ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

От «____» __________________________ г. № ________

МОСКВА

1. Утвердить изменения, которые вносятся в распоряжение

Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 43,

ст.5155;2010, № 37, ст.4786) и в распоряжение Правительства Российской

Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6626; 2010, № 37, ст. 4777) в

соответствии с приложением № 1 к настоящему распоряжению.

2. Утвердить изменения, которые вносятся в распоряжение

Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 442-р (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1787) в

соответствии с приложением № 2 к настоящему распоряжению.

3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить

утверждение планов перевода предоставления государственных услуг

(функций) в электронный вид в 2-месячный срок и реализацию указанных

планов с учетом необходимости перевода указанных в них услуг (функций):

на II этап до 1 января 2012 г.;

на III этап до 1 июля 2012 г.;

на IV этап до 1 января 2013 г.;

на V этап до 1 января 2014 г.

4. Рекомендовать высшим органам исполнительной власти субъектов

Российской Федерации утвердить планы перевода предоставления

государственных и муниципальных услуг (функций) в электронный вид, в 2-

месячный срок и реализацию указанных планов с учетом необходимости

перевода указанных в них услуг (функций):

на I этап до 1 января 2012 г.;

на II этап до 1 июля 2012 г.;

на III этап до 1 января 2013 г.;

на IV этап до 1 июля 2013 г.;

на V этап до 1 января 2014 г.

5. Минэкономразвития России обеспечить ежегодный мониторинг

выполнения федеральными органами исполнительной власти пункта 3

настоящего распоряжения и выборочный мониторинг выполнения

субъектами Российской Федерации пункта 4 настоящего распоряжения.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ПУТИН

2

Приложение № 1 к распоряжению Правительства

Российской Федерацииот «__» _________________г. № ______

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р и в распоряжение

Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р

1. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 октября

2009 г. № 1555-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,

№ 43, ст.5155;2010, № 37, ст.4786):

а) исключить абзац третий пункта 4 и пункт 5 распоряжения;

б) в Плане перехода на предоставление государственных услуг и

исполнение государственных функций в электронном виде федеральными

органами исполнительной власти, утвержденном распоряжением

Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р:

в содержании столбца «Наименование услуги» пункта 69 слова «, в том

числе сведения о наличии неурегулированных претензий к заявителю со

стороны ФССП России» исключить;

в пункте 70 содержание столбца «Наименование услуги» изложить в

следующей редакции:

«70. Подача заявления в рамках исполнительного производства об

исправлении допущенных в постановлении судебного пристава описок или

явных арифметических ошибок, о продлении сроков или о восстановлении

пропущенных сроков в исполнительном производстве, о разъяснении

положений постановления судебного пристава, способа и порядка его

исполнения, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения

постановления судебного пристава, а также об изменении способа и порядка

3

его исполнения, об отложении исполнительных действий и об отложении

применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или

прекращении исполнительного производства, об отмене постановления

судебного пристава об окончании исполнительного производства, о

проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных

средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, о

принятии постановления о розыске должника или о временном ограничении

на выезд должника из Российской Федерации, о взыскание с должника

денежных средств, а также о погашении задолженности по исполнительному

производству».

2. В распоряжении Правительства Российской Федерации

от 17 декабря 2009 г. № 1993-р (Собрание законодательства Российской

Федерации, 2009, № 52, ст. 6626; 2010, № 37, ст. 4777):

а) в пункте 51 Сводного перечня первоочередных государственных и

муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в

электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде

учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными

учреждениями, в столбце «Ответственные исполнители» слово «учреждение»

заменить словом №организации»;

б) исключить пункт 12 из Сводного перечня первоочередных

государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами

местного самоуправления в электронном виде, а также услуг,

предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской

Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий

Российской Федерации, переданных для осуществления органам

государственной власти субъектов Российской Федерации.

4

Приложение № 2 к распоряжению Правительства

Российской Федерацииот «__» _________________г. № ______

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 442-р

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 17 марта 2011 г. № 442-р (Собрание законодательства Российской

Федерации, 2011, № 13, ст. 1878) изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения перехода

федеральных органов исполнительной власти на межведомственное

информационное взаимодействие (далее – Порядок).

2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить переход

на межведомственное информационное взаимодействие в соответствии с

Порядком.

3. Минэкономразвития России:

в срок не позднее 10 рабочих дней разработать инструктивно-

методические материалы, необходимые для обеспечения перехода

федеральных органов исполнительной власти на межведомственное

информационное взаимодействие при предоставлении государственных

услуг и в других установленных законодательными актами Российской

Федерации или правовыми актами Правительства Российской Федерации

случаях, в том числе методику подготовки и согласования технологических

карт межведомственного взаимодействия;

обеспечивать методическую поддержку перехода федеральных органов

исполнительной власти на межведомственное информационное

взаимодействие при предоставлении государственных услуг в связи с

5

реализацией настоящего Распоряжения в сфере организации

межведомственного информационного взаимодействия;

в срок до 1 апреля 2012 г. создать информационную систему,

позволяющую осуществлять автоматизированное формирование

технологических карт межведомственного взаимодействия, их согласование,

актуализацию и опубликование, утвердить порядок функционирования

информационной системы и обеспечить функционирование информационной

системы в соответствии с разработанным порядком;

в течение двухмесячного срока определить и разместить на своем

официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» методические рекомендации государственным органам

исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации

перехода государственных органов исполнительной власти субъекта

Российской Федерации и органов местного самоуправления на

межведомственное информационное взаимодействие;

обеспечивать регулярный мониторинг выполнения федеральными

органами исполнительной власти и государственными органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации настоящего

распоряжения.

4. Минкомсвязи России:

разработать инструктивно-методические материалы, необходимые для

реализации межведомственного информационного взаимодействия

федеральными органами исполнительной власти с помощью единой системы

межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), в том

числе для разработки и регистрации в СМЭВ электронных сервисов,

предназначенных для информационно-технологического взаимодействия

информационных систем, используемых федеральными органами

исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,

исполнительными органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

6

обеспечивать консультативную и справочную поддержку федеральных

органов исполнительной власти при переходе на межведомственное

информационное взаимодействие в связи с реализацией настоящего

Распоряжения в сфере организации системы межведомственного

электронного взаимодействия.

5. Рекомендовать высшим государственным органам исполнительной

власти субъектов Российской Федерации утвердить на основе методических

рекомендаций, предусмотренных абзацем пятым пунктом 3 настоящего

Распоряжения, порядок перехода государственных органов исполнительной

власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления

на межведомственное информационное взаимодействие и обеспечить его

реализацию до 1 июля 2012 г.».

2. Перечень документов (сведений), обмен которыми между органами и

организациями при оказании государственных услуг и исполнении

государственных функций осуществляется в электронном виде,

утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации

от 17 марта 2011 г. № 442-р, признать утратившим силу.

3. Дополнить распоряжение Правительства Российской Федерации

от 17 марта 2011 г. № 442-р Порядком обеспечения перехода федеральных

органов исполнительной власти на межведомственное информационное

взаимодействие в редакции согласно приложению к настоящему

распоряжению.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В. ПУТИН

7

Приложениек распоряжению Правительства

Российской Федерацииот 17 марта 2011 г. № 442-р

от «__» _________________г. № ______

«Порядок обеспечения перехода федеральных органов исполнительной

власти на межведомственное информационное взаимодействие

1. Настоящий порядок обеспечения перехода федеральных органов

исполнительной власти на межведомственное информационное

взаимодействие регулирует необходимые для осуществления указанной

деятельности процедуры в отношении государственных услуг, если

законодательными актами Российской Федерации или правовыми актами

Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное.

2. Федеральные органы исполнительной власти, внебюджетные

государственные фонды, предоставляющие государственные услуги (далее –

Потребители сведений), в целях организации межведомственного

информационного взаимодействия определяют следующих ответственных

сотрудников:

заместителя руководителя органа, ответственного за выполнение

требований, предусматривающих получение документов (информации),

находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные

услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных

государственных органов, органов местного самоуправления либо

подведомственных государственным органам или органам местного

самоуправления организаций, участвующих в предоставлении

государственных и муниципальных услуг;

сотрудника, ответственного за организацию и выполнение

мероприятий, связанных с нормативно-правовым регулированием порядка

8

предоставления государственных услуг в рамках межведомственного

информационного взаимодействия;

сотрудника, ответственного за организацию и выполнение

мероприятий, связанных с технической реализацией порядка предоставления

государственных услуг в рамках межведомственного информационного

взаимодействия;

сотрудников, имеющих право на передачу межведомственных запросов

в государственные органы и органы местного самоуправления.

3. Федеральные органы исполнительной власти и внебюджетные

государственные фонды, ответственные за предоставление документов

(сведений), находящихся в их распоряжении (далее – Поставщики сведений),

в целях организации межведомственного взаимодействия определяют

следующих ответственных сотрудников:

заместителя руководителя органа, ответственного за выполнение

требований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального

закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон);

сотрудника, ответственного за организацию и выполнение

мероприятий, связанных с нормативно-правовым регулированием процедур

предоставления документов (сведений) в рамках межведомственного

информационного взаимодействия;

сотрудника, ответственного за организацию и выполнение

мероприятий, связанных с технической реализацией порядка предоставления

государственных услуг в рамках межведомственного информационного

взаимодействия;

сотрудников, имеющих право на направление ответов на

межведомственные запросы федеральных органов исполнительной власти.

4. Сведения об ответственных сотрудниках, назначенных в

соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка, в срок не позднее 1 дня

после назначения подлежат опубликованию на технологическом портале

9

СМЭВ. Настоящий пункт в части, связанной с абзацем пятым пункта 2 и

абзацем пятым пункта 3 Порядка, не применяется для межведомственного

информационного взаимодействия, осуществляемого в электронной форме, в

случае, если в федеральном органе исполнительной власти

межведомственные запросы или ответы на межведомственные запросы в

форме электронного документа подписываются электронной подписью

федерального органа исполнительной власти и в федеральном органе

исполнительной власти обеспечена возможность идентификации

сотрудников, фактически осуществивших передачу межведомственных

запросов в государственные органы и органы местного самоуправления, либо

сотрудников, фактически осуществивших направление ответов на

межведомственные запросы федеральных органов исполнительной власти,

соответственно.

5. Потребители сведений определяют исчерпывающий перечень

государственных услуг, для предоставления которых необходимо получение

документов (сведений), находящихся в распоряжении органов,

предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих

муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного

самоуправления либо подведомственных государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, участвующих в

предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее –

межведомственные государственные услуги), обеспечивают поддержание

указанного перечня в актуальном состоянии и направляют перечень в срок не

позднее 3 дней после каждого обновления, в Минэкономразвития России,

либо размещают в личном кабинете информационной системы, позволяющей

осуществлять автоматизированное формирование ТКМВ, их согласование,

актуализацию и опубликование.

6. Потребители сведений для каждой межведомственной

государственной услуги определяют исчерпывающий перечень документов и

содержащихся в них сведений, находящихся в распоряжении органов

10

государственной власти, органов местного самоуправления и иных

организаций и необходимых для предоставления государственных услуг

(далее – межведомственные документы).

7. Потребители сведений для каждого документа, вошедшего в

перечень межведомственных документов в соответствии с пунктом 6

настоящего Порядка, определяют исчерпывающий перечень органов,

предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных

государственных органов, органов местного самоуправления либо

подведомственных государственным органам или органам местного

самоуправления организаций, участвующих в предоставлении

предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона, в распоряжении которых могут в

соответствии с законодательством Российской Федерации находиться такие

документы (сведения).

8. Потребители сведений в отношении каждого определенного в

соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка Поставщика сведений

определяют порядок межведомственного взаимодействия, включая структуру

и состав межведомственных запросов на предоставление сведений, а также

состав ответов на межведомственные запросы, содержащих запрашиваемые

сведения, в технологической карте межведомственного взаимодействия

(далее – ТКМВ), в соответствии с разработанными Минэкономразвития

России инструктивно-методическими материалами.

9. При формировании межведомственного запроса на

предоставление сведений:

используют идентификаторы лиц и (или) объектов, в отношении

которых формируются межведомственные запросы, в соответствии с

распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г.

№ 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах»

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17, ст. 2465);

используют наименования документов (сведений) в соответствии с

нормативными правовыми актами, регулирующими порядок подготовки и

11

предоставления соответствующих документов (сведений) Поставщиками

сведений.

10. Каждая ТКМВ подлежит согласованию с Поставщиками

сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, для

чего Потребитель сведений в электронном виде направляет ТКМВ в адрес

Поставщика сведений. Сроки и форматы осуществления межведомственного

информационного взаимодействия определяются Поставщиком сведений, с

учетом установления единых сроков и форматов в отношении одинаковых

сведений для различных Потребителей сведений. Поставщик сведений, в

случае отсутствия разногласий, в срок не более 5 рабочих дней после

получения ТКМВ согласует его в установленном порядке.

11. В случае возникновения у Поставщика сведений разногласий в

отношении содержания ТКМВ с Потребителем сведений (далее – Стороны),

он, до истечения срока, предусмотренного для согласования, направляет

Потребителю сведений в электронном виде возражения и свой вариант

соответствующих положений ТКМВ. В срок не позднее 5 рабочих дней после

получения обоснованного возражения Стороны проводят согласительное

совещание. В случае если по результатам согласительного совещания проект

ТКМВ не будет одобрен Сторонами, то каждая из сторон направляет свою

версию ТКМВ на рассмотрение в Подкомиссию по использованию

информационных технологий при предоставлении государственных и

муниципальных услуг при Правительственной комиссии по внедрению

информационных технологий в деятельность государственных органов и

органов местного самоуправления (далее – Подкомиссия), которая проводит

повторное согласительное совещание с представителями Сторон и иных

заинтересованных органов. При недостижении соглашения протокол

разногласий и протокол заседания Подкомиссии передаются для

рассмотрения в Правительственную комиссию по внедрению

информационных технологий в деятельность государственных органов и

12

органов местного самоуправления, принимающую окончательное решение. В

случае если Поставщик сведений отказывается от согласования ТКМВ или не

предпринимает действий, необходимых для такого согласования,

Потребитель сведений направляет в адрес Подкомиссии просьбу о

рассмотрении вопроса согласования ТКМВ и принятии решения.

12. Согласованные Поставщиками сведений ТКМВ в срок не более

одного дня после получения от Поставщиков сведений направляются

Потребителем сведений в Подкомиссию. Подкомиссия учитывает

поступающие ТКМВ и направляет их в срок не более одного дня на

экспертизу в Минэкономразвития России и в Минкомсвязи России (далее –

органы, осуществляющие экспертизу), которые в срок не более трех рабочих

дней после получения проводят экспертизу ТКМВ, соответственно, в части

обеспечения соответствия методическим документам, определяющим

порядок перехода федеральных органов исполнительной власти на

межведомственное информационное взаимодействие (Минэкономразвития

России) и в части технической реализации взаимодействия (Минкомсвязь

России). В случае отрицательного заключения органа, осуществляющего

экспертизу, ТКМВ возвращается на доработку в орган, ответственный за

предоставление государственной услуги. По решению Подкомиссии

разногласия по результатам экспертизы в отношении ТКМВ

рассматриваются на заседании Подкомиссии.

13. Согласованные Потребителем сведений и Поставщиком сведений

ТКМВ, имеющие положительные заключения органов, осуществляющих

экспертизу, подлежат одобрению Подкомиссией. Одобренные Подкомиссией

ТКМВ в электронном виде в срок не позднее одного рабочего дня

направляются в Минэкономразвития России.

14. Минэкономразвития России обеспечивает публикацию

поступивших от Потребителей сведений перечней межведомственных

государственных услуг, а также ТКМВ в срок не позднее трех рабочих дней

после получения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

13

на сайте, обеспечивающем доступ к информационной системе, позволяющей

осуществлять автоматизированное формирование ТКМВ, их согласование,

актуализацию и опубликование, либо на сайте по адресу www.210fz.ru.

15. Потребители сведений выявляют правовые акты, подлежащие

изменению или разработке в связи с переходом на порядок предоставления

государственных услуг в рамках межведомственного информационного

взаимодействия. Внесение изменений в правовые акты обеспечивают

федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на

нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере отношений.

Потребитель сведений, если он не является уполномоченным органом на

нормативно-правовое регулирование в такой сфере, информацию о

необходимых изменениях в правовые акты для перехода на порядок

предоставления государственных услуг в рамках межведомственного

информационного взаимодействия направляет в адрес соответствующих

уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Орган,

уполномоченный на нормативно-правовое регулирование, обязан

своевременно обеспечить внесение необходимых изменений в правовые

акты.

16. Потребитель сведений отражает в установленном порядке

сведения, содержащиеся в ТКМВ, в административном регламенте,

определяющем порядок предоставления государственной услуги, в

установленном порядке. В случае, если административный регламент

отсутствует, то до принятия такого административного регламента – в иных

правовых актах, регламентирующих процедуры предоставления

государственной услуги.

17. Поставщики сведений и Потребители сведений совместно с

Минкомсвязью России:

обеспечивают межведомственное информационное взаимодействие

при предоставлении государственных услуг с помощью СМЭВ в

соответствии с административными регламентами, а в случае, если

14

административный регламент отсутствует, то до принятия такого

административного регламента – в соответствии с иными правовыми актами,

регламентирующими процедуры предоставления государственной услуги;

обеспечивают не позднее утверждения административных

регламентов: разработку (доработку) информационных систем,

обеспечивающих межведомственное информационное взаимодействие в

электронной форме , присоединение к единому пространству доверия

электронных подписей на территории Российской Федерации, подключение

к СМЭВ информационных систем, разработку и регистрацию сервисов

СМЭВ, тестирование, опытную эксплуатацию сервисов и принятие сервисов

в промышленную эксплуатацию.

18. В случае выявления необходимости изменения процедуры

межведомственного информационного взаимодействия в целях

предоставления государственной услуги по ранее согласованным и

одобренным ТКМВ, либо при выявлении нового межведомственного

документа, осуществляется процедура по изменению ТКМВ, а также

соответствующих ей документов и процедур, аналогичная определенной

настоящим Порядком для формирования ТКМВ.

19. Минкомсвязь России обеспечивает для органов и организаций,

осуществляющих в соответствии с действующим законодательством

межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении

государственных услуг с помощью СМЭВ, возможность однозначно

установить (проверить) следующие сведения:

уникальный идентификатор электронного сообщения в СМЭВ;

уникальный идентификатор электронного сообщения в СМЭВ, в ответ

на межведомственный запрос в котором направляется электронное

сообщение;

орган (организацию), с которой осуществляется взаимодействие;

должностное лицо органа (организации), подписавшее электронной

подписью полученное электронное сообщение;

15

содержание полученного электронного сообщения;

дату и время направления электронного сообщения;

дату и время получения электронного сообщения;

уникальный идентификатор и наименование государственной услуги,

для целей предоставления которой осуществляется межведомственное

информационное взаимодействие;

основания направления электронного сообщения, позволяющие

идентифицировать запрос заявителя.

20. Минкомсвязь России обеспечивает:

однозначную идентификацию отправителя электронного сообщения и

однозначное подтверждение обстоятельства отправки электронного

сообщения;

однозначное подтверждение обстоятельства получения электронного

сообщения надлежащим получателем электронного сообщения;

неизменность электронного сообщения;

сбор, хранение и предоставление сведений о событиях

межведомственного информационного взаимодействия с использованием

СМЭВ, для чего организует ведение учета событий и состава

межведомственного информационного взаимодействия по перечню,

указанному в пункте 19 настоящего Порядка, предоставление указанных

сведений немедленно по запросам участвующих в межведомственном

информационном взаимодействии сторон, а также иных уполномоченных

органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том

числе в форме электронного документа.

21. Федеральные органы исполнительной власти при

межведомственном информационном взаимодействии обеспечивают

проверку обстоятельства указания сведений, перечисленных в пункте 19

настоящего Порядка.

16