนกลาวถงสภาพแวดลอมดานความมนคงภายหลงการรวมกนเปน

ประชาคมอาเซยน ซงประเทศสมาชกอาเซยนจะเพมความรวมมอในดานการเมองและความมนคงมากขน เพอเสรมสรางและธำารงไวซงสนตภาพและความมนคงของภมภาค และทำาใหประเทศในภมภาคอยรวมกนอยางสนตสข สามารถแกปญหาและความขดแยงโดยสนตวธ

อยางไรกตาม ปญหาภยคกคามในรปแบบใหม (Non - Traditional Threat) จะยงคงเปนภยคกคามทประเทศสมาชกอาเซยนตองเผชญอยางหลกเลยงไมได ซงความรวมมอระหวางประเทศสมาชกจะชวยลดระดบความรนแรงของปญหาดานความมนคงในภาพรวม

ภยคกคามตอความมนคงของไทยภายหลงการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน อาท

- ปญหาเสนเขตแดน, - ปญหายาเสพตด, - ปญหาการลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย - ปญหาอาชญากรรมขามชาต - ปญหาการกอการราย - ปญหาการลกลอบคาอาวธสงคราม - ปญหาการคามนษย, - ปญหาภยพบตทางธรรมชาต - ปญหาโจรสลด - ปญหาการทำาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ฯลฯ

58

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๕. นโยบายของหนวยเหนอทเกยวของ

นโยบายของหนวยเหนอทเกยวของ - นโยบายของรฐบาล- นโยบาย รมว.กห. - นโยบายของ ผบ.ทสส. - นโยบายและสงการของ ผบ.ทบ.

นโยบายทกระดบชน ไดใหความสำาคญกบการดำาเนนการในสวนทเกยวของ เพอสงเสรมการเปนประชาคมอาเซยน

นโยบายของรฐบาล เมอ ๒๓ ส.ค.๕๔

เรงฟ นฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ เพอสนบสนนการเจรญเตมโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกน โดยเฉพาะการเรงแกไขปญหากระทบกระทงตามแนวพรมแดน ผานกระบวนการทางการทตแบบพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ และเรงดำาเนนการตามขอผกพนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ทงในมตเศรษฐกจ สงคม และความมนคง ตลอดจนการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงภายในและภายนอกภมภาค

60

นโยบาย รมว.กห.

ใหกองทพพฒนาความรวมมอทางทหารกบประเทศเพอนบาน ประเทศในกลมอาเซยน มตรประเทศ และองคการระหวางประเทศ ทงในระดบทวภาคและพหภาค เพอจดระเบยบสภาวะแวดลอมดานความมนคง สรางความไวเนอเชอใจ สรางสนตภาพ เสถยรภาพ ความมนคง ความมงคง ความกาวหนา และความสงบสขรวมกน และเพอเปนสวนหนงในการนำาไปสการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ รวมทงสนบสนนภารกจเพอสนตภาพ การปฏบตการเพอมนษยธรรม และสงเสรมบทบาทในการรกษาสนตภาพภายใตกรอบของสหประชาชาต และผลประโยชนแหงชาตเปนหลก

61

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๖. วตถประสงคในการเตรยมความพรอมของ ทบ.เพอรองรบการดำาเนนงานความรวมมอในดาน

ตางๆ ตามนโยบายของหนวยเหนอ เพอแสวงประโยชนในการพฒนาและเพมขดความ

สามารถของกองทพ เพอเตรยมการรองรบความทาทายทเกดขนกบ

ทบ. เพอสรางความตระหนกรทถกตองและเพยงพอ ให

เกดขนในทกสวนราชการของ ทบ.

62

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๗. การกำาหนดความเรงดวนของกรอบความรวมมอและเสรมสรางความสมพนธกบประเทศอาเซยนการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและ

บรรเทาภยพบต (Humanitarian Assistance and Disaster Relief : HADR)

การตอตานการกอการราย (Counter Terrorism : CT)

การปฏบตการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping Operations : PKOs)

การแพทยทางทหาร (Military Medical : MM)

63

การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต (Humanitarian Assistance and

Disaster Relief : HADR)

64

การตอตานการกอการราย (Counter - Terrorism)

65

การปฏบตการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping)

66

ความรวมมอทางการแพทยทหาร (Military Medicine)

67

ความมนคงทางทะเล (Maritime Security)

68

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .๘. วสยทศน และพนธกจวสยทศน

“ทบ. เปนกองทพทมความทนสมย มความเปนเลศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

และ มบทบาทในการสงเสรมสนตภาพและความมนคงของภมภาค

ในกรอบประชาคมอาเซยน ”“The Royal Thai Army is a modern and

excellent army of South East Asia in promoting regional peace and stability

within ASEAN Community”พนธกจ “ใชศกยภาพ และขดความสามารถของ ทบ. ในการเปนกลไกการดำาเนนงานความรวมมอดานความมนคง และสนบสนนกลไกการดำาเนนงานความรวมมอในดานอนๆ กบประเทศสมาชกอาเซยน พรอมทงเตรยมการรบมอกบปญหาภยคกคามตอความมนคง ภายหลงการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ตามกรอบนโยบายทกำาหนด”

69

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๙. แนวทางการดำาเนนการโดยทวไปประกอบดวยแนวทางการดำาเนนการในภาพรวม

ของ ทบ. จำานวน ๖ ขอ(๑) การยดถอกรอบนโยบายทเกยวของ,(๒) การดำาเนนการใหสอดคลองกบกรอบการประชม ADMM และ ADMM – Plus(๓) การเสรมสรางกลไกความสมพนธและความรวมมอทมอยเดม(๔) การกำาหนดกลไกความสมพนธและความรวมมอขนใหม(๕) การพจารณาใชศกยภาพและขดความสามารถของ ทบ. ทมอย(๖) กำาหนดกจกรรม รวมถงความตองการงบประมาณ เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยนในสวนทเกยวของ สามารถกลาวไดโดยสรป คอ “การใชศกยภาพและขดความสามารถของ ทบ. เปนกลไกดำาเนนงานความรวมมอตามกรอบนโยบายทกำาหนด”

70

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๑. ดานกำาลงพล จำานวน ๔ ขอ ไดแก

(๑) สรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยน เพอสรางความรความเขาใจ ทงกลไกการทำางานของอาเซยนและประเทศสมาชก

(๒) เพมพนทกษะดานภาษาโดยใหความเรงดวนในการใชภาษาองกฤษ ซงตองใชในการในการตดตอประสานงาน การฝกรวม/ผสม การประชม และการแลกเปลยนการเยอนระดบตาง ๆ สำาหรบภาษาของประเทศเพอนบานยงคงใหความสำาคญเชนเดยวกน เนองจากตองใชในการสอสาร สรางความเขาใจ และการพบปะพฒนาสมพนธในระดบพนทปฏบตงาน โดยเฉพาะกำาลงปองกนชายแดนในแตละดาน

(๓) ขยายความรวมมอทางดานการศกษาใหมากขน เชนการแลกเปลยนครผสอน การสนบสนนทนงศกษาในหลกสตรหลก ไดแก วทบ., รร.สธ.ทบ. และหลกสตรของ รร.เหลา/สายวทยาการ ตลอดจนการแลกเปลยนการศกษาดงานตามกรอบงบประมาณ

(๔) พจารณาการใชและศกษาผลกระทบทเกดจากกฎหมาย กฎระเบยบและขอบงคบซงเปนเครองมอรองรบในการปฏบตงานใหมประสทธภาพและทนสมย โดยเฉพาะกฎหมายดานความมนคงและกฎหมายระหวางประเทศ

71

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน.ก ดานกำาลงพล จำานวน

๔ ขอ.ข ดานการขาว จำานวน

๗ ขอ.ค ดานยทธการ จำานวน

๖ ขอ.ง ดานสงกำาลงบำารง

จำานวน ๖ ขอ.จ ดานกจการพลเรอน

จำานวน ๕ ขอ.ฉ ดานปลดบญช จำานวน

๓ ขอ

72

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๒. ดานการขาว จำานวน ๗ ขอ

(๑) สนบสนนการเสรมสรางขดความสามารถของอาเซยนในการเผชญกบภยคกคามดานความมนคงบนพนฐานความมนคงของมนษย ตลอดจนการประสานจดทำาขอมลกลางในเรองอาชญากรรมขามชาตในภมภาคอาเซยน เพอใชแกไขปญหาการกอการราย การคายาเสพตดการกระทำาผดกฎหมาย และอาชญากรรมขามชาต

(๒) เสรมสรางเครอขายความรวมมอทางการทหารและแนวทางการทตโดยฝายทหาร (Defense Diplomacy) เพอสรางความไวเนอเชอใจ และปองกนความขดแยงทอาจเกดขนได

(๓) เตรยมความพรอมบคลากรและระบบงานดานการขาว เพอรองรบภยคกคามทมแนวโนมวาจะมความซบซอนมากขน รวมทงการแลกเปลยนขอมลขาวสารกบ ทบ. กลมประเทศอาเซยนในประเดนขาวสารทสงผลกระทบตอความมนคงของชาตและภมภาคอาเซยน

(๔) พจารณาความเหมาะสมในการขยายความสมพนธทางการทหารเพมจากทมอย โดยดำาเนนการจดตงสำานกงานผชวยทตฝายทหารบกใหครบในทกประเทศสมาชก

(๕) พจารณาศกษาขอมลเชงลกดานความมนคง เชน ขอมลกฎหมายทเกยวของกบความมนคงของประเทศสมาชก เพอประโยชนในดานการประสานงาน การเสรมสรางความรวมมอ และการปองกนไมใหเกดความขดแยงระหวางประเทศ

(๖) ศกษาขอมลดานวฒนธรรมทหลากหลาย โดยเฉพาะประเทศทมวฒนธรรมทแตกตางกน เชน วฒนธรรมของชาวมสลม ทงนเพอเปนการสรางความเขาใจ และเสนอแนะทาทหรอแนวทางการปฏบต ทเหมาะสมใหกบ ทบ.ในการปฏบตตอชาวตางชาตไดอยางเหมาะสม

(๗) พจารณาความเหมาะสมและความจำาเปนในการปรบปรงบทบาทหรอหนาทของสวนราชการในสายงานดานการขาวของ ทบ. เพอรองรบงานทเกยวของกบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนทอาจมปรมาณเพมมากขน

73

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๓. ดานยทธการ จำานวน ๖ ขอ ไดแก

(๑) พจารณาทบทวนแผนแมบทการปรบปรงโครงสราง กห. ในสวนของ ทบ. รวมทงผลกดนการนำาระบบขาราชการพลเรอนกลาโหมมาใชอยางเปนรปธรรม เพอรองรบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะการปรบปรงโครงสราง การปรบปรงอตรา และการจดตงหนวยเพมเตม เพอปฏบตงานใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม และการบรรเทาภยพบต การตอตานการกอการรายสากล การปฏบตการรกษาสนตภาพและการแพทยทางทหาร

(๒) ดำารงสภาพความพรอมรบของหนวยใหมความพรอมรบดานกำาลงพลและยทโธปกรณ ทงน เพอเตรยมความพรอมในการปฏบตงานตามแผนการใชกำาลงตามขนตอนของแผนเผชญเหต และแผนปองกนประเทศ และเตรยมความพรอมเพอเผชญภยคกคามรปแบบใหมซงเกดจากการเขาสประชาคมอาเซยน

(๓) จดเตรยมกลไกทางดานการฝก เพอใหสามารถใชเปนเครองมอในการเสรมสรางความสมพนธเชงรกกบประเทศในกลมอาเซยนใหไดทกระดบ โดยพจารณาขยายความรวมมอจากรหสการฝกทมอยเดม ทงในกรอบทวภาคและพหภาคใหครอบคลมทกประเทศสมาชก ใหความสำาคญในการฝกตามความเรงดวนในกรอบความรวมมอท กห. ไดตกลงรวมกนแลว เพอเตรยมความพรอมทจะนำาไปสความรวมมอการปฏบตการรวมกนในอนาคต

(๔) เสรมสรางความรวมมอกบกองทพกลมประเทศอาเซยน ในการกำาหนดแนวทางการพฒนาหลกนยมรวมกน รวมทงการวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการปองกนประเทศ

(๕) การปรบปรง พฒนา รายละเอยดการปฏบตตามแนวทางสถาปนาความมนคงตามแนวชายแดน (พนธกจ ๔ ประการ) ของกองกำาลงปองกนชายแดน และ กฎ ระเบยบ คำาสง ขอบงคบ และกฎหมาย ทจำาเปนตอการปฏบตภารกจ ใหสอดคลองและรองรบตอการเขาสประชาคมอาเซยน ๒๕๕๘

(๖) การเพมขดความสามารถของ ศปก.ทบ. รองรบตอการเขาสประชาคมอาเซยน ในป ๒๕๕๘ โดยอาจพจารณาการพฒนาระบบการตดตอสอสาร การจดทำาแนวทางปฏบตรวม หรอแผนในการปฏบตการรวม สำาหรบภารกจตางๆ ตามกรอบนโยบายของหนวยเหนอ อาท การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและบรรเทาภยพบต, การตอตานการกอการราย, การปฏบตการรกษาสนตภาพ และ การแพทยทางทหาร เปนตน

74

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๔. ดานสงกำาลงบำารง จำานวน ๖ ขอ ไดแก

(๑) สงเสรมและขยายความรวมมอในการวจยและพฒนายทโธปกรณ

(๒) การเตรยมแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมในการผลตอาวธและยทโธปกรณในการปองกนประเทศ

(๓) การใหความสำาคญกบการสงกำาลงบำารงรวม ตามประเภทและลกษณะของสงอปกรณ

(๔) ทบทวนหลกนยม เอกสาร ตำารา และคมอทเกยวของกบการสงกำาลงบำารงรวม

(๕) พฒนาระบบสารสนเทศดานการสงกำาลงบำารงใหมประสทธภาพสงขน

(๖) จดทำาแนวทางการเตรยมความพรอมดานยทโธปกรณรวมกนกบ ทบ. ประเทศสมาชกอาเซยน โดยใหความเรงดวนสำาหรบการใหความชวยเหลอประชาชนและบรรเทาภยพบตทอาจจะเกดขน

75

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๕. ดานกจการพลเรอน จำานวน ๕ ขอ ไดแก

(๑) สงเสรมมาตรการรกษาความมนคงดานสงแวดลอมในภมภาคอยางยงยน และการพฒนาเพอความมนคง โดยการนำาการปฏบตงานทประสบผลสำาเรจอยางเปนรปธรรมและไดรบการยอมรบขยายผลสเวทอาเซยน เชน การนอมนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดำารท ทบ. ไดนำาไปใชพฒนาอยางยงยนและไดรบการยอมรบในตมอรตะวนออก, กมพชา, สปป.ลาว และซดาน เปนตน

(๒) สงเสรมการชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต โดยการสรางกรอบความรวมมอและการแลกเปลยนองคความร ตลอดการฝกรวม/ผสมของประเทศในประชาคมอาเซยน

(๓) สงเสรมการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการพฒนากฎเกณฑเพอการอนรกษ และการฟ นฟทรพยากรและสงแวดลอมในภมภาครวมกน

(๔) การพฒนาเพอความมนคง โดยมงเนนการพฒนาทางดานภมศาสตร โครงสรางพนฐาน และทรพยากรมนษย ทงน การพฒนาดงกลาวจะไมสงผลกระทบตออำานาจอธปไตยของแตละประเทศสมาชก

(๕) ใหความสำาคญเรงดวนในการประชาสมพนธบทบาทของ ทบ. กบการเปนประชาคมอาเซยน ทางสอทงในและนอก ทบ. ทกชนด (วทย, โทรทศน, วารสารและสงพมพ, สอ Online เปนตน) รวมทงการใชชองทางเสนาสนเทศเพอสรางความร ความเขาใจ และความตระหนกรทถกตองและเพยงพอ ใหกบกำาลงพลตามนโยบายของ ผบ.ทบ.

76

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

๑๐. แนวทางการดำาเนนการเฉพาะดาน๖. ดานปลดบญช จำานวน ๓ ขอ ไดแก

(๑) พจารณาความเหมาะสมในปรบปรงแผนปฏบตราชการ ๔ ป หรอแผนปฏบตราชการประจำาป ใหมความสอดคลองกบการเปนประชาคมอาเซยน ในประเดนยทธศาสตรท ๔ การสรางความรวมมอดานความมนคงกบตางประเทศ

(๒) เสรมสรางหลกการบรหารกจการบานเมองทดใหเปนแนวทางในการทำางานและยกระดบธรรมาภบาลของ ทบ. ใหอยในระดบทเปนทยอมรบของประชาชน

(๓) การพฒนาเพอมงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรมเปลยนแปลง และปรบตวไดทนตอสถานการณ

77

๓. แผนการเปลยนผานไปสประชาคมอาเซยน ทบ– .

ผนวก ก ความเปนมาความรทวไปเกยวกบประชาคมอาเซยนผนวก ข แนวทางปฏบตของ กห. ในการรองรบการจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ผนวก ค วสยทศน และพนธกจผนวก ง กจกรรม ดานกำาลงพลผนวก จ กจกรรม ดานการขาวผนวก ฉ กจกรรม ดานยทธการผนวก ช กจกรรม ดานสงกำาลงบำารงผนวก ซ กจกรรม ดานกจการพลเรอนผนวก ด กจกรรม ดานปลดบญช

ผนวก ประกอบ

ป ๒๕๕๖ - ๒๕๕๘

78

๔. การซกถาม/แลกเปลยนความคดเหน

???????????

การเตรยมความพรอมรองรบ

การเขาสประชาคมอาเซยนของ ทบ.๒๒ มกราคม ๒๕๕๖๑๐๐๐ - ๑๒๐๐โดย พ.ท.ศวตม รตนอนนต

ฝสธ. ประจำา ยก.ทบ.