в България“, финансиран от ВКБООН с ... · 2019-02-22 · проекта Co-housing and Case Management for Unaccompanied Young Adult Refugees in Antwerp

Проект „Застъпничество за интеграция на бежанците в България“, финансиран от ВКБООН с допълнителна

финансова подкрепа от ЕС.

Българският съвет за бежанци и мигранти разработи сборника „Добри практики за интеграция на бежанци с eвропейско финансиране“ по проект на ВКБООН, с допълнителната финансова подкрепа от ЕС. Настоящият сборник е продукт от детайлно проучване на редица европейски фондове и програми с широко приложение. Сборникът е компилация и представя проекти и дейности, изпълнявани по различни европейски фондове и програми за финансиране на мерки за интеграция на бежанци. Информацията е събрана от публично достъпни източници.

Европейският съюз предоставя множество възможности за финансиране на мерки за интеграция на бежанци и мигранти, като голяма част от тях са с допустими бенефициенти европейските общини и градове. Пример за това са множеството добри практики, които са представени в настоящия сборник, които представляват избрана част от всички, които се реализират с европейско финансиране.

Представените добри практики, поради дългосрочния си ефект могат да бъдат използвани като отправна точка при планиране и кандидатстване по европейски фондове и програми с широко приложение, достъпни както на национално, така и на европейско ниво.

Ръководен принцип на БСБМ при подбора на добрите практики е, че тяхното реализиране и прилагане е от полза както за бежанците, така и за местното население.

Българският съвет за бежанци и мигранти (БСБМ) е сдружение на гражданското общество, което работи в областта на убежището и миграцията в България.

БСБМ е създаден през 2005 г. от Български Червен кръст, Български хелзинкски комитет и Каритас България като платформа на тяхната дейност по въпросите на бежанската и миграционната политика, закрилата и интеграцията на бежанците и мигрантите.

БСБМ работи за укрепване на сътрудничеството между държавните институции и неправителствените организации по въпросите на националната бежанска и миграционна политика и практика.

Основна цел на БСБМ е засилване ролята на гражданското общество за формиране на равноправна и справедлива национална и европейска политика и практика по убежището, миграцията и интеграцията.

Европейски фонд за регионално развитие (EФРР)

Европейски фондза регионалноразвитие (EФРР)

Градскииновативнидейности

Градските иновативни дейности са инициатива на Европейския съюз за поощряване на пилотни проекти в областта на устойчивото градско развитие. Инциативата предоставя на градските райони в цяла Европа ресурси за изпробване на нови решения за справяне с градските предизвикателства. Градските иновативни дейности разполагат с бюджет от 372 милиона евро за периода 2014-2020 г. Градовете са изправени пред много-бройни и взаимно свързани предизвикателства, отнасящи се до трудовата заетост, миграцията, демографията, замърсяването на водите и почвите, но те са и двигатели за нови идеи и решения – динамични места, където промените се случват в по-голям мащаб и с по-бързи темпове.

За да отговорят на все по-сложните предизвикателства, градските власти са принудени да излязат извън рамките на традиционните политики и услуги – те са длъжни да бъдат решителни и иновативни.

Визия Въпреки че проблемите на градската среда са добре проучени, на практика не винаги се прилагат необходимите потенциални решения поради липсата на готовност и воля на градските власти да инвестират средства за нови, непроверени и следовтелно рискови идеи.

Градските иновативни дейности предлагат на властите възможност да поемат риска и да експериментират с най-иновативните и креативни решения.

Основна цел Основната цел на Градските иновативни дейности е да осигурят на градските райони в цяла Европа ресурси за тестване на иновативни решения на основните градски предизвикателства и тяхното практическо приложение.

Градовете най-често са първата входна точка за повечето мигранти и бежанци в приемащата страна. Следователно,

3

ДОБРИ ПРАКТИКИ В ИНТЕГРАЦИЯТА НА БЕЖАНЦИТЕ

съществен елемент за ефективно развитие на градската среда е наличието на цялостна интеграционна политика. С предоставяне-то на качествени услуги, инфраструктура и възможности градовете ще разполагат с капацитет да осигурят дългосрочна интеграция на бежанците и мигрантите в градската среда. Въпреки това интеграцията и взаимното доверие е труден, сложен и дълъг процес. В случай че процесът на интеграция не протича в правилна посока, той може да не успее да отговори на основните потребности и да доведе до изключване на мигрантите и бежанците от пазара на труда, жилищното настаняване, здравеопазването, образованието и др. На свой ред, социалното приобщаване е изложено на риск. Това се отнася особено в случаи на значителен и непредвиден приток на хора. Градските иновативни дейности подкрепят градовете да посрещнат тези предизвикателства.

Бенефициенти Бенефициенти на Градските иновативни дейности са градските власти, които не са в състояние сами да се справят със сложния характер на градските предизвикателства. За разработване и прилагане на ефективни и иновативни решения, градските власти обединяват всички ключови заинтересовани страни, с тяхната експертиза и знания, за разрешаване на конкретни предизвика-телства. Те включват агенции, организации, частния сектор, научно-изследователски институции, неправителствени организации. Смелите проекти се нуждаят от всички.

Обхват наподкрепата

Европейският фонд за регионално развитие подкрепя дейности, свързани с инвестиции в социалната, здравната, образователната и жилищната инфраструктури, грижите за децата, възстановяване-то на бедните градски райони, стартиране на бизнес и други мерки, насочени към инвестиции в човешкия капитал, като професионално обучение, изграждане на капацитет и развитие на умения.

Примери:

Социална инфраструктура: дейности, свързани с развитие на социалните грижи в общностни, културни и семейни центрове и др.

4


Жилищна инфраструктура: мерки, свързани с инвестиране в социални жилища за намаляване и/или премахване на физическата изолация на маргинилизирани групи и подобряване на достъпа до основни услуги.

Образователна инфраструктура: дейности, насочени към достъп до качествени образователните услуги, включително професионални и езикови курсове.

Здравни грижи: дейности, насочени към улесняване достъпа до основни здравни услуги и към обичайните грижи за новопристиг-налите мигранти и бежанци (хипотермия, изгаряния, стомашно-чревни и сърдечно-съдови заболявания, усложнения при раждане, диабет и хипертония), както и психологическа помощ и лечение на претърпени травми. Иновативните дейности биха могли да включват и инвестиции в здравната профилактика.

5


БЕЛГИЯ

Град

Население 513,915

ЕФРР EUR 4,894,303.32

Заглавие на проекта

Co-housing and Case Management for Unaccompanied Young Adult Refugees in Antwerp – CURANT

CURANT – Съвместно жилищно настаняване и социална подкрепа за непридружени млади бежанци

Период на изпълнение

01/11/2016 – 31/10/2019

Антверпен, Белгия

Предизвика-телства

Непридружените младежи са най-уязвимата група сред бежанците. Понастоящем 378 непридружени бежанци на възраст между 17 и 21 години получават финансова подкрепа от системата за социално подпомагане в град Антверпен, като 17 000 души са включени в списъка за социални жилища.

6


Предложенирешения

Проектът CURANT използва редица стратегически инструменти за създаване на сигурна жизнена среда, като предлага решения за жилища на достъпни цени (наем от 250 евро на месец на човек). Oсигуряват се общо 75 жилища за съвместно съжителство между бежанци и местни младежи чрез закупуване, обновяване и частно отдаване под наем. В тези квартири съжителстват минимум 75 и максимум 135 непридружени млади бежанци с фламандски приятели в продължение на най-малко една година. Местните приятели ще помагат на бежанеца по най-различни начини, например: търсене на работа, създаване на социална среда, изучаване на фламандски език.

В допълнение, по време на целия проект бежанците получават консултации в областта на:

• социални услуги• образование• независим живот• изучаване на език

Резултатите от съжителството и интензивната подкрепа за интеграция на младите бежанци се наблюдават и оценяват от Университета в Антверпен през целия период на проекта.

Партньорство Град АнтверпенSolentra (Солидарност и травми) – звено на психиатрично отделение на UZ БрюкселJES vzw – „градска лаборатория” за деца и младежи в Антверпен, Гент и БрюкселVormingplus – НПОAtlas integrae & inburgering Antwerpen – НПОУниверситет Антверпен

Очакванирезултати

Проектът се стреми да оказва подкрепа на целевата група чрез образование, обучение и работа, създаване на приятелска среда и преодоляване на претърпени травми. Бежанците се превръщат от бенефициенти на услуги в хора, способни сами да градят своето бъдеще в Антверпен.На свой ред, успешната им интеграция служи за пример на техните

• свободно време• псхологически консултации• професионално ориентиране

7


Основниетапи

Февруари 2017: Първите жилища са ремонтирани, започва подборът на местни младежи и бежанци за съжителство.Февруари 2018: Всички квартири са готови и максималният брой от 75 местни жители и бежанци е уточнен. Април 2018: Първата оценка е готова.Април 2019: Втората оценка е готова.Октомври 2019: Проектът приключва с пресконференция и отчет за постигнатите резултати.

8


връстници бежанци. Интегрирането на младите бежанци в обществото допринася за по-хармонична и по-сигурна градска среда.

Фонс ДушатоПредседателна Отдел„Социалнигрижи”, градАнтверпен

„Ако социалната интеграция и приобщаване към приемащото общество са крайната цел, то съжителството е средство да я постигнем, доброволецът е вторият пилот, а услугите за подкрепа осигуряват горивото за изминаване на пътя. С тази инициатива даваме възможност на младите бежанци да започнат живота си наново в град Антверпен. Нашият първи приоритет е интеграцията на тези младежи, които, както всички млади хора, заслужават тази допълнителна помощ. Проектът CURANT съчетава човешкото състрадание и социалната отговорност. Надявам се, че Антверпен може да бъде водещ пример за други градове.”

Контакти Jolien De CromРъководител проект[email protected]

Fabio SgaragliЕксперт[email protected]

9


ГЪРЦИЯ

Град


ЕФРР EUR 4,999,748.80


Curing the Limbo – From Аpathy to Аcve Цizenship: Empowering Рefugees and Мigrants in Limbo State to Ignite Housing Affordability

От апатия към активно гражданство: Мотивиране на бежанците и мигрантите от състояние на „вакуум“ към възможност за достъпни жилища


01/11/2017 – 31/10/2020

Атина, Гърция


20.12% от населението на Атина е без работа (нивото на безработица в Гърция е 20.6%, най-високата в ЕС); 30,85% от общия брой жилища в Атина са необитаеми. Само в центъра на града общината е регистрирала над 1800 свободни жилища;


Проектът използва енергията на гражданското общество на Атина, за да помогне на бежанците и местните безработни да преодолеят състоянието на бездействие и безразлчие. Програмата се развива около двустранния проблем на жилище срещу обществена дейност: Бежанците получават достъпни квартири от наличния жилищен фонд на града и в замяна работят в обществена полза и участват в дейности, ръководени от гражданите, които подобряват качеството на живот в атинските квартали.

Бенефициентите получават обучение на работното място под контрола на Атинския университетет, което включва: езиково обучение, психосоциална подкрепа, „правно ограмотяване” и други социални умения. Тези умения са съобразени с потребностите на бенефициентите и се предлагат по интегриран начин, по време на който постепенно се въвеждат и други паралелни дейности, като в центъра остават стимулите, които се предлагат на собствениците на свободните в момента жилища и на бенефициентите.

Проектът е интеграционна инициатива, която помага на бежанците и лицата в нужда да преминат от апатия към мотивация, да установяват здрава връзка с местните общности, да придобият нови умения, да решават местните проблеми заедно с

10


През последните 4 години 360 активни групи на гражданската общественост са представили решения за решаване на проблемите на града.

Проблемът, идентфициран в Атина е продължителното бездействие, присъщо за голяма част от наскоро пристигналите бежанци, към които се прибавят и местните безработни. Това е един от „лимбо“ аспектите на Атина, който осма поредна година свидетелства за нарастващ брой необитаеми имоти.

Понастоящем в Атина пребивават около 13,000 бежанци, град, който не е бил тяхна желана крайна дестинация, но поради затваряне на границите са били принудени да останат там.

За да станат част от обществото, е необходимо да бъдат стимулирани и мотивирани, независимо от изключително високото ниво на безработица.

11


Партньорство Община АтинаАгенция за развитие на Атина ADDMA S.AНационален университет АтинаКатолически служби за подкрепа – Конференция на католическите епископии на САЩ, клон ГърцияМеждународен спасителен комитет (IRC Hellas)

активните граждани, да подобряват качеството на живот в градските квартали, да изградят самочувствие и самоуважение, качества, които са от съществено значение за тяхното израстване като отговорни хора и граждани на обществото.

В края на тригодишния период бенефициентите на програмата ще имат възможността да си позволят жилища, да поддържат връзка с активни и ангажирани хора и дори възможността да продължат с определена форма на заетост, свързана с новопридобитите умения с подкрепата на професионалисти. Очаква се 375 души да бъдат настанени в 75 жилища на достъпни цени и над 200 души да посещават курсове по гръцки език и курсове по информационни и комуникационни технологии.


Октомври 2018: Официално откриване, включително подбор и обучение на персонал и обучители.Декември 2018: Разработване на програма „Опции”, която включва езикови курсове и курсове по информационни и комуникационни технологии, психосоциална подкрепа, „правно ограмотяване”, публикуване на ръководство за потребителите, създаване на мрежа и връзки с местни групи активни граждани. Февруари 2019: Стартира гъвкава програма за услуги и обучение.Септември 2019: Бенефициентите установяват контакти с активни групи на гражданското общество с широк спектър от дейности.Декември 2019: Бенефициентите се настаняват в 75 жилища.Февруари 2020: Бенефициентите получават подкрепа за търсене на работа.

12


ГеоргиосКаминисКмет на Атина

„Проектът е уникална възможност за установяване на контакти на бежанците с активните граждани на Атина. Финансирането от Градски иновативни дейности дава на нашия град възможността да експериментира новаторски модел на социален обмен, който ще създаде здрави връзки между гражданите. Това е инвестиция в човешкия капитал, която се основава на подхода „отдолу-нагоре”за разрешаване на предизвикателствата, пред които е изправен нашият град, и в крайна сметка водещи до социално сближаване.”

Контакти Angone KotanidisAdvisor on Migraon Policy(Съветник миграционна политика)[email protected]

13


ИТАЛИЯ

Град


ЕФРР 4,998,429.46


S.A.L.U.S. 'W' SPACE – Sustainable Accessible Livable Usable Social space for intercultural Wellbeing, Welfare and WelcomingS.A.L.U.S. 'W' SPACE

Устойчиво достъпно използваемо социално пространство за интеркултурно разбирателство, социална подкрепа и приятелство


01/11/2016 – 31/10/2019

Болоня, Италия


Тенденцията на непрекъснато нарастване на броя на лицата, търсещи закрила в района на град Болоня изисква активно включване на третия сектор и гражданското общество за


Проектът ще прилага интегриран подход и инструменти за социални иновации на основата на най-добрите практики на местно ниво в резултат на двадесетгодишния им опит и експертиза (нарастване на капацитета за сметка на политиката на субсидиране).

Villa Salus има за цел да играе ролята на „мозъчен тръст“ на този нов модел, като предлага обучение на социални работници и се превърне в европейска референтна точка за генеративни социални изследвания.

Предложените решения могат да се обобщат както следва:

1. Създаване на бежански приемателен център, който да изпълнява ролята и на квартален център, предлагащ приятна и релаксираща среда, образователна дейност на открито, художествени работилници, мултиетнически ресторанти и жилища; центърът предлага среда, която подпомага устойчиво социално сближаване и преодоляване на „гето ефекта“.

2. Подпомагане на бежанците в процеса на изграждане на тяхната с а м о с т о я т ел н о с т и н а с ъ р ч а в а н е н а т я х н о т о м и к р о -

14


постигане на ефективна интеграция. Приемателните центрове трябва да претърпят коренна промяна така, че бежанците да се чувстват част от приемащото общество, където да развиват уникалните си възможности и умения за изграждане на самостоятелен и независим живот.Основни предизвикателства:– преодоляване на подхода на „спешност” при приемане на бежанците и намиране на нови устойчиви, икономически и социални решения;– предотвратяване на конфликти и възприемането на мигрантите и бежанците като икономическа и социална тежест;– борба срещу влошената социална среда, причинена от икономическата криза;– изграждане на отворено интеркултурно общество, основаващо се на модела на солидарност между бежанците и гражданите;– справяне с демографските промени: застаряващо население, ниска раждаемост, миграция на младите хора.

15


Партньорство Comune di BolognaInstuto per la ricerca sociale – Научно-изследователски центърASP Cià di Bologna – Публична агенцияOpen Group Societé Cooperave Onlus – НПОICIE Instuto Cooperavo per l'Innovazione – НПОAntoniano Onlus – НПОCooperave Sociale Camelot – НПОAssociazione Caneri Mecci – НПОSocietà Dolce – НПО

предприемаческо развитие;

3. Превръщане на изоставените градски площи в нови, оживени места за осъществяване на обществени проекти;

4. Подкрепа за заетост и предприемачество;

5. Изграждане на балансирана градска демографска структура с участие на бежанците в местната икономика.

Културна промяна: интеграцията ще се превърне в истинско постижение, основаващо се на обмен и сътрудничество между гражданите и мигрантите, способно да намали конфликтите и да създаде нов интеркултурен модел за съжителство и взаимна подкрепа, където миграцията ще се възприема като ресурс, а не като заплаха;

Физическа промяна: проектът ще доведе до градско обновление на района и подобряване на качеството на околната среда;

Икономическа промяна: преустройството ще се превърне в катализатор за икономически растеж и възможност за обучение на място, което ще осигури подкрепа на бежанците за намиране на работа. VillaSalus ще предложи възможности за предприемачески инициативи – възможност за всички граждани да придобият самочувствие за справяне с трудностите, да преодолеят индивидуализма и конкуренцията, да станат част от една по-голяма общност.

Този проект ще създаде модел на обществени центрове, в които третият сектор и гражданите ще играят активна роля в подкрепа на приемането и интеграцията на бежанците.


Януари 2017: Стартира планирането на проекта. Пресконференция и публична среща на областния съвет.Март 2017: „Концепция“ за VillaSalus. Представени са план и общи инструкции на архитекта, отговорен за проекта.Април-май 2017: Окончателният проект е завършен и проектът е одобрен от Общинския съвет.Ноември 2017: Цялостният проект (структура и технологии) е готов; обявява се конкурс.Април 2018: начало на строителната фаза. Процесът на публичен подбор приключва и фирмата подписва договора.Март-Април 2019: Приключване на строителството. Сградата е предадена на общината. Септември 2019: Villa Salus е отворена за обществено ползване. Официално откриване.

16


Eta Beta Coop – Частна компанияCIOFS FP Emilia Romagna – Център за обучениеMicrofinanza SRL – Организация в подкрепа на бизнесаCEFAL Emilia Romagna – Център за обучениеCSAPSA – Център за обучениеACLI Provinciali Bologna – Национална агенцияUniversità di Bologna – Университет БолоняAssociazione MondoDonna Onlus – НПО

ВирджиниоМерола Кметна Болоня

„Когато един град посреща с „добре дошъл“, той развива културата, става по-богат и по-хуманен. Европа, чрез Градските иновативни дейности ни подкрепя да вървим по този път.“

Контакти In BertocchiНаучен координатор на проекта[email protected]

Peter RamsdenЕксперт ГИД[email protected]

ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО

Град

Население 1,722,470


ЕФРР EUR 4,280,639.20

Ковънтри, Уулвърхемптън, Бирмингам, Обединено Кралство

17

MiFRIENDLY CITIESГрадове с политики, насочени към мигрантите

MiFRIENDLY Cies е регионален проект, подкрепен от гласовете, уменията и енергията на самите бежанци и мигранти.Ковънтри, Уулвърхемптън и Бирмингам се намират в Уест Мидландс – най-многоликия регион във Великобритания извън Голям Лондон и втория в целия Европейски съюз. Към това многообразие допринася особено град Ковънтри, с най-голяма вътрешна миграция след Лондон. Ковънтри е дом на хора, които пристигат директно от чужбина по икономически причини, на лица, търсещи закрила или с цел събиране на семейства. Регионът е дом на много бежанци и мигранти, които пристигат и от други части на Обединеното кралство.


18


Период наизпълнение

01/03/2018 – 28/02/2021


Проектът обединява усилията на градовете Ковънтри, Уулвърхемптън и Бирмингам (друга част от Уест Мидландс) за справяне със следните предизвикателства:1. Намаляване на бюджетните разходи до 40% вследствие строгите мерки за икономии на правителството.2. Два пъти по-висока безработицата сред бежанците и мигрантите в сравнение с местното население.3. Слабо познаване на системата на общественото здравеопазване от страна на бежанците и мигрантите в региона.4. Тенденция на засилване на предразсъдъците към бежанците и мигрантите в региона на Уест Мидландс.5. Бежанците и мигрантите са недостатъчно запознати с правата си.


1. Възможности за нова работа/акредитирано обучение и повишаване на квалификацията на работодателите за по-добро взаимодействие с бежанците и мигрантите.2. Обучение на социално-здравни експерти за по-добро осведомяване на населението за предлаганите здравни грижи.3. Обучение, финансиране и подкрепа на социалните предприятия за посрещане на предизвикателствата. 4. Дейности в подкрепа на активното гражданство, включително обучение на бежанци и мигранти в сферата на гражданската журналистика и социологията за оценка на резултатите от проекта.


1. По-добро използване на ограничените финансови ресурси за дългосрочни и трайни промени от трите местни власти.2. Коефициентът на заетост на бежанци и мигранти в района на Уест Мидландс да нарасне с 15% за период от три години.3. 20% повече бежанци и мигранти в региона да преминат първична здравна профилактика, включително скрининг за латентна туберкулоза, рак на маточната шийка, рак на гърдата, ХИВ, което води до подобряване на общественото здравеопазване в региона. 4. Социалното участие на бежански и мигрантски общности в

19


Партньорство Градски съвет КовънтриГрадски съвет Уулвърхемптън Градски съвет БирмингамУниверситет КовънтриInterserve – мултинационална компанияMigrant Voice (MV) – местна мигрантска мрежаБежанско-мигрантски център КовънтриБежанско-мигрантски центърСоциално предприятие Университет КовънтриЮридически център Централна Англия – НПОМиграционни дейности – НПО

живота на местното население повишава чувството на солидарност и принадлежност с 10%.5. Познаването на правата и достъпа до тях повишава с 10% активната гражданска позиция на бежанците и мигрантите.6. Подходът на проект MiFRIENDLYCies е залегнал в сегашните и бъдещи регионални и градски планове и оказва положителен ефект върху публичната политика.


Март 2018: Официално представяне и начало на изпълнението на проекта.Юни 2018: Подборът на социолози завършен. Архитектурното оформление на Дом на надеждата – “HopeHouse” e одобрено от бежанци и мигранти. Договорено е временно наемане на малък мебелен магазин.Декември 2018: Социалните предприемачи и здравно-социалните експерти са уточнени. Открива се кафене „Сподели моя език“. Открива се временния магазин и са отпечатани ръководства за кариерно развитие.Февруари 2020: Обучени здравно-социални сътрудници с акредитация. 300 бежанци и мигранти завършват акредитирано обучение.Декември 2020: 100 местни доброволци работят за производство на рециклирани мебелни модули и пълно обновяване на 100 жилища. Приключили проверки за здравните права на мигрантите. Започва стажуването в компании/организации за

20


придобиване на опит. Стартира социалното предприятие.Март 2021: Завършен е Домът на надеждата (HopeHouse). Официално приключване на проекта.

СъветникАбдул КанЗаместник-председателна Съвета ичлен накабинета заполитика иравнопоставеност

„Ковънтри се гордее с гостоприемството си към хора, решили да превърнат града в свой дом. Радвам се и съм развълнуван от проектите, които ще помогнат не само на Ковънтри, но и на целия регион на Уест Мидландс. Проектът MiFRIENDLY Cies е израз на ценния принос на бежанците и мигрантите за нашата общност и как всички ние можем да ползваме облагите от тяхната интеграция.“

Контакти Sunairah MirajРъководител на програмата[email protected]

ИСПАНИЯ

Град



Фуенлабрада, Испания

21

MILMA Project – Migrants Labour Integraon Model based on Acculturaon Project

MILMA Проект–Модел за интеграция на мигранти на пазара на труда чрез акултурация (културна адаптация)


ЕФРР 3,593,342.20


01/03/2018 – 28/02/2021


Фуенлабрада е млад работнически град в южните райони на столицата Мадрид, който през последните четири десетилетия почти е утроил населението си в резултат на интензивен миграционен процес, на местно и на международно ниво.


Проектът насърчава интеграцията чрез иновативни програми за акултурация. Местните жители и мигрантите ще работят заедно, за да увеличат възможностите си за намиране на работа.

Ще бъдат създадени „бизнес лаборатории“ с активното участие на компании от социалната икономика, където целевите групи ще получат обучение, насочено към изграждане на капацитета (технически и практически умения), подобряване на потенциални-те възможности за намиране на работа (зелено производство, развитие на комуникации и мултимедии, дигитално производст-во, грижи за възрастни и др.)

Бизнес лабораториите ще подпомогнат предприемачеството (чрез насърчаване на производството и развитието на услуги, търсени на реалния пазар на труда).

Проектът очаква бизнес лабораториите да заздравят социалното приобщаване чрез интеграция на мигрантите (в сътрудничество с местните граждани) и възможностите им за участие на трудовия пазар.

22


В града безработицата е особено висока сред нискоквалифици-раните млади хора. Достъпът до заетост е един от основните елементи на политиката за социално включване. Регистрираната безработица през ноември 2017 г. е била 14 225 души (5 889 мъже и 8 836 жени), от които 1 834 са мигранти (12.9%).

Едно от основните предизвикателства в града е интеграцията на хора в риск от социално изключване, особено на безработните. В този смисъл целта е да се създадат възможности за жителите, както местни, така и мигранти, за достъп до пазара на труда.

Целта на проекта е социалното приобщаване на мигрантите, предоставяне на възможности за намиране на работа, или създаване на стартираща “start-up” компания за безработни.

Партньорство Община ФуенлабрадаЦентър за предприемачество и иновации Фуенлабрада – Публична агенцияSanta María la Real Foundaon – НПО

23



Септември 2018: Идентифициране на социалните компании.Декември 2018: Избор и установяване на партньорство с потенциалните социални предприятия. Адаптация на пространства и осигуряване на оборудване за лабораториите BC.Април 2019: Подбор на първите участници и създаване на работни групи на експерименталните екипи по заетост и интеграция и идентифициране на фирмите за предложението на БК и създаване на мрежа от социални дружества.Ноември 2019: Стартиране и изпълнение на първия период от BC Labs.Май 2020: Проверка на текущото изпълнение на ключови дейности.Декември 2020: Развитие на продукти, услуги и предприемачество в отговор на бизнес предизвикателства.

ASALMA – НПОCESAL – НПОИслямски културен център Фуенлабрада – НПО

МануелРоблесДелгадо,Кмет наФуенламбрада

„Нашето предизивкателство е да направим Фуенламбрада пример за интеграция, един град чиито жители са горди да бъдат част от общност в която всяка култура има своето място.“

Контакти Juan Carlos Hernandez NavasРъководител проект[email protected]

ХОЛАНДИЯ

Град


ЕФРР EUR 2,778,313


U-RLP Utrecht Refugee Launch Pad

Стартът на бежанците в Утрехт


01/11/2016 – 31/10/2019

Утрехт, Холандия


Градовете играят решаваща роля в процеса на приемане и интеграция на търсещите закрила в местните общности. В Европа нарастват добронамерените доброволческите дейности, съпътствани понякога с открито враждебни реакции, но и с такива, изразяващи загриженост относно приемането и интеграцията на бежанците. Особено в по-бедните квартали съществува риск от неблагоприятно социално включване на новите мигранти, където

24


Партньорство Gemeente UtrechtSocius Wonen – SMEУниверситет Утрехт – Институт по икономика(U.S.E.) и Център за предприемачество (UtrechtCE).Schng Volksuniversiteit Utrecht – Отдел курсове по английски езикSocial Impact Factory – НПОVluchtelingenwerk Midden-Nederland – НПО

25


самите жители са изправени пред проблеми с висока безработица и по-ниски нива на образование.


The Utrecht Refugee Launchpad (URLP) търси нови начини за справяне с условията за приемане на бежанци в кварталите чрез въвеждане на принципа на приобщаващия подход. Проектът има за цел да създаде обединяваща среда за обучение и живот както за бежанците, така и за местната общност. Група от внимателно подбрани младежи, оттдадени на квартала и неговото развитие организираха модерни жилищни помещения в същата сграда, където е разположен бежанския приют. Младежите са със смесено ниво на образование, професия, пол, възраст, цвят и произход. Тяхната обща цел е създаване на единна общност с търсещите убежище в квартала. Жителите на квартала се приканват да участват в курсове по предприемачество или бизнес английски заедно с кандидатите за убежище, последвани от обучение от представители на местния бизнес. Извлечените поуки в URLP могат да се прилагат както в рамките на Холандия, така и в други страни. По този начин прилаганият подход осигурява една бъдеща инвестиция в живота на участниците, който може да бъде изграден както в Утрехт, така и на друго място, ако молбата за убежище бъде отказана, или да устроят живота си в тяхната родна страна, когато войната свърши. Проектът цели да предложи на кандидатите за убежище и на местните младежи активна и предприемаческа среда. Основна целева група остава, разбира се, бежанската общност. Въпреки това, обединяването на потенциално противопоставящи се групи, бежанците и жителите от квартала се научават да преодоляват различията и да предлагат взаимна подкрепа.

Опитът от съжителството, съвместното обучение и развитие изгражда социален капитал, споделен между новопристигналите и местните жители. Този нов опит може да стартира социална промяна и да предостави на участниците нови възможности на пазара на труда.

Университет Оксфорд – Център по миграция, политика и обществоУниверситет Роухамптън


Ноември 2016: Младежите получават ключовете за новите си жилища от заместник-кмета на официална церемония.Февруари 2017: Стартират курсове по предприемачество и уроци по английски за жителите на квартала и търсещите закрила.Лято 2017: Организира се събитие „отворена къща“ за жителите на квартала, партньорите и други заинтересовани участници.Пролет 2018: Първите резултати от проекта ще бъдат представени в град Утрехт на европейски професионалисти и учени.Лято 2019: Оценка и резултати от проучванията от Университета Оксфорд и Университета Роухамптън.


„Градовете играят решаваща роля в процеса на приемане и интеграция на търсещите закрила. Проектът цели интеграцията да започне още от първия ден, чрез съжителство между местните младежи и търсещите убежище. Прилага се иновативен подход на основата на социални мрежи в рамките на квартала за развиване на бъдещи умения. След получаване на статут, участниците придобиват опит и увереност за самостоятелен живот както в Холандия, така и на всяко друго място.“

Кийс Диипван,заместниk-кмет на Утрехт

Imara [email protected]

Daniel De [email protected]

Контакти

26


АВСТРИЯ

Град



Виена, Австрия

CoRE – Centre of Refugee Empowerment

CoRE – Център за овластяване на бежанците

27


ЕФРР EUR 4,786,272


01/11/2016 – 31/10/2019


През изминалата година бяхме свидетели на драматично нарастване на броя на бежанците, пристигащи в Австрия, в частност във Виена. С почти 90 000 молби за убежище в Австрия, броят им е един от най-високите в Европа в съотношение с броя на населението. През 2015 г. демографският ръст на Виена достигна 43 000 души, повече от два пъти над средното за последните десет години, което представлява огромно предизвикателство за социалните системи, жилищното настаняване, както и за пазара на

28



CoRE има за цел да укрепи цялостната интеграционна система, за да я направи годна за нови предизвикателства. CoRE разработва и предлага нови интеграционни решения за нуждите на търсещите убежище и бежанците във Виена. CoRE също допринася за приспособяване и оптимизиране на използваните инструменти и предлагането на услуги. Благодарение на внедрените в рамките на проекта иновации ще бъдат преодолени съществуващите празноти и пропуски в интеграционния процес.

Фокусът на CoRE върху уменията и компетентностите гарантира, че още по време на процедурата за предоставяне на закрила, компетенциите на бежанците ще бъдат оценявани и

труда. При тези обстоятелства интеграцията на такъв голям брой бежанци не може да се осъществи само с усилията на една институция. Тази задача изисква нови, иновативни решения и нови модели на сътрудничество.


CoRE ще търси решения на предизвикателствата за интеграция чрез прилагане на иновативни методи. Целта на проекта е да предостави на бежанците интегрирана подкрепа за улесняване на тяхната интеграция във Виена, като се фокусира върху три аспекта:

На първо място, CoRE e структура, планирана и управлявана от публични институции, неправителствени организации, инициати-ви на гражданското общество и бежанците. Чрез обединяването на ресурси и експертиза и превръщането на бежанците от пасивни бенефициенти в равноправни партньори, ще бъде поставено ново начало на трансформационни процеси за цялата интеграционна система.

На второ място, физическата инфраструктура на CoRE представля-ва сграда, която ще бъде пригодена към нуждите на проекта. Чрез новите форми на сътрудничество на широк кръг заинтересовани страни, CoRE ще бъде място за организиране на разнообразни интеграционни дейности.

На трето място, CoREще играе ролята на мозъчен тръст, който следи, анализира и въвежда нови политики, разработва и тества нови решения.

29


Stadt WienFonds Soziales Wien – Публична агенцияWiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds – Публична агенцияWirtschasagentur Wien – Агенция в подкрепа на бизнесаStadtschulrat für Wien – Europa Büro – Обучителен център

документирани в новоразработена база данни. Дейностите в областта на кариерното развитие, развитие на компетенциите и специфичните обучения улесняват готовността на бежанците за трудовия пазар. В резултат на това подготовката на бежанците за пазара на труда започва още по време на процедурата за предоставяне на убежище.

С фокус върху наставничеството и предоставянето на информация на родния език на бежанците, CoRE гарантира, че интеграцията на търсещите закрила във Виена започва веднага след като се установят във Виена. По този начин бежанците ще могат по-бързо да се запознаят с основните житейски въпроси, като жилищно настаняване, образование, здравеопазване и др.

И накрая, CoRE показва на широката общественост, че независимо от съществуващите предизвикателства, интеграцията на бежанците може да бъде успешна и да допринася за просперитета на града. CoRE намира решения на настоящите проблеми и мисли в перспектива, като подготвя града за бъдещи предизвикателства.


Февруари 2017: Избрана е сградата на CoRE.Юли 2017: Разработена база данни.Октомври 2017: Основната група ментори-приятели на бежанците е избрана и обучена.Януари 2018: Програмата за насърчаване на здравните грижи е успешно реализирана.Март 2018: Осъществени са първите посещения в други европейски страни за събиране на факти и информация.Август 2019: Най-малко 200 бежанци са получили жилища посредством „Платформата за жилищно настаняване“.Лято 2019: Оценка и резултати от проучванията от Университета Оксфорд и Университета Роухамптън.

Партньорство

30


„Проектът CoRE има за цел да подпомогне прилагането на и н о в а т и в н и т е м е т о д и в д е й н о с т и т е , с въ р з а н и с интеграцията на бежанците. Проектът разчита на тясното сътрудничество с партньорските организации и най-вече със самите хора, които се стремят да създадат свой нов дом във Виена. CoRE дава възможност за изследване на нови пътища, съвместно с Европейския съюз, и поощрява положителните примери за успешна интеграция“.

ЮргенЧернохорскиГрадскисъветник пообразованието,интеграциятаи младежта

Birgit WACHTERРъководител проект[email protected]

Christoph ReinprechtЕксперт ГИД[email protected]

Контакти

ПрограмаУРБАКТ

УРБАКТ е програма за междурегионално сътрудничество на Европейския съюз, изпълнявана в продължение вече на 15 години, с цел насърчаване на устойчиво и интегрирано развитие на градовете в цяла Европа. Тя е инструмент на политиката за сближаване, финансирана от Европейския фонд за регионално развитие, 28-те държави-членки, Норвегия и Швейцария.

Мисия Мисията на УРБАКТ е да даде възможност на градовете да работят заедно и да разработват интегрирани решения на общите градски предизвикателства чрез развитие на мрежи, обмяна на опит и идентифициране на добри практики за подобряване на градските политики.

31


Европейски фонд за регионално развитиеПРОГРАМА УРБАКТ

БЕЛГИЯ

Град



Refugee solidarity

Солидарност с бежанците

Гент, Белгия


Град Гент е изправен пред непрекъснато нарастване на броя на бежанците. В рамките на една година в Белгия молбите за убежище са се увеличили двойно, като 60% от кандидатите получават статут на бежанец. Властите на местно ниво успешно прилагат проактивния подход в процеса на интеграция, който започва още от Ден Първи.

С пристигането си в страната лицата, търсещи убежище установя-ват контакт с организации за бързо включване в езикови курсове, доброволческа работа и дейности през свободното време. Двустранният подход ускорява процеса на интеграция и позволява на организациите и гражданите да се запознаят с новопристигна-лите бежанци, като същевременно се отчитат негативните стереотипи и предразсъдъци срещу бежанците.

32


33


За координиране на различните дейности беше създадена Работна група за бежанците, включваща всички институции, които могат да играят роля в справянето с нарастващия брой новопристигнали бежанци. Установи се сътрудничество на държавните институции с градската администрация, с гражданското общество и гражданите, с ясно разпределение на ролите и отговорностите.

Създаването на Работната група за бежанците ни позволява да отговорим на предизвикателствата на различни фронтове:

» Приют. Кризата с бежанците наложи създаването на нов приют за бежанци. Между трите приюта се установи тясно сътрудничест-во за обмен на информация, опит и добри практики.

» Необходимост от обмен на информация с гражданите. Информационните срещи и специализираният уеб сайт дават възможност на хората да посетят приюта. Предоставянето на точна информация и включване на обществото от самото начало спомага за преодоляване на стереотипите и води до по-добра осведоменост на населението.

» Координираният подход гарантира бързо и ефективно жилищно настаняване, образование и работа. В момента, в който кандидатите за убежище пристигнат в Гент, те влизат в контакт със съответните организации за включване в езикови курсове, доброволческа работа и др. Процесът на интеграция започва още по време на процедурата по предоставянето на статут, което е от полза както за новопристигналите, така и за приемащото общество.

» Включване на гражданското общество. Кризата с бежанците доведе до огромна вълна на солидарност: НПО, доброволци и граждани предлагат своята помощ. В качеството си на местни власти общината съгласува тези инициативи, предлага професионални съвети, като запълва пропуските и насърчава солидарността с други уязвими групи.

Решения,предложениот добрипрактики

34


Проактивният и холистичен подход ускорява процеса на интеграция и гарантира включването на бежанците в приемащото общество. Осигуреният незабавен достъп до езиково обучение, доброволческа работа, развлекателни дейности, осигуряване на приятел от местното население подпомага новодошлите в социално и икономическо отношение. Бежанците допринасят за приемащото общество с техните умения и таланти.

Устойчив иинтегриранподход

Координационната работна група за бежанците включва всички заинтересовани страни: градски институции (напр. Агенция за убежище и политика за бежанците, Агенция за социални грижи и равни възможности), Обществената служба за социални грижи, местни неправителствени организации и независими добровол-ци. Местните органи, чрез включването на доброволци, НПО и бежански приюти предприемат мерки и действия, основаващи се на нуждите на хората. Кризата с бежанците доведе до огромна вълна на солидарност: неправителствените организации, доброволците и гражданите приветстват бежанците, като им предлагат помощ, даряват материали, канят хората в къщите си – предприемат различни инициативи, за да им помогнат да се чувстват у дома си. Тези инициативи се отразяват в специално създадения уеб сайт.

Принцип научастие

Бежанците се запознават с гражданското общество на Гент, с организациите, които могат да им помогнат, в състояние са да създадат социални мрежи, говорят езика и много от тях са активни като доброволци. Появи се огромна вълна на солидарност към бежанците, без сериозни отрицателни реакции към новодошлите. Бяха назначени 57 местни приятели на търсещите убежище, които им помагат с административните формалности, да опознаят Гент и да практикуват езиковите си умения. Центърът за общо благосъстояние назначи 57 приятели на бежанците, търсещи жилища. През септември 2016 г. стартира проект на Европейски Социален фонд: целта на проекта беше да превърне добро-волческата дейност в работа за 320 лица, търсещи убежище. През лятото на 2016 г. една неправителствена организация предложи доброволческа работа на 80 търсещи убежище по време на

Каква еразликата?

35


летните фестивали в Гент, което, поради големия успех, се превърна в проект, наречен “Refuinterim”. Този подход доведе до устойчиви промени. Сътрудничеството между градските администрации, НПО и гражданското общество доведе до изграждане на нови, ефективни и интересни съюзи.

Днес много градове са изправени пред едни и същи предизвика-телства в резултат на големия и бърз приток на мигранти. Координираният проактивен подход на местно ниво е приложим и в други градове. Като предоставя незабавен достъп до социални права като жилищно настаняване, образование, работа, здравеопазване и други дейности през свободното време, процесът на интеграция се ускорява, намаляват негативните стереотипи и предразсъдъци срещу бежанците.

Убедени сме, че подходът в Гент може да бъде използван и в други градове, което се изразява в изграждането на подходящи връзки между отделните заинтересовани страни. Целенасочената координация увеличава максимално очакваните резултати, което от своя страна води до ускоряване на интеграционния процес.

Освен това, този подход води до устойчива промяна. Сътрудничеството между градските администрации, НПО и гражданското общество създава нови взаимодействия, които също могат да се окажат ефективни и интересни в друг контекст. Всъщност това е начин на мислене, който се прилага не само за бежанците, той може да вдъхнови и други градове да приспособят тази практика към своите местни условия.

Защо трябвада сеизползваи от другиевропейскиградове?

ИСПАНИЯ

Град



Local group on immigraon. Coordinang local work for immigrants' social inclusion

Местна група за имиграцията. Координиране на местната работа за социално приобщаване на имигрантите

Авилeс, Испания


Град Авилес поддържа постоянна локална мрежа за координира-не на действията, свързани с имиграцията. Създадена през 2006 г., местната група „Авилес“ по въпросите на имиграцията обръща специално внимание на факторите, които правят имигрантите уязвими. Те включват трудности при достъп да пазара на труда, достъп до жилища и здравеопазване, признаване на придобитата образователна степен и квалификации, езикови бариери, административни препятствия, дискриминация и липса на мрежи за подкрепа. Основните цели на групата са:

• Анализ, планиране и териториална координация между Градския съвет на Авилес и други социални агенции и организа-

36


37


ции, които предоставят услуги на имигранти;

• Споделяне на знания, насърчаване на обмена и обсъждане на социалната реалност на имигрантите в Авилес;

• Подпомагане на социалното приобщаване на имигрантите в областта, насърчаване на дейностите, които гарантират човешките права, засилват уважението към различията и правят присъствие-то им видимо.

Социалното включване е сложен феномен, който изисква цялостен подход и сътрудничество между местните агенции, особено тези, работещи на различни административни равнища, социалните агенции, доброволците и гражданските сдружения. Организациите, участващи в Групата, имат богат опит в работата с хора в риск или в риск от бедност и / или социално изключване. Идентичността на всяка организация се запазва, като се споделя обща цел: работа за социални права и социално приобщаване.

Местната група Авилес укрепва тази мрежа чрез насърчаване на:

» Добро познаване и изготвяне на съвместен ситуационен анализ на явлението „имиграция” в региона;

» -Гарантиране на човешките права на принципа на стандартизация и достъп при равни условия до обществените услуги;

» Подобряване на процедурите за социално подпомагане на имигрантите: координация, допълване и оптимизиране на местните ресурси;

» -Съвместни действия с фокус върху повишаване на осведомеността и предотвратяване на дискриминационни практики чрез ангажиране на други организации, образователната общност, асоциациите и гражданите;

» -Съвместно разработване на материали: проучвания, ръководства за правата и наличните ресурси в града; аудио-визуални материали за повишаване осведомеността; образователни и учебни материали за имиграцията.


38


Устойчив иинтегриранподход

Групата Авилес играе важна роля за добрата координация на всички действия, целящи да гарантират гражданските права и гражданското, социалното, икономическото и културното участие на имигрантите, които пристигат в района и стават част от местната общност. Споделени принципи:

• Универсалност: гарантирана помощ на имигрантите, които се обръщат към местните организации за помощ;

• Стандартизация: осигуряване на социални права и насърчаване на достъпа до обществените услуги при равни условия;

• Сътрудничество между местните агенции за допълване на наличните ресурси, избягване на дублирането на услуги;

• Всеобхватен подход за справяне с проблемите чрез подобряване на системата за интегрирано развитие;

• Вертикална интеграция: включва различни участници;

• Териториална интеграция: община Авилес;

• Устойчивост: всички организации, участващи в Групата, споделят социалното включване като обща цел. Градският съвет на Aвилес е страна на редица сключени споразумения и на Стратегическия план за социална подкрепа 2016-2020.

Като местна координационна мрежа, Групата Авилес използа принципа на участие:

• Множество участващи местни институции: Градски съвет Авилес; Accem; Africanos Asociados del Principado de Asturias и АМА; APRAMP; Каритас; CC.OO. Unión Comarcal de Avilés; Centro Municipal de Atención – декорации на греха Хогар; Cruz Roja-Asamblea Comarcal de Avilés; FSG Fundación Secretariado Gitano; Grupo Emaús; Servicio Público de Salud; XURTIR;

• Процес на участие и договаряне на дейностите на групата: Всички решения се съгласуват от всяка организация, представена в групата;

• Вътрешна организация: две работни групи: Основна група. Постоянна група. Провеждат се месечни срещи, на които са длъжни да присъстват всички представители. Създава се

Принцип научастие

39


платформа за информация, координация, анализ, дискусии, предложения и вземане на решения относно имиграцията;

• Работни комисии. Създадени по инициатива на Оновната група, те не са постоянни и отговарят за конкретни задачи, в зависимост от дейността, която ще бъде развивана. Основната група е информирана за извършената от комисиите работа и одобрява крайния резултат. Няколко примера:

• Проучване на имиграцията в Авилес през 2010, 2012, 2014 г. В момента се анализира 2016 г.:

hp://aviles.es/web/ayuntamiento/diagnosco-y-estudios;

• Програма за дейности по повод десетата годишнина на групата;

• Протоколи от споразуменията за създаване на трите работни комисии за 2017 г.

Резултати: консолидация на Групата като дългосрочна постоянна местна координационна мрежа по въпросите на имиграцията; подобряване на процедурите за подпомагане на имигрантите; имигрантските сдружения са представени в Групата за улесняване на тяхната интеграция; оптимизиране и допълване на ресурсите и действията; повишаване на осведомеността за имиграцията в Авилес (общинска уеб страница и публикуване на новини в сътрудничество с общинския отдел за комуникации).

Групата участва в проекти, организирани от други региони:

• Сътрудничество с други организации за разработване на приобщаващи проекти в града: Municipios sin racismo. Pueblos por “la inclusion и Escuelas sin Racismo. Escuelas para la Paz y el ” “Desarrollo . Активна програма за европейско гражданство;”

• Насърчаване на общи методи на работа между организациите в Групата (отворена покана за предоставяне на социални помощи и безвъзмездни средства за социално сближаване);

• Интегриране на имигранти чрез участие в открити процедури за безвъзмездна помощ (жилища);

• Насърчаване на обмена на опит и знания; работата на групата да бъде видима и да получи признание за извършената дейност (добра практика);


40


• Разработване на материали: проучване на имигрантите в Aвилес (hp://aviles.es/web/ayuntamiento/diagnosco-y-estudios); ръководства за правата и ресурсите, налични в града(hp://aviles.es/web/ayuntamiento/inimmigrantes); информационни аудиовизуални материали,(hp://aviles.es/web/ayuntamiento/inmigracion);дидактически и учебни материали.

Имиграционният процес поставя редица предизвикателства пред държавите-членки на ЕС. Насърчаването на социалното приобщаване на имигрантите на местно ниво е задължително. За тази цел е необходимо сътрудничество между различните местни институции. Основни характеристики:

Насърчава създаването на местна мрежа като място за споделяне на знания, анализ и дискусия по проблемите на имигрантите (съвместни проучвания);

• Изгражда връзки между отделните местни участници, преследващи общи цели;

• Подобрява процедурите за приемане, подкрепа и консултиране, предоставяни на имигрантите, допринасящи за процеса на интеграция, оптимизиране и взаимно допълване на ресурсите;

• По-голямо обществено въздействие от извършените дейности;

• Без обвързаност към правна рамка, което улеснява нейното приспособяване към всеки друг регион;

• Приета и приветствана от гражданите, тъй като насърчава социалното приобщаване и интеграцията на имигрантите в общността.


41


ГЕРМАНИЯ

Град



Finding places – Facilitang public parcipaon in the allocaon of housing for refugees

Намиране на места за настаняване – Улесняване на участието на обществеността в предоставянето на жилища за бежанци

Хамбург, Германия


В отговор на неочаквания приток на десетки хиляди бежанци в град Хамбург през 2015 г., кметът на града помоли Градската научна лаборатория (ГНЛ) (CityScienceLab (CSL)) при Университета HafenCity да организира публично обсъждане и вземане на решения относно местата за настаняване на бежанци в градските райони на Хамбург. Поради изключително чувствителния социално-политически характер, този проект изискваше подходящ технологичен и процедурен подход. ГНЛ използва иновативния инструмент за взаимодействие „човек-компютър“ (CityScope), за да улесни участието на обществеността във вземането на решения. От май до юли 2016 г. проектът даде

42


възможност на около 400 участници да идентифицират 160 места за настаняване, одобрени от гражданите на Хамбург, от които 44 получиха юридическото съгласие на властите. Като цяло, проектът улесни сътрудничеството и повиши осведомеността и чувството за собственост сред участниците.

Предложените решения са в две насоки:

1) методологическо решение (участие в семинари) и 2) технологич-но решение (инструмент на CityScope).

Методологическото решение е концепция за участието в работни семинари с цел пряко включване на граждански групи в процеса на вземане на решения относно разпределянето на бежанските жилища. Тъй като жилищното настаняване (спешно и дългосроч-но) обикновено разпалва разгорещени дебати и противоречия, беше разработен подробен формат на взаимодействие, който включва модерирани сесии за групова дискусия и преглед стъпка по стъпка на основната градска база данни към конкретното местоположение на жилищните сгради.

Технологичните решения представляват нов инструмент за взаимодействие човек-машина (HMI): интерактивна таблица за моделиране, базирана на технологията CityScope, разработена от групата Changing Places на MIT MediaLab, Бостън. CityScopes представят различни градски данни (напр. кадастрални планове, функционално зониране, информация за достъпност) на големи прожекционни маси, които могат да бъдат допълнени от прости градивни елементи (например лего тухли) като носители на проектна информация, напр. бежански приюти. Визуално кодираните блокове се сканират и дигитализират от камери под масата. По този начин ефективността и въздействието на моделираното решение върху градския пейзаж могат да бъдат изчислени и прогнозирани в реално време.


Проектът подкрепя устойчивото развитие на градовете. Той осигурява бързо и изгодно настаняване, намалява социалното изключване чрез настаняване на бежански общности в градските квартали – с прякото участие на жители и съседи в цялостния

Устойчивинтегриранподход

43


процес на вземане на решения. Проектът поставя максимален фокус върху ангажирането и участието на местните граждани в процеса на дискусиите и вземането на решения. В работните срещи участват представители на всички административни градски райони на Хамбург с цел справедливо и балансирано разпределение на настаняването в целия град. Проектът спечели широко обществено внимание. Предвижда се в бъдеще участието на обществеността да стане основа за всички проекти за градско развитие. Проектът приложи необичаен всеобхватен подход и хоризонтална интеграция, като обедини качествени и количествени методи за градско развитие, нови информационни технологии и принципа за участие. От гледна точка на вертикалната интеграция той обедини кметската служба, градска-та администрация, университетите, местните административни райони и гражданското общество, всички ангажирани със специални роли и дейности.

Повече от 400 граждани се отзоваха на широко разгласените покани за участие в близо 40 семинара, организирани от CityScienceLab при университета Хафен. Бяха проведени множество семинари за всеки административен градски район. Поканите бяха обявени публично чрез официалния уебсайт на Хамбург, във вестници и социални медии. Работните срещи бяха отворени за участие за всички желаещи. На сесиите участниците бяха поканени да предложат и обсъдят места, потенциално подходящи за настаняване на бежанци в съответния градски район. За целите на работните срещи CityScienceLab подготви подробна градска информация за местните условия на парцелите (количествени данни, правни ограничения, емисии, законода-телство за зониране и др.), които бяха показани на интерактивните таблици на CityScope.

По този начин бе дадена обща и обективна основа за обсъждане, за да бъде направена добре информирана предварителна селекция на потенциалните места за натаняване на бежанци. В следващите стъпки предварително подбраните места бяха обсъдени и коментирани подробно и обогатени с експертни знания от общинските власти и проектантите. В последния етап на

Въз основа напринципа научастие

44


семинарите участниците взеха решение изброените конкретни места да бъдат представени на градските власти за построяване на бежански жилища. В проекта бяха включени няколко градски институции, включително агенциите за градско развитие на Хамбург, за координация на бежанците и научно-изследователски институти.

Проектът демонстрира как гражданите могат бързо да намерят подходящи решения на неотложни социални градски проблеми, в настоящия случай – масово настаняване на бежанци. Проектът ангажира около 400 жители на Хамбург в семинари, които на практика показаха пряката и бъдеща форма на гражданско участие в една социално-политически значима проблематика.

Окончателният успех на проекта, с определянето на 44 локации, създадоха чувство за принадлежност сред участниците. В целия град проектът спомогна за запознаване с острите проблеми по настаняването на бежанците и чувството на съпричастност. Проектът допринесе и за общественото разбиране за справедливост при разпределянето на товара и отговорностите между всички градски райони (независимо от техния социален и икономически статус).

Подкрепен от голямото обществено внимание и от пресата, проектът промени общата нагласа на гражданите на Хамбург към бежанците – от перспективата на пасивно отношение до решаване на проблемите. Доказателство за това са резултатите от изследванията, проведени от CityScienceLab (студентски проекти, научни публикации, анализ на данните), с обратна връзка от обществеността и медиите (местни и национални вестници, социални медии, телевизионно отразяване).


Проектът може да се прилага и в други европейски градове. Въпросът за масовия приток на бежанци и тяхното „ad hoc” настаняване е предизвикателство, споделяно от много градове в цяла Европа. В този контекст използваемостта на методите и технологиите е много ценно качество. Методологията с последователността от семинари за планиране на участието и


45


вземане на решения може да се приложи по подобен начин и в други европейски градове. По същия начин, ключовият инструмент – CityScope – е готов за мобилно приложение и на други места (в действителност той вече е приложен в световен мащаб, но за различни цели за градско развитие, без настаняване на бежанци). Екипът на проекта положи големи усилия да илюстрира процеса и процедурите по начин, който лесно може да се адаптира и към други места: бяха създадени ръководства, насоки и визуални описания. В условията на нестабилна политическа обстановка в близко бъдеще може да се очаква по-нататъшен приток на бежанци. Ще бъде необходимо да се разполага с бързи и ефективни средства за решаване на неотложни предизвикателства, като бързо намиране на подходящо настаняване на бежанци. Проектът представи план за бързо и успешно действие. В по-общ смисъл, практиката и технологиите на проекта и на CityScope могат да бъдат приложени към широк спектър от подобни градски проблеми, особено при определянето на подходящи места за специфични нужди.

46


Европейски социален фонд (ЕСФ)

Европейскисоциален фонд

Европейският социален фонд е основният инструмент на Европейския съюз за подкрепа на заетостта, създаване на повече и по-добри работни места и по-справедливи възможности за заетост за всички граждани на ЕС. Фондът работи чрез инвестиране в човешкия капитал на Европа – нейните работници, младите хора и всички, които търсят работа. Финансирането от ЕСФ в размер на 10 милиарда евро годишно подобрява перспективите за работа на милиони европейци, особено на тези, които трудно намират работа.

Европейският съюз се ангажира да създава повече и по-добри работни места и социално приобщаващо общество. Тези цели са в основата на стратегията „Европа 2020“ за създаване на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в ЕС. ЕСФ играе важна роля за постигането на целите на Европа и за смекчаването на последиците от икономическата криза – особено нарастването на равнището на безработица и бедност.

За повече информация: www.ec.europa.eu/esf/home.jsp

47


ШВЕЦИЯ

Град



Integraon Halland

Интеграция Халанд (административно-териториална област)

Хилтебрук, Швеция

Цели напроекта

Проектът има за цел да разработи обща платформа за обучение, така че шест местни общини да могат да обменят добри практики за предоставяне на качествени услуги на бежанците.

Проектът също така развива редица дейности за подпомагане на мигрантите. Основната цел е да им се окаже помощ за достъп до пазара на труда чрез осигуряване на възможности за обучение, стажове и схеми за подпомагане на заетостта. Освен това ще се полагат усилия за подобряване на образованието и уменията на мигрантите, така че те да са в по-добра позиция за намиране на работа.

На организационно ниво проектът ще работи в тясно сътрудничество с Обществената служба по заетостта и с общините

48


в подкрепа на бежанци, търсещи работа.

Проектът разглежда и редица други нужди, свързани със здравето на мигрантите, езиковите умения, възрастта и пола. Например, ще бъдат осигурени здравни услуги за справяне със стреса и травмите, преживени от някои бежанци, напускайки родината си.

Проектът предлага не само общи услуги за бежанци и лица, търсещи убежище, но и подкрепа, отговаряща на индивидуалните им нужди.

Emma Grö[email protected]

Контакти

49


ГЕРМАНИЯ

Град



Building a beer future for refugees

Изграждане на по-добро бъдеще за бежанците

Майнц, Германия


Включването на бежанците към пазара на труда е необходимо условие за успешната им интеграция в обществото. Достъпът до пазара на труда, обаче, е ограничен по време на процедурата по предоставяне на убежище. Следователно, този период би могъл да се използва за предприемане на някои първи стъпки към намиране на работа.

Пилотната инициатива за заетост на бежанците, прилагана на практика в Райнланд-Палатинат и подкрепяна от ЕСФ, предоставя на бежанците тази възможност. В подкрепа на бежанците определени местни общини и градове изпълняват редица проекти, като 26 от тях, финансирани от ЕСФ, стартираха през януари 2016 г.

50


Целевата група включва бежанци, годни за работа, напуснали първоначалния приемателен център и притежаващи известна образователна или професионална квалификация.

Част от работата се състои в оценка и регистриране на образователните/професионалните компетенции и информиране на бежанците относно немския пазар за обучение и намиране на работа. Пилотната схема за заетостта играе водеща роля и помага на бежанците да се насочат към подходящи източници на подкрепа. Тази инициатива е и пример за смислено използване на времето до приключване на процедурата по предоставяне на убежище.

Regina WickeTelephone number: 06131 [email protected]

Контакти

51


ГЕРМАНИЯ

Град



Integrang refugees into the region

Интегриране на бежанците в региона

Кобленц, Германия


Различни институции от района на град Кобленц, Германия, занимаващи се с консултации на бежанците и достъпа до пазара на труда, се обединиха в проектната мрежа “FaiR”. Целта на този проект, който частично се финансира от ЕСФ, е да предостави насоки на бежанците и да им помогне да подобрят квалифика-цията си и да стартират успешно на германския пазар на труда.

Регионалните служби за социално подпомагане, имиграционните власти, бюрата по труда и Агенцията по заетостта предлагат информация за проекта и организират консултации на място.

Бежанците се подпомагат индивидуално и, при необходимост, се ориентират към бизнес езикови курсове, професионално ориентиране и квалификации в междуведомствени учебни

52


заведения. Осигурени са лингвисти и преводачи за преодоляване на потенциалните езикови бариери.

Освен това, на бизнеса, държавните агенции и други институции се предлагат програми за структурно подобряване на достъпа на бежанците до заетост и обучение. За тази цел на горепосочените органи в Северен Райнланд-Палатинат се организират семинари, конференции или работни срещи.

В края на януари 2016 г. 90 лица вече се възползваха от подобна подкрепа, а 30 бяха прехвърлени към други проекти. Целта на проекта е да бъдат подпомогнати 900 души до 2019 г.

Gregor Hülpü[email protected]

Контакти

53


Град



Helping recognised refugees to fit in and find work

Помагане на признатите бежанци да се впишат и намерят работа

Дорнбирн, Австрия

Описаниe напроекта

До края на 2015 г. повече от 90 000 души – предимно от Сирия и Афганистан – са кандидатствали за убежище в Австрия. Един от най-важните елементи за всеки, който желае да се интегрира в нова страна, е способността да намери стабилна работа. Ето защо Каритас Vorarlberg – част от международната организация Каритас – разработи Start2Work. Участниците посещават до 10 седмици интензивен курс по немски език, който е последван от индивидуално и групово обучение за намиране на работа, както и участие в работни стажове на място.

Много от участниците в проекта имат опит, така че Start2Work се гради върху уменията, които вече са придобили. На онези, които имат професионална квалификация от чужбина, се предлага

АВСТРИЯ

54


подкрепа, за да бъдат официално признати техните сертификати от родната им страна.

Проектът Start2Work досега се изпълнява успешно. Приблизител-но 400 души годишно, всички с получен статут и с право да останат в Австрия, получават специализирана подкрепа за намиране на работа.

Мигрантите се възползват до голяма степен от предлаганите от Start2Work нови езикови умения и професионално обучение. Работодателите също се възползват от наличието на нова работна сила, която не само е мотивирана, но е получила и подходящо практическо обучение.

Статистиката говори сама за себе си: досега две трети от участниците са намерили стабилна работа, преди да завършат курса.

Karoline Mätzler(Caritas Vorarlberg)[email protected]

Контакти

54

ДОБРИ ПРАКТИКИ В ИНТЕГРАЦИЯТА НА БЕЖАНЦИТЕПредишни публикации на

Български съвет за бежанци и мигранти:

hp://www.refugee-integraon.bg/en/библиотека/

Онлайн информационни ресурси:

www.refugee-integron.bg

mapping.refugee-integraon.bg

database.refugee-integraon.bg

niem.refugee-integraon.bg

hp://www.refugee-integraon.bg/wp-content/ uploads/2018/02/Справочник_по_интеграция_на_лица_с_предоставена_международна_ международна_закрила.pdf

hp://www.refugee-integraon.bg/wp-content/ uploads/2018/02/Добри_практики_за_ интеграция_на_бежанци_2.pdf

ДОБРИ ПРАКТИКИ ВИНТЕГРАЦИЯТА НА БЕЖАНЦИТЕ

Documents

в България“, финансиран от ВКБООН с ... · 2019-02-22 · проекта Co-housing and Case Management for Unaccompanied Young Adult Refugees in Antwerp