Формат 60 х 90/16 Печать офсетная Бумага офсетная № 1

Усл. печ. л. 13,25 Тираж 1000 экз.

Отпечатано в Типографии КТ РФ

2

ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН

ИНСТИТУТ ИЗУЧЕНИЯ ИЗРАИЛЯ

И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА

АРАБСКИЙ МИР В КОНЦЕ XX ВЕКА

Москва 1996

3

ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН

ИНСТИТУТ ИЗУЧЕНИЯ ИЗРАИЛЯ

И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА

АРАБСКИЙ МИР В КОНЦЕ XX ВЕКА

Материалы I-ой конференции арабистов

Института востоковедения РАН

Москва 1996

4

ОТВЕТСТВЕННЫЕ РЕДАКТОРЫ

Б.Г. СЕЙРАНЯН

А.О. ФИЛОНИК

© Институт востоковедения РАН

5

6

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие. Арабский мир в конце XX века

Ворончанина Н.И.

Ислам в политическом развитии Алжира и Туниса . . 5

Макаров Д.В.

Исламское движение в Израиле: опыт деятельности в местных

органах власти

16

Вирабов А.Г.

К вопросу о смене общественно-политической системы

Алжира

31

Люсин С.Г.

Роль шиитского движения в общественно-политической жиз-

ни современного Ирака

40

Саутов В.Н.

Сирийские алавиты в новейшее время 55

Сейранян Б.Г.

К вопросу о создании политической биографии

Ясира Арафата

72

Мишин Д.К.

Правители славян в описании ал-Мас'уди 81

Жамкочян А.С.

Самаритяно-арабские рукописи Книги Иисуса сына Навина

в Российской Национальной библиотеке

92

Смилянская И.М.

Русско-арабские связи в контексте политики Екатерины II

в Средиземноморье

107

7

Панфиленко Э.Н.

Некоторые аспекты судано-египетских отношений 135

Абдель Карим, Омар

Роль внешней торговли в экономическом развитии Иордании 144

Филоник А.О. Ахмедов В.М.,

Российско-саудовские внешнеэкономические связи:

предпосылки и перспективы

161

Пир-Будагова Э.П.

Некоторые особенности межгосударственных отношений

России и Сирии на современном этапе

Гашев Б.Н.

Социальные ограничители экономической реформы в Египте 174

Гашев Б.Н.

Египет на Амманской экономической конференции 190

Гашев Б.Н.

Египетские банки освобождаются от излишней ликвидности 204

Зудина Л.П.

Приватизация и ее роль в экономических преобразованиях

в Тунисе

215

Иванова И.П.

Модификация частной собственности

(из опыта экономической либерализации в арабских странах)

229

Смирнова Г.И.

Новые тенденции в социально-экономическом развитии

Ливана

238

8

ПРЕДИСЛОВИЕ

АРАБСКИЙ МИР В КОНЦЕ XX ВЕКА

Настоящий сборник статей представляет собой переработан-

ные и расширенные варианты докладов, которые были представле-

ны на 1-ой научной конференции арабистов Института востокове-

дения РАН, состоявшейся в июне 1995 г. Наименования статей

сборника отражают не только многообразие проблематики и тем,

разрабатываемых в Институте, но, в определенной степени, свиде-

тельствуют и о существенных сдвигах в различных сферах обще-

ственной жизни в арабском мире на рубеже XX-XXI веков.

В сборнике нет статей, посвященных различным аспектам

ближневосточного конфликта и другим крупным катаклизмам реги-

онального масштаба - (ирано-иракская война 1980-1988 гг., Кувейт-

ский кризис в августе 1990 - феврале 1991 гг.), проблемам нацио-

нального социализма, арабского революционного движения и др.

Именно вышеназванные проблемы на протяжении почти полувека

занимали, если не доминирующее, то, по меньшей мере, весьма за-

метное место в исследованиях отечественных и многих зарубежных

арабистов, а теперь отходят на дальний план.

Распад биполярного мира, а затем и одной из сверхдержав -

Советского Союза оказал большое воздействие и на арабский мир.

Уходит в Лету ближневосточный конфликт. Однако установление

мира между Израилем и его арабскими соседями происходит в

условиях непростой борьбы с мощными инерционными силами и

9

устоявшимися стереотипами, которые складывались в странах реги-

она на протяжении длительного времени.

Как известно, первым крупным шагом на пути к миру в реги-

оне явились заключенные 17 сентября 1978 г. Кэмп-Дэвидские со-

глашения, которые легли в основу египетско-израильского мирного

договора, подписанного Бегином, Садатом и Картером 26 марта

1979 г. в Вашингтоне. Заключение этих исторических соглашений

потребовало не только больших усилий со стороны ряда стран За-

пада и, прежде всего, существенного личного вклада президента

США Дж.Картера, но и смелых неординарных решений двух круп-

нейших лидеров Ближнего Востока того времени - президента

Египта А.Садата и премьер-министра Израиля М.Бегина. Их усилия

были по достоинству оценены и поддержаны мировым сообще-

ством, что нашло отражение, в частности, и в присуждении им обо-

им Нобелевской премии мира. Садат, которого при жизни больше

ценили на Западе, чем в арабском мире, стал объектом тяжких об-

винений в арабской среде и был убит в октябре 1981 г. во время во-

енного парада в Каире террористом - членом египетской экстре-

мистской исламской организации.

Для достижения нового крупного успеха в урегулировании

ближневосточного конфликта потребовалось четырнадцать долгих

лет многочисленных, преимущественно секретных, предваритель-

ных переговоров лидеров Израиля и ООП. Наконец, 13 сентября

1993 г. в Вашингтоне в присутствии президента США Б.Клинтона

был подписан мирный договор об образовании палестинской авто-

номии на отторгнутых Израилем в 1967 г. Западном берегу Иордана

и в секторе Газа. Это соглашение признается большинством анали-

тиков как крупный прорыв, решающий шаг, точнее, - начало конца

10

этого застарелого конфликта. К сожалению, и на заключительном

этапе не обошлось без кровавой трагедии. На сей раз жертвой экс-

тремистского террора стал глава израильского кабинета Ицхак Ра-

бин, который наряду со своим давним соратником и оппонентом по

партии и кабинету Шимоном Пересом и лидером ООП Ясиром

Арафатом, внес наибольший вклад в процесс ближневосточного

урегулирования и формирования Нового Ближнего Востока. Все

они вполне заслуженно стали лауреатами Нобелевской премии ми-

ра.

И.Рабин был убит 4 ноября 1995 г. на площади Царей Израиля

в Тель-Авиве после окончания крупной народной демонстрации в

поддержку мирного процесса на Ближнем Востоке. Израильские

спецслужбы ожидали покушения со стороны палестинцев в каче-

стве мести за недавний расстрел одного из лидеров “Джихада”. Но

убийцей оказался “свой”, доморощенный террорист - член правой

израильской религиозной экстремистской организации.

Этот террористический акт показал, что воинствующий рели-

гиозный экстремизм, принявший опасные размеры в ряде арабских

стран, стал распространяться и на Израиль.

Свидетельством усиления влияния мусульманского радика-

лизма на Ближнем и Среднем Востоке стал приход исламских фун-

даменталистов к власти в Иране, Афганистане и Судане, а также

неуклонный рост их активности в наиболее развитых странах реги-

она - Алжире, Египте, Ливане, Тунисе и Турции.

После трагедии в Тель-Авиве и последовавшей за ней целой

серии акций палестинских террористов-камикадзе в конце 1995 -

начале 1996 гг. в главных городах Израиля, ситуация приняла угро-

жающие масштабы, вынудив, с одной стороны, Израиль принять

11

чрезвычайные меры против терроризма, а с другой, ведущие держа-

вы мира и Ближнего Востока объединить свои усилия для борьбы с

нарастающей опасностью мусульманского терроризма, масштабы

которого вышли далеко за рамки региона.

Именно с целью объединения усилий мировой общественно-

сти в борьбе против исламского экстремизма была созвана в сере-

дине марта 1996 г. международная конференция в египетском горо-

де Шарм аш-Шейхе. В конференции наряду с лидерами ряда ближ-

невосточных стран приняли участие руководители крупнейших

держав мира, в том числе президенты Соединенных Штатов и Рос-

сии, что свидетельствует о том, что борьба с терроризмом, в первую

очередь, мусульманским, вынесена в число приоритетов американ-

ской и российской внешнеполитической и оборонной стратегии.

Поэтому, отнюдь не случайно, значительное количество ста-

тей в сборнике посвящено исламской проблематике, в частности,

исламскому экстремизму в арабских странах. Совершенно очевид-

но, что воинствующий фанатизм не имеет никакого отношения к

исламскому вероучению, а строгое следование законам шариата

консервативными монархиями Аравийского полуострова не мешает

им быть надежными союзниками Запада и расширять и укреплять

отношения с Россией.

Ряд статей сборника посвящен также политическим, социаль-

ным и экономическим проблемам современного арабского мира,

некоторым актуальным проблемам истории, в том числе и истории

русско-арабских отношений.

Б.Г. Сейранян

12

Н.И.Ворончанина

ИСЛАМ В ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

АЛЖИРА И ТУНИСА

Общий для всего арабского мира процесс политизации ислама

проявляется в самых различных областях общественно-

политической жизни и на разных уровнях. В этом плане представ-

ляется интересным сравнить две страны североафриканского регио-

на - Алжир и Тунис, которые, хотя и связаны между собой культур-

но-исторической общностью, заметно различаются по базисным и

надстроечным явлениям, в том числе и по месту ислама в обще-

ственно-политической жизни, степени исламизации общества.

Официальной идеологией этих государств является национа-

лизм, хотя и вступавший в различные периоды исторического раз-

вития под социалистическими лозунгами. В Тунисе в 1964 г. была

провозглашена доктрина "дестуровского социализма", Алжир после

завоевания независимости заявил о строительстве "алжирского со-

циализма". Исламский компонент в обеих странах составляет часть

официальной доктрины, но его место в ней различно.

Тунис в своей официальной идеологии взял за основу прин-

цип секуляризма. Проведенные в 50-60-ые годы его президентом

Хабибом Бургибой широкие реформы, направленные на вытеснение

ислама из области государственной и общественной жизни, принес-

ли свои результаты. Наряду с объективными факторами - интенсив-

13

ной вестернизацией и широкими контактами со странами Запада -

они способствовали заметному изменению психологического кли-

мата тунисского общества, его отношения к исламу как комплексу

религиозных представлений.

Однако в 70-80-е годы эта отчетливая тенденция к секуляри-

зации общественного сознания и общественной жизни затормози-

лась и произошла ее переориентация - от модернизации в духе за-

падных ценностей к поискам путей модернизации на основе нацио-

нального культурного возрождения. Тем не менее, принципиальные

основы тунисской идеологии, носящей в целом светский характер,

остались без изменений. Не была пересмотрена ни одна из секуля-

ристских реформ Бургибы. Внимание к исламу диктуется в Тунисе

скорее прагматическими целями - стремлением добиться плодо-

творного контакта с массами в условиях противостояния фундамен-

тализму, укрепить авторитет страны на международной, прежде

всего, арабской арене.

В Алжире ислам был и остается важнейшей составной частью

официальной идеологии, что было обусловлено всем предшеству-

ющим историческим и социокультурным развитием страны. В по-

следнее десятилетие, начиная с принятия Национальной хартии

1986 г., а затем новой конституции 1989 г. Алжир отказался от ло-

зунгов "алжирского социализма" и поставил ислам на первое место

в идеологии, политике, культуре, всем укладе жизни.

Государственная религиозная политика АНДР, направленная

на укрепление позиций ислама, наряду с культивированием тради-

ционного мусульманского уклада жизни, способствует сохранению

традиционного общественного сознания в самых различных слоях

населения.

14

Если воспользоваться классификацией З.И.Левина, согласно

которой национализм развивается в одном из двух направлений: на

преимущественно арабо-исламской или секулярной основе1, то Ал-

жир в этой дихотомии можно отнести к первой ветви, Тунис - ко

второй.

Фундаментализм в Алжире и Тунисе имеет общую природу,

но его роль и место исламистских партий в общественно-

политической жизни этих стран неодинаково. В Алжире фундамен-

талистское движение по своим идейно-политическим позициям од-

нородно с режимом, в Тунисе - противостоит ему.

В Тунисе фундаменталистское движение зародилось в конце

60-х годов и, как в других странах, было ответом определенных

слоев населения на незавершенность социально-экономических

преобразований, рост социального неравенства, внедрение запад-

ной, "тлетворной" культуры. К концу 70-х годов движение имело

сильную, хорошо законспирированную, централизованную органи-

зацию во главе с эль-эмиром, разветвленной сетью ячеек (семей),

военизированными отрядами. В 1981 г. оно заявило о создании сво-

ей партии - Движения исламского направления (ДИН). ДИН очень

быстро стала одной из самых активных оппозиционных сил.

Отношение Бургибы к фундаменталистскому движению было

однозначным - он не допускал и мысли о возможном признании ис-

ламистской партии, считая, что фундаментализм наносит удар делу

всей его жизни - построению в Тунисе модернизированного, в осно-

ве своей, светского общества. В период правления Бургибы против

движения было проведено три антиисламистских кампании, закон-

чившихся арестами его руководителей и большинства членов.

15

Пришедший к власти в 1987 г. новый президент Туниса Зин

аль-Абидин Бен Али в первые годы своего правления старался при-

менять в отличие от своего предшественника более гибкую тактику.

Не допуская, как и Бургиба, возможности эскалации религиозного

движения, он действовал более осторожными и гибкими методами.

Закон о партиях, принятый в апреле 1988 г., запретил официальное

признание любой партии, основывавшей свои действия соображе-

ниями религиозной или расовой принадлежности. Вместе с тем в

результате четырех амнистий, а затем закона о всеобщей амнистии

(июль 1989 г.) были освобождены все арестованные фундаментали-

сты и их руководители. В 1988 г. лидеры ДИН были приглашены к

подписанию Национального Пакта - соглашения об единой страте-

гической линии в действиях правящей и оппозиционных партий, на

что они, однако, ответили отказом.

Нежелание исламистов идти на контакты с правящей партией,

непрекращающиеся экстремистские выступления, рост влияния

ДИН среди определенных слоев населения (о чем свидетельствова-

ли результаты парламентских выборов в апреле 1989 г., когда исла-

мисты получили в отдельных регионах от 13 до 20% голосов), за-

ставили правящие круги резко изменить свою тактику. Бесспорную

роль в ужесточении их позиции по отношению к исламистам сыгра-

ли и события в Алжире, имеющего с Тунисом практически откры-

тую границу. "Бен Али старается не допустить внешний террор в

свою страну, пусть даже и ценой террора внутреннего", - замечает в

связи с этим газета "Монд".2

Несмотря на неоднократные попытки ДИН добиться офици-

ального признания, для чего оно, идя навстречу требованиям закона

о партиях, даже изменило свое название, убрав из него слово "ис-

16

ламского" (с 1989 г. оно называется "Движение Ан-Нахда"), исла-

мистское движение в Тунисе никогда не имело и тем более не имеет

сейчас шансов на легальное существование. Опираясь на сильный

полицейский аппарат и армию, Бен Али пресекает любые попытки

экстремистских выступлений, движение практически обезглавлено,

в студенческий городках введен полицейский надзор.

Бен Али за годы своего правления удалось добиться опреде-

ленной экономической и политической стабильности. Темпы роста

ВВП составляют в последние годы в среднем 8%, годовой доход на

душу населения достиг 1500 долларов, что намного превосходит

средние показатели в арабских странах.

В политической жизни произошли определенные демократи-

ческие изменения -легализированы все оппозиционные партии

(кроме ан-Нахды), снята цензура с печати, расширены гражданские

свободы.

Все это, бесспорно, укрепило доверие масс к руководству

страны, о чем свидетельствуют президентские выборы 1990 и

1994 г.г., когда Бен Али вновь переизбирался на свой пост практи-

чески единогласно (около 99% голосов).

Однако, демократический процесс, идущий в Тунисе, очень

хрупок и не гарантирован от любых отклонений, так как он целиком

находится под контролем властей. Правящая партия Туниса Демо-

кратическое конституционное объединение, председателем которой

также является Бен Али, продолжает управлять всей общественно-

политической жизнью и не намерена делить власть с другими оппо-

зиционными силами. Большая часть тунисских мусульман разделяет

идейно-политическую платформу правящей партии. Оппозицион-

ные партии слабы и разрозненны. Исламистскую партию - ан-

17

Нахда, единственную реальную оппозиционную силу, поддержива-

ют по оценкам социологов и наблюдателей, не более 20-25% насе-

ления. В Тунисе, одной из самых цивилизованных стран арабского

мира, добившегося значительного прогресса в области культуры,

образования, общественной мысли, гражданских прав, лозунги воз-

врата к шариату, встречают негативное отношение большинства

населения.

Тем не менее, исламистское движение, имеющее определен-

ную социальную базу, хотя и значительно ослаблено расколом в

своих рядах и репрессиями, продолжает оставаться постоянно дей-

ствующим фактором тунисской политической жизни.

Алжир, в отличие от Туниса, страна исламистская. Здесь ис-

лам всегда был и остается важнейшей частью официальной идеоло-

гии, а на уровне массового сознания во многом определяет психоло-

гию и уклад самых различных слоев общества.

В условиях либерализации общественно-политической жизни

после принятия новой конституции 1989 г. и на ее основе - закона о

политическом плюрализме, в стране было официально зарегистри-

ровано более трех десятков различных политических партий. Среди

оппозиционных сил на первое место вышло исламистское движе-

ние, появление которого на политической арене в какой-то степени

явилось неожиданностью, так как до массовых выступлений в ок-

тябре 1987 г. исламизм в стране не представлял какой-либо реаль-

ной политической силы.

В Алжире фундаментализм возник значительно позднее, чем в

Тунисе. Первые исламистские группы, формировавшиеся вокруг

мечетей, появились лишь в середине 70-х г.г. В 1979 г. на первом

съезде исламистов была предпринята попытка их объединения, но

18

она закончилась неудачей: разногласия между лидерами оказались

слишком велики. И лишь октябрьские выступления молодежи

1987 г. явились катализатором для организационного объединения

фундаменталистов. Исламский фронт спасения - основная исла-

мистская партия Алжира. - заявила о своем создании 10 марта 1989

г. В стране также действует и ряд других исламистских партий.

В Алжире главной причиной, вызвавшей рост фундамента-

лизма, послужила не столько прозападная ориентация правитель-

ства, как в Тунисе, сколько катастрофически ухудшающееся поло-

жение народа.

Стало очевидным, что путь, который избрали алжирские ли-

деры, провозгласив модель построения "алжирского социализма",

во многом базировавшуюся на социалистических принципах, ока-

зался несостоятельным. Уже с начала 80-х г.г. начался осторожный

переход от жестко централизованной государственной системы к

рыночным отношении. Но реформы шли медленно, производство

падало, внешний долг увеличивался, безработица и инфляция рос-

ли.

Политические и экономические провалы безраздельно пра-

вившего в течение многих лет Фронта национального освобожде-

ния, его оторванность от масс, господство бюрократии, откровенная

коррумпированность многих представителей государственно-

партийного аппарата резко подорвали веру народа в ценности, про-

возглашенные в период национально-освободительной борьбы и

первого этапа независимого развития Алжира. В стране создался

идеологический вакуум, который и заполнили фундаменталисты.

Многие алжирцы увидели в исламизме альтернативу правлению

ФНО, с которым связывали все острые проблемы страны. Лозунги

19

исламистов оказались доступны и понятны простым алжирцам, так

как алжирское общество в гораздо большей степени, чем многие

другие, пронизано мусульманской психологией.

На первом этапе своего существования исламистская партия -

ИФС была значительно слабее, чем аналогичная тунисская: она не

имела ни опыта, ни четкой структуры, ни широких международных

связей. Ее лидеры - умеренного крыла - Аббас Мадани и экстре-

мистского - Али Бельхадж по сравнению с тунисскими Абдель Фат-

тахом Муру и Рашидом Ганнуши не обладали достаточным религи-

озным авторитетом ни в своей стране, ни за рубежом, что признава-

ли даже сами члены алжирского фундаменталистского движения.3

Но в отличие от Туниса фундаментализм имел в Алжире широкую

социальную поддержку и стремительно набирал силу.

Если в Тунисе исламистскому движению противостояла мощ-

ная правящая партия Демократическое конституционное объедине-

ние, то алжирский Фронт национального освобождения, который к

тому же всегда был слабее тунисской партии, не сумел, когда еще

имелась возможность, поставить заслон фундаментализму. Более

того, президент Алжира Шадли Бенджедид, на первых порах поощ-

рял исламистское движение, видя в нем противовес демократиче-

ским силам. При нем все исламистские партии были легализирова-

ны.

Однако убедительная двойная победа фундаменталистов на

муниципальных 1990, и парламентских 1991 г. выборах (несмотря

на все чинимые к этому препятствия: аннулирование результатов

первого этапа выборов, перенос их сроков, введение летом 1991 г.

чрезвычайного положения) привели к острейшему политическому

кризису, поставив под угрозу существование самого алжирского

20

режима. ИФС не хватило лишь несколько мест для завоевания абсо-

лютного большинства в парламенте.

Бенджедид был вынужден уйти в отставку. Страна вступила в

полосу затяжного политического кризиса.

Чтобы избежать вакуума власти, в Алжире был создан новый

государственный орган - Высший государственный совет и его пер-

вым председателем стал Мухаммед Будиаф. После его трагической

гибели в 1992 г., когда он был убит своим охранником, главой стра-

ны стал Али Кафи, а в феврале 1994 г. после истечения официаль-

ного срока его сменил на этом посту Ламин Зеруаль, министр обо-

роны.

За прошедшие годы ни одному из президентов не удалось, не-

смотря на периодически проводимые репрессии и запрещение ряда

исламистских партий, ослабить накал исламистского движения. В

стране развернулся настоящий исламский террор. Убийства людей,

нападения исламских боевиков на государственные учреждения,

банки, предприятия, штаб-квартиры ФНО и других партий, поджоги

и разбои стали обычным явлением. Пресса сообщает о молодых де-

вушках, которые были сожжены живьем или их лица были изрезаны

исламскими молодчиками, так как они осмеливались посещать

службу и появляться с открытыми лицами. Наибольшую жестокость

проявляют члены самых экстремистских групп - "Вооруженной ис-

ламской группы" и отколовшейся от ИФС "Исламской армии спасе-

ния".

По данным алжирского министерства внутренних дел за три

года разгула исламского экстремизма было убито 15 тыс. человек,

сожжено и разграблено свыше 100 предприятий, 400 зданий мест-

21

ных органов, 600 учебных заведений. Общий же экономический

ущерб составил 2 миллиарда долларов.

Ламин Зеруаль в отношении исламистов из всех возможных

вариантов выбрал тактику компромисса, по-видимому исходя из ре-

ально сложившейся ситуации. После долгой и упорной подготови-

тельной работы в Риме в феврале 1995 г. был подписан документ,

т. н. "Политическая платформа", о сотрудничестве и общем направ-

лении политики между основными политическими партиями Алжи-

ра, в том числе и Исламским фронтом спасения. От ИФС в знак

протеста откололось его вооруженное крыло - Исламская армия

спасения, не намеренная отказываться от вооруженной борьбы.

Зеруаль со своей стороны освободил в 1994 г. от заключения

основных исламских лидеров, а в мае 1995 г. издал серию законов о

помиловании многих исламистов и приостановлении в отношении

других смертной казни.

Позиция Зеруаля вызывает неоднозначное к себе отношение

со стороны различных политических сил. Представители демокра-

тических кругов выступают против заигрывания властей с фунда-

менталистами. Генеральный секретарь берберской партии Объеди-

нение за культуру и демократию, стоящей в целом на светских по-

зициях, Саид Саади считает, что руководство страны фактически

приняло решение о разделении власти с исламистами, позволив тем

самым фундаменталистам продолжать свои эксперименты над стра-

ной. Объединение за культуру и демократию вместе с Партией со-

циалистического авангарда пытается создать единый антиисламист-

ский фронт, выступающей против "угрозы фашизма". Против исла-

мистов выступает также партия Фронт социалистических сил во

главе с Аитом Ахмедом, Алжирская лига защиты прав человека,

22

творческие союзы, новые женские организации. Большинство же

политических партий Алжира разделяет исламистские лозунги в их

умеренном варианте.

Контуры политического будущего Алжира далеко не ясны. Но

совершенно очевидно, что в ближайшие годы справиться с фунда-

ментализмом в условиях развала властных структур, невозможности

главы государства опереться на армию (как в Тунисе), внутри кото-

рой сильны исламистские настроения, ухудшающегося экономиче-

ского положения Алжира представляется маловероятным.

Литература

1

Левин З.И. Развитие арабской общественной мысли. М.,

1984, с. 35. 2 "Le Monde", P., 22.03.1994.

3 "Maghreb-Machrek", P., 1988, N 121, c. 51.

23

Д.В. Макаров

ИСЛАМСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В ИЗРАИЛЕ:

ОПЫТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МЕСТНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

Наблюдающийся в последние десятилетия на Ближнем Во-

стоке процесс активизации общественно-политической роли ислама

не обошел стороной и арабскую общину в Израиле. Со всей очевид-

ностью это проявилось на муниципальных выборах 1989 г., резуль-

таты которых оказались достаточно сенсационными: исламисты

впервые получили посты мэров (или председателей местных сове-

тов) в 5 населенных пунктах (Умм аль-Фахм, Кафр Касем, Кафр Ба-

ра, Джульджулийя, Рахат; в 1990 г. к ним добавилась деревня Ка-

бул), а также завоевали в общей сложности 42 места (28,7%) из об-

щего числа 146 в 12 округах с чисто мусульманским населением,

где они выставляли своих кандидатов. В численном соотношении

успех исламского движения выглядел не столь впечатляющим - ес-

ли учитывать все моноконфессиональные мусульманские округа, то

завоеванные исламистами места составили лишь 10,6% (по сравне-

нию с 22,7% мест у коммунистов). Однако трудно переоценить мо-

ральное значение побед исламистов, особенно в Умм аль-Фахм,

втором по величине арабском городе Израиля (около 25 тыс. жите-

лей), где они получили 11 из 15 мест в муниципальном совете, а в

борьбе за пост мэра шейх Раид Салах легко (75% голосов) победил

24

тогдашнего мэра, видного деятеля израильской компартии и депу-

тата Кнессета Хашима Махамида.

Подобный сдвиг электората в сторону исламского движения

был вызван целым комплексом факторов. Среди них, в частности,

стремление общества остановить болезненный процесс распада тра-

диционных социальных и нравственных ценностей, преодолеть

хронический кризис самоидентификации. Однако одной из важ-

нейших причин голосования за исламистов несомненно стала про-

грессирующая неспособность других политических сил решить

многочисленные социально-экономические проблемы арабского

сектора. В частности, компартия Израиля, которая в 1970-е годы

сумела завоевать сердца широких масс арабского населения своей

активной позицией в поддержку национальной борьбы палестин-

ского народа и гражданское равноправие внутри Израиля, оказалась

не в состоянии эффективна сочетать "высокую" политику с заботой

о повседневных нуждах и интересах своих избирателей. Между тем,

исламское движение после кратковременного увлечения подпольно-

террористическими методами борьбы против правительства в 1979-

1981 гг. избрало такую стратегию деятельности, в которой усилия

по решению конкретных социально-бытовых проблем населения

занимали практически не менее важное место, чем религиозная

пропаганда и воспитание.

Исламское движение обрело легальную организационную

структуру в виде широкой сети благотворительных ассоциаций, ко-

торые и стали основным инструментом реализации новой страте-

гии. В основу деятельности исламских ассоциаций был заложен но-

вый подход к решению проблем арабского общества. В отличие от

коммунистов, которые требовали адекватного финансирования

25

арабских муниципалитетов центральным правительством, ислам-

ское движение предложило начать с мобилизации и эффективного

использования внутренних материальных и людских ресурсов араб-

ского сектора. Брать инициативу в сваи руки и опираться на соб-

ственные силы, не дожидаясь помощи извне, - такова была суть но-

вой идеологии "саморазвития", выдвинутой исламистами.

Исламские ассоциации приступили к созданию детских до-

школьных учреждений, поликлиник, магазинов по торговле книга-

ми, школьными учебниками и канцелярскими принадлежностями.

Цены на товары и услуги (а зачастую - и их качество) в "исламском

секторе" выгодно отличались от обычных коммерческих. В некото-

рых местностях "исламские" социальные учреждения вообще были

единственными в той или иной сфере. Исламские активисты орга-

низовывали дополнительные внеклассные занятия для школьников

по различным предметам, спортивные мероприятия, летние лагеря

учебы и отдыха. Добровольные "исламские трудовые лагеря" зани-

мались строительством мечетей, ремонтом школ, прокладывали и

асфальтировали дороги, расчищали и приводили в порядок улицы,

кладбища и т.п. Финансирование этих проектов, равно как и мате-

риальная помощь нуждающимся семьям, осуществлялось специаль-

ными "комитетами закята", своего рода финансовыми департамен-

тами движения, которые ведали централизованным сборам закята и

различных религиозных пожертвований населения.

Тем не менее, приход исламистов в местные органы власти

вызвал волну критики со стороны их противников. Эта критика сво-

дилась к следующим основным положениям:

1. Исламисты выиграли за счет популистских лозунгов и де-

монстративных благотворительных акций, однако у них нет реаль-

26

ной социально-экономической программы и их несостоятельность

очень быстро станет очевидной.

2. Из-за своего навязчивого стремления ввести нормы шариа-

та исламисты быстро потеряют поддержку населения, которое вовсе

не жаждет коренной исламизации повседневной жизни.

Подобные аргументы часто используются для обоснования

тезиса о том, что даже в случае прихода к власти путем победы на

выборах исламисты неизбежно скатятся к террору и насилию, по-

скольку демократическими методами им эту власть удержать не

удастся. Между тем, эмпирических подтверждений справедливости

этого тезиса явно недостаточно, поскольку исламисты практически

нигде не получали власть мирным путем, в рамках нормального по-

литического процесса.

Конечно, специфика общественного контекста, в котором

протекает развитые исламского движения в Израиле, делает опыт

пребывания израильских исламистов у власти не очень актуальным

для прогнозирования перспектив политической радикализации ис-

ламских движений в большинстве мусульманских стран. Во-первых,

мусульмане в Израиле составляют меньшинство населения, что

накладывает свой отпечаток на выбор целей и стратегии исламист-

ских группировок, подавляя экстремистские и максималистские

тенденции. Во-вторых, в Израиле существует весьма эффективная

система обеспечения государственной безопасности, что также рез-

ко снижает возможности перехода исламистов к стратегии насилия.

Наконец, израильская политическая система достаточно открыта и

демократична, чтобы стимулировать развитие умеренной тенденции

в исламском движении.

27

Тем не менее, с точки зрения выявления некоторых пределов

эффективности и гибкости исламистского руководства в реализации

социально-экономических программ и взаимодействия с населени-

ем анализ первых итогов деятельности израильских исламистов на

муниципальном поприще представляет несомненный интерес. В

рамках этой статьи мы ограничимся лишь примером Умм аль-Фахм

- города, который является центром исламистской активности в Из-

раиле.

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Финансы и бюджет. После победы на выборах в 1989 г. в Умм

аль-Фахм исламисты получили в наследство совершенно недееспо-

собный муниципалитет. Из-за долгов, которые составляли около 9,5

млн. шекелей, все счета муниципалитета были заморожены, и прак-

тически вся сумма ежемесячных ассигнований (350 тыс. шекелей)

съедалась кредиторами. Денег не хватало даже на зарплату муници-

пальным служащим. Финансовая отчетность за несколько лет нахо-

дилась в совершенно запущенном состоянии. Тогдашний министр

внутренних дел Израиля Арье Дери позднее признался, что бук-

вально за два месяца до выборов он, учитывая столь критическое

положение, даже рассматривал вопрос о смещении мэра и передаче

власти в городе назначенной временной комиссии.

Исламистское руководство сразу же приняло целый ряд мер

для выхода из финансового кризиса.

1. Реорганизация системы управления. В финансовый отдел

муниципалитета были введены новые, квалифицированные и ком-

петентные специалисты, а работа самого отдела была компьютери-

зована.

28

2. Приведение в порядок финансовых документов за преды-

дущие годы, поддержание строгой финансовой дисциплины и кон-

троля за расходованием бюджетных средств

3. Ужесточение фискальной политики. Повышение налогов

сразу на 35% и принятие строгих мер к неплательщикам принесло

значительный доход в муниципальный бюджет (до 12,5 млн. шеке-

лей в 1989/90 финансовом году). При этом налоговая система была

пересмотрена в интересах наиболее малоимущих групп населения.

Решение столь резко поднять налоги свидетельствовало о несо-

мненной уверенности исламистов в своих силах. В свою очередь,

отсутствие сколь-либо заметных проявлений протеста против этой

меры со стороны населения подтвердило высокий уровень обще-

ственного доверия к исламскому движению.

Быстро продемонстрировав свою работоспособность и компе-

тентность, новое руководство сумело завоевать доверие централь-

ных властей. Посетивший Умм аль-Фахм в июле 1989 г. Арье Дери

высоко оценил деловые и моральные качества исламистских градо-

начальников, принеся им даже извинения за прежние некорректные

высказывания в их адрес. Все это позволило мэрии добиться от пра-

вительства увеличения бюджетных ассигнований. Динамика роста

городского бюджета, составлявшего к 1989 г. лишь около 7 млн.

шекелей, выглядит следующим образом (все суммы в млн. шеке-

лей):

Год Обычный бюджет Бюджет развития Итого

1990 21 0,3 21,3

1991 18 0,6 18,6

1992 28 2,9 30,9

1993 30 2,1 32,1

29

Конечно, здесь свою роль сыграло и общее улучшение финан-

сирования арабского сектора, однако в любом случае этот фактор

начал действовать лишь после прихода к власти правительства

И.Рабина в 1992 г.

Развитие городской инфраструктуры и коммунальных служб.

В Умм аль-Фахм, за которым закрепилась печальная слава одного

из самых грязных и неблагоустроенных арабских городов, важней-

шей задачей новой администрации стало строительство, расшире-

ние и асфальтирование дорог, расширение канализационной сети и

строительство очистной станции, обеспечение регулярного водо-

снабжения путем строительства новых резервуаров. В городе были

построены зоны отдыха. Муниципалитет начал осуществление про-

грамм создания системы городского транспорта, упорядочения

движения внутри города, строительства жилья для молодых семей-

ных пар (в квартале Айн Ибрахим) и т.п. По всеобщему признанию,

вскоре после прихода к власти исламистов и внешний облик города,

и его санитарное состояние, и бытовые условия значительной части

населения улучшились.

Расширение сети социальных учреждений. Муниципалитет

Умм аль-Фахм направил немалые средства на строительство и раз-

витие учреждений социальной сферы, нехватка которых остро

ощущалась в городе - это детские сады, школы, медицинские учре-

ждения, женские, молодежные клубы, спортивные сооружения и

т.п. В городе открылся дом престарелых, действует общество сле-

пых, специальный центр психологической помощи. Под эгидой му-

ниципалитета действует ассоциация по борьбе с наркотиками "Ар-

Рахма".

30

Экономическое развитие Умм аль-Фахм является той сферой,

где достижения исламистской администрации оказались наиболее

скромными. Муниципалитету так и не удалось пока добиться начала

реализации проектов создания двух промышленных зон (проекты

находятся на стадии разработки или утверждения вышестоящими

инстанциями), медленно реализуется программа создания новых

торговых комплексов. Муниципалитет приступил к расширению

системы экономического образования (курсы для предпринимате-

лей, в том числе и начинающих) и профессиональной подготовки,

разрабатывает программы поощрения местных инвестиций. Однако

по-прежнему местная промышленность остается крайне слабой, а

рынок труда крайне узким. По-прежнему, до 85% рабочей силы

продолжает оставаться занятой вне города, в соседних еврейских

поселениях и городах. Особенно остро проблема безработицы за-

трагивает женщин и выпускников университетов. Дополнительные

рабочие места (в том числе для нескольких десятков женщин) по-

явились главным образом в муниципальных структурах. Так, число

ставок в школах выросло с 40 до 187, а в аппарате муниципалитета -

с 70 до 600.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТИЛЬ

Исламизация общественной жизни. Опасения, что приход ис-

ламистов к власти положит начало форсированной исламизации

общественной жизни, в общем не оправдались.

Как показала практика, исламское движение в Умм аль-Фахм

не поддалось искушению применять насильственные методы исла-

мизации. Единственными проявлениями насилия можно считать

31

время от времени случающиеся нападения молодых исламских ак-

тивистов на торговцев наркотиками и алкоголем.

В 1989 г. сразу после выборов муниципалитет издал указ о за-

прете торговли алкоголем на территории Умм аль-Фахм. Однако

этим законодательное введение исламских норм и закончилось. По-

пытка Раида Салаха ввести раздельное обучение в средней школе не

увенчалась успехом, натолкнувшись на вето Министерства просве-

щения. На сегодня в школе существуют как раздельные, так и сме-

шанные классы.

Главным средством исламизации общественной жизни горо-

да, особенно накануне и в первое время после выборов 1989 г., было

социальное давление. Действуя через родительские комитеты, исла-

мисты настойчиво навязывали идею ношения хиджаба школьница-

ми. В какой-то момент общественное мнение в пользу ношения хи-

джаба было настолько сильно, что немногие девушки решались ид-

ти ему наперекор. Усилились также проявления сегрегации полов в

общественных местах. Довольно широкое распространение получи-

ли т.н. "исламские свадьбы", активно пропагандировавшиеся исла-

мистами.

Однако когда в обществе наметился возврат к более "тради-

ционным" обычаям и нормам поведения, исламское движение про-

явило известную гибкость и не стало вступать в конфликт с населе-

нием. Исламисты предпочли смотреть сквозь пальцы на свадьбы,

где снова появились танцы и западная музыка, на участие девушек в

массовых демонстрациях. Во всяком случае, накануне выборов 1993

г. оппозиция уже не пыталась спекулировать на страхе .перед "ис-

ламизацией" (как это было в 1989 г.), что убедительнее всего демон-

стрирует отсутствие у большинства избирателей ощущения угрозы

32

своему привычному образу жизни со стороны исламского движе-

ния.

Что касается муниципалитета, то его руководители всегда

стремились выглядеть выразителями интересов всего населения го-

рода, а не просто исполнителями воли исламского движения. Во

всяком случае, внешние проявления "исламского характера" муни-

ципалитета сведены до минимума. Среди сотрудниц мэрии можно

встретить немало женщин, не носящих хиджаб и одетых по евро-

пейской моде.

Отношение к клановости. Не игнорируя фактор клановой со-

лидарности, исламское движение сумело одновременно и учесть

клановые интересы и психологию, и предстать как надклановая,

объединяющая сила. При распределении постов и должностей в му-

ниципальных структурах исламское движение обычно старалось

соблюсти клановый баланс, одновременно заботясь о том, чтобы

компромиссы с кланами не вели к снижению уровня компетентно-

сти и эффективности работы соответствующих структур.

Отношение к оппозиции. Используя свое абсолютное боль-

шинство в муниципальном совете, исламисты не особенно считают-

ся с оппозицией. Все решения вырабатываются на внутренних засе-

даниях членов исламского блока, и выносятся на общее собрание

совета лишь для формального утверждения. На ключевые посты ис-

ламское движение расставляет своих сторонников. Впрочем, исла-

мисты действуют так же, как действовали и их оппоненты, находясь

у власти, т.е. используют все возможности, в том числе и кадровую

политику, для максимального укрепления своего политического и

административного контроля над городом.

33

Отношения с населением. Руководство муниципалитета суме-

ло сохранить живой контакт с массами благодаря использованию

неформальных каналов исламского движения, а также личным ка-

чествам мэра и его соратников. Раид Салах, его заместители про-

должают вести довольно простой образ жизни, часто встречаются с

населением, причем не только в стенах кабинетов, но и во время

своих "хождений в народ". Они подают также пример личной забо-

ты об общем благе. Еще в самом начале, столкнувшись с острым

финансовым кризисом муниципалитета, Раид Салах и его замести-

тель Хашим Абд ар-Рахман приняли решение перечислять в город-

ской бюджет 50% своей зарплаты. На свои личные сбережения ру-

ководители города приобрели в муниципальную собственность

полностью оборудованную машину скорой помощи. Многие члены

муниципалитета, в том числе и сам мэр, регулярно участвуют в раз-

личных трудовых мероприятиях по благоустройству города.

Никто, даже наиболее рьяные сторонники оппозиции, не вы-

двигают против мэра и его помощников обвинений в коррупции,

что весьма необычно для среднестатистических арабских руководи-

телей такого масштаба.

Характерным показателем умения исламистов учитывать

настроения "улицы" стал опрос общественного мнения, проведен-

ный ими в период подготовки к выборам 1993 г. 450 респондентов

(230 мужчин и 220 женщин) получили специальные анкеты, в кото-

рых им (на условии анонимности) предлагалось максимально от-

кровенно высказать свое мнение и свои предложения по таким во-

просам как, например:

- степень их доверия к муниципальным властям

34

- характер и степень изменений в социально-экономической и

административной деятельности муниципалитета после 1989 г.

- кого из членов муниципалитета следует заменить и каковы

альтернативные кандидатуры

- каковы самые насущные проблемы города

- отношение чиновников-исламистов к населению.

Похожие анкеты были розданы также "сочувствующим" ис-

ламскому движению и собственно "активистам", которые, наряду с

этими вопросами, могли высказаться и по внутриорганизационным

проблемам. По итогам спроса руководство движения приняло серь-

езные меры, сменив 18 из 32 членов исламского блока, а также 3 из

11 исламских представителей в муниципальном совете.

Отношения внутри исламского движения. Несмотря на хариз-

матический характер руководства в лице Раида Салаха и отсутствие

четкого институционализированного механизма принятия решений,

исламское движение сумело на основе принципа "совещательности"

(шура) обеспечить достаточную степень контакта между лидерами,

функционерами среднего звена и рядовыми членами движения. Это

позволило движению не только удерживать все внутренние дискус-

сии в демократических рамках, но и своевременно решать возника-

ющие политические и организационные проблемы. Например, ре-

зультаты упоминавшегося выше анкетирования подтолкнули исла-

мистов не только пересмотреть персональный состав своих избира-

тельных списков, но и предпринять шаги, направленные на фор-

мальное разграничение между руководством исламского движения

и руководством муниципалитета во избежание негативных послед-

ствий возможного сращивания двух структур. Подобная организа-

ционно-политическая гибкость, в сочетании с высокой внутренней

35

дисциплиной и сплоченностью создавали привлекательный имидж

и, следовательно, повышали мобилизационный потенциал ислам-

ского движения.

Опыт пребывания исламистов у власти выявил и ряд проблем.

Во-первых, вовлечение в политику привело к некоторому

ослаблению религиозно-воспитательной активности исламского

движения, которая, в принципе, изначально рассматривалась как его

главная функция. Озабоченность этой тенденцией оказалась

настолько велика, что 40% участвовавших в опросе активистов вы-

сказались против участия исламского движения в муниципальных

выборах 1993 г.(!) Этот парадоксальный факт свидетельствует о

том, что исламское движение пока не нашло удовлетворительный

баланс между политическими и религиозно-социальными элемен-

тами своей индивидуальности.

Во-вторых, обладание властью порождает тенденцию к рас-

творению исламского движения в муниципальных структурах. Речь

идет о том, что усилия по социально-экономическому развитию об-

щества направляются уже не столько через исламские ассоциации,

сколько по муниципальным каналам, а лидеры исламистов оказы-

ваются настолько заняты муниципальными делами, что собственно

исламское движение остается как бы "без присмотра", постепенно

теряя свой динамизм и мобилизационный потенциал. Это, в свою

очередь, таит в себе опасность бюрократизации исламистского ру-

ководства, его отрыва от народа - одним словом, утраты всех тех

преимуществ, которые до сих пор обеспечивали исламистам успех и

популярность.

Сумеет ли исламское движение избежать этой опасности - за-

висит во многом от действий и политической прозорливости его

36

лидеров. Впрочем, существуют два фактора, связанные с характе-

ром израильской политической системы, которые объективно пре-

пятствуют развитию упомянутой тенденции.

1. Наличие демократических процедур смены власти, а значит

и реальной перспективы утраты власти, будет удерживать ислами-

стов от соблазна делать ставку только на контроль над муниципаль-

ными структурами.

2. Невозможность в рамках израильского законодательства

добиться желанной степени исламизации муниципальных структур

способствует сохранению заинтересованности исламских лидеров в

существовании независимых общественных организаций как ин-

струмента распространения исламских ценностей.

В-третьих, логика политической борьбы подталкивает исла-

мистов к принятию решения об участии в парламентских выборах.

Вовлечение исламистов в парламентскую деятельность может обер-

нуться для них повторением ошибок компартии, т.е. снижением

внимания к конкретным повседневным проблемам и нуждам насе-

ления со всеми вытекающими отсюда последствиями.

ВЫВОДЫ

Было бы преувеличением сказать, что исламская администра-

ция сумела решить все, или даже большую часть социально-

экономических проблем Умм аль-Фахм. Тем не менее, общий успех

ее деятельности не вызывает сомнений, ярким подтверждением че-

му служат итоги выборов 1993 г., на которых Раид Салах был пере-

избран на новый срок опять же почти 3/4 голосов. Среди основных

причин этого успеха - кредит общественного доверия, завоеванный

благодаря социальным и коммунальным программам исламского

37

движения, административный и организационный опыт, приобре-

тенный в ходе реализации этих программ, возросшие финансовые

возможности муниципалитета, способность наладить деловые от-

ношения с центральным правительством, личные моральные и про-

фессиональные качества руководителей, близость к народу, способ-

ность учитывать интересы и настроения населения.

Следует отметить, что Умм аль-Фахм являет собой наиболее

яркий пример успешной деятельности исламистов во главе местных

органов власти. В других районах результаты правления исламистов

не столь впечатляющи и порой весьма противоречивы. Да и поли-

тические позиции исламского движения там не так крепки, как в

Умм аль-Фахм. Впрочем, наибольший успех исламистов именно

там, где они наиболее свободно распоряжались властью, свидетель-

ствует лишь в их пользу.

Как показывает опыт Умм аль-Фахм, ислам с его мобилизаци-

онным потенциалом в соединении с эффективным политическим

руководством способен дать по меньшей мере начальный импульс

процессу решения насущных социально-экономических проблем

общества. Кроме того, исламское движение доказало, что оно в со-

стоянии выдержать экзамен властью и сохранить свою легитим-

ность в глазах населения, продемонстрировав достаточно редкую

для арабской политической культуры способность адекватно фик-

сировать и учитывать в своей политике фактор общественного мне-

ния. Во всяком случае, опыт арабской общины Израиля расширяет

наши представления о возможной степени гибкости и эффективно-

сти исламистского руководства - по крайней мере, на уровне муни-

ципальной власти.

38

А.Г.Вирабов

К ВОПРОСУ О СМЕНЕ

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ АЛЖИРА

На сегодняшний день в Алжире сложилась весьма острая по-

литическая ситуация, которая может выйти из-под контроля новой

власти, взявшей курс на либерализацию общественной системы

страны. Внутриполитическая борьба в Алжире, обострившаяся во

второй половине 80-х г.г., в начале 90-х г.г. переросла в полномас-

штабную гражданскую войну. Она приняла форму вооруженной

борьбы между исламистскими фундаменталистами, которых под-

держивает основная масса населения (и не только из низших слоев

общества), выступающая за сохранение традиционных норм быта и

морали, и возглавляемую генералами-модернистами (как их назы-

вают) новой властью, опирающуюся на некомпрадорскую буржуа-

зию, прозападно ориентированную часть технократической и твор-

ческой интеллигенции, а также на представителей многочисленного

административного аппарата чиновников, которые отреклись от

идеологии ФНО и перешли в услужение новой власти.

Выступая сторонниками западных моделей общественного

устройства, эти слои алжирского обществ, воспитанные на идеях

либерализма и рыночной экономики, безоговорочно отвергают воз-

можность установления в Алжире основанной на принципах шариа-

Статья написана на материалах алжирской и французской прессы.

39

та государственной системы, за создание которой ведут бескомпро-

миссную борьбу лидеры экстремистского крыла исламских фунда-

менталистов.

Ситуация, о которой идет речь, сложилась в декабре 1991 года

после впервые проведенных демократических выборов на много-

партийной основе, на которых правящая партия ФНО потерпела со-

крушительное поражение, а исламисты неожиданно получили

большинство голосов избирателей. Эти выборы были проведены в

соответствии с положениями новой конституции, одобренной на

референдуме абсолютным большинством населения в феврале 1989

года.

В соответствии с положениями новой конституции статус

ФНО стал регулироваться правовыми нормами, а не идеологиче-

ской целесообразностью. В ней был опущен пункт о роли ФНО как

правящей партии. Инициаторы алжирской перестройки и сам пре-

зидент, отказавшийся от поста Генерального секретаря ЦК ФНО,

которого стали называть "алжирским Горбачевым", настояли, чтобы

ФНО не занималась администрированием, не вмешивалась в хозяй-

ственные вопросы, а сосредоточила внимание на политической ра-

боте. В конституции был закреплен принцип разделения функций

власти и партии.

В новой редакции конституции отсутствовало упоминание об

алжирском социализме. В ней расширялись права граждан. Она за-

крепила право на свободное выражение мнений, право на забастов-

ки, гарантировала свободу слова и прессы, провозгласила непри-

косновенность личности. Принципиально новым моментом в ней

было право на создание политических ассоциаций, что открыло

путь к возникновению в Алжире многочисленных политических

40

партий и организаций, отражающих весь спектр политических те-

чений, социальных интересов, мировоззренческих взглядов различ-

ных слоев и групп населения.

После выборов возникла реальная угроза прихода к власти

партии исламских фундаменталистов "Исламский фронт спасения",

которая намеревалась провозгласить исламскую республику, осно-

ванную на законах шариата.

Генералы-модернисты, опираясь на либеральные круги внут-

ри страны и поддержку Запада, пресекли дальнейшее продвижение

к власти исламистов и запретив деятельность Фронта, объявили

чрезвычайное положение в стране. Они заставили уйти в отставку

явно симпатизировавшего исламистам председателя Национального

собрания. Не ограничиваясь этим действием, они вынудили подать

в отставку и самого президента, поставив ему в упрек его попытки

сговориться с исламистами.

В стране произошел "тихий" путч, который, как объяснили

его организаторы, был направлен, хотя и вопреки закону, на спасе-

ние демократии. Прервав демократический процесс и упразднив

высшие инстанции представительной власти, военные, опять вопре-

ки закону, сформировали Высший государственный комитет из

представителей либеральных кругов, который стал коллективным

главой государства.

Однако ни запрет, ни разгром руководства Исламского фрон-

та, массовые репрессии в отношении его активистов (длительные

сроки тюремного заключения, десятки приведенных в исполнение

смертных приговоров) не остановили активности исламистов. Ряды

боевиков фронта только с 1992 по 1993 г. увеличились в три раза,

достигнув 6 тысяч человек, и постоянно пополнялись в последую-

41

щие годы. Готовясь к длительной борьбе, исламисты воссоздали в

подполье центральное руководство, сумели укрепить низовые ячей-

ки на всей территории страны, наладить работу подпольной радио-

станции и выпуск еженедельной газеты. Постоянно пополняя запа-

сы оружия, боевики фронта совершают налеты на полицейские и

военные посты, осуществили десятки террористических акций в от-

ношении высших должностных лиц и видных интеллектуалов за-

падной ориентации.

Установление в Алжире военной диктатуры и ее курс на ли-

берализацию общественной системы Алжира изменили социально-

политический порядок в стране, наполнили его новым содержани-

ем. Новый порядок стал стержнем общественного процесса, вокруг

которого развернулась острая политическая борьба разноликих со-

циальных и политических сил.

В современном Алжире, кроме наиболее внушительной силы -

исламистов, можно выделить еще два главных политических тече-

ния, в той или иной мере влияющих на политическую ситуацию в

стране.

1). Это политическое течение, олицетворяемое консерватив-

ным крылом ФНО. Его костяк составляют функционеры ФНО, ве-

тераны национально-освободительной войны, в т. ч. из среды нахо-

дящихся в отставке военных, часть административно-

управленческого аппарата, главным образом среднего звена, значи-

тельная часть аппарата таких ведомств как органы юстиции, служба

безопасности, которые традиционно находились под полным кон-

тролем партии ФНО. Ратуя за сохранение в незыблемости идеоло-

гии ФНО, на которой базировалась общественная система Алжира,

представители этого течения обеспокоены, очевидно, не столько

42

тем, что она с ее "лживым социализмом" (выражение А.Гозали)

утратила привлекательность для населения, сколько тем, что в связи

с ее крахом они теряют свое политическое влияние, обеспечивавшее

их материальное благосостояние.

2) Другое политическое течение - это либерально-умеренное и

радикальное. Первое из них представлено частично отказавшейся от

идеологии ФНО группировкой, поддерживаемой национально-

ориентированной частью алжирского общества, которая отвергает

как идею создания исламского государства, так и общественное

устройство, основанное на западных моделях развития, отдавая

предпочтение национальной специфике, традиционным духовно-

культурным ценностям.

К этой группировке принадлежит ушедший в отставку под

давлением радикального крыла либералов президент Ш.Бенджедид,

который стремился модернизировать доставшуюся ему в наследство

общественную систему, не затрагивая ее глубинных основ, сохра-

нить ее символику и структуры, приспособив их к современным

требованиям путем отказа от отживших свой век принципов и

устранения негативных явлений, которые они порождали в жизни

общества, в особенности в социально-экономической сфере.

Кризис общественной системы Алжира был вызван не только

объективными причинами - обвалом цен на нефть на мировом рын-

ке в 1984 г., но не в меньшей мере фактором субъективного поряд-

ка.

Единовластие правящей партии ФНО, провозгласившей соци-

алистические принципы общественного устройства, ее всеобъем-

лющий контроль над всякими сферами жизнедеятельности обще-

ства обеспечивался путем назначения на высокие государственные

43

посты членов партии. Среди партийных назначенцев нередко встре-

чались лица, не обладающие должным опытом и профессиональ-

ными знаниями. Система подбора кадров, основанная на личной

преданности правящей верхушке, а не на компетентности, создавала

благоприятную почву для расцвета бюрократизма, злоупотреблений

служебным положением, коррупцией, кумовства и одновременно

негативно влияла на механизм управления, в особенности в эконо-

мической сфере, где под контролем государства находилось до 90%

народнохозяйственного потенциала страны вне сельского хозяй-

ства. В 1988 г. менее 20% алжирских крупных предприятий имели

относительно сбалансированный бюджет.

Пока режим располагал стабильным поступлениям в твердой

валюте от экспорта нефтегазовой продукции, он имел возможность

благодаря субсидиям на предметы первой необходимости сохранять

социальное равновесие и политическую стабильность в стране. Но

стоило произойти обвалу цен на жидкое топливо, как это равнове-

сие нарушилось. Обнаружились все пороки алжирской системы об-

щественного устройства.

Неблагоприятная обстановка на рынке нефти совпала по вре-

мени с углублением процесса либерализации общественной систе-

мы, в том числе в сфере экономики. Реализация программы по ра-

ционализации производства, осуществляемая на базе свободных

рыночных отношений, повлекла за собой закрытие сотен нерента-

бельных предприятий и массовое увольнение рабочих. Безработица

увеличилась с 20 до 30% активного населения, в молодежной среде

в возрасте от 20 до 24 лет - до 50%. Она начала принимать угрожа-

ющие масштабы в связи с началом структурной перестройки эконо-

мики, приватизации, с допуском на смешанной основе участия в ней

44

иностранных фирм, ростом конкуренции в духе свободного рынка.

В стране назревал мощный социальный взрыв. Кульминацией недо-

вольства стали трагические события октября 1988 г., когда бурные

манифестации молодежи, сопровождаемые актами насилия, жесто-

ко были подавлены армией и силами безопасности.

По мере перехода государственных предприятий на новые

условия производственной деятельности и расширения сферы дея-

тельности иностранных фирм в ключевых отраслях экономики, ко-

торые прежде не могли быть объектом приложения их капиталов

(ставился даже вопрос о продаже иностранцам некоторых нефтяных

промыслов), теряла влияние технократическая бюрократия, тесно

связанная с властными структурами режима. Как выразился один

западный обозреватель, новая власть "умело расправилась с про-

мышленными баронами". Таким образом база оппозиционных

настроений в отношении новой власти расширялась не только за

счет основной массы населения, но и других слоев общества, вклю-

чая часть буржуазии и управленческого аппарата, на плечи которых

легли основные тяготы переживаемого страной экономического

кризиса и "алжирской перестройки". Эти слои, которые являются

носителями традиционных норм быта и форм мышления, выступа-

ющие за сохранение ценностей арабо-исламской цивилизации,

представляют собой наиболее надежную социальную опору исла-

мистской партии "Фронт национального спасения". Благодаря ак-

тивной пропаганде и искусно направляемой шариатской риторике

она сумела приобрести высокий морально-нравственный авторитет

и политическое влияние в разноликой массе политических сил, ко-

торых объединяет неприятие режима и избранный им курс на со-

45

здание общественно-политической системы, близкой по духу к за-

падным моделям общественного устройства.

Между тем, время работает на исламистов. Катастрофическое

положение в экономике, обнищание населения, беспримерный рост

безработицы, преступность играют на руку исламистам.

Маневры властей с целью стабилизации политической ситуа-

ции не дают результатов, также как перестановки в правящей вер-

хушке. Нависла реальная угроза раскола в самой армии, которая

традиционно играла в Алжире роль стабилизирующего фактора. В

некоторых частях и подразделениях исламисты пользуются весьма

широкой поддержкой и не только среди рядовых, но и среди млад-

шего и среднего командного состава. Были случаи, когда во время

боевых операций целые подразделения переходили на сторону ис-

ламистов. С целью нейтрализации взрывоопасной ситуации в армии

началась замена ее подразделений в боевых действиях силами без-

опасности, жандармерии и полиции.

Политическая ситуация, сложившаяся в Алжире к середине

текущего десятилетия, дает основание для утверждения, что в бли-

жайшей перспективе достижение согласия в алжирском обществе

едва ли возможно. Представляется, что допускаются ошибки, когда

делается акцент при анализе сложных социально-политических

процессов в мусульманском мире на экономических аспектах, но не

замечается реакция традиционного общества с его понятиями о

нормах морали, нравственности, справедливости на европейскую

духовно-культурную экспансию, которая является неизбежным

спутником технического прогресса. Исламисты не без основания

опасаются, что внедрение на национальную почву европейских ду-

ховно культурных ценностей приведет к распаду морально-

46

нравственной основы традиционного общества, к потере нацио-

нальной самобытности, способствует углублению социальных про-

тиворечий. А заслоном на пути развития этих процессов может

быть, как они считают, только ислам на бытовом уровне, законы

шариата. Отсюда доходящая до фанатизма бескомпромиссность их

борьбы, готовность вести ее до конца. Надежды же западных поли-

тиков, что будущее в мусульманском мире принадлежит деятелям и

поддерживающим их социальным силам, усвоившим западные цен-

ности, едва ли имеет под собой реальную основу, поскольку боль-

шинство населения в мусульманском мире продолжает сохранять

верность национальным традициям, ценностям арабо-исламской

цивилизации.

47

С.Г.Люсин

РОЛЬ ШИИТСКОГО ДВИЖЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СОВРЕМЕННОГО ИРАКА

Одной из важнейших проблем общественно-политической

жизни Ирака является в наши дни проблема шиитов. Она привлека-

ет в последние годы пристальное внимание ученых стран Запада и

государств Ближнего Востока - США, Франции, Израиля и других.

В России эта тема остается малоизученной.1

К шиитской ветви ислама относится около 60% мусульман

Ирака. Шииты составляют 96-99% численности населения губерна-

торств Кербела, Бабиль, Кадисия, Васыт, Зейкар, Майсан, около

75% - в губернаторстве Басра. В южных и восточных районах стра-

ны проживает около 80% шиитов Ирака. В целом, шиитская община

Ирака (около 11,5-12 млн. чел.) занимает по численности третье ме-

сто в мире после Ирана и Пакистана. По национальному признаку к

шиитам в Ираке относятся примерно 70-80% арабов, 30% туркмен

(туркоман), 2% курдов и 99% иранцев, проживавших здесь к началу

80-х г.г.2 Подавляющее большинство шиитов - жители сельских

районов. Горожане живут, в основном, в религиозных центрах шии-

тов - городах Эн-Неджеф, Кербела, Самарра, в ряде районов Багда-

да. В этих городах находятся шиитские святыни, наиболее почитае-

мые из них - в г.г. Эн-Неджеф и Кербела. В Эн-Неджефе находятся

мечеть и гробница (мавзолей) халифа Али, первого шиитского има-

48

ма, в Кербеле - мечеть и гробница Хусейна, третьего имама шии-

тов, сына Али и внука пророка Мухаммеда. В Кербеле находятся

также мечеть и гробница Аббаса, брата имама Хусейна, погибшего

вместе с ним в бою под Кербелой в 680 г. н.э. В этих двух городах

мусульмане-сунниты, а уж тем более христиане, не живут. Пример-

но 95% шиитов Ирака относятся к самой многочисленной секте ши-

изма - имамитам-двунадесятникам. Имамиты признают в качестве

правоверных первых двенадцать имамов, последнего из них - Му-

хаммеда признают своим духовным главой и считают "скрытым

имамом", который внезапно исчез в 9-м веке и должен прийти вновь

для установления "царства божьего" на земле. Для шиитов-

имамитов характерен культ мучеников, к которым причислены все

двенадцать имамов. Особую роль великомученика играет в их со-

знании третий имам - Хусейн, сын первого из 12 имамов - халифа

Али. Ежегодно десятого мухаррама, в день гибели имама Хусейна

устраиваются траурные религиозные шествия, сопровождаемые са-

моистязанием фанатично настроенных верующих шиитов.

Социально-политический аспект шиитской проблемы в Ираке

состоит в том, что здесь шииты традиционно занимали подчиненное

положение, хотя и были большинством среди мусульман. В течение

четырех веков Ирак был частью суннитской Османской империи. Ее

власти, как правило, не допускали шиитов к работе в государствен-

ных учреждениях. Они лишь разрешали функционирование городов

Кербела и Эн-Неджеф в режиме полуавтономных анклавов. Образо-

вание королевства Ирак в 1921 г. и приход к власти короля Фейсала

- суннита не внесло перемен в положение шиитов.

После прихода к власти в 1968 г. светской партии Баас (Пар-

тия арабского социалистического возрождения - ПАСВ), стоящей у

49

руля руководства государством и поныне, правительство ввело цен-

зуру на религиозные публикации, закрыло ряд исламских учебных

заведений, в том числе шиитский теологический колледж в Эн-

Неджефе и впервые в истории страны разрешило продажу алкоголя

в священных городах шиитов. Эти шаги властей вынудили шиит-

ское духовенство сплотить верующих для протеста, что вызвало от-

ветные репрессии со стороны правительства. В этой обстановке в

1969 г. в Ираке было тайно основано шиитское политическое дви-

жение (некоторые исследователи называют его партией) - "Ад-

Даава аль-Исламийя" (Исламский призыв). Это движение было со-

здано с благословения главы иракских шиитов, аятоллы Мухсина

аль-Хакима, резиденция которого находилась в Эн-Неджефе (умер в

1970 г.). Политические демонстрации шиитов, состоявшиеся в кон-

це 1974 г., показали, что впервые в истории Ирака, то есть с 1921 г.,

шииты встали в позицию явной конфронтации с правительством,

которое отреагировало в "лучших" традициях иракской Баас - быст-

ро, жестко и результативно. Были немедленно арестованы и тайно

осуждены 25 шиитских лидеров, пятерых из них казнили. Руковод-

ство Ирака, однако, стремилось проводить в отношении шиитов по-

литику не только кнута, но и пряника. В середине 70-х г.г. прави-

тельство увеличило ассигнования на развитие южных районов стра-

ны. Надо заметить, что и в 70-е годы недовольство шиитов полити-

кой властей объяснялось не только ущемлением их экономических

интересов, но и тем, что шииты были слабо представлены в высших

эшелонах власти, их удельный вес в среде интеллигенции также был

очень низок. Справедливости ради необходимо обратить внимание

на то, что руководство движения "Ад-Даава", в свою очередь, вы-

50

ступало с позиций исламского фундаментализма, постоянно под-

вергая критике политику правящей светской партии Баас.

Скрытое напряжение в отношении шиитских масс к режиму

Баас постепенно усиливалось. Оно вылилось в наиболее острой

форме в феврале 1977 г. В поисках якобы скрывавшихся в г. Кербе-

ла агентов Сирии полиция преградила путь традиционной ежегод-

ной религиозной процессии десятков тысяч паломников-шиитов,

направлявшейся из Эн-Неджефа в этот город, что вызвало волнения

шиитских масс, вышедших на улицы своих городов с антисадда-

мовскими лозунгами. Огнем полиции были убиты несколько демон-

странтов. Это, в свою очередь, вызвало более крупные массовые

волнения шиитов в Эн-Неджефе, продолжавшиеся несколько дней.

Волнения были подавлены войсками и полицией, несколько десят-

ков восставших были убиты. Власти арестовали около двух тысяч

шиитов. Это был самый массовый, длительный и кровавый вызов

шиитов девятилетнему правлению баасистов в Ираке. Восстание

вызвало серьезное беспокойство руководства Баас. Часть лидеров

партии во главе с ее генеральным секретарем, президентом страны

А.Х. аль-Бакром хотела умиротворить шиитских диссидентов и

приспособить идеологию партии к растущей волне исламского воз-

рождения. Другая часть руководства во главе с заместителем аль-

Бакра по партии и вице-президентом С.Хусейном, сменившим аль-

Бакра на посту президента в июле 1979 г., стояла за проведение

твердой линии в отношении бунтующих шиитов, за продолжение

светской политики Баас и отделение религии от политики. Верх

одержал С.Хусейн. На этот раз трибунал приговорил к смертной

казни семь (по другим данным - восемь) шиитов, из которых пять

были представителями шиитского духовенства, а пятнадцать чело-

51

век - к пожизненному тюремному заключению. Наряду с ведением

борьбы против "Ад-Даавы" С.Хусейн продолжал политику аль-

Бакра в отношении шиитов, предоставляя им некоторые политиче-

ские и экономические уступки. Например, число шиитов в руковод-

стве иракской Баас было увеличено в 1977 г. с трех до четырех че-

ловек.3

Крупным стимулом для усиления движения шиитов Ирака по-

служила победа антишахской революции в Иране в начале 1979 г. В

своем поздравлении в адрес нового главы Ирана аятоллы Хомейни

шиитский духовный лидер Ирака аятолла Мухаммед Бакир ас-Садр

сказал: "Другие тираны еще увидят день расплаты". Ясно, что М.Б.

ас-Садр под "другими тиранами" имел в виду Саддама Хусейна и

его ближайшее окружение.4

После успешного свержения власти шаха иранские револю-

ционеры-шииты стали проводить в жизнь идею экспорта исламской

революции. Под номером один в их списке числился соседний

Ирак. Для этого имелись, как минимум, три причины: 1) светский

характер режима Баас; 2) угнетение шиитского большинства вер-

хушкой суннитского меньшинства; 3) наличие в Ираке шести гроб-

ниц, священных для шиитов всего мира, кроме двух вышеназван-

ных, гробниц седьмого имама - Мусы аль-Казима и девятого - Му-

хаммеда аль-Джавада в Казимейне (пригород Багдада) и двух гроб-

ниц - десятого имама Али аль-Хади и одиннадцатого - Хасана аль-

Аскари в г. Самарра. Противодействие руководства Ирака экспорту

в его страну исламской революции стало, вне всякого сомнения, од-

ной из главных причин длительной ирано-иракской войны 1980-

1988 годов. С конца 70-х г.г. правительство Ирака резко ужесточило

борьбу против подпольных шиитских организаций, выступавших

52

против режима Баас. Специально созданный для этих целей "Рево-

люционный суд" вынес на своих 22 заседаниях 258 смертных при-

говоров в отношении шиитов. В марте 1980 г., например, были каз-

нены 97 военных и гражданских лиц, из которых половина оказа-

лись членами партии "Ад-Даава". Декретом Совета революционно-

го командования Ирака (СРК) - высшего органа власти - от 31 марта

1980 г. партия "Ад-Даава" была запрещена, а членство в ней, даже

для тех, кто уже вышел из нее, стало караться смертной казнью.

Усиление репрессий против шиитских боевиков вынудило

главу шиитов аятоллу Мухаммеда Бакир ас-Садра издать религиоз-

ный вердикт (фетву), в котором баасистский режим был объявлен

неисламским и всякие контакты с ним запрещались. В 1979 г. вла-

сти сделали попытку арестовать аятоллу М.Б. ас-Садра. В тот же

день на улицы Багдада, Басры, Диялы, Самавы, Кербелы и других

городов вышли тысячные массы разгневанных шиитов, в г. Эн-

Неджеф городской базар закрылся, а жители города вступили в

схватку с полицией. Властям пришлось срочно давать отбой и осво-

бодить аятоллу на следующий день. Такая массовая и бурная реак-

ция шиитов на арест ас-Садра показала властям, насколько велика

популярность этого религиозного деятеля. Его непреклонная и

принципиальная позиция, выражавшаяся в требовании свержения

режима Баас и образования исламского государства в Ираке (но от-

нюдь не в качестве еще одной провинции соседнего Ирана), сде-

лавшая ас-Садра национальным героем, убедила баасистскую вер-

хушку в том, что он представлял в тот момент наибольшую угрозу

для правящего режима. И режим решил ликвидировать ас-Садра. 8

апреля 1980 г. в Багдаде были казнены находившийся до того под

53

домашним арестом аятолла и его сестра и соратница - Амина ас-

Садр, известная под именем Бинт аль-Худа.5

В свою очередь, для отмщения за казнь большой группы сво-

их товарищей по партии боевики "Ад-Даавы" предприняли в Багда-

де 1 апреля 1980 г., в годовщину создания Исламской Республики

Иран, неудачную попытку покушения на заместителя премьер-

министра Тарика Азиза. В ответ С.Хусейн приказал депортировать

из Южного Ирака в Иран тысячи иранских граждан, проживавших в

Ираке, а также шиитов-иракцев иранского происхождения. Дело в

том, что еще в 20-е г.г. во время переписей населения многие шии-

ты, проживавшие в Ираке, должны были выбрать для себя осман-

ское или иранское происхождение. Многие жители Юга Ирака вы-

брали второе, в надежде получить от этого какие-либо льготы. Та-

ких "иранцев", а на деле арабов, в Ираке насчитывалось к началу 80-

х г.г. около 2 млн. человек. Всего же с конца 70-х г.г. в Иран было

депортировано около 200 тыс. шиитов. Самым же главным ответ-

ным шагом властей было решение о казни М.Б. ас-Садра. Весть о

его казни настолько шокировала аятоллу Хомейни, что он выступил

в те дни с особенно враждебной речью против режима Баас в Ираке.

Эти события, вне сомнения, ускорили начало ирано-иракской вой-

ны.6

После начала войны 1980-88 г.г. и, особенно, после захвата

Ираном незначительной части территории Ирака, задача багдадско-

го режима по изоляции и подавлению шиитской оппозиции облег-

чилась, поскольку в условиях военного времени власти могли клей-

мить сторонников Хомейни в Ираке, называя их "предателями Ро-

дины" и "врагами народа".

54

Шиитская община Ирака в годы этой войны в целом поддер-

жала политику Багдада, заняв, таким образом, в определенной мере,

патриотическую позицию. Такую позицию можно объяснить, на

наш взгляд, рядом причин: 1) отсутствием единства среди шиитов;

2) ослаблением наиболее активных сил оппозиции после казни ее

духовного лидера - аятоллы ас-Садра и массовых репрессий против

шиитских боевиков; 3) антинародной политикой Хомейни в Иране,

что весьма успешно обыгрывалось официальной пропагандой Ирака

и служило как бы антирекламой первого в истории государства,

управляемого шиитским духовенством; 4) строгим контролем пра-

вящего режима над любой политической деятельностью шиитов.

Например, все иракцы-учащиеся шиитских религиозных учебных

заведений (медресе) были освобождены от призыва на военную

службу для того, чтобы не дать возможность этой наиболее подго-

товленной прослойке шиитской общины вести антиправительствен-

ную агитацию в армии (хотя такая агитация там строжайше запре-

щена). Кстати, надо заметить, что до начала 80-х г.г. значительная

часть студентов медресе в шиитских центрах Ирака состояла из мо-

лодежи, прибывшей из других мусульманских стран, в первую оче-

редь, из Ирана и Пакистана. Не исключено, что в меньшей степени

это положение сохранилось и поныне; 5) политикой материального

и морального умиротворения шиитов, с успехом проводившейся в

годы ирано-иракской войны. Такая политика нашла свое выраже-

ние, например, в решении властей, чтобы парламент страны на со-

рок процентов состоял из депутатов-шиитов, а спикером в 1980 и

1984 годах был избран, а точнее - назначен Наим Хаддад, известный

государственный деятель-шиит, член СРК и Регионального руко-

водства ПАСВ Ирака в 1982-1986 г.г. В годы войны против Ирана

55

иракская официальная пропаганда стала восхвалять шиитов, являв-

шихся известными историческими личностями, называла их нацио-

нальными героями. Саддам Хусейн заявлял, что сам он является

потомком самого известного шиитского героя - имама Али, племян-

ника и зятя пророка Мухаммеда. Впервые в истории Ирака религи-

озные праздники шиитов были объявлены общегосударственными.7

Весной 1991 г. в Ираке произошло самое крупное за время

существования Республики, то есть с 1958 г., народное восстание

против правящего режима. Оно охватило до 40% территории стра-

ны, в нем участвовали, главным образом, шииты и курды. Важней-

шей причиной восстания стало возмущение народа режимом

С.Хусейна, приведшим страну к сокрушительному поражению в

войне 1990-91 г.г., огромным человеческим жертвам и разрухе в

экономике. Не последнюю роль в том, что это восстание состоялось,

сыграл тогдашний президент США Д.Буш. В начале 1991 г. он при-

звал иракцев выступить против ненавистного ему С.Хусейна, по-

обещав повстанцам помощь. Народ выступил, а помощи так и не

дождался. Как справедливо отметил профессор А.Янов из Универ-

ситета Нью-Йорка, "Буш, призывавший иракский народ к борьбе

против тирана, бросил этот народ безоружным перед всей мощью

диктатора, а тот после капитуляции (перед многонациональными

силами в конце февраля 1991 г. - Авт.) развернул широкие кара-

тельные операции против повстанцев".8

Восстание началось 2 марта 1991 г. в г. Басра, втором по

численности населения, большинство жителей которого - шииты.

Повстанцы захватывали правительственные учреждения, отделения

партии Баас, освобождали заключенных из тюрем. От Басры вос-

стание мгновенно перекинулось на другие города юга, достигнув к 5

56

марта г. Кербела с более чем 300-тысячным населением, затем г.г.

Эн-Неджеф, Эд-Дивания, Хилла и даже г. Ханекин. Несколько дней

в марте 1991 г. казалось, что режим С.Хусейна висит на волоске. Но

иракский лидер ответил, как писала в июле 1991 г. газета "Вашинг-

тон пост", "блестяще - и жестоко - на этот вызов. Он сплотил ирак-

ский истеблишмент (суннитов, которые преобладают среди воен-

ных, в партии Баас и в спецслужбах), делая упор на то, что их судь-

ба неразрывно связана с его собственной. Он как бы заявлял сун-

нитской элите...: "Если я проиграю, то шииты победят и Иран будет

господствовать на юге".9 Иранцы помогли подкрепить утверждения

Саддама Хусейна, переправив в Ирак 5 тысяч или более членов так

называемой "Бригады Бадр" - проиранской эмигрантской группи-

ровки иракцев, которую они поддерживали в течение восьми лет

ирано-иракской войны. Победе С.Хусейна помогла и позиция не-

вмешательства стран антисаддамовской коалиции, в первую оче-

редь, США, Англии и Франции. Когда в марте 1991 . вслед за ши-

итским вспыхнуло курдское восстание на севере Ирака, США и их

союзники стали опасаться развала страны на три государства: курд-

ское - на севере, суннитское - в центре и шиитское - на юге. Это не

устраивало и соседей Ирака. На подавление восстания Багдад бро-

сил отборные армейские части, авиацию, артиллерию, танки, при-

менил напалмовые и фосфорные бомбы и снаряды. В ходе подав-

ления восстания особенно упорное сопротивление оказывали жите-

ли Эн-Неджефа и Кербелы. В этих городах каратели палили без

всякого зазрения совести по святым для каждого мусульманина-

шиита гробницам и мечетям из артиллерийских орудий. Трупы уби-

тых шиитов каратели складывали штабелями на уличных пере-

крестках, особенно в г. Басра, для устрашения повстанцев. 16 марта

57

С.Хусейн объявил о разгроме восстания на юге и о вмешательстве в

него Ирана, Израиля и США. Однако сопротивление войскам по-

встанцы оказывали до конца марта 1991 г. Так, с 20 по 29 марта ар-

мейские части вели бои по подавлению восстания в шиитских рай-

онах столицы Ирака-Мадинат-ас-Саура, Казымия, Шуула, Атайфия,

Каррада-Шаркийя и других.

После подавления восстания, которое сопровождалось огром-

ным количеством жертв среди мирного населения (только в Эн-

Неджефе и Кербеле было убито от 12 до 16 тыс. человек), примерно

500 тыс. человек бежали в Иран. Только вмешательство ООН и во-

оруженных сил антисаддамовской коалиции спасло восставших

шиитов и курдов Ирака от истребления. В августе 1992 г. прави-

тельства США, Великобритании и Франции, с одобрения Генераль-

ного секретаря ООН и Совета Безопасности установили запретную

зону для полетов иракской авиации южнее 32 северной широты на

юге Ирака, что лишило Багдад возможности подвергать шиитов,

укрывшихся в заболоченных районах и местных жителей бомбар-

дировкам с воздуха. В болотистых районах юга нашли убежище

около 800 тыс. повстанцев, многие из которых продолжают парти-

занскую войну против режима. На ирано-иракской границе в южной

части страны сейчас находятся несколько армейских дивизий, ча-

сти Республиканской гвардии, сил безопасности. В зарубежной

прессе появились сообщения, что иракские войска использовали

отравляющие газы во время атак против повстанцев и шиитских се-

лений в заболоченной местности. В марте 1994 г. иракская артилле-

рия обстреливала напалмовыми и фосфорными снарядами селения

болотных арабов-шиитов, состоящие из расположенных поблизости

друг от друга хижин, сооруженных из камыша и тростника (в про-

58

винциях Майсан и Басра). Камышовая хижина после попадания в

нее такого снаряда мгновенно вспыхивает и сгорает. Например, в

селении ас-Сайгал (провинция Майсан) после артиллерийской атаки

выгорело 70% хижин.

С целью обеспечения более свободного доступа правитель-

ственных войск в заболоченные районы юга для борьбы с шиитски-

ми повстанцами Багдад осуществляет программу "осушения болот".

По мнению английских ученых, из 15 тыс. кв. км заболоченных зе-

мель, имевшихся в Ираке в 1985 г., к 1992 г. 57% осушены. Это не

только серьезно нарушает экологическую обстановку в регионе, но

и лишает местных жителей средств к существованию, зарабатывае-

мых рыбной ловлей, выращиванием риса, разведением буйволов,

кустарным производством циновок и корзин из тростника. Помимо

этого, на юге проводится затопление ряда районов. Так, например, в

районе городов Эль-Машарра и Эль-Кахла, к востоку и юго-востоку

от г. Эль-Амара, водой, отведенной из р. Тигр, были затоплены се-

ления, фермы и значительные территории сельскохозяйственных

земель. Тысячи жителей были вынуждены покинуть свои дома.

Аналогичное положение сложилось в долине р. Евфрат близ г.г.

Эль-Хидр и Эль-Батха, к западу от г. Эн-Насирия. Там в результате

мелиоративных работ образовалось большое искусственное озеро

протяженностью около 100 км и шириной в 15 км. В условиях эко-

номической блокады, продолжающейся шестой год, и острейшей

нехватки продовольствия сокращение сельскохозяйственных земель

путем их затопления или осушения направлено против интересов

иракского народа. Видимо, в таких действиях Багдада стремление

подавить партизанскую борьбу шиитов против режима перевешива-

ет потребность в сохранении значительной территории сельскохо-

59

зяйственных земель для наращивания производства продоволь-

ствия.10

Поражение восстания шиитов в 1991 г. не означает прекраще-

ния ими борьбы за свержение правящего режима. На наш взгляд,

нельзя считать, что движение шиитов в Ираке полностью инспири-

ровано соседним Ираном, хотя влияние Ирана, несомненно, здесь

присутствует. Неравноправие шиитской общины в Ираке и жесто-

кие методы, применяемые властями по подавлению массовых вы-

ступлений шиитов - главная причина, толкающая их на активную

борьбу против режима.

Конечно, заслуживают осуждения и некоторые методы, ис-

пользуемые шиитскими боевиками, например, акты террора, когда

зачастую жертвами становятся неповинные люди, случайно оказав-

шиеся вблизи от места совершения такого акта.

Движение шиитов вызывает моральную поддержку ведущих

стран Запада и их арабских союзников, прежде всего Саудовской

Аравии и Кувейта. Однако никакой реальной помощи, кроме вы-

ступлений в СМИ, они оказывать, видимо, не будут, опасаясь рас-

кола Ирака на мини-государства, в том числе шиитское и усиления

влияния Ирана в регионе.

Борьба шиитов в последние годы стала частью оппозиционно-

го движения Ирака. Движение шиитов Ирака возглавляет основан-

ный в 1982 г. "Высший совет исламской революции в Ираке"

(ВСИРИ) во главе с аятоллой Мухаммед Бакер аль-Хакимом, одним

из сыновей покойного аятоллы Мухсина аль-Хакима. В совет, штаб-

квартира которого находится в Тегеране, входят представители ше-

сти организаций шиитов: Организации исламского действия (ОИД),

основанной в 1982 г. аятоллой М.Т.Мударреси (она провела ряд

60

террористических актов в Ираке); Ассоциации иракских моджахе-

дов (глава - Абд-аль-Азиз аль-Хаким, младший сын Мухсина аль-

Хакима), состоит, в основном, из боевиков; Исламского движения

Ирака (глава - шейх Махди аль-Халиси); партии "ад-Даава", которая

стремится войти в коалицию со светскими организациями оппози-

ции и имеет представителей в Лондоне, Дамаске и Тегеране. Есть

сведения, что "ад-Даава" прекратила свое участие в рядах ВСИРИ;

организации "Войны имама" (глава - сейид аль-Бадри); Исламского

блока (фронта) Ирака, который издает свой печатный орган "Ис-

ламская альтернатива".11

Глава ВСИРИ аятолла М.Б. аль-Хаким выступил в апреле

1995 г. за сохранение экономических санкций против Ирака, вве-

денных по решению Совета Безопасности ООН в августе 1990 г.,

после нападения Ирака на Кувейт. Он сказал, что снятие эмбарго не

отвечает интересам иракского народа, так как любая помощь этой

стране пойдет лишь на укрепление позиций правительства, которое

использует ее для приобретения новых вооружений. Подчеркнув,

что сохранение нынешнего положения ведет к дезинтеграции стра-

ны, лидер ВСИРИ призвал все оппозиционные режиму силы объ-

единиться и подняться на решительное вооруженное восстание. Эта

решимость шиитского руководства подтверждается, в частности,

достигнутой в октябре 1995 г. договоренностью между аятоллой

М.Б. аль-Хакимом и основными курдскими партиями: Демократи-

ческой партией Курдистана и Патриотическим союзом Курдистана

о размещении на севере Ирака шиитских отрядов, численность ко-

торых оценивается примерно в 50 тыс. человек, для проведения

совместных с курдами вооруженных операций против багдадского

режима.12

61

Литература

1 Например: Joice N.Wiley. The Islamic Movement of Iraqi

Shi'as. Boulder, Colo., 1992, 200 pp.; Yitzhak Nakash, The Shiis of Iraq,

Princeton Univ. Press, 1994; O.Bengio. Baghdad Between Shia and

Kurds. The Wash. Institute for Near East Policy, Focus Series, n 18,

1993; T.M.Aziz. The Role of Muhammad Baqir al-Sadr in Shii political

Activism in Iraq from 1958 to 1980. In: "International Journal of Middle

East Stidies", vol. 25, 1993, n 2, pp. 207-222; 2 The Middle East", L., 1995, Febr., n 242, p. 14; Ислам. Краткий

справочник, 2-е изд., М., 1986, с. 59, 125, 126; Шпажников Г.А., Ре-

лигии стран Западной Азии, М., 1976, с. 138, 139. 3 Saddam's Iraq. Revolution or Reaction?, L., 1986, p.p. 165;

T.M.Aziz The Role..., p.p. 211-214; D.Hiro, The Longest War. The Iran-

Iraq Military Conflict, L., 1990, p.p. 23-245; О.Герасимов, 10000 ки-

лометров по Месопотамии, М., 1968, с. 32-41. 4 D.Hiro, p.p. 26, 27.

5 T.M.Aziz, The Role..., p.p. 214-218; D.Hiro, p. 35; Saddam's

Iraq..., p. 166. 6 Samir al Khalil, Republic of Fear, N.Y., 1990, p.p. 135, 136;

D.Hiro, p. 35. 7 Sh.Chubin, Ch.Tripp, Iran and Iraq at War, L., 1988, p.p. 98-101;

D.Hiro, p.p. 65, 172; Е.А.Дорошенко, Шиитское духовенство в со-

временном Иране, 2-е изд., М., 1985, с. 58, 59. 8 "Новое время", М., 1991, № 23, с. 22.

9 The Washington Post, 21.VII.1991.

62

10 С.Г.Гореликов, Ирак. Экономико-географическая характе-

ристика, М., 1963, с. 203, 204; Известия, М., 7, 8.III.1991, 4.II.1992;

Country Profile. Iraq, 1995-96, L., 1995, p. 4; The Middle East, L., 1994,

¹ 234, p.p. 11, 12, ¹ 235, p. 34; Monde Arabe. Maghreb-Machrek, Paris,

n. 132, avril - juin 1991, p.p. 24-27. 11

Monde Arabe..., n 132, p.p. 30, 31. 12

ИТАР ТАСС, 9.IV., 15.X.1995.

63

В.Н. Саутов

СИРИЙСКИЕ АЛАВИТЫ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

После краха Османской империи в 1918 г. Сирия попала под

контроль Франции. Столкнувшись с мощным противодействием

иностранному господству со стороны сирийских суннитов-

националистов, французы сделали политическую ставку на конфес-

сиональные меньшинства, имея в виду противопоставить их сун-

нитскому большинству и попытаться с их помощью локализовать

разворачивающееся в стране национально-патриотическое движе-

ние. В этих целях французские власти стали уделять больше внима-

ния нусайритам, допуская возможность превратить алавитский рай-

он в главную базу своей колониальной политики. Параллельно в ну-

сайритскую зону обитания было направлено значительное количе-

ство французских миссионеров-проповедников с задачей убедить

нусайритов в их религиозной исключительности и возбудить у них

сепаратистские настроения. Опираясь на элементы христианства в

нусайризме, миссионеры доказывали, что алавиты - потомки кре-

стоносцев, а их мировоззрение базируется на христианстве [11, ч. 2,

с. 23, 66]. Но, несмотря на стремление Франции завоевать симпатии

алавитов, их отношения поначалу не сложились. Многие алавитские

лидеры не доверяли французской администрации . Кроме того, раз-

вернувшаяся по всей территории Сирии партизанская война против

64

французских оккупантов также оказала влияние на алавитов, удер-

живая их от активных контактов с французской стороной.

Более того, политические отношения между французской ад-

министрацией и алавитами резко омрачились в ходе вооруженного

противостояния, центром которого стала Латакия и прилежащие

районы. В мае 1919 г. крупные беспорядки охватили территорию

Ансарийских гор. Крестьянские волнения были вызваны земельной

тяжбой между алавитскими крестьянами и группой исмаилитских

феодалов, поддерживаемых Францией. Алавитские феллахи защи-

щали свои земли с оружием в руках. Экспедиция, посланная фран-

цузскими властями в мае 1919 г. для подавления волнений, была

разгромлена. В июне в Латакию был направлен новый отряд чис-

ленностью в тысячу человек. Он также был разбит. Не имея воз-

можности выделить в то время более крупные силы для борьбы с

алавитами, французы заключили с ними в августе 1919 г. перемирие

и частично удовлетворили требования алавитов. Но осенью того же

года Франция, получив возможность перебросить в Сирию новые

войска, возобновила борьбу с алавитами. Горцы оказали упорное

сопротивление, и спорадические военные действия продолжались в

течение трех лет [1, 122-123].

В 1921 г. восстание закончилось компромиссом, главным об-

разом вследствие того, что французы вознамерились использовать

алавитский сепаратиз в своих политических целях для закрепления

собственного господства в Сирии.

Франция стремилась не допустить консолидации националь-

но-патриотических сил в Сирии. Ее политика предполагала обеспе-

чение интересов мандатной администрации за счет игры на религи-

озной и племенной розни среди населения, расчленения страны на

65

отдельные карликовые государственные образования: Ливан, Да-

маск, Халеб, Джебель-Друз, Александретта. 31 августа 1920 г. была

создана "автономная территория алвитов". Во главе этой админи-

стративной единицы был поставлен администратор - французский

офицер; при нем в качестве совещательного органа была образована

административная комиссия, назначаемая ежегодно верховным ко-

миссаром, в составе 12 членов, которые в социальном плане были

представлены феодалами и крупными купцами, в конфессиональ-

ном - носителями разных религиозных убеждений. Среди них 7 ала-

витов, 2 христиан, 2 мусульман-суннитов, один исмаилит. 12 июня

1922 г. это территориально-административное образование было

переименовано в "Государство алавитов". Французский админи-

стратор был переименован в губернатора, были созданы ведомства

финансов, общественных работ, здравоохранения, юстиции, воз-

главленные французскими советниками [1, с. 101].

По существу, ситуация в Сирии отражает два подхода фран-

цузской администрации к оформлению и организации своего при-

сутствия в этой стране. Надежды на то, что международный мандат

на управление не будет воспринят местным населением как иден-

тичный колониальной форме правления, не оправдались, поскольку

сирийский народ не пожелал мириться с навязанным империали-

стическими державами иностранным присутствием, рассчитывая на

свободное существование после четырехсотлетней зависимости от

Османской империи. Поэтому французской администрации при-

шлось столкнуться с необходимостью насаждать свое присутствие

военной силой, поскольку расчет на мирное внедрение в подман-

датную страну на первом же этапе его осуществления оказался по-

дорванным. "Умиротворение" же силой оружия - чрезвычайно за-

66

тратная акция, реализация которой для послевоенной Франции была

затруднена по экономическим соображениям, в первую очередь.

Достижение имперских целей в кратчайшие сроки требовало при-

менения разных методов. Поэтому насильственное воздействие на

политическую ситуацию в стране сопровождалось использованием

и более мягких методов, однако для Сирии не менее разрушитель-

ных, а возможно, и более пагубных, так как они были связаны с раз-

делением страны по конфессиональному признаку, что могло угро-

жать сирийской государственности. Поддержка сепаратизма, поощ-

рение центробежных устремлений сулили французской админи-

страции реализацию ее интересов уже в ближайшей перспективе,

тогда как долговременные интересы Сирии требовали сохранения

страны интегрированной и консолидированной.

Именно колониальные интересы Франции заставили ее отка-

заться в итоге от военных путей разрешения проблем своего пребы-

вания в Сирии и перейти к активному манипулированию политиче-

скими рычагами, используя к своей выгоде противоречивость и

сложности межконфесиональных связей и особенно эксплуатируя

ситуацию с алавитами, которые оставались неординарным конфес-

сиональным образованием на этно-политической карте Сирии.

Французам пришлось считаться с тем, что поддержание от-

ношений с мелкими территориально-административными анклава-

ми в рамках мандатной политики и методики управления зависи-

мыми образованиями, чревато серьезными издержками. Хотя новые

административные единицы были формальными по своей сути, все

же они требовали напряженных усилий во взаимоотношениях с ни-

ми со стороны французской администрации, дробления ее функций,

выработки методики поведения применительно к каждому конкрет-

67

ному случаю, что приводило к расходованию энергии, но приноси-

ло неадекватный результат, поскольку в условиях быстро изменяю-

щейся политической ситуации в Сирии политические маневры

Франции оказывались далеко не всегда своевременными и эффек-

тивными. Необходимо было также учитывать амбиции и личност-

ные устремления клиентеллы, постоянно подыгрывая ей или затра-

чивая усилия на нейтрализацию претензий с ее стороны. С эконо-

мической точки зрения дробление Сирии также оказывалось факто-

ром, затруднявшим маневры французской мандатной администра-

ции. При едва складывавшемся внутреннем рынке разделение стра-

ны барьерами, пусть и прозрачными, служило лишь целям дополни-

тельной изоляции разных экономических районов, не содействовало

рациональному размещению производительных сил, что сужало

возможности Франции в том, что касалось, например, эксплуатации

природных ресурсов и возможностей Сирии.

Политика дезинтеграции страны, углубившая экономический

кризис и приведшая Сирию на грань катастрофы, в конце концов

завела в тупик и французские власти. В 1922 г. после крупных вол-

нений, охвативших всю страну, им пришлось провозгласить образо-

вание "Федерации автономных государств в Сирии" в составе трех

государств: Дамаска, Халеба и алавитского образования. Однако

федерация не была идентична единству Сирии. Она должна была

также подчиняться французским властям, как и местные марионе-

точные правительства. Во главе федерации стоял президент, изби-

раемый на один год, и федеральный совет. При президенте были

образованы три федеральные дирекции: финансов, общественных

работ и гражданских дел.

68

По существу, и это изобретение французской администрации

оказалось недолговечным, поскольку, как показал опыт, служило

лишь своего рода транзитной моделью для конституирования пол-

норазмерного государственного образования в масштабах всей Си-

рии. Создание такого государства, как кажется, в наибольшей сте-

пени отвечало интересам Франции, поскольку позволяло этой по-

следней вести концентрированную политику, осуществлять целена-

правленную хозяйственную деятельность, вершить дела с единой

административно-структурной единицей, многочисленные специ-

фические качества которой в этом случае представлялись как бы

снивелированными под шапкой общего руководства.

Не случайно, поэтому уже 5 декабря 1924 г. федерация была

ликвидирована, и Сирия объявлена единым государством, в которое

вошли Дамаск, Халеб и государство алавитов [1, с. 109].

Это последнее просуществовало в рамках французского ман-

дата с 1922 г. по 1936 г., хотя алавиты добивались полной самостоя-

тельности. Алавитское государство включало два бывших санджака

- Латакийский (области Латакия, Джебле, Банияс, Масьяф, Хафера)

и Туртусский (области Тартус, Сафита, Телль-Калях), имело соб-

ственный флаг в виде полотнища белого цвета с желтым солнцем в

средней части и четырьмя красными углами. Население алавитского

государства насчитывало 278 тыс. чел. (176 тыс. алавитов, 52 тыс.

суннитов, 44,5 тыс. христиан, 4,5 тыс. исмаилитов). С 1930 г. Ала-

витское государство имело и свою конституцию [5.с.3-4; 11, с. 66-

67].

Исполнительная функция осуществлялась правительством, в

роли которого выступал так называемый Совет, представленный

преимущественно алавитами, во главе которого стоял французский

69

наместник. Права Совета были чрезвычайно ограничены. Он имел

решающий голос лишь в вопросах строительства местных дорог,

организации благотворительных учреждений, сельскохозяйствен-

ных школ, сберегательных и пенсионных касс. Совет не имел зако-

нодательной инициативы и мог обсуждать лишь те законопроекты,

которые были предварительно разработаны носителями реальной

власти в государстве и утверждены наместником верховного комис-

сара. Верховный комиссар имел право распускать Совет. Совет гос-

ударства алавитов в значительной части состоял из лиц, назначае-

мых верховным комиссаром [1, с. 109].

Но, несмотря на обладание собственной государственностью,

алавиты оставались экономически и социально ниже суннитов, и

эти закрепленные традицией отношения нельзя было изменить про-

стыми административными мерами. Объективно перенаселенный

алавитский район с бедной каменистой почвой и низким уровнем

развития производительных сил оставался одним из наиболее от-

сталых в Сирии. Эта отсталость зафиксирована и в социальных по-

казателях. В годы французского мандата около 61% всех алавитов

страдали трахомой, что выделялось даже на общем невысоком, с

медицинской точки зрения, фоне. Эпидемии, нехватка витаминов,

постоянное недоедание явились причиной высокой детской смерт-

ности. Образовательный уровень алавитов также был весьма низ-

ким. Из общего числа студентов, посещавших в 1936 г. государ-

ственные школы в Латакии, только 27% были алавитами, хотя ала-

виты составляли более 60% населения провинции [8, с. 237].

Неравноправное положение алавитов особенно ярко проявля-

лось в сфере юридического обеспечения функционирования их об-

щины. Везде на территории Сирии действовали суннитские законы

70

и суннитские суды. Алавитские традиции учитывались лишь при

рассмотрении гражданских дел. Но эти традиции не имели юриди-

ческой силы. Между тем, все споры в алавитской среде решались по

неписаным законам на основе традиционных племенных и клано-

вых связей и взаимоотношений.

Для придания определенного статуса алавитскому сообществу

необходимо было, чтобы у него существовала собственная офици-

альная судебная система, суды и судьи. Добиваясь расположения

алавитов и стремясь обеспечить прочное положение общины в сво-

их интересах, французская администрация в ряде случаев удовле-

творяла запросы алавитского населения. Поэтому уже в 1922 г.

французы одобрили учреждение отдельных религиозных судов для

алавитов (махалим шар ила алавита). Было принято решение, что

эти суды будут судить по законам школы 12-го имама [7, 1922, N 1,

с. 732; 1924, N 4, cc. 258-259]. Эта школа была далека от племенных

традиций алавитов, но ее принципиальное преимущество заключа-

лось в том, что она выделила дела алавитов в отдельное, но равно-

правное производство. Таким образом, алавиты освободились от

подчинения суннитским судам, но тем не менее так и не получили

возможности отправления правосудия исключительно по своим

собственным законам.

Во многом это была демонстративная мера, призванная пока-

зать алавитам меру готовности французской администрации идти на

сотрудничество с общиной. Это с одной стороны. С другой, это же

свидетельствует о том, что французы нуждались в поддержке пусть

даже небольшой, но весьма консолидированной части местного

населения, которая могла бы, при соответствующей политике и де-

монстрации симпатий страны-мандатария, служить социальной

71

опорой французского режима и показывать основной массе населе-

ния все выгоды подобного сотрудничества. Видимо, только этим и

можно объяснить факт признания за алавитами права на собствен-

ную юриспруденцию, поскольку ведение дел в рамках алавитской

системы было чрезвычайно затруднено в реальной жизни.

Среди алавитов не было настоящих специалистов по шиит-

ской юриспруденции. Лишь немногие алавитские шейхи изучили

книги по юриспруденции шиитов 12-го имама и были назначены

судьями в алавитских судах. Алавитские шейхи брали из шиитских

законов только то, что в какой-то мере отвечало алавитским тради-

циям. Но главная цель подобного подхода к потребностям алавит-

ской общины была достигнута, поскольку алавитские судьи полу-

чили такую возможность из рук французской администрации. Этот

момент имел весомые последствия для развития алавитского сепа-

ратизма. Политический сепаратизм содействовал алавитскому рели-

гиозному эзотеризму и нашел многих союзников среди алавитских

религиозных шейхов.

Но постепенно, по мере изменения международной обстанов-

ки, развития национально-освободительного движения национали-

стическая агитация за независимость и единство Сирии заставила

французов сократить поддержку алавитского сепаратизма. Да и в

самом Алавитском государстве не было единого мнения о дальней-

шем развитии Сирии: большинство алавитов склонялось к под-

держке французов, в то время как сунниты и христиане выступали с

националистических позиций.

Общая ситуация на Западе в преддверии второй мировой вой-

ны, а главное - изменения в самой Франции, что было связано с

приходом к власти левого правительства, существенно модифици-

72

ровала на коротком историческом отрезке подходы Франции к за-

морским территориям, особенно к Сирии, которая формально не

была в колониальной зависимости. а имела статус подмандатной

территории, что предполагало за ней большие права.

В рамках представлений, свойственных новой политической

ориентации Франции того периода, претерпела изменения и поли-

тика в отношении Сирии.

В 1936 г. французы приняли решение присоединить Алавит-

ское государство к Сирии. Алавитские шейхи выступили против

этого и направили протест премьер-министру Франции. В нем от-

мечалось, что алавитский народ, сохранявший свою самостоятель-

ность на протяжении многих лет, отличается своей религией, обы-

чаями и укладом жизни от суннитов. Кроме того, предоставление

Сирии независимости, хотя и является положительным моментом,

будет означать установление господства суннитских кланов над

алавитскими. В связи с этим алавиты не могут согласиться на тре-

бование французов о присоединении к Сирии. Это послание подпи-

сали видные алавитские шейхи - Сулейман Муршид, Мухаммед Су-

лейман Ахмед, Мухаммед Бек Джунейд, Сулейман Асад, Азиз Ага

Хавваш, Махмуд Ага Джадид [3, 1993 N 10, с. 27].

Однако 5 декабря 1936 г. Алавитское государство было при-

соединено к Сирии в соответствии с указом N 274 французских вла-

стей.

В 1936 г. Франция признала суверенитет Сирии. Между Па-

рижем и Дамаском был подписан договор об образовании незави-

симой Сирии. Французы настояли на сохранении административной

и финансовой самостоятельности за районом Латакии, который

окончательно вошел в состав Сирийской Республики только с ухо-

73

дом французов в апреле 1946 г.[11, ч. 2, с. 66-67]. Но такой урезан-

ный суверенитет не устроил алавитов, и поэтому сепаратистское

движение среди них продолжалось. Однако, алавитские руководи-

тели начали действовать, исходя из новых условий, то есть прини-

мая во внимание неизбежность существования алавитской общины

в рамках единой Сирии, а в дальнейшем и в ожидании ликвидации

французского мандата.

Примерно с 30-х годов, еще до подписания указанного дого-

вора по инициативе алавитских шейхов, осознававших несбыточ-

ность надежд алавитской общины на самостоятельность, начинается

новая реформация нусайризма, которая, как и у части других сек-

тантских движений, преследовала цель приспособить свое вероуче-

ние к новым условиям [2, с. 44-45] и сохранить самобытность об-

щины.

Одним из направлений в усилиях алавитов на этом поприще

стало их стремление заручиться поддержкой суннитов и таким об-

разом гарантировать сохранение своей самобытности в рамках еди-

ного государства. Сунниты, со своей стороны, стремились интегри-

ровать алавитские районы, и в результате интересы алавитов и сун-

нитов совпали в том, чтобы признать алавитов как полноценных

мусульман.

Алавиты начали активнее изучать Коран, отправлять прису-

щие "умеренным" шиитам мусульманские культовые обряды, а так-

же вести дела по бракам, разводам, наследству и т. п. в соответствии

с предписаниями джафаритской шиитской традиции.

В июле 1936 г. нусайритские священнослужители обнародо-

вали воззвание, в котором подчеркивалось следующее: "в опровер-

жение имеющих место рассуждений о том, что алавиты - не му-

74

сульмане, мы, обменившись мнениями и рассмотрев основополага-

ющие исторические и теологические труды, заявляем:

1. Всякий алавит является мусульманином, а алавиты - му-

сульмане веруют в Аллаха, Мухамада и признают пять заповедей

ислама.

2. Тот, кто признает ислам, но отвергает Благородный Коран в

качестве его священной книги, а Мухаммада, благословит его Аллах

и да приветствует, - как его пророка, с точки зрения Шариата не яв-

ляется алавитом" [11, ч. 2, с. 23; 6, с. 60]

Одновременно алавитская конференция, проходившая в

Джебле и Кардахе, приняла ряд решений, в которых подчеркива-

лось, что "как католики, протестанты и православные являются по

сути христианами, так сунниты и алавиты являются мусульманами"

(6, с. 106-108). Стремясь поддержать начавшуюся реформацию ну-

сайризма, которая, по мнению суннитов, должна была способство-

вать более интенсивной интеграции Латакийских районов, суннит-

ская община, со своей стороны, пошла навстречу алавитам. В част-

ности, суннитский муфтий Палестины хадж Амин аль-Хусейн издал

фетву об алавитах, в которой заявил о том, что алавиты - мусуль-

мане и призвал мусульман "сотрудничать с ними в духе добрососед-

ства и исламского братства" [4, с.с. 42-54 134-152]. Эта фетва хотя и

имела определенное значение, главным образом из-за позиции вли-

ятельных суннитских деятелей, выступавших за объединение Си-

рии, но автоматически не повлекла за собой аналогичной реакции

со стороны большинства других суннитских религиозных авторите-

тов, фактически не признавших фетву муфтия Палестины [5, с. 6-7].

Алавитская прокламация не подвергла критике ни одно эзоте-

рическое верование алавитов. Сам факт наличия их не мог быть раз-

75

глашен. Ни слова публичных комментариев позиции алавитов не

было услышано ни из Наджафа, ни из Кума - опор сторонников ши-

изма 12-го имама.

Но все же провозглашение алавитского меньшинства шиита-

ми 12-го имама имело важное значение, так как открывало возмож-

ности для шиитского духовенства широко воздействовать на них.

Признание алавитов стало объектом для пристального изучения в

Наджафе и Куме.

Важным направлением реформации нусайризма было стрем-

ление вернуть его в русло имамитской школы шиизма. Этому в зна-

чительной степени способствовало предложение шиитского автори-

тета из Наджафа аятоллы Мохсина аль-Хакима, направленное в

1947 г. муфтию Бекаа (Ливан) шейху Хабибу Ибрагиму, провести

обследование в алавитских районах на предмет выявления такой

возможности. На основе контактов с алавитами-реформаторами

шейх Хабиб рекомендовал аятолле Хакиму принять на учебу в ши-

итский центр в Наджафе группу алавитских представителей, где они

могли бы получить соответствующее теологическое и юридическое

образование. В 1948 г. двенадцать алавитов выехали в Наджаф. Но

по прибытии они встретили враждебность со стороны некоторых

религиозных шиитских деятелей, подверглись оскорблениям и

унижениям. В результате они были вынуждены вернуться домой.

Для того, чтобы обеспечить познание догматов веры и обуче-

ние теологическим дисциплинам в нормальной обстановке, способ-

ствующей обретению знаний, по предложению шейха Хабиба было

учреждено местное общество "Джафари", где велось преподавание

разных предметов, включая шиитскую юриспруденцию по канонам

12-го имама. В нем алавитские шейхи могли получать соответству-

76

ющее шиитское образование. Общество обосновалось в Латакии и

имело отделения в Тартусе, Джабле и Баниясе. Общество "Джафа-

ри" в 1952 г. было признано властями Сирии. После этого школа

шиизма 12-го имама стала считаться равной в ряду признанных

юридических школ, и ее практика стала использоваться в мусуль-

манском праве [10, с.с. 48-50].

Однако это был лишь один из шагов на пути, ведущем к при-

знанию алавитов мусульманами-шиитами. В 60-70-е годы предпри-

нимались разнообразные меры, чтобы добиться официального при-

ема нусайритов в шиитское сообщество. В решении этой задачи

большую услугу алавитам оказал имам Муса Садр, который, воз-

главляя Высший исламский шиитский совет в Ливане и стремясь

заручиться сирийской поддержкой, намеревался распространить

юрисдикцию этого органа на ливанских алавитов, что подкрепило

бы притязания сирийской общины на то, чтобы считаться одним из

шиитских направлений.

Акт признания состоялся в июле 1973 г. Однако этот факт но-

сил скорее политически, а не теологический оттенок. Как считают

наиболее ортодоксальные суннитские и шиитские авторитеты, си-

рийские алавиты не стали в результате этого правоверными шиита-

ми, тем более, что остается неизвестной сущность алавитских док-

трин и степень изменений, которым они подверглись, если подоб-

ное вообще имело место.

Однако политические события, имевшие место в 70-е годы на

Ближнем Востоке, не могли не оказать влияние на алавитское рели-

гиозное сообщество. Иранская революция (1978-1979 гг.) способ-

ствовала проведению религиозной реформы внутри алавитской об-

щины. В августе 1980 г. Президент Сирии Х.Асад встретился с ала-

77

витскими общинными лидерами и религиозными шейхами в Карда-

хе, где призвал религиозных шейхов провести модернизацию и ре-

формы, а также укрепить связи с основными центрами шиизма 12-

го имама. Совещание в Кардахе шло за закрытыми дверями, но по-

следующие события свидетельствовали, что сирийскому руковод-

ству удалось заставить алавитских религиозных шейхов пойти на

определенный компромисс и внести свой вклад в дело дискредита-

ции суннитского аргумента против алавитского меньшинства [5, с.с.

19, 20, 23].

В целом же, несмотря на специфичность нусайризма, суннит-

ская среда не помешала алавитам занять верхние ступени в структу-

рах власти вплоть до президентского кресла. Несомненно, что ала-

витская община обладает мощным кумулятивным эффектом и смог-

ла преодолеть исторически складывавшуюся неприязнь в местном

обществе, добившись ошеломляющего политического успеха, так и

не получив с догматической точки зрения признания со стороны

шиитского духовенства. Очевидно, что возвышению алавитов спо-

собствовали объективные исторические условия, обусловленные

втянутостью Сирии в современные международные отношения,

приверженностью светскому началу в политике, бурными события-

ми межвоенной и послевоенной истории, когда на авансцену поли-

тической жизни выдвигались наиболее динамичные и активные си-

лы. Энергичной и жизнеспособной политической силой в Сирии

оказались алавиты, сумевшие увлечь своими политическими лозун-

гами массы населения, возглавить национально-освободитель-ное

движение, добиться революционно-демократических преобразова-

ний под своими знаменами.

78

Соединение объективного и субъективного фактора привело к

появлению стойкого феномена, когда подавляемое и преследуемое

религиозное меньшинство сумело выдвинуться на руководящие по-

зиции в обществе и перенаправить его таким образом, что оно в ка-

честве основных ценностей избрало не религиозные, а светские,

способствующие общественному прогрессу и социальным преобра-

зованиям в духе времени, т. е. таким, что связаны с утверждением

принципов рыночной экономики, гражданского общества, демокра-

тии. Естественно, учитывая специфику Сирии, можно полагать, что

эти процессы пока только обозначаются и займут длительное время,

прежде чем обретут реальное содержание и вес. Однако поворот к

ним представляется обозначенным достаточно твердо, и залог даль-

нейшего продвижения в заданном направлении будет зависеть бо-

лее всего от того, насколько правящий режим с сильным алавит-

ским компонентом окажется способным соответствовать нацио-

нальным задачам.

Литература

1. Луцкий В.Б., Национально-освободительная война в Сирии

(1925-1927 г.г.). М., 1964.

2. Степанянц М.Т., Мусульманские концепции в философии и

политике 19-20 вв. М., 1982.

3. Щенников В., Алавиты. "Азия и Африка сегодня", 1993, №

10, с. 27.

79

4. Bonesci Paulo, Une fatwa du grande mufti de lerusalem Amin al

Husaini sur les 'alawites. Ruvue del'historie des religions (july-aug.

1940), 122 (1), (Sept.-dec. 1940), 122 (2-3).

5. Kramer Martin, Syria's alavis and Shiizm, T-A., 1984.

6. Massignon L., Les origines nusairis - L'elaboration de l'islam,

Paris, 1981.

7. Oriente Moderno, Roma.

8. Republic Francaise, Ministre des affaires ctrangeres, 1937.

9. Weulesse G., La payes des alaouites. Fours: Arrault et cie, 1940.

10. Ад-Дин, Мухаммад Рид Шамс, Маа аль-алявийин фи

сурия. Бейрут, 1956.

11. Друзу, Мухаммад Иззат, Араб ва Уруба, Димашк, б.г.

80

Б.Г. Сейранян

К ВОПРОСУ О СОЗДАНИИ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ БИОГРАФИИ ЯСИРА АРАФАТА

Ясир Арафат является одной из высочайших вершин арабско-

го политического Олимпа 2-й половины ХХ в. Главная трудность в

написании его политической биографии заключается в том, что

большая часть его деятельности проходила в условиях глубокого

подполья.

Исполком ООП во главе которого он стоит с февраля 1969 г.

не разглашает каких-либо сведений о своем председателе. Кроме

того, в течение длительного времени с обеих противоборствующих

сторон -израильской и палестинской создавались различные, неред-

ко диаметрально противоположные, мифы и легенды о нем, что в

условиях отсутствия официальных публикаций еще более запутыва-

ет многие вопросы. Сам Арафат тоже объективно содействовал со-

зданию образа загадочного и таинственного вождя, одержимого

лишь одной целью. Известно, например, что он не любит входить в

подробности по таким вопросам как дата или место его рождения,

выяснять детали связанные с его семьей, либо его родственных свя-

зей с хадж Амином аль-Хусейни. Все авторы, которые до сих пор о

нем писали, не имели в своем распоряжении письменных докумен-

тов и использовали лишь один метод - социологического опроса,

который возникнув в среде журналистов, все чаще используется и

81

историками, то есть информация черпается посредством опросов и

бесед с людьми, которые в течение длительного времени общались

с ним - это братья и сестры, а также ближайшие сортаники по руко-

водству Фатха и ООП1. Этот метод имеющий определенные пре-

имущества, содержит и существенные недостатки. Отсюда и много-

численные противоречия, которые встречаются у различных авто-

ров, порою в самых элементарных вопросах.

Так, например, американский журналист и историк Томас

Кирнэн, один из первых написавший книгу об Арафате утверждает,

-что в первые годы жизни юный Ясир Арафат именовался Рахман

аль-Кудва, а его английский коллега Алэн Харт, опубликовавший

книгу об Арафате восемью годами позже называет его Ясир Арафат.

Первый автор утверждает, что мать Ясира звали Хамида Халифа

аль-Хусейни, второй - Захва Абу Сауд2. Теперь на этот вопрос есть

точный ответ: летом 1995г. у Арафата родилась дочь и он назвал ее

по имени своей матери - Захва. Такие же расхождения встречаются

и в отношении имен его братьев и сестер и по многим другим во-

просам.

В данной статье ставится задача на основе всех имеющихся

фактов изложить основные вехи детского периода жизни Арафата.

Его отец Абдель Рауф аль-Кудва был сыном Рахмана аль-

Кудва из состоятельного купеческого рода в городах Газа и Хан

Юнис, богатство которого было основано на рискованных и порою

авантюрных операциях по ввозу различных европейских товаров.

Клан аль-Кудва вел свое происхождение от аравийского племени

1 Характерно название книги Джона и Джаннет Волах(ов). Арафат гла-

зами очевидцев. Jоhn and Jannet Wallah, Arafat on the eyes beholder. L., 1990. 2 Thomas Kiernan. The Man and the Myth. New Jork., 1976, p. 24; Alan Hart.

Arafat. A Political Biography. Bloomington and Indianapolis., 1984., c. 67.

82

Кай, которое в период исламского завоевания оказалось в Сирии. К

ХУIII в. клан аль-Кудва разделился на две ветви: одна утвердилась в

Газе, другая, сохраняя тесную связь с первой, в Каире. Ко времени

окончания I-й мировой войны Рахман аль-Кудва был один из самых

преуспевающих и богатых людей Газы и одним из крупнейших зем-

левладельцев в округе Газы.

Его мать Захва Абу Саид была была дочерью иерусалимского

торговца Махмуда Абу Сауда. Семья Абу Саудов принадлежала к

числу самых аристократических в священном городе.

Махмуд Абу Сауд был двоюродным братом (которых, правда,

было много) муфтия Иерусалима хадж Амина аль-Хусейни. Иными

словами принадлежал к бедной ветви самой влиятельной семьи

Иерусалима - аль-Хусейни, которая вела свое происхождение от

Хусейна бен Али, второго сына дочери пророка Мухаммеда - Фати-

мы и его двоюродного брата Али. Махмуд был человек набожный,

честный, но коммерческими способностями, по-видимому, не был

наделен и с трудом сводил концы с концами.

Таким образом брак Абдель Рауфа аль-Кудва и Захвы Абу Са-

уд был выгоден обеим сторонам, так как был союзом состоятельно-

го и преуспевающего торговца не знатного происхождения с жен-

щиной из благородной и знатной, но бедной семьи.

Они поженились в мае 1917г. и поселились в Газе. После же-

нитьбы на аль-Хусейни отец передал в ведение Абдель Рауфу важ-

нейшие семейные предприятия, а госпожа Захва готовилась к рож-

дению детей, которые, как был убежден честолюбивый старик аль-

Кудва, облагородят его потомков кровью пророка.

83

Абдель Рауф был человек физически очень сильный и вынос-

ливый, обладавший железной волей и упорством, особенно в вопро-

сах бизнеса.

Все источники сходятся, что за два года до рождения Ясира,

Абдель Рауф вместе с семьей переехал в Каир. Причины и обстоя-

тельства изменения места постоянного жительства остаются не

полностью выясненными.

Согласно одной версии, он был в числе тех сотен палестин-

цев, известных своими националистическими настроениями, кото-

рые были "тихо высланы британцами" из Палестины. Те, кто при-

нимают эту версию, видят ее подтверждение в том, что он продал

все свои земельные владения. Но Харт не исключает и такого вари-

анта, что возможно Абдель Рауф, подобно многим другим пале-

стинским бизнесменам, считал, что в интересах бизнеса ему выгод-

нее жить в Каире, чем в Газе.

Более правдоподобной выглядит версия Кирнена, что Абдель

Рауф довольно упорно отказывался выполнять требование Высшего

Мусульманского Совета (во главе которого стоял муфтий Иеруса-

лима хадж Амин аль-Хусейни), ликвидировать прибыльное пред-

приятие по торговле предметами иудейского культа. Сперва он пе-

ревел предприятие из Иерусалима в Яффу и затем после целого ряда

враждебных актов, психологического давления и угрозы прямой

физической расправы, он закрыл свое дело в Яффе, отказавшись ве-

сти какие-либо коммерческие дела с евреями. Тесть и братья требо-

вали от него публичного раскаяния (как это делали другие торгов-

цы-палестинцы, после чего их оставляли в покое), но гордый Аб-

84

дель Рауф отказывался и приступил к переводу большей части биз-

неса в Каир1.

В Каире семья получила сперва временное пристанище у род-

ственников Абдель Рауфа пока он приобрел дом и перевел некото-

рые свои заведения из Газы в Каир. В декабре 1927 г. семья пере-

ехала в небольшой дом на окраине Каира в богатом районе Газа. В

эти годы ему по нескольку раз в год приходилось ездить в Палести-

ну.

В конце апреля 1929 г. он вновь в Палестине. Здесь он больше

живет в Иерусалиме, временами посещая Газу. Именно в это время

при посредничестве своего тестя, состоялась персональная аудиен-

ция Абдель Рауфа с муфтием Иерусалима, беседа с которым произ-

вела на него сильное впечатление. Он полностью принял политиче-

ские взгляды муфтия о сионистской угрозе и необходимости борь-

бы за создание арабского государства в Палестине. Эта встреча ко-

ренным образом изменила отношение к нему обитателей рыночного

района Газы. Там в словесной форме ничего ему не было сказано,

но он в одночасье вновь стал всеми уважаемым негоциантом, кото-

рого люди встречали с улыбкой, останавливались при встрече на

улице, подробно справляясь о его самочувствии и здоровии членов

его семьи. Прекратился бойкот его магазинов, вновь посредники

стали предлагать сделки по покупке у него апельсинов и оливков. А

обстановка в Палестине становилась все более напряженной. На

улицах Иерусалима патрулировали усиленные наряды британской

военной полиции.

В июне 1929 г. Абдель Рауф вернулся в Каир, ободренный но-

выми возможностями расширения предпринимательской деятель-

1 Kiernan., Op. cit, ss. 30-33.

85

ности, посредством объединения его деловых интересов в Каире с

коммерческой деятельностью его братьев в Газе. Обдумывая детали

этого плана он собирался в конце августа вновь посетить Иеруса-

лим, но поездку пришлось отложить в связи со вспышкой беспоряд-

ков, вызванных попытками иудеев провести богослужение на тер-

ритории аль-Харам аш-Шариф, священной для мусульман. Задерж-

ка оказалась очень кстати, так как Захва, которая готовилась к ро-

дам, в конце сентября преждевременно разрешилась своим шестым

ребенком. На следующий день отец зарегистрировал своего кро-

шечного сына. Полное имя его четвертого сына, родившегося 24 ав-

густа 1929 г. в Каире, было Рахман Абдель Рауф Арафат аль-Кудва

аль-Хусейни. Рахман было его собственное имя, Абдель Рауф - имя

его отца, Арафат - название священной горы и долины близ Мекки -

место проведения главного обряда хаджа - предстояния перед "ли-

ком Аллаха".

В первые годы жизни Рахман, как и большинство арабских

детей, целиком находился на попечении матери. Он был очень при-

вязан к ней и, как преждевременно родившийся ребенок, в течение

почти трех лет кормился молоком матери. А когда его, наконец, пе-

рестали кормить материнским молоком, он очень похудел и с боль-

шим трудом привыкал к новой пище. И только после того как ему

исполнилось четыре года, он стал постепенно обретать нормальный

вес.

Самым важным событием, круто изменившим жизнь ребенка

и сделавшим его несчастным, была смерть матери в 1933 г., когда

Рахману было четыре года, а младшему брату 18 месяцев. Отец,

оставшийся один с семью детьми, решил отправить Рахмана вместе

с младшим братом Фатхи к дяде, брату матери - Салиму Абу Сауду

86

в Иерусалим. Дядя Салим был человеком благочестивым, со скром-

ным достатком и об этом периоде жизни Рахмана почти ничего не

известно. Но самые ранние впечатления и воспоминания жизни свя-

заны с Иерусалимом и Арафат впоследствии не раз повторял, что

священный город стал для него "подлинным местом рождения",

ведь дом, в котором он жил, находился в двух шагах от аль-Харам

аш-Шариф. Он находился в Иерусалиме в период, когда борьба па-

лестинцев принимала все более массовый и организованный харак-

тер и достигла своего апогея во время восстания 1936-1939 гг. И хо-

тя Рахман был слишком мал, чтобы понять происходившие собы-

тия, ему приходилось сталкиваться с английскими и сионистскими

солдатами, а пребывание его в самом эпицентре арабо-еврейского

конфликта оставило глубокий след.

После того, как отец женился второй раз, младшие его сыно-

вья в 1937 г. возвратились в Каир. Однако мачеха относилась к де-

тям мужа плохо и дом, особенно его женская половина, превратился

в арену постоянных ссор и перебранок. Эти семейные драмы произ-

вели на впечатлительного и ранимого Рахмана столь тягостное впе-

чатление, что он надолго стал предубежденно относиться к женско-

му полу, едва ли не став женоненавистником. В ответ на протесты

детей Абдель Рауф через несколько месяцев развелся с женой.

Вскоре он женился третий раз на египтянке, которая имела соб-

ственное жилище и мало контактировала с детьми Абдель Рауфа.

Рахман рос замкнутым, ушедшим в себя, молчаливым под-

ростком. Он целыми часами мог лежать, не проронив ни слова. Его

совершенно не интересовал окружавший его детский мир с его иг-

рами и забавами. Все попытки его братьев и сестер вовлечь его в

детские развлечения, беседы и ссоры не давали результатов.

87

Через некоторое время после возвращения Рахмана отец при-

обрел дом в северо-восточном районе Каира ас-Сакакини в кварта-

ле, где жило много палестинцев. Население этого района по своему

этноконфессиональному составу было очень пестрым. Там в добро-

соседстве и мире жили египтяне, палестинцы, греки, армяне, евреи

и ливанцы.

Жизнь в небольшом квартале, населенном палестинскими

эмигрантами, оказалась хорошей школой для понимания нацио-

нальных проблем, так как обитатели этого небольшого палестин-

ского островка очень остро реагировали на все бурные события,

происходившие на их родине и горячо и заинтересованно их обсуж-

дали.

По соседству от них жил пожилой брат матери Рахмана, кото-

рый вместе со своей семьей переехал в Каир из Хеврона в 1921 г.

Его звали Юсуф Авад аль-Акбар и он являлся своего рода неофици-

альным имамом1 квартала. Основная функция этого благочестивого

знатока Корана состояла в воспитании молодежи округа в истинно

суннитском духе. Абдель Рауф, как и другие подобные ему отцы

семейства, занятые своими делами и надолго отлучавшиеся от своих

детей, был весьма доволен возможностью оставлять своих детей на

попечении благородного и мудрого старика, обучающего детей ос-

новам ислама.

И хотя старшие братья уже не первый год посещали этот

своеобразный куттаб2, Рахман вскоре занял особое место среди уче-

ников аль-Акбара. Круглолицый и загадочный подросток вскоре

1 имам - арабск. означает "стоять впереди", "руководить" - предстоятель

на молитве, духовный руководитель, глава мусульманской общины. 2 куттаб - начальная школа, где обучают азбуке и Корану

88

стал приводить в замешательство старика. Уже в первый год обуче-

ния ему временами стало казаться, что его внучатый племянник

знал больше, чем он сам. Правда были и такие дни, когда казалось,

что он ленив, вял и глуп как вербюд. Но затем на него стало нахо-

дить просветление. У Рахмана обнаружился удивительный дар. Ко-

гда Юсуф читал громко Коран, Рахман внезапно вторгался и опере-

жая учителя завершал коранический айат (стих). В конце концов

набожный Юсуф прекратил делать Рахману какие-либо выговоры и

стал смотреть на него с изумлением. Наконец, он пошел к отцу

мальчика и сказал ему, что его сын наделен особой милостью и бла-

годатью Аллаха. Отец с гордостью воспринял эту новость и предпи-

сал остальным своим детям относиться к Рахману с почтением. Он

стал пользоваться особой благосклонностыо аль-Акбара, который

ежедневно стал проводить с ним дополнительные индивидуальные

занятия. Уже в восьмилетнем возрасте Рахман проводил больше

времени в обществе аль-Акбара, чем в своей семье. После оконча-

ния занятий в послеобеденное время он надолго засиживался в доме

учителя и возвращался домой с наступлением темноты.

Итак, Юсуф аль-Акбар был первым человеком на жизненном

пути Рахмана, который не только оценил дарования Ряхмана, но и

оказал на него сильное влияние.

89

Д.К. Мишин

ПРАВИТЕЛИ СЛАВЯН В ОПИСАНИИ

АЛ-МАС'УДИ

В произведении арабского историка Х века Ал-Мас’уди "Му-

рудж Аз-Захаб" есть весьма интересный раздел, посвященный сла-

вянам. Описанию славян посвящена вся 34-я глава третьего тома,1

которая, несмотря на то, что уже давно является объектом внимания

ученых, все еще вызывает в научном мире большие разногласия. В

настоящей работе сделана попытка дать интерпретацию одному из

наиболее неясных мест в тексте - именам правителей славян.

Рассказ Ал-Мас'уди о славянах состоит из двух частей. В пер-

вой автор пытается определить происхождение славян, рассказыва-

ет коротко об их истории, перечисляет известные ему славянские

народы и бегло описьвает обычаи славян, живших в Хазарии. Во

второй Ал-Мас'уди перечисляет правителей славян и вновь обраща-

ется к истории, отсылая, впрочем, читателя к своим более полным

историческим произведениям.

Всего в рассказе о славянах упоминаются четыре правителя.

Об одном из них речь идет в первой части рассказа. Сообщает о нем

Ал-Мас'уди следующее: "[Славяне] делятся на различные народы.

1 Здесь и далее ссылки на "Мурудж Аз-Захаб" приводятся по: Lеs Prairies

d'Or. Texte et traduction par C. Le Barbier de Meynard et Pavet de Courteille.

T. 1-9, Paris, 1861-1877, 3 (1864), 61-65.

90

Один из них обладал властью в старые времена. Правителя этого

народа звали Мадж.к (_____), а сам он назывался в.линана (______).

Остальные же славянские народы следовали за ним, так как власть

принадлежала ему, а их правители подчинялись ему. "

К упоминанию Мадж.ка Ал - Мас'уди возвращается и во вто-

рой части рассказа. "Мы уже рассказывали, пишет он, о царе, кото-

рому в древности подчинялись другие славянские правители. Его

звали Мадж.к, и правил он народом в.линана, от которого произо-

шли все славяне и который они почитают и ныне. Затем же между

ними начались раздоры, строй, по которому они жили, рухнул,

единство их разрушилось, и над каждым народом возобладал его

собственный правитель."

Сведения, сообщаемые Ал-Мас'уди о царе Мадж.ке, практи-

чески уникальны. Кроме него их излагает только андалусский гео-

граф ХI века Ал-Бакри, ссылающийся в данном случае на Ибрахима

Ибн-Иа'куба Ал-Исраили Ат-Туртуши, еврейского путешественника

из Тортосы, совершившего в 60-х годах Х века путешествие по Ев-

ропе. При этом текст Ибрахима почти полностью повторяет текст

Ал-Мас'уди, что наводит на мысль о том, что либо Ибрахим перепи-

сал этот фрагмент у Ал-Мас' уди, либо оба автора имели общий ис-

точник.1

Наши знания по истории раннеcредневековых славян весьма

неполны, и сведения, сообщаемые Ал-Мас'уди, могли бы пролить

1 Текст Ибрахима выглядит так: "Славяне делятся на многочисленные

народы. В прошлом они были объединены под властью правителя, именовав-

шегося Маха (______). Правитель этот был из народа в.литаба (_______),

который пользуется среди [славян] уважением. Затем же между ними начались

раздоры, строй, по которому они жили, пал, народы разделились, и над каждым

из них возобладал свой правитель. (по: Т. Kowalski, Relacja Ibrahima Ibn-Jakuba

z pódrozy do krajów slowianskich w przekazie Al-Bekriego, Kraków, 1946, текст, 1).

91

немало света на эту область. Трудность, однако, заключается в том,

что непонятно, к чему именно эти сведения относятся. Идентифи-

кация Мадж.ка вызвала немало различных гипотез. В нем видели и

Мешко I,1 и Мусокия,

2 и Мезамера,

3 и даже библейских персона-

жей.4 Не меньшие проблемы возникают и с именем народа. Старое

отождествление в.линана с волынянами - ныне.. не польэуется по-

пулярностью, ибо название "волыняне" появилось сравнительно

поздно.5 Отождествление же с жителями города Юмнеты (Волина)

6

или с лютичами, называемыми в германских источниках велетами,

или велетабами,7 хоть и может быть подкреплено особым положе-

нием, которое эти народы занимали в славянском мире, натыкается

на ту преграду, что мы не знаем ни одного их правителя, носившего

бы подобное имя.

Для того, чтобы попытаться определить, о ком идет речь,

необходимо установить критерии определения достоверности вер-

1 M.Charmoy, Relation de Mas’oudy et d’autres auteurs musulmans sur les

anciens Slaves, Paris, 1832, 1833, 23. 2 A.Harkavy, Sur un passage des Prairies d’Or de Masoudi concernant

l’histoire ancienne des Slaves, St-Pétersbourg, 1881. Мусокий был вождем одного

из славянских племен, упомянутым у Феофилакта Симокатты (Theophylacti

Simocattae Historia, ed. C. de Boor, Stuttgart, 1872, VI, 8, 236). 3 J.Marquart, Osteuropaische und Ostasiatische Streifzuge, Leipzig, 1903,

147. Мезамер был послом антов к аварам, убитым в ставке аварского кагана

около 560 года. См. Менандер Протектор, Excerpta historia iussu imperatoris

Constantini Porphyrogeniti confecta. Vol. I. Excerpta de legationibus. Ed. C. de

Boor, 1903, 443. 4 Ф.Вестберг, Комментарий на записку Ибрагима Ибн-Якуба о славянах,

Санкт-Петербург, 1903, 60. 5 См. в этом отношении “Повесть временных лет”, изд. Д. С. Лихачев, Б.

А. Романов, В. Н. Адрианова - Перец. Москва - Ленинград, 1950, 1, 15. 6 Charmoy, Relation 84.

7 Т.Левицкий, Малоизвестный славянский народ по описаниям Ал-

Масуди в: Ближний и Средний Восток, Москва, 1962, 28-33, 30.

92

сий. Прежде всего, надо отметить, что первый фрагмент, к которому

принадлежит упоминание о Мадж.ке, определенно западного про-

исхождения. По Ал Мас'уди, земли славян находятся на севере, от-

куда простираются на запад, да и упоминаемые им племена запад-

нославянские.1 Отсюда, Мадж.ка - правитель, объединивший под

своей властью западных славян.

Другие критерии могут быть взяты прямо из текста. Два мо-

мента заслуживают внимания. С одной стороны, автор отмечает мо-

нархический характер власти Мадж.ка, с другой, - пишет, что

в.линана - это народ, от которого произошли все славяне и который

живет среди них и поныне, пользуясь большим уважением.

Существует еще один, правда, не совсем абсолютный, крите-

рий. В одном из вариантов рукописи текста Ал-Мас'уди после фра-

зы о в.линана идет следующее предложение: "Ранее, то есть, до 336

года хиджры (2З июля 947 - 11 июля 948 ) был царь, который объ-

единил всех их (славянских) правителей и которому подчинялись

все их народы. И его имя - Мах. д - было общим для всех их ца-

рей".2

Разумеется, сейчас мы вряд ли сможем с абсолютной точно-

стью установить, кто скрывается за именем Мадж.к. Наиболее ве-

1 10 Индентификация упомянутых у Ал-Мас'уди племен также вызывает

определенные сомнения. Тем не менее, на нынешней стадии исследования мы

можем попытаться идентифицировать все приводимые автором названия. Как

представляется, Ал-Мас'уди упоминает следующие народы: стодоране, чехи,

немцы, славяне, жившие по Майну, или, возможно, мильчане, лужицкие сербы,

мораване, чешские хорваты, саксонцы, дошане, или дечане и дунайские обод-

риты. 2 См. текст, приведенный в : Charmoy, Relation, 311; Marquart, Streifüge,

101.

93

роятной, по нашему мнению, является та версия, что сведения о

Мадж.ке относятся на деле к Карлу Великому.

В подтверждение этой версии можно представить несколько

доводов. Отдельное упоминание мораван в тексте Ал-Мас'уди и

несоответствие имен исключают аналогии с государством Само и

Великой Моравией. Кроме них нам не известно ни одно крупное

государственное образование, которое объединило бы западных

славян под своей властью. Карл Великий же выполнил эту задачу -

по крайней мере, в большей части. Согласно Эйнхарду, Карлу под-

чинялись все народы, жившие от Рейна до Вислы и от побережья

океана до Дуная. Среди этих народов Эйнхард называет лютичей,

лужицких сербов, бодричей и чехов, что показывает, что речь идет о

славянах.1

Как уже говорилось, по одной из версий текста Ал-Мас'уди,

имя царя стало общим для всех славянских правителей. Такие све-

дения применимы только к Карлу Великому, имя которого - правда,

в искаженной форме - обозначает в славянских языках монарха и

ныне.2 При этом вторая часть имени - Magnus - вполне сопоставима

с арабской графикой Мадж.к. Источник Ал-Мас'уди, очевидно, спу-

тал эти две части имени, и в результате славянские правители стали

носить в тексте фантастический титул Мадж.к.

Ситуация распада славянского единства, последовавшая за

смертью Мадж.ка, сходна с обстановкой, сложившейся после кон-

чины Карла Великого. Многие славяне вышли тогда из подчинения

франков, и ими стали править их собственные правители.3

1 12 Vie de Charlemagne editee et traduite par L. Halphen, Paris, 1967, 44.

2 Сравни рус. король, пол. krol, чеш. kral, хорв. kralj и т.д.

3 См., например, Visio Caroli Magni в: Ph. Jaffe, Monumenta carolina,

Bibliotheca rerum germanicarum, 1867, 704.

94

Что касается народа, которым правил царь Мадж.к, то графи-

кой в.линана обозначается, скорее всего, понятие "венеты". Идеи о

венетах как об основном славянском народе были широко распро-

странены на Западе. Уже Иордан полагал, что венеты были праро-

дителями славян и антов.1 Термин "венд" широко применялся в

средние века в Германии для обозначения славян,2 причем сохра-

нился и до ХХ века.3 Карл Великий вполне мог именоваться пове-

лителем вендов, или винулов, каково название встречается у Адама

Бременского. Обильное употребление термина "венд" подало, по-

видимому, источнику Ал-Мас'уди мысль о том, что этот народ ре-

ально существует. С графической же точки зрения и "венд", и "ви-

нул" близки к "в.линана".

Имена других трех правителей славян помещены автором во

второй части текста. Ал-Мас'уди пишет: "Первый из них - царь Ад -

Дир (______); он обладает большими городами, многочисленными

поселениями, большим войском и многочисленными подданными.

Мусульманские торговцы привозят в его столицу разнообразные

товары. За ним из правителей славян следует царь Ал-Авандж

(______; по другим рукописям - Ал-Фарандж - _______, или

Ал-Афрандж -_______4); он обладает городами (_____ или рудни-

ком -_______5), многочисленными поселениями, большим войском

и многочисленными подданными. Он ведет войну с румами, фран-

1 Jordanes, De Getharum sive de Gothorum origine et rebus gestis, ed. Carol.

Aug. Glors, Stuttgartae, 1861, 26, 27, 92. 2 Например, славяне, жившие по Майну и Редницу, назывались герман-

цами moinzwinidi и radanzwinidi (Monumenta Germaniae Historica, Leges, V,

Formulae, 1886, № 40, 31 7). 3 T.Manteuffel, Slowianszczyzna pierwotna, Kraków, год не указан, 1З.

4 Charmoy, Relation, 311.

5 Charmoy, Relation, 311.

95

ками и лангобардами; успех в этой войне склоняется то на одну, то

на другую сторону. За этим царем следует из царей славян царь ту-

рок (__________) - самых красивых, многочисленных и храбрых

славян."

Пожалуй, только в отношении третьего из упомянутых прави-

телей среди историков существует некоторый консенсус. Под "тур-

ками" явно подразумеваются венгры. Точно так же называют вен-

гров и другие авторы - например, Ибрахим Ибн-Йа’куб, или Кон-

стантин Багрянородный. Ибн-Росте же считает венгров "народом из

турок".1

Что касается остальных двух правителей, то их имена интер-

претируются весьма по-разному. В Ад-Дире ученые видят от киев-

ского Дира2 до неизвестного правителя белых хорватов, которого

восточные торговцы называли осетинским словом алдаир,3 в Малик

Ал-Авандже - чешского короля,4 или правителя Франконии.

5

Попробуем дать свою интерпретацию. Как представляется,

имя Ад-Дир относится к Алмошу, царю поволжских болгар, немало

сделавшему для распространения ислама среди них. С графической

1 Bibliotheca geographorum arabicorum, ed. M.J. de Goeje, pars septima,

Kitab Al-A’lak An-Nafisa auctore Abu-Ali Ahmed Ibn-Omar Ibn-Rosteh, Lugduni

Batavorum, 1892, 42. 2 21 J.Lelewel, La géographie du Moyen-Age, III-IV, Bruxelles, 1852, 50; O.

Pritsak, The Origins of Rus, Harvard, 1981, 142, 176. 3 T.Lewicki, Panstwo wislan-chorwatów w opisie Al-Mas’udigo, в:

Sprawozdania Polskiej Akademii Wiedz,1948, 22-34. 4 23 Маркварт читал Малик Ал-Ифраг и интерпретировал это как "пра-

витель Праги" (Streifzüge, 142 ). С ним соглашался и Левицкий (Swiat slowianski

w oczach pisarzy arabskich, в: Slavia antiqua, tom II, zeszyt 2, 1949-1950, 321 - 388,

356). 5 А. П. Ковалевский, Славяне и их соседи в 1 половине Х века по данным

Ал-Масуди, в: Вопросы историографии и источниковедения славяно-

германских отношений, Москва, 1973, 62 - 79, 71.

96

точки зрения ______ весьма близко либо к _______, как пишет имя

Алмоша уже упомянутый нами Ал-Бакри,1 либо к _______, одному

из вариантов написания слова йылтывар, бывшего его титулом.2

Кстати, именно со словом йылтывар Френ связал имя Айдара, ле-

гендарного царя, при котором поволжские болгары, согласно их ис-

точникам, приняли ислам.3 Имя этого царя, в котором опять-таки

угадывается Алмош, писалось бы по-арабски ______,что близко к

______.

Некоторые факты позволяют думать, что в первой половине Х

века Алмош был хорошо известен в исламском мире, причем, как

ни парадоксально, именно как правитель славян. Ибн-Фадлан, по-

бывавший в Поволжской Болгарии в 922-92З гг. в составе посоль-

ства халифа Ал-Муктадира, написал о своем пребывании отчет, в

котором называет его "царем славян".4 Сведения о принятии этими

"славянами" ислама разошлись, очевидно, по всему мусульманско-

му миру, и неудивительно, что и Ал-Мас'уди упоминает об этом,

причисляя Алмоша к правителям славян.

Не стоит также удивляться и тому, что при описании этой

страны Ал-Мас'уди особо упоминает о посещающих ее мусульман-

ских купцах. Эти последние были частыми гостями в Поволжской

1 M.Defréméry, Fragments de géographes et d’historiens arabes et persans

inédits relatifs aux anciens peuples du Caucase et de la Russie méridionale. Paris,

1849, 21. 2 В отношении возможных вариантов написания слова "йылтывар" в

арабо-персидской литературе см. А.Z.V. Togan, Ibn-Fozlan’s Reisebericht,

Leipzig, 1939, 109. 3 C.M.Fraehn, Ibn-Foszlan’s und anderer Araber Berichte, über die Russen

älterer Zeit, St-Petersburg, 1823, LVI, примеч. 2. 4 См. Togan, Reisebericht; Л.П. Ковалевский, Книга Ахмада Ибн-Фадлана

о его путешествии на Волгу, Харьков, 1956.

97

Болгарии. О них пишет уже Ибн-Росте1, а Ибн-Хаукал сообщает,

что посетил этот регион лично.2

Царь Ал-Авандж помещен в списке Ал-Мас'уди между прави-

телем венгров и болгарским царем Алмошем. Учитывая, что Ал-

Мас'уди, как видно из текста, очень старается не нарушить последо-

вательности, с которой он перечисляет правителей, можно предпо-

ложить, что и государство Ал-Аванджа находилось между Поволж-

ской Болгарией и Венгрией. С этой точки зрения его можно, по-

видимому, отождествить с Киевской Русью, куда ездили болгарские

и иные торговцы3 и откуда открывался путь в Центральную Европу,

в том числе, и в Венгрию. В этом отношении наиболее вероятным

кажется не первый вариант написания имени правителя, приведен-

ный Шармуа, а второй, или третий. Под Ал-Фарандж, или Ал-

Афрандж Ал-Мас'уди, очевидно, понимает варягов.4

Принимая отождествление государства Малик Ал-Аванджа с

Киевской Русью, можно объяснить и то, каким описанием наделяет

Русь Ал-Мас'уди. Фраза о городах и поселениях относится, очевид-

но, к городам, зависимым от Киева5 и, возможно, к новым городам,

строительство которых было начато при Олеге.6 В том же, что русы

могут выставить большое войско, исламский мир убедился после

1 Al-A'lak An-Nafisa, 141.

2 Opus geographicum auctore Ibn-Haukal, ed. J.H.Kramers, Leiden, 1938,

397. 3 Opus geographicum, 398.

4 Сходное написание "уарандж" (______) в значении "варяги" встречает-

ся у Бируни (А.Z.V. Togan, Biruni's picture of the world, в: Memories of the Ar-

chaeological Survey of India, № 53, 134/61). 5 Например, в русско-византийском договоре 907 года упоминаются Ки-

ев, Чернигов, Переяславль, Полоцк, Ростов, Любеч и другие города (Повесть

временных лет, 1, 24). 6 Повесть временных лет, 1, 24).

98

похода последних в Каспийское море в 912-913 гг.1 Персидский ав-

тор XI века Г'ардизи оценивал после этого численность русов в 100

тысяч человек.2

Фраза о войнах с Византией, франками и лангобардами ка-

жется несколько странной применительно к Киевской Руси, однако

она вряд ли может служить доводом против нашей гипотезы. В раз-

ных источниках она звучит по-разному. У Ал-Бакри она относится

ко всем славянам,3 а Йакут, цитируя Ал-Мас'уди, говорит только о

войнах с румами,4 что вполне применимо к походам русов на Ви-

зантию. Появление в этой фразе франков и лангобардов, таким об-

разом, проблематично, и может быть либо вызвано простой ошиб-

кой Ал-Мас'уди или его переписчика, либо навеяно рассказами о

дальних морских походах варягов, либо же основано на неточном

переводе. Кто знает, не подразумевается ли, например, под Ан-

Нукбард (_________), или Ан-Нукарда (_________), как в одной из

рукописей, не лангобарды, а Нукарда (_________), которые, соглас-

но Ал-Мас'уди, были кочевьм народом, жившим между Дунайской

Болгарией и Азовским морем и союзничавшим с печенегами.5 С

этими кочевниками русы вполне могли вести затяжные, шедшие с

переменным успехом войны.

1 По свидетельству Ал-Мас'уди, русский флот, участвовавший в походе,

состоял из 500 кораблей, на каждом из которых было по 100 воинов. Всего,

следовательно, войско русов насчитывало 50 тысяч человек. Более подробно см.

Les Prairies d'Or, 2, 18-23. 2 В. В. Бартольд, Извлечение из сочинения Гардизи "Зайн Ал-Ахбар".

Приложение к "Отчету о поездке в Среднюю Азию с научной целью. 1893-1894

гг.", в: Собрание сочинений, т. VIII, Москва, 1973, 39. 3 Kowalski, Relacja, текст, 11.

4 Charmoy, Relation, 328.

5 Les Prairies d'Or, 2, 59.

99

Просмотрев еще раз сделанные выше заключения, можно

констатировать, что, по крайней мере, в большинстве случаев за

правителей славян Ал-Мас'уди выдает людей, практически не

имевших со славянами ничего общего. Подобная ошибка весьма ха-

рактерна для восточной литературы, часто записывавшей в славяне

представителей совершенно иных народов. В основном это касается

северных европейцев, которых восточные авторы, не искушенные в

этнографии и часто знавшие из северян только славян, причисляли к

последним. Примером тому может вновь послужить текст Ал-

Мас'уди, в котором к славянам относятся немцы и саксонцы. Ф.

Вестберг и А.З.В. Тоган - последний, правда, в несколько гипертро-

фированной форме - с полным правом говорили о невозможности

полностью доверять восточным источникам в той части, где они го-

ворят о далеких от исламского мира народах. Это ставит перед нами

задачу проведения проверки данных восточных авторов, сравни-

тельного анализа европейских и восточных источников, междисци-

плинарных исследований, которые, как представляется, будут весь-

ма полезны как для европейской, так и для восточной медиевисти-

ки.

100

А.С.Жамкочян

САМАРИТЯНО-АРАБСКИЕ РУКОПИСИ

КНИГИ ИИСУСА СЫНА НАВИНА

В РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКЕ

По каталогу А.Я.Борисова1 фрагменты Книги Иисуса сына

Навина имеются в следующих единицах хранения, в том числе

предположительно:

Сам. VI, 6 "...2 листа из книги Иисуса сына Навина (изд. Яй-

нболл), арабский текст с редкими самаритянскими цитатами.

Остальное - из книги о рождении Моисея Исма'ила ар-Румейхи (см.

№№ 1, 3, 4, 5) 56 л. 17х23 см."

Сам. VI, 10 "...Из книги о рождении Моисея Исма'ила ар-

Румейхи и из повествования о смерти Моисея. На л. 13 в - приписка

писца Абдаллаха ибн Мурджана ибн Ибрахима с датой 27 Мухар-

рама 1115 г.х./13 июня 1703 г.н.э. Последний лист - из книги Иисуса

сына Навина (?) 14 л. 17х23 см; последний лист - 19х25 см."

Сам. VI, 11 "...Из книги Иисуса сына Навина - 9 л. 24х21 см

(сохранилась лишь нижняя половина листов, - прим. ред.)"

Сам. VI, 12 "...Из того же сочинения. 33 л. 16х22 см."

1 А.Я.Борисов. Собрание самаритянских рукописей А. С. Фирковича.

// Палестинский сборник. Вып. 15 (78). М.Л., 1966, с. 60-73.

101

Сам. VI, 13 "...Из книги Иисуса сына Навина (из той же руко-

писи, что и № 12). Последние 4 листа, по-видимому, из книги о

рождении Моисея Исма'ила ар-Румейхи. 46 л. 16х22 см."

Сам. VI, 14 "...Из книги Иисуса сына Навина; заголовки глав

(хабар) написаны красными чернилами. 59 л. 14х19 см."

Сам. VI, 15 "...Из того же сочинения. Некоторые вступитель-

ные слова выписаны красными чернилами. На последнем листе -

две приписки читателей (тали'), одна из которых имеет дату - 1116

г.х./1704 г.н.э. 19 л. 15х20 см.

Сам. VI, 16 "...Начало того же сочинения. 10 л. 16,5х22,5 см."

Сам. VI, 22 "...Из разных сочинений, между прочим, из Хро-

ники Абу-л-Фатха и из книги Иисуса сына Навина (?) 8 л. 16х20

см."

Сам. VI, 25 "...Фрагмент из Хроники Абу-л-Фатха и Книги

Иисуса сына Навина и из Книги о рождении Моисея Исма'ила ар-

Румейхи, на некоторых листах - цитаты и заголовки выписаны

красными чернилами. 46 л. 14х19 см."

Сам. VIII, 16 "...Листки из различных сочинений, среди них -

из Книги Иисуса сына Навина (см. отдел VI) из рассуждения о жи-

вотных (верблюде), Листок с восхвалениями Ибрахима ибн ал-

Кабаси (возможно из предисловия к какому-нибудь сочинению). 8

л.

15х21 см."

Сам. VIII, 60 "...Из Книги Иисуса сына Навина" (см. отдел VI)

4 л. 18х22 см."

Сам. VIII, 63 "...4 л. Из религиозно-философского сочинения

на арабском языке (автор, по-видимому, или еврей, или самаритя-

102

нин, хотя нет цитат ни еврейских, ни самаритянских). 2 листа из

"Книги Иисуса сына Навина" (?). 6 л. 21х31 см. 1 лист пустой.

Как выяснилось при обращении непосредственно к указанным

единицам хранения, обозначения Сам. VI, 14 и Сам. VI, 15 взаимно

перепутаны: Номер 14 каталога А.Я.Борисова относится к Сам. VI,

15 настоящего состояния собрания и наоборот. В данной работе со-

блюдается действующая нумерация, а номер по каталогу

А.Я.Борисова приводится в скобках.

Кроме перечисленных, фрагменты книги Иисуса сына Навина

были идентифицированы также В.В.Лебедевым и зафиксированы в

картотеке отдела рукописей РНБ в единицах хранения Сам. VI, 32 и

Сам. VI, 37.

Сам. VI, 32. Книга Иисуса сына Навина (самаритянская вер-

сия на арабском языке. [XVIII в.] Фрагменты (о встрече Иисуса сы-

на Навина с ханаанскими царями Ахиманом, Шешаем и Талмаем о

беседе его с пророком Моисеем) 2 л. 21х17 см, крупный небрежный

насх, имена собственные даны самаритянским строгим письмом не-

устойчивого размера.

Сам. VI, 37. Книга Иисуса сына Навина (самаритянская вер-

сия) XIII в. Фрагменты о назначении Иисуса сына Навина преемни-

ком Моисея, о Валааме царе Моаве). 7 л. 22х16 см. Выделено из

"пачки" Сам. IV, 57.

Более внимательное изучение показало, что фрагмент Сам. VI,

10 f. 14, предположительно отнесенный А.Я.Борисовым к книге

Иисуса сына Навина , среди имеющихся текстов подтверждения не

находит.

В перечисленных 15 единицах хранения обнаруживаются

фрагменты по крайней мере 10 кодексов книги Иисуса сына Навина,

103

которые и были идентифицированы по почерку и получили обозна-

чения A, B, C, D, E, F, G, H, I, K (в приблизительном порядке древ-

ности и сохранившегося объема). Далее при ссылке на единицу

хранения и лист становится желательно указание на первоначаль-

ный кодекс.

Здесь следует сделать две оговорки. В том случае, если между

последовательно подобранными по тексту листами, переписанными

одним и тем же почерком, имеется лакуна, можно допустить, что

эти фрагменты могли относиться к разным спискам, выполненным

одним и тем же переписчиком (в случае нахождения одного и того

же текста на разных фрагментах, переписанных одним и тем же по-

черком, подобная вероятность многократно возрастает, но тем не

менее бесспорным доказательством существования второго кодекса

не является, так как часть текста могла быть переписана дважды по

ошибке). Во-вторых, следует учитывать и возможность реставрации

и переписки заново лишь отдельных утраченных листов и тетрадей.

Это представляется вероятным по отношению к кодексу Е, содер-

жащему (без лакун) только первую часть книги, причем текст обры-

вается концом первой части на середине страницы, а оставшаяся

половина страницы оставлена незаполненной. Этот кодекс фактиче-

ски дополняет известную рукопись Скалигера (Leiden University Or.

249) и, возможно, как-то косвенно связан с ним по филиации. Дру-

гие случаи стыковки разнородных фрагментов по тексту, что могло

предполагать подобную реставрацию, среди изученного материала

не обнаруживаются.

Вкратце наличие фрагментов книги Иисуса сына Навина в со-

временных указанных единицах хранения можно представить в ви-

104

де следующего списка, где листы перечисляются в порядке следо-

вания текста:

Сам. VI, 6 ..... С: f. 1, 2; D: f. 41... (всего три листа, а не два как у Бо-

рисова)

Сам. VI, 10 ..... не обнаружено

Сам. VI, 11 ..... G: ff. 1-9

Сам. VI, 12 ..... D: ff. 24-33, 22, 10-15, 23, 3, 5-6, 1-2, 7-8, 4, 16-21, 9

Сам. VI, 13 ..... С: ff. 43-44

D: ff. 17-23, 12, 24-30; 14; 32-40, 1-9, 13,

10-11, 31, 16

Сам. VI, 14 (15) ..... F: ff. 19, 18, 16-17

Сам. VI, 15 (14) ..... A: ff. 60-61, 40, 58, 2, 1, 57, 39, 62, 37, 23, 6,

29-30, 32, 43, 55, 51, 47-48, 43, 50, 31, 41-42, 45, 24, 63, 1

B: ff. 28, 59, 17-22, 38

Сам. VI, 16 ..... E: ff. 2-10, 1

Сам. VI, 22 ..... A: ff. 2, 1

Сам. VI, 25 ..... A: ff. 21, 20, 31-32

Сам. VI, 32 ..... C: f. 2

Сам. VI, 37 ..... C: ff. 1-7

Сам. VIII, 16 ... H: ff. 3 v-r., 6; I: f. 4

Сам. VIII, 60 ... C: ff. 4, 3, 1-2

Сам. VIII, 63 ... K: ff. 5, 4.

Далее приводится установленный состав указанных гипотети-

ческих кодексов со ссылками на стихи (v.) в части, опубликованной

М.Гастером1, далее на главы и строки (с начала главы!) издания

1 M.Gaster. The Samaaritan Hebrew sources of the Arabic Book of Joshua

// Journal of the Royal Asiatic Society, 1930. pp. 567-600, pl. 6.

105

Иайнболла1, а также номера страниц рукописи Скалигера, простав-

ленные в этом издании на полях. Таким образом, легко выявляются

лакуны, которые очевидно могут быть заполнены еще не идентифи-

цированными фрагментами рукописей, хранящихся в различных

собраниях.

1 Juynboll, Theodor Willem Jan.: Chronicon Samaritanum arabice

conscriptam, cui titulus est Liber Josuae, Lugduni Batavorum, 1848.

106

Ms. A (Сам. VI, 15(14), 22, 25; - 14 - 16x19 см)

VI 15 f. 60 Gaster (v. 28-68)

VI 15 f. 21 . . . . . (v. 69-102)

. . . . . (v. 102-128)

VI 15 f. 40 . . . . . (v. 129-152)

VI 15 f. 58 . . . . . (v. 153 - см. отд. табл. ниже)

VI 15 f. 2 . . . . . (см. отд. табл. ниже)

VI 15 f. 1 Juyn. (cap. 1, l. 8, p. 2 cod.) (см. отд. табл. ниже)

VI 15 f. 57 . . . . . (cap. 1, l. 8, p. 2 cod. - cap. 2, l. 26, p. 6 cod.)

VI 15 f. 39 . . . . . (cap. 2, l. 1, p. 6 cod. - cap. 2, l. 16, p. 9 cod.)

VI 15 f. 62 . . . . . (cap. 2, l. 16, p. 9 cod. - cap. 3, l. 16, p. 12 cod.)

VI 25 f. 20 . . . . . (cap. 3, l. 16, p. 12 cod. - cap. 3, l. 33, p. 16 cod.)

VI 15 f. 37 . . . . . (cap. 5, l. 22, p. 33 cod. - cap. 6, l. 12, p. 37 cod.)

VI 22 f. 2 . . . . . (cap. 6, l. 12, p. 37 cod. - cap. 7, l. 9, p. 41 cod.)

VI 15 f. 23 . . . . . (cap. 7, l. 9, p. 41 cod. - cap. 9, l. 3, p. 45 cod.)

VI 15 f. 5 . . . . . (cap. 9, l. 3, p. 45 cod. - cap. 10, l. 3, p. 49 cod.)

текст поврежден

VI 22 f. 1 . . . . . (cap. 10, l. 30, p. 54 cod. - cap. 12, l. 11, p. 58 cod.)

VI 15 f. 29 . . . . . (cap. 12, l. 11, p. 58 cod. - cap. 13, l. 5, p. 62 cod.)

VI 15 f. 30 . . . . . (cap. 13, l. 5, p. 62 cod. - cap. 13, l. 25, p. 66 cod.)

VI 15 f. 32 . . . . . (cap. 13, l. 25, p. 66 cod.- cap. 14, l. 8, p. 71 cod.)

VI 15 f. 4 . . . . . (cap. 14, l. 8, p. 71 cod. - cap. 15, l. 14, p. 76 cod.)

VI 15 f. 3 . . . . . (cap. 15, l. 15, p. 77 cod - cap. 17, l. 10, p. 82 cod.)

VI 15 f. 55 . . . . . (cap. 17, l. 11, p. 83 cod. - cap. 17, l. 29, p. 87 cod.)

VI 15 f. 51 . . . . . (cap. 17, l. 29, p. 87 cod. - cap. 18, l. 8, p. 90 cod.)

VI 15 f. 47 . . . . . (cap. 18, l. 8, p. 90 cod. - cap. 19, l. 9, p. 94 cod.)

VI 15 f. 48 . . . . . (cap. 19, l. 9, p. 94 cod. - cap. 20, l. 8, p. 98 cod.)

107

VI 15 f. 43 . . . . . (cap. 20, l. 8, p. 98 cod. - cap. 21, l. 5, p. 102 cod.)

VI 15 f. 44 . . . . . (cap. 21, l. 5, p. 102 cod. - cap. 22, l. 2, p. 106 cod.)

VI 15 f. 49 . . . . . (cap. 22, l. 2, p. 106 cod. - cap. 22, l. 23, p. 110

cod.)

VI 15 f. 50 . . . . . (cap. 22, l. 23, p. 110 cod. - cap. 23, l. 8, p. 114

cod.)

VI 15 f. 31 v. r. (cap. 24, l. 5, p. 118 cod. - cap. 25, l. 3, p. 122 cod.)

VI 15 f. 53 . . . . . (cap. 29, l. 10, p. 137 cod. - cap. 29, l. 34, p. 143

cod.)

VI 15 f. 46 . . . . . (cap. 29, l. 35, p. 143 cod. - cap. 29, l. 59, p. 148

cod.)

VI 15 f. 41 (cap. 32, l. 8, p. 161 cod. - cap. 34, l. 10, p. 165

cod.)

VI 25 f. 31 . . . . . (cap. 34, l. 8, p. 165 cod. - cap. 37, l. 5, p. 171 cod.)

VI 25 f. 32 . . . . . (cap. 37, l. 6, p. 171 cod. - cap. 37, l. 27, p. 176

cod.)

VI 15 f. 42 . . . . . (cap. 37, l. 27, p. 176 cod. - cap. 38, l. 2, p. 181

cod.)

VI 15 f. 45 . . . . . (cap. 40, l. 4, p. 193 cod. - cap. 41, l. 14, p. 198

cod.)

VI 15 f. 24 . . . . . (cap. 41, l. 14, p. 198 cod. - cap. 42, l. 16, p. 204

cod.)

VI 15 f. 63 . . . . . (cap. 42, l. 16, p. 204 cod. - cap. 43, l. 44, p. 210

cod.)

Ms. B (Сам. VI, 15(14) 14х19 см)

VI 15 f. 27 Juyn. (cap. 1, l. 18, p. 4 cod. - cap. 2, l. 10, p. 8 cod.)

VI 15 f. 28 . . . . . (cap. 2, l. 11, p. 8 cod. - cap. 3, l. 12, p. 11 cod.)

108

VI 15 f. 59 . . . . . (cap. 37, l. 24, p. 175 cod.) - cap. 37, l. 43, p. 179

cod.)

VI 15 f. 17 . . . . . (cap. 37, l 43, p. 179 cod.) - cap. 38, l. 16, p. 184

cod.)

VI 15 f. 18 . . . . . (cap. 38, l. 17, p. 184 cod. - cap. 39, l. 1, p. 188

cod.)

VI 15 f. 19 . . . . . cap. 39. l. 1, p. 188 cod. - cap. 40, l. 7, p. 193 cod.)

VI 15 f. 20 . . . . . (cap. 40, l. 7, p. 193 cod. - cap. 41, l. 13, p. 198

cod.)

VI 15 f. 21 . . . . . (cap. 41, l 13, p. 198 cod. - cap. 42, l 11, p. 203

cod.)

VI 15 f. 22 . . . . . (cap. 42, l 11, p. 203 cod. - cap. 42, l. 32, p. 208

cod.)

VI 15 f. 38 . . . . . (cap. 42, l. 32, p. 208 cod. - cap. 43, l. 11, p. 212

cod.)

Ms. C (Сам. VI, 6, 13, 32, 37; VIII, 60; 16-18x22-23 см.)

VI 6 f. 1 . . . . . см. отд. таблицу ниже.

VI 32 f. 1 Gaster (v. 3-24)

VI 60 f. 4 . . . . . (v. 24-27)

VI f. 5-6 . . . . . (v. 50-87; страница не завершена.)

VI 13 f. 43 . . . . . (v. 51-75)

VI 13 f. 44 . . . . . (v. 73-83; страница не завершена)

VI 60 f. 3 . . . . . (v. 75-95)

VI 60 f. 1 . . . . . (v. 77-97)

VI 60. f. 2 . . . . . (v. 97-108)

VI 6 f. 2 . . . . . (v. 108-124)

VI 32 f. 2 . . . . . (v. 142-153)

109

VI 37 f.1 см. отд. таблицу ниже.

VI 37 f. 2 . . . . . cap. 1, l. 10, p. 2 cod. - cap. 1, l. 25, p. 6 cod.)

VI 37 f. 3 . . . . . cap. 2, l. 1, p. 6 cod. - cap. 2, l. 16, p. 9 cod.)

VI 37 f. 4 . . . . . cap. 2, l. 16, p. 9 cod. - cap. 3, l. 13, p. 12 cod.)

VI 37 f. 5 . . . . . cap. 3, l. 13, p. 12 cod. - cap. 3,l 30, p. 15 cod.)

VI 37 f. 6 . . . . . cap. 3, l 30, p. 15 cod. - cap. 3, l. 46, p. 19 cod.)

VI 37 f. 7 . . . . . (cap. 3, l. 46, p. 19 cod. - cap. 3, l. 68, p. 24 cod.)

Ms. D (Сам. VI, 6, 12, 13; 16-17x22-23 см)

VI 13 f. 17 Gaster (v. 1- 10)

VI 13 f. 18 . . . . . (v. 10 - 26)

VI 13 f. 19 . . . . . (v. 26 - 49)

VI 13 f. 20 . . . . . (v. 49 - 75)

VI 13. f. 21 . . . . . (v. 76 - 97)

VI 13. f. 22 . . . . . (v. 97 - 110)

VI 13. f. 23 . . . . . (v. 110-129)

VI 13. f. 12 . . . . . (v. 129 - 145)

VI 6 f. 41 . . . . . (v. 145 - 153)

VI 13 f. 27 Juyn. (cap. 1, l. 1, p. 1 cod. - cap. 1, l. 6, p. 2 cod.)

VI 13 f. 28 . . . . . (cap. 1, l. 6, p. 2 cod. - cap. 1, l 16, p. 4 cod.)

VI 13 f. 29 . . . . . (cap. 1, l 16, p. 4 cod. - cap. 2, l. 1, p. 6 cod.)

VI 13 f. 30 . . . . . (cap. 2, l. 2, p. 6 cod. - cap. 2, l. 11, p. 8 cod.)

VI 13 f. 14 . . . . . (cap. 2, l. 12, p. 8 cod. - cap. 3, l. 6, p. 10 cod.)

VI 13 f. 24 . . . . . (cap. 3, l. 6, p. 10 cod. - cap. 3, l. 16, p. 12 cod.)

VI 12 f. 25 . . . . . (cap. 3, l. 16, p. 12 cod. - cap. 3, l. 26, p. 14 cod.)

VI 12 f. 26 . . . . . (cap. 3, l. 26, p. 14 cod. - cap. 3, l. 36, p. 17 cod.)

VI 12 f. 27 . . . . . (cap. 3, l. 36, p. 17 cod. - cap. 3, l. 46, p. 19 cod.)

110

VI 12 f. 28 . . . . . (cap. 3, l. 46, p. 19 cod. - cap. 3, l. 57, p. 21 cod.)

VI 12 f. 29 . . . . . (cap. 3, l. 57, p. 21 cod. - cap. 3, l. 67, p. 24 cod.)

VI 12 f. 30 . . . . . (cap. 3, l.67, p. 24 cod. - cap. 4, l. 8, p. 26 cod.)

VI 12 f. 31 . . . . . (cap. 4, l. 8, p. 26 cod. - cap. 4, l. 18, p. 28 cod.)

VI 12 f. 32 . . . . . (cap. 4, l. 18, p. 28 cod. - cap. 5, l. 9, p. 30 cod.)

VI 12 f. 33 . . . . . (cap. 5, l. 9, p. 30 cod. - cap. 5, l. 18, p. 32 cod.)

VI 13 f. 32 . . . . . (cap. 5, l. 18, p. 32 cod. - cap, 5. l 28, p. 34 cod.)

VI 13 f. 33 . . . . . (cap. 6, l. 1, p. 34 cod. - cap. 6, l. 11, p. 37 cod.)

VI 13 f. 34 . . . . . (cap. 6, l. 11, p. 37 cod. - cap. 6, l. 20, p. 39 cod.)

VI 13 f. 35 . . . . . (cap. 6, l. 20, p. 39 cod. - cap. 7, l. 9, p. 41 cod.)

VI 13 f. 36 . . . . . (cap. 7, l. 9, p. 41 cod. - cap. 8, l. 2, p. 43 cod.)

VI 13 f. 37 . . . . . (cap. 8, l. 2, p. 43 cod. - cap. 9, l 5, p. 46 cod.)

VI 13 f. 38 . . . . . (cap. 9, l. 5, p. 46 cod. - cap. 10, l 6, p. 48 cod.)

VI 13 f. 39 . . . . . (cap. 10, l. 6, p. 48 cod. - cap. 10, l. 15, p. 50 cod.)

VI 13 f. 40 . . . . . (cap. 10, l 15, p. 50 cod. - cap. 10, l. 25, p. 52 cod.)

VI 13 f. 1 . . . . . (cap. 15, l. 13, p. 76 cod. - cap. 16, l. 5, p. 78 cod.)

VI 13 f. 2 . . . . . (cap. 16, l. 5, 78 cod. - cap. 16, l. 15, p. 80 cod.)

VI 13 f. 3 . . . . . (cap. 16, l. 15, p. 80 cod. - cap. 17, l. 10, p. 82 cod.)

VI 13 f. 4 Juyn. (cap. 17, l. 10, p. 82 cod. - cap. 17, l. 21, p. 85 cod.)

VI 13 f. 5 . . . . . (cap. 17, l. 21, p. 85 cod. - cap. 17, l. 31, p. 87 cod.)

VI 13 f. 6 . . . . . (cap. 17, l. 31, p. 87 cod. - cap. 18, l. 6, p. 90 cod.)

VI 13 f. 7 . . . . . (cap. 18, l. 6, p. 90 cod. - cap. 18, l. 17, p. 92 cod.)

VI 13 f. 8 . . . . . (cap. 19, l. 1, p. 93 cod. - cap. 19, l. 12, p. 95 cod.)

VI 13 f. 9 . . . . . (cap. 19, l. 12, p. 95 cod. - cap. 20, l. 3, p. 97 cod.)

VI 13 f. 13 . . . . . (cap. 20, l. 3, p. 97 cod. - cap. 20, l. 13, p. 99 cod.)

VI 13 f. 10 . . . . . (cap. 22, l. 4, p. 106 cod. - cap. 22, l. 16, p. 108

cod.)

VI 13 f. 11 . . . . . (cap. 22, l. 16, p. 108 cod. - cap. 22, l. 26, p. 110

111

cod.)

VI 13 f. 31 . . . . . (cap. 23, l. 1, p. 110 cod. - cap. 23, l. 10, p. 112

cod.)

VI 13 f. 16 . . . . . (cap. 23, l. 21, p. 115 cod. - cap. 23, l. 31, p. 117

cod.)

VI 12 f. 22 . . . . . (cap. 24, l. 13, p. 120 cod. - cap. 25, l. 5, p. 122

cod.)

VI 12 f. 10 . . . . . (cap. 25, l. 5, p. 122 cod. - cap. 26, l. 7, p. 125 cod.)

VI 12 f. 11 . . . . . (cap. 26, l 8, p. 125 cod. - cap. 27, l. 9, p. 128 cod.)

VI 12 f. 12 . . . . . (cap. 27, l. 9, p. 128 cod. - cap. 27, l. 21, p. 131

cod.)

VI 12 f. 13 . . . . . (cap. 28, l. 1, p. 131 cod. - cap. 28, l. 13, p. 133

cod.)

VI 12 f. 14 . . . . . (cap. 28, l. 13, p. 133 cod. - cap. 29, l. 5, p. 136

cod.)

VI 12 f. 15 . . . . . (cap. 29, l. 5, p. 136 cod. - cap. 29, l. 16, p. 138

cod.)

VI 12 f. 23 . . . . . (cap. 29, l. 16, p. 138 cod. - cap. 29, l. 26, p. 141

cod.)

VI 22 f. 3 . . . . . (cap. 29, l. 35, p. 143 cod. - cap. 29, l. 48, p. 146

cod.)

VI 12 f. 3 . . . . . (cap. 29, l. 49, p. 146 cod. - cap. 29, l. 59, p. 148

cod.)

VI 12 f. 5 . . . . . (cap. 29, l 59, p. 148 cod. - cap. 30, l. 5, p. 151

cod.)

VI 12 f. 6 . . . . . (cap. 30, l. 5, p. 151 cod. - cap 30, l. 18, p. 154

cod.)

VI 12 f. 1 . . . . . (cap. 31, l. 1, p. 154 cod. - cap. 32, l. 4, p. 157 cod.)

112

VI 12 f. 2 . . . . . (cap. 32, l. 5, p. 157 cod. - cap. 32, l. 17, p. 160

cod.)

VI 12 f. 7 . . . . . (cap. 32, l. 17, p. 160 cod. - cap. 33, l. 2, p. 162

cod.)

VI 12 f. 8 . . . . . (cap. 33, l. 2, p. 162 cod. - cap. 34, l. 4, p. 165 cod.)

VI 12 f. 4 . . . . . (cap. 37, l. 9, p. 172 cod. - cap. 37, l. 22, p. 175

cod.)

VI 12 f. 16 Juyn. (cap. 37, l. 22, p. 175 cod. - cap. 37, l. 32, p. 177

cod.)

VI 12 f. 17 . . . . . (cap. 37, l. 32, p. 177 cod. - cap. 37, l. 42, p. 179

cod.)

VI 12 f. 18 . . . . . (cap. 37, l. 42, p. 179 cod. - cap. 38, l. 3, p. 181

cod.)

VI 12 f. 19 . . . . . (cap. 38, l. 3, p. 181 cod. - cap. 38, l. 13, p. 183

cod.)

VI 12f. 20 . . . . . (cap. 38, l. 13, p. 183 cod. - cap. 38, l. 23, p. 185

cod.)

VI 12 f. 21 . . . . . (cap. 38, l. 24, p. 185 cod. - cap. 38, l. 34, p. 187

cod.)

VI 12 f. 9 . . . . . (cap. 38, l. 34, p. 187 cod. - cap. 39, l. 7, p. 188

cod.)

Ms. E (Сам. VI, 16; 16,5x22,5см)

VI 16 f. 2 Gaster (v. 1- 13)

VI 16 f. 3 . . . . . (v. 14 - 33)

VI 16 f. 4 . . . . . (v. 35 - 58)

VI 16 f. 5 . . . . . (v. 59 - 88)

VI 16 f. 6 . . . . . (v. 89 - 110)

113

VI 16 f. 7 . . . . . (v. 111 - 134)

VI 16 f. 8 . . . . . (v. 135 - 153) см. отд. табл. ниже

Ms. F (Сам. VI, 14 (15) 15x20 см)

VI 14 f. 19 . . . . . см. отд. табл. ниже

VI 14 f. 18 . . . . . (v. 45 - 85)

VI 14 f. 16 . . . . . (v. 86 - 114)

VI 14 f. 17 . . . . . (v. 114 - 145)

Ms. G (Сам. VI, 11; 24x21 см, верхние строки утрачены)

VI 11 f. 1 Juyn. (cap. 7, l. 7, p. 41 cod. - cap. 9, l. 10, p. 47 cod.)

VI 11 f. 2 . . . . . (cap. 10, l. 3, p. 47cod. - cap. 10, l. 31, p. 54 cod.)

VI 11 f. 3 . . . . . (cap. 11, l. 2, p. 55 cod. - cap. 12, l. 22, p. 60 cod.)

VI 11 f. 4 . . . . . (cap. 13, l. 11, p. 61 cod. - cap. 13, l. 29, p. 67 cod.)

VI 11 f. 5 Juyn. (cap. 13, l. 33, p. 68 cod. - cap. 15, l. 5, p. 75 cod.)

VI 11 f. 6 . . . . . (cap.15, l. 8, p. 75 cod. - cap. 17, l. 2, p. 81 cod.)

VI 11 f. 7 . . . . . (cap. 17, l. 4, p. 81 cod. - cap. 17, l. 32, p. 88 cod.)

VI 11 f. 8 . . . . . (cap. 18, l. 1, p. 89 cod. - cap. 19, l. 8, p. 94 cod.)

VI 11 f. 9 . . . . . (cap. 21, l. 1, p. 101 cod. - cap. 22, l. 9, p. 107 cod.)

Ms. H Gaster (Сам. VIII 16 - 15х21 см)

VIII 16 f.

3

v.! (Gaster v. 133-145) текст поврежден

VIII 16 f.

3

r.! (v. 145-153) текст поврежден

VIII 16 f. 6 . . . . . (VI, 15 f. 58 r. - VI, 15 f. 2 r.-5)

Ms. I (Сам. VIII, 16 - 15x21 см)

114

VIII 16 f. 4 Juyn. (cap. 7, l. 4, p. 40 cod. - cap. 9, l. 5, p. 46 cod.)

Ms. K (Сам. VIII, 63 - 26x19 см)

VIII 63 f. 5 (cap. 1, l. 11, p. 3 cod. - cap. 2, l. 5, p. 7 cod.)

VIII 63 f. 4 (cap. 2, l. 6, p. 7 cod. - cap. 3, l. 13, p. 12 cod.)

Как показано выше, два отрывка текста не входят ни в пуб-

ликацию Гастера (в древнееврейском варианте), ни в издание

Иайнболла. Далее приводится содержание листов, включающих эти

отрывки, с указанием на листы и строки рукописи Е (сам. VI, 16,

первоначальный порядок листов: 2-10, 1!), не имеющей лакун и от-

личающейся лучшей сохранностью.

Ms. A

VI 15 f. 58 E VI 16 f. 8 v-6 VI 16 f. 9 v-1

VI 15 f. 2 E VI 16 f. 9 v-2 VI 16 f.10 r-16

VI 15 f. 1 E VI 16 f. 10 r-16 VI 16 f. 10 v-15

Ms. C

VI 6 f. 1 E VI 16 f. 2 r-1 VI 16 f. 2 r-10

VI 37 f. 1 E VI 16 f. 9 v-16 VI 16 f.10 r-16

Ms. D

VI 13 f. 24 E VI 16 f. 9 r-11 VI 16 f. 9 v-9

VI 13 f. 25 E VI 16 f. 9 v. VI 16 f.10 r-9

VI 13 f. 26 E VI 16 f. 10 r. VI 16 f. 10 v-10

VI 13 f. 27 E VI 16 f. 10 v. VI 16 f.1 r-5 (недописанная стра-

ница)

115

Ms. F

VI 14 f. 19 E VI 16 f. 9 r -11 VI 16 f. 10 r-5

VI 14 f. 18 E VI 16 f. 4 r-9 VI 16 f. 5 v-12

VI 14 f. 16 E VI 16 f. 5 v -12 VI 16 f. 7 r-6

VI 14 f. 17 E VI 16 f. 7 r-6 VI 16 f. 8 r-13

116

И.М.Смилянская

РУССКО-АРАБСКИЕ СВЯЗИ В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИКИ

ЕКАТЕРИНЫ II В СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ

Хотя корни русско-арабских взаимоотношений уходят глубо-

ко в историю, политические (точнее военно-политические) связи

России с арабами возникли лишь во второй половине XVIII в. в ре-

зультате активной политики Екатерины II в Средиземноморье. При-

нято считать, что эта политика императрицы проявилась в посылке

в Средиземное море во время первой Русско-турецкой воины (1768-

1774) Архипелагской военно-морской экспедиции под верховным

командованием графа Алексея Григорьевича Орлова, чтобы вос-

пользоваться стремлением греков и славян к освобождению от

османского ига и, объединив силы флота с повстанцами, учинить

Порте Оттоманской "диверсии в чувствительнейшем месте". Кон-

такты же с арабами установились вследствие благоприятной для

России инициативы правителя Египта Али-бея. Эти представления

нуждаются в уточнениях, которые могут быть осуществлены при

рассмотрении истории Архипелагской экспедиции в более широком

контексте внешней политики России и новом прочтении источни-

ков1.

I

В отечественной литературе XIX-го века и советского време-

ни утвердилось мнение о том, что идея посылки российского флота

117

в Средиземное море возникла в начале Русско-турецкой войны2.

Разногласия существовали по поводу того, кого считать автором

проекта - Григория или Алексея Орловых. При этом не придавалось

значения тому обстоятельству, что уже на первом заседании Госу-

дарственного совета, созданного по распоряжению императрицы

для рассмотрения вопросов войны, граф Григорий Григорьевич Ор-

лов предложил "послать в виде вояжа в Средиземное море несколь-

ко судов и оттуда сделать диверсию неприятелю"3. Предложение

Г.Г.Орлова встретило возражение Н.И.Панина, - руководителя

внешней политики России, и было отложено до будущего рассмот-

рения. Это происходило 4 ноября 1768 г.4. А на третьем заседании

12 ноября Государственный совет высказал мнение о возможности

посылки экспедиции. Далее ее подготовку, проводившуюся в боль-

шой тайне, взяла в свои руки Екатерина II.

Однако идея посылки экспедиции, столь дорогой и сложной в

дипломатическом, материальном и техническом отношениях, не

могла возникнуть в течение нескольких дней и без предварительной

проработки. Тем более, что Екатерина, поддержавшая этот проект,

как правило, подолгу вынашивала свои планы и не отступала от той

мысли, которую "однажды забрала себе в голову"5. Мысль же о по-

сылке флота в Средиземное море", как и очертания будущего -

"греческого проекта", надо полагать, относились к тем "испанским

замкам", которые императрица строила еще до начала войны и те-

перь предвкушала обратить в реальность6. Понять, как шла импера-

трица к осуществлению своих планов, можно, соединив в одну цепь

следующие события.

С приходом Екатерины II к власти заметно обострились рус-

ско - турецкие отношения, тогда же государыня предприняла меры

118

к возрождению русского флота. Из Англии были приглашены кора-

бельных дел мастера и морские офицеры; туда с 1762 г. направля-

лись на учебу и прохождение службы молодые русские моряки

(позже они с успехом участвовали в Архипелагской экспедиции).

Тогда же с приглашением мастеров и офицеров императрица обра-

тилась к Мальтийскому ордену (результаты этого обращения нам не

известны, но мы знаем, что накануне войны на Мальте проходили

обучение и стажировку русские морские офицеры, чей опыт море-

плавания в условиях Средиземного моря пригодился в ходе Архи-

пелагской экспедиции)7. В 1763 г. среди других кораблей был зало-

жен фрегат, предназначавшийся для плавания в Средиземном море

(в 1769 г. он был включен в эскадру Г.А.Спиридова). Этот корабль

был предоставлен в распоряжение компании тульских купцов, за-

теявших торговлю с Италией (организация компании, в свою оче-

редь, была инициирована Екатериной через Г.Н.Теплова)8. "Надеж-

да Благополучия", так называлось это судно, была первым россий-

ским кораблем, посетившим Средиземное море после 1717 г. Экс-

педиция имела некоторые дипломатические последствия, не реали-

зованные Россией в середине 60-х гг., но использованные

А.Орловым во время войны.

В 1763 г. Г.Г.Орлов, о котором С.М.Соловьев писал, что тот

не предпринимает никаких шагов, не посоветовавшись предвари-

тельно с Екатериной II, направил двух греков, осевших в Петербур-

ге, Мануила Саро и Георгия Папазоли в Грецию с тайной миссией

"для узнания в каких расположениях тамошние жители относитель-

но до здешнего двора находятся и для приуготовления их заранее к

будущей Турецкой войне"9. Не ограничившись сбором информации

относительно настроений населения Греции, оба "эмиссара" заня-

119

лись пропагандой в пользу восстания греков против турецкой вла-

сти. В своем отчете о поездке Саро писал в 1765 г. о том, что доста-

точно направить в Средиземное море против турок 10 российских

военных кораблей с пушками, как греки "народ смелый и храбрый”

бросятся на соединение с русскими10

. По существу в этом отчете

впервые высказана идея посылки российской эскадры в Средизем-

номорье для совместных действий с греками.

Характерно, что уже в 1765 г. обнаружились противоречия

между Н.И.Паниным и Г.Г.Орловым относительно направления

русской политики. Первоприсутствующий Коллегии иностранных

дел, не поощрил начинание Г.Г. Орлова, отказавшись оплатить рас-

ходы Саро, связанные с поездкой в Грецию. Иностранная коллегия

уже имела неудачный опыт общения с черногорцами и посылки им

субсидий, тратившихся вне прямого назначения. Летом 1768 г.,

накануне войны, вопрос о целесообразности вовлечения греков в

борьбу с турками, по-видимому, обсуждался в кругу близких к им-

ператрице лиц и Н.И.Панин был противником подобного плана11

.

С начала 1768 г. русско-турецкие отношения вновь обостри-

лись, стало очевидным, что войны с Турцией в ближайшее время

избежать не удастся, и императрица предприняла несколько важных

шагов. Ранней весной она направляет в Венецию в качестве пове-

ренного в делах России при Венецианской республике и итальян-

ских дворах маркиза Маруцци, якобы, для переговоров о заключе-

нии торгового трактата. Между тем, полагаясь на широкие связи в

Средиземноморье этого венецианского грека аристократического

происхождения, Екатерина доверяет ему весьма деликатные пору-

чения, связанные с ее политикой в Средиземноморье.

120

Тогда же ранней весной императрица предоставляет

А.Г.Орлову увольнение от службы с правом выезда за границу. Вер-

сия относительно того, что причиной отставки была тяжелая и про-

должительная болезнь Алексея Орлова, казалось бы, подтверждает-

ся хранящимися в РГАДА прошением А.Орлова и указом импера-

трицы и принимается большинством исследователей, однако бума-

ги, сопровождавшие выезд Алексея Орлова за границу, не оставля-

ют сомнения в том, что он отправлялся в Италию с тайной полити-

ческой миссией (кроме брата Федора его сопровождали два офице-

ра, один из которых вскоре оказался в Черногории, где российские

агенты вели набор воинских отрядов, предназначенных поддержать

российские операции в Средиземноморье)12

.

Наконец, произошли некоторые перестановки в дипломатиче-

ских назначениях. В частности, летом 1768 г., когда между

Н.И.Паниным и братьями Орловыми шли споры о целесообразности

использования греков в надвигающейся войне, Екатерина II посы-

лает в Лондон своим послом члена Адмиралтейской коллегии графа

Ивана Григорьевича Чернышова. Его пребывание на этом посту

оказалось кратковременным, но за этот срок Иван Чернышев сумел

обеспечить доброжелательный нейтралитет и даже поддержку Ан-

глией средиземноморской операции России. Вернулся он в Петер-

бург год спустя уже в качестве вице-президента Адмиралтейской

коллегии.

И все-таки все известные документы, относившиеся к предво-

енному времени, в том числе переписка Екатерины с

И.Чернышовым, не содержат и намека на подготовку экспедиции:

А.Г.Орлов едет в Италию для лечения, маркиз Маруцци должен за-

ниматься торговым трактатом с Венецией, а И.Г.Чернышев продол-

121

жать переговоры о заключении англо-русского союза. Однако ни

один из них не преуспел в своих публично означенных делах, зато

каждый сыграл важную роль в организации Архипелагской экспе-

диции. Это несоответствие официального предназначения реальной

миссии может быть объяснено глубокой тайной, в которой проис-

ходило обсуждение плана операции. Вероятно, этот план до начала

войны имел лишь общие очертания и существовал преимуществен-

но в головах Орловых и Екатерины, которая делала лишь первые

шаги к его исполнению (кстати, в 1768 г. были заложены новые су-

да, о степени готовности которых к выходу в море "какой бы им во-

яж ни был предписан", запрашивала императрица в декабре 1768

г.)13

.

В сущности к этому времени Россия не была готова к войне,

на которую Франция настойчиво толкала Порту. Как доверительно

сообщал в начале 1768 г. Н.И.Панин князю Н.В.Репнину, россий-

скому резиденту в Польше, "не время еще доходить нам с Портою

до разрыва" 14

, а в октябре того же года, еще не зная, что этот раз-

рыв состоялся, Екатерина с надеждою писала И.Г.Чернышову в

Лондон: “Турки, по-видимому, нынешний год, а, может быть, и

впредь не намерены нас беспокоить"15

. Война заставила вплотную

заняться организацией экспедиции.

Вместе с тем, экспедиция существовала в планах Екатерины II

в контексте более широких задач ее политики в Средиземноморье.

II

В прошлом веке В.А.Уляницкий обратил внимание на весьма

разноречивые высказывания Екатерины II о предназначении Архи-

пелагской экспедиции16

. Конечно, во время войны перед Россией

стояли прежде всего военно-стратегические цели и весной 1769 г.,

122

когда шла подготовка к отплытию первой эскадры Г.А.Спиридова,

императрица писала И.Г.Чернышову: "Я турецкую империю подпа-

ливаю с четырех углов". Это было самое общее определение пред-

назначения средиземноморской экспедиции. В инструкции коман-

дующему второй эскадры контр-адмиралу Дж.Эльфинстону, цель

экспедиции уточняется, при том в интерпретации, официально

представленной европейским дворам: "Главная всему нашему плану

цель состоит в поднятии на турков подвластных им греческих и

славянских народов, следовательно же и долженствуют уступать

оной первое место все другие побочные предприятия"17

. В силу

своей малочисленности российские сухопутные части могут слу-

жить лишь "подпорою" народам, желающим себя освободить, а

также стать "образцом регулярства и послушания" для греков.

Однако военные действия в Морее оказались неудачными,

греки потерпели поражение от турецкой регулярной армии. Случи-

лось то, о чем в сущности предупреждал Н.И.Панин: было невоз-

можно "настраивать и содержать во всегдашнем порядке духи, в ра-

болепстве рожденные, а неограниченною надеждою и убеждения-

ми веры своей в волнение приведенные”18

. С этого времени основ-

ными становятся военно-морские операции, увенчавшиеся победа-

ми при Чесме и Патрассе. Екатерина одобряет новую тактику веде-

ния войны в Средиземноморье, сформулированную Г.Орловым, -

уничтожение турецких морских сил и блокада Дарданелл.

Но по мере продвижения эскадры Спиридова вдоль европей-

ских берегов Екатерина II высказывала суждения и давала предпи-

сания, выявлявшие и иные аспекты этого смелого и вместе с тем

рискованного предприятия. Так, в записке Н.И.Панину она отмеча-

ла, что одно отправление флота в Средиземное море “уже придало

123

нам консидерации (уважения. - И.С.)”, ибо в Европе считались до

сих пор с сухопутной армией России, а “мы им показались уже и с

той стороны уважения достойны более нежели при пассивном

нашем морском стоянии”19

. И действительно, получив известие о

движении эскадры Спиридова вдоль европейских берегов, герцог

Шуазель, один из самых рьяных противников политики России в

Польше, Турции и Швеции, с досадой воскликнул: “Вот и новая

морская держава появилась!”20

Как известно, Екатерина придавала огромное значение демон-

страции европейскому общественному мнению могущества своего

государства.

В январе 1770 г., когда первая эскадра еще только отстаива-

лась после тяжелого перехода и первых зимних бурь в Порт-

Магоне, расположенном на английском острове Менорка, импера-

трица писала А.Г.Орлову о важности “получить порт на острове или

твердой земле” и добавляла: “хотя б и ничего иного не сделали, то

бы тем самым вы много для переду предуспели, если б доставили

России в руки порт в тамошнем море, который стараться будем при

мире удержать”. А далее Екатерина проговорила самое сокровен-

ное: “Под видом же коммерции он (порт. - И.С.) всегда будет иметь

сообщение с нужными народами во время мира, и тем, конечно, си-

ла наша не умалится в тамошнем краю”21

. Здесь, в самый ответ-

ственный момент перед началом военных действий, из сознания

императрицы как бы ускользает мысль о “подпаливании турецкой

империи” и на первый план выступает задача утвердить в “тамош-

нем краю” российское присутствие.

Стремление российской императрицы утвердиться в Среди-

земноморье имело свои основания. Перед Россией стояла цель

124

сформировать южные границы и выйти к берегам Черного моря,

куда тяготели ее основные речные артерии: от этого зависело хо-

зяйственное освоение юга России. Но мореплавание по Черному

морю еще не обеспечивало прямых связей с Европой, требовался

свободный проход в Средиземное море.

Вместе с тем Екатерина II отдавала отчет в том, что Среди-

земноморье как средоточие важных экономических, политических и

культурных коммуникаций между Европой, Азией и Африкой иг-

рает весьма существенную роль в европейской политике, поэтому

присутствие в регионе придало бы России статус великой державы,

способной влиять на европейскую и турецкую политику. Кстати, это

имел в виду И.Г.Чернышов, когда, сообщая лорду Рошфору об от-

правлении российской эскадры в Архипелаг, заметил: “Англия мо-

жет иметь в России сильную помощницу не только на твердой зем-

ле, но и на море, когда русский флот попривыкнет быть и в здешних

морях,” - и дал понять, что Россия не будет против приобретения

Англией какого-нибудь владения в Архипелаге, что позволило бы

англичанам “уничтожить выгодную французскую торговлю в Ле-

ванте”22

. Позднее Екатерина в переговорах с Австрией цинично

предлагала свои планы раздела средиземноморских территорий

между европейскими государствами как компенсацию за их согла-

сие на создание Греческой империи под российским покровитель-

ством. Впрочем, такова была эпоха и в ее логике действовала рос-

сийская императрица.

Параллельно с отправкой в Средиземное море российских эс-

кадр и отчасти в расчете создать для них благоприятные условия

пребывания, Екатерина II приняла меры к установлению диплома-

тических отношений не только с Венецианской республикой, ита-

125

льянскими государствами, Мальтийским орденом, но и связей с гла-

вою корсиканских повстанцев генералом Паскалем Паоли, с жите-

лями Черногории. Непосредственно от императрицы маркиз Ма-

руцци получил тайное и весьма деликатное поручение - предложить

генералу Паоли русскую поддержку в борьбе с французами в обмен

на предоставление русским судам портов Корсики. Екатерина II об-

ратилась с пылким посланием к корсиканцам, приветствуя их борь-

бу за свободу. Секретные переговоры с Паоли велись в феврале-

марте 1769 г., но они не увенчались успехом: под натиском фран-

цузских войск повстанцы вместе с Паскалем Паоли покинули ост-

ров.

Правительство Венецианской республики чинило препятствия

деятельности русских агентов в Черногории, а с появлением рус-

ской эскадры в Средиземном море закрыло свои порты для ино-

странных судов. Пожалуй, за исключением герцогства Тосканского.

все итальянские государства выражали также свое неудовольствие

активными сношениями А.Г.Орлова с греческими и славянскими

корсарами и набором добровольцев для борьбы с турками. Франция

и Испания проявляли нескрываемое раздражение действиями Рос-

сии в Средиземноморье, пытаясь повсюду ставить преграды.

Екатерина возлагала надежды на помощь Мальтийского орде-

на и в июле 1769 г. направила на Мальту российским поверенным в

делах маркиза Кавалькабо. Ему было поручено добиться согласия

Ордена на посещение эскадрой мальтийских портов, а также скло-

нить руководство Ордена к участию в войне на том основании, что

Орден был основан “ради защищения веры и клятвою обязан веч-

ную весть войну с неприятелем оной”23

. Кавалькабо был принят на

Мальте благосклонно, однако магистр Ордена, ссылаясь на проти-

126

водействия держав, дал согласие на пребывание в порту Мальты по

заведенному обычаю только четырех кораблей одновременно. По

поводу же участия в войне он сокрушенно заявил, что, поскольку

все христианские правители (кроме императрицы) заключили мир с

мусульманами, возложив всю тяжесть борьбы за веру на Орден, он

не сможет воспользоваться благоприятным случаем и разделить с

Россией славу войны с неверными24

.

Внутренняя обстановка в Черногории (неукротимые раздоры

и межклановые столкновения), появление там самозванца под име-

нем Петра III побудили Екатерину и Н.И.Панина оставить мысль о

вовлечении в операции черногорцев. Зато после Чесменской победы

открылись перспективы взаимодействий с арабами, что вызвало не-

малую радость императрицы.

Таким образом в предвоенный период и в первые годы войны

Екатерина II использовала едва ли не все шансы для утверждения

российского присутствия в Средиземноморье. Но основные надеж-

ды возлагались на единоверцев - греков и славян - и соответственно

на военные операции с их участием в Морее и Архипелаге.

III

Граф Алексей Григорьевич Орлов прибыл в Италию, обре-

мененный чрезмерными иллюзиями относительно готовности гре-

ков поддержать Россию в войне с турками. Иллюзии основывались

на сообщениях агентов, направляемых к единоверцам из Петербур-

га, донесениях некоторых российских посланников в Стамбуле,

письмах глав влиятельных греческих фамилий, которых привел к

присяге императрице Мануил Саро, и т.п. В Италии Орлов оказался

в окружении греческих и славянских эмигрантов, своим энтузиаз-

мом укрепивших эти иллюзии. В результате в письмах, направляе-

127

мых А.Орловым в Россию, содержались уверения в том, что он

“надежду имеет поставить на ноги до 40 000 человек и что он пишет

нарочно меньше нежели иметь может”25

. А брату Григорию он пи-

сал в эйфории: “Труда же для меня, по-видимому, как мне кажется,

очень мало стоить будет привесть этот народ против турчан и чтоб

они у меня в послушании были. Они храбры, любят меня и товари-

щей моих много за единоверие; все повеленное мною хотят де-

лать”26/

. И хотя более трезвая и проницательная императрица пре-

дупреждала Алексея Григорьевича об опасности довериться “аван-

тюрьерам”, она также была склонна верить, что в Леванте “все гото-

во к свержению ига нечестивого”27

.

В свою очередь, греки тоже питали иллюзии относительно

масштабов российской помощи. Правда, Екатерина II в Обращении

к грекам и славянам, под турецким игом пребывающим, была до-

статочно осторожна, она советовала им воспользоваться обстоя-

тельствами войны и употребить свои силы для достижения незави-

симости, обещая “покровительство и милость для сохранения всех

тех выгодностей, которые они (греки и славяне. - И.С.) своим храб-

рым подвигом в сей нашей войне с вероломным неприятелем одер-

жат”28

. В обращениях же с призывами к восстанию, рассылаемых

А.Г.Орловым и Г.А.Спиридовым, уже прямо говорилось о том, что

в этом богоугодном деле императрица не оставит их своим покро-

вительством и помощью29

. Как справедливо отмечал Г.Л.Арш, в

устной пропаганде эти обещания обретали еще большую опреде-

ленность. В массах они сочетались с распространенными пророче-

ствами близкого освобождения, которое придает от северного наро-

да. Греческое духовенство способствовало укоренению этой мифо-

логемы. Оно “напоминало о давнишних предвещаниях, с целью

128

убедить, что падение турецкого владычества близко и что пришло,

наконец, время их свободы. Великие и могущественные братья их

по Вере прибыли теперь на помощь из дальних стран, ведомые ру-

кою Проведения, для восстановления их независимости”30

. Итак, в

массовом сознании греков русская эскадра прибыла не для нанесе-

ния диверсии в “чувствительнейшем месте”, а для их освобождения.

Естественно, что едва российские корабли показались у бере-

гов Греции, почти вся Морея (Пелопонес) оказалась в пламени вос-

стания; повстанцы прибывали и из Северной Греции, и с Иониче-

ских островов. Это были разрозненные отряды, лишенные общего

руководства; греческое национальное движение едва пробуждалось

и не имело своего влиятельного центра. Стремление к консолида-

ции греческого населения, на которое уповала Екатерина II, в сущ-

ности отсутствовало. В результате после первоначальной растерян-

ности турки сумели стянуть в Грецию войска и жестоко расправи-

лись с повстанцами. Небольшие российские сухопутные отряды,

покинутые греками, были разгромлены. Пришлось оставить и заня-

тый русскими порт Наварин, который А.Орлов рассматривал как ту

базу, о приобретении которой его просила императрица. Военные

действия были перенесены в Архипелаг, но в них широко участво-

вали греки и славяне, примкнувшие к Орлову с начала кампании.

Как правило, все они принадлежали к особому слою средиземно-

морского общества, чью экономическую базу составляли крупные

земельные владения, их профессиональным занятием была морская

торговля; подчас сочетавшаяся с каперством, многие из них явля-

лись крупными судовладельцами. Они представляли семейные кла-

ны, которые были связаны через греческие общины, разбросанные

по всему Средиземноморью, с османскими и арабскими владетель-

129

ными домами. Почитая свою религию и этническую принадлеж-

ность, они вместе с тем принадлежали к разряду левантийцев, свое-

го рода средиземноморских космополитов, что позволяло им играть

важную роль культурных посредников в пестром в этническом и

религиозном отношениях средиземноморском обществе. И в этой

своей роли греки и славяне сослужили большую службу российской

военно-морской экспедиции.

Многие из них предоставили свои суда с экипажами в распо-

ряжение российского командования; другие воспользовались пра-

вом поднятия российского флага и продолжали торговые и капер-

ские операции, направленные против судов, принадлежавших ту-

рецким подданным и нейтральным государствам, которые наруша-

ли установленный А.Орловым режим блокады османских берегов.

Вместе с тем все они были великолепными информаторами, давав-

шими возможность русскому командованию ориентироваться в об-

становке. Греки поставляли российскому флоту опытных шкиперов

и лоцманов, переводчиков, служили посыльными и лазутчиками.

Члены этих семейных кланов в традиции времени поступили на

русскую службу и затем перешли в российское подданство, пересе-

лившись в Россию по окончанию войны. Коллегия иностранных дел

использовала часть из них на консульской службе в Средиземномо-

рье. А.Г.Орловым эти круги были задействованы преимущественно

во взаимоотношениях с арабами.

IV

В арабских источниках XVIII в., в том числе создававшихся в

христианско-православной среде, а также основанных на них исто-

рических сочинениях первой половины XIX в., лишь бегло упоми-

наются или поверхностно описываются рассматриваемые нами рус-

130

ско-арабские военно-политические взаимодействия. В сознании

арабов эти события совершались как бы на периферии арабо-

османской политической жизни. Если центральная турецкая власть

постепенно включалась в европейскую политику, то арабские про-

винции оставались все еще отгороженными от европейского мира,

будучи погружены в хитросплетения своей провинциальной поли-

тической жизни.

Однако культурно-политическая и социально-экономическая

самодостаточность арабского общества уже подтачивалась внут-

ренними социально-политическими процессами и вовлечением в

мировые экономические связи. Эти же процессы породили и разви-

тие арабской региональной консолидации, еще слабо выраженной в

Сирии, но более явственно проявившейся в Египте, где она обрела

яркий антиосманский характер. Речь идет о провозглашении Али-

беем независимого от Порты султаната, который, согласно мам-

люкским политическим идеалам, был призван возродить доосман-

ское мамлюкское государство. Именно Русско-турецкая война

1768-1774 гг. позволила Али-бею предпринять попытку отделиться

от Османской империи.

По версии Лузиньяна, принадлежавшего к окружению Али-

бея, поводом для отказа Али-бея от повиновения туркам послужил

перехваченный им фирмам Порты, в котором содержалось основан-

ное на доносе обвинение этого главы мамлюков в намерении присо-

единиться к России и приказ о его казни. Следовательно, мысль об

установлении отношений с находившейся в войне с Турцией Росси-

ей витала в воздухе. Сам же Али-бей решился на этот шаг лишь по-

сле завоевания Аравии и спустя год после Чесменской победы, яко-

бы, по совету своего полководца и зятя Мухаммеда Абу Захаба. Как

131

пишет Лузиньян, Али-бей направил Орлову письмо с предложением

заключить “вечный союз с Ея императорским величеством и проти-

виться совкупно против их неприятеля, предлагал ему, графу Орло-

ву, снабжать флот его и войско всякими съестными припасами и

деньгами, если он будет иметь в них недостаток”31

. Орлов немед-

ленно отозвался на это послание, и так установились связи между

Али-беем и А.Г.Орловым.

Русские архивные документы рисуют несколько иную карти-

ну, согласно которой инициатива установлений отношений исходи-

ла от российской стороны.

В конце августа 1769 г. когда эскадра Спиридова еще только

достигла Зунда, маркиз Маруцци доносил из Венеции о том, что

некий влиятельный египетский бей, воспользовавшись открытием

русско-турецкой войны, сбросил с Египта турецкое иго, теперь он

желает успеха нашим армиям в войне с Портой. “Он проявляет

большую благосклонность к нашему Двору, - продолжал Маруцци, -

и в Каире отмечают, что тот, кто ему приносит добрые вести о

наших армиях, получает хороший презент”. Однако “существует

проблема: он не христианин” (по-видимому, Маруцци думал, что

это обстоятельство является препятствием для установления взаи-

моотношений и для христианки-императрицы, и для мусульманско-

го бея, обязанного участвовать в войне, объявленной османским

султаном). И тем не менее Маруцци советовал Н.И.Панину извлечь

пользу из такого обстоятельства ради славы императрицы и ее им-

перии. Он предлагал прозондировать склонности этого бея через

посредничество одного из венецианских торговых домов в Египте32

В письме к П.А.Румянцеву, тогдашнему командующему Первой ар-

мией, Екатерина II, пересказывая сообщение Маруцци, интерпрети-

132

ровала его по-своему: “Еще имею известие, что некоторый бей еги-

петский прислал в Венецию, дабы себе открыть сношения с нами”33

.

Этим сообщением, как и прочей оптимистической информацией

императрица намеревалась побудить Румянцева к более активным

действиям. Между тем, до сношений было еще далеко.

На свое августовское донесение Маруцци получил из Петер-

бурга инструкции Н.И.Панина, побуждавшие подобное выяснение

провести, и в новой депеше от апреля 1770 г. он сообщал, что

направил верных людей к Али-бею, чтобы узнать о его намерениях.

С этого времени имя Али-бея почти не сходит со страниц переписки

Екатерины и Вольтера, живо обсуждавших успехи и неудачи главы

Египта, а поверенный в делах в Венеции получил благодарение им-

ператрицы за рвение в службе. Три месяца спустя маркиз Маруцци

доносил, что все еще не имеет известий от своих доверенных лиц и

из-за большой деликатности дела не смеет предпринимать действия,

рекомендованные Паниным.

В это время Али-бей, направивший свою армию в Аравию,

предпринял шаги к установлению самостоятельных сношений со

странами Европы; он прислал письмо главам Венецианской респуб-

лики, в котором предлагал развивать взаимную торговлю, сообщая

об установлении в Египте справедливого правления, устраняющего

все препятствия для обмена34

. Опасаясь обострить отношения с

Османской империей, Венеция однако не спешила отвечать на по-

слание и заняла выжидательную позицию.

В ноябре 1770г. Маруцци переслал в Петербург долгожданное

известие о результатах своих разведывательных мер. Он сообщил,

что Али-бей весьма удовлетворен “своевременными действиями”

графа Орлова (имелась в виду, по-видимому, блокада берегов

133

Османской империи. - И.С.). По мнению Маруцци, подобное отно-

шение египетского правителя к блокаде позволяет А.Г.Орлову сде-

лать свой шаг навстречу. Маруцци посоветовал Орлову при посе-

щении французского судна, на котором будут возвращаться из Кон-

стантинополя каирские купцы, проявить к этим купцам доброжела-

тельность и в беседе с ними высказать комплименты в адрес Али-

бея, сообщив о своем желании вступить с египетским правителем в

добрые отношения, о своем намерении относиться с уважением к

товарам Али-бея и рассматривать его подданых как российских

друзей, а не находящихся в зависимости от Порты35

. В условиях

блокады Восточного Средиземноморья русским флотом подобные

намерения имели существенное значение. Таким образом, план

действий маркиза Маруцци, соответствовал этикету восточной по-

литики. А.Г.Орлов, по-видимому, предпочел прямые действия.

После серии военных операций в северо-восточной части

Средиземноморья, обеспечивших полное господство российского

флота в этом регионе, 1 августа 1771 г. А.Г.Орлов направил брата

Федора с небольшой эскадрой к острову Родос и далее к берегам

Африки. Ф.Г.Орлов заболел и вернулся в порт Ауза - стоянку рус-

ского флота на острове Парос, но командировал к устью Нила капи-

тана артиллерии Львова. Тот, следуя практике Архипелагской экс-

педиции, составил карты берегов Родоса, Кипра и устья Нила, по-

слав тем временем переводчика Карбуни для тайной беседы с Али-

беем36

. Только после этой беседы с Карбуни Али-бей не позднее

начала ноября 1771 г. отправил на Парос к А.Г.Орлову послание

через Якова Армянина, который сумел передать его в руки Орлова

лишь весной 1772 г. в Ливорно.

134

О содержании этого письма можно судить лишь по вышепри-

веденному пересказу Лузиньяна. Зато ответное послание

А.Г.Орлова от 26 апреля 1772 г. известно. Оно было несколько

наивно стилизовано под арабский учтивый стиль (таклийф), содер-

жало уверения во взаимной дружбе и сообщение о том, что доста-

вивший послание Войнович уполномочен также и к “словесным

изъяснениям” (“тайным комиссиям”, как писал сам граф Иван Вой-

нович, венецианский славянин, перешедший на русскую службу)37

.

Содержание “тайных комиссий” нам, к сожалению, не известно.

Можно лишь предположить, что на этот раз речь шла об открытии

для русских судов египетских портов и совместных действиях про-

тив турок. И.Войнович был доставлен к берегам Египта на фрегате

“Св.Павел” под командой грека Алексиано Паниоти.

Таким образом, первые русско-арабские политические отно-

шения были установлены путем осторожного сближения и были

выдержаны в духе волеизъявления двух суверенных государств. Для

Екатерины II эти контакты означали неожиданный успех ее среди-

земноморской политики; Али-бей же вступлением в переговоры с

российским командованием бросал вызов турецкой власти и араб-

ским мусульманским традиционалистам.

Одновременно с посылкой в Дамьетту фрегата “Св. Павел” к

сирийским берегам была направлена небольшая эскадра под ко-

мандой Георгия Ризо, также грека на русской службе, предназна-

ченная закрепить отношения с арабами. Иван Войнович не застал

Али-бея в Египте, тот был свергнут протурецкой группировкой

мамлюков во главе с Мухаммедом Абу Захабом. “Св. Павел” и эс-

кадра Ризо сошлись в Хайфе. Войнович и Ризо имели встречу с

Али-беем и шейхом Дагером, произошел традиционный обмен по-

135

дарками и была установлена договоренность о поддержке эскадрой

военных действий шейха Дагера и Али-бея против турецких пашей

Сирии. В соответствии с этой договоренностью корабли русской эс-

кадры обстреляли войско сайдского паши и внесли в его ряды пани-

ку, обеспечив победу шейху Дагеру; они истребили также турецкие

суда, доставлявшие к Сайде войска дамасского паши. В погоне за

турецкими галерами эскадра вошла в гавань Бейрута и была обстре-

ляна из города, принадлежавшего ливанскому владетельному эмиру

Юсуфу Шихабу, блокировавшемуся в тот момент с турками. Об-

стрел послужил предлогом для осады Бейрута, завершившейся ка-

питуляцией и выплатой контрибуции российской эскадре. После

падения Бейрута состоялась новая встреча Ризо и Войновича с Али-

беем, на которой последний, по-видимому, обратился к

А.Г.Орлову с просьбой помочь восстановлению его власти в Егип-

те. Затем эскадра удалилась к Паросу.

Дальнейшие совместные с арабами военные действия прерва-

лись, так как наступило перемирие. К тому же внимание российско-

го командования было приковано к тайной, вопреки условиям пе-

ремирия, подготовке нападения на русскую эскадру, сосредоточен-

ную в Аузе, объединенного флота Дубровника, Туниса и Алжира,

усиленного отстроившимся с помощью французов флотом Порты.

Под предлогом или действительно с целью наказать арабских

“ослушников” капудан-паша обратился к А.Г.Орлову за согласием

пропустить из Дарданелл, несмотря на перемирие, турецкие кораб-

ли, направлявшиеся, якобы, к сирийским берегам, на что А.Г.Орлов

разрешения не дал. К тому времени он получил известие о секрет-

ных турецких планах и опасной угрозе, нависшей над российской

эскадрой, что позволило ему принять соответствующие решения.

136

Едва наступил перерыв в перемирии, как российский флот серией

молниеносных ударов возле Патрасса в Лепантском заливе, в бухте

Чесма, под Дамьеттой предотвратил соединение вражеских эскадр

и причинил турецкому флоту серьезный урон. Тогда, в октябре

1772 г., Алексиано Паниоти, уже знакомый с условиями мореход-

ства при египетских берегах, дерзко напал в бухте Дамьетты и вы-

вел из строя несколько превосходящих по вооружению турецких

кораблей, а затем на рейде этого города захватил в плен прибывшее

из Александрии судно, на котором находилось более сотни человек,

в числе которых были важные военные сановники, вместе с “маго-

метовым штандартом”, турецкими знаменами и знаками досто-

инств, жалуемыми султаном38

. Новое перемирие побудило Алекси-

ано после встречи с Али-беем под Яффой возвратиться в Архипелаг.

В продолжении перемирия между командованием россий-

ской эскадры и арабскими союзниками продолжался обмен послан-

цами (к этому времени относится приезд в Палестину Сергея Пле-

щеева)39

и разведка российскими офицерами египетских берегов для

того, чтобы подготовить совместные с Али-беем действия в Египте.

В марте 1773 г. перемирие прекратилось. В апреле-мае к берегам

Палестины было отправлено два морских отряда - капитана Кожу-

хова и Ивана Войновича. Им предписывалось “производить военное

действие против неприятеля и помогать Али-бею и союзникам его

как морем, так и сухим путем”. В этой экспедиции участвовало не

менее пяти фрегатов, множество мелких судов свыше 700 человек

десанта с артиллерией40

; по тогдашним масштабам готовилась серь-

езная операция. Однако она запоздала.

В апреле 1773 г. Али-бей со своим отрядом и при поддержке

войска шейха Дагера выступил в Египет. Он положился на призыв

137

восстановить свою власть в Каире, исходивший от городской знати

Каира, желавшей возвращения порядка и режима покровительства

торговле, существовавших при Али-бее. Не исключено, что Али-бей

опасался, как бы русская военная поддержка не оттолкнула от него

части мусульманского населения и решил не дожидаться русских

судов.

Но Али-бея опередил его противник Мухаммед Абу Захаб,

который, созвав в Каире большой диван, произнес весьма знамена-

тельную речь, выдержанную в духе мусульманского традициона-

лизма и пробуждающихся антиколониальных настроений. Ссылаясь

на драматические события в Индии, подвергшейся английскому за-

воеванию, он предрекал египетскому населению беды от иноверных

россиян, союзников бея. Речь способствовала перелому настроений

египетской элиты, отказавшей в поддержке Али-бею. Организовать

вероломное убийство своего бывшего патрона для Абу Захаба было

несложно: Али-бей погиб в Каире в апреле 1773 г.41

Русская эскадра прибыла в Хайфу в середине июня и была

встречена шейхом Дагером с печальными известиями: Россия ли-

шилась, как считали во флоте, своего важного союзника. К этому

времени в Сирии произошла перегруппировка сил - ливанский эмир

Юсуф Шихаб, потерявший надежду возвратить важный для ливан-

ской торговли порт Бейрут, захваченный турецким ставленником

Ахмедом Джеззаром, заключил союз с шейхом Дагером, заметно

усилившим свое влияние в Сирии благодаря союзу с Али-беем и

сношениям с российским командованием. Шейх Дагер сообщил

Кожухову, что он “заключил трактаты о дружелюбии с великою

Россиею с гвардии подпоручиком Баумгартом” и на этом основании

138

просил помочь своему союзнику друзскому эмиру Юсуфу Шихабу

освободить Бейрут от Ахмеда Джеззара42

.

Российская эскадра под общей командою Кожухова направи-

лись к Бейруту, блокаду которого, по распоряжению Войновича,

уже осуществляло русское судно, поддержанное арабскими судами

Сура и Сайды. Между 14 и 17 июня на рейде Бейрута происходили

переговоры между российской и друзской сторонами об условиях

ведения совместных военных действий, о разделе призов и о разме-

рах вознаграждения русской эскадре за передачу города после заво-

евания эмиру Юсуфу. Переговоры завершились подписанием со-

юзного договора, который включал, в частности, обязательство дру-

зов оставаться в состоянии войны с Портою вплоть до замирения с

нею России, признание ими российской императрицы в качестве

своей защитницы и предоставление своих портов российским су-

дам43

.

Осада Бейрута, укрепленного Джеззаром, продолжалась два с

половиной месяца. Все население города участвовало в его защите,

а отряды друзов, которые, по словам эмира Юсуфа, больше сочув-

ствовали туркам, чем русским, быстро разбегались. Наконец, 27

сентября при посредничестве шейха Дагера обе стороны, порядочно

измотанные в боях, согласились на капитуляцию города при усло-

вии беспрепятственного ухода Ахмеда Джеззара и его отрядов “с

ружьем и амуницией”44

. Российские суда пребывали под Бейрутом в

ожидании выплаты контрибуции до 7 января 1774 г., но и после их

отплытия в бейрутской крепости и на башнях оставался российский

гарнизон, который поднимал свой флаг по воскресеньям и празд-

ничным дням еще почти полтора года, вплоть до ухода русских эс-

139

кадр из Средиземного моря после заключения Кучюк-

Кайнарджийского договора.

Последний (с июня 1773 г.) период русско-арабских взаимо-

действий характеризовался оживленными контактами. Между капи-

танами и офицерами русских кораблей и арабскими предводителя-

ми происходили дружеские встречи, осуществлялись переговоры,

заключались договора. Особо дружеские связи возникли между рус-

скими моряками и греческим духовенством и православными жите-

лями, хотя С.Плещеев отмечал доброжелательное отношение к Рос-

сии всех жителей владений шейха Дагера и их ликование при изве-

стии о возобновлении военных действий России против Турции.

Шейх Дагер и эмир Юсуф в конечном итоге обратились к россий-

ской императрице с просьбой о покровительстве. (В средневековом

сознании арабских правителей это, по-видимому, означало всего

лишь смену сеньора при сохранении своих прав на владение. Кста-

ти, после Чесменской победы двадцать островов Архипелага вы-

бросили белые флаги и перешли в российское подданство. Из них

было образовано Великое архипелагское княжество, что мало изме-

нило их внутренний статус: вместо капудан-паше, кому принадле-

жал Архипелагский эйалет, жители стали платить подати командо-

ванию эскадры).

Однако в годы Первой русско-турецкой войны в планы Екате-

рины II не входили крупные территориальные приобретения в Сре-

диземноморье, она настаивала на переходе в русское владение лишь

одного-двух островов в Архипелаге, А.Г.Орлов, напротив, видел в

греческом подданстве непосильную обузу и был вообще противни-

ком каких-либо приобретений вдали от родины. Европейские дер-

жавы, включая и Англию, относились к российским успехам и при-

140

обретениям в Средиземноморье, по выражению Екатерины II, с ве-

ликой “жалюзией”. В свою очередь, турки в ходе мирных перегово-

ров, будучи поддержаны державами Европы, отказывались от лю-

бых территориальных уступок России в Средиземноморье. Вопрос о

защите арабских “союзников” после замирения даже не поднимал-

ся. Тем не менее Средиземное море было открыто для России. В

знак утверждения своего здесь присутствия Коллегия иностранных

дел России создала в Средиземноморье сеть консульской службы,

по разветвленности превосходившую ее представительство в других

частях света. Российские консульства были учреждены, в том числе,

в Сирии и Египте. Но это уже особая тема, как и вопрос об установ-

лении в эпоху Екатерины II российских связей с арабскими страна-

ми Магриба.

Примечания и литература

1 История Архипелагской экспедиции была основательно изу-

чена и описана еще в XIX в. и почти все сколько-нибудь существен-

ные источники опубликованы. Мой просмотр материалов, касаю-

щихся изучаемой темы, в Российском государственном архиве

древних актов (РГАДА) и Архиве внешней политики Российской

империи (АВПРИ), а также давнее знакомство с описями Цен-

трального государственного архива военно-морского флота

(ЦГАВМФ), к сожалению, существенными находками не увенча-

лись, тем не менее знание материалов этих архивов позволило ар-

гументировать пересмотр некоторых, ставших расхожими, положе-

ний.

141

2 См.: Брикнер А., История Екатерины Второй. Спб., 1885,

с. 326; Тарле Е.В. Экспедиция русского флота в Архипелаг в 1769-

1774 гг. М., 1945, с. 6. 3 См.: Соловьев С.М., История России с древнейших времен. -

Сочинения. М., 1994. т. 27-28, с. 270. 4 Разрыв русско-турецких отношений произошел 25 сентября

ст.ст., т.е. 6 октября н.ст. Сведения об объявлении войны дошли до

Петербурга во второй половине октября, но, поскольку императрице

привили оспу и боялись ее потревожить, дабы не осложнить состо-

яние здоровья, о начале войны ей доложили только 1 ноября. 5 Брикнер А., История Екатерины Второй, с. 307.

6 См.: Письма императрицы Екатерины II к графу Ивану Гри-

горьевичу Чернышову (1764-1773). - “Русский архив”, 1871, с. 1323-

1324. 7 АВПРИ, ф. 66, “Сношения России с Мальтой”, оп. 6, ед. хр.

5. 8 Прошение тульских купцов о торговле в Средиземном море

с отметками Екатерины II. - “Русский архив”, 1870, № 3, с. 541. 9 РГАДА, ф. 10, оп. 1, ед. хр. 645, л. 94. См. также: Арш Г.Л.

Этеристское движение в России. Освободительная борьба греческо-

го народа в начале XIX в. и русско-греческие связи. М., 1970, с. 78. 10

Соловьев С.М., Указ.соч., с. 272. 11

Об этом свидетельствует письмо Н.И.Панина А.Г.Орлову,

написанное, по-видимому, в начале 1770 г. См.: “Русский архив”,

1878, № 12, с. 433. 12

См.: К биографии графа А.Г.Орлова-Чесменского. (Из бумаг

вице-канцлера кн. А.М.Голицина). - “Русский архив”, 1876, № 7,

142

с. 270-275. См. также хорошо документированную научно-популяр-

ную работу: Петр Перминов. Посол III класса. М., 1992, с. 156-160. 13

Материалы для истории русского флота. Т. XI, Спб., 1886, с.

331. 14

Соловьев С.М., Указ. соч., с. 217. 15

“Русский архив” 1871, с. 1318. 16

Уляницкий В.А., Дарданеллы, Босфор и Черное море в

XVIII в. М., 1883, с. 111-113. 17

Материалы для истории..., т. XI, с. 405. 18

“Русский архив”, 1878, № 12, с. 433. 19

См.: Сборник Русского исторического общества (СРИО),

т. Х, Спб., 1892, с. 416. 20

Соловьев С.М., Указ.соч., с. 332. 21

Материалы для истории..., т. XI, с. 529. 22

Соловьев С.М., Указ.соч., с. 339. 23

АВПРИ, ф. “Сношения России с Мальтой”, 66/6, ед. хр. 6, л.

5 об. 24

Там же, ед. хр. 46, л. 24. 25

Соловьев С.М., Указ. соч., с. 280. 26

Там же, с. 291. 27

Там же, с. 342. 28

АВПРИ, ф. “Сношения России с Турцией”, 89/8, ед. хр.

1867, л. 6 об. 29

Там же, ед. хр. 1909, л. 5. 30

Собственноручный журнал капитан-командора (впослед-

ствии адмирала) С.К.Грейга. - “Морской сборник”, 1849, т. II, № 10,

с. 653.

143

31 [Лузиньян]. История о возмущении Али-бея против Отто-

манской Порты с различными новыми известиями о Египте, Пале-

стине, Сирии и Турецком государстве, також о путешествиях из

Алеппа в Бальзору. Пер. с нем. М., 1789, с. 64. 32

АВПРИ, ф. “Сношение России с Венецией”, 41/3, ед.хр. 40,

л. 115-116. 33

Соловьев С.М., Указ. соч., 280. 34

АВПРИ, ф. “Сношения России с Венецией”, 41/3, ед. хр. 46,

л. 93-96. 35

Там же, л. 78 . 36

Материалы для истории..., XII, Спб., 1888, с. 11. 37

Письмо графа А.Г.Орлова к египетскому паше Али-бею -

“Русский архив”, 1880, III, № 11, с. 245-247; РГАДА, ф. Кабинет

Екатерины II, 10, оп. 1, ед.хр. 645, л. 197 об. 38

Материалы для истории..., т. XII, с. 129-130. 39

См.: Дневные записки путешествия из архипелагского Рос-

сии принадлежащего острова Пароса в Сирию и к достопамятным

местам в пределах Иерусалима находящимся с краткою историею

Алибеевых завоеваний российского флота лейтенанта Сергея Пле-

щеева в исходе 1772 лета. Спб., 1773. 40

Материалы для истории.., т. XII, с. 225. 41

[Лузиньян]. История о возмущении Али-бея, с. 90-91. 42

Материалы для истории..., т. XII, с. 225. 43

Материалы для истории..., т. XII, с. 233-236. 44

Из рукописной бейрутской церковной летописи

XVI-XVIII в. - “Древности восточные. Труды Восточной комиссии

Московского археологического общества”. М., 1907, т. 3, вып. 1, с.

68; Журнал Степана Петрова сына Хметевского о военных действи-

144

ях русского флота в архипелаге и у берегов Малой Азии в 1770-1774

годах. - “Современник”, т. XLIX. Спб., 1855, № 1-2, с. 167.

145

Э.Н.Панфиленко

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ

СУДАНО-ЕГИПЕТСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В международных отношениях Судана всегда важнейшее ме-

сто принадлежало ведущему арабскому государству Египту. Египет

сыграл решающую роль в разгроме левых сил, свергших Нимейри

19 июля 1971 г. Но после 22-го июля 1971 г. в правительстве ДРС

возобладали представители прозападной группировки суданской

буржуазии во главе с министром иностранных дел Мансуром Хале-

дом - идеологом аль-Уммы, традиционно враждебной Египту. Ни-

мейри, опасавшийся перспективы оказаться в зависимости от влия-

тельного северного соседа, пошел на поводу у прозападных деяте-

лей правительства. К тому же он предпринял шаги к мирному уре-

гулированию на Юге, прекращению длительной гражданской войны

и был вынужден считаться с антиарабскими настроениями южносу-

данцев, их страхом перед возобновлением арабской экспансии с се-

вера.

Помимо вышеуказанных внутренних группировок оппозици-

онных Египту, на правительство Нимейри оказывали давление и за-

падные державы, в первую очередь США, предлагавшие Судану

даже помощь против Египта, а также правые арабские режимы во

главе с Саудовской Аравией, соперничающей с Египтом за лидер-

ство в арабском мире.

146

В марте 1972 г. президент Садат прибыл в Хартум для перего-

воров с Нимейри; он добился лишь опубликования совместного су-

дано-египетского заявления, осуждавшего агрессию Израиля против

арабов. А в июне министр иностранных дел Судана Мансур Халед

находился с визитом в Каире; он передал президенту Садату устное

послание президента Судана. Стремясь удержать Судан в орбите

своего влияния, Садат уступчиво ответил: "Египет не имеет претен-

зий или требований к Судану и желает процветания судано-

египетских отношений". Египет "удовлетворен положением в Су-

дане и считает настоящий режим наилучшей гарантией защиты сво-

его тыла. АРЕ поддерживает все действия суданского руководства

по решению проблем, стоящих перед страной, готов удовлетворить

все требования Судана, сделать все возможное для прекращения

существующих трений и закрыть двери перед любыми заговорами".

Казалось бы отношения между 2-мя государствами улучши-

лись. Но в июле 1972 г. президент Судана Нимейри объявил о наме-

рении пересмотреть отношения с США. Египетская печать немед-

ленно и остро отреагировала. Суданская печать не осталась в долгу.

В ответ на негативные статьи египетской прессы суданское

правительство отозвало часть суданских военных подразделений из

зоны Суэцкого канала, ссылаясь на необходимость заменить их но-

вым контингентом, а также послать на Юг воинские части, не

участвовавшие в гражданской войне. В то же время правительство

Нимейри потребовало эвакуации из района Джебель-Аулия египет-

ского военного колледжа, находившегося там с 1969 г. и отзыва

ректора Каирского филиала в Хартуме и прекратило деятельность

двух египетских компаний в Судане.

147

В начале 1973 г. обе стороны стали искать пути к улучшению

отношений. В мае 1973 г. обе стороны стали искать пути к улучше-

нию отношений. В мае 1973 г. в Хартум прибыла делегация араб-

ского социалистического союза для налаживания контактов с орга-

низованным суданским социалистическим союзом. В ходе перего-

воров договорились об установлении тесных уз между двумя поли-

тическими организациями, об улучшении отношений между двумя

странами. Вслед за тем президенты Садат и Нимейри встретились в

Аддис-Абебе на конференции ОАЕ и договорились об обмене деле-

гациями и продолжении контактов.

Октябрьская война 1973 г. между Египтом и Сирией, с одной

стороны, и Израилем, с другой, подняло волну патриотизма в защи-

ту арабского отечества также в Судане. Суданские войска были

направлены на египетский участок фронта. Организации ССС со-

здали во всех провинциях народные комитеты для сбора пожертво-

ваний деньгами и товарами для помощи Египту, сбор донорской

крови, регистрацию добровольцев для отправки на фронт.

Помощь Судана Египту в войне 1973 г. благотворно сказалась

на последующих отношениях между двумя государствами. Нимейри

стремился к сближению с Египтом дабы ослабить политическую

изоляцию Судана и в расчете получить часть арабских нефтедолла-

ров, предназначенных Египту для совместных с АРЕ проектов раз-

вития в Судане.

12 февраля 1974 г. было подписано соглашение об экономиче-

ской и политической интеграции Судана и Египта, предусматри-

вавшие создание Высшего политического комитета для выполнения

программы интеграции с участием министров экономики, сельского

хозяйства, транспорта, ирригации, образования, религии и ино-

148

странных дел. В Хартуме была создана совместная судано-

египетская комиссия по вопросам экономики и торговли.

Программа экономической и политической интеграции преду-

сматривала ежегодные встречи глав обоих государств, две встречи в

год общего Совета министров, которому подчинены смешанные

специализированные комиссии, встречи политических комитетов,

партийных организаций обеих стран, создание совместного верхов-

ного командования вооруженными силами, которые проводят

встречи раз в 3 месяца. Высшим законодательным органом "инте-

грации" должен был стать совместный конгресс парламентариев

Египта и Судана с его межпарламентскими специализированными

комиссиями.

На конференции ОАЕ в Лахоре в марте 1974 г. президенты

Садат и Нимейри договорились о создании министерств по делам

Египта - в Судане и Судана - в Египте для осуществления контроля

за выполнением совместных проектов в области экономики и поли-

тики.

В ноябре 1974 г. был подписан новый торговый протокол

между Суданом и Египтом на следующий год, определивший това-

рооборот в 24 млн. суд. фунтов и номенклатуру товаров. Судан экс-

портировал свои традиционные товары: растительное масло, кун-

жут, бобы, овощи, куммиарабик, мясо, кожи, верблюдов, древесину.

Египет экспортировал промышленные товары: текстиль, пряжу,

удобрения, электроприборы и др. Торговля между двумя странами

быстро развивалась, чему способствовали такие меры как открытие

торговых центров Египта в Судане и Судана в Египте, предоставле-

ние ряда льгот торговым фирмам Египта в Судане, сокращение на

50% пошлин на экспорт мяса из Судана в Египет, вступление в силу

149

режима безвизового въезда египетских граждан в Судан и судан-

ских - в Египет.

В октябре 1982 г. между двумя странами было подписано со-

глашение об экономической интеграции Египта и Судана, но дей-

ствие этого договора было практически приостановлено после

свержения в апреле 1985 г. маршала Нимейри. Некоторые судан-

ские руководители потребовали тогда пересмотра этих соглашений,

которые, по их мнению, главным образом служили интересам Егип-

та и доказывали "свою полную неэффективность".

Почва для улучшения отношений между "двумя братскими

странами, связанными узами столь же вечными, как и вода Нила",

была подготовлена визитами в Египет в октябре 1985 г. председате-

ля Совета министров Судана аль-Джазули Даффалы и министра

обороны, бригадного генерала Османа Абдаллы Мухаммеда.

Подтверждалось, что договор о совместной обороне между

Египтом и Суданом, подписанный в 1976 г., остается в силе и агрес-

сия против одного из этих государств будет автоматически рассмат-

риваться как агрессия против другого государства.

Наличие фактически двух границ между Суданом и Египтом -

политической по 22-ой параллели и административной - по обе сто-

роны от нее - тоже не вносит умиротворения во взаимоотношения

двух стран.

Правительство Судана заявило претензии на территорию се-

вернее 22-ой параллели (приграничная территория Халаиб) и отка-

залась признавать права Египта - на управляемую им ранее террито-

рию южнее этой линии.

Правительство Судана разрешило строительство военной базы

в районе Халаиба у границ Египта и лишь вмешательство египет-

150

ских армейских сил сорвало осуществление этого плана и некото-

рый период никаких конфликтов из-за этой территории не наблю-

далось.

В 1989 г. в Судане произошел переворот, в результате которо-

го к власти пришло военное правительство, возглавляемое генера-

лом Баширом. И именно с 1989 г. произошла значительная коррек-

тировка внешнеполитической стратегии суданского руководства.

Это проявилось в поднятии на более высокий уровень отношений с

Ираком. Кризис в Персидском Заливе сделал Судан страной прои-

ракской коалиции, еще теснее сблизил с Ираком и вместе с тем от-

далил его от умеренных арабских режимов.

Исламские фундаменталисты смогли сделать ареной своих

вылазок Судан, на территории которого создана сеть тайных орга-

низаций, которая не без успеха расширяет свою деятельность.

"Духовным наставником" исламских фундаменталистов в

прессе Запада, да и в мусульманских странах нередко называют

шейха Хасана ат-Тураби. Он является видным суданским политиче-

ским деятелем. Выпускник Оксфорда и Сорбонны, он считается ду-

ховным отцом исламского пути развития Судана и авторитетом в

мире ислама.

Как считает Хасан ат-Тураби идеи исламского обновления за-

родились в студенческой среде в 50-е годы. постепенно они про-

никли в различные слои общества, а шесть лет назад, с приходом к

власти военных, стали повседневной практикой. Исламизируется и

армия, и полиция.

Хасан ат-Тураби является генеральным секретарем Нацио-

нального исламского фронта (НИФ) Судана. Он возглавляет движе-

151

ние, ставящее своими целями ликвидацию прозападно настроенных

режимов в Египте и других ближневосточных странах.

Хасан ат-Тураби убежден в том, что только ислам способен

заполнить вакуум, образовавшийся после краха арабского национа-

лизма и других привнесенных извне идеологий. лидер НИФ любит

провозглашать: "...Объективно будущее принадлежит нам".

На территории Судана действуют около 20 лагерей по подго-

товке мусульманских боевиков из Египта, Эритреи, Эфиопии, Ал-

жира, Туниса и др. стран.

Осуществляемая в Судане под руководством Хасана ат-

Тураби деятельность исламских фундаменталистов привлекает при-

стальное внимание всей прогрессивной общественности. Оно еще

более усиливается тем обстоятельством, что НИФ установил и ак-

тивно развивает связи с алжирским Исламским фронтом, египет-

ской "Аль-Гамаа аль-Исламия" и т.д.

Много сил и энергии Хасан ат-Тураби приложил для органи-

зации Народных исламских конгрессов, первый из которых состо-

ялся в 1991 г., второй в 1993-м. В конгрессах приняли участие деле-

гации большинства мусульманских стран, выступавшие как на пра-

вительственном уровне, так и на уровне местных исламских фунда-

менталистских организаций.

Не удивительно, что на судано-египетские отношения отрица-

тельно влияют названные факторы, и в этой атмосфере взаимного

недоверия осложнились территориальные претензии. В яблоко раз-

дора опять превратился "треугольник" Халаиб на побережье Крас-

ного моря. Канадская нефтяная компания заключила концессию на

разведку нефти в Судане, но объявила, что приступит к поисковым

работам на значительном расстоянии от спорного района Халаиба.

152

Египетское правительство потребовало от компании прекращения

нефтепоисковых работ в этом районе в связи с тем, что он находит-

ся под суверенитетом Египта. В свое время Лондон добился от Каи-

ра согласия на передачу "треугольника" под административное

управление Судана, но при сохранении египетского суверенитета. С

тех пор в этой пограничной зоне проживали главным образом су-

данские кочевые племена, однако во время обострения политиче-

ских отношений между Каиром и Хартумом, как это было неодно-

кратно, спорный район на границе становился формальным предло-

гом для выдвижения взаимных территориальных претензий.

Пока же Судан заморозил нефтепоисковые работы и другие

виды экономической активности на спорной территории Халаиб,

который стал в последнее время причиной кризиса в его отношени-

ях с Египтом.

Суданское правительство обратилось 1-го июля 1995 г. в Со-

вет Безопасности ООН с жалобой на Египет в связи с пограничными

столкновениями в районе Халаиба. По мнению Хартума, Халаиб, не

один десяток лет являвшийся яблоком раздора между двумя стра-

нами, - суданская территория с суданским населением. Поэтому Су-

дан настаивает на том, чтобы Совет Безопасности ООН потребовал

вывода египетских войск из этого района и незамедлительно принял

меры для мирного урегулирования спора.

Еще один узел противоречий между Суданом и Египтом - это

развитие судано-иракских отношений.

Финансово-экономическая зависимость Судана от Ирана

налагает определенные ограничения на внешнеполитический курс

суданского правительства, вынуждает его маневрировать, так как не

все воспринимают положительно это сближение. Особенно нега-

153

тивно воспринимают это южане и Национально-юнионистская пар-

тия, так как это вызывает беспокойство, что правительство Судана

возьмет за образец исламскую конституцию Тегерана.

Свидетельством крепнущих связей между исламскими режи-

мами в Тегеране и Хартуме является визит в столицу Судана прези-

дента Ирана Али Акбара Хашеми-Рафсанджани в середине декабря

1991 г. По итогам переговоров с генералом аль-Баширом - было

подписано торговое соглашение, предусматривающее поставку в

Судан иранской нефти, а также сельскохозяйственных машин, энер-

гетического и медицинского оборудования в обмен на растительное

масло, зерно. Но главные аспекты ирано-суданского сотрудничества

лежат в военной области, так как в Хартуме проходили переговоры

о поставках суданскому режиму иранского оружия, боеприпасов и

боевой техники.

Египет с тревогой следит за развитием судано-иранских от-

ношений после визита в Хартум президента Ирана и появления ин-

формации об установлении военного сотрудничества между этими

двумя странами. Иранский режим намерен укрепить свои междуна-

родные позиции. С этой целью Иран пытается усилить влияние в

Персидском заливе, сблизиться с Пакистаном, исламскими силами

Афганистана и мусульманскими республиками бывшего СССР, с

одной стороны, а с другой - завоевать через Судан позиции в зоне

Африканского Рога. Основным инициатором сближения Хартума и

Тегерана выступает лидер Национального исламского Фронта Су-

дана Хасан ат-Тараби, явный сторонник сближения с Ираном, кото-

рый ставит перед собой цель преодолеть разногласия между раз-

личными мусульманскими политическими движениями.

154

Абдель Карим, Омар

РОЛЬ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ИОРДАНИИ

Как представитель развивающегося мира Иордания в значи-

тельной степени строит свою хозяйственную деятельность на базе

экономических связей с мировой экономикой. От состояния внеш-

неэкономических связей страны практически полностью зависят ре-

зультаты ее хозяйственного развития.

Как известно, промышленность во многих развивающихся

странах является главной отраслью сферы производства, целью ко-

торой является обеспечение населения собственной страны про-

мышленными товарами, а также производство экспортной продук-

ции.

Однако, промышленность Иордании, как в ряде других араб-

ских государств, обладает своей спецификой, которая заключается в

том, что промышленное производство страны имеет в основном

экспортную ориентацию, тогда как ее значение в производстве ВВП

невелико. Лишь незначительная часть производства добывающей

промышленности потребляется на национальном рынке страны, а

основная масса промышленной продукции поступает на экспорт в

виде сырья.

Возможности страны в мирохозяйственных отношениях стро-

ить свои экономические связи на демократических, справедливых

155

принципах с другими государствами во многом определяются уров-

нем технического обеспечения промышленности, который обуслов-

ливает широкий ассортимент промышленных товаров, их высокое

качество, что, в конечном счете, формирует возможности конкурен-

тоспособности на мировом рынке. Поэтому развитие промышлен-

ного сектора в национальной экономике приобретает особое значе-

ние при перестройке внешнеэкономических отношений на более

справедливых и равноправных условиях.

Взаимоотношение промышленности и внешней торговли вы-

ражается в том, что развитие национальной промышленности ведет,

с одной стороны, к увеличению торгового обмена страны и расши-

рению экономических связей с другими государствами, а, с другой

стороны, внешняя торговля, играя ведущую роль в экспорте товаров

на внешних более выгодных рынках, стимулирует прогресс про-

мышленного производства. Внешняя торговля благоприятствует

обеспечению страны необходимыми промышленными товарами:

машинами, оборудованием, транспортными средствами, запасными

частями, горючим и электроэнергией, сырьем и полуфабрикатами.

В течение последних 30 лет иорданская промышленность

имела возможность интенсифицировать свое развитие. Это было

вызвано рядом факторов, ведущим из которых выступала успешная

реализация некоторых инфраструктурных проектов (дороги, связь,

электрификация, водоснабжение, банковско-финансовая система).

Эти факторы, в свою очередь, стимулировали инвестиционные про-

цессы в национальной промышленности. Внешняя торговля способ-

ствовала прогрессу в этой области посредством принятия законов

об инвестициях, которые предоставляли различные льготы инвесто-

рам и создавали возможность организовать зоны свободной торгов-

156

ли. Все это благоприятствовало развитию национальной промыш-

ленности, что выразилось в увеличении доли промышленности в

ВВП. Например, если в течение 1964-1972 гг. доля промышленно-

сти в ВВП не превышала 10,3%, то в период 1973-1983 гг. этот по-

казатель увеличился да 14,6%1. Следует заметить, что данный инди-

катор мог бы расти заметно более быстрыми темпами, если бы не

опережающий рост сектора услуг, доля которого в ВВП устойчиво

превышала 60%.

Резкая дифференциация роли промышленности и сферы услуг

в ВВП является характерной чертой экономики многих освободив-

шихся стран, что обусловлено недостаточным вниманием к разви-

тию производственного сектора. Так, промышленность Иордании

концентрировалась на добыче сырья, фосфатов и поташа, на пере-

работке нефти, а также производстве медикаментов, газированных

напитков и табака. В последнее время Иордания стала производить

в незначительном количестве удобрения,

После 1973 г. на основе иорданских планов пятилетнего раз-

вития правительство страны стремилось расширить существующие

отрасли промышленности и организовать новые отрасли. Создание

новых как крупных, так и мелких предприятий способствовало ро-

сту производства сырья (фосфатов и поташа), а также переработке

некоторой доли этого сырья в суперфосфат и удобрения. Это позво-

лило, кроме того, расширить производство цемента для внутренних

потребностей страны и экспорта его в другие страны.

Основной причиной не очень высоких темпов развития про-

мышленности и сохранения сравнительно незначительной ее доли в

ВВП являлась традиционно сложившаяся структура экспорта, его

сырьевой характер, а также слабое состояние перерабатывающей

157

промышленности. Изменение существующей ситуации могло бы

привести к получению большей прибыли в торговых операциях, ес-

ли бы в экспорте товаров была увеличена доля перерабатывающей

промышленности. Это, в свою очередь, делает роль внешней тор-

говли для национальной промышленности более весомой и способ-

ствует производству готовых промышленных товаров, на основании

чего доходы страны стали бы более значительными.

Кроме того, развитие промышленности на базе изменения

экспортных тенденций не могло не оказать влияния и на политику

Иордании в отношении импорта. Так, на разных этапах развития

экономики Иордании промышленный импорт и товары, необходи-

мые для промышленности страны, составляли его большую часть

общего импорта - 70-80%. Готовые промышленные изделия, ввиду

слабого развития национальной промышленности, импортирова-

лись в меньших масштабах по сравнению с товарами, предназна-

ченными непосредственно для потребления населением.

Начиная с 1973 года и вплоть до 1993 г. доля промышленного

импорта стала увеличиваться. Это, в первую очередь, было связано

с увеличением количества денежных переводов иорданских граж-

дан, работавших за пределами страны, увеличением доходов насе-

ления, особенно в первой половине 80-х годов, что привело к уве-

личению импорта грузовых и легковых автомашин. Кроме того,

рост мировых цен на нефть вызвал повышение доли горючего в со-

ставе импорта Иордании. Удельный вес других импортируемых то-

варов в этот период оставался примерно на прежнем уровне.

Например, доля промышленных товаров в общем импорте в 1973-

1993 гг. составила 80% (из них машины, оборудование - 26%, горю-

чее и машинное масло - 13,5%; химикаты - 5,5%; сырье - 2,7%)2.

158

Особое влияние внешнеэкономических отношений ощущала

на себе нефтеперерабатывающая промышленность, причем в боль-

шей степени, чем другие отрасли. Это было связано с тем, что, не

имея своих собственных источников нефти, Иордания все сырье для

перерабатывающей промышленности импортировала. До середины

80-х годов единственным поставщиком нефти была Саудовская

Аравия, а с середины 80-х годов нефть стала поступать и из Ирака.

Вследствие этого судьба нефтеперерабатывающей промышленности

Иордании полностью оказалась связанной с внешними факторами -

и рыночными, и политическими. Международная политика в этом

регионе на протяжении многих лет угрожала хозяйственной дея-

тельности стран Ближнего Востока, так как в любой момент могла

прекратиться поставка сырья для нефтеперерабатывающей про-

мышленности, а также приостановиться деятельность других отрас-

лей промышленности. Достаточно вспомнить, в частности, кризис в

Персидском заливе, который привел к прекращению Саудовской

Аравией экспорта нефти в Иорданию, что поставило последнюю в

крайне сложное положение.

Кроме проблем, связанных с импортом нефти, экономика

страны испытывала и продолжает испытывать другие затруднения,

связанные с внешней торговлей. Например, перед страной постоян-

но стояла проблема закупки машин, оборудования и современных

технологий, поскольку Иордания не имела достаточно валютного

обеспечения для импорта этих видов товаров.

Проблема снабжения является главным тормозящим факто-

ром в развитии иорданской промышленности, особенно в условиях

ограниченного рынка и острой конъюнктуры. Для лимитирования

подобных трудностей в Иордании развивается комплексное плани-

159

рование экономики, первоочередной задачей которого является ко-

ординация внешних поступлений в страну (переводы, помощь) со

способами их расходования в производственных проектах.

С целью развития национальной промышленности правитель-

ство страны разработало внешнеторговую политику, которая вклю-

чала законы о налогах и тарифах. Так, например, в 1955 г. был при-

нят закон о беспошлинном ввозе машин, оборудования и материа-

лов для строительства промышленных предприятий. В 1972 г. был

принят закон Т 53 о стимулировании инвестиций, который осво-

бождал от налогов доходы от осуществленных производственных

проектов на период до 6 лет со времени ввода их в действие.

Однако, попытки государственного регулирования внешне-

торгового обмена не всегда приводили к успеху. Принятые в 80-е

годы законы об ограничении импорта и увеличении налогов умень-

шили дефицит торгового баланса и сократили расходы валюты на

закупки ряда товаров. Но, с другой стороны, эти законы способ-

ствовали росту инфляции и спекулятивных сделок, что, в конечном

счете, привело к торможению экономической деятельности в

стране.

В тарифных законах не была учтена взаимосвязь уровня нало-

га на импортный товар и степень его потребительской пригодности.

Более того, действие этих законов носило противоречивый харак-

тер. Например, хлопок-сырец стал облагаться налогом в 14% стои-

мости, а переработанный и вытканный импортировался беспошлин-

но; бумага для печати облагалась налогом в 15%, а печатные изде-

лия также ввозились беспошлинно3. Это, естественно, ограничивало

возможности развития этих отраслей промышленности.

160

Внешняя торговля играет заметную роль в обеспечении сель-

ского хозяйства оборудованием, сельскохозяйственными машина-

ми, удобрениями, отборными семенами, пестицидами, препаратами,

породистым и продуктивным скотом и прочим необходимым для

удовлетворения потребностей сельскохозяйственного производства.

Это же можно сказать и относительно экспорта сельскохозяйствен-

ной продукции.

Растениеводческая продукция составляет 62% сельскохозяй-

ственного производства в стране. Важнейшими видами растение-

водства являются зелень и овощи, затем цитрусовые и некоторые

виды фруктов. Наряду с этими культурами выращиваются зерновые

и зернобобовые культуры.

Овощеводство - единственная отрасль сельского хозяйства,

которая полностью обеспечивает внутренние потребности страны, а

излишки вывозятся за границу.

Внимание к производству овощей для экспорта одновременно

сопровождалось игнорированием нужд развития производства дру-

гих культур, таких как пшеница, прочим зерновым, многим видам

фруктов, что отрицательно сказалось на национальной экономике в

целом, увеличило дефицит сельскохозяйственной продукции, при-

вязало местное сельскохозяйственное производство к конъюнктуре

внешних рынков, перепроизводству отдельных видов продукции.

Арабские страны, являющиеся главными потребителями иордан-

ских овощей, не преминули расширить свое собственное сельскохо-

зяйственное производство с использованием новейшей техники и

технологии, а их продукция создала серьезную конкуренцию иор-

данскому экспорту, что привело к кризису сбыта. В связи с оконча-

нием иракско-иранской войны, во время которой Иордания в боль-

161

ших количествах экспортировала свою продукцию в Ирак, подъем

внутреннего иракского сельскохозяйственного производства привел

к сокращению иорданского экспорта.

Иордания стала экспортировать излишки овощной сельскохо-

зяйственной продукции а начале 60-х годов. В 1968 г. степень внут-

ренней самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией со-

ставляла 118%, а в 1971-1977 гг. среднегодовая самообеспеченность

в овощах составляла 162%. В результате роста спроса на иорданские

овощи на внешних рынках производство сельскохозяйственной

продукции увеличилась таким образом, что в 1981-1985 гг. средне-

годовая самообеспеченность в овощах составляла 182%, т.е. 82%

объема производства овощей было экспортировано. Естественно,

что среднегодовая самообеспеченность каждым видом овощей яв-

лялась разной. Например, в период с 1971 по 1977 гг. производство

фасоли обеспечивало внутренние потребности на 236%, баклажан -

220%, цветной и кочанной капусты - 200%, помидор - 187%, кабач-

ков и зеленого горошка - 167%4. Наряду с этим, Иордания выращи-

вает такие овощи, объем производства которых меньше, чем необ-

ходимо для потребления населения - лук, чеснок, картофель, арбу-

зы.

Ожидается, что степень самообеспеченности в овощах в бу-

дущем будет падать и в 2000 году может составить 94%. Это можно

объяснить дефицитом сбытовых возможностей, кризисом сбыта, ко-

торый переживает иорданское овощеводство, и сокращением инве-

стиций в сельское хозяйство в последнее время, а также переносом

инвестиций в более прибыльные сферы, которые часто концентри-

руются в торговле и сфере обслуживания.

162

Из анализа среднегодовых показателей уровня производства

различных фруктов в Иордании видно, что в отличие от овощей,

оно недостаточно для потребления населения. Отсюда внешней тор-

говле принадлежит большая роль в обеспечении населения продо-

вольствием. Потребность в оливках в 1971-1977 гг. на 47% обеспе-

чивалась за счет импорта, а в 1981-1985 гг. этот уровень снизился до

11%.

Что касается цитрусовых, то Иордания в начале импортирова-

ла их в больших объемах. Например, в 1971-1977 гг. импорт покры-

вал 59% внутреннего потребления цитрусовых, а в 1981-1985 гг. в

результате роста производства цитрусовых, местное производство

уже полностью покрывало внутренние потребности страны; - до 1%

валового сбора цитрусовых экспортировалось.

Внешняя торговля продолжает также играть основную роль в

снабжении населения другими видами фруктов. В целом, импорт

обеспечивал около половины внутреннего потребления населением

этих продуктов.

Наибольший урожай пшеницы за весь период с 1970 по

1985 гг. был в 1974 г., когда сложились наиболее благоприятные

климатические условия. Тогда было произведено 244 тыс.тонн

пшеницы. В то же время ежегодное потребление пшеницы в Иорда-

нии к началу 80-х годов составляло 300-450 тыс. тонн. Следова-

тельно, даже рекордные урожаи не могли покрыть внутреннюю по-

требность страны. Внешняя торговля в результате этого играла

большую роль по удовлетворению внутренних потребностей в зерне

и другой растениеводческой продукции.

Местное производство постоянно отстает от роста внутренних

потребностей. В 1971-1977 гг. среднегодовое производство кормо-

163

вого и пищевого зерна, включая пшеницу, составляло 144,3 тыс.

тонн, причем пшеница давала 177,7 тыс. тонн, или 81,6% всего про-

изводства зерновых. Таким образом, степень самообеспеченности в

зерне, включая пшеницу, составляла 36,1%, а степень самообеспе-

ченности только в пшенице составляла 35,8%. В 1979 г. Иордания

была одной из наименее обеспеченных пшеницей арабских стран:

на душу населения приходилось лишь 5,3 кг пшеницы в год.

В первой половине 80-х годов наблюдалось падение средне-

годового производства зерна до 99 тыс. тонн. Объем сбора пшени-

цы составил 61 тыс. тонн, или 61,6% валового производства зерна.

Степень самообеспеченности в зерне, включая пшеницу, составила

в 1981-1985 гг. в среднем 14,4%, а степень самообеспеченности в

пшенице - 14%. Это означало, что потребление зерновых культур во

все большей степени стало опираться на импортируемое зерно.

Например, среднегодовой импорт пшеницы в 1981-1985 гг. соста-

вил 86% общего потребления пшеницы в стране, а импорт кормов

покрывал 99% внутренних потребностей. Сложилось так, что затра-

ты на производства зерна в Иордании стали очень высокими: для

производства одной тонны пшеницы необходимо затратить 80 иорд.

динаров, а стоимость импорта одной тонны пшеницы составляет 63

иорд. динаров5. Иордания ввозит зерно из промышленно развитых

стран, где в сельском хозяйстве на широких площадях используется

современная техника, отборные семена, удобрения, современные

средства защиты растений и т.д., что ведет к росту сельскохозяй-

ственного производства в этих странах.

Животноводству также принадлежит важнейшая роль в каче-

стве источника снабжения населения продовольствием и источника

164

твердой валюты в ряде стран мира. Однако в Иордании животно-

водство не развито.

Начиная с 1979 г. Иордания полностью удовлетворяет свои

внутренние потребности в яйцах и прекратила их импорт. Средне-

годовое производство яиц а 1970-1981 гг. составило 11,5 тыс. тонн,

а уровень самообеспеченности за тот же период составил 78%. На

основе развития птицеводства было произведено в первой половине

80-х годов 406 млн. штук яиц в среднем за год, в результате чего

самообеспеченность составила 111%, т.е. не только удовлетворя-

лись внутренние потребности, но и часть продукции экспортирова-

лась.

Что касается производства молока, то треть века назад Иорда-

ния обеспечивала себя молоком и часть продукции экспортировала.

Но в начале 60-х годов внутреннее производство молока уже не

удовлетворяло потребности населения и Иордания была вынуждена

завозить молоко из-за границы. В 1968-1969 гг. уровень самообес-

печенности в молоке составлял 94,6%, а в 1970-1981 гг. в Иордании

производилось только 41 тыс. тонн молока в год, что покрывало

только 45% внутренних потребностей. Затем, в первой половине 80-

х годов производство молока увеличилось до 49 тыс. тонн в среднем

за год и удовлетворяло внутренние потребности на 69%. Однако

уровень самообеспеченности по молоку стал снижаться во второй

половине 80-х годов и составляет к настоящему времени лишь 30%.

Потребление рыбы в Иордании практически полностью опи-

рается на импорт. Так, в начале 60-х годов улов составлял в среднем

130 тонн рыбы, а потреблялось 1730 тонн, т.е. уровень самообеспе-

ченности составлял 7,5%, а 92,5% объема потребления импортиро-

валось. В начале 70-х годов среднегодовое производство равнялось

165

140 тоннам рыбы, а потреблялось 1880 тонн, т.е. уровень самообес-

печенности не изменился по сравнению с 60-ми годами и оставался

на уровне 7,5%. К началу 80-х годов наблюдалось существенное со-

кращение производства рыбы - до 45 тонн в год, а потребление по-

высилось до 2400 тонн, т.е. уровень самообеспеченности был весь-

ма низким - 1,8%, а 98,2% рыбопродуктов импортировалось. В ре-

зультате снижения вылова рыбы к середине 80-х годов местное

производство покрывало лишь 0,5% внутреннего потребления в

стране.

Таким образом, внешней торговле принадлежит большая роль

в импорте продукции и покрытии продовольственного дефицита. В

то же время внешняя торговля обеспечивает сбыт определенных

видов продукции за границей, на арабских и неарабских рынках.

Кроме того, внешняя торговля обеспечивает снабжение сельскохо-

зяйственного производства удобрениями, инсектицидами, сельско-

хозяйственной техникой, инвентарем и прочими средствами сель-

скохозяйственного производства.

Ввиду снижения производства продукции животноводства и

полеводства и других отраслей растениеводства, рос импорт этой

продукции из других стран: в 1982-1986 гг. ввоз мяса и мясопродук-

тов составлял 32% всего сельскохозяйственного импорта, продук-

ции полеводства - 28,1%, прочих видов растениеводческой продук-

ции и растительного масла составил 28,1%.

Что касается географического распределения импорта, то

ввиду того, что арабские страны и другие развивающиеся государ-

ства не производят в достаточных объемах ориентированной на

экспорт сельскохозяйственной продукции, Иордания ее импортиру-

ет преимущественно из развитых капиталистических стран и стран

166

Восточной Европы. В 1982-1986 гг. среднегодовая стоимость сель-

скохозяйственного импорта из промышленно развитых стран в

Иорданию составляла 158 млн. динаров, или 89,8% стоимости вало-

вого сельскохозяйственного импорта, причем большая доля ее при-

ходилась на капиталистические страны. Например, в 1986 г. стои-

мость валового сельскохозяйственного импорта составляла 181,3

млн. динаров, которая распределялась следующим образом: капита-

листические страны - 70%, страны Восточной Европы - 20%, разви-

вающиеся страны - 10% сельскохозяйственного импорта.

Развитые капиталистические страны являются основными по-

ставщиками зерна. В 1991 г. из капиталистических стран было заве-

зено зерна на сумму 33 млн. динаров, большая часть - 57% прихо-

дилась на США, а стоимость импорта зерна из стран Восточной Ев-

ропы составляла лишь 0,9 млн. динаров.

Что касается мяса и другой животноводческой продукции, то

стоимость импорта в указанном году из стран Восточной Европы

приближалась к стоимости импорта мясных продуктов из развитых

капиталистических стран. Стоимость мяса и мясопродуктов из

стран Восточной Европы составляла 16,8 млн. динаров, или 82%

стоимости всего сельскохозяйственного импорта из стран Восточ-

ной Европы, а капиталистические страны ввозили в Иорданию та-

кие продукты на сумму 26 млн. динаров6.

Сельскохозяйственный импорт из арабских стран был незна-

чительным по сравнению с сельскохозяйственным импортом из

других стран, что отражало общее положение развивающегося мира

в области производства продовольствия. В 1982-1986 гг. Иордания

импортировала из арабских стран в среднем за год продукцию на

сумму 17,9 млн. динаров, или 10,2% совокупного сельскохозяй-

167

ственного импорта, в там числе: 3,2% - из Сирии; - 1,9% - из Ирака;

1% - из Египта; 4,1% - импорт из других арабских государств.

Что касается сельскохозяйственного экспорта, то основная

часть таких товаров из Иордании поступает в арабские страны, в

первую очередь в нефтедобывающие: Саудовскую Аравию, Эмира-

ты Персидского залива, Ирак. Это связано с географической близ-

стью Иордании к нефтедобывающим странам, которые представля-

ют собой наиболее благоприятный рынок для сбыта иорданских

овощей ввиду роста доходов в этих странах и отсутствия условий

производства овощей в этих государствах. Соседние арабские стра-

ны импортируют из Иордании ранние овощи и некоторые виды

фруктов, которые рано созревают благодаря уникальным климати-

ческим условиям Иорданской долины. В 1982-1986 гг. среднегодо-

вой сельскохозяйственный экспорт составлял 42,2

млн.иорд.динаров, из которых 99% Иордания экспортировала в

арабские страны и только 1% в другие государства. В 1982-1986 гг.

Иордания экспортировала в государства Персидского залива 65,4%

валового сельскохозяйственного экспорта, на втором месте стоят

Ирак - 29,4%, затем Сирия - 4,8%; Египет - 0,3%, прочие арабские

страны (преимущественно Северный Йемен и Мавритания) - 0,1%7.

Овощи, другая растениеводческая продукция, фрукты занима-

ли ведущее место среди иорданского сельскохозяйственного экс-

порта: овощи - 56,9%, другая растениеводческая продукция - 27,4%;

фрукты - 16,3%.

Таким образом, внешняя торговля играет исключительную

роль в удовлетворении внутренних потребностей Иордании, а также

в поступлении в страну валютных доходов. Наряду с этим торговле

принадлежит ведущая роль в стимулировании развития сельскохо-

168

зяйственного производства на основе снабжения его средствами

производства. Однако такая роль внешней торговли в Иордании

ограничена, что обусловлено множеством причин, связанных с про-

блемами самого сельского хозяйства.

Следует, однако, указать на тревожные факторы, которые ста-

ли ограничивать роль внешней торговли в развитии национального

хозяйства Иордании. Важнейшими этими факторами стали падение

уровня дохода на душу населения и жизненного уровня в начале

90-х годов и, следовательно, снижение покупательной способности

населения. Особенно это проявилось после того, как стали падать

цены на нефть, сокращаться объем арабской помощи, уменьшаться

суммы денежных переводов из нефтедобывающих арабских стран.

Все это непосредственно отразилось на покупательной способности

иорданцев в приобретении потребительских товаров, и прежде все-

го продовольствия. После 1986 г. такая ситуация вела к сокращению

продовольственного импорта и других импортных товаров. К тому

же меры правительства по ограничению импорта, наряду с другими

факторами создали в конце 80-х годов кризисную ситуацию, напо-

минавшую положение, имевшее место в начале 70-х годов.

Тогда, при проявлении признаков кризиса, связанного с оче-

редным обострением ближневосточной ситуации, правительство

Иордании сумело получить согласие арабских стран на предостав-

ление ей помощи в объеме 1,25 миллиардов долларов в год под

предлогом усиления ее обороноспособности как стране, противо-

стоящей Израилю. Наряду с этим росли денежные переводы иор-

данцев, работающих в арабских нефтедобывающих странах; сумма

переводов за 1972-1986 гг. достигала около 9,8 млрд.долларов.

169

Все это обеспечило Иордании возможность смягчить эконо-

мический кризис, но не преодолеть его.

Однако в 80-е годы положение уже было принципиально

иным. Сокращение внешней помощи ускорило кризис, скрытый в

недрах иорданской экономики. Наряду с сокращением помощи в ре-

зультате снижения цен на нефть уменьшились также денежные пе-

реводы, поступающие из нефтедобывающих стран в Иорданию, по-

скольку в нефтедобывающих арабских странах стали завершаться

проекты, которые были намечены по плану, и происходило форми-

рование своих собственных национальных кадров вместо использо-

вания иностранной рабочей силы.

Положение еще более ухудшила иракская агрессия против

Кувейта, в ходе которой, по крайней мере на 1-м ее этапе, иордан-

ское правительство поддержало Ирак. В результате финансовая по-

мощь стран Персидского залива Иордании была полностью пре-

кращена, многие тысячи иорданцев, работавших в этих странах, бы-

ли из них высланы, а сама Иордания оказалась в определенной изо-

ляции на межарабской арене. Естественно, это привело к сокраще-

нию объема торговли Иордании с арабскими государствами и об-

щему ухудшению экономической конъюнктуры в стране.

Литература

1Annual Statistical Bulletin. The Central Bank of Jordan, Amman,

1984, p. 43-44. 2External Trade statistics 1993. Vol. 1. Amman, 1994, p. 30;

Monthly Statistical Bulletin, February 1994, vol. 23.

170

3Юсиф Ибрагим Абдель Хак. Планирование и экономическое

развитие Иордании. - Амман, 1979. - С. 287. 4Хасан Абед Аль-Кадер Салех. Продовольственные ресурсы в

Иордании. - Амман, 1985. - С. 26, 61 ( на араб. яз). 5Там же, с. 18.

6External Trade statistics, Amman, 1986, p. 13.

7Абдель Фатах аль-Кади и Расми ас-Сувейти. Исследования

производства потребления и сбыта овощей в Иордании. Министер-

ство сельского хозяйства. - Амман" 1980. - С.4 (на араб. яз.).

171

А.О.Филоник, В.М.Ахмедов

РОССИЙСКО-САУДОВСКИЕ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ:

ПРЕДПОСЫЛКИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Очевидно, в нстоящий момент следует исходить из того, что

возможности экономического сотрудничества между Россией и Са-

удовской Аравией на начало XXI века могут рассматриваться как в

значительной мере гипотетические.

Однако этот момент не следует абсолютизировать. В истории

международных отношений наблюдались случаи, когда вновь воз-

никавшие обстоятельства серьезно меняли первоначальные раскла-

ды и прогнозы и выводили партнеров на тесные межгосудартвен-

ные контакты в торгово-экономической сфере. Целесообразно и

уместно содействовать созданию условий для того, чтобы и россий-

ско-саудовские отношения прогрессировали именно в таком русле.

Но на нынешний день все-таки накопилось больше свидетельств,

которые сдерживают оптимизм относительно темпов наращивания

отношений на обозримое будущее.

Имеются весомые факторы, которые препятствуют последо-

вательному развитию сотрудничества. Это, со стороны России, -

ухудшение экспортного потенциала, ограниченная в связи с этим

способность выполнять партнерские обязательства в полной мере,

политическая нестабильность, высокая степень экономических рис-

172

ков, слабая защищенность иностранных инвестиций, неразвитость

контактов с Аравийскими государствами в прежний период и дру-

гие обстоятельства.

Со стороны Саудовской Аравии сдерживающим фактором яв-

ляется во многом лишь гипотетическая заинтересованность в рос-

сийском рынке, привиредливость местного рынка, избалованного

потребительскими товарами мировых производителей, насторожен-

ное отношение местных предпринимателей к незнакомым россий-

ским фирмам, порой неблагоприятный имидж российского бизнеса

и т. п.

Однако из этого не следует, что обстоятельства диктуют

предпочтительность выжидания того, когда естественное развитие

событий приведет к сближению двух государств и свяжет взаимо-

действием их экономические организмы. Тем более, что располо-

женные по соседству с королевством некоторые родственные араб-

ские страны из числа нефтеэкспортеров начинают проводить вполне

определенную политику, в той или иной мере ориентированную на

сотрудничество с Россией. Саудовский капитал, возможно, отка-

жется от особой осторожности, пересмотрев прежние подходы, об-

рекающие его на то, чтобы отставать от своих партнеров по региону

и упускать потенциальные возможности для развития, распростра-

нения своего влияния и обогащения. Стремление к достижению

этих целей может стать тем побудительным мотивом, который ока-

жется способным, при благоприятных обстоятельствах, запустить

весь механизм сотрудничества.

Тем более, что существуют факторы, которые могут содей-

ствовать сближению России и Саудовской Аравии в торгово-

экономической сфере. В частности, Россия заинтересована на пер-

173

спективу в расширении рынка сбыта на Арабском Востоке для сво-

ей продукции промышленного назначения, особенно за счет бога-

тых и платежеспособных рынков королевства и других государств

Персидского залива.

В круг продукции, которая может найти спрос, включаются

изделия черной и цветной металлургии, дорожно-строительное и

транспортно-подъемное оборудование, производство которых под-

держивается в России на приемлемом уровне и которые могут иметь

гарантированный сбыт в интенсивно расстраивающейся Саудовской

Аравии.

Саудовская Аравия также может испытывать интерес к Рос-

сии как к поставщику традиционных для нее и сносных по качеству

товаров по более низким ценам, чем мировые. Это касается также

новых технологий для отдельных производственных отраслей и ре-

зультатов НИОКР для стимулирования разрастающейся националь-

ной научно-исследовательской базы. Одновременно могут оказаться

полезными поставки из России некоторых новых товаров и матери-

алов, применяемых, например, в бытовом и промышленном строи-

тельстве и других отраслях производственной деятельности. Не

следует сбрасывать со счетов и естественное желание саудовских

потребителей диверсифицировать источники поступления продук-

ции и товаров из-за рубежа. Подобный подход практически всегда

соответствует интересам государства и запросам местных потреби-

телей.

Объектом особых российских надежд в отношениях с коро-

левством остается военно-техническое сотрудничество, которое по-

ка, однако, не материализуется в конкретные поставки. Наряду с

этим для России привлекательны исключительные инвестиционные

174

возможности Саудовской Аравии. Эти последние особенно важны в

свете тех процессов, которые развертываются ныне на экономиче-

ском пространстве России. Достаточно сказать, что здесь предлага-

ется для продажи более 1,5 тыс. промышленных предприятий с ос-

новными фондами в размере 500 млн. долл. Эти предприятия по-

терпели банкротство или близки к нему, превратившись в обузу для

бюджета. Российские власти готовы оказать содействие иностран-

ным физическим и юридическим лицам, которые изъявят желание

приобрести эти предприятия в полную или частичную собствен-

ность, участвовать в управлении ими или обеспечивать их функци-

онирование в любой другой форме.

Нужно уже сейчас предпринимать соответствующие меры,

чтобы процесс запуска экономического сотрудничества мог сдви-

нуться с мертвой точки хотя бы к началу нового тысячелетия.

Естественно, Россия после мощных потрясений, вызванных

переходом из одной формации в другую, на фоне огромных струк-

турных перекосов не способна сразу создать приемлемые условия

для функционирования требовательного иностранного, в том числе

саудовского капитала. Особенно, если учесть, что такой капитал бо-

лее всего расположен функционировать в условиях предсказуемо-

сти ситуаций, размеренности обращения, свободы перемещения и т.

п. тепличных обстоятельствах.

Здесь очень важно не выбиваться из русла общепринятых

правил, которые требуют обязательных гарантий инвестиций, недо-

пущения двойного налогообложения, сотрудничества в банковской

сфере.

Сюда же, возможно, со временем придется включать структу-

ры для обеспечения инвестиций через механизмы специализиро-

175

ванных консультационных учреждений типа финансово-

технических компаний, которые действуют при офсетных сделках в

ряде стран Персидского залива. Практика показала, что они -

нелишний инструмент в объемных операциях, в рамках которых за-

действованы большие капиталы. Формирование таких механизмов

для отношений с Россией - дело, конечно, будущего. А сейчас в

расчете на будущее, а не только на сотрудничество с саудовским

капиталом необходимо налаживать организацию рационально дей-

ствующих систем, которые, как минимум, могут дать твердые га-

рантии инвесторам, в том числе и из Саудовской Аравии, на то, что

вложенные капиталы будут работать во вполне нормальном инве-

стиционном и юридическом климате.

По заявлениям российских государственных деятелей, Россия

готова действовать в соответствии с международными правилами.

Но одной готовности мало. Требуется подготовить всю инвестици-

онную инфраструктуру, действовать на основе международных

стандартов и в соответствии со сложившимися мировыми критери-

ями. Однако именно здесь создаются узкие места. Очень большую

тормозящую роль может сыграть фактор российского бюрократиз-

ма. В королевстве бюрократия тоже сильна. Но она носит как бы со-

зидательный характер, во всяком случае нацелена на воспомоще-

ствование бизнесу, тогда как в российских пределах наблюдаются

иначе ориентированные тенденции.

Негативную роль могут сыграть методы вала, царившие в

эпоху централизованного управления экономикой. Между тем ныне

требуются гораздо более тонкие механизмы управления, поддержа-

ния взаимодействия, отбора объектов сотрудничества. Следует учи-

тывать национальную специфику арабского капитала вообще и сау-

176

довского, в частности. Это - особая осторожность, нежелание рис-

ковать в принципе, стремление обкатывать партнера на мелких опе-

рациях, прежде чем подключать к делу большие капиталы.

Возможно, этим обстоятельством объясняется не вполне ти-

пичное для иностранного капитала пожелание саудовцев сотрудни-

чать с государственными структурами в России. В этом они видят

дополнительные гарантии устойчивости своего бизнеса. Правда,

развитию контактов по этой линии, помимо общеизвестных эконо-

мических причин, может мешать и выдвижение порой несбаланси-

рованных условий и требований со стороны российских государ-

ственных учреждений, которые принимают в расчет только соб-

ственные интересы.

Однако важно учитывать, что по мере укрепления частных

структур в России саудовский капитал будет, скорее всего, стре-

миться к развитию отношений именно с частным сектором. Тот

факт, что в королевстве велик удельный вес государства в экономи-

ке, не должен вводить в заблуждение относительно именно такой

ориентации.

Все же российские представители правительственных струк-

тур продолжают заявлять, что фактором успеха при реализации

проектов развития в России является сотрудничество с государ-

ством. Несмотря на это, в любом случае частный арабский капитал,

вероятнее всего, будет исходить из целесообразности взаимоотно-

шений с ему подобным. И возможное сотрудничество, по всей веро-

ятности, будет опираться на эту основу.

Между тем, ныне практически некому выполнять функции

связующего звена между российским и саудовским миром бизнеса,

кроме отдельных западных фирм. Например, крупнейшая "Эрнст и

177

Янг" в 1992 г. провела в Джидде семинар на тему, как делать бизнес

в России. Это обстоятельство, кстати, свидетельствует о том, что

интерес к России поддерживается хотя бы на уровне создания об-

щих представлений о возможностях для сотрудничества у предста-

вителей саудовского бизнеса. Однако сам по себе подобный факт

свидетельствует о ненормальности положения, когда на арабской

территории проблемы взаимодействия с российским предпринима-

тельством обсуждаются с американскими представителями.

Тем не менее за истекшие годы для установления сотрудниче-

ства с саудовским капиталом с российской стороны были сделаны

весьма ограниченные шаги. Частный бизнес стремился действовать

обособленно от государства, хотя в большинстве случаев не распо-

лагает ни опытом, ни связями, чтобы добиться ощутимого результа-

та. Государство же явно упускало возможности для расширения де-

ловых контактов с королевством. Понятно, что российское государ-

ство не имеет ныне достаточных возможностей для целенаправлен-

ной деятельности по разным направлениям в этой сфере. Тактика

России сводится к тому, чтобы обозначать свое присутствие на

рынках Персидского залива вообще, участвуя в выставках и ярмар-

ках, но крайне избирательно. Обязательным является лишь пред-

ставление продукции на специализированных оружейных и авиаци-

онных мероприятиях в расчете на резонанс, который будет разнесен

и на окружающие страны, в том числе и на королевство. Однако

несомненно, что общие планы в работе российских экспортных

фирм с узконаправленным спектром деятельности обязательно

должны подкрепляться настойчивыми действиями на микроуровне,

без чего успех не будет гарантированным. В данном случае, есть

особые основания считать, что саудовские фирмы реактивны, и са-

178

ми не будут предпринимать шагов для налаживания контактов, да-

же если у них зародится определенный интерес. Это следует учиты-

вать и другим потенциальным российским экспортерам. Даже низ-

кие цены и хорошее качество продукции не всегда будут привлека-

тельными чертами для саудовских бизнесменов, которые приверже-

ны традиции, предпочитают старые хорошие контакты новым, осо-

бенно, если они сулят минимальную выгоду.

Другая форма поиска контактов представлена инициативой

отдельных российских банков и финансовых структур, которые, ис-

пользуя частные связи, пытаются нащупать каналы взаимодействия

с банковскими капиталами Саудовской Аравии. Однако подобные

шаги чаще всего обречены на неудачу. Едва ли индивидуальные

симпатии способны преодолеть общий фон недоверчивого отноше-

ния, сложившийся в кругах крупного арабского и саудовского биз-

неса. В этих условиях едва ли полезно начинать попытки сотрудни-

чества с самого верха, не создав прежде инфраструктуры, задача ко-

торой - работать на весь рынок через конкретные страны на многих

направлениях и по разным адресам. В этом отношении весьма ха-

рактерен опыт крупных западных фирм, которые, уже имея позиции

в арабском мире, продолжают активную деятельность по выявле-

нию новых и новых возможностей закрепления на рынках Юго-

Западной Азии.

Показателен в этом отношении опыт японского капитала, ак-

тивно работавшего во время Амманского экономического совеща-

ния (ноябрь 1995 г.), когда он продемонстрировал способность ра-

ботать весьма тонко и именно на саудовском рынке, подыскивая

подходы к отдельным саудовским торговым группам и домам, ко-

торые и являются основной единицей саудовского рынка и бизнеса.

179

Подобная тактика свидетельствует о том, что даже японский капи-

тал, который мог бы расчитывать на свою проломную силу, предпо-

читает тонкие механизмы грубым, чтобы добиваться серьезных ре-

зультатов, а для этого прислушивается к рекомендациям и советам,

которые исходят из специально созданных и финансируемых струк-

тур, работающих на интересы - экономические и финансовые -

крупных японских корпораций и правительства.

Естественно, российский и японский бизнес - не равнознач-

ные понятия, и тот авторитет, которым располагают японцы, еще

только должен быть завоеван российским капиталом. И тем не ме-

нее, практика действий, предложенная японцами, может быть поза-

имствована и серьезными российскими структурами, если они дей-

ствительно рассчитывают на партнерские отношения с саудовцами,

а не на разовые операции в разных сферах, которые к тому же об-

стоятельному саудовскому предпринимателю едва ли остро нужны.

Если развитие событий пойдет именно по каналам крупного и

солидного частного бизнеса, то здесь будет трудно переоценить

роль именно российских консалтинговых фирм, нацеленных имен-

но же на работу с арабами, способных учитывать арабский нацио-

нальный характер, особенности поведения арабов на мировых рын-

ках, манеру их вхождения в большой бизнес с незнакомой страной.

Эти фирмы могли бы оказывать широкое содействие арабскому и

российскому капиталу в подборе предприятий и иных объектов и

сфер сотрудничества. При этом в процессе взаимодействия необхо-

димо четко формулировать выгоды, не забывая о том, что арабов

интересуют не столько размер и объемы прибыли, сколько постоян-

ство их притока. Чтобы привлечь арабов, необходимо тщательно

готовить ТЭО, раскрывать перспективу не применительно к кон-

180

кретному предприятию только, а рассматривать его в комплексе с

ситуацией в отрасли и выше, чтобы инвестору были видны будущие

возможности. Арабским дельцам будет импонировать, если при

подготовке сопутствующей информации об экономической, дело-

вой и политической ситуации в России, будет обеспечено сотрудни-

чество со стороны МВД, ФСБ, налоговых служб, финансовых орга-

нов, таможенных структур. Иными словами, к такой работе можно

подключать всех тех, кто имеет отношение к расчистке ространства

для активной и некриминальной предпринимательской и инвести-

ционной деятельности.

В связи с необходимостью получения инвестиций может ока-

заться полезным привлечение авторитетных структур из третьих

стран в качестве независимых экспертов при оценке проектов раз-

вития. Можно было бы считать весомым участие ЕБРР в этом про-

цессе. Банк мог бы осуществлять экспертизу проектов под арабские

и, в частности, саудовские инвестиции. Пользуясь доверием со сто-

роны арабского капитала, такая серьезная международная структура

давала бы обоснованные, а главное, признаваемые рекомендации по

участию в проектах разного назначения на российской территории.

Россия предлагает перспективные сферы для инвестиций. К

их числу относится химическая и электротехническая промышлен-

ность, производство потребительских товаров, средств радиоэлек-

троники, медицинских инструментов и оборудования, лекарствен-

ных препаратов. Привлекательные области сотрудничества - туризм

и гостиничное строительство, транспортные операции. У саудов-

ского капитала в этих отраслях накоплен огромный опыт. Важно и

то, что в первой группе предприятий есть конверсионные, и инве-

стиции в них изначально предполагаются не самые крупные, если

181

постараться избежать гигантомании при переориентации или новой

специализации заводов и производств.

Однако с точки зрения арабского предпринимателя выгоднее

и спокойнее вложить средства где-нибудь в Испании или Португа-

лии, где помимо потребности в капиталах есть и все условия для их

быстрого и культурного освоения. В этих обстоятельствах, вызван-

ных огромной инвестиционной конкурентноспособностью малых

стран Западной Европы и других районов мира с рыночной эконо-

микой, требуется предпринимать недюженные усилия, чтобы убе-

дить арабов в уместности и своевременности капиталовложений в

России.

Стабильность и безопасность, свобода переливания капита-

лов, товаров и услуг, стимулирование производственного, а не спе-

кулятивного капитала - это базовые принципы рыночной экономики

и инвестиционной активности. Но помимо этого нужна соответ-

ствующая база и целый набор организационно-технических и ин-

формационно-пропагандистских мер, которые могут позволить по-

дойти в первом приближении к реализации идеи плодотворного со-

трудничества - производственного и инвестиционного - между Рос-

сией и Саудовской Аравией. Можно выстроить цепочку шагов, ко-

торые будут создавать предпосылки для сближения деловых миров

обеих стран.

Важным элементом механизма экономического сотрудниче-

ства между ними может стать, например, совместная комиссия по

вопросам экономичесого сотрудничества. В рамках ее могли бы

осуществляться конкретные действия в обоюдовыгодных интересах.

Это же касается и институирования структуры типа совета сотруд-

ничества российских и саудовских предпринимателей для взаимно-

182

го знакомства, установления контактов, обмена информацией и

опытом, впоследствии - для координации действий.

При отсутствии таковых структур следовало бы активнее ис-

пользовать соответствующие части аппарата МИД в обоих государ-

ствах для установления и развития контактов на экономической

почве. Совершенно естественно использовать в подобных же целях

торгово-промышленные палаты, которые призваны служить связу-

ющим звеном для деловой и предпринимательской активности.

Уместно также более активно использовать аппарат торгового пред-

ставительства России, даже несмотря на его исключительную ма-

лочисленность в королевстве.

Работа этих или подобных структур должна вестись на фоне

активной взаимной информационной деятельности по конкретным

вопросам внешнеэкономических связей, практике, условиям, меха-

низмам сотрудничества. В этой связи следует направлять усилия на

то, чтобы организовывать постоянные выставки российской про-

дукции в королевстве, открывать демонстрационные залы, участво-

вать в местных и международных торгово-промышленных ярмар-

ках, устраиваемых в Саудовской Аравии и в сопредельных странах.

При выработке линии на сотрудничество с саудовским капи-

талом следует также обратить пристальное внимание на исламские

банки, операции с которыми могут оказаться неожиданно выгод-

ными, несмотря на их непривычный для российского взгляда

имидж. Представляется также важным выводить саудовцев на реги-

ональный уровень в России, где сосредоточены исключительно

большие возможности.

Саудовская Аравия выступает на авансцену российских инте-

ресов в сложных для России условиях. Торговля последней с коро-

183

левством невелика по объемам и номенклатуре и имеет, видимо,

немного шансов для роста. Лес, цемент, прокат, автомашины - вот

немногие составляющие торговли. С другой стороны, набор постав-

ляемых групп не более впечатляющ. Хотя, может быть, не исключен

и всплеск инициативы, если, например, российский нефтегазовый

комплекс и дальше будет деградировать, вызвав необходимость за-

купок жидких углеводородов за рубежом, в той же Саудовской Ара-

вии.

Кроме того на активность торговли влияют большие расстоя-

ния на торговых маршрутах, что сильно удорожает товар при тран-

портировке. К тому же саудовский рынок давно поделен, и в него

трудно вклиниться не только России, но даже и некоторым западно-

европейцам. Поэтому для России важно, по возможности, не утра-

чивать завоеванные небольшие позиции на местном рынке, искать

здесь другие ниши. Особенно это касается сферы технико-

экономического сотрудничества, которое может оказаться более

перспективным и обещающим.

Ныне российская и саудовская экономики развиваются пока в

изоляции друг от друга, что едва ли служит национальным интере-

сам обоих государств. Важно, что такая ситуация ныне не признает-

ся нормальной. Об этом свидетельствуют рамочные соглашения о

сотрудничестве, которые были обговорены недавно между Россией

и Саудовской Аравией и которые, как кажется, намечают путь к

плодотворному сотрудничеству в XXI веке.

184

Э.П. Пир-Будагова

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И СИРИИ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Являясь преемником СССР в межгосударственных связях со

странами внешнего мира, Российская Федерация строила свои от-

ношения с ними, основываясь в целом на политических и экономи-

ческих достижениях предыдущих лет. Межгосударственные связи с

Сирийской Арабской Республикой (САР) со времени признания Со-

ветским Союзом ее национальной независимости в 1946 г. шли в

основном по восходящей линии. Значительно расширились и

окрепли они после прихода к власти в САР в 1963 г. мелкобуржуаз-

ной националистической Партии Арабского Социалистического

возрождения (ПАСВ), леворадикальное крыло которой вскоре за-

явило о своем стремлении к развитию страны по пути построения

арабского социалистического общества. Указанная программа пар-

тии обусловила довольно широкие партийные контакты между

ПАСВ и КПСС, которые в свою очередь стали основой установив-

шегося за эти годы тесного политического, идеологического, эко-

номического и военного сотрудничества между обеими странами.

Сирия стала наиболее последовательным из арабских стран Ближ-

него Востока союзником Советского Союза.

185

В значительной мере стабильности в советско-сирийских от-

ношениях способствовали укрепившиеся за этот период экономиче-

ские связи. За исключением нескольких лет, когда Сирия пользова-

лась широкой финансовой помощью арабских стран нефтедолларов,

в остальное время наибольшую экономическую помощь она полу-

чала от Советского Союза и стран социалистического блока. Это

охватывало самые широкие сферы экономики - помощь в развитии

сельского хозяйства, в ведении ирригационных работ (строитель-

ство Евфратской плотины и освоение земель), в прокладке желез-

ных дорог, оснащении морских портов, строительстве националь-

ной промышленности (нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей

и др.).

Не менее важное место в советско-сирийских отношениях за-

нимало военно-техническое сотрудничество. Оно включало как по-

ставку вооружений, так и посылку военных советников для подго-

товки квалифицированных военных кадров, чему сирийское руко-

водство придавало особое значение в условиях неурегулированно-

сти ближневосточного конфликта. Так, по имеющимся сведениям,

советская военная помощь в течение только первой половины 80-х

годов составляла 8 млрд. долл., что значительно превышало любую

оказываемую Советским Союзом в этот период помощь странам

Ближнего Востока, Латинской Америки, Восточной Азии или афри-

канским странам1. В итоге за последние два десятилетия сирийские

вооруженные силы стали одной из наиболее оснащенных и подго-

товленных на Ближнем Востоке.

Менее устойчивыми были политические связи. Они колеба-

лись в широких пределах от весьма тесных партийных и идеологи-

ческих контактов в период пребывания у власти леворадикального

186

крыла ПАСВ до определенной напряженности в первый период

прихода к власти в 1970 г. нынешнего ее руководства. И все же ни

Сирия, ни Советский Союз не считали возможным идти на корен-

ное изменение своих партнерских отношений. С течением времени

между ними установилось своеобразное балансирование путем

определенных уступок с обеих сторон с целью сохранения имею-

щихся отношений и соблюдения взаимных интересов.

Так, советское руководство не акцентировало внимание на

существующих между ними разногласиях в сфере урегулирования

ближневосточного конфликта. Оно, хотя и призывало Сирию про-

водить более умеренную и сдержанную политику, подчеркивая пре-

имущества урегулирования конфликта путем политических перего-

воров, но в то же время обходило молчанием отказ Сирии признать

право Израиля на безопасное существование, а также ее отказ от ве-

дения каких-либо переговоров без полномасштабной реализации

соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. Подобной

позиции советское руководство придерживалось и в оценке устано-

вившихся в последние годы напряженных отношений, вплоть до

открытой враждебности, между сирийским и иракским руковод-

ством ПАСВ, а также в отношении активного вмешательство Сирии

в ливанские события.

Со своей стороны, Сирия не высказывала открыто свое недо-

вольство позицией Советского Союза в отношении Израиля, про-

должающейся поддержкой им до определенного периода иракского

режима, а также существующими между обеими сторонами проти-

воречиями в интерпретации военных обязательств Договора о

дружбе и сотрудничестве между СССР и Сирией.

187

Немалое значение в развитии межгосударственных отноше-

ний Сирии и Советского Союза имели и личные связи руководства

обеих стран, учитывая высоко персонифицированный характер по-

литического курса Сирии. Успехом советской дипломатии следует

считать и умелое балансирование между амбициозными внешнепо-

литическими целями президента Хафеза Асада и сохранением в

этих условиях политических и экономических интересов Советско-

го Союза.

В то же время соперничество двух великих держав - Совет-

ского Союза и США - в регионе вело к тому, что оба блока стреми-

лись максимально расширить и закрепить свои позиции на Ближнем

Востоке и соответственно отношения со странами региона, что ак-

тивно использовалось последними в своих интересах. Являясь после

октябрьской войны 1973 г. единственным союзником Советского

Союза на Ближнем Востоке и единственным каналом, по которому

последний мог противостоять монополизации США политического

процесса в регионе, Сирия активно использовала Советский Союз

для достижения своих собственных целей. Именно поддержка ее

Советским Союзом сделала Сирию одной из ведущих стран регио-

на.

Интересны в этой связи оценки западных политологов совет-

ско-сирийских отношений. Так, американский исследователь

П.Рамет писал: "Советский Союз предоставляет Сирии помощь для

того, чтобы Сирия была эффективнее в своих действиях в регионе.

В ответ Советский Союз получает необходимое ему присутствие в

Сирии, а также ее поддержку действиям СССР в районах вне сирий-

ских внутренних интересов"2.

188

Американский политолог Д.Пайпс считает, что Сирия явля-

лась советской Кубой на Ближнем Востоке. В статье об этом он пи-

шет: "Советский Союз получает много выгод от своих тесных от-

ношений с Дамаском. Сирия обеспечивает ему восточносредизем-

номорскую базу, воздушную оборонительную связь... В ответ си-

рийские дела получают поддержку всего советского блока"3.

Вместе с тем, существует и такая точка зрения, которой при-

держивается известный исследователь по Ближнему Востоку

Р.О.Фридман, заключающаяся в том, что Советский Союз, так же,

как и США, а может и больше, чем США, не контролирует своих

союзников на Ближнем Востоке. "Они настолько связаны, - пишет

он, - своими глобальными интересами, что не имеют особого выбо-

ра, чтобы заставить своих намного более слабых союзников идти

полностью в русле их интересов"4.

Израильский исследователь Е.Карш считает, что в советско-

сирийских отношениях большую выгоду получает Дамаск, исполь-

зуя соперничество двух великих держав в этом регионе и баланси-

руя между ними в своих политических целях5.

Окончание "холодной войны" между двумя блоками и распад

СССР, кризис в Персидском заливе, приведший к краху панарабиз-

ма и, возможно, арабского мира как политической целостности, а

также раздвинувший территорию, охваченную ближневосточным

конфликтом, и снявший дифференцированный раздел противобор-

ствующих сторон на Израиль и арабские страны - все это внесло

свои коррективы в установившуюся схему межгосударственных от-

ношений на Ближнем Востоке. Что касается Сирии, то, несмотря на

то, что ее главным стратегическим союзником считался Советский

Союз, руководство страны не "сжигало мосты" в своих контактах с

189

США и странами Западной Европы. Поэтому активизация их дело-

вой и политической активности на Ближнем Востоке за последние

годы привела к определенным сдвигам в позиции Сирии как в от-

ношении перспектив мирного урегулирования ближневосточного

конфликта, так и в ее стремлении расширить политические и эко-

номические связи с указанными странами.

Как известно, именно требования Сирии о полном выводе из-

раильских войск с Голанских высот и демонтаже имеющихся там

поселений были наиболее тупиковой проблемой в процессе прово-

димых переговоров по урегулированию ближневосточного кон-

фликта. Перелом в позиции Сирии наступил после взаимного при-

знания Израиля и ООП в сентябре 1993 г. и ухода израильских

войск из Газы и района Иерихона в мае 1994 г. Еще в январе 1994 г.

на встрече в Женеве президентов США и Сирии Х.Асад заявил:

"Сирия стремится к справедливому и всеобъемлющему миру с Из-

раилем в качестве своего стратегического выбора..."6. В мае 1994 г.

руководство Сирии заявило о своей готовности обсудить с Израи-

лем концепцию поэтапного вывода израильских войск с Голанских

высот7. Для ведения переговоров она представила свой вариант Де-

кларации о принципах, который был принят израильтянами как ос-

нова для переговоров8. По многим положениям этого документа со-

гласие либо достигнуто, либо в принципе достижимо, за исключе-

нием вопроса о Голанских высотах.

В настоящее время переговоры по урегулированию ближнево-

сточного конфликта - единственная сфера дипломатии, взаимодей-

ствуя в которой региональные и внерегиональные участники их мо-

гут реализовать свои политические и экономические интересы в ре-

гионе. Наибольшую заинтересованность и активность в проходящих

190

переговорах проявляют США. Хотя Россия и не отказалась от уча-

стия в них как коспонсор начатого в Мадриде мирного процесса, но

наблюдаемая в последние годы некоторая отстраненность от ближ-

невосточных дел, от регулярного политического и дипломатическо-

го участия в переговорах оказалось чреватой негативными послед-

ствиями для сохранения в регионе уже достигнутых за предыдущие

годы позиций.

Анализируя создавшееся положение и возможные перспекти-

вы в этом плане, следует исходить, прежде всего, из существующих

в политических, общественных и научных кругах России мнений

относительно места Ближнего Востока в ее внешнеполитической

ориентации.

По мнению заместителя директора Департамента Ближнего

Востока и Северной Африки МИД России А.Чистякова, в настоящее

время существуют три направления в выработке позиции России в

отношении урегулирования ближневосточного конфликта9. Первое

направление исходит из того, что Ближний Восток не играет особой

роли для национальной безопасности России и нет необходимости в

активной вовлеченности в дела этого региона. Противники активно-

го партнерства России со странами Ближнего Востока, в том числе с

Сирией, обосновывают свои доводы, кроме того, значительной про-

сроченностью задолженности этих стран Советскому Союзу и от-

сутствием реальных перспектив выплаты их. В защиту этой позиции

приводится и тот фактор, что Россия не может быть на данном этапе

экономическим донором для них, - фактор, активно используемый

США и странами Запада. Второе направление - прямо противопо-

ложно этому. Оно нашло выражение, в частности, в выступлении

известного арабиста Г.Мирского на конференции в Тель-Авивском

191

университете, где он говорил о необходимости активизации ближ-

невосточной политики России, подчеркивая, что "Ближний Восток -

это единственное место в мире, где Россия все еще может играть

мировую роль. Другие районы практически недостижимы"10

. Такой

же точки зрения придерживается и американский политолог

Б.Льюис. В статье "Переосмысление роли Ближнего и Среднего Во-

стока" он утверждает, что, хотя США играют в этом регионе доми-

нирующую роль, Россия рано или поздно вернется в мировую поли-

тику в качестве одной из ее главных сил11

. Значительную роль в

этом направлении, по мнению ее сторонников, играет и тот фактор,

что Ближний Восток в современных условиях становится огромным

рынком вооружения. Учитывая возможности России в этом отно-

шении и тот фактор, что многие страны региона, в том числе и Си-

рия, проводят активную модернизацию имеющихся у них воору-

женных сил, оснащенных в основном советским оружием, есте-

ственна достаточно высокая заинтересованность России в сохране-

нии в будущем своей роли в регионе, как поставщика оружия.

На наш взгляд, Россия заняла третью позицию - идти в русле

происходящих событий, используя пока еще старые связи со стра-

нами региона, в том числе и с Сирией. Однако это направление,

пассивное по своей сути, может привести к неудачам в предприни-

маемых по ситуации дипломатических усилиях и, в конечном итоге,

потере достигнутых за многие годы политических и экономических

позиций в регионе, на восстановление которых в обозримом буду-

щем потребуется много усилий.

Литература

192

1 E.Karsh., The Soviet Union and Syria. The Asad Years. L. and

N.Y., 1988, p. 94. 2 P.Ramet., The Soviet-Syrian Relationship "Problems of

Communism", September-October, I986, p. 46. 3 D.Pipes., Syria: The Cuba of the Middle East? - "Commentary",

July, pp. I6-I7.

4 R.O.Freedman., Moscow, Damascus and the Lebanon Crisis. In:

Syria under Hafiz al-Asad: New Domestic and Foreign Policies. Jer.

1975, p. 243. 5 E.Karsh., The Soviet Union..., pp. 96-97.

6 Цит. по: А.Чистяков., Мирный процесс на Ближнем Востоке.

- Международная жизнь, 1994, № 9, с. 52-53. 7 Там же, с. 53.

8 А.Чистяков. Перемены на Ближнем Востоке и внешний мир.

- Международная жизнь, 1994, № 2, с. 133. 9 Там же, с.135-137.

10 Там же, с.136.

11 B. Lewis., Rethinking the Middle East. - "Foreign affairs", N.Y.,

1992, v. 71, № 4, p. 118.

193

Б.Н.Гашев

СОЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧИТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

РЕФОРМЫ В ЕГИПТЕ

В ходе экономической реформы, начавшейся в Египте на ру-

беже прошлого и нынешнего десятилетий, все отчетливей проявля-

ется ее социальная составляющая. Все более явному выдвижению

социальных проблем на авансцену способствовало то обстоятель-

ство, что с позапрошлого года начался второй этап реформы: к мо-

нетаристской политике финансовой стабилизации начинают добав-

ляться мероприятия структурного характера, вносящие изменения в

реальную экономику, что заметно меняет жизненный уклад людей.

Второй этап переносится людьми более тяжело, чем первый, не

только в бытовом плане, но и в психологическом. Ведь на смену

малопонятным и с первого взгляда неразличимым шагам по финан-

совой стабилизации сейчас в жизнь рядовых граждан грубо вторга-

ются безработица, жилищные проблемы, растущая дороговизна, за-

стой в экономике, что переживается любыми людьми более болез-

ненно.

Экономическая реформа в период с 1989/90 по 1992/93 фи-

нансовые годы сводилась в основном к финансовой и кредитно-

денежной стабилизации. За этот период темп годовой инфляции

был снижен вдвое, доля бюджетного дефицита в ВВП втрое, дефи-

цит платежного баланса в 1,2 млрд. долл. сменился профицитом в

194

3,9 млрд. долл. Внешний долг сократился с 46,1 до 34,4 млрд. долл.,

доля обслуживания внешнего долга в сумме экспортной выручки

сократилась более чем втрое. Но, с другой стороны, годовой при-

рост ВВП УПАЛ В ПЯТЬ РАЗ - такова цена финансовой стабилиза-

ции, выраженная в депрессии и застое [1; с. 444].

Важным условием успешного хода реформы становится уве-

личение темпов экономического роста, а также расширение экспор-

та. За последние десять лет население увеличивалось больше чем на

2% в год. Экономический же рост был меньше двух процентов, что

свидетельствует о понижении жизненного уровня. За последние два

года рост экономики несколько возрос, но не настолько, чтобы за-

метно повлиять на уровень жизни. Для заметного улучшения жиз-

ненных стандартов нужно значительно расширить инвестиции и до-

биться прекращения падения экспорта, который с 1991.92 по

1993.94 годы снизился с 3,6 до 3,1 млрд. долл. [4; 2.VI.1995].

С точки зрения экономической теории, египетская экономика

находится сейчас в "стагнационной ловушке", когда сокращение

темпов роста и безработица сочетаются с высокой и периодически

возрастающей инфляцией, что создает новое и чаще всего неприят-

ное видение и ощущение окружающей действительности. Если при

авторитарном режиме Насера привычными и социальнообразую-

щими характеристиками образа жизни большинства египтян были

почти всеобщая занятость (за которой могла скрываться и трудовая

повинность), гарантированность определенного уровня доходов и

связанная с ней устойчивость материального положения (пусть и на

низком уровне), то в ходе реформы эти характеристики для боль-

шинства населения существенно подрываются. Нарастают процессы

195

социальной деградации. Возрастает опасность распада общества,

либо возвращения его к тоталитарному режиму.

Политика финансовой и кредитно-денежной стабилизации,

затянувшаяся по тем или иным причинам на продолжительный пе-

риод, ведет к сокращению объема производства. Практика России

показала, что для снижения инфляции до 10% в месяц пришлось

пожертвовать половиной выпускавшейся ранее продукции. Полити-

ка ограничения совокупного спроса очень больно бьет по народно-

му хозяйству, взимая с него чудовищную плату за каждый отвое-

ванный у инфляции процент[5], не говоря уже об огромных тяготах,

возлагаемых на население, на потребителя. Робкие попытки в Егип-

те приступить к структурным преобразованиям и на этой основе

расширить конечное предложение товаров и услуг требуют доволь-

но продолжительного времени, прежде чем они начнут давать пло-

ды. В течение этого срока они сами работают не на подавление ин-

фляции, а на ее генерирование..

Практика Египта показала, что из-за увеличения тягот, кото-

рые несет население, власти в ряде случае были вынуждены смяг-

чать и даже свертывать стабилизационные меры, не подкрепленные

структурными преобразованиями, снова открывая этим самым до-

рогу инфляции. Раздаются голоса о желательности отказа от ста-

бильного обменного курса египетского фунта, установленного в

1991 г., из-за подорожания импорта и спада в экономике в результа-

те повышения процентных ставок. В связи с нехваткой на рынке

наличных денег в 1993 г. был отменен установленный в 1991 г. по-

толок банковских кредитов, что дало импульс росту инфляции. Для

замедления сокращения склонности к капиталовложениям при-

шлось снизить процентные ставки по ссудам, достигавшие в 1992 г.

196

21%. Вызывает беспокойство рост цен, вызванный либерализацией,

а также отменой субсидий для поддержания на приемлемом для

населения уровня цен на подавляющее большинство товаров и

услуг. Пока субсидируются цены лишь на наиболее значимые в со-

циальном отношении товары: сахар, растительное масло, медика-

менты и сигареты. На остальные товары и услуги цены сильно воз-

росли. Так, цены на нефтепродукты были увеличены до уровня 88%

от мировых цен, тогда как до реформы этот показатель не превышал

45%. На 1995 г. была поставлена задача полностью вывести цены на

нефтепродукты на уровень мировых цен. Предполагалось также, что

в 1995 г. цена на природный газ достигнет себестоимости, а на элек-

тричество цена повысится до 80% себестоимости по сравнению с

32% до реформы, что должно обеспечить окупаемость производства

электроэнергии - но опять же за счет кармана населения.

Сильно возросли цены на сельскохозяйственную продукцию и

наиболее важные промежуточные товары, используемые в аграрном

секторе: фураж, семена хлопка, удобрения и инсектициды. Цены на

них, за небольшим исключением, больше не субсидируются. Была

отменена такая скрытая форма косвенного субсидирования цен, как

льготный курс обмена валюты импортерам удобрений и инсектици-

дов. Произошло повышение платы за аренду земли до 22% позе-

мельного налога, или втрое и было объявлено, что через пять лет

арендная плата, установленная при Насере на низком уровне в ин-

тересах мелкого арендатора, будет полностью либерализована. В

результате накладные расходы крестьян-арендаторов сильно воз-

растут, что повлечет увеличение себестоимости их продукции и по-

ставит вопрос о повышении цен на нее. Ожидается увеличение се-

бестоимости производства сахара в связи с намерением правитель-

197

ства заменить сахарный тростник посевами сахарной свеклы из-за

нехватки воды для орошения. Несколько облегчает положение кре-

стьян сохранение закупочной цены на хлопчатник и сахарный

тростник и даже увеличение ее до 65% мировой цены [1; с.с. 446,

447].

Однако в мае 1994 г. парламент принял решение приступить к

либерализации цен на хлопок. Впервые за 30 лет цены законода-

тельно были отпущены, а частному сектору было разрешено сво-

бодно продавать хлопок как местном, так и на зарубежном рынках.

Масса людей оказалась перед трудной задачей приспособления на

всем участке движения хлопка от крестьянина-производителя до

прядильной фабрики или мастерской. В сезоне 1993.94 г. сбор

хлопка-волокна упал по сравнению с предыдущим сезоном на 40%

(этому способствовала также плохая погода). Примерно настолько

же сократился и экспорт хлопка. Уменьшение обоих показателей

объясняется и тем фактом, что крестьяне, прослышав заранее о ли-

берализации цен, сократила посевные площади под хлопчатником

на 18%. Сокращение предложения хлопка на рынке сразу же вызва-

ло рост цен и образование частных торговых картелей по скупке и

перепродаже его по взвинченным монопольным ценам. Покупатели

хлопка жалуются на засилье торговых "олигополий". Без хлопка

остались многие правительственные хлопкопрядильные фабрики.

Для обеспечения их сырьем правительству пришлось сократить

экспорт. Но оно надеется, что в ходе конкурентной борьбы число

частных поставщиков хлопка возрастет. Этому же должно способ-

ствовать открытие в 1994 г. хлопковой биржи "Мина аль-Басаль" в

Александрии, закрытой во время кампании национализации в 70-е

годы[3].

198

Много проблем связано с ЛИБЕРАЛИЗАЦИЕЙ ИМПОРТА. В

целом импорт удорожается и затрудняется, но с другой стороны,

облегчается ввоз капитальных товаров для модернизации произ-

водств, ориентированных на экспорт. Ряд подорожавших импорт-

ных товаров могут стать недоступными менее состоятельным слоям

населения. Наплыв иностранных товаров, зачастую недоброкаче-

ственных по демпинговым ценам, становится причиной закрытия

ряда местных предприятий и деградации производства на них. По-

пытки ориентировать местное производство на экспорт, а не на удо-

влетворение местного спроса под защитой субсидий, как раньше,

вызывает отток местных товаров за рубеж, что создает дефицит и

затрудняет жизнь местному населению.

Либерализация импорта имела своим результатом концентра-

цию капитала, занятого в этой отрасли, с неизбежной при этом

МОНОПОЛИЗАЦИЕЙ и образованием КАРТЕЛЕЙ для поддержа-

ния высоких цен. Раньше, при монополии государства на все эти

виды деятельности, частные монополии подавлялись. Сейчас же

горстка импортеров взвинчивает цены на продовольствие, особенно

на сахар, масло, чай, мясо, овощи и фрукты, а также на железо, це-

мент, косметику. Весь импорт сахара сосредоточен в руках 6 ком-

паний, цемента - 3, мяса - около 10. Еще более монополизирован

импорт чая, бумаги, масла и ряд других жизненно необходимых то-

варов.

Особую опасность представляет сговор монополистов-

импортеров с местными производителями (в том числе работающи-

ми в госсекторе) таких, например, товаров, как бумага и, особенно,

цемент и хлопок. Монополизировать и картелировать могут позво-

лить себе только очень богатые лица и организации. Для хранения

199

цемента нужны, например, обширные и хорошо оборудованные

склады.

Следует отметить, что монополизация не распространилась

пока на товары конечного спроса, которые по-прежнему находятся

в рамках государственной монополии. Однако из рамок ее, по име-

ющимся сведениям, уже начинает вырываться производство гото-

вой одежды, где появляются монополисты, устанавливающие высо-

кие цены, бремя которых вынужден нести потребитель [2; 1.2.1995].

Сложные проблемы связаны с ПРИВАТИЗАЦИЕЙ госсекто-

ра. Перед экономической реформой на госсектор приходилось 70%

инвестиций, 55% промышленной продукции, 80% импорта и экс-

порта, 90% оборота банков и страховых компаний в нем было заня-

то 1,3 млн. чел. [1; с. 452]. Высказывались намерения передать к

1995 г. частному сектору в порядке приватизации половину гос-

предприятий. Однако на деле пока приватизированы буквально

единицы второстепенных госкомпаний: государство с трудом рас-

стается со своей собственностью. Немаловажной причиной этого

является и неготовность правительства решить вопрос о судьбе ра-

ботников, оказывающихся безработными. Образован Фонд соци-

ального развития для создания новых рабочих мест и переподготов-

ки рабочей силы, но возможности его заведомо неадекватны для

преодоления последствий массовой безработицы. В целом пробле-

мы, связанные с приватизацией, настолько остры, что сама эта кам-

пания находится в самом начале и фактические результаты не идут

ни в какое сравнение с обещаниями, данными правительством

Международному Валютному Фонду и Всемирному Банку.

Еще в 70-х годах на госсектор приходились 2.3 промышлен-

ного производства, он использовался государством для искусствен-

200

ного поддержания низких цен, гарантирования фактически пожиз-

ненной занятости на госпредприятиях. Но замена и обновление ста-

реющего оборудования и повышение качества продукции стояли в

самом конце списка приоритетов. По оценке Всемирного банка,

государственные инвестиции на эти цели в 1992 г. равнялись всего

0,06% ВВП. Эта доля была в 10 раз меньше, чем в Мексике и в 30

раз меньше, чем в Южной Корее.

Госсектор как бы выполнял "социальный контракт" по отно-

шению к народу. Но возможности его были ограничены и он не мог

обеспечить работой пол-миллиона новых рабочих рук, появляю-

щихся ежегодно на рынке труда. Он и без того имел штат сверх не-

обходимых размеров. Государство оказалось не в состоянии субси-

дировать бедняков и безработных, число которых Всемирный банк

оценивает в 17,5% рабочей силы. Оно взяло обязательство перед

МВФ продать в частные руки свои 314 предприятий, объединенные

в 17 холдингов. Но пока лишь ничтожная доля их продана. Прави-

тельство ограничивается, как правило, передачей части пакетов

своих акций - обычно 10% - на фондовый рынок. Черепашьи темпы

приватизации вызывают раздражение западных доноров, которые

грозят воздержаться от списания последнего третьего транша в 4

млрд. долл. из подлежащей аннулированию части долга, составля-

ющей около 20 млрд. долл.

Стоимость имущества 314 госкомпаний оценивается в 85

млрд. ег. ф., но их долги примерно вдвое превышают эту сумму.

Естественно, правительство не в состоянии провести приватизацию

быстро. Ему еще нужно разработать и принять антитрестовское за-

конодательство, чтобы в ходе приватизации не произошло бы заме-

ны государственной монополии частными. Уже сейчас идет образо-

201

вание олигополий в торговле. Но главная головная боль носит поли-

тический характер и вызвана страхом перед социальными потрясе-

ниями в случае развала госсектора, через который государство осу-

ществляет патронаж над 1,6 млн. работников госсектора и 5,3 млн.

служащих государственно-административного аппарата [3].

На положение работников отрицательно влияет стагнация в

госсекторе с его устаревшим оборудованием и административным

стилем управления. Уменьшается заработок и численность рабочих

мест в промышленности госсектора, который не так давно произво-

дил основную часть промышленной продукции. В 1989 г. картина

стала совершенно другой; из стоимости промышленного производ-

ства в 51 млрд. ег. ф. в госсекторе было произведено продукции на

24 млрд. ег. ф., а в частном секторе - 27 млрд. ег. ф. [4; 2.VI.1995].

Инвестиции в госсектор стагнируют, растет задолженность пред-

приятий, что, по мнению министра промышленности Ибрахима Фа-

узи, является отчасти последствием экономической реформы. Так, в

первой половине 80-х годов многие госпредприятия взяли большие

кредиты в инвалюте, используя завышенный курс местной валюты в

то время. Затем в ходе реформы обменный курс египетского фунта

сильно сократился и соответственно возросли долги предприятий в

местной валюте, которые часть из них не в состоянии возвратить.

И.Фаузи приводит пример: сталелитейная компания "Наср" взяла

тогда ссуду в немецких марках по курсу 0,30 ег. ф. за немецкую

марку, а сейчас ей надо отдавать долг по курсу 2,5 ег. ф. за немец-

кую марку. В результате отношение суммы задолженности к стои-

мости имущества компании составляло в прошлом году 7:1 [4;

2.VI.1995, с. 39]. В создавшемся положении компания не только не

202

может инвестировать, но и далека от того, чтобы обеспечить прием-

лемый уровень оплаты своим работникам.

Но все же даже в подобной обстановке некоторые предприя-

тия делают инвестиции и даже пробиваются на внешний рынок.

Так, например, одна из наиболее успешных государственных ком-

паний в области производства трикотажа и готовой одежды "Кабо",

которая сейчас поэтапно приватизируется, 28% прибыли в 1994.95

г. получила за счет экспортной выручки. С 1992 г. все поставки еги-

петского текстиля за рубеж достигли 818 млн. долл. США вынуж-

дены были даже ввести квоты на ввоз египетских рубашек, поставки

которых в США за предыдущие три года увеличились с 80 тыс. дю-

жин до 1,1 млн. дюжин. Пока что египетские поставщики - это в ос-

новном госпредприятия, но они, как и "Кабо", постепенно перехо-

дят в частные руки, несмотря на социальные и финансовые затруд-

нения, связанные с этим процессом [3]. Приватизация и разукруп-

нение дают им возможность маневрировать и приспособляться к

изменяющимся обстоятельствам. Большее внимание, чем на гос-

предприятиях, уделяется замене и обновлению оборудования, в

стоимости продукции растет доля добавленной стоимости. Увели-

чивается и заработная плата персонала. Все более проявляет себя

одно из относительных преимуществ Египта в конкурентной борьбе

на внешних рынках: он располагает довольно квалифицированной,

но весьма низкооплачиваемой рабочей силой.

Всемирный банк считает, что за последние 10 лет ненефтяной

экспорт Египта возрос в 5 раз и достиг в 1994 г. 1 млрд. долл. По-

мимо текстиля, вывозились химтовары, продукция машиностроения

и другие промышленные изделия. Быстрый рост доли частного сек-

тора в сфере внешней торговли полезен с точки зрения уравновеше-

203

ния торгового баланса. Рост частного экспорта важен и для компен-

сирования ухода госсектора из торговых операций и продолжающе-

гося роста импорта, а также потери традиционных экспортных рын-

ков в бывшем СССР и странах Восточной Европы. В 1989 г. на эти

страны приходилось 29% египетского экспорта, в прошлом году -

только 9%. Правительство поставило целью расширить экспорт с

3,1 млрд. долл. в настоящее время до 10 млрд. долл. к 2000 г. [3],

что должно способствовать решению не только экономических, но

и социальных проблем, т. к. повлечет за собой увеличение занято-

сти, причем с более высоким уровнем оплаты труда.

Увеличения дохода от занятости и роста экспортной выручки

можно ожидать и в результате осуществления хотя бы части проек-

тов, представленных египетской делегацией на экономической кон-

ференции стран Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки,

состоявшейся в конце октября 1995 г. в Аммане. Эти проекты

предусматривают межстрановое сотрудничество, направленное на

комплексное развитие, прежде всего стран юго-восточного Среди-

земноморья. Из наиболее крупных египетских проектов можно от-

метить два нефтеперегонных завода. Один из них, мощностью 100

тыс. баррелей в день, будет построен фирмой Мидор в районе

Александрии. 20% ее капитала будет принадлежать египетской гос-

ударственной организации, остальная часть акций - израильско-

швейцарской и египетским частным фирмам. другой завод такого

же масштаба предполагается построить в Суэце. Намечается также

строительство 500-километрового газопровода от Порт-Саида до

Израиля, который также обеспечит газом Синайский полуостров и

сектор Газа [3]. Примерно в этом же направлении будут протянуты

высоковольтная линия электропередачи, железная дорога и шоссе,

204

которые станут частью ближневосточно-североафриканских маги-

стралей. Обширные проекты намечены в области промышленности,

туризма, профтехобразования и в других областях, что в случае их

осуществления обещает улучшение уровня жизни как всему регио-

ну, так и египетскому населению.

Важной предпосылкой продолжения рыночных преобразова-

ний можно считать некоторые КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ. В

1993 г. пост министра государственного предпринимательства занял

динамичный Атеф Обейд, защитивший диссертацию в Иллиной-

ском университете. Его назначыение, очевидно, ускорит приватиза-

цию госсектора. В августе 1995 г. А.Обейд достиг по этому вопросу

важной договоренности в правительстве [4; II.VIII.1995, с. 7)]. С ап-

реля 1993 г. вопросами макроэкономической стабилизации и струк-

турных реформ занимается в правительстве Юсеф Бутрос Гали,

племянник Генерального сектора ООН Бутроса Бутроса Гали. Он

самый молодой министр, став им в 42 года. Закончил Каирский

университет и защитил диссертацию в Массачузетском технологи-

ческом институте под руководством автора стабилизационного пла-

на Израиля 1984 года Стенли Фишера и советника по плану макро-

экономической стабилизации Мексики 1987.88 года Руди Дорнбу-

ша. Поддерживает связи и консультируется с такими видными спе-

циалистами по макроэкономической стабилизации, как министры

финансов Мексики Педро Аспе и Аргентины - Доминго Кавальо,

выходец из Гарвардского университета. Сравнивая методы обоих,

Ю.Б.Гали отдает предпочтение второму. С 1981 по 1986 г.г. работал

экономистом в МВФ, затем - советником премьер-министра и пред-

седателя Центрального банка Египта. Его кредо - "держать полити-

ков на расстоянии от экономики". Выступает за постепенный ход

205

реформ. Он считает, правда, что Египет делает слишком длинную

паузу между монетаристской стабилизацией и структурными ре-

формами, но убежден, что страна находится пока в "зоне безопасно-

сти". Другие не согласны с ним, высказывая мнение, что "Египет

уже сейчас находится на минном поле структурных преобразова-

ний, таких как приватизация, налоговая реформа, освобождение от

госконтроля и создание благоприятного правового климата для

частных иностранных инвесторов. Страхи перед социально опасной

работой выбрасывая рабочих на улицу и утеря патронажа со сторо-

ны государства почти парализовали египетское руководство и бю-

рократию. М-р Ю.Б.Гали, однако, не теряет оптимизма"[3].

Серьезные проблемы в ходе реформы возникли в связи с

ЖИЛИЩНЫМ КРИЗИСОМ. Масса городского люмпенизированно-

го и бедного населения скучивается сейчас в уродливых новострой-

ках, многие из которых готовы рухнуть и не оборудованы элемен-

тарными средствами жизнеобеспечения. Они получили название

"Ашваыйа", что можно перевести как "необустроенные места". Оп-

тимальным способом решения жилищного вопроса считается стро-

ительство доходных домов для сдачи в аренду. Но, чтобы они были

доходными, с 1981 г. обсуждается проект закона об отмене низкого

предела арендной платы за жилье, установленного при Насере. За-

кон до сих пор не принят из-за социальной взрывоопасности этой

проблемы. Вместо радикального решения предлагается повысить

арендную плату для тех, кто снимает площадь не для жилья, и обра-

тить выручку в пользу небогатых жильцов-арендаторов [2;

17.2.1995].

Представляется три сценария развития экономической ре-

формы в Египте, каждый из которых имеет свой особый вид соци-

206

альной нестабильности. Первый сценарий - это то, что происходит

сейчас, когда основной упор делается на финансовую и кредитно-

денежную стабилизацию с западыванием перехода к структурным

преобразованиям. Инвестиционная активность и производство при

этом угнетаются. Больше всех страдают и протестуют малоимущие

слои населения.

Второй сценарий откровенно популистский: поддерживать

бюджетными и кредитными средствами производство, углубляя,

однако, инфляцию до параметров гиперинфляции и еще более за-

держивая структурную перестройку. Против такого развития собы-

тий выступят не только малообеспеченные слои населения, но и

нарождающаяся новая властная и имущественная элита.

Третий, наиболее оптимистический вариант реформы, заклю-

чается в избирательной поддержке приоритетных сфер хозяйства

при жестком финансовом контроле и определенной регулирующей

деятельности государства. Социальные волнения в этом случае

наименнее остры.

Но главный залог погашения социальных волнений - это раз-

витие рыночных отношений. Ведь, как отмечал в одной из своих

статей экс-председатель правления Центрального Банка РФ

В.Геращенко, только в ориентированных на рынок обществах соци-

альное напряжение снимается удовлетворением потребностей об-

щества через увеличение предложения товаров и услуг, а не путем

развития инфляционных процессов и снижения покупательной спо-

собности населения [6].

В заключение хотелось бы сказать, что в последние несколько

лет в Египте наблюдается падение инвестирования и экспорта. Это

временный кризис, вызванный побочными явлениями, сопутствую-

207

щими проведению мероприятий по денежной стабилизации и нало-

жившимися на низкоэффективный производственный и управлен-

ческий механизм, доставшийся по наследству от прежних времен.

Нельзя умолчать о высокой результативности проведенных меро-

приятий по монетарной стабилизации, но необходимо также пом-

нить, что они стали возможными благодаря массированной под-

держке со стороны стран Запада в благодарность за участие Египта

на их стороне в отражении иракской агрессии против Кувейта в

1990 г. Недопустимо сбрасывать со счетов и геостратегическую

важность Египта для стран Запада. Однако после впечатляющего

начала реформ в монетарной области все более явными стали коле-

бания египетского режима и его нерешительность фактически, а не

на словах, перейти ко второму этапу реформ - структурным преоб-

разованиям. Хотя вряд ли можно по этому поводу делать серьезный

упрек президенту Х.Мубараку и египетскому руководству, которо-

му приходится идти, как по узкой тропинке, между Сциллой инфля-

ции и Харибдой безработицы и депрессии. Памятными остались 70-

е годы, когда отмена президентом А.Садатом субсидий на поддер-

жание цен на некоторые продовольственные товары привела к

"хлебным бунтам" с серьезными последствиями. Все более важным

фактором, влияющим на темп реформ, является опасность проявле-

ния общественного недовольства, выступающего даже в форме во-

оруженных выступлений исламских фундаменталистов. В основе

протеста лежит растущая поляризация населения по имуществен-

ному признаку и увеличение числа людей, живущих за чертой бед-

ности. Думается, что Египет - одна из старейших цивилизаций на

Земле - сумеет найти выход из затруднений, в том числе экономиче-

ских, путем постепенного, но разумно быстрого осуществления

208

структурных реформ и достижения на этой основе достаточно вы-

сокого темпа роста ВВП и экспорта и повышения уровня жизни

своего населения.

Литература

1. "Марказ ад-дирасат ас-сийасийа ва-ль-истратиджийа биль-

Ахрам. Ат-такрир аль-истратиджий аль-арабий 1993". Каир 1994.

2. "Аль-Ахрам ад-Дувалий". Каир

3."Financial Times", London, 15.V.1995.

4. "Middle East Economic Digest", London.

5. "Российский экономический журнал", Москва, 4/1995, с. 32.

6. "Экономика и жизнь", Москва, ноябрь 1992, № 46, с. 1.

209

Б.Н.Гашев

ЕГИПЕТ НА АММАНСКОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

(29 - 31 октября 1995 г.)

Амманская конференция - первый крупный экономический

форум с участием арабских стран и Израиля. Предыдущие встречи

официальных арабских делегаций с израильтянами носили полити-

ческий характер. Даже на Касабланкской конференции 1994 г. серь-

езно обсуждались в основном политические вопросы. Конечно,

встреча вАммане далеко не свободна от политики. Накануне конфе-

ренции египетская пресса неоднократно пыталась нащупать поли-

тическую ее подоплеку. Наиболее характерные суждения: Израиль

хочет, опираясь на помощь Запада и собственную экономическую.

мощь, используя свой традиционный военный потенциал и едино-

личное владение ядерным оружием, сохранить контроль над частью

оккупированных арабских территорий. В условиях мира он рассчи-

тывает экономическими средствами достичь того, чего не достиг

силой оружия: привязать к себе часть арабских стран и заставить их

участвовать в "гонке" приобщения к Израилю. В этой тактике про-

сматривается расчет на то, чтобы окончательно похоронить идею

арабского единства, лишить Египет остатков влияния на арабский

мир и оттеснить его на обочину политической и экономической

жизни региона. Признанные арабами финансовые фонды развития,

210

формируемые в основном странами Персидского Залива, Израиль

стремится заменить фондами, финансируемыми и управляемыми из

других центров. Короче говоря, будущая стратегия Израиля харак-

теризуется как "неоколониализм Большого Израиля". Эта страна

рассчитывает стать монополистом в использовании высоких техно-

логий, центром по перекачке нефти и газа, направляющей инстан-

цией в сфере транспорта и связи, навязать арабам несправедливый

раздел водных ресурсов.

Тем не менее, призывов к неучастию в конференции не было.

Напротив, в одной из статей утверждалось, что было бы ошибкой

бойкотировать Израиль и стоять в стороне. Подобная "страусиная"

политика лишь развяжет руки Израилю для наращивания своего

превосходства над арабами в сфере культуры, экономики и техноло-

гии. Амманская конференция должна быть первым шагом к араб-

скому культурному и идеологическому единству. Едва ли можно

быстро добиться полного взаимопонимания и сотрудничества ара-

бов по экономическим вопросам. Для этого потребуется продолжи-

тельное время. Но пусть, пишет автор, Амманская конференция

явится хотя бы сигналом тревоги, открыв перед арабами истинное

лицо Израиля в новой, мирной обстановке [2; 26 и 28.X.1995].

По египетским данным, на конференции присутствовало око-

ло 1000 человек из 60 стран. Из арабских сран не были представле-

ны Сирия, Ливия, Ирак и страны Персидского залива. Из предста-

вителей стран Запада преобладали делегаты из США. Американская

делегация была по численности второй после иорданской. На от-

крытии выступил госсекретарь США У.Кристофер, посвятивший

основную часть своей речи экономическим темам. Он предложил

принять решение об учреждении главного финансового учреждения

211

сообщества - Банка стран Ближнего и Среднего Востока и Северной

Африки (Банк МЕНА) с капиталом 5 млрд. долл. Учредителями яв-

ляются США и четыре их "союзника": Израиль, Египет, Иордания,

палестинцы, а также Канада и Япония. Страны БВСА должны вне-

сти 40% капитала, остальное - Европа, США, Япония и Канада [2;

23.X.1995]. Банк будет находится в Каире. Против учреждения Бан-

ка возражал Европейский Союз, прежде всего Германия, Франция и

Англия, а также арабские страны Персидского залива. Последние

считают, что банк не нужен, т. к. денег достаточно в самом регионе,

и большие суммы вывезены за его пределы. Нужно лишь их вернуть

и мобилизовать. ЕС еще раньше обещал странам БВСА безвозмезд-

ные ссуды на 5,5 млрд. экю плюс 4,4 млрд. экю льготных кредитов

через Европейский инвестиционный банк (EIB) [3; с. 16]. У. Кри-

стофер призвал также учредить две организации, предложенные на

Касабланкской конференции: Совет по делам бизнеса (тип делового

клуба) и Региональное туристическое управление с местопребыва-

нием в Аммане. Организационный комитет конференции утвердил

образование перечисленных трех рабочих органов.

Я.Арафат предложил создать при Банке особый фонд по раз-

витию производственной инфраструктуры в Палестинской автоно-

мии. Он выразил надежду на то, что экономическое развитие будет

организовано на справедливой основе и выполнение намеченных

проектов не будет сосредоточено в ограниченном числе стран.

Король Иордании Хусейн отметил, что экологическая обста-

новка находится в плачевном состоянии из-за несогласованных дей-

ствий стран региона. Рост населения и изменяющийся характер эко-

номики не позволяет ни одной из них жить в изоляции, т. к. угроза

212

окружающей среде не считается с государственными границами [2;

31.X.1995].

Наиболее обширный пакет проектов для осуществления их в

регионе представил Израиль: 162 проекта на 25 млрд. долл., в том

числе области водоснабжения, энергетики, транспорта, связи, ту-

ризма. 40% этих проектов относятся к долине р. Иордан, 19% - к

районам Акабы и Эйлата, 13% - к Восточному Средиземноморью,

5,5% - к северо-восточному району, где расположены Ливан, Сирия

и Северный Израиль. Палестинцы представили проектов на 6 млрд.

долл., Иордания - 3,5 млрд. долл., не считая проектов на развитие

частного сектора и на проведение канала Мертвое море - Красное

море. Марокко предложил проектов на 8 млрд. долл., Бахрейн и Ка-

тар - по одному миллиарду [там же].

Египет представил список, включающий 85 проектов. Непол-

ный перечень их включает: транспорт - 12, энергетика - 6, нефть - 6,

сельское хозяйство - 6, промышленность и торговля - 9, туризм - 6,

культура и сохранение культурного наследия - 4, развитие челове-

ческих ресурсов - 11, высокие технологии - 1 [1; с. 43]. Общая стои-

мость их осуществления не указана. Однако есть цифры, приведен-

ные в докладе министра государственного сектора Египта Атифа

Обейда, о той части расходов, которую Египет готов взять на себя

(млн. долл.): транспорт - 1715, энергетика - 2545, нефть - 5800, про-

мышленность и торговля - 5600, туризм - 2027, развитие человече-

ских ресурсов - 45, высокие технологии - 227, охрана окружающей

среды - 260, культурное наследие - 200 [2; 31.Х.1995].

В области ЭНЕРГЕТИКИ Египет преложил следующие про-

екты сооружения высоковольтных линий электропередачи:

213

а) Египет-Иордания, для обеспечения энергией Синая и эко-

номии на сокращении резервных мощностей обеих стран. Стои-

мость 150 млн. долл. Возможно в дальнейшем продление этой ли-

нии на Палестинскую автономию и Израиль.

б) 5 стран Ближнего Востока (Египет, Иордания, Сирия, Тур-

ция и Ирак). Стоимость 300 млн. долл. В начале будущего века этот

проект предполагается дополнить кольцеобразной связкой между

Ираком, Сирией и Турцией.

в) 10 стран Арабского Машрика (восточная часть арабского

мира): Египет, Бахрейн, Иордания, Ливан, Оман, Катар, Саудовская

Аравия, Сирия, ОАЭ и Йемен. Напряжение 400 Кв. Стоимость 2500

млн. долл.

г) Соединение электросети Египта со странами Арабского

Магреба (западная часть арабского мира), куда входят Тунис, Ал-

жир и Марокко. На первом этапе осуществится соединение сетей

Египта и Ливии (95 млн. долл.): на втором этапе - со странами Ма-

греба (200 млн. долл.)

В области ТРАНСПОРТА предполагается строительство и ре-

конструкция шоссейных, железных дорог, аэропортов и морских

портов. Дорожной сети Синайского полуострова, отделяющего

Египет от восточной части арабского мира и Израиля, уделяетс в

египетских проектах особое внимание. От Исмаилии до Рафаха и

сектора Газа по побережью Средиземного моря предполагается

проложить железную дорогу. Стоимость 265 млн. долл. включает

строительство моста через Суэцкий канал. Параллельно ей пройдет

шоссе, призванное стать соединительным звеном Северной Африки

и Египта с Израилем, Иорданией и Сирией. Стоимость 600 млн.

долл.

214

Второе шоссе длиной 400 км, в т. ч. 230 км на египетской тер-

ритории, протянется от Исмаилии через Синайский полуостров и

свяжет Египет с Израилем (г. Даймона) и Иордании, Египетская

часть дороги обойдется в 40 млн. долл.

Еще одно шоссе через Синай длиной 360 км имеется в виду

проложить от Суэца до северной оконечности Акабского залива, где

оно сольется с кольцевой дорогой, связывающей Табу (Египет), Эй-

лат (Израиль) и Акабу (Иордания), расположенные в непосред-

ственной близости друг от друга. Стоимость 60 млн. долл.

Акабская кольцевая дорога длиной 60 км и стоимостью 100

млн. долл. свяжет между собой три аэропорта указанных трех стран.

Асфальтированная дорога пройдет вдоль юго-западного крас-

номорского побережья Синая до Шарм аш-Шейха на крайнем юге

полуострова. Южное окончание дороги можно в будущем соеди-

нить тем или иным способом через Акабский залив с Саудовской

Аравией.

Участникам конференции был предложен египетский делега-

цией крупный проект усовершенствования и строительства новых

шоссе общей протяженностью 7 тыс. км, которые протянутся от Ка-

ира до Аль-Айюн в Марокко по территории пяти государств и за их

счет. Реконструироваться и обновляться будут шоссе общей длиной

5,5 тыс. км. По завершении проекта это будет автомобильная дорога

с четырехполосным движением. Стоимость 850 млн. долл. Шоссе,

первоначально на отдельных участках, будет дублироваться желез-

нодорожным сообщением. Через северную часть Суэцкого канала

предполагается построить мост с железнодорожной колеей с прое-

мом в 70 м над уровнем воды для прохода крупных судов. Стои-

215

мость моста 190 млн. долл. Он свяжет между собой ряд арабских

стран и поможет развитию Синайского полуострова.

Большое значение придается реконструкции и расширению

египетского аэропорта Рас ан-Накб на будущей Акабской кольцевой

дороге. Стоимость проекта 100 млн. долл.

Для создания лучших условий морскому судоходству в север-

ной части Суэцкого залива Красного моря намечается улучшение

телекоммуникационных навигационных сетей. Стоимость 50 млн.

долл. В портах Порт-Саид на Средиземном и Адабия на Красном

море будут оборудованы контейнерные терминалы (80 млн. долл.).

Немалое место в египетском проекте занимает нефть. На

Ближнем Востоке и в Северной Африке находятся 70% мировых

разведенных запасов этого ценного энергетического и химического

сырья, хотя запасы его распределяются между отдельными страна-

ми крайне неравномерно. В Египте намечено построить новые неф-

теочистительные заводы в районе Суэца (100 тыс. баррелей в день,

1,2 млн. долл.) и Порт Сайде (80 тыс. бар./день, 1 млн. долл.). В

районах Суэца, Каира и Александрии будут сооружены три нефте-

химических предприятия мощностью 30-40 тыс. баррелей в день

каждое для производства высококачественного топлива, в том числе

для реактивных двигателей. На базе нефти, поставляемой с нефте-

перерабатывающих заводов этих трех городов, предполагается

наладить производство высокоэтилированного бензина и газойля, а

также сжиженного природного газа. Каждый проект обойдется в

полмиллиона долларов.

Намечаемый к строительству нефтехимический комплекс к

востоку от Эль-Аламейна на средиземноморском побережье будет

производить 300-400 тыс. т этилена в год, а также полиэтилен, по-

216

листирол, полиэфиры, полипропилен и другие продукты нефтехи-

мии. Стоимость 2 млрд. долл.

Проект МЕДОР в Александрии рассчитан на производство

высококачественных видов топлива (соляровое и дизельное топли-

во, высокооктановый бензин). Стоимость 1 млрд. долл.

К 2030 г. население стран Ближнего Востока и Северной Аф-

рики может достигнуть 455 млн. чел. [1; с. 99], что остро ставит во-

прос о продовольственном обеспечении. В этих странах, прежде

всего в Египте, разрабатываются проекты биотехнологии, сохране-

ния и использования засушливых земель, вторичного применения

канализационных вод. Ведется борьба с опустыниванием. Достиг-

нутым опытом в этих областях страны региона могут обмениваться

между собой, образовывать совместные предприятия по производ-

ству и сбыту сельскохозяйственной продукции. Для финансирова-

ния таких операций предлагается создать совместный банк сельско-

хозяйственного кредита с капиталом 2 млн. долл. и центр сбыта

стоимостью 10 млн. долл., а также Центр по проработке сельскохо-

зяйственных проблем (3 млн. долл.) [2; 31.X.1995].

Один из новых районов в Египте получит развитие под

наименованием Восточный Овейнат. Он лежит к югу от оазисов

Дахля и Харга, к юго-западу от Асуана. Предварительные оценки

показывают, что в этом районе можно освоить 14 млн. федданов (1

феддан = 0,42 га) земли.

В большинстве ближневосточных стран доля промышленного

производства в валовом внутреннем продукте не превышает 20%.

Развитие этого сектора должно дать толчек экспорту, прежде всего

продуктов с высокой добавленной стоимостью по сравнению с пре-

обладающим ныне сырьевым экспортом. В Египте особое внимание

217

уделяется промышленному развитию Синайского полуострова, до-

ступ к ресурсам которого был открыт после заключения мирного

договора с Израилем. На Синае предполагается развивать производ-

ство стройматериалов, рыбопродуктов и других видов продоволь-

ствия, производство пряжи, тканей и готовой одежды. Намечается

также создание агропромышленных объектов. Большое значение

должно сыграть учреждение шести промышленных свободных зон в

следующих районах: Эль-Ариш, Кантара, Бейр аль-Абд, Накб, Ра-

фах и Порт-Саид. Они будут базироваться в морских портах и аэро-

дромах.

Многое ожидается от развития морских портов Египта, рас-

положенных в северной части Суэцкого залива: Новый Суэц, Атака-

Адабия, Айн-Сохна, Рас Судр, Айюн Муса Северный.

В районе Магара на севере Синая имеется в виду расширение

добычи угля, а также производства на местном сырье цемента (2

млн. т в год) и других строительных материалов, а также добычи

мрамора и песка для стекольной промышленности.

Туризм - одна из многообещающих областей региональной

экономики. В 1993 г. число туристов, посетивших Египет, Израиль,

Марокко и Сирию было соответственно 2,5, 1,9; 4,1 и 1,9 млн. чел.

[1; с. 133]. В мирное время эти показатели можно значительно уве-

личить. В Египте наиболее перспективные районы для развития ту-

ризма при поддержке соседних стран - это "Красноморская Ривье-

ра", Вади Аль-Гамаль (Красное море), Файюм (к северу от оз. Ка-

рун), нильские острова к югу от Люксора, Таба на Синае.

Местоположение проекта "Красноморская Ривьера" - Акаб-

ский залив Красного моря на египетской его стороне, где намечает-

ся построить туристические деревни, отели, спортивные базы на

218

морском побережье, яхтклубы. Туристические возможности Акаб-

ского залива деятельно осваивают Израиль, Иордания и Палестин-

ская автономия. Между ними осуществляется также совместный

проект превращения Мертвого моря в международный медицин-

ский центр, сооружаются отели, два поля для гольфа с 18 лунками

каждое, диснилэнд. [3; с. 17].

Туристический центр Вади аль-Гамаль намечается развернуть

к югу от Хургады и в 50 км к северу от Мерса Аллям. В этом районе

имеется 48 км песчаных пляжей. Стоимость проекта - около 3 млрд.

долл.

Курорт Рас Банас на Красном море в 795 км к востоку от Каи-

ра рассчитан на круглогодичное функционирование на 40-

километровом участке морского побережья. Здесь много непуган-

ной рыбы, живописный, один из красивейших в мире коралловый

риф, легко доступный, особенно во время отлива. Это место обеща-

ет привлечь большое число богатых туристов из арабских стран, т.

к. оно расположено в 365 км от Люксора, 460 км от Джедды и 241

км от Янбу на противоположном саудовском берегу Красного моря.

Файюмский туристический центр на о. Карун располагает 12

км песчаных пляжей шириной от 2 до 3 км. Он имеет легкий доступ

по шоссе Каир-Файюм. Стоимость проекта 1,3 млрд. долл.

Из шести туристических объектов три будут находиться в

Акабском заливе и северной части Красного моря невдалеке от сре-

диземноморского побережья, что создает предпосылки для создания

в будуще5м единого международного туристического района с уча-

стием Египта, Израиля, Ливана, Саудовской Аравии, Иордании и

других стран региона.

219

В области подготовки рабочей силы в египетском проекте ос-

новное внимание уделено двум направлениям: профтехобразованию

и приобщению к высоким технологиям.

В Египте создана обширная материальная база и накоплен

опыт приобретения и передачи знаний. В этом отношении Египет

имеет бесспорное преимущество по сравнению с большинством

стран региона. В Египте насчитывается 13,8 млн. выпускников

высших, средних и средних специальных учебных заведений. В

настоящее время основная часть учебных мест в системе проф-

техобразования относится к следующим специальностям (в тыс.):

строительство - 11,3, общее машиностроение - 8, готовые текстиль-

ные изделия - 7, общая электротехника - 5,5, деревообрабатываю-

щая и мебельная промышленность -5,4, подготовка механиков - 3,7,

текстильная промышленность - 1,4, производство электроэнергии -

1,2, транспорт - 1,1, типографское дело - 1,1, кожевенная промыш-

ленность - 0,4. Специальности, указанные в данном перечне, явля-

ются массовыми, хотя и традиционными. Несомненно, они важны и

для других стран региона. Египет намеревается открыть еще 11

учебных заведений по профтехобразованию, где будет сделан

больший упор на более современные методы производства и хозяй-

ствования [1; с.с. 169, 170; 2; 31.X.1995].

Второй проект подготовки рабочей силы относится к высоким

технологиям, в приобщении к которым столь нуждаются арабские

страны. Еще на Касабланкской конференции в 1994 г. с американ-

ской стороной был согласован план создания крупн6ого учебного

центра под наименованием Долина высоких технологий "Синай" в

районе Исмаилии, где будут готовиться специалисты, в том числе

для частного сектора, по компьютерам, промышленным автоматам,

220

пластмассам, сельскому хозяйству и биогенетике, биомедицинской

технологии, связи, защите окружающей среды. Стоимость 200 млн.

долл.

Для более быстрого приобщения к требованиям и запросам

"века информации", в Касабланке был разработан проект т. н. "Ре-

гиональной информационной автострады". Это образное наимено-

вание означает систему организаций, призванных облегчить доступ

к информации отдельным людям и странам региона, способствовать

предпринимательству, повысить доходность хозяйственной дея-

тельности. Египет еще до Касабланки начал действовать в этом

направлении. В январе 1992 года в Каире был образован региональ-

ный информационный центр РИТСЕК для развития компьютерной

технологии и промышленности. В конце 1994 г. в Каире состоялось

заседание 68 членов РИТСЕК из 12 стран. На заседании было при-

нято решение образовать организацию под названием "Региональ-

ная арабская технологическая сеть" (РАЙТНЕТ) по обеспечению

коммуникаций между 11 арабскими странами. 12 членов РАЙТНЕТ

собирались в июне 1995 г. в Тунисе для обсуждения очередных во-

просов, главным образом улучшения телефонной связи.

Изменения в деловой жизни требуют более быстрого инфор-

мирования деловых людей как внутри страны, так и за границей, о

прибыльности тех или иных видов бизнеса, а также для быстрого

обмена информацией, анализа рисков, доступа к местным базам

данных. Ту же работу РАЙТНЕТ, которая пока является филиалом

РИТСЕК, намерена проводить в будущем более децентрализовано,

на уровне отдельных стран.

Среди египетских проектов защиты окружающей среды глав-

ным является проект "средиземноморской зеленой полосы", имею-

221

щий целью приостановление движения песчаных дюн и эрозии

почв. В определенных местах 6200-километровой полосы от Сирии

до Марокко предлагается насадить зеленые пояса шириной до 500

м. Специалисты советуют создавать на осваиваемых землях хозяй-

ства размером в 500 акров с устройством защитной полосы на

направлении господствующих ветров. Мелкие участки в 10-20 акров

должны быть полностью окружены ветрозащитными полосами.

В программе содержатся предложения по утилизации органи-

ческих отходов, в частности, путем извлечения из них биогаза, что

позволит экономить керосин и другое топливо и наносить меньший

вред окружающей среде.

После завершения конференции к осуществлению совместных

проектов наиболее быстро и активно приступили Израиль и Иорда-

ния. Как сообщила "Файнэншл Таймс", они заключили между собой

транспортное соглашение, что придает им статус регионального и

транспортного центра. Соглашение должно войти в силу в феврале.

Оно включает вопросы воздушного, морского и наземного сообще-

ния, взаимного использования портов и т. п. [4, 19.1.1996].

После конференции США заключили ряд важных контрактов

со странами региона. Американская энергетическая компания "Эн-

рон" подписала контракт с Израилем об организации поставок газа

из Катара для производства сжиженного газа. Стоимость газопрово-

да 2 млрд. долл. Американская телекоммуникационная фирма

"Спринт" заключила сделку на 2 млн. долл. о налаживании спутни-

ковой связи с иорданской фирмой "Асас". Еще две американские

фирмы ведут переговоры на ту же тему. С Палестиной США заклю-

чили контракт об инвестировании 3 млн. долл. в завод газирован-

ных вод в Йерихоне [3; с. 16].

222

О подписании каких-либо контрактов Египтом сообщений не

было. Думается, что он пока слишком озабочен политической сто-

роной сотрудничества. Возможно, его экономические позиции уси-

лятся к следующей конференции, которая должна состояться в кон-

це текущего года в Каире.

Литература

1. "Egypt's Perspective. Regional Economic Development and

Cooperation. The Middle East/ North Africa Economic Conference.

Amman, Jordan 29-31 October 1995". Cairo, 1995.

2. "Аль-Ахрам ад-Дувалий", Каир.

3."The Middle East", London, December, 1995.

4. "Финансовая газета"

223

Б.Н.Гашев

ЕГИПЕТСКИЕ БАНКИ ОСВОБОЖДАЮТСЯ

ОТ ИЗЛИШНЕЙ ЛИКВИДНОСТИ

За последнюю четверть века в банковской системе Египта

произошли значительные структурные и функциональные измене-

ния в направлении рыночной экономики. В завершающие годы

правления Насера в стране кроме Центрального Банка имелись че-

тыре крупных коммерческих банка, а также примерно столько же

ипотечных и специальных со сравнительно небольшим оборотом.

Все они принадлежали государству и выполняли по сути дела роль

кассово-расчетных центров. Дело дошло до того, что президентским

декретом 1971 года между четырьмя коммерческими и одним ипо-

течным банками была жестко распределена клиентура госсектора

по функциональному и целевому назначению.

С середины 70-х годов в период политики "открытых дверей"

("инфитах") положение начало быстро меняться. В 1992 г. в Египте

насчитывался 101 банк, в том числе центробанк, 44 коммерческих

банка, включая 4 банка госсектора и 40 частных и смешанных бан-

ков; 33 инвестиционных и деловых банка, в том числе иностранных;

22 специализированных банка. Доля каждой группы банков в акти-

вах/пассивах в 1992 г. была (%): коммерческие банки - 80, инвести-

ционные и деловые банки - 13, спецбанки - 7 [2; сс. 113, 133]. Кон-

центрация банковского капитала в руках государства по-прежнему

224

велика: около 70% суммарных активов более чем сотни банков со-

средоточены в вышеупомянутых четырех государственных коммер-

ческих банках [3; 22.VI.1994]. Таким образом, по сравнению с 70-ми

годами организационная структура египетских банков приняла

вполне современный вид.

Главной функцией и источником ресурсов коммерческих бан-

ков является привлечение средств на краткосрочные депозитные

счета. Для достижения этой цели правительство повысило процент-

ные ставки на фунтовых депозитных счетах. Доля депозитов в пас-

сивах КБ в 1991 г. достигла 68%; в пассивах же инвестиционных и

деловых банков она была сравнительно невелика - 37%. В ходе

борьбы с "долларизацией" и инфляцией процентная ставка на трех-

месячные депозиты в египетских ффунтах была повышена по состо-

янию на июнь с 9% в 1989 г. до 17% в 1992 г. На вклады в долларах

эта ставка упала с 6 до 4% [2; с. 130], что очень сильно простимули-

ровало сбережения в национальной валюте. Курс обмена валюты в

банках на египетские фунты был приближен к курсу черного рынка.

Это привело к значительному притоку в банки валюты, поступав-

шей в страну по каналам туризма и переводов экспатриантов, минуя

искушенных в этих делах частных менял (хотя некоторых из них

пришлось подвергнуть изоляции). Инвалютные резервы Египта воз-

росли с 829 млн. долл. в 1986 г. почти до 18 млрд. долл. в 1994 г.

В египетских банках скопилось значительное количество

наличности в иностранной и местной валюте, которое банки не мо-

гут разместить. В газете "Аль-Ахрам" за 5.1.1995 г. Альфат Ибрахим

опубликовал статью "Деньги банков ищут инвестора!". В статье го-

ворилось, что 35 млрд. ег. ф., находящихся на депозитных счетах в

банковской системе Египта на сентябрь 1994 г., финансовый рынок

225

поглотить не в состоянии, и эти средства инвестируются на зару-

бежных рынках. Экономический застой все сильнее "давит" на де-

нежные средства, скопившиеся в банках на депозитных и сберега-

тельных счетах, где из 139 млрд. ег. ф. поступивших средств банки

не в состоянии использовать 85 млрд. ег. ф. Основная часть сбере-

жений - около 100 млрд. ег. ф. - представлена фунтовыми счетами,

остальная часть - около 40 млрд. ег. ф. - счетами в иностранной ва-

люте.

Основной целью активных банковских операций экономисты

и политики считают кредиты и инвестиции в предпринимательский

сектор. В действительности же эти операции осуществляются дале-

ко не в нужном объеме. Правда, с 1991 по 1994 годы по состоянию

на сентябрь сумма ссуд со стороны местных банков предприятиям

госсектора возросла (млрд. ег. ф.) с 12,4 до 20,3, а частному сектору

- с 26,6 до 34,4. Кроме того ссуды домашним хозяйствам также воз-

росли и составили 7,5 млрд. ег.ф. В итоге общая сумма ссуд пред-

приятиями достигла 62 млрд. ег. ф. Однако доля ссуд предприни-

мательскому сектору во всех активных операциях падала и опусти-

лась до 46%. Таким образом, несмотря на определенное увеличение

объема ссуд предпринимательскому сектору, отмечается явное не-

желание банков заниматься этой деятельностью в условиях застой-

ных явлений, заметно усилившихся сразу же после введения режи-

ма финансовой и кредитно-денежной стабилизации в начале 90-х гг.

Сказанное относится к банковским ресурсам не только в

местной, но и в иностранной валюте. Весьма значительный, по еги-

петским масштабам, резерв иностранной валюты в 18 млрд. долл. в

некоторой своей части, как и фунтовые ресурсы, "прокручивается"

за границей. Он вкладывается на депозитные счета иностранных

226

банков, используется для покупки иностранных ценных бумаг, в ос-

новном краткосрочных казначейских обязательств, а также для от-

крытия аккредитивов для оплаты импорта, прежде всего капиталь-

ных товаров производственного назначения. Всего же ЦБЕ за все

годы реформы мобилизовал для помещения за границей сумму в

73,4 млрд. ег. ф., равную 75% египетской внешней задолженности.

Помимо антиинфляционного воздействия, данная мера помогла

осуществить платежи по обслуживанию внешнего долга.

Чистая дебиторская задолженность ЦБЕ перед иностранной

банковской системой в 2,8 млрд. ег. ф. в июне 1990 г. сменилась

кредитовым сальдо в 42,7 млрд. ег. ф. в июне 1993 г., не считая

вложений в казначейские векселя США на сумму 7,5 млрд. ег. ф. Из

всех инвалютных ресурсов, находившихся в банках Египта, за гра-

ницей оказались вложенными в июне 1990 г. 60% этих ресурсов, а в

июне 1993 г. - уже 85%, т. е. в экономику Египта оказались вложен-

ными в это время лишь 15% ресурсов [3; 5.1.1995].

Бывший премьер-министр Египта А.Лутфи предостерег про-

тив безоглядного размещения банковских ресурсов за границей, за-

метив, что в случае изменения политичесого климата они могут

быть заморожены, как это случилось с иностранными активами

Ирака и Ливии. А.Лутфи предложил использовать часть инвалют-

ных резервов Центробанка для выкупа определенной доли внешне-

го долга Египта, тем более что это выгдно: выкупные платежи ко-

леблются между 30 и 40 процентами суммы задолженности. Он

также призвал к вложению средств в местные предприятия для

борьбы с застоем и безработицей [Там же].

Наряду с оттоком ресурсов за границу, египетские финансо-

вые эксперты отмечают другое отрицательное явление, отвлекаю-

227

щее средства банков от вложения в местное предпринимательство.

В последние годы банки стали явно предпочитать вложения в еги-

петские казначейские векселя инвестициям в местное предпринима-

тельство, что усиливает депрессионные явления в экономике. Банки

не рассчитывают на своевременное возвращение ссуд, предостав-

ленных ими предпринимательскому сектору. Правительство же, вы-

ступая заемщиком банковских средств, платит сравнительно высо-

кий процент. Привлекательным для банков является то обстоятель-

ство, что поскольку казначейское обязательство - это государствен-

ная ценная бумага, процентный доход по ней не облагается фиском.

Правительство на полученные таким образом от банков средства

погашает часть бюджетного дефицита и государственных расходов.

Отрицательной стороной казначейских обязательств следует при-

знать отвлечение банковских средств от сферы производства, преж-

де всего промышленности, которая без кредитов существовать не

может. Именно банки, а не промышленность, стали основными вы-

годополучателями от нового финансового инструмента. Но в целом

экономика, да и фиск, от него проигрывают, т. к. в итоге сворачива-

ется производство, уменьшается прибыль и, соответственно, фис-

кальные отчисления в бюджет.

Тем не менее, на этапе финансовой стабилизации правитель-

ство не может обойтись без краткосрочных казначейских обяза-

тельств. В Египте они приняли форму казначейских векселей. В

1933 г. половина совокупного кредитного портфеля всей банков-

ской системы была представлена ценными бумагами, причем 90%

бумаг приходились на казначейские векселя [1; 22.IV.1994]. С их

помощью правительство, помимо получения заемных средств, сби-

вает инфляцию, по крайней мере на ближайшую перспективу. Про-

228

дажа Центральным банком казначейских векселей коммерческим

банкам с аукциона не только определяет учетный процент и тем са-

мым задает курс ссудных и депозитных процентных ставок, но и

способствует рассасыванию денежной наличности в обществе и по-

вышению обменного курса местной валюты. В результате учетный

проент (дисконт), который длительный период до 1988 г. сохранял-

ся на уровне 13%, в последующие два года возрос до 14%, а к сен-

тябрю 1991 г. - до 21,3%. Депозитный процент изменился мало (11-

12%), но ссудный процент, остававшийся неизменным до 1996 г. на

уровне 15%, к середине 1991 г. поднялся до 22%, особенно по дол-

госрочным ссудам. Правда, под воздействием застоя и уменьшени-

ем склонности к инвестированию приведенные показатели получи-

ли сейчас отчетливую тенденцию к снижению, что вновь грозит

возрождением опасности инфляции и "долларизации". По данным

прессы, депозитная банковская ставка опустилась в 1994 г. до 10%.

Если она станет ниже показателя темпа инфляции (6-7%), это даст

толчок "долларизации" [3; 16.VI.1994]. Снижение процентных ста-

вок, особенно по операциям в национальной валюте, увеличивает

притягательность сбережений в долларах и грозит изыманием сбе-

регателями своих средств с фунтовых счетов и выходом на поверх-

ность подспудно накапливающихся инфляционных явлений.

Чтобы избавиться от излишней денежной наличности, банки

все чаще ссужают деньги друг другу, хотя основная роль банков -

это аккумулировать деньги и распределять их среди клиентов с це-

лью инвестирования. В середине 1994 г. треть ресурсов на банков-

ских счетах была помещена в другие банки [3; 4.IX.1994].

Государство осуществляет жесткое регулирование банковской

системы через Центральный Банк. В основном это воздействие

229

направлено на ограничение денежной массы и в немалой степени

сковывает самостоятельность в действиях банков. Для того, чтобы

ограничить выброс банками своих средств на финансовый рынок и

таким образом бороться с инфляцией, Центральный Банк Египта

использует в своей практике такой инструмент, как минимальные

резервные требования в размере 15% депозитов. Эта сумма должна

помещаться на беспроцентные счета в ЦБЕ. Кроме того, Центро-

банк запретил банкам ссужать одному клиенту сумму, превышаю-

щую 25% собственного капитала [1].

В последнее время банки активно ищут другие виды деятель-

ности и новые финансовые инструменты, с помощью которых они

могли бы расширить использование накопленных средств и преодо-

леть снижение спроса на свои ресурсы. Изучаются возможности

помимо чисто банковской деятельности заниматься и инвестицион-

ной. Против этого возражают некоторые банкиры, например, пред-

седатель Банка развития экспорта Хазем аль-Беблави. Но и он при-

знает, что на международном уровне существует тенденция универ-

сализации банковской деятельности и расширения ее на организа-

ционную, информационную и иные сферы [3; 19.VIII.1994]. Наибо-

лее перспективным представляется выступление банков в качестве

организаторов инвестиционной деятельности. Ведь основная масса

банковоских ресурсов находится на депозитных счетах и их трудно

использовать непосредственно для инвестиций. По мнению Бебла-

ви,банки могли бы способствовавть превращению этих депозитов в

фактические капиталовложения путем, например, предоставления

ссуд по пониженной процентной ставке, предложения имущества

определенных предприятий на фондовом рынке, подготовки персо-

нала для операций с ценными бумагами на этом рынке. Все это кос-

230

венно способствовало бы росту инвестиций в сектор предпринима-

тельства и борьбе с депрессией и безработицей. Эксперты надеются

задействовать таким образом в целях инвестирования до четверти

всех средств, лежащих на банковских счетах, сумма которых дости-

гает 15% национального дохода. В качестве примера для подража-

ния приводится пример Германии после 2-й мировой войны. Неко-

торые эксперты с носталальгией вспоминают о грюндерской роли

Банка Мыср в 30-х годах, хотя это чуть не стоило ему банкротства с

началом Великого экономического кризиса. Все чаще раздаются

призывы к тому, чтобы банки не чурались инвестиционной деятель-

ности [3; 5.1.1995].

В числе других возможных новых областей банковской ак-

тивности, о которых говорят сейчас в Египте, можно назвать ис-

пользование банков в качестве инвестиционных центров и участие в

развитии фондового рынка, в том числе путем продвижения на этом

рынке акций и облигаций других компаний. Предусматривается

изучение банками госкомпаний и оценка их имущества, подлежа-

щего приватизации. Предпринимаются шаги по приобретению бан-

ками части портфеля акций компаний-должников (операция "своп")

как один из этапов превращения банков в головную организацию

холдинговых компаний. Кстати, эта последняя функция, хотя и в

самом первоначальном виде, начала довольно широко использо-

ваться в 1957-61 гг. в форме т. н. Организации экономического раз-

вития. Выступление банков в этой роли было прервано, однако,

кампанией по национализации начала 60-х годов. Указанный пери-

од характеризовался принципиальано новым явлением в экономи-

ческой жизни страны - образованием в широких масштабах много-

отраслевых государственных корпораций под общим наименовани-

231

ем Организация экономического развития (ОЭС). Напрашивается

аналогия между этими корпорациями и нынешними нарождающи-

мися холдингами или финансово-промышленными группами. Од-

нако при формальном организационном сходстве есть существенная

разница по цели. Основной цельлю образования ОЭР было увеличе-

ние государственного участия в экономической деятельности путем

скупки акций, укрепления имеющихся и создания новых компаний.

Сейчас, на переходном этапе, главными кандидатами в руководя-

щее звено холдинга по-прежнему остаются четыре государственных

коммерческих банка, продолжающих оставаться проводниками гос-

ударственного влияния и контроля. Однако тенденция направлена

на усиление роли частного финансового капитала, в том числе и

иностранного, при ослаблении роли государства, которое все более

теряет способность непосредственно влиять на экономический рост

и развитие.

Очевидно, что кредитным институтам, которые хотят изба-

виться от узкой специализации и стать многофункциональными,

придется осваивать многие виды бизнеса, идти на интеграцию с

промышленным,торговым и иным капиталом, брать на себя управ-

ление финансами предприятий. Возможно управление проектами.

Под этим подразумевается не просто долгосрочное кредитование, а

обслуживание инвестиционных программ от их замысла до полной

реализации.

История недавних лет напоминает о том, что египетские кре-

дитные институты в своем развитии и приспособлении к новым

условиям рынка повторяют путь, по которому развивалась банков-

ская система в Западной Европе и других регионах мира с конца 40-

х - начала 50-х годов. Финансовый капитал в Египте уже сращива-

232

ется с промышленным и торговым. Усиливается концентрация бан-

ков, их объединение в различных формах. Возникают смешанные

банки с участием инострананого капитала как первоначальная фор-

ма межнационального сотрудничества в сфере финансов.

В заключение хотелось бы подчеркнуть ту особенность ны-

нешнего момента, что накопившиеся денежные ресурсы банков в

значительных суммах вывозятся за границу, или же их оттягивает

на себя рынок ценных бумаг, почти исключительно государствен-

ных. В условиях, когда борьба с инфляцией осуществляется в ос-

новном монетаристскими методами сжатия денежной массы, пред-

принимаемые меры, обуздав инфляцию, могут столкнуть экономику

в болото депрессии. Необходимо, чтобы появились производствен-

ные инвестиции. Но когда государство занимает деньги под гораздо

более высокий процент, производственные инвестиции просто бес-

смысленны. Сейчас появляются материальные возможности расши-

рения производственных инвестиций. Как говорилось в начале этой

статьи, в банках накопились большие суыммы ликвидных средств.

Кроме того, началось снижение процентных ставок. Сдерживаю-

щим фактором, однако, продолжает быть неясная и нечеткая пози-

ция госоударства в области приватизации и дерегулирования, по-

множенная на опасения - отнюдь не безосновательные - неизбежной

в этом случае девальвации национальной валюты и как следствие -

волны инфляции и разрушительных социальных волнений.

Литература

233

1. "Central Bank of Egypt. Annual Report 1985/86". Cairo, 1986,

p. 19.

2. "Central Bank of Egypt. Economic Review 1991/92", No 4,

Cairo, 1992.

3. "Аль-Ахрам ад-Дувалий", Каир.

4. "Financial Times", London.

5. "International Financial Statistics", Washington, December

2991, pp. 212, 213.

234

Л.П.Зудина

ПРИВАТИЗАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ В ТУНИСЕ

Тунис - небольшая по территории и численности населения

страна, которая всегда пользовалась на Западе репутацией одной из

наиболее стабильных и динамично развивающихся стран арабского

региона. Однако путь его независимого развития не всегда был

гладким, а экономический курс не раз подвергался серьезным кор-

ректировкам.

Оказавшись перед необходимостью скорейшей перестройки

колониальной структуры экономики в первые годы после завоева-

ния независимости, в условиях "бегства" иностранного капитала и

слабости национального капитала, не проявлявшего активности в

сфере материального производства, тунисское руководство взяло

курс на активизацию непосредственной деятельности государства.

В период 1962-19969 гг. основу экономической политики прави-

тельства составил курс на усиление регулирующей роли государства

вплоть до непосредственного его вмешательства в хозяйственную

жизнь, развитие госсектора в промышленности и масштабное ко-

оперирование в сельском хозяйстве и торговле.

В результате к началу 70-х годов государство контролировало

значительную часть материального производства в ключевых от-

раслях экономики, транспорт, связь, водоснабжение, многие объек-

235

ты инфраструктуры. Однако в 1969 г. в стране возникла сложная си-

туация, обусловленная недовольством широких масс населения

форсированным кооперированием без учета реальных возможно-

стей и объективных условий для его проведения, а также расколом в

высших эшелонах власти по вопросу о путях дальнейшего развития

страны. В руководстве страны возобладали сторонники рыночной

экономики, что привело к смене правительства и радикальному из-

менению экономического курса, отказу от жесткого централизован-

ного кооперирования и переходу к либерализации экономики и по-

ощрению частного предпринимательства с целью максимального

использования всех имеющихся в стране природных, людских и

финансовых ресурсов в целях развития национальной экономики.

Важным изменением в экономической политике правитель-

ства в 70-е годы явился отказ от прежней модели экономического

развития, предусматривавшей преимущественное развитие импорт-

замещающих отраслей и крупных капиталоемких производств, со-

здание индустриальных "полюсов развития", и переход к созданию

экспорториентированных отраслей легкой и других отраслей обра-

батывающей промышленности, могущих дать экономический эф-

фект в кратчайшие сроки. Одновременно была поставлена задача

максимального удовлетворения за счет внутреннего производства

спроса населения на товары широкого потребления и инвестицион-

ные товары. В области промышленного строительства был сделан

акцент на создание, в первую очередь, мелких и средних предприя-

тий, что в перспективе могло бы содействовать увеличению занято-

сти населения.

Ввиду нехватки у государства собственных финансовых

средств, осуществление стратегии экспорториентированного разви-

236

тия было бы невозможно без широкого привлечения частного наци-

онального и иностранного капитала. Поэтому государство стремит-

ся создать в стране благоприятный инвестиционный кли-

мат,содействуя росту преимущественно мелкого и среднего пред-

принимательства. С этой целью в 70-е годы совершенствовалось

инвестиционное законодательство, регулирующее условия деятель-

ности иностранного и национального капитала на территории Туни-

са.

В 80-е годы был принят ряд законов с целью привлечения по-

тенциальных инвесторов и развития экспорториентированных про-

изводств, могущих обеспечить приток валютных средств извне.

Принятое законодательство ликвидировало существовавшие прежде

различия между инвестициями на строительство новых объектов и

инвестициями на реконструкцию старых предприятий и их расши-

рение, что увеличило возможности привлечения новых инвесторов.

Иностранным вкладчикам был предоставлен ряд финансовых и

налоговых льгот, в частности, гарантировалось право свободного

перевода за рубеж вложенного в твердой валюте капитала и полу-

ченных прибылей. Работающие на экспорт предприятия полностью

или частично освобождались от уплаты налогов и пошлин.

Развитие экспортных отраслей экономики и предприятий, ра-

ботающих на экспорт, стимулировалось и либерализацией внешней

торговли. Постепенно были снижены таможенные пошлины на то-

вары производственного назначения, сняты ограничения на импорт

средств производства, сырья и полуфабрикатов. Был также ослаблен

контроль над сделками с иностранной валютой и поставлена задача

в ближайшем будущем осуществить полную конвертируемость ту-

нисского динара. Было также принято решение об открытии двух

237

экспортно-промышленных зон в районе морских портов Бизерта и

Зарзис, где намечается создать льготные условия для иностранных

компаний по организации производства и экспорту выпускаемой

промышленной продукции.

Указанные мероприятия по либерализации экономики и по-

ощрению частного предпринимательства проводятся в рамках

структурной перестройки народного хозяйства, осуществляемой в

Тунисе в соответствии с рекомендациями МВФ и Всемирного бан-

ка. Долговременная цель этой широкомасштабной реформы заклю-

чается в окончательной ликвидации последствий экономического

кризиса 1986 г., поразившего страну и создании развитой диверси-

фицированной экономики, нормальное функционирование которой

не зависело бы полностью от превратностей мирового рынка сырье-

вых товаров и которая могла бы обеспечить не только будущую ин-

теграцию в Европейский союз, являющийся главным экономиче-

ским партнером Туниса, но и решить острые социально-

экономические проблемы внутри страны, включая безработицу, не-

равномерность социально-экономического развития отдельных рай-

онов и др.

Одним из важнейших звеньев структурной перестройки эко-

номики стала приватизация государственных предприятий. Следует

отметить, что приватизация госсобственности проводилась в Тунисе

еще в 60-е годы, но масштабы ее в промышленности не были значи-

тельными. Так, в 1966-1967 гг. были приватизированы четыре госу-

дарственные текстильные фабрики, государство продало свои паке-

ты акций в компаниях Главного объединения хлопчатобумажной

промышленности и в некоторых туристических компаниях1.

238

В 1969-1970 гг. была распущена основная масса кооперативов

в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, оказавшихся в

подавляющем большинстве убыточными. Земля и торговые пред-

приятия были возвращены их прежним владельцам. Частным лицам

была также продана некоторая часть принадлежавших государству

земель.

Лишь со второй половины 80-х годов процесс приватизации

заметно активизировался и принял целенаправленный характер.

Решение активизировать приватизацию тесно связано с настоятель-

ной необходимостью повысить эффективность производства с тем,

чтобы вывести экономику из состояния застоя, обеспечить необхо-

димый рост производства.

В середине 80-х годов государственный сектор все еще зани-

мал преобладающее место в экономике, его удельный вес доходил

до 60%. Он состоял примерно из 400 предприятий, на которых было

занято в общей сложности около 10% активного населения, его ра-

ботникам выплачивалось 33% всей массы заработной платы. Гос-

сектор обеспечивал до 80% экспорта страны, являясь крупным ис-

точником поступления иностранной валюты2.

Между тем финансовое бремя, которое несло государство в

связи с поддержкой принадлежавших ему предприятий, в большин-

стве своем малоэффективных, либо просто убыточных, росло из го-

да в год, достигнув в 1986 г. критического уровня. Так, поддержка

государством своих предприятий кредитами, субсидиями, постав-

ками оборудования, инвестированием капитала возросла с 13,5 млн.

тунисских динаров в 1971 г. до 248,5 млн. дин. в 1982 г. кроме того,

субсидии государства на поддержание цен на относительно низком

уровне возросли за тот же период с 3,9 до 169,2 млн. дин. Согласно

239

оценке правительственных органов, на поддержание функциониро-

вания госпредприятий только в рамках 6-го плана социально-

экономического развития страны (1982-1986 гг.) было направлено

2039 млн. дин.3. Поэтому вполне понятно, что государство стреми-

лось снять с себя финансовую ответственность за эксплуатацию

значительной части принадлежавших ему фирм, передав их в част-

ные руки.

Однако кроме прекращения практики бюджетного дотирова-

ния предприятий госсектора правительство при проведении прива-

тизации преследовало и другую, не менее важную цель: содейство-

вать росту не только мелкой буржуазии, являющейся самой много-

численной прослойкой тунисской буржуазии, но также расширить

базу для формирования средней и крупной буржуазии, представите-

ли которой могли бы в дальнейшем освоить крупные предприятия

стратегических отраслей экономики.

В 1981 г. правительство Туниса приняло решение начать при-

ватизацию предприятий госсектора в целях оздоровления экономи-

ки. Это решение было принято на пять лет раньше известного со-

глашения с МВФ и Всемирным банком относительно программы

структурных реформ и финансовой стабилизации Туниса, а также

оказания помощи этими организациями в проведении перестройки

народного хозяйства и приватизации.

Однако реальные шаги по приватизации в сфере промышлен-

ного производства стали возможными лишь после принятия в сере-

дине 80-х годов законодательства, разрешившего и определившего

условия продажи государственного имущества. Первый закон, регу-

лировавший условия отчуждения госимущества, а также условия

240

функционирования национального и иностранного капитала, был

принят в июле 1985 г., второй - в августе 1987 г.

Тунисская модель приватизации предусматривала передачу в

частную собственность предприятий различных отраслей, кроме так

называемых стратегических, которые предполагалось оставить под

государственным контролем. К ним относились тяжелая промыш-

ленность, энергетические отрасли, водоснабжение и некоторые дру-

гие отрасли. Некоторые высокопоставленные чиновники, поддер-

живаемые международными финансовыми организациями, высту-

пали за ускорение процесса приватизации и расширение числа пе-

редаваемых частному сектору предприятий за счет таких "стратеги-

ческих" отраслей, как сталеплавильная, цементная промышленность

и некоторых других. Свое мнение они мотивировали необходимо-

стью модернизации производства и организации его на уровне ми-

ровых стандартов, что невозможно было бы осуществить без при-

влечения частного национального и иностранного капитала. "Стра-

тегические" отрасли должны были сводиться, прежде всего, к элек-

троэнергетике и водоснабажению.

Приватизация в Тунисе осуществляется преимущественно в

двух основных формах: путем продажи государственных фирм

частным лицам целиком и путем продажи государством части акций

своих предприятий и создания таким образом смешанных обществ,

в которых контрольный пакет акций сохраняется за государством.

Приватизация в производственной сфере началась в 1988 г.

Поначалу в частную собственность предполагалось передать около

25% предприятий госсектора из 400. Частным инвесторам было

предложено приобрести около 60 государственных фирм, главным

образом в сфере обслуживания, торговли и сельского хозяйства. В

241

1989 г. предпринимателям было продано 15 предприятий, в основ-

ном это были текстильные фабрики, предприятия по производству

строительных материалов, некоторые небольшие филиалы Тунис-

ского банковского общества, отели. Предполагалось, что при наме-

ченных темпах приватизации удельный вес государственного сек-

тора должен был сократиться с 60% к моменту начала приватизации

до 40% к 1992 г., т. е. к окончанию действия 7-го плана социального

и экономического развития страны на 1987-1991 гг.

Однако жизнь внесла свои коррективы в начавшийся процесс

приватизации. С самого начала он шел медленно, столкнувшись со

значительными трудностями. Одна из причин задержек в привати-

зации заключается в несовершенстве законодательства. Принятые

правительством законы вводили слишком сложную процедуру пе-

редачи фирм в частную собственность, а, следовательно, таили в се-

бе угрозу бюрократических задержек. Кроме того, тунисские зако-

ны поощряли капиталовложения в основном в новые проекты, не

упоминая об инвестициях в реконструкцию старых и модернизацию

их производства.

Процесс приватизации, как, впрочем, и либерализации эконо-

мики в целом, не проходит гладко, поскольку затрагивает интересы

значительной по численности социальной группы с крупными до-

ходами в лице администрации предприятий и высшей управленче-

ской прослойки в госаппарате. Не секрет, что некоторые высокопо-

ставленные чиновники с трудом воспринимают концепцию прива-

тизации, продолжая придерживаться старой партийной ориентации

на руководящую роль госсектора в производстве. Не приходится

ожидать ничего хорошего от приватизации и работникам низшего и

среднего звена, а также рабочим, многим из которых после переда-

242

чи фабрик и заводов в руки частных предпринимателей грозит

увольнение. Против курса правительства на ускоренную приватиза-

цию выступает и левая оппозиция (в лице Тунисской компартии), а

также профсоюзы, в частности, крупнейшая их организация - Все-

общее тунисское объединение труда, справедливо полагающие, что

все тяготы осуществления этой приватизации в конечном итоге ля-

гут на плечи трудящихся.

К тому же не были заблаговременно разработаны и законода-

тельно сформулированы механизмы приватизации. В частности, в

стране долго дискутировался вопрос о возможности передачи гос-

фирм их работникам (т. е. трудовым коллективам). Этому вопросу

был посвящен, например, специальный экономический семинар в г.

Тунисе в мае 1989 г., организованный совместно Агентством меж-

дународного развития США и некоторыми тунисскими учреждени-

ями. Подробно обсуждался опыт подобной приватизации в других

странах. Однако было отмечено, в частности, что имеющийся опыт

вряд ли применим к условиям Туниса, так как заработная плата

здесь низка и возможности накопления очень слабы. Государство

же стремится провести приватизацию, в первую очередь, убыточ-

ных предприятий, а коммерческие банки не хотят идти на риск кре-

дитования предприятий, находящихся в руках своих работников,

если они испытывают какие-либо финансовые затруднения. В конце

концов, такой вариант приватизации был признан нежелательным, и

дискуссиям на эту тему был положен конец.

Одна из основных причин задержек с приватизацией - финан-

совая. Дело в том, что внутренний тунисский финансовый рынок

развит слабо и, по мнению тунисских экономистов, является одним

из наиболее узких среди развивающихся стран. Коммерческие или

243

промышленные предприятия являются в основном предприятиями

семейными, что ограничивает возможности мобилизации капитала в

целях инвестирования, особенно в условиях, когда приватизируют-

ся, в основном, убыточные предприятия. Тем не менее в условиях

Туниса сама по себе деятельность таких фирм достаточно динамич-

на и большинство семейных предприятий функционируют вполне

успешно.

Учитывая сказанное, государство принимает меры с целью

укрепить и расширить рынок капиталов, активизировать деятель-

ность Тунисской биржи, через которую и должна проводиться при-

ватизация государственных предприятий.

Благодаря реализации акций госпредприятий на бирже, пра-

вительство рассчитывало выручить около 220 млн. динаров. Для

стимулирования приобретения этих акций государство обещало

предпринимателям ряд налоговых льгот4. Однако ожидаемого успе-

ха эти меры не принесли, поскольку к 1990 г. через продажу на

бирже прошла лишь одна фирма.

Наиболее успешно, хотя и не без трудностей, проходила при-

ватизация в сфере туризма. Передача правительством шести наибо-

лее престижных отелей международного класса была осуществлена

без публичной продажи акций этих гостиниц на бирже, как это

предполагалось первоначально, а путем непосредственного заклю-

чения контракта с покупателями. В числе покупателей акций гости-

ниц были два крупных финансовых общества: Тунисское банков-

ское общество (в котором государству принадлежит 45% капитала)

и Тунисско-кувейтский банк развития, также относящийся к госу-

дарственному сектору. Таким образом было положено начало прак-

тике, когда основная роль в приватизации возлагалась на государ-

244

ственные банки или банки с участием государства. Государство,

осознав слабость национального капитала, стало использовать кон-

тролируемые им финансовые учреждения как промежуточный этап

для продажи им своей собственности, которая в последующем про-

давалась частным лицам. Подобная практика позволяла государ-

ству, отказавшись от прямого финансирования, сохранять до поры,

до времени свой контроль над проданными предприятиями. Эта

практика успешно применялась также при приватизации в тек-

стильной промышленности и в других отраслях. Так, 22,5% акций

государственной фирмы СИТЕКС (филиала фирмы СОЖИТЕКС)

были приобретены Тунисским банком, 15% - Международной фи-

нансовой корпорацией (филиалом Всемирного банка), 19% - канад-

ским обществом СВИФТ, при этом 43,4% пакета акций сохранилось

в руках СОЖИТЕКС. Впоследствии государство дополнительно

продало обществу СВИФТ еще 17% принадлежавших ему акций, в

силу чего это общество стало играть ведущую роль в управлении

фирмы СИТЕКС5.

Таким же образом 51% акций Объединенного общества тек-

стильной промышленности Туниса был куплен Банком Катара,

Международной финансовой корпорацией и французской фирмой.

Текстильный комбинат в Мокнине был куплен банками ОАЭ и Сау-

довской Аравии. Это позволило ликвидировать финансовую задол-

женность и модернизировать производство.

В стекольной промышленности подвергся приватизации при-

надлежавший государству стекольный завод в Мегрине. Ряд не-

больших строительных фирм был продан некоторым частным бан-

кам, в числе которых можно назвать Международный арабский

банк Туниса и другие финансовые общества.

245

К числу немногочисленных пока крупных объектов общена-

ционального значения, подвергшихся приватизации в последнее

время, можно отнести главную авиакомпанию страны "Тюнис-Эр",

20% государственного пакета акций которой была продана частным

инвесторам. В первой половине 1966 г. должны быть подготовлены

планы продажи нескольких средних и крупных государственных

предприятий по производству цемента, что, как считают в прави-

тельственных кругах, оживит процесс приватизации6.

Итак, важнейшим фактором, сдерживающим процесс прива-

тизации, является нехватка капиталов для инвестирования, узость

рынка капиталов. Финансовый рынок страны по существу пред-

ставляет собой межбанковский рынок, на бирже котируются акции

лишь 18 компаний7.

Как вытекает из изложенного выше, процесс приватизации в

Тунисе начался и продвигается вперед, хотя и далеко не такими

темпами, которые намечалось первоначально. Вне рамок привати-

зации остаются пока все крупные и дорогостоящие предприятия

различных отраслей, включая принадлежащие государству пред-

приятия фосфатодобывающей, химической, цементной промыш-

ленности, в области телекоммуникаций и на транспорте, не говоря

уже о нефтегазовой промышленности, электроэнергетическом ком-

плексе и других объектах инфраструктуры, отнесенных к разряду

"стратегических".

Вместе с тем либерализация экономики и приватизация гос-

предприятий, осуществляемые в интересах ускорения движения

страны по пути рыночной экономики, чреваты неизбежными из-

держками в социальной сфере. Они могут привести к росту инфля-

ции, повышению цен, увеличению безработицы и, в конечном ито-

246

ге, к ухудшению условий жизни населения, углублению неравенства

между отдельными социальными группами населения и росту соци-

альной напряженности в обществе.

Следует отдать должное прагматичному, трезво оценивающе-

му обстановку руководству Туниса, которое, опасаясь социального

взрыва, приняло в последние годы ряд специальных неотложных

мер с целью улучшения положения трудящихся. Были, в частности,

разработаны и приняты к исполнению специальные программы по

развитию отсталых районов, увеличена заработная плата различным

категориям трудящихся, внесены изменения в существующую си-

стему медицинского обслуживания с целью сделать его более до-

ступным для беднейших слоев населения, проведена реформа нало-

говой системы, готовится реформа системы социального обеспече-

ния с тем, чтобы охватить ею более широкие слои населения.

Достигнутый в последние годы Тунисом экономический рост

в 5% ежегодно в 1987-1992 гг., снижение уровня инфляции и отно-

сительная политическая стабильность свидетельствует о том, что

благодаря принятым правительством мерам в социальной сфере Ту-

нису в определенной степени удалось сгладить неизбежные нега-

тивные последствия рыночных реформ и избежать резких проявле-

ний недовольства со стороны населения, чреватых серьезными по-

трясениями, способными затруднить ход реформ.

Подтверждением этого вывода может быть проведенный в

1992 г. рядом печатных изданий Туниса опрос мнения среди раз-

личных социальных категорий населения по вопросу о политиче-

ской обстановке в стране. Более 80% поддержали политику прави-

тельства. В ответах респондентов подчеркивалась необходимость

сохранения "сильной президентской власти", которая, по их мне-

247

нию, "может остановить любую междоусобицу" и обеспечить "до-

стойную жизнь каждому".

Литература

1 Тунисская Республика. М., 1993, с. 215

2 Maghreb-Machrek. Monde Arabe, p. 1990, N 128, p. 9

3 Ibidem, p. 11

4 Тунисская Республика. М., 1993, с. 230, 231

5 Maghreb-Machrek. Monde Arabe. P, 1990, N 128, p. 16, 17

6 Middle East Economic Digest. L. 17.11.1995, p. 12

7 The Financial Times. L. 14.06.1993.

248

И.П. Иванова

МОДИФИКАЦИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

(из опыта экономической либерализации в арабских странах)

Развитие института собственности как основополагающий

принцип обновления экономической системы вызывает постоянный

интерес и широкие дискуссии в арабской прессе , на научных сим-

позиумах и международных конференциях. Одна из них состоялась

в Каире в октябре 1994 года и была посвящена обсуждению вопро-

сов будущего арабской экономики с учетом приоритетного развития

частного предпринимательства. В Египте, где многие годы в про-

граммах развития доминировал госсектор, в текущем плане 1992/93-

1996/97 гг. новый бюджет на 1995/96 год ориентирован на макси-

мальный приток инвестиций в частный сектор в объеме 53% в об-

щей сумме валовых капиталовложений1.

Еще на рубеже 80-х и далее в 90-е годы в арабских странах по

всему региону /от Марокко , Египта до Йемена /были декларирова-

ны приверженность принципам свободного предпринимательства и

поощрение развития института частной собственности с целью со-

здания механизма рыночного регулирования и вытеснения государ-

ственного монополизма в существующих экономических системах.

Курс на экономическую либерализацию в этих странах озна-

чал переход на новый виток развития рыночных отношений, кото-

рые были заметно модифицированы на прошлых этапах развития,

249

начиная с колониального периода и особенно в период осуществле-

ния социалистических экспериментов в Египте, Алжире,Тунисе,

Сирии, НДРЙ.

В условиях укоренившейся в национальной экономике госу-

дарственной монополии частная собственность была лишена воз-

можности быстрого развития на свободной конкурентной основе.

Режим внеэкономического принуждения с характерными чертами

жесткого дирижизма пытался , не отторгая частную собственность,

использовать ее в модифицированном виде чаще всего в квазикапи-

талистических переходных формах. В одном из первых документов,

провозгласивших соцориентацию на арабском Востоке, в Хартии

Национальных Действий в Египте признавалась необходимость со-

хранения института частной собственности с приданием ей нового

характера "неэксплуататорской строго регламентированной в мас-

штабах и сфере ее деятельности2.

Такое определение в отношении частной собственности поз-

воляло проводить обвальную национализацию крупной собственно-

сти арабской буржуазии и одновременно поощрять мелкое пред-

принимательство, формировать слой предпринимателей-выходцев

из мелкобуржуазной Среды, получивших поддержку со стороны

государства. В то же время возможности капитализации в более

многочисленной категории новых земельных собственников, полу-

чивших землю в результате аграрных реформ, как правило, были

везде ограничены даже в их юридическом статусе3.

Государственная собственность в арабской экономике превра-

тилась в определяющий фактор развития экономических отноше-

ний. Согласно концепциям национально-демократических преобра-

зований гос. собственность являлась отрицанием колониальной, а

250

не частной собственности, сохраняя таким образом потенциал ее

воздействия на становление частного предпринимательства во всех

его формах. Формирование новой буржуазии в условиях этатизиро-

ванной экономики довольно часто отмечено сотрудничеством с гос-

сектором.

С развитием рыночного хозяйства происходит существенная

метаморфоза государственной собственности - появляется тенден-

ция превращения ее в переходный инструментарий для становления

крупного частнокапиталистического уклада. Госсобственность

начинает играть подчиненную роль в механизме современного ры-

ночного хозяйства. Эти процессы отмечены в промышленно-

развитых странах, например, в Англии, положившей начало прива-

тизации в 80-е годы в центре капиталистической системы, а также в

экономике развивающихся стран, например, в современной Индии.

Парадокс капиталистической трансформации арабских стран

в период рыночных преобразований по предложенной им схеме

МВФ заключается в том, что вытеснение государственной соб-

ственности как определяющего фактора в развитии новой системы

экономических отношений вызывает модификацию института част-

ной собственности, которая, оставаясь по форме рыночным элемен-

том экономического базиса, по сути теряет капиталистический ха-

рактер и в итоге обусловливает распространение квазикапиталисти-

ческих форм частного присвоения.

В этой связи заслуживает внимания общая тенденция образо-

вания крупного капитала в сфере обмена и распределения, форси-

рованное уже на этапе начала рыночных реформ в арабской эконо-

мике. Монетаристские преобразования в валютно-финансовой об-

ласти целенаправленно способствовали становлению в первую оче-

251

редь крупного капитала преимущественно в денежной форме в бан-

ковской и коммерческой деятельности. Речь идет о новой категории

богатых владельцев ценных бумаг, акций, вкладов в банки, появив-

шихся на волне накопительства и обогащения с последующей без-

удержной тратой "горячих" денег, сопровождаемой часто их утеч-

кой заграницу. Их деятельность однобоко ориентирована на непре-

рывное обогащение, их основное занятие - трата денег. Мотивы их

поведения объясняются отсутствием условий выгодного приложе-

ния капитала. Основным направлением вложения капитала стано-

вится земля и недвижимость.

Появление этой категории новых предпринимателей прихо-

дится на время разрыва между реформой госсектора и началом при-

ватизации.Такая форма крупной собственности возникает, минуя

естественную эволюцию - поэтапно от товарной формы, мелкобур-

жуазной и далее к крупной и монопольной. Формирование этой

собственности оказывается в первую очередь результатом вмеша-

тельства политической воли. Подобная политика во многом анало-

гична известным методам государственного вмешательства в этати-

зированных экономических системах.

Опыт, накопленный арабскими странами, убеждает в том, что

уже на первом этапе рыночных преобразований в рамках экономи-

ческой либерализации реформаторы отказались от мелкобуржуаз-

ной направленности движения к рынку и сосредоточили усилия на

становлении крупного финансового капитала, который представля-

ется ими как адекватная форма современной стадии развития ры-

ночной экономики. В этом заключается коренное отличие политики

приоритета частной собственности в современных программах ры-

ночных реформ от политики поощрения частной собственности,

252

проводимой мелкобуржуазными режимами в период национально-

демократических преобразований в тех же арабских странах. Вме-

сте с тем, на всех исторических этапах капиталистического развития

в арабских странах им свойственна существенная модификация

частной собственности, использование ее квазикапиталистических

форм.

Капиталистическая или рыночная трансформация этатизиро-

ванных структур, в основе которых был госсектор, теперь образует

новую систему экономических отношений, важнейшим элементом в

ней становится корпоративная собственность, создающая "имидж"

развитого капитализма, не соответствующего уровню развития ры-

ночных отношений в арабской экономике.

В образовании корпоративной собственности присутствует

большая доля бюрократического капитала, "капитала от власти" с

характерными для него внеэкономическими методами накопления и

функционирования. Крупные чиновники гос. аппарата стали дирек-

торами и управляющими на предприятиях, связанных с деятельно-

стью гос. сектора, работавших на его заказах и посредничестве.

Корпоративная собственность представляет по сути неизбежное

сращивание интересов отстраненной или несколько ущемленной

части бюрократической буржуазии, которая была непосредственно

связана с реализацией государственной монополии в этатизирован-

ной экономике с другой частью бюрократов, реализующих накоп-

ленный капитал вместе с элементами мафиозных и неформальных

структур. Именно в этой форме реализуется известная схема "трой-

ственного союза власти-собственности - и управления, конструиро-

вавшая этакратию и составлявшая важнейший элемент этатизиро-

ванной экономической системы4.

253

Мотивы деятельности этой категории собственников -новых

предпринимателей не ограничиваются чисто внутренними интере-

сами. Как прежде госсектор, они органически вплетаются в систему

внешнеэкономических связей. Влияние иностранного фактора ока-

зывается столь же заметным в их деятельности, как и у их предше-

ственников, черты которых они зримо наследуют теперь.

При перманентном влиянии внешнего фактора в капитали-

стической трансформации арабских стран , особое значение его

роль приобретает в критические моменты исторического развития, в

данном случае, когда иссяк производительный потенциал этатизи-

рованной экономической системы и для стабилизации экономики

вновь были востребованы дополнительные импульсы извне.

Обуржуазивание властных структур и рост новой бур-жуазии

во многом связан с развитием внешних связей с Западом и Восто-

ком. Соц.лагерь способствовал повсеместно формированию госсек-

тора в арабских странах. Но в момент кризиса помогал выжить гос-

сектору Запад. Он внес заметную лепту в осуществление программы

либерализации и определил направление изменения этатизирован-

ной экономики. Любопытно заметить, что национализация в этих

странах начиналась с ликвидации иностранной собственности, а на

новом пути к рынку приоритетная приватизация оказывается в рус-

ле предпочтительного распространения или возвращения иностран-

ной собственности.

Начиная с генезиса капитализма, на всех этапах социально-

экономического развития арабских стран, они не могут преодолеть

влияния Запада, заимствуя его идеологию, а в настоящее время - ре-

цепты МВФ, положенные в основу современной стратегии их раз-

вития. По сути в ней по-прежнему доминирует упорная борьба за

254

власть, демонстрирующая слабость и одновременную боязнь соб-

ственного капитализма, непреодолимое стремление любыми путями

занять удобную позицию в современной экономике в изменившемся

мире после крушения мировой системы социализма.

Эти аспекты развития института частной собственности при-

обретают актуальное значение в тех странах , где завершается

начальный этап экономической либерализации, включающий набор

известных преобразований по схеме ортодоксального монетаризма,

нередко дополненного фискальными мерами в области доходов, а

также следуя политике градуализма или лавирования между "шоко-

вой терапией " и опасениями ее социальных издержек. Оказавшись

перед необходимостью рыночных реформ без прочной и адекватной

стоящим задачам экономической базы и опасаясь серьезных соци-

альных издержек, арабские реформаторы все больше склоняются к

градуалистическим концепциям: включая инструменталистов, сто-

ронников постепенных преобразований , выступающих против не-

медленной и быстрой приватизации, эволюционистов, предпочита-

ющих сохранять равновесие между созданием частного сектора и

реконструкцией и приватизацией государственных предприятий,

уже функционирующих на рынке,чтобы избежать "трансформаци-

онного спада" в производстве5.

В семи арабских государствах, включая Египет, Алжир,Тунис,

Марокко, Иорданию, Кувейт и Оман, объявлено о переходе ко вто-

рому этапу рыночных реформ, к осуществлению приватизации гос-

ударственных предприятий. В планах приватизации Египта 314 гос-

ударственных компаний, к началу 1996 года намечено продать око-

ло 100 предприятий, а пока продано только 15. 150 убыточных ком-

паний не могут быть приватизированы, и подлежат сначала рекон-

255

струкции6. Осуществление программы приватизации в Алжире

сталкивается с большими трудностями и подвергается резкой кри-

тике со стороны разных слоев общества. Бастовавшие на нефтегазо-

вых предприятиях Хасси-Месауде в мае 1995 года требовали пере-

стройки крупнейшей государственной компании СОНАТРАК, вос-

становление ее централизованной структуры и прежних полномо-

чий . Резкую критику в Алжире вызывает также образование в ходе

реформ новой формы собственности - “коллективное сельскохозяй-

ственное предприятие", сопровождаемое многочисленными злоупо-

треблениями и хаосом7.

Изменения в экономическом базисе, связанные с развитием

новых форм собственности и, в частности, корпоративной, взращи-

ваемой властными структурами, заключает в себе серьезные проти-

воречия на пути становления рыночной экономики. Корпоративная

собственность внедряется в каналы межукладных связей, усиливая

движение фиктивного капитала и подавляя своей мощью развитие

производства в обоих секторах экономики. Деятельность таких

компаний не носит производительный характер. Одновременно она

паразитирует на собственности мелких производителей, абсорбируя

ее различными путями. Истощая возможности саморазвития в дру-

гих формах собственности, корпоративная форма превращается в

разрушительную силу по отношению к данному обществу.

Рыночные реформы не обеспечивают необходимую поддерж-

ку развитию "малого бизнеса", деятельность которого приобретает

преимущественно спекулятивный характер. Его отношение с круп-

ным капиталом оказывается с большой долей внеэкономического

принуждения. Стратегическая задача реформаторов в отношении

"малого бизнеса" ограничивается созданием псевдокапиталистиче-

256

ского слоя собственников, достаточно многочисленного для того,

чтобы расшатать и разрушить старую экономическую систему.

Направленность на решение только негативной задачи превращает

мелких предпринимателей в "заложников" рыночных реформ.

Теоретические вопросы модификации частной собственности

в реальной ситуации в современный период превращаются в труд-

норазрешимую проблему реализации программы демократизации с

ее идеалами гражданского общества ,они выявляют серьезные пре-

пятствия на пути преобразований этатизированной экономической

системы для преодоления кризисных явлений и движения к рынку в

арабских странах.

Литература

1 Middle East Economic Digest. 1994, № 42, с. 6-7.

Аль-Ахрам. Каир. 20.04.95. 2 Аль-Мисак. Каир. 1962 г.

3 Развитие капитализма в арабском мире. М., 1988, 53-60.

4 М.А.Чешков. Развивающийся мир и посттоталитарная Рос-

сия. М., 1994, с. 118. 5 Мировая экономика и международные отношения. М., № 6,

1995, с. 114-120. 6 Middle East Economic Digest, 1994, № 42, с. 7.

7 Maghreb-Machrec. P. 1993, № 139, п. 42-50.

257

Г.И.Смирнова

НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ЛИВИИ

После антимонархической революции 1 сентября 1969 г. ли-

вийское руководство провозгласило своей целью построение "ис-

ламского социалистического общества". Идеологию и политиче-

скую структуру Ливии определяет своеобразная концепция обще-

ственного развития, выдвинутая лидером ливийской революции

Муамаром Каддафи и изложенная в его "Зеленой книге". Согласно

этой концепции, социалистическое общество народовластия должно

базироваться на трех основных принципах: 1) осуществление

народными массами власти через народные собрания, охватываю-

щие всех взрослых членов общества, где каждый участвует в приня-

тии решений и реализации власти; 2) обладание народом обще-

ственным богатством, которое рассматривается как собственность

всех членов общества; 3) передача народу оружия и обучение его

применению, для того, чтобы покончить с монополией на оружие со

стороны армии. В результате осуществления этих принципов, по

мнению лидера ливийской революции, будет построено общество,

где в результате накопления богатства исчезнет имущественное рас-

слоение населения, где не будет монополии на власть, богатство и

оружие, а также места сектантскому, партийному и классовому фа-

натизму. М.Каддафи характеризует ливийский социализм как "есте-

258

ственный социализм", основанный на "равенстве элементов эконо-

мического производства и равном потреблении продуктов природы

людьми"1. В его условиях "не будет ни бедных, ни богатых, ни пра-

вящих, ни управляемых, а все наемные рабочие превратятся в со-

участников (партнеров) - такова суть нового, джамахирийского со-

циализма"2.

М.Каддафи утверждает естественное право трудящегося рас-

поряжаться произведенным им продуктом не через общество или

посредством заработной платы, а непосредственно. Осуществлению

этих целей, по его мнению, препятствует господство системы зара-

ботной платы, порождающей жестокость, несправедливость и экс-

плуатацию человека человеком. Вот почему коренное решение эко-

номической проблемы предусматривает переход от "общества лиц

наемного труда к обществу соучастников, партнеров, в труде"3. Это

положение является экономической основой "нового социалистиче-

ского общества".

На практике это вылилось в передачу ряда предприятий и

учреждений в коллективную собственность рабочих и служащих.

Они превращались в самоуправляемые хозяйственные единицы и

стали называться "социалистическими". Следует отметить, что в

коллективную собственность были переданы в основном мелкие и

средние предприятия легкой и пищевой промышленности, строи-

тельные и торговые компании, отели и фермы.

Данный эксперимент не затронул важнейшую отрасль эконо-

мики - нефтегазовую промышленность, а также смешанные с ино-

странным капиталом предприятия, кредитно-банковскую систему.

В опубликованной в декабре 1969 г. Конституционной декла-

рации были определены сущность нового государственно-

259

политического строя, его экономические основы, методы решения

социальных проблем. Она определяла общественную собственность

как базис создания производства,которое удовлетворяло бы потреб-

ности всего общества. Основными принципами экономической по-

литики М.Каддафи в первые годы после революции были прежде

всего вытеснение позиций иностранных монополий из экономики

страны и создание государственного сектора, основанного на "об-

щественной собственности народа". Оно провело частичную нацио-

нализацию собственности иностранного капитала, в результате чего

уже к концу 70-х годов государство стало контролировать около

70% добычи нефти в стране, к нему перешел 51% капитала дей-

ствующих в стране банков, были национализированы земельные

владения иностранных колонистов. В 1977 г. во второй части "Зеле-

ной книги" - “Решение экономических проблем. Социализм.”

М.Каддафи сформулировал ряд положений, касающихся роли тор-

говой и посреднической буржуазии, провозгласив конец частному

бизнесу подрядчиков. После этого ливийское руководство перешло

к широкому наступлению на частный национальный капитал, преж-

де всего торговую буржуазию, различного рода посредников, вла-

дельцев крупной недвижимой собственности (особенно домовла-

дельцев). В 1978 г. был издан закон "О регулировании импорта",

направленный против торговой буржуазии. Исключительное право

на импорт в страну в коммерческих целях предоставлялось государ-

ственным корпорациям, организациям и предприятиям. Частным

ливийским фирмам запрещалось осуществлять самостоятельную

внешнеторговую деятельность.

После осуществления социально-экономических преобразо-

ваний в Ливии был создан государственный сектор, охвативший по-

260

чти все отрасли материального производства, за исключением сель-

ского хозяйства. По данным официальной статистики, на середину

80-х годов государственные предприятия обеспечивали около 90%

ВВП4. На государственный сектор приходилось свыше 70% валовой

продукции промышленности, более 80% валовых капиталовложе-

ний в экономику. В сельском хозяйстве доля государственного сек-

тора была невелика, по разным оценкам, она колебалась от 15 до

25%. Доля самоуправляемого, или "социалистического", сектора

экономики, образованного в результате перехода предприятий,

учреждений и ферм в руки рабочих и служащих, к началу 80-х го-

дов составляла чуть более 3%5.

Следует сказать, что национализация большинства предприя-

тий мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов привела к

перебоям в снабжении населения многими товарами потребитель-

ского спроса и осуществлении услуг. Отсутствие необходимых то-

варов могло быть компенсировано обильным импортом их из-за ру-

бежа в условиях нефтяного бума. Однако в результате падения до-

ходов Ливии от экспорта нефти из-за снижения цен на нее на миро-

вом рынке и сокращения импорта стала ощущаться нехватка това-

ров повседневного спроса, что вызвало недовольство населения. В

стране обострилась политическая обстановка, связанная с растущим

сопротивлением прогрессивным преобразованиям со стороны опре-

деленных сил - торгово-компрадорской буржуазии, феодалов, родо-

племенной аристократии, бывшей бюрократии и связанной с этими

классами и слоями верхушки духовенства, прозападно настроенных

офицеров в армии.

Следует также подчеркнуть, что социально-экономическому

развитию Ливии способствовали исключительно благоприятные

261

условия. В распоряжении ливийского режима оказались огромные

валютные доходы от экспорта нефти, что дало возможность акку-

мулировать и реализовать массированные источники накопления,

приступить к форсированной индустриализации и многократно по-

высить уровень личного потребления. В то же время необходимо

признать, что созданный экономический механизм функционирует

пока во многом за счет доходов от нефти и применения многочис-

ленной иностранной рабочей силы. Некоторые фабрики и заводы

неполностью используют свои производственные мощности.

Трудности, вызванные снижением доходов от экспорта нефти,

фактической ликвидацией мелкотоварного сектора, а также нерен-

табельность многих государственных промышленных предприятий,

в условиях обострения политической борьбы в стране вынудили ру-

ководство Ливии вновь разрешить деятельность частника. Вначале

было позволено открывать кафе, пекарни и другие небольшие пред-

приятия в сфере торговли и услуг, а также нанимать иностранную

рабочую силу. С начала 1988 г. оно перешло к проведению полити-

ки либерализации экономики. Была разрешена деятельность част-

ных предприятий в мелкой промышленности, сельском хозяйстве,

розничной торговле, упразднены экспортные и импортные государ-

ственные компании, денационализирован ряд мелких и средних

предприятий. Указом, принятым в 1989 г., сохранялась монополия

государства лишь на импорт золота, табака, медикаментов, инсек-

тицидов, нефтепродуктов, а также некоторых продовольственных

товаров. Частным предпринимателям было разрешено также импор-

тировать товары с оплатой со своих собственных счетов в свободно

конвертируемой валюте. Частная собственность объявлялась непри-

косновенной.

262

В марте 1993 г. был опубликован закон, разрешивший учре-

ждение частных коммерческих банков. Частным лицам, а также

предприятиям, как государственным, так и частным, разрешено со-

здавать коммерческие банки с минимальным капиталом 10 млн. ди-

наров (37 млн. долл.) и выпускать акции по максимальной цене 10

динаров (37 долл.). В апреле 1995 г. был принят новый закон, регу-

лирующий деятельность банков и обмен валютных средств. Соглас-

но этому закону, иностранные банки получили право открывать

свои отделения и представительства на территории Ливии и осу-

ществлять свою деятельность согласно правилам, установленным

Центральным банком Ливии6.

В сельском хозяйстве была проведена реформа землепользо-

вания. Курс взят на создание т. н. самообеспечивающихся ферм, ор-

ганизованных по принципу семейной фермы. Таким образом реше-

ние аграрной проблемы ливийское руководство видит прежде всего

в дальнейшем поощрении развития частного сектора в сельском хо-

зяйстве, считая, что это приведет к повышению его эффективности.

При этом государство брало на себя большую часть затрат по осво-

ению пригодных для возделывания земель, созданию объектов ин-

фраструктуры, сооружение на них ферм, их обустройству и затем на

чрезвычайно льготных условиях, в рассрочку продавало их частным

собственникам. Новым хозяевам в течение первых шести лет вы-

плачивалась государственная субсидия.

Проводимая в Ливии политика либерализации экономики

способствовала некоторому улучшению экономического положе-

ния. Однако финансовые трудности, переживаемые страной в связи

с сокращением доходов от нефтяного экспорта усугубились в ре-

зультате введения в 1992 г. международным сообществом экономи-

263

ческих санкций против Ливии, отказывающейся выдать двух своих

сограждан, подозреваемых в причастности к организации взрыва

пассажирского самолета над шотландским городом Локерби. Санк-

ции предусматривали замораживание всех денежных авуаров Ливии

в иностранных банках, а также запрет на поставки ей нефтяного

оборудования. Денежные средства, хранящиеся в иностранных бан-

ках, составляют, по оценкам, 1353 млн.долл. США и 22 млрд. фран-

цузских франков7. Ущерб, нанесенный Ливии в результате введения

эмбарго на воздушное сообщение, оценивается примерно в 3 млрд.

лив. динаров в год. Объем экспорта (не считая нефти), снизился в

стоимостном выражении в 1992 г. на 44% по сравнению с преды-

дущим годом (особенно уменьшился экспорт сельскохозяйственной

продукции и скота). В результате потери достигли 234 млрд. долл.

Огромные потери несет сельское хозяйство, останавливаются про-

мышленные предприятия из-за невозможности импортировать

удобрения, инсектициды, многие виды сырья и запчастей. Остро

ощущается недостаток медикаментов для населения. В результате

нанесенного ущерба руководство страны было вынуждено сокра-

тить ассигнования на социальные программы, прежде всего образо-

вание и здравоохранение (ливийцы не платят за школьное образо-

вание, медицинское обслуживание, квартиру, поскольку государ-

ство выделяет на эти цели крупные дотации из госбюджета).

Большие трудности для ливийской экономики может создать

выдворение из страны иностранных рабочих, предпринятое в сен-

тябре 1995 г. и обусловленное в значительной мере политическими

соображениями. Как уже отмечалось ранее, экономический меха-

низм в Ливии функционирует во многом благодаря иностранной ра-

бочей силе, численность которой оценивается примерно в 1,5 млн.

264

человек. По заявлению самого Каддафи, в стране работает 2,5 млн.

иностранцев, из них 1,25 млн. египтян, 500 тыс. выходцев из Чада,

60 тыс. алжирцев, столько же тунисцев и суданцев, и 125 тыс. чело-

век и других арабских и африканских стран (нельзя забывать, что

многие жители из соседних стран - Египта, Судана, Чада прибывают

в Ливию нелегально). В обращении к народу лидер ливийской рево-

люции призвал ливийцев заменить иностранцев на тех рабочих ме-

стах, которые они покидают. Тем не менее, отъезд иностранцев мо-

жет отрицательно сказаться на функционировании промышленных

предприятий, на уборке урожая в сельском хозяйстве, работе обра-

зовательных и медицинских учреждений.

Эмбарго на воздушные перевозки вызвало рост цен на потре-

бительские товары, продаваемые в частном секторе и до апреля

1992 г. доставлявшиеся самолетами. Теперь их приходится достав-

лять через Мальту, Тунис или Египет, что примерно на 30% увели-

чивает транспортные расходы.

Стремясь нейтрализовать недовольство населения, вызванное

ухудшением экономического положения в результате введения про-

тив Ливии экономических санкций, М.Каддафи объявил о решении

по новому распределять получаемые ею доходы от нефти (которые

составляют около 10 млрд. долл. в год). Предполагалось, что поло-

вина этой суммы пойдет на нужды государства, а другая половина

будет распределена между ливийцами, при этом около 600 тыс. се-

мей получат от 7 до 10 тыс. долл. в год. По мнению Каддафи, это

позволит реализовать на практике выдвинутый им лозунг "Богат-

ство в руки народа", а во-вторых, уравнять доходы бедных и зажи-

точных граждан. Это вполне соответствует эгалитаристским пред-

265

ставлениям, присущим раннему исламу, уравнительным принципам,

свойственным теории "ливийского социализма".

В то же время ливийский лидер предупредил, что семьи, по-

лучившие деньги, не смогут распоряжаться ими по своему усмотре-

нию: им будет разрешено тратить их лишь на самые необходимые

нужды, а не на приобретение дорогих импортных потребительских

товаров. Кроме того Каддафи предупредил тех, кто держит большие

суммы денег вне ливийских банков, что правительство может без

предупреждения провести денежную реформу. Таким способом ли-

вийское руководство, очевидно, стремится мобилизовать накопле-

ния ливийских граждан для финансирования экономического разви-

тия.

В то же время оно предпринимает меры, чтобы вернуть сред-

ства, хранящиеся в иностранных банках за рубежом (инвестирова-

ние капитала в западных странах обеспечивало значительный при-

ток валюты в бюджет Ливии). Выступая на Всеобщем народном

конгрессе в январе 1994 г. секретарь Народного бюро по внешним

связям и международному сотрудничеству Омар аль Мунтасер за-

явил, что иностранные государства должны вернуть Ливии принад-

лежащие ей деньги, в противном случае фирмы этих стран, работа-

ющие на территории Ливии, могут потерять свои денежные капита-

лы. В случае невозвращения принадлежащих ей денег Ливия может

конфисковать часть капиталов иностранных фирм (как это уже име-

ло место в отношении иностранных нефтяных компаний в первые

годы после революции), либо потребовать долю капитала в этих

предприятиях; возможна также поставка в счет этих денег товаров и

продовольствия в Ливию. В целом следует сказать, что проводимая

в стране политика либерализации способствовала некоторому

266

улучшению экономического положения, смягчению социальной

напряженности, росту популярности лидера ливийской революции.

Высокие доходы от нефти позволяют Ливии преодолевать трудно-

сти, связанные с экономическими санкциями. В обращении к наро-

ду М.Каддафи вновь высказался за социалистическое развитие Ли-

вии.

Определенные изменения произошли и в политической струк-

туре страны. Как известно, в качестве модели политического

устройства в "Зеленой книге" выдвигалась идея создания "джамахи-

рии" или прямого народовластия, при которой власть находится не

в руках представителей меньшинства, а непосредственно "осу-

ществляется всем народом”. В 1977 г. Совет революционного ко-

мандования был упразднен, а вся власть в стране стала принадле-

жать "местным народным собраниям, районным народным конгрес-

сам, народным комитетам и Всеобщему народному конгрессу

(ВНК)”. Особенностью новой политической системы политического

управления являлось то, что "местные народные собрания (конгрес-

сы) не представляли собой выборные органы власти, а объединяли

все взрослое население страны по признакам профессии, рода дея-

тельности и места жительства"8. Руководство деятельностью народ-

ных собраний осуществляли избираемые ими руководящие комите-

ты. Предложения местных органов власти передавались на обсуж-

дение ВНК и после их одобрения Конгрессом принимались к ис-

полнению народными комитетами. Для активизации деятельности

народных собраний, привлечения их к широкому участию в управ-

лении страной были созданы революционные комитеты (на пред-

приятиях, в учебных заведениях, в населенных пунктах и т.д.).

267

Созданная М.Каддафи система несомненно пробудила ливий-

ский народ к политической активности. Однако, как он вынужден

был признать, "участие народа в управлении страной было непол-

ным"9. Поэтому на состоявшейся 18 ноября 1992 г. в г. Сирт заклю-

чительной сессии ВНК было принято решение о создании в ливии

новой политической структуры, предполагающей переход страны

на высшую ступень народовластия - образцовой Джамахирии. Она

предполагает создание вместо первичных народных собраний 1455

коммун, представляющих собой самоуправляемые мини-

государства в государстве, обладающих всей полнотой власти в

своем округе, включая распределение бюджетных средств. Необхо-

димость реорганизации прежней политической системы объясня-

лась также тем, что она не смогла обеспечить подлинного народо-

властия в силу сложности структуры, что создало разрыв между

массами и руководством, страдала излишней централизацией.

Наблюдались и злоупотребления среди отдельных членов револю-

ционных комитетов; представители враждебных сил, проникшие в

эти органы, стали саботировать выполнение принятых Народным

конгрессом решений, они "объединились и создали враждебную

народным массам колонну"10

.

Реорганизация политической структуры, по мнению ливий-

ского руководства, поможет избежать негативных явлений и акти-

визировать участие народа в осуществлении выдвинутых ливий-

ским руководством целей построения нового общества.

В то же время преобразования в политической сфере способ-

ствовали обострению внутриполитической обстановки в стране. В

июне 1995 г. наблюдались волнения во втором по величине городе

Ливии - Бенгази, а также в военных лагерях, расположенных в его

268

западных пригородах. Руководитель ливийской революции

М.Каддафи принял отставку члена Революционного руководства

СНЛАД Мустафы Харруби, курировавшего вооруженные силы

страны. С просьбой об отставке к М.Каддафи обратились и два дру-

гих члена Революционного руководства Абу Бакр Юнес Джабер,

фактический "министр" обороны и Хувейлди аль-Хмейди, отвеча-

ющий за деятельность спецслужб. Причиной стало, очевидно, не

только ухудшение экономического положения в стране, но и недо-

вольство ослаблением роли армии в результате курса на "прямое

вооружение революционных масс", осуществляемого М.Каддафи в

соответствии с теоретическими положениями его "третьей мировой

теории".

В целом Социалистическая Народная Ливийская Арабская

Джамахирия продолжает курс на построение нового социалистиче-

ского общества - "общества равноправных партнеров в производ-

стве". Хотя трудное финансово-экономическое положение и

обострение внутриполитической обстановки заставляют ее руко-

водство маневрировать, о чем свидетельствуют обеспечение свобо-

ды экспорта и импорта, возобновление деятельности частных пред-

приятий в некоторых отраслях, открытие частных банков и т.д. Это

создало возможность для обогащения отдельных слоев населения:

торговцев, банкиров, различного рода посредников. Прилавки мага-

зинов заполнены дорогими импортными товарами. В то же время

товары первой необходимости (мука, сахар, чай, масло и т. п.) для

менее обеспеченных слоев населения, наиболее пострадавших от

введения политики либерализации экономики - в основном рабочих

и служащих государственного сектора, в котором в 1990 г. работало

около 70% всех получающих зарплату ливийцев, продаются по низ-

269

ким ценам, субсидируемым государством. Образование и медицин-

ское обслуживание по-прежнему бесплатные.

Твердый курс ливийского руководства на создание и укрепле-

ние самостоятельной экономики, преобразования в политической

сфере вызывают давление на Ливию со стороны Запада. И хотя, не-

смотря на требования США, санкции, имеющие целью ограничение

поставок ливийской нефти, не были расширены из-за сопротивле-

ния ее европейских покупателей, тем не менее Совет Безопасности

ООН постановил продлить срок действия экономических санкций

против Ливии на 1996 год, используя в качестве предлога "под-

держку ливийским руководством терроризма".

Однако, главной причиной продления экономических санкций

против Ливии - крупнейшего производителя нефти и газа - несо-

мненно является отказ Ливии подчиниться диктату транснацио-

нальных корпораций, навязывающих многим странам "правила по-

ведения" на мировом рынке нефти и газа.

Литература

1 Муаммар Аль-Каддафи. Зеленая книга. Часть вторая. Реше-

ние экономических проблем (Социализм). Б.г.,б.,с. 8. 2 Там же.

3 Там же, с. 11.

4 Кутейб аль-Джейб аль-ихсаий, 1982. Аль-Джамахирия Ама-

нат ат-Тахтыт. Тараблюс, 1984, с. 58. 5 Народы Азии и Африки, 1982, N 3, с. 25.

6 Аш-Шарк аль-Аусат, 12.04.1995.

270

7 Аль-Ахрам, 26.01.1994.

8 Муаммар Аль-Каддафи. Зеленая книга. Часть первая. Реше-

ние проблем демократии (Власть народа). Б.г., б.м., сс. 33-35. 9 The Middle East Economic Digest, L. 1989, N 173.

10 "Аз-Захф аль-Ахдар", 15.01.1987.

271

272