* ทศวรรษ - OCSC...ทศวรรษท (พ.ศ. – # % ) !) “พระบาทสมเด จพระปรม นทรมหาประชาธ ปก พระปกเกล

แหงการประกาศใ ชพระ ราชบญญ ตระ เบ ยบ ขาราชการพลเ รอน

๙ ทศวรรษ

หลกพนฐาน ๔ ประการ

ระบบขาราชการพลเรอน

ใหขาราชการพลเรอนมวนย

ใหขาราชการพลเรอนรบราชการเปนอาชพ

ใหเลอกสรรผมความรความสามารถเขารบราชการโดยเสมอภาคและยตธรรม

ใหขาราชการพลเรอนทงหมดอยภายใตระเบยบเดยวกน ๑

๒

๓

๔

ใหขาราชการพลเรอนผซงไดรบแตงตงใหเขารบราชการ

ในกระทรวงทบวงการแผนดน ฝายพลเรอนทงหมด

(ยกเวนขาราชการฝายตลาการ) อยภายใตระเบยบทแนนอน

เหมอนกนทกกระทรวง แมจะเปนขาราชการพลเรอนในกระทรวง

การทหาร

พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว รชกาลท ๗ ไดทรวงวางรากฐานระบบขาราชการพลเรอนไวเปนหลกส าคญ ๔ ประการ คอ







๒

๓

๔

ใหขาราชการผเขารบราชการ เปนขาราชการพลเรอนสามญ

ตองเปนผสอบไลวชาขาราชการ พลเรอนได (มาตรา ๑๖ แหง

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๑)

โดยใหใชวธสอบแขงขน และใหผสอบไดคะแนนสงมสทธเขารบ

ราชการกอนผไดคะแนนต า








๒

๓

๔

โดยไมมความกงวลทจะตองแสวงหาผลประโยชนในทางอนมาเลยงชพ ใหขาราชการพลเรอนสามญไดรบ

เงนเดอนตลอดเวลาทรบราชการอย ใหมโอกาสเลอนชนเลอนต าแหนงสงขนไป ตามความรความสามารถ

และอายราชการและใหไดรบบ าเหนจบ านาญเมอออกจากราชการ








๒

๓

๔

โดยบญญตวนยทก าหนดใหขาราชการตองถอปฏบต และวนยทเปนขอหามมใหขาราชการปฏบต

และไดก าหนดโทษผดวนยขาราชการพลเรอนไว ๔ สถาน คอ

ไลออก ลดต าแหนงหรอลดขนเงนเดอน ตดเงนเดอน และ

ต าหนโทษเปนลายลกษณอกษร


พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวทรงวางรากฐานระบบขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวไดทรงบนทกพระราชด าร เมอวนท ๒๘ ตลาคม ๒๔๖๙ หลงจากพระเจาบรมวงศเธอ กรมพระด ารงราชานภาพทรงเรยบเรยงระเบยบขาราชการพลเรอน ขนทลเกลาฯ ถวายตามรบสง มขอความตอนหนงวา “อกประการหนง การปกครองภายในกระทรวงตาง ๆ นนไมมระเบยบแนนอนเหมอนกนทกกระทรวง เหนวาควรวางแบบ ใหคลายกนและใหแนนอนส าหรบขาราชการพลเรอนทวไป เพอขาราชการจะไดรบความยตธรรมและมสทธหรอหนาท (duty) ตอราชการเหมอนกนหมดเพอใหเปนการสม าเสมอ”

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

จากพระราชบนทกและพระบรมราชโองการดงกลาวจงม พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๑ ซงประกาศเมอวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๔๗๑ โดยใหมผล ใชบงคบตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๔๗๒ มค าปรารภวา...


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

“พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาประชาธปก พระปกเกลาเจาอยหว มพระบรมราชโองการด ารสเหนอเกลาฯ สงวา โดยทมพระราชประสงค จะทรงวางระเบยบขาราชการ พลเรอนใหเปนไปในทางเลอกสรรผมความรความสามารถเขารบราชการเปนอาชพ ไมมกงวลดวยการแสวงผลประโยชนในทางอน สวนฝายขางราชการกใหไดรบประโยชนยงขน เนองจากความสะพรงพรอมดวยขาราชการซงมความสามารถและรอบรในวธและอบายของราชการ กบทงหนาทและวนยอนตนพงรกษาเปนนตยกาล จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยบทมาตราตอไปน”



ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

• ใหขาราชการพลเรอนทงหมดอยภายใตระเบยบเดยวกน

• ใหเลอกสรรผมความรความสามารถเขารบราชการโดยเสมอภาคและยตธรรม

• ใหขาราชการพลเรอนรบราชการเปนอาชพ

• ใหขาราชการพลเรอนมวนย


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

กอนประกาศใชพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๑ พระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว ไดทรง พระกรณาโปรดเกลาฯ ใหกรมพระด ารงราชานภาพคดวางระเบยบขาราชการพลเรอน และในขณะเดยวกนสมเดจพระเจาพยาเธอ เจาฟากรมพระนครสวรรควรพนต กทลเกลาฯ ถวายรางพระราชบญญต วาดวยการลงโทษขาราชการพลเรอน


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงคณะกรรมการพจารณาระเบยบขาราชการพลเรอนขน โดยมพระเจาพยาเธอ กรมพระจนทบรนฤนาถ เปนนายกกรรมการ และนายประดษฐ สขม ท าหนาทเลขานการ เพอท าหนาทพจารณาปรบปรงรางระเบยบขาราชการพลเรอน


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

หลงจากไดมการพจารณาแกไขในทประชมเสนาบดสภาหลายครง กทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหประกาศเมอวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๔๗๑

เปนพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๑ ซงใหมผลใชบงคบตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๔๗๒ และใหม

“กรรมการรกษาพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน” หรอเรยกยอวา “ก.ร.พ.” เปนผรกษาการและด าเนนการ

ตามพระราชบญญตน


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

หลงจากการเปลยนแปลงการปกครองเมอ พ.ศ. ๒๔๗๕ ไดมการเปลยนแปลงระเบยบขาราชการพลเรอนใหเขารป

ตามระบอบการปกครองใหม โดยตราพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๖ โดยม

“คณะกรรมการขาราชการพลเรอน” หรอเรยกโดยยอวา “ก.พ.”


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

ก าหนดให ก.พ. ประกอบดวย • นายกรฐมนตรเปนประธาน

• กรรมการประกอบดวยผทรงคณวฒไมนอยกวา ๕ คนแตไมเกน ๗ คน

ซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ตงขนดวยความเหนชอบ จากสภาผแทนราษฎร และใหรฐมนตรวาการกระทรวงทมเรองเขาส

ทประชมพจารณาของ ก.พ. เขานงประชมเปนกรรมการดวย

บทบาท ก.พ. ดวยส านกในหนาท

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๖ ก าหนดให ก.พ. มบทบาทหนาทเพมขนจาก ก.ร.พ. หลายประการ


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)


• ก าหนดหลกสตรและวธการ สอบแขงขน วธไตสวนพจารณา และอบรมขาราชการพลเรอน

• จดการศกษาของนกเรยนทนรฐบาล

ฝายพลเรอนทสงไปเลาเรยน ณ ตางประเทศ


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

• ก าหนดเงนเดอนขนต าและขนสง ของต าแหนงตาง ๆ • ออกขอบงคบก าหนดต าแหนงขาราชการพลเรอนรฐพาณชยและขาราชการพลเรอนในพระองค



ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

• ก าหนดวธคดเลอกในต าแหนงทม เหตพเศษ ซงมอาจบรรจ จากผสอบแขงขนได • พจารณาแตงตงบคคลใหด ารงต าแหนงอธบดและปลดกระทรวง



ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)


• ออกขอบงคบวาดวยการแตงตง เลอนต าแหนง เลอนเงนเดอน และการออกจากต าแหนงของขาราชการรฐพาณชย • อนมตใหบรรจขาราชการพลเรอนวสามญ


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๙ ไดเพมเตมหนาทของ ก.พ. จากเดม อก ๓ ประการ


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)


เปลยนระบบก าหนดเงนเดอนขาราชการจากทเคยก าหนด

ตามต าแหนงมาก าหนดตามชน ซงก าหนดใหมประจ าตวขาราชการ

เปนชนจตวา – ตร – โท – เอก และชนพเศษ

รวมทงก าหนดหลกเกณฑการแตงตงขาราชการใหด ารงต าแหนงตาง ๆ

ตามชนทก าหนดให


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)


ให ก.พ. มหนาทก าหนดจ านวนแหงอตราเงนเดอนในแตละกรม

วามอตราชนเทาใด


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)


กระจายอ านาจปฏบตการในการบรหาร งานบคคลไปยงกระทรวง ทบวง กรมใหมากขน โดย ก.พ. มบทบาทหนาทเนนหนกไปในทางออกกฎ หลกเกณฑ และวธการตาง ๆ สวนการพจารณาอนมตและปฏบตการ

บางอยางไดกระจายอ านาจไปใหกระทรวง ทบวง กรม และจงหวด

เชน การสอบแขงขนวชาขาราชการพลเรอน ซงเดมให ก.พ. ด าเนนการ เปลยนเปนให

อ.ก.พ. กระทรวง กรม และ อ.ก.พ. จงหวด เปนผจดสอบ สวน ก.พ. เพยงแตก าหนด

หลกสตรและวธการสอบ เปนตน

ระบบการเลอกสรรคนเขาเปนขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

ในรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ไดมการตงโรงเรยนเพอเตรยมคนเขารบราชการซงไดซงวาเปน “โรงเรยนขาราชการพลเรอน” ผส าเรจการศกษาจากโรงเรยนนจะไดเขารบราชการ โดยไมตองสอบแขงขนเพอวดความรความสามารถอก ซงเปนวธการเลอกสรรอกวธหนง โรงเรยนนไดรบการสถาปนาเปน “จฬาลงกรณมหาวทยาลย” ในรชสมยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว รชกาลท ๖


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

ในรชสมยพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหว รชกาลท ๗ ไดทรงตราพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน

พทธศกราช ๒๔๗๑ ใชบงคบตงแตวนท ๑ เมษายน ๒๔๗๒ บญญตใหมการสอบแขงขนเพอวดความรความสามารถ ของผสมครเขารบราชการเปน “การสอบแขงขนทวไป”

(Open to all) โดยใหสทธแกผมคณสมบตตามทก าหนดไวสมครเขาสอบไดทกคน โดยเสมอหนากน (Equality of opportunity)


ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

ตงแตนนเปนตนมา ระบบการเลอกสรรคนเขาเปนขาราชการพลเรอนจงใชระบบการสอบแขงขน เพอวดความรความสามารถโดยมขอยกเวนในบางกรณทใหใชวธการคดเลอกโดยไมตองสอบได เชน กรณนกเรยนทนรฐบาล เปนตน

ระบบจ าแนกต าแหนง

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

ภายหลง จากการ เปล ยนแปลงการปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชยมาเปนระบอบประชาธปไตยไดมพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๖ ยกเลกขาราชการพลเรอนโดยใชต าแหนงเปนแกนกลางในการบรหารงานบคคลตามระบบจ าแนกต าแหนง (Position Classification) หรอทเรยกกนยอ ๆ วา “ระบบ P.C.” ซงการแตงตง การใหไดรบเงนเดอน การเลอนฐานะ และการบรหารงานบคคลกระบวนการอนในทกกระบวนการ อาศยต าแหนงเปนแกนกลาง เชน ใหแตงตงผด ารงต าแหนงใดจากผสอบวชาขาราชการชนใดได การรบเงนเดอนกใหรบตามต าแหนงการเลอนฐานะทางราชการกเปนการเลอนต าแหนง

ระบบจ าแนกต าแหนง

ทศวรรษท ๑ (พ.ศ. ๒๔๗๑ – ๒๔๘๐)

การใชระบบจ าแนกต าแหนงตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๖ น ใชอยเพยง ๒ ป มปญหาขดของในทางปฏบต จงเปลยนมาใชระบบจ าแนกชนยศอกครงหนง

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๗๙ โดยก าหนดใหขาราชการพลเรอนมชนประจ าตวคนแบงเปน ๕ ชน

ชนพเศษ

ชนเอก

ชนโท ชน

จตวา ชนตร

กระจายอ านาจในการพจารณาให อ.ก.พ. กระทรวง อ.ก.พ. กรม และ อ.ก.พ. จงหวด

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๘๒ มสาระส าคญในเรองการลงโทษทางวนย โดยไดมการกระจายอ านาจในการพจารณาของ ก.พ. ไปให อ.ก.พ.กระทรวง อ.ก.พ.กรม และ อ.ก.พ.จงหวด เพมขน

คงให ก.พ. พจารณา

การพจารณาใหขาราชการออกจากราชการฐานมมลทนหรอมวหมอง หรอหยอนความสามารถ และการไลขาราชการออกจากราชการ ซงเดม ก.พ. เปนผพจารณาทกชน เปลยนเปน

ชน

พเศษ ชนเอก

ชนโท

ชนจตวา

ชนตร อ.ก.พ.กระทรวงพจารณา

อ.ก.พ.กรม หรอ อ.ก.พ.จงหวดพจารณา

• ใหขาราชการออกจากราชการฐานหยอนความสามารถใน

และ

• จดสอบแขงขนวชาขาราชการใน

และ

• พจารณาจดแบงสวนราชการ

• ตงอตราเงนเดอนเพมใหม

อ านาจเพมเตมของ ก.พ.

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

ชนพเศษ

ชนเอก

ชนจตวา

ชนตร

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๘๕ • ยกเลกขาราชการพลเรอนฝายสภาผแทนราษฎร เปลยนสภาพเปน ขาราชการพลเรอนสามญ หรอ ขาราชการพลเรอนวสามญ

การแตงตงรกษาการในต าแหนงขาราชการพลเรอนสามญ

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

ป พ.ศ. ๒๔๘๙ ไดมการปรบปรงใหแตงตงขาราชการประจ าประเภทใด ๆ ใหรกษาราชการในต าแหนงขาราชการพลเรอนทวาง หรอทผด ารงต าแหนงไมสามารถปฏบตหนาทได

สามารถแตงตงขาราชการทหาร มารกษาการ

ในต าแหนงขาราชการพลเรอนได

เปนการเปลยนแปลง ทจากเดมตองแตงตง

จากขาราชการพลเรอนเทานน

ระบบการใหคาตอบแทนแกขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

การใหคาตอบแทนแกขาราชการพลเรอน นอกจากใหเปนเงนเดอนแลว ยงมการใชเปนเงนเพมส าหรบต าแหนงทมเหตพเศษตาม

“กฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน” ซงใหมานานแลว ทงยงใหเปนเงนประจ าต าแหนงบางต าแหนงอกดวย

พ.ศ. ๒๔๓๕ มการปฏรประบบราชการแผนดนโดยตงกระทรวงตาง ๆ ขน ขาราชการกระทรวงตาง ๆ จงไดรบเงนเดอนดวยทวกน

พ.ศ. ๒๔๑๘ พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชกาลท ๕ ไดมการจายเงนเดอนใหขาราชการโดยเรมจายเงนเดอนใหขาราชการสงกดคลง

ระบบการใหคาตอบแทนแกขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

ระบบการ ใหคาตอบแทน มากนอยตามคน

แบงขาราชการเปนยศ หรอชนตาง ๆ ตามโครงสรางการบรหารงานบคคล ในระบบจ าแนกชนยศ (Rank Classification) และจายเงนเดอนใหตามชนยศของขาราชการ

ระบบนใชในระหวางทพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๑ จนถงกอนพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๑๘ ใชบงคบ

ระบบการ ใหคาตอบแทน

มากนอยตามงาน

แบงต าแหนงงานเปนระดบตาง ๆ ตามโครงสรางการบรหารงานบคคล ในระบบจ าแนกต าแหนง (Position Classification)

และจายเงนเดอนใหตามระดบต าแหนงทขาราชการด ารงอย ทงน โดยค านงถงหลก “งานเทากน เงนเทากน” (Equal pay for equal work)

ระบบนใชในระหวางทพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๖ ใชบงคบ และตงแตพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๑๘ ใชบงคบเปนตนมาจนกระทงบดน

แมวากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนจะเปดชองใหบรรจผทรงคณวฒ ผเชยวชาญ หรอผช านาญการ เปนขาราชการพลเรอนโดยให

ด ารงต าแหนงในระดบสงไดเลย แตเมอบรรจแลวกมสถานภาพประจ า (Career Service) ไมมก าหนดเวลาจางเชนกน

ระบบการจางงานของขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

เปนระบบจางประจ าเปนอาชพ (Career Service) ซงเรมจางตงแตระดบตน ๆ แลวเลอนฐานะสงขนตามล าดบ อาจถงต าแหนงระดบสงสดของขาราชการพลเรอน โดยไมมก าหนดเวลาจาง เพยงแตก าหนด

อายขนสงไวไมเกน ๖๐ ป แตอาจไดรบการตอเวลาราชการไดอกบางตามเงอนไขทก าหนด

ระบบการจางงานของขาราชการพลเรอน

ทศวรรษท ๒ (พ.ศ. ๒๔๘๑ – ๒๔๙๐)

การเปนขาราชการประจ านน มหลกประกนความมนคงในการด ารงสถานภาพขาราชการ (Security of tenure) ซงการพนสถานภาพขาราชการจะตองเขากรณทกฎหมายบญญตไว ผถกสงไลออก ปลดออก หรอใหออกโดยไมเปนธรรมมสทธอทธรณ (Appeal) หรอรองทกข (Grievance) ตอองคกรพทกษ ระบบคณธรรม

นอกจากน ขาราชการประจ ายงมความเปนกลางทางการเมอง (Political neutrality) ไมตองออกจากราชการดวยเหตผลทางการเมอง เวนแตขาราชการพลเรอนประเภท “ขาราชการประจ าตางประเทศ

พเศษ” ซงบรรจตามเหตผลทางการเมอง จะตองออกจากราชการเมอรฐมนตรเจาสงกดออกจากต าแหนง ซงปจจบนขาราชการประจ าตางประเทศพเศษไดถกยกเลกไปแลวโดยพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑

ปรบปรงให ก.พ. ไมตองมหนาทในการก าหนดจ านวนแหงอตราเงนเดอนในกระทรวงตาง ๆ ดงแตกอน แตใหมอ านาจในการก าหนดวา ต าแหนงใด ควรจะไดรบเงนเดอนในชนใด อนดบใด

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๙๕

ทศวรรษท ๓ (พ.ศ. ๒๔๙๑ – ๒๕๐๐)

เปลยนหลกการให ก.พ. มบทบาทหนาทหนกไปในทางออกกฎ และก าหนดหลกเกณฑวธการตาง ๆ เพอใหกระทรวง ทบวง กรม ปฏบตหนาท ๑

๒

๓

๔

เพมประเภทขาราชการพลเรอน อก ๒ ประเภท

ก าหนดใหการตงกรรมการ ก.พ. ผทรงคณวฒ ไมตองผานการพจารณาของสภาผแทนราษฎร โดยทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตามค าแนะน าของคณะรฐมนตร

เดมก าหนดไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๖ ก าหนดให ก.พ. ประกอบดวยนายกรฐมนตรเปนประธาน กรรมการประกอบดวยผทรงคณวฒไมนอยกวา ๕ คน แตไมเกน ๗ คน ซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

ตงขนดวยความเหนชอบจากสภาผแทนราษฎร

เวนแตต าแหนงทแตงตงจาก ขาราชการชนพเศษ ใหคณะรฐมนตรเปนผก าหนด

ขาราชการต ารวจ ขาราชการคร

เพมประเภทขาราชการพลเรอน

ม อ.ก.พ. ภาค เพมขน เพอใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนทตงภาคขน

รายงานนายกรฐมนตรในกรณทปรากฏวา กระทรวง ทบวง กรม ไมไดปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตนหรอไมเหมาะสม เพอนายกรฐมนตรจะไดมค าสงใหปฏบตใหถกตอง

ให ก.พ. มอ านาจในการตความวนจฉยปญหาตาง ๆ อนเกดขนเนองจากการใชบงคบพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๙๗

ทศวรรษท ๓ (พ.ศ. ๒๔๙๑ – ๒๕๐๐)

๑

๒

๓

๔

๕ ให ก.พ. สามารถพจารณาอนมตบคคลในอตราวางประจ าแผนกและเสมยนทคณะรฐมนตรมมตหามบรรจ

ขาราชการประจ าตางประเทศพเศษ

ระบบขาราชการพลเรอนไทย

ทศวรรษท ๓ (พ.ศ. ๒๔๙๑ – ๒๕๐๐)

ขาราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทกประเภททงในราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และ

สวนทองถน ซงรวมทงขาราชการทหาร ขาราชการฝายพลเรอน และขาราชการ

สวนทองถน แตไมรวมถงพนกงานเทศบาลและพนกงานสขาภบาล ซงกฎหมายมไดบญญตไววาเปน

“ขาราชการ”

ขาราชการ เจาหนาทของรฐ

บคคลทปฏบตหนาทอยในระบบราชการไทยทงหมด รวมทงขาราชการ ลกจางของสวนราชการ พนกงาน

ในราชการบรหารสวนทองถนทกรปแบบ และ หมายรวมถงพนกงานรฐวสาหกจดวย

ระบบขาราชการพลเรอนไทย

ทศวรรษท ๓ (พ.ศ. ๒๔๙๑ – ๒๕๐๐)

ขาราชการฝายพลเรอน

ขาราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทกประเภททรบราชการโดยไดรบ

เงนเดอนจากงบประมาณหมวดเงนเดอน ในกระทรวง ทบวง กรม ฝายพลเรอน ซงรวมทง

ขาราชการการเมอง ขาราชการพลเรอน ขาราชการฝายตลาการ ขาราชการต ารวจ

ขาราชการคร ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ขาราชการฝายอยการ ขาราชการ

ฝายรฐสภา และขาราชการในองคกรอสระ ตามรฐธรรมนญ แตไมรวมถงขาราชการและพนกงานสวนทองถน และไมรวมถงพนกงาน

รฐวสาหกจและลกจางของสวนราชการ

ขาราชการพลเรอน

ขาราชการประจ าของกระทรวง ทบวง กรมฝาย พลเรอนทบรรจแตงตงตามกฎหมายวาดวยระเบยบ

ขาราชการพลเรอนเทานน ไมรวมถงขาราชการประเภทอนทแยกออกไปเปนเอกเทศ

การปรบปรงแกไขพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๙๗

ทศวรรษท ๔ (พ.ศ. ๒๕๐๑ – ๒๕๑๐)

หวหนาสวนราชการสวนกลางเปนผมอ านาจในการพจารณาสงเลอนอนดบและขนเงนเดอนขาราชการพลเรอนส าหรบในสวนภมภาค แทนผวาราชการจงหวดได ซงตางไปจากเดมทก าหนดใหผวาราชการจงหวดเปนผพจารณาและสงเลอน

เนองจากไดมการเปลยนแปลงวธการงบประมาณใหม โดยตงงบประมาณไวทราชการสวนกลาง


ทศวรรษท ๔ (พ.ศ. ๒๕๐๑ – ๒๕๑๐)

โอนหนาทพจารณาการจดแบงสวนราชการและการอนมตใหบรรจบคคล ในอตราวาง ไปใหคณะทปรกษาระเบยบบรหารทคณะรฐมนตรตงขน

แตคณะทปรกษาระเบยบบรหารดงกลาวไมมเจาหนาทของตวเอง ตองใชเจาหนาทของส านกงาน ก.พ. และเจาหนาทของส านกงบประมาณรวมกน

เปนผวเคราะหและเสนอแนะผานการพจารณาของคณะอนกรรมการพจารณาการจดแบงสวนราชการ กอนเสนอคณะทปรกษาระเบยบบรหาร


ทศวรรษท ๔ (พ.ศ. ๒๕๐๑ – ๒๕๑๐)

สวนหนาทพจารณาตงอตราเงนเดอนเพมใหมนน บางขณะกใหเปนหนาทของกระทรวงการคลง บางขณะกใหเปนหนาทของ ก .พ. บางขณะกใหพจารณารวมกน แตเมอตงส านกงบประมาณขนแลว กพนจากหนาทของ ก.พ. ตกเปนหนาทของส านกงบประมาณแหงเดยว


ทศวรรษท ๔ (พ.ศ. ๒๕๐๑ – ๒๕๑๐)

ป พ.ศ. ๒๕๑๐ ไดมการปรบปรงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๔๙๗ อกครงหนง ในสวนของการปรบปรงบญชอตราเงนเดอนใหมความเหมาะสมมากยงขน เชน ขาราชการชนเอก อนดบ ๑ รบเงนเดอนในอตรา ๒,๗๕๐ – ๓,๓๕๐ บาท เปนตน

เครองบ าเหนจความชอบ ๔ ประเภท

ระบบบ าเหนจความชอบของขาราชการพลเรอน

( กอนมพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๖ )

ยศ บรรดาศกด

ขนเงนเดอน

มหาอ ามาตย อ ามาตย

รองอ ามาตย

ราชบรษ

ตร-โท-เอก



ขาราชการพลเรอนอาจไดรบบ าเหนจความชอบโดยไดเลอนยศ เลอนบรรดาศกด เลอนขนเงนเดอนสงขน หรอไดรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณตาง ๆ

.

พระยา

พระ

หลวง

ขน

เจาพระยา

อตราเงนเดอนขาราชการพลเรอน ก าหนดไวเปนขนวง

เครองราชอสรยาภรณมงกฎไทยชนตางๆ เครองราชอสรยาภรณชางเผอกชนตางๆ เหรยญตราอนๆ

เครองราช อสรยาภรณ

เครองบ าเหนจความชอบ ๔ ประเภท


( กอนมพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๗๖ )

โดยทในสมยกอนมเครองบ าเหนจความชอบหลายอยางดงกลาว จงมทางใหบ าเหนจความชอบแกขาราชการพลเรอนโดยไมตองสนเปลองเงนงบประมาณมาก เชน ครงนใหยศ ครงหนาใหบรรดาศกด อกครงใหเครองราชอสรยาภรณ ครงทสจงจะเลอนขนเงนเดอน อยางนกได

หลงการเปลยนแปลงการปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชยมาเปนระบอบประชาธปไตย

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๓๕


ขนเงนเดอน

เครองราช อสรยาภรณ รางวล ค าชมเชย

เพมบ าเหนจความชอบ ๒ อยาง

ใหในปถดไป จากปทไดรบความดความชอบ

ทงน คณะรฐมนตรมมตใหขาราชการทกประเภทในสงกดฝายบรหารไดรบเงนรางวลประจ าป โดยใหจายครงเดยวเปนจ านวนไมเกน ๑ เทาของเงนเดอน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑


ขนเงนเดอน เลอนเงนเดอนเปนรอยละ

บญชอตราเงนเดอนของขาราชการพลเรอน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๑๘

ทศวรรษท ๕ (พ.ศ. ๒๕๑๑ – ๒๕๒๐)

ชนราชการ

ระบบชนยศ (Rank

Classification)

ระบบจ าแนกต าแหนง (Position

Classification)

ระบบโครงสรางของขาราชการพลเรอน

= ม Common Level (C) ทก าหนดรวมกน ๑๑ ระดบ

ใชระดบต าแหนงเปนแกนส าหรบการบรหารงานบคคล โดยมมาตรฐานกลางในการก าหนดระดบต าแหนงเพยงหนงเดยว


ทศวรรษท ๕ (พ.ศ. ๒๕๑๑ – ๒๕๒๐)

อ.ก.พ. ภาค

ขาราชการพลเรอนวสามญ

หนาทของ ก.พ.

พจารณาก าหนดจ านวนต าแหนงและระดบต าแหนงแยกเปนสายงาน

พจารณาก าหนดชนและอนดบเงนเดอนส าหรบต าแหนงตาง ๆ

ก าหนดคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนงนน ๆ ในสวนราชการตาง ๆ

จดท ามาตรฐานก าหนดต าแหนงไวเปนบรรทดฐานในการก าหนดต าแหนง

ปรบปรงสาระส าคญบางประกาศของพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๑๘

ทศวรรษท ๕ (พ.ศ. ๒๕๑๑ – ๒๕๒๐)

พ.ศ. ๒๕๒๐

กฎ ก.พ.

จากเดมปลดกระทรวง เปน รฐมนตรเจาสงกด

การตความและวนจฉยปญหาทเกดขนตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน

ปรบปรงผมอ านาจสงบรรจและแตงตงอธบด

ตองไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๑๘

ประเภทของขาราชการพลเรอน ๖ ประเภท

บญญตแบงขาราชการพลเรอนออกเปน ๖ ประเภท โดยไมม “ขาราชการพลเรอนการเมอง” และ “ขาราชการวสามญ” ส าหรบขาราชการการเมอง แยกไปตราเปนกฎหมายเฉพาะอกฉบบหนง สวนขาราชการวสามญนนเลกไปเลย

ส าหรบขาราชการอก ๖ ประเภทยงคงเหมอนกบทบญญตไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๔๙๗

ขาราชการพลเรอนสามญ ขาราชการต ารวจ

ขาราชการพลเรอนรฐพาณชย ขาราชการคร

ขาราชการพลเรอนในพระองค ขาราชการประจ าตางประเทศพเศษ


การควบคมการบรหารทรพยากรบคคล

บญญตให ก.พ. มอ านาจหนาท “ควบคม” การบรหารงานบคคล ของกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ตามมาตรา ๘ (๔) ซงการด าเนนการ

บรหารงานบคคลในหลายกรณ ตองให ก.พ. พจารณาก าหนด หรออนมต เชน

การก าหนดต าแหนง ก.พ. เปนผก าหนด การสอบแขงขน ก.พ. เปนผด าเนนการสอบ

การตรวจสอบการลงโทษขาราชการ ก.พ. เปนผตรวจสอบ เปนตน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๕๑

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๓๕




บญญตให ก.พ. มอ านาจหนาท “ก ากบ” การบรหารงานบคคล ของกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ตามมาตรา ๘ (๗)

แตการด าเนนการบรหารงานบคคลในหลายกรณยงตองให ก.พ. พจารณาก าหนด หรออนมตอย

เชน การก าหนดต าแหนง ก.พ. เปนผก าหนด

การสอบแขงขน ก.พ. เปนผด าเนนการสอบ การตรวจสอบการลงโทษขาราชการ ก.พ. เปนผตรวจสอบ

เปนตน






บญญตให ก.พ. มอ านาจหนาท “ก ากบ”การบรหารทรพยากร บคคลของกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ตามมาตรา ๘ (๗)

ซง ก.พ. จะมบทบาทในการวางมาตรฐานและก าหนดหลกเกณฑวธการบรหารทรพยากรบคคลแลวคอยก ากบตรวจสอบและประเมนผลกระทรวง กรม และ อ.ก.พ. ตาง ๆ ปฏบตใหถกตอง

ตามมาตรฐานและหลกเกณฑวธการทก าหนดไวนน สวนการด าเนนการบรหารทรพยากรบคคล กระทรวงก าหนด

การตรวจสอบการลงโทษขาราชการ ให อ.ก.พ. กระทรวง ตรวจสอบ การสอบแขงขน ก.พ. เปนผก าหนดหลกเกณฑวธการ

สวนการด าเนนการสอบ ก.พ. อาจก าหนดใหสวนราชการด าเนนการเองกได




การปรบปรงแกไขพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๑๘

ทศวรรษท ๖ (พ.ศ. ๒๕๒๑ – ๒๕๓๐)

๒๕๒๑

๒๕๒๒

๒๕๒๓

แยกขาราชการต ารวจออกจากขาราชการพลเรอน เนองจากไดมการประกาศใช พระราชบญญตระเบยบขาราชการต ารวจ พ.ศ. ๒๕๒๑ ขนเปนการเฉพาะ

ปรบปรงแกไขอตราเงนเดอนของขาราชการพลเรอนใหเหมาะสมกบคาครองชพและใหได สวนสมพนธกบอตราเงนเดอนของขาราชการประเภทอนทไดมการปรบปรงไปแลว

แกไของคประกอบของ ก.พ. โดยใหนายกรฐมนตรสามารถมอบหมายให รองนายกรฐมนตรปฏบตหนาทประธาน ก.พ. แทนได

เพมจ านวนกรรมการซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงจากผทรงคณวฒ เปน ๑๒ – ๑๕ คน เพอใหเหมาะสมกบปรมาณงานของ ก.พ. ทเพมขน

ใหอ านาจนายกรฐมนตรในการใชดลพนจในการสงการกรณพจารณาอทธรณได จากเดมทก าหนดใหนายกรฐมนตรตองสงการ ตามค าวนจฉยของ ก.พ. ซงบางกรณนายกรฐมนตรอาจไมเหนดวยกบค าวนจฉยนน

แยกขาราชการครออกจากขาราชการพลเรอน เนองจากไดมการประกาศใชพระราชบญญตระเบยบขาราชการครขนเปนการเฉพาะ

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๓๕

ระบบวนยขาราชการพลเรอน

กอนการใชพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๓๕ ขาราชการทจะตองรกษาวนยของตวเอง

ผบงคบบญชามหนาทเพยงคอยก ากบดแลและลงโทษผกระท าผด

หลงใชพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๓๕ ผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางใหขาราชการมวนยดวย

การรกษาวนยทางบวก

การใหบ าเหนจความชอบแกขาราชการพลเรอนผปฏบตตนเหมาะสมกบการเปนขาราชการ

และปฏบตราชการมประสทธภาพและเกดประสทธผลในระดบอนเปนทพอใจของทางราชการ

อาจเปนการใหไดรบค าชมเชย เครองเชดชเกยรต รางวล หรอ

การไดเลอนขนเงนเดอน

ใหผบงคบบญชาพฒนาใหผอยใตบงคบบญชาปฏบตตนเหมาะสมกบการเปนขาราชการ

และปฏบตราชการมประสทธภาพและเกดประสทธผล

ซงเปนวธการรกษาวนยในทางบวกรวมทงใหผบงคบบญชา มหนาทคอยปองกนมใหผอยใตบงคบบญชากระท าผดวนยดวย

การรกษาวนยทางลบ

มการบญญตขอหามและขอปฏบตไวใหขาราชการพลเรอนยดถอปฏบต

ใหผบงคบบญชาด าเนนการทางวนยและลงโทษผกระท าผดวนยดวยการลงโทษผกระท าผดวนยใหด าเนนการในท านองกระบวนการยตธรรม

คอ ใหสอบสวนพจารณาใหไดความจรง และความยตธรรม

และใหผถกลงโทษมสทธทจะอทธรณ (Appeal) ได

มการปรบปรงองคประกอบของคณะกรรมการ ก.พ. ใหมความชดเจนขน เพอใหหวหนาสวนราชการทมสวนเกยวของกบการบรหารงานบคคลเขามาเปนกรรมการและท าให

เกดการประสานกนระหวางหนวยงานดานแผนงาน แผนเงน และแผนคน

มการปรบปรงหลายดาน ไมวาจะเปนดานการใชต าแหนง ดานคาตอบแทน ดานการเสรมสรางคณธรรมของขาราชการ ดานการเสรมสรางประสทธภาพของขาราชการ

สงเสรม อ านวยความสะดวก และตดตามประเมนผล อนตองการประสทธภาพและความรวดเรวในการใหบรหาร พรอมๆ กบความจ าเปนทจะตองควบคมก าลงคนใหมขนาดเหมาะสมกบภารกจและบทบาทดงกลาว

แตขณะเดยวกนกตองมขดความสามารถสงในการขบเคลอนภารกจของรฐบาล


ทศวรรษท ๗ (พ.ศ. ๒๕๓๑ – ๒๕๔๐)


ทศวรรษท ๗ (พ.ศ. ๒๕๓๑ – ๒๕๔๐)

ปรบปรงองคประกอบและบาทบาทหนาท ของ อ.ก.พ. กระทรวง อ.ก.พ. กรม และ อ.ก.พ. จงหวด

ทมงเนนการกระจายอ านาจการบรหารงานบคคลและสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลใหมากขน

เพมบทบาทหนาทของ ก.พ. ทเคยเปนทปรกษาของคณะรฐมนตรเกยวกบนโยบายการบรหารงานบคคลและการจดระบบราชการพลเรอน มาเปนเสนอแนะและใหค าปรกษาแกคณะรฐมนตรเกยวกบมาตรฐานการบรหารงานบคคลของขาราชการฝายพลเรอน และเกยวกบ

การปรบปรงกระทรวง ทบวง กรมฝายพลเรอน

ปรบปรงบทบาทของ ก.พ. จากการ “ควบคม” เปน “ก ากบ ดแล ตรวจสอบ แนะน า และชแจง”

เพอใหกระทรวง ทบวง กรม ปฏบตการตามพระราชบญญตน

ก าหนดนโนบายการปฏรประบบราชการ

ทศวรรษท ๘ (พ.ศ. ๒๕๔๑ – ๒๕๕๐)

การประชมคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๙ มถนายน พ.ศ. ๒๕๔๔ มการก าหนดนโนบายการปฏรประบบราชการ โดยอนมตระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการปฏรประบบราชการ เพอใหการปฏรประบบราชการบรรลผลไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ส าหรบการด าเนนการของรฐบาลในการปฏรปเพอจดระเบยบบรหารราชการสวนกลางของรฐบาลปจจบน

ไดมการท ากรอบแนวคดทางเศรษฐศาสตร คอ หวงโซแหงคณคา (Value Chain) มาปรบใช โดยผสมผสานกบแนวคดในการบรหารจดการทด (Good Governance)

ซงรฐบาลไดประชมเชงปฏบตการโดยระดมสมองจากนกการเมองผทรงคณวฒ นกวชาการและผบรหารระดบสงของทกกระทรวง

พบวา ภาครฐในอนาคตจะรบผดชอบภารกจหลกรวม ๑๑ กลมภารกจ

โดยมรายละเอยดทส าคญดงน


ทศวรรษท ๘ (พ.ศ. ๒๕๔๑ – ๒๕๕๐)

• มการน ากรอบแนวคดทฤษฎและกรณศกษาจากตางประเทศมาปรบใชในการวเคราะหเพอปรบบทบาท ภารกจ และโครงสรางของสวนราชการ • มการระดมสมองจากผทเกยวของรอบดานและประชมหารอ โดยมอบหมายใหรองนายกรฐมนตรทกทานเปนผรบผดชอบในการควบคม ดแล

และตดตามความเคลอนไหวในกระทรวงทตนรบผดชอบ • การปรบบทบาท ภารกจ และโครงสรางของรฐบาลในชดนมงลดความซ าซอนของภารกจทแตละสวนราชการปฏบตอยถายโอนภารกจไปใหทองถนมากขน • ถายโอนภารกจทไมจ าเปนใหเอกชนเปนผรบผดชอบแทนภาคราชการ • เพมบทบาทภาครฐในการเปนทปรกษาแนะน าการเปนผตรวจสอบ (Inspector) ก ากบตดตามประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานทเกยวของ

อยางเปนระบบมากขน

การปรบบทบาท ภารกจและโครงสรางสวนราชการ หรอทรฐบาลประกาศเปนนโยบาย

๑


ทศวรรษท ๘ (พ.ศ. ๒๕๔๑ – ๒๕๕๐)

เมอรฐบาลไดรบความไววางใจจากประชาชนใหจดตงรฐบาลเพอบรหารประเทศแลว รฐบาลไดพยายามผลกดนนโยบายการปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในวงราชการโดยใชกลไกของระบบราชการนนเอง

นอกจากนรฐบาลยงมอบหมายใหส านกงาน ก.พ. ด าเนนโครงการ “ราชการไทยใสสะอาด” ซงไดวางกรอบแนวทางปฏบตแกขาราชการใหถอปฏบตอยางจรงจง และมระบบการตรวจสอบผลสมฤทธของโครงการอยางตอเนองดวย

สรางระบบอเลกทรอนกส เพอใหองคการภาครฐ ธรกจและชมชนตาง ๆ ในประเทศไทย โดยมเปาหมายเพอปรบปรงระบบการบรหารราชการและการบรการประชาชนไดอยางรวดเรว ทนเหตการณ และมประสทธภาพ

การมงเนนการปราบปรามทจรต และประพฤตมชอบในการปฏบตราชการ

๒

การมงเนนใหรฐบาลกาวสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government)

๓

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕

กฎหมายทส าคญในการปฏรประบบราชการ

ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลของงานอยางชดเจน การจดสรรงบประมาณ และการบรรจและแตงตงบคคลเขาด ารงต าแหนงหรอปฏบตหนาทตองค านงถงหลกการขางตนอยางเครงครด

ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทดโดยเฉพาะอยางยงใหค านงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน

ไดก าหนดใหการพฒนาระบบราชการตองสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ การเมอง สงคม ความตองการของประชาชน และทนตอการ

การบรหารราชการตามพระราชบญญตน

ตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน

การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน

การกระจายอ านาจตดสนใจ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖


ขอบเขต แบบแผน วธปฏบตราชการ เพอเปนไปตามหลกการบรหารภาครฐแนวใหม

ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจ าเปน

มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

เกดประโยชนสขของประชาชน ๑

๒

๓

๔

๕ มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอเหตการณ

๖ ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวก และไดรบการตอบสนองความ

๗ มการประเมนผลการปฏบตงานอยางสม าเสมอ ซงไดแก การตรวจสอบและวดผลการปฏบตงาน เพอใหเกดระบบการควบคมตนเอง

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ๒๔) พ.ศ. ๒๕๔๕


• ปรบอ านาจหนาทของสวนราชการขนใหม • ปรบปรงการบรหารงานโดยการจดสวนราชการทปฏบตงานสมพนธกนรวมไวเปนกลมงานเดยวกน

ซงจะเปนพนฐานทส าคญในการปรบระบบการท างานในรปกลมภารกจ

• การท างานของขาราชการเปนไปดวยความลาชาเพราะมขนตอนการปฏบตงานคอนขางมาก • สวนราชการตางๆ มไดก าหนดเปาหมายรวมกนและจดกลไกการปฏบตงานใหมความสมพนธกน • ท าใหการปฏบตงานเกดความซ าซอนและกระทบตอการใหบรการแกประชาชน

แนวทางแกไขปญหา = ตองมการปรบปรงระบบราชการทงระบบ

ทผานมาแมวาจะมการปรบปรงการแบงสวนราชการหลายครง แตยงคงใหมการปฏบตราชการตามโครงสรางการบรหารทไมแตกตางจากรปแบบเดม

เปนผลให



ผลลพททได

ปรบปรงการท างานของขาราชการใหมประสทธภาพ

แนวทางความรบผดชอบของสวนราชการตาง ๆ มเปาหมายทชดเจน

เปนการลดคาใชจายในสวนงานทซ าซอนกน

สามารถก าหนดเปาหมายและทศทางการปฏบตงานของสวนราชการทมความเกยวของกน ใหสามารถท างานรวมกนไดอยางมเอกภาพและเกดประสทธภาพ

สวนราชการทมฐานะเปนกระทรวง จ านวน ๒๐ กระทรวง ส านกนายกรฐมนตร กระทรวงกลาโหม กระทรวงการคลง กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงพลงงาน กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยตธรรม กระทรวงแรงงาน กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงอตสาหกรรม




ทศวรรษท ๙ (พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๖๐)

ปรบปรงองคประกอบและบทบาทของ ก.พ.

วางมาตรการพทกษระบบคณธรรม ก าหนดใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) ท าหนาทเปนองคกรกงตลาการ มความเปนอสระจาก ก.พ. มหนาทพจารณาเรองอทธรณและรองทกขของขาราชการ

กระจายอ านาจการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ

วางหลกการจดระเบยบขาราชการพลเรอน โดยวางหลกการไววา “การจดระเบยบขาราชการพลเรอนตองเปนไปเพอสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ และความคมคา โดยใหขาราชการปฏบตราชการอยางมคณภาพ คณธรรม และมคณภาพชวตทด” ๑

๒

๓

๔

๕ ปรบปรงระบบการก าหนดต าแหนง ยกเลกมาตรฐานกลางในการก าหนดระดบต าแหนง และก าหนดต าแหนงแบบ Multiple Classification Scheme โดยแบงออกเปน ๔ ประเภทต าแหนง ไดแก ต าแหนงประเภททวไป วชาการ อ านวยการ และบรหาร


ทศวรรษท ๙ (พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๖๐)

ปรบปรงระบบเกษยณอายของขาราชการพลเรอน ใหตอเวลาราชการส าหรบขาราชการพลเรอนทอายครบ ๖๐ ป ใหสามารถ รบราชการตอไปไมเกน ๑๐ ป

ปรบปรงระบบการอทธรณและการรองทกข ใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม เปนผพจารณาและวนจฉยสงการในเรอง การอทธรณและรองทกขของขาราชการ

ปรบปรงระบบจรรยาและวนย โดยจรรยาเปนขอปฏบตทพงปฏบตดวยจตส านก ไมใชขอทตองปฏบตดวยการกระท าหรอไมกระท าอยา งวนย

ปรบปรงระบบคาตอบแทน โดยก าหนดบญชเงนเดอนขาราชการพลเรอนเปน ๔ บญช ส าหรบต าแหนงทก าหนดไว ๔ ประเภท ๖

๗

๘

๙

ยกเลกขาราชการประจ าตางประเทศพเศษ ๑๐

ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พทธศกราช ๒๕๕๑

การพทกษระบบคณธรรม

เพอการดงกลาว ให ก.พ.ค. มอ านาจหนาทพจารณาเรองอทธรณและเรองรองทกขของขาราชการ กบก ากบดแลใหกฎ ระเบยบ หรอค าสงใดทออกตามกฎหมาย วาดวยขาราชการพลเรอนและมจดมงหมายใหใชบงคบเปนการทวไป ไมสอดคลองกบระบบคณธรรม ก.พ.ค. จะแจงใหผออกกฎ ระเบยบ หรอค าสงนน แกไขหรอยกเลกได

บญญตใหมคณะกรรมการพทกษระบบคณธรรม (ก.พ.ค.) ซงเปนองคกรกงตลาการ อสระจากฝายบรหาร กรรมการ ก.พ.ค. ไดรบพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงจากผทไดรบคดเลอกโดยคณะกรรมการคดเลอก

ก.พ.ค. มอ านาจหนาทในการก ากบดแลใหการบรหารทรพยากรบคคลส าหรบขาราชการพลเรอนเปนไปตามระบบคณธรรมตามทบญญตไวในมาตรา ๔๒ ดงน

การด าเนนการทางวนยตองเปนไปดวยความยตธรรมและโดยปราศจากอคต

การพจารณาความดความชอบ การเลอนต าแหนง และการใหประโยชนอนแกขาราชการตองเปนไปอยางเปนธรรม โดยพจารณา จากผลงาน ศกยภาพ และความประพฤต และจะน าความคดเหนทางการเมองหรอสงกดพรรคการเมองมาประกอบการพจารณามได

การบรหารทรพยากรบคคลตองค านงถงผลสมฤทธและประสทธภาพขององคกรและลกษณะของงาน โดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม

การรบบคคลเพอบรรจเขารบราชการและการแตงตงใหด ารงต าแหนงตองค านงถงความรความสามารถของบคคล ความเสมอภาค ความเปนธรรม และประโยชนของทางราชการ

๑

๒

๓

๔ ๕ การบรหารทรพยากรบคคลตองมความเปนกลางทางการเมอง

ความทาทายใหมของขาราชการไทยในทศวรรษหนา

ทศวรรษท ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๗๐)

สงททาทายทสดในวนน กคอ การพสจนตวเองของขาราชการ ยคนเราเรยกกนเปนยค ป.ย.ป. ...

ป. ตวแรก ยอมาจากค าวา ปฏรป

ย. ยกษ ยอมาจากค าวา ยทธศาสตรชาต ป. ตวหลงยอมาจาก สามคคปรองดอง

รบชมบทสมภาษณฉบบเตมไดท http://www.ocsc.go.th/90years

http://www.ocsc.go.th/90years




ทศวรรษท ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๗๐)

ปรองดองนน แคไมขดแยงไมทะเลาะกนกปรองดองไปไดในระดบหนง จงอาจจะไมตองลงทนลงแรงอะไรมาก แต ป . ตวแรก กบ ย.ยกษ คอ ปฏรปและยทธศาสตรชาตนน การทจะท างานตอบสนองสองเรองน จ าเปน ทจะตองลงทนลงแรงพอสมควร จะตองอดทนและอาจจะตองเปลยนแปลงพฤตกรรมทเราเคยท างานมาชานาน






ทศวรรษท ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๗๐)

วนนระบบราชการเราจะตอง faster คอ ใหเรวขนกวาทเดมเคยท า cheaper คอ ถกลงจากตนทนทเคยใชไปในอดต easier คอ งายลง กวาทเคยล าบากยากแคนในอดต

บทสมภาษณรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ประธาน ก.พ.





ขาราชการกบการขบเคลอนยทธศาสตรชาต

ทศวรรษท ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๗๐)

ทกษะทส าคญมาก ๆ ส าหรบขาราชการในวนน ซงจรง ๆ แลวกส าคญมาทกสมย แลววนนกมความส าคญมากขนกวาเดมอก กคอ “ทกษะทจะรบมอกบความเปลยนแปลง” ไมวาการเปลยนแปลงจะเปนในรปแบบใดกตาม ขาราชการของเรานน จะตองมการเรยนร พฒนา แลวกมการรบรในสงเหลาน (การเปลยนแปลง) ไดอยางเรว รวมทงจะตองเปนผน าของสงคมทเราเขาไปใหบรการ ทเราเขาไปท างานดวย เนองจากวาขาราชการของเรานน เปนผทประชาชนนนใหความหวง วาทานเปนบคคลทเปนผน าของสงคม เปนท พง ของสงคม...





ขาราชการกบการขบเคลอนยทธศาสตรชาต

ทศวรรษท ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๗๐)

งานราชการเปนงานททาทายและยากยง ในการทจะขบเคลอนประเทศของเรา อยากใหคนทเกง มความตงใจทจะท างานสาธารณะ มความมงมน เปนคนทคดอยากจะท างานเพอสวนรวมมารวมงานกบเรา

งานราชการนนท าใหเราไดมโอกาสพบปะผคนมากมาย และไดพฒนาตนเอง ไดรจกประเทศของเรา และมโอกาสทจะไดเรยนรใน รปแบบ ตาง ๆ ซงราชการมทกรปแบบ ... ขาราชการจะเปนกลไกในทกเวท จะตองดงความรความสามารถของเรามาใชใหเตมท เพอทจะพฒนาประเทศ เปนความภาคภมใจของครอบครวและประเทศชาตตอไป

บทสมภาษณเลขาธการ ก.พ.

นางเมธน เทพมณ





รายนามเลขาธการ ก.พ.

หลวงสขมนยประดษฐ พ.ศ. ๒๔๗๗ – ๒๕๐๗ พนเอกจนดา ณ สงขลา พ.ศ. ๒๕๐๗ – ๒๕๒๒

นายประวณ ณ นคร พ.ศ. ๒๕๒๒ – ๒๕๒๔ นายโสรจ สจรตกล พ.ศ. ๒๕๒๔ – ๒๕๒๙

นายส าราญ ถาวรายศม พ.ศ. ๒๕๓๐ – ๒๕๓๔ ดร.วจตร ศรสอาน พ.ศ. ๒๕๓๔ – ๒๕๓๕

ดร.วลาศ สงหวสย พ.ศ. ๒๕๓๕ – ๒๕๓๘ นายอดล บญประกอบ พ.ศ. ๒๕๓๘ – ๒๕๔๐

คณหญงทพาวด เมฆสวรรค พ.ศ. ๒๕๔๐ – ๒๕๔๕ ดร.บญปลก ชายเกต พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๔๖

นายสมา สมานนท พ.ศ. ๒๕๔๖ - ๒๕๔๘ นายปรชา วชราภย พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๒

นางเบญจวรรณ สรางนทร พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๓ นายนนทกร กาญจนะจตรา พ.ศ. ๒๕๕๓ – ๒๕๕๘

นายวสตร ประสทธศรวงศ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๕๙ นางเมธน เทพมณ พ.ศ. ๒๕๕๙ – ปจจบน

Documents

* ทศวรรษ - OCSC...ทศวรรษท (พ.ศ. – # % ) !) “พระบาทสมเด จพระปรม นทรมหาประชาธ ปก พระปกเกล