2017年9月1日 星期五编辑/叶景 钱红青 美编/李奕澄 制作/谷颖纵观天下8

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上接第七版加强全科、儿科、产科、精神科、病理、影像、麻醉、护理、助产、康复、心理健康、口腔等急需紧缺专业人才培养培训。加大基层和偏远地区扶持力度，为民族地区、贫困地区和农村基层定向免费培养全科医学人才，并促进医学人才向基层和边疆民族地区流动。加强药师、中医药健康服务、公共卫生、妇幼保健、卫生信息化复合人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设，突出“高精尖稀”导向，引进和培养一批具有国家及国际领先水平的学科带头人。推进卫生管理人员专业化、职业化。调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。利用健康教育培训云平台，便捷医务人员终生教育。加强社会体育指导员队伍建设，到2030年，实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。

二、创新人才使用评价激励机制落实医疗卫生机构用人自主

权，全面推行聘用制，形成能进能出的灵活用人机制。落实基层医务人员工资政策，改善基层医务人员收入待遇，稳定乡村医生队伍。满足医疗卫生事业发展需要，创新医务人员使用、流动和服务提供模式，积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。对接国际通行模式，进一步优化和完善护理、助产、医疗辅助服务、医疗卫生技术等方面人员评价标准。创新和改革人才评价机制，不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求，健全符合全科医生岗位特点的人才评价

机制。建立贫困偏远地区医疗卫生人才聘用激励机制，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。

第二十三章 推动健康科技创新

一、构建医学科技创新体系加强健康科技协同创新机制建

设，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。建设医学大数据中心，推进西部孕前优生重点实验室、中医药研究基地、临床医学研究中心、院士专家工作站以及生物疫苗、重大疾病研究成果转化平台等的建设。加强资源整合和数据交汇，推进医院、科研院所、高校和企业等创新主体高效协同。优化医学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制，健全科研基地、生物安全、技术评估、成果评价、成果转化、医学伦理与科研诚信、知识产权等保障机制。加强科卫协同、军民融合、省部合作，提升基础前沿、关键共性、社会公益和战略高科技的研究水平。

二、推进医学科技进步启动实施解决区域健康问题的

重大科技项目和工程。因地制宜营造有利于云南医学发展的创新环境，着力打造区域性医药创新高地，引领带动全省医药创新水平整体跃升，为建设面向南亚东南亚辐射中心提供强劲动力。建设高水平医科大学和研究机构，建设一流学科。显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力，着力加强重大疾病临床诊疗

关键技术、生物疫苗、中医中药、跨境疾病防控、地方病防治等研究，推动多学科融合的健康研究与创新。力争到2030年，科技论文影响力和专利总量明显提升，科技创新对医药工业增长贡献率和成果转化率大幅提高。

第二十四章 建设健康信息化服务体系

一、加强人口健康信息服务体系建设

以全民健康保障信息化工程和“云上云”行动计划为统领，夯实基层基础，完善政策制度，创新工作机制，加快推动健康服务信息化发展。推进“健康医疗云”和全省健康医疗大数据中心建设，统筹建设省、州（市）、县（市、区）三级区域信息平台，完善全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，建成统一权威、互联互通、信息共享、协同有序的全民健康信息服务体系。规范和推动“互联网+健康医疗”服务，创新互联网健康医疗服务模式，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。落实人口健康信息标准和安全保护机制。到 2020年，远程医疗覆盖省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级医疗卫生机构。到2030年，实现与国家级平台对接，省、州（市）、县（市、区）三级人口健康信息平台互通共享、规范应用，人人拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡。全面实现人口

健康信息的规范管理和使用，满足个性化服务和精准化医疗的需求，支撑政府科学决策和精细化管理。

二、推进健康医疗大数据应用将健康医疗大数据发展应用纳

入全省大数据产业发展战略布局。消除数据壁垒，畅通部门、区域之间的数据共享通道，推动健康大数据资源共享开放，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、中医药、体育健身、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。建立和完善全省健康医疗数据资源目录体系，全面深化健康大数据在行业治理、临床科研、公共卫生、教育培训等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。培育完善健康医疗大数据产业链，助推全省生物医药和大健康产业发展。注重内容安全、数据安全和技术安全，妥善处理应用发展与安全保障、患者隐私保护的关系。加强互联网健康服务监管。

第二十五章 加强健康法治建设

贯彻落实国家相关法律法规，完善地方性健康管理的规章制度和指南。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责，建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。

强化执法保障，贯彻落实关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见，整合卫生计生行政执

法资源，加强卫生计生监督执法队伍建设，健全卫生计生综合监督行政执法体系。探索建立卫生计生监督员职位分级管理制度。依法严厉打击危害人民群众健康和生命安全的违法行为，维护医疗卫生服务秩序。

第二十六章 加强与南亚东南亚健康领域的交流合作

打造辐射南亚东南亚的对外开放医疗高地和云南国际公共卫生中心，主动服务和融入国家“一带一路”建设，加强“中国—中南半岛经济走廊”“澜沧江—湄公河合作”以及“孟中印缅经济走廊”建设中大健康领域的交流与合作。以信息平台建设为抓手，完善边境地区疾病联防联控机制，加强重点传染病、热带病监测与信息交换，建立跨境监测预警分级响应、联合应急处置机制。深化我省与南亚东南亚国家在健康领域的交流与合作，积极开展医疗卫生对外援助和医疗卫生人员教育培养，树立昆明在区域大健康领域的品牌和优势。加强医疗卫生政策、经验、技术国际交流，推动药品、医疗器械以及保健食品、健康旅游、健康信息化等产业快速发展，提升健康领域国际影响力。

第八篇 强化组织实施

第二十七章 加强组织领导

完善健康云南建设推进协调机制，统筹协调推进健康云南建

设全局性工作，审议重大政策、重大项目，部署阶段任务，解决重大问题。

各州（市）、县（市、区）要健全领导体制和工作机制，将健康云南建设列入经济社会发展规划，注重与各专项规划以及重大政策、重大工程、重大项目的衔接，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，完善考核机制和问责制度，做好相关任务的实施落实工作。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及其他社会组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。

第二十八章 营造良好社会氛围

全方位、多渠道宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想及方针政策。加强正面宣传和典型引导，增强社会对健康云南建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康云南建设的良好社会氛围。

第二十九章 实施监测与评估

制定实施五年规划等政策文件，细化完善本规划纲要的各项政策和措施，明确各个阶段的重大政策、重大工程和重大项目。建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。建立健全监测评价机制，制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案，并对实施进度和效果进行年度监测评估，适时对目标任务进行必要调整。对各地区在实施规划纲要中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。

《“健康云南2030”规划纲要》

中小学全新“部编教材”启用，租房也能上名校，一入小学就开始上科学课……今年秋季开学，系列

“新政”新鲜出炉，牵动千家万户。

新教材：彰显核心价值观、法治意识和中华传统文化

“思想品德”改为“道德与法治”，语文先学认字再学拼音，历史课本里的“红色革命”部分更系统了……9月1日，由教育部统一组织新编的三科教材将在全国中小学起始年级投入使用。

广东省教育研究院教学教材研究室社会科主任沈林说：“这三科教材的修订是一脉相承的，它们的核心是一致的，都更突出体现社会主义核心价值观、法治意识和中华传统文化。”

广东省教育研究院教学教材研究室语文教研员杨建国说，语文教材的变化体现在三个方面：一是先识字再拼音，降低了学习难度，更符合孩子的认知规律。二是增加了革命传统教育文章的选入，《朱德的扁担》等篇目又回来了。三是注重中华经典传统文化诵读，增加了古诗词、寓言故事和历史故事，让孩子更好地接受传统和经典。

“《思想品德》改为《道德与法治》，不仅仅是改了名字这么简单。”沈阳市浑南一中政治教研组长苏玉敏说，政治新教材注重突出法治教育，体现社会主义核心价值观，同时注入了很多优秀的传统文化。历史科的新教材则强化了革命传统教育。

为适应新教材的变化，各地开

始了相应的教师培训。湖北省水果湖第二小学语文老师杜蓓说，学校组织了多次培训，让老师们集中准备新的教案。

新政策：租房也能上公办校

老家在四川的徐女士和老公在广州打工多年，每个月花3000多元在城区租房。她说:“最大的愿望是能够把孩子接过来读小学。以前总想着读不起这里的民办学校，该咋办？现在如果能成功积分入户的话，我们就可以租房让孩子免费就近读公办学校了。感觉未来有了盼头！”

让徐女士看到希望的政策源自今年7月中旬，广州市政府公布的《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，首次以政府文件形式提出保障

“租购同权”，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。

不久前，北京多个部门联合发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》征求意见稿。其中也明确规定，承租人为非北京市户籍家庭的，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息和其他证明文件，依法申请办理其适龄子女在出租住房所在区接受义务教育的手续。

“租购同权”政策让许多外来务工人员看到利好。在武汉东湖高新区创业的程先生户口在鄂州。不久前，他凭着自己的居住证和就业证，到对口的小学给孩子报名，9月1日，孩子就可以在家附近的学校上学了。

全国人大代表、上海市总工会副主席朱雪芹是农民工代表，一直关注租售同权政策。朱雪芹说，这项政策有利于解决广大外来务工人员子女教育这一后顾之忧，对孩子的成长有利。

新课表：一年级开始学科学

新学期伊始，跟以往相比，沈阳市铁西区启工街第二小学一年级新生的课程表上，原来每周两节的英语课不见了，取而代之的是每周一课时的科学课程。

今年秋季学期开始，全国小学从一年级起开设科学课。此前，科学课从小学三至六年级设置。与此同时，辽宁等一些省份出台规定，小学一、二年级不开英语课。

“科学是一门涵盖了物理、化学、生物、地理等知识的科目。一年级新增的科学课程，其实是从原来的品德与社会等课程分离出来的，这样使‘科学’这门课程更加系统。从一年级就开始培养学生的科学素养，能让学生接受到更加全面的科学知识。”广东佛山市南海区九江镇海寿小学校长张永辉说。

观测日月星辰，感悟四季变化……启工二小科学课教师张锐说：“从一年级起始，可以从小激发孩子的好奇心，保护孩子的求知欲，培养孩子的科学探究能力。”

据介绍，一年级科学课将主要以观察、记录、简单的动手实验为主，引导学生了解科学家故事，走近大自然，认知科学和生活的联系。

对于部分省份低年级不再开英语课，启工二小英语课教师姜瑞认为，“以前同时学拼音和字母，一些孩子总把拼音念成英文，在母语学扎实的情况下，再开始学习第二语言可能更有效。”

新华社广州8月31日电

新教材 新政策 新课表——关注开学季三大新变化

在国防部 8月 31日举行的例行记者会上，国防部新闻发言人任国强就洞朗事件、驻澳门部队救灾等问题回答了中外记者提问。

中国军队坚决捍卫洞朗的一草一木

任国强说，洞朗事件发生以来，中国军队始终密切关注形势发展变化，一刻也没有忘记保卫国家之责，一刻也没有忘记保卫和平之责，一刻也没有放松针对性军事斗争准备。我们采取现地紧急处置措施，加强边界管控，前推作战部署，强化针对性训练，坚决维护国家领土主权和合法权益，同时通过军事外交和边防交往渠道，多次与印军进行交涉，为推动洞朗事件妥善解决发挥了重要作用。

“洞朗是中国的固有领土，祖国的大好河山一寸都不能少。”任国强说，中国军队将坚定履行保卫国家领土主权的神圣职责，加强在洞朗地区的巡逻驻守，坚决捍卫国家主权安全，坚决捍卫洞朗的一草一木。

任国强表示，长期以来，中方为了守边需要和改善当地军民生产生活条件，在洞朗地区进行了包括修路在内的基础设施建设。今后，还将综合考虑自身需要和天气等各方面因素，进一步做好这方面的建设规划。

驻澳门部队参与救援工作广受赞誉

任国强介绍，根据《中华人民

共和国澳门特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》，经澳门特区政府请求，中央人民政府批准，8月 25日，驻澳门部队根据中央军委命令，依法协助澳门特区政府救助灾害。广大官兵不畏艰险、连续奋战，共完成11大区域的灾后清理任务，累计面积达 107.6万平方米，街道总长约 12.05万米，运送垃圾700余车。

任国强说，这是澳门回归祖国以来，驻澳门部队首次参与救援工作，驻澳门部队与澳门特区政府携手救灾，努力减少风灾带来的各种危害和影响，尽快恢复正常的生产生活秩序，受到澳门社会各界广泛赞誉。

各国应充分尊重和照顾彼此安全关切

在回答有关美国核武库和导弹防御系统建设问题时，任国强说，世界主要大国对维护全球战略稳定负有特殊和优先责任，中方一贯主张各国应充分尊重和照顾彼此安全关切，通过互利共赢实现共同安全，而不是把本国安全凌驾于别国安全之上。

关于朝核问题，任国强说，中方一贯坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。军事手段不应成为解决半岛问题的选项。特别是在当前形势下，有关各方应保持冷静克制，避免加剧半岛局势进一步紧张升级。

新华社记者 梅常伟新华社北京8月31日电

据新华社仰光8月31日电（记者 庄北宁）缅甸国务资政府新闻发布委员会 30日晚通报若开邦袭击事件情况说，截至 29日，已有包括 1名军人、11名警察、1名移民局官员和 12名平民在内25人遇袭身亡，另有包括12名警察在内的18人受伤。

通报同时说，若开罗兴亚救世军成员 28日在若开邦孟都地区一个村庄纵火，致 7人死亡、5人受伤、2人失踪。30日早，若开

罗兴亚救世军还在孟都一住宅区纵火，致22所房屋起火。

25日凌晨起，若开邦孟都等地发生多起袭击事件，缅甸国防军与当地警察部队开始清缴和反恐行动，与当地武装组织多次交火，至少击毙 77名恐怖分子、抓捕 2人。根据缅甸政府 27日发布的通报，缅甸中央反恐委员会已确认，极端恐怖分子和若开罗兴亚救世军参与了孟都等地恐怖袭击事件。

8月31日，经中国民用航空华东地区管理局批准，国内首个民用无人机试飞运行基地在上海青浦现代农业园区内启用。按照要求，在这里试飞运行的无人机，高度不得超过150米，其试飞运行全程都受到实时监控，一旦违规会被扣分处罚，并与相关无人机驾驶执照管理挂钩。图为位于上海青浦现代农业园区的民用无人机试飞运行基地（HD-SH-001）局部。 新华社发

据新华社北京8月31日电（记者 赵文君）交通运输部运输服务司副司长王绣春 31日在交通运输部专题新闻发布会上表示，要对出租车驾驶员从业资格考试进一步优化完善，将实行全国公共科目考试和区域科目考试“两考合一”，优化题库试题、公开考试题库，强化便民利民服务。

国防部新闻发言人就洞朗事件、驻澳门部队救灾等问题答记者问时表示

中国军队坚决捍卫洞朗的一草一木

缅甸若开邦袭击事件致缅甸若开邦袭击事件致2525人身亡人身亡

国内首个民用无人机试飞运行基地启用国内首个民用无人机试飞运行基地启用

资格考试出租车驾驶员从业资格考试

将公开题库“两考合一”

据新华社北京8月31日电（记者 赵文君）交通运输部新闻发言人吴春耕 31日在交通运输部专题新闻发布会上表示，交通运输部将全面清理规范行政处罚、检查和涉企收费，坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”。

全面清理交通运输部将全面清理规范

行政处罚、检查和涉企收费

邯郸市复兴区康庄中心小学一年级新生展示领到的语文部编教材邯郸市复兴区康庄中心小学一年级新生展示领到的语文部编教材。。