11

تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

  • Upload
    ayman

  • View
    13

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

Citation preview

Page 1: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري
Page 2: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

2

متهيد�����������א�������������� �����دو�����������������������������/���0��12א�/$و����.�#-#�+)�)��#�,+�*אم�א%)�'ق�وא%$��#"�،�و�� � ��א�א�Gא�)��E#F#���وא�)�E#Fא3دא�A��B#C��9D:�8-@�?<�1=>��א�$;#:��א��������#59א�)$א��א3دא����#7�،�8/�4��5���#�6#����12א3دא����������������������������������Hא�I�#�0��#:�E#�J�3א�E#F�;ز�دو��L��8א�$;#:��א���������#2א�)$א��א3دא��I#M�8$אD���P'א=>��אO3$אد�،�و�:#���#ق�א�/$ع�א��������@�:�Qق�א�)�#-'ن��و�א�����'���و#��א�FC3���#59#ع�אU>��א3دא�����0#د�Tא�/$و����،,���#�وאن�א�)$א��א3دא��8א�D#د��C#�ج�-

IVDن��2'ن����E#J�3א�������.� ���������������������O#����Xن�����Gא3دא�������Y5�2 ،�و�����Zن�����L��5��[��6����5=��$\]�:�@^'(��8א�)$א��א3دא��E#J�]:�_2%و��*�`�����אא3=�$אEא"�א�dز��������9�����א%�2_�و���c#د�Gא%#��������b��-#��#���Qc������B�1�0;�@و��א�)��$א��א�����J،,������#�وאن�+a�����אA+��2#م������

�E#J�3#:�Gد�#D#�،����������א��2���א3دא����א��5eא�@��c�b<�-א�#��' ,ن�א�$��iא�)#-'-��������j_�א��iאع���L�5���"�@-�h�P �א��f#م�و ���ز��k����i�א��������������������G����=�l'���:�@��Oאع�i��26_�+#ز�;'�Gא�/�oא2e'م�O�O�،�@)��א��)$�א�'.m#<-�@:�n��#�،�و�א��5'د�G�#�\3�Gא�

�n���9���,�#��' �)�.F�(�)�"1�#"�א��f#م�א3دא��8א�'.�nא���8א��)$�و ��"����������������#<�9-�E#(��� ز����#��و,�?��uא��$O#ن�א,�9#ق��..�و�� �\_�2t���O����ن���iل� ��Iא�)#���Gא�#�A���f-�P$�א�)#-'ن�����א

�4�# ��IאA+2#م����v�#������..�����������������#�<Oא$^�������G�'D�(�����a+�"ذא�E#J�3#:�Gد�#D2#م�א�+Aن�א��uذ�� ��VJ��,د��,ن�...�و�$��א��������������nm#�0^وم�و�i�26�$_�א����\Aא�א�� �l$��O�،� 2��Z�@-�5و�#�;#-'-#�و����I�#0א���' �Pذ���Qc�uن��)��E#J�c��Fא�)$א��א3دא��8

u��ز����ن���#���אhA������E#א���O#2،�و��12ذ�h�8ن�و�'�2��Z �� ��^$א�xא �@:�)�."1��(� �

�����m#F(2#م�א�+Aא���9��#���Pن�� ����#2h3و��2� �א���������yא�����<U�7#��� �ذא"�א������=�lא��;$א��אدא��Bc�`������;�E#J�3#:�����nאU>��א3دא������� �א�)��#م�7<��1 ��א�אA=�$א�Eא��A$�א�����V>���8'.�'ع���#�:���������������������5�z��;و�،�@m#J�]:��F;�8�א�)$א��א��"��B�

�����������A�،و���$/��VJא�)$א�א"�א3دא����א��E#J�c����F��̀�-@�;�����$+����Bو��אA+2#م�א�)m#F���א �א�2%_�א��D#د���� ��������9����5*ض�^#��.،,���#��P+#ل���4�5א3دא��G:5|�א�5';#"�=>��א�)�E#Fא3دא��8 �

�f_�א�/$ع�א�O�8$D){���$�א�$;#:�������א�)�$א�א������Zא��kو"��������_�f-�@���א3دא�����و�~'���1א�)#.���א3دא�����8���א�E#�J�3،�و�2����������F�(א�� ���Gد�#D�2#م�א��+Aא���9�����9���#F����������������"#�;'5�������`��J#�وאن����م�א����א�'�;���،�,���uو��'.�'ع�����'� #�Eא3دא��8و

����m#F(א�$;#:��א������#Oن��>�م���#<-�h� ����9��.א�� ������Hط�א#(��:�و���/���1'.'ع�6<�#�א� �

−���9� ���א2%_�:';�4א��#���� �−1D9א���Pא�)$א�����9��א3دא���8^�`�و;��4 � #��א�−$Oא�)$א��'ل�)0/$وط�א�'א=`��'א���9��א3دא���8و;��4 �−@��a+و����9���^0���5א2%_�א�D#د��:';�4א�� �−��9���א�D���Jא���9�����%2_�و;�4א�� ��א3دא�8:';��4�9���א�)$א���א�D#د���\$�א��5'ن�����א2%_�− �

C� D – ا���Bء اAداري –م?�1د أ�1 ا�<=1د >� ; / د- 1 E F=م�&� F 205 ص – F=�� 1996 – دار ا�G���F ا�&�م= 546 ، س،ص I7< 18/1/1958 ا��?F�7 اAداریF ا�=� � ا���در �5 - 2

Page 3: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

3

�−���9� �5';#"�א��

�−��m#F(2#م�א�+Aא���9������'����א3دא���G ���م�� �−��`-#Uא�5���א�P��9���c=$אEא"�א���9����א�� �

املبحث األول اإلدارياحلكم بوقف تنفيذ القرار

: ماهية احلكم بوقف التنفيذ 1�@����"�א3دא��8;��4�9���א�)$א�����5و����� ����(�/���@����E#�J�3א����#�� �>#�א�)������c������E#Fو�O$ع���>�#��$د�����yא������א�$;#:���א�)#-'-�

�)1"�.�(��א�)#-'ن�وز-#���#^@�����0א�/$و�����وز-@�7�iאن��#سא3دא������8א�)$א��א3دא������8 ���`��E#J�c;$א��אدא�O#-�@m#(:�P�$\���,�l�א�+����)O��F�>#�،�:���1ن� ��א�א���9#ذ�,����\$�����������������������:�l'د��nOن��$د����� �G��#(و�א�

���2eذא���$"�:@�אc�,c���9��4 �א�א��(��dO�،�#�;א�)$א�������9���4;':���2eא�Qc�`�^�_��(��@�O)"1��(� ��Gد#���:�����א-@���1972����47א��و����;_�;#-'ن������G$(Oو�bD-��(O)49(�� ��Qא �

��'��������I�#J�c-@��'ز����2t����ن����$�:';���4�9���c�Iذא���������������"��,��*�`�������nOא���`��Qcא2e���و;��4�9���א�)$א��א�uذ��`�^P��;���9��".��5�����א��>#�tB���9א���'�lو��"�א2e����ن�-�#��mא�� �

�����������1D�9�#:����X� '�ذא"�א�)#.��א�l'א����$f�:���X� �א�و��_���Y�F^�`�و;�4א���9���ذא"�tB���9א��O�،� 5#�)#.��א�������،����9����`�:�/��������������1a5א3دא����8#م�א�)������E#F"�� ��#א����"�O��a'ز��)��م�א����`���������h�Pو;�4א��:�E#�J�3#:�@�0�^ن��)�$ن����

�5'ن����4�9����א�)$א��א;':�O،�@2�����وeא�$f�P��0�����.��)��F:@����2א���`�:';�4א���9�����P'אO$�א�/$وط�א ����������������Zوאن��uذ���@��O�I��9د��'א�t�B�@���F���E#hن�c� �#�و�cذא��#ن�� �א�)$���ن�^�`�و��Oא���9���^��#0א�C��3�n=$��#��#אد�Gא�

�#�-�����@�א�)#-'ن��وא�A$��*و�#��Pא��>2%���#_�א�)�i���,��/�−�����0^�E#F@�א�)#-'ن������#(−����u����������$�CAא�`-#Uא�����@-#O����[�+"�`��:���9� '�O$ع�� �א��E#J�3`�א;*אن�^�`�و;�4א�����9��و:#���#���,���'ز�^��`����א�E#J�3وذ��u,ن�^�`�و;�4א��

�#�;����د�����8אE#J�3و;�4א���9���دون�����@��c����|;#� �א�א����E#J.#���و;��4�9���אc�$5��#�m#;�@m#(:�n��_2%ذא�� ��cو��`���#���ن��@:�n��2#م��+Aא#���tDא��@��5 ����>#���א�)m#F���� �א�<0#"��و;$���ZE#J�3#:"� �

��#������E#��5'ن�O�@�ذ��uدون��ن��;#���bن�א�������אAو�אق�)�م�و�#��#ن�א�<#:��b �������و:���`�و;��4�9���א�)$א��א:�# �د�'א���`��:�`�����`�����������:�Y5���@-�Oא�)��E#Fو� �\_�א�E#J�3)$ن� �א�א�:����9���5م�;�0'ل�א����'��5��d2�h�lم�א;�*אن�^��`�و;��4א��

E#J�3אم�אi�cو�"#Oو$D�#:�������)�1.�("�א �

3- I9ر D=L0ق428/43ا� F>�&� وا���در � �E 31/1/1999 425 ص - F=�� 1999 – �آF م���L ا�R&�L ا��&�ریF – ا��1 Q �5 ا���Bء ا8دارى - م?�1د O��E ا���N / د- 4

- 5I7< ء�B�داري ا�Aا I �5 ا�D=L 7/12/1985 ا��=I7< 5N ا��?F�7 اAداریF ا�=� � �&�<F ذات �5 ، 22/5/2002ق ا���در �FN>�135 1841 �����ه�ة ا��9 I91003ر FN>�28ق

Page 4: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

4

:اإلداري طلب وقف تنفيذ القرار يف الفصل 2��`�و;�4א���9����و,�\_�:�5 �t0��#]�א��/��א�'.�'����Pא���������:�1a5�����5 �،��� �א�9*ض��ن���1D9א�P���2eא�/��אو��'א��E+�]��)'م�א�)#.��:[�Bא��;$א��ia6�Iא���'�P�_2t���lא�/��א�����1a5و,�:���5#ع�א�$א���5O:�/�ن� ��א�א��/��،�������

�^��`��E#�J�cא�)�$א��������Pא�)#-'-��:#�$��8#ن�+2�>#�:)0'ل�و;�4א���9����و�:$FO@�،���#ل�א���'k�l����א���3�Y.'9אد��)$�$������������������#��:�5|�א���وא����P�$m"�^��`�א����E#�J�3"�א�'.�'����א�/��2t����l$C��G$����2P_�����\_��5#د���U#"�א����eא3دא�8 ،�c,��ن�

���������،���'�.'�א�)�E#Fא3دא��8:#�)# $���G��1א���'k�G$h#0��l�����9'.��א��و���و�)�P�_2%#:��Fא��/)�#�5��Yא�����1a5وא�وאن��#ن� �א�א��A'����15א%��]��–�و '��#�����:#�������159–����ذ�����5->#����`�� �אk������م�א�P���#^3א�$د�:#��)$�$������������

�.��� ��'אh�$O$وط�א,��a5#ل��J'א�,�;�����@ �

:اإلداري وقف تنفيذ القرار لقبولشروط الواجب توافرها ال 3 :أوال الشروط الشكلية

����������P����#5وط�א�)0'ل�א�$h�@�O�$Oن���'א��`��E#F(�8^�`��5$ض���#م�א������9��א����#و��lو ����h$^��א��������9D^�`�و��Oא����0>#�א�)#-'ن�:�P��B#C��9D^�`�و;��4�9���א�)$א��א3دא��8���yא����وط�א�/�2$/�#:�#� ���5-�#�-��,��،��t�D��وא �

�Gد#��:�� �;#-'ن�����א��و���א%#�������א-@�bD-��(O49א ��>#�cدא��#������������"���_�f�10א��;�#<m#J�c�`�^�10(��,�y����0)$א�א"�א����#:�����E#��:���2t�א-@��'ز��������،# ��9�,��'ز�^�`�و;��4

����������������1D9�#:د��#Bذא��#ن�א�)$א��c�@F5:0@���@��و��$��x$Bن��2_���;�#�:#���$א����_�f��O[ذא�+<:�@��_2��Iא���`�.�����^�`�א@F0;�#��@��".\_���f��|O�@�و�nO$��Zد�'�lא�P�E#J�3א��5#د�א���Lא%2_���ن�2��Z �و�א�*د�� �

����������������������#�<���_�f�1�0א���;�#<m#J�c�`�^�10(��,�yא�)$א�א"�א����9�5��#����ن�א�#د�Gא���'������bD-�Gא-@�,��'ز�^�`�و;��4�.�Gد#��.�� �;#-'ن�����א��و���א�0�'د�\#�<#�و��א:5#�و��#�5#�10و ��א�)$א�א"�א�'א�دO�|5:�P�G)$א"�א �

�bD-��(O�Gد#��:����א-@����1972�����47 �;#-'ن�����א��و���10א ��1D9�#:�# Vא��و���دون�������_�#����~P����H�1אm#���:��א �

...................� ���#ً>�#\�:� 5��א�'��#�4mא�5#�����و�א�*;�����و�����Pא�)$א�א"�א3دא����א��>#m���א��D#د�5��#�:�G�P���Yא���#0"�א���y)��>#�ذوو�א�/�ن�:#�

7���א�d5وא"�� �)���>#�א�'��9'ن�א�5�'���'ن�:[��E#�Jא�)�$א�א"�א3دא�����א��D#د��Qc�_<��#�+]:�Gא��5#ش��و�א,�����אع��و��������������������������א���yא���#�0"���:��א:��#ً5

���$���.א���د���VJ:�_<�DOא� �................� �

�#ً5�#��:�"#0���#"�א���د�0���א�yא��������m#<��"���)��>#�א�'�9'ن�א��'�5��E#J�]:�Yא�)$א�א"�א� �#<����bD-�"#0����bא-@��� �;#-'ن�����א��و���12א�#د��Gو���uא��F��yא�:� �

�"����H#0"�א���:,��)�10א� ����(���DXh��t�D��#<�O�_k�b��ص��#Xh�� �����(��א���#0"�א ���(����� 5��#:�#�������(��D'ص����>�#��������Pא���#0"�א���10א�0��'د�\#�<�#�و�א:�5#�و����#5��# �א��#د�P��������������Gא�)$א�א"�א3دא����א��>#m���א

��uא3دא����������;وذ�����kא�Qc�#<���_�f�10א��yא������������b�0���G�$(� ��א����B��P"�א�)$א���و��Qcאk��#"�א�$m#����وא-�f#��א�'א����א�

Page 5: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

5

��א��و��������m�� א���$(:�@�O�1D9و^$�)��א��_�fא"�א��Eא$=c�Y0و��،�_�fא��"� �"�������������# ��D��Qc�#<���_�fא���Y5���"א�)$א�א�I� �و�m��Qc��@�א,دא��l،�وא-�f#��א�'א����א�)�$���Gو��15א�P���2%ذ���uن�

���#<-���h�Pل�#a5����,א�$Oع�����م����'א$/��� ����P�b��0���.�Iא�����f_�،�;�1��0א��O� ��5��E#��J�3#:�#��<،�و����א�;��$��א�_��f5و-�5)�����ن�� #��ن��$�`��#د5����m#�-�G�����א��>#��9��....א�)$א�א"������ ��hن�� �

�>�#�;�n�O��1�0د��'��lא������������E#�J�3و�)�f+�$D$�^�`�و;�4א���9�������א�)��������_�fص�����و='��א��'D��و�����ذ���u,���.�$א�א"�א# #�� �א�)$א�א"�و��'���b(�5:/�'ن�א�'�2�c�_���Y9#ن��'אO$�א2%���א��yذ�$-#V��Qc�$f%1"(?���א���(� �

:ثانيا الشروط املوضوعية �����P�̀.�$و����G'א�h�$O$^#ن���#���#ن�������−�א3دא��8وא�)���E#F;�−��E#Fא2e���א3دא�����א��5��#���������)$ و;���4�9����א�)�$א�������^��

�:���و �#�א3دא�8 �• �����U(��א���و�$/��)�و�א � �� �א,��a5#ل •

�א���Oو� �2���:';��4�9���א�)$א�������"�eא��F(�8ن����������א3دא�#�����$Oذא��'אc�E#J�3�1^�`�אB�:س�#�� $�� �אAو�אق�� ���م�א#f�6`�א��

��#� �א��#��`���אد��#�E:��ن���2'ن�����:���� �א��/$و������)��.�(:�ن��*�`�������9���א�)$א��-�#5����m�����א��>#���������:��� �א,��a5#ل���)��:�(����=��#0�������$ #fא��`�+�#�m#;"� �

�_;�� 5^3592������36����=���m#F;�7/2/1995�.� �

: ركن اجلدية : أوال -����#J�]:�_2%א��=$��# �Eא�)$א��א,دא���l'.'ع�א��5 �،�و '�א�A$�א���������8ل���و�5���א����Uא�lא��#0�AאU#د�Gא��y:'='د

�����������،�#�<>6�P����5دون���l'و�אق�א������$ �و�k�א����`��ن���2'ن�א���#� ������5א�:���O#2دO'��@�ودO#��@������������@�א�)#.����� ���#�.�8א3دא���#�_�א�)�P�E#Fو '���$������#�0#��–�^�0#�@���#م� ����אP���2eو�$א5O#�@�،�و����5א����)#ش� �

و?.'����>����$.� 2�t�����'אO$��� �א����Uو�א,��a5#ل��Pא�<#ل�א��#:��א���8ذ�$-#�I:#�)$א�א"�א���5)��:$��'��א+��������������������'א"��������������� �#��א��O�،��d$� �א����Uو�א,��a5#ل���������P�Iن���م�و;��4�9���א�)$א��א3دא��8;���9'"�����א��#��`�א�

�cدא��Gא��3��#ع�������;�$א�����O 5����F;�'��#:�5م�:[��E#J;$א����':��،�و����uא%#ل�:#�����������������0د�א����و '���$א�,�?2 ���א��@���������� a_����א���א���5� ��Ya��Y2z� ���`��O������9����P�I-����������א3دא�8א�)$א��� �א��و;��4���������Gد#����� �א�)�#-'ن��;�_����31א396���������bو���h�P�87/1973ن���f�_�א��a'ن���5,�:#�)#-'ن��;�_������1956�F���yא���@�-�:��)����na/ن����� aא����Gدא�c�����

�������Y-'a���وא���5�_�و�ن����$�א,�����#��������Y-'aא���� �����>_�א���P���0�$'א����Bא���א����و�ن��������k_������������������אd^3عא#�א����'����'אO�$O�>�#���و�� �א��#+���א���5���O#ن��f5_�א%)'ق�א��9��y>�،).�.�.�.�.:��د���א,��t#-#"��א�#��P�#<:��B)#��א��a#ن����

����������������������� ����#�<�O� ��2��$9א���� ���n����>#�^�`�و;��4א���9�����<��1א%����Pא���)��O�،�1[ن�;�$א�א"�א��Fل����#+�P����Uא� ������������������������t�D���"'9ن����n��א����Uو�א,��a5#ل�O��C�#'�@�א����'��� �א����������� �א�א%��,���#�cذא��#ن�� ��hن�;$א��א

�� 2?�,� �#��.��א��>#�א�A$�א�����12/��8 �א,��a5#ل�א� �

431 - 430 ص – م�ج� ���V - ا��1 Q �5 ا���Bء ا8دارى- م?�1د O��E ا���N / د- - 6

Page 6: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

6

:ثانيا ركن االستعجال ��א���������������������������$Oא'���l���������_�2%وא�،�E#�J�3#:�_�2+�'��#��O�#<א�������5����m#�-א�)$א�����9�و�5����� �א,��a5#ل��ن��*�`������

��t)�'ق�א�����'��������`��J��������n:#�^�#�<א�)��������E#Fن�א%�#,"�א�X#��������9و;������)$��−�א�/$ط��*و����)��$�;#.��א�'.'ع�،�����.��3;*א->���G���@����6�#د���Gא,-�X#:���د�#و�lא��5'ن�و�−���<�1א%$�#ن�� �א���5�_�وא%$�#ن�� �א���G�#�iא,��a5#ل �

−������#F����$(���^�`�و;�4א���9���و��'��و;��4�9�����Iא��א3دא�8א�)$א�����B�Y:�1D9و������א��yن�^'ل�א�������Gو�� �א�$;������ ���$Oل��م��'א#a5��,א.�� �

���: طبيعة احلكم الصادر بوقف التنفيذ وحجيته -4 ����#���#ن���Bcא����I �אD��C#ص�����������������"��+�����'^�G*�O�������9���D"��2���א�)�E#Fא3دא�����t���8^0���5א2%_�:';�4א��

��א��و���+�]�א��L"��ن�;�#�@�:�P�1D9�#^�`�و;�4א���9���?#\�1و����9;�����m��'�Aא��.#� ����a5����)�1".�(�א �

��א�������P�1D�9א���iאع�����������m��4ن����א�א��2� ��@�א�)�m#F���,�א�',m����،�و�ن�����)�א������1a5(�و�*�`����������F��(7����I��D��8�א��$�Aא�)�$א���������������..�א����9��>��א��iאع�א������8و��+�'ل�و;���4��' '�+m#��"#�'(��@��_2$�אA+2#م�و�Dm#DC>#�و�)�1".(_�א�D'���א�)#m���:/�ن� �א�א�';�4א3دא��8و��� �

����������@��O� �5�#�:#�������0/��א�����1a5א�D�9'ل،�c,�א-�@���'ز�א��5�و�cذא��#ن�א2%_�א�)#.��:';�4א���9������5+2�#�و;�#�و;,d(2���א��eم�א#��.� �

�������������@��a+�#<�O�1D9وא��l'א����$f-��� �א�و,��)���+2_�و;�4א���9����2���א�'.'ع���.���,c@-����#2�������-#د�א���eא��F�(���������IE#�J�c�`�^�|O$��_\;$א�����9��>�#�tz�����B#C�،�#Dوאن����������������������،�:';��4��`������1a5����,����#�و�ن����$�א�)��P�E#Fא��/��א

�����������������Qcא%�#ل��Gد#��c5':��27#ن�D2��8'ن�� �א��א��$�Aزوא�@�א�u5`�:��5ذ�D��#�-'-#;א�i�$��`�$���O���9�א�)�E#F:';�4א�����א+���א�����'���א���F� ���א3دא��8א2%_�:';���4�9����א�)�$א�����–�<#ل�ذ���u،�����#��#ن����@��d�������#���+���א��A$�א������8�5

���#t=#-�I�#0و�#א������\�� ��uذ��n0����������������l'א�����P�#��'�.'��bF�;و�l$�C��G$������2eذא���#د"�א]�O�،����#א�����$�א-�)#�@����5���א���#س��i��$7;�#-'-����2'ن�7'=��������������uن�ذ��]O�@:'א����$;��tD:������،����9�`�א��P�1D�9א��/��א�����1a5:';��4א��

������������Qc�`��#� ��א�א��Gد#��c�1،�وa5����و��2'ن�� �א�5D':��27#ن�א�5'د��Qc�G#��#ن����@�א�'.��n;�1�0א��P�1D�9א��/��א��+�'אل���<�2��P����l��=��GV'ن����א3دא��8�9����א�)�$א�������)�'ل��ن�و;������4?�2 �א����،�و�k�א��א�����א����B�y:/�->#�;$א�����':@����������

`�#� #�:#�א��yא%D'ل���������P�@�59و�;$����'=$����E#F(���E'a.� �−������|�Oن�#�a���E'�a���1 �א��+�P� �#��و� �א��U$�:#���$��ن��tB�Y�F���9א���da5����#(h� 5:';�4א���9�����15א�

����������l$��Zذא�cא��kو�،�l'א����nO��10;�"#ز�#����5م����)�h����:��F$وط�א,��a5#ل�وא�d2/:����Uوא.O�#t)������א2e����'אO$�א�#ز�#"��E'Uא��#� ��Qcא���'�5��lم�;0'ل���.�א��$���א�����8@�א�)#-'ن�و '�א����E'aو,���a#ن�O|�א �

198 ص – م�ج� ���V – م?�1د أ�1 ا�<=1د >� ; - د- 7 1147، ص 5 ، س I21/2/1951 م?F�7 ا���Bء اAداري ا���در �5 >7- 8

Page 7: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

7

: الصيغة التنفيذية حلكم وقف التنفيذ -5�Gد#��:�� �;#-'ن�����א��و��������ن�bD-�54א �

��:א�H���D�#:����J/�'���א���9�����B'��>#��2'ن�:�E#J�3#א�D#د��GאA+2#م ��"����Eא�'ز�א�E#و�����#D���"�)��I#Fوc=$א�Eא2%_� �א���9���א��YD�Xא ��:�א�H���D�#:����J/�'���א���9�����2�O�#<��'B'ن�אA�l$CA+2#مא���# ��"�����<Uא�yط�א�#���#<:���9��:#��5�#ل�و�'�c=$א��Y5������@mن�א���D�Xא����#"�و������>#�^�`������c�@��0#د���ن�א��

G'(א������`�^�#<��c�uذ�"�.�� ��#<:���0������#���'������#(0^�����9�����1���nא��#� �א%D'ل�����א�D���Jא��a5���5��#���א-@�:�Dو��א�P�_2%א�/��א�

�5'ن����@�����9���و;�4א�)$א��א�� � : اإلداريأثر الطعون على احلكم الصادر بوقف تنفيذ القرار 6 ��א�����$��`���c,�א-�@�,��،א3دא�����8א�2%_�א��D#د��:';���4�9����א�)�$א���������������5'ن�.���Iن���c�����������,d(��c� 5ذא��#ن����������

����@��O�5'ن���5��#������ن����c�,cذא����$"�دא���tO�G$�mא���5'ن�:�V�Jذ��������uא��5 �����\$א�وא;2t���#9_�א���،�� �#����ن����������nא���F?P�،�@د���#D5 ������א2%_�א��0)#��#�و�א���9�����_�א�^�uذ�D-b�@���Gد#���:�� �;#-'ن�����א��و���50א �

���"��������������V�J:�5'ن���5'ن�O��c�,c�@ذא����$"�دא���tO�G$�mא��,��*�`�����א��5 ���#م�א2e���א3دא����א��5�#�و;��4�9���א2%_�אuذ��.� � � �

���������E#F(5 ���#م��2���א�� #�c�,cذא����$"������אA+2#م�א�D#د���G �א�P���#eא3دא��8�#�,��*�`�����א����9�_�א3دא�����و;���4uذ��VJ:���2eא"�.�� �

��א��و����ن������������E#F;��$;א�א�/�ن�� ��Oو�"��Gد#�����1972������47 �;�#-'ن������א��و����א��D#د��:#�)�#-'ن��;�_�����������)�50/1(�א�������������e>�#����#م�א��5 ������א��و������_�א����_�#�� ��Gد�#D2#م�א�+Aא���9���Gو�$F:�Gم�=>��א3دא�i������#���52����א3دא�����א�−�

���IאA+�2#م��������������������9� #��)$�$�و;���4Vدون���# ����Vא%#����א�f��P����GV�CA$������=>���א3دא���������G−��א��tO�G$mא��5'ن�و+���G�'B�nא,����#ع��� �א���9�����و��G�'�Bא~�#ذ�;�$א����/��12)������0#م� ��א��������������� �א�א��C��E2#م��'א+Aא�I� ���9�א,���#ع�� ��

���9�� )1("�� �א������Y2)#-'ن����9�8 #−א�� ���k��0��IאA+2#م�א�����5��y#م�א2e���א3دא����א��5�#�و��_�א��5 �����א�)$א��א,دא��lא�D#د�−�#:���m#<-� 5^��<=�.�� �

�א�و�������������������� ��� ��#/������d\� ����2/��G$mدא�� �>#���#م�دא��tO�G$mא��5'ن�و��QوAא�،�Y��+$������ 5��8�#�f$�א�/�������2eم�:��א'(����������$f� ��Iא��5'ن����=��������t9Pא��5'ن�א�)�������2t���א3دא����א��5�#���������Uא� ���#<�O�$Oא'���Zذא�]O�،�

�@FO$:�b�2+�،�����������������������,�Y��#�%א���Oو�،�@��O�$�f�������'�.'���4�9��������وcن�;��"�=���@��+#��@��l��+c�Qcدوא�m$�א2e����א�;'��5'ن�O�c�,c�@ذא��2���:';��4�9���Iא2%_�אeא�bF;.� �

�����א2%_�:';�4א���9���א�D#د��� �א�)i����E#Fم�:[:�אFO��Y+��#0���E>#�א��5 �א��U$�:#���$��ن�دא��tO�G$mא��5'ن�,�������و�א3دא��8 �

9 - I9ر D=L4096ا� FN>� 45 F>17/2/2000 ج�

Page 8: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

8

معوقات التنفيذ 7

:املعوقات القانونية : أوال−�������������aא���P�lא,دא��E#F�(2#م�� �=>���א�+Aא���9���"#;'5��_ #�E=>���א3دא����d��G/2#ل��Pא�2%_��א��D#د���� �������و���<��1

�9����I�.و�א���9�B�@��� ��VJو�����������������P��t�Dא2h3#لא�)E#F،�و�� '��l�+cא�H�#"�א��y-�����>#�א�)#-'ن�و�א�O��a���y�>#�א������9�'א;���4د�c�$f-�G�7,��ن� �א�אA\$�א���.−�\$א�وאO)#����א���9���8 �א���iم�:#��������א%2_�،�و��2h#ل�אAول������^�`�و;��4

�א�א�/�ن� '�א2%_�א����8��P���Dא2h3#ل��P�_�#%2#ل�و�אh3א�.� �2����� �א�و�����5eאy�����12א�/����9����B��P���I"�א2%_�א��� ��#F�������������,'0@�א�+#�B�P��1D�9א��P�,#2�h3א�����B#א��"

�.����:���uאA+2#م �����و,��<�$��\$א��'א��E#ن���م�א,D�C#ص�و,m��#��و�-'���#���א2h3#ل���#م���V����2 "���و;��;$��א�)��E#Fن�������−����,��D�−ذא�c�

�2t����_2+�P���א3دא����א��5��7����5���#�#�����+����� �א%)�'ق�א�����'����א�5#����و �'�+���א�*�h����������������������������Pא��1Dא2h3#ل�����א�/5`���������'F�#<-]O@�+2_�א�)#-'ن�������ل���i���−��������L���#���_�2%و��א��B���5:��$����Z������������|�O��Y5����@�-]O�I���9���و;���4

�.�"א2h3#ل

�_;�� 5����47���1518א�����=���m#F;�1/11/2000� ��#ط�א2h3#ل���"����#��א;$���F#��ن��������−�P���،�I���9��א���9����ن��2'ن��0�#�Iوא;�B��5:�"�=�"#5و��אz�_2%<��1)����0'ل�دون��

�#� ��.�"��u ���#س�a6��dC� ��������,�@ل�א��5 ����@�;#-'-#�ذ�Pو,��'ز����c���0#د�G^$¡��#�����0ن�O�1DO�@�א2%_�

�_;�� 5��20/1/2001=�������39���3848א�

−�����:�@-�:�#F����F;�#����������#��52���א3دא����א�eو��+2_�� �א�D–2#ل���و���h3א���#;cP������_�2%א�)�'ل�:��ن�א� ������������I��9�����12/����9��P�����F;�Iא��P��������'D5)��א����Z� 5^�Pن��d�c�5م���@-�h��9�tB��#t�t�B�#-d�c�−����12/����,��−���#���<�IVא

��א�;#-'-�#��)2h���,'0#ل���|<��P�I��9��PQc�x$Dא2h3#ل��.����9���א��4;':�_2%��#¢c�_2%א���9��� \�tא����'��b��I��9��0���−�אO$:�_2%|�א2h3#ل�−:�B��5و��א%2_��'ل�دون���.

�_;�� 5����47���1944א�����=���m#F;�2/11/2000 � � :اديةاملعوقات امل :ثانيا

����9��$��5'ق��'א=>��^#�`�א��Cن�א��,c���'���א�5';#"�א�#د���א��h� ��y->#��ن��5'ق���9���אA+2#م��<�GVو��� �' ��-#�Lא���-#D%א���I�.5'ن������.� �

�Gد#��:�א������bD-�yא-@�و99وذ��uא���#0א��#�;$��Iא����'��א��P�8$Dא ���א�/c�`5,�:[ذن��#:��� �א���P,��'ز����'F���.���m#��.���V+#���א���0��:#U$?��א~#ذ�����c=$אEא"�= �

���א���mذن�����C��Y5�����.و�V���Oدو��א-5)#د�א�� �����ول�א-5)#د��@�~��#7��� �c=$א�Eو����$�א��v."�� �

�9����א%�2_�و �������������������א�A$�א����8�5���O)�אن�^#������������I�.5'ن��� _�£����3=��#0א����9�����tא����G$�h#0 �������`�א��Uא����#;c���2e+2_�א���9��#-���و�אL���$��Aز���<�$����nא;�$א��א�����'��א��D$����������8م��Lא���-#D%#:�#5��2'ن������@�DCن�,�uوذ��،�

�#ن�و�+)���0א�'ز�אO�،�G[ذא��#ن�א�'�����������Lא����'F��Y:�n�Uאز�א'=�������E'�aא���Pא�V��C�#(m#��12/���uن�ذ�#Oن��#�L�#:א�'F��$ز���n����O#�.c��Xhא��/��Xא������<:�n��Iא%��u���Qc��������-#Dא�H���c�،,�א-@�?2 �א�$وج�� �����u,ز���� �^$���אD�C#م������������

Page 9: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

9

�5'ن�.��IאAول��א�'ز�$���_������������א����t�DאD�C#مO[ن��#ن�א�m���8�א��������#Dא�2%_�א������9��#ط�:�@������#������������2eد���� �א�@������m#�Uא�l'א����nO�� 2?א��و:>.� �

8− ���m#F(2#م�א�+Aא���9��:���'����א3دא���G ���م�� ������������������'������`�א�)#-'ن�א�i=�8$DאEא�����א3دא��P�G+#ل���م�א+*א�>#��¤+2#م�א�D#د���G �א�)�a0O�E#F#-�`�א-�@����`�א

���5>#� �א�،���`���F#�א���'����אO�������m#�Uא���-.� � :اجلزاء اجلنائي :أوال��bD-�Gد#���:����א-@��)':#"�123א ����و����9@���������5���1�'���#5;`�:0%#��وא�i5ل����1'�������4"������Pא%2'�����و��+�2#م���������� ���Gد�#Dوא��$�א��Aא����9��و;���4

��VCو������mوא��'א��Y-2���א�)'אeد��� �א#B�$+2_��و������9��.�و�����=>�� �D��D��1א�A'אل�وא�$�'م��و�و;��4 �#5;`�:0%#��وא�i5ل����1'��������4��u�����'���n���#�ذ�$�:���F���5#-������#م��� �c-��א��������I$����א�� ���9���+2_��و����������

�dCدא�$�Aא%2_��و�א���9���."�א�'��4אD�C#ص�c�$F��������Pذא��#ن�� ��"����������P�@�����1�5����4�'��12��G�$(�0%#��وא�i5ل� �#�א�5)':��אO����������# ���9��� ���n��و�.��و;��4�9���אAوא�$�و�אA+�2#م،��و�?�

�������������������������Iא��-c����;�_2%א���9��� ��n��2 ��/*ط��Pא%#���א;'���GVCA��nא�5)':���ن��2'ن�א�'��4א����Xא���8?��������������_�2t������9��5�������م���9����������#���/*ط����F#��ن���2'ن�א�'��F��.���������������;�4$�و�ن���)d\��F\����#م����� �א�א3-��א��دون��

��#�cذא�\��d>��b0ن�א���#�@��#ن�:�0`�א-�f#���د�אU>#"�א���D�Xא��c�1����y�>�#�^��#�0א��'.�����2�9����א���9������������������d�O�،.�א2%_�4�'��)�11".(���'��������א �

�"�������#�J�3+�2_�א����9��� ��n��#m�����G$h#0.��א�'��4א���8?�Uא�l'א����nO$2'م��@��ن��t�א�و�'ز���� �����$D�:�uوذ���E���Gد#��#m����:����5����5>7�#'=�`�א�)�#-'ن���������232 �א����'�����9�#א���$�و��F#�^0)#����#د72����G-��אUא"�אEن�א3=�$א'-#;� ��

�_;�37������1972)."�11(� ���D'ص����>�#�����������������א���<�����א�A$�א��5��8�����ن�א�)�#-'ن�;��������������)':�#"���23�����1�5aOא��#د��P��G=$?���א��3��#ع��� ���9����+�2_�א

������������D�X��#m�������G$h#0#م�א2e���אUא�l'א����nO$:و���ن��)'م�$F���"������n�(א����������miUא����U2����א��� �دאP��#�<�$mو�.�c�1;#���א��>_�:�5م���9���א2%_� �

�#m���������א-�@�������bD-63/�3א�#د����Gو;����Uא"��אEא��5#م���و�������:"��� �;�#-'ن�א3=�$א���#�eא��5#م��و�א�`�m#����,���'ز���V�Jא���m�:#���#m�א���'��nO��lא�Uא��t��#����و�=U�}0F�9@��و�:�00>#��.���'���4#م��و��+���=#ل�א��د���و����E#�\��@���b5;و��"� �

����:#����א���mא�5#م��و�����#eא�5#م��و�א�`m#�5��#����ن�א�)#-'ن�;��C'ل�א�������n�O����+�}�(O��l'א�������m#�U����������4א��'��א���.��9@و��א�5#م�:�0`�����1 ����#ل� �

73 ،ص 8 ، س I7< 18/2/1953 م?F�7 ا���Bء ا8دارى ا���در �5 - 10 210 ص – م�ج� ���V –م?�1د أ�1 ا�<=1د >� ; / د 11

Page 10: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

10

:اجلزاء املدني : ثانيا�9����+�2_�א�E#�J�3א��D#د������������������������ ���Gع�א3دא�#����0�#:@�����א�������و� '����<�P�1א��5'�|�א��2��8'ن�� �+��B#+`�א�/�ن�א

�%#D��.� ������(O$���#�EאCA�1א����5 �;0��'<O�_\� ���4)#-'ن�،�و���# �����l7<#:��;$א��אدא��L�5ع��#���א�������$����ذ���uن� �א�א,��

���Gא3دא�����'����.����������#�k'(:�lא,دא��E#F�(2���א���@�����#��' �9�������������������G'�(��im#�+��m#�<-��m#F�;�_�2+"�و�� ���Gع�א3دא�#���ن�א�� �'� -'-#;���9�#����������C�#�B'=`�����'����א2%'������ �א��F��'5#"�ذ���uא-�@�,��������������������������..�א�/�oא�)��F:@�ووא=`�א���9#ذ�������

��Iא���9�#Xא��Ft�����:�P���'26���#hc� ��GV$��ن���������`�*��#��9���אA+2#م�א��>#m����VJ:و=@�;#-'-���� ��n��z�)�11".(��9'.��و�O)�אن�א�<)����P�#د�Gא�)#-'ن� �

���������������������������E#�J�3+�2_�א����9��� ���@��#�5��#'�|������א���:���D�X/�4א���'�و���#ن�ذ�������u.���#��;$"��2���א�)��E#Fא,دא������l'����א�<�2+��0�#�7���¥�U#�:�@�����Qc0#ط�Fא+�����#0א��G+2_�:[�#د���9���@FO$����:$%وز�$�א��.�V</א2%�������.�#�א��"Lא����[��+

������������������������#�D�Xh����C�I�#�0و�:#���#���و=�`�א���@�:��F�(�����0;�#-'-�� �#م� �'�+a����א��/�oא����9�# ������8'�����|O$א�א��� �ن��@:�`�#���)11.�(���'=`����'����א�'ز�$�� �א��5'�|�א �

+d�9@و�D������.¦��ن� ��Iא���'�����nO$��lא���'ل�:/DX@�و�� �

املبحث الثاني التنفيذيف العملياجلانب

إجراءات التنفيذ������|5:��#� �����J#���وcن��#ن���:���9��9����אA+�2#م�א�5#د����و��9�����+�2#م�א���5'�|�،�������א,xd�Cא%)�)���ن�c=$אEא"�א����Y:�

�)��F��0��x$�B� ���@#�§��#������،�و��'c�i='�-�x=�$אEא"���9����א���'����Y ��������������5'�|�و�#�و�9$ض� �א�א�xd�C3^0����5+2#م�א�������.�א��)#ط�א��#����PאA+2#م� �

�:cدא�������9���אA+2#م�:';��4�9����و��E#J�c;$א�א"�−1 ���א%D'ل�����א��G�'Dא���9������ �א2%_�−� ����א���9�������G�'<¨#��א�D��V�$2�� ��–�Jא����U–و ����G�'B �א2%_�"� ��−�I�.2'م�t��������9���d�cن�א�D���Jא�� ��'ط�:>#���9���I−ج� #�א2%_�"��א��)�م�:#�D���Jא���9��������Qc�_2tאU>��א�.���Bא�����Gא3دא��"� �−��`�#���و�$א����א%D'ل������';���nא�'��4א�d��3#:���Xم�������G�'B �א�D���Jא���9�������9¦�:>#�א� ���#ع��و��$א��������C،����;�#م�:������@����א�����8�#�`���nאU>��א3دא������9���א�n:#�����������_�2%א��−د��c���=ن�وcوP#م�������א�)�n����������9��א��

�# ������:'א+��� �א3=$אEא"�א����ذ�$-# �2−�"#F�'5+2#م�א������9���� ���א%D'ل�����א��G�'Dא���9������ �א2%_�−� ��−�I�.2'م�t��������9���d�cن�א�D���Jא�� �

12 I9ر F B�ء ا8دارى �5 ا��B�ا� F�7?م I7< 1181� FN>5 س ، FE1�&1283 ، ص 6 ق ، ا�� .956 ، ص 4 ، ا��&�FE1 ،س 29/6/1950راج� >I7 م?F�7 ا���Bء ا8دارى ا���در �5 13

Page 11: تنفيذ الأحكام الصادرة من القضاء الاداري

ا�& %ة- 908 �� – ا��ور ا����� – ��ج ا����ء -� �� أول ش ا���� 010 5327633: ، م��1ی� 02 /5731912: ف / ت

www.maatlaw.org: ا��[email protected] �91: ا���ی� ا��7�8و56

11

����;F#�#�א��و���:$;_�אd�3ن���������א��'�−ج�Qc�@=–و����@�#z��5:م��dא�����������9��وא%D'ل���>_������;_�א��D#د���–���1Bא�D���Jא�����9��:����5��#��א���8;#�'א�:[��#�@��Qcא�/�'ن�א�)#-'-�����a>��אX��_2%א.�� �

���א%D'ل����@��� � �����;�F#�#����א��$8;_�א�D#د����:�א��5'�|،�אU>��א������i:��אد���P������§�0א��'=@��Qcא�/�'ن�א�)#-'-��������−د�.א��و�� ���� −�����������Gزא�'�#:��B#א%�#:#"�א��Qc��#�¨� �#���#���)'��'א�:[���dم���1�Bא��D��������������J)11(و�)'م�א�/�'ن�א�)#-'-���:�'=�@�א� �،�و

���.���Cc$אج�א�/��uא���9�������nא��';������nא�d��3#:�G�'Dم�،�و���f$�א��#�`�א��G*9א�����)�F�>#�א%�#:#"��+ ����$���#:�$��Uوא�P;���10אد�����������ن�����=>��+2'���"#F�'5و���8+2#م�א�����i�$��#��א�F$אm`�אC]:א����������0§��5'�|��)'م�

�9���א%2_�وא%D'ل�������0§�א��5'�|�،�وcن�و=�����@���������4��`�#�����0�$.�"#9����#� �b-#ن��c� ��[t0�#:�# �)'م�:�و���#������'�����א��F$אm`�א��$9����א������������������$=��א3دא���.$��C]:و�)�'م�����5��Gא�$�F�����i$א��c�`m#ل�א�$د��QcאU>��א3دא����א

������4������9��#����.$��و=����#�`�א��C�1�$����9���#0�������#§��#��������^#�`�א�� �b-#ن��c��# �:>#�،�و ��Iא���'�����:�و� ��P��Iم�:��9����א%�2_�و��0��x$�B§�א���5'�|����#��`�،�و�)�'م�אU>���א3دא������������������������:#%���ia��Qc�#<אU>��א3دא����א�������)'��������

�����§�0������Qc�1D9'�����א��F$אm`��א���D��X،�و���C��^#��`�א���9�����������א��8א%#����:[��)�#ع�א��u�/:�@��$و���`mא$F0@�א������`mא$Fن������:@�������אد�א���n��������+��}(O�@�;�yא��� ���א��iوم���@����.� �

���V/-وP�����@�#:#��+���'����n����0§�א2e'م��@�:@�+������#:��u�/م�א�d��c�E#=�c�n��������9� �א�א���#ق���Qcن�^#�`�א���������§�0���#�����������@�k#�و� �\_�����א���n�8א�F$אm`��و��)��{�א¨��n�O$א3دא������������<Uא�Qc�i�a%א��y��0§����א����x$D�:م�'(������@���/)��وو;��#���<�$��� ������������ �5'�|�א2e'م�:@��#��d،وא%)�)�������א��5'�|��@��،�و����_���0§�א�����������C����"אEא$=c��yم�:>�#���א��#�;��.��Dt'ل�����א%2_�ذא�@� �

***********************************� ��� �

� �

14 Fو��� ا�\�Lب إ�R م��>Y أمD ا� F ت�1م ا�`_1ن ا���616 F ���1زارة ��1ج�cا� � �R ا�?R ا�<�دس ���یF�>N���–��6 FN �1زارة ا���< -d��e� 1م1ا�ك ی�Nوه �م أص

� ا��91 � R�E ا��1رة ��d��Aم ، وی�j�N أیR�< �B إت��م ا�` � وه1 ی�� ���د �R ا�1زارة ا��iآ1رة ت�� إ��G7� ����h ، FN� Rة =� ;��Lا� Dم Fیi kNا�� Fl ا�� �m �E �m� I7?ی Rت ا���Bا��=1ی.