© Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones 2007 Avances de la Justicia en Costa Rica Lupita Chaves Cervantes Lupita Chaves Cervantes

© Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones 2007

Avances de la Justicia en Costa Rica

Lupita Chaves CervantesLupita Chaves CervantesConsejo Superior Poder Judicial

Representante Colegio de Abogados

®


LA JUSTICIA NO PUEDE LA JUSTICIA NO PUEDE DAR LA ESPALDA AL DAR LA ESPALDA AL CAMBIO DEL ENTORNOCAMBIO DEL ENTORNO

Evolución de las Tecnologías de Información y Comunicaciones

© 2007 IBM CorporationIBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 © 2007 DTICHistoria y acciones futuras - 2007

TELEMÁTICA

3

DesafíoDesafío

La justicia en un cambio de época, está obligada a

prepararse debido a la magnitud de las

transformaciones que nos rodean. La creciente

interconectividad entre individuos e instituciones,

obliga a toda entidad pública o privada a adaptar sus

estructuras a esas potencialidades.



Comunicación con otras instituciones

4

TELEMÁTICA

PoderJudicial

Ministeriode HaciendaMinisterio

de Hacienda

ProcuraduríaGeneral

de la República

ProcuraduríaGeneral

de la República

ContraloríaGeneral

República

ContraloríaGeneral

República

TribunalSupremo

de Elecciones

TribunalSupremo

de Elecciones

Banco de Costa RicaBanco de Costa Rica

Registro Nacional Registro Nacional

Consejo SeguridadVial

Consejo SeguridadVial

MinisterioJusticia

MinisterioJusticia

INSTITUTONACIONAL DE

SEGUROS

INSTITUTONACIONAL DE

SEGUROS

ASAMBLEALEGISLATIVAASAMBLEA

LEGISLATIVA

®


CAMBIOS DE CAMBIOS DE PARADIGMASPARADIGMAS



TELEMÁTICA

6

Asimilación de la Tecnología de InformaciónAsimilación de la Tecnología de Informaciónen la operatividad de la justiciaen la operatividad de la justicia

.

No es un proceso fácil, implica un cambio cultural, la

persistencia en el tiempo y el aprendizaje de los errores

Conlleva el desarraigo al papel, a la escritura

Replanteamiento radical de los roles en la

Administración de Justicia, y de mentalidad de todos

los involucrados: personal del despacho, litigantes,

personas usuarias, Administración Pública, otras

instituciones

®


NECESIDAD DE NECESIDAD DE HUMANIZAR LOS HUMANIZAR LOS PROCESOSPROCESOS



TELEMÁTICA

8

Romper el muro que percibe el

ciudadano. No se puede seguir

haciendo lo mismo, tardar tanto

en dar justicia.

Sistema Judicial situado

alrededor del individuo.

®


JUSTICIA COMO JUSTICIA COMO SERVICIO PÚBLICOSERVICIO PÚBLICO



TELEMÁTICA

10

Contexto Filosófico de Justicia:Contexto Filosófico de Justicia:Sistema Judicial y EficienteSistema Judicial y Eficiente

Se hace necesario la simplificación de los procesos

La introducción de la oralidad como estrategia

Reorganización de la gestión y organización del

despacho judicial . Administradores y servicios

comunes



TELEMÁTICA

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Contexto Filosófico de Justicia:Contexto Filosófico de Justicia:Sistema Judicial y EficienteSistema Judicial y Eficiente

Fortalecimiento de los Mecanismos Aternativos de

Resolución de Conflictos

Acercar al juez al ciudadano, fuera de formalismos

estériles y procesos burocráticos. Convicción y

compromiso por lograr una justicia simple, celera y de

menor costo para las partes

®


TRISTE FOTOGRAFÍATRISTE FOTOGRAFÍA



TELEMÁTICA

13

Realidades que ocurren lamentablemente aRealidades que ocurren lamentablemente aDiario, que fraccionan la valla de la justiciaDiario, que fraccionan la valla de la justicia yy le quiebran el lomole quiebran el lomo

Trato Digno a la persona usuaria

El Juez debe reforzar la justicia,

fortalcerla, retomar su curso, no

aprovecharse de ella ni usurparla, el costo

de tales acciones es muy alto.

®


ALGUNOS PROYECTOS DE ALGUNOS PROYECTOS DE

IMPACTOIMPACTO



TELEMÁTICA

15

Sistema Depósitos Judiciales:Sistema Depósitos Judiciales:

Efectivo, ágil, dinámico, seguro y con un fuerte impacto

para el Poder Judicial y en especial para las personas

usuarias.



TELEMÁTICA

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INFORMACIÓN

EXPEDIENTES , AUTORIZACIONES, CONTRAÓRDENES

DEPÓSITOS , AUTORIZACIONES

AUTOMATICAS, PAGOS



TELEMÁTICA

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Actualmente se tiene automatizados el 64% (170

despachos en todo el país), permite el pago de depósitos

judiciales, en todas las materias, utilizadas por miles de

personas.

Permite realizar un pago que antes representaba un

trámite burocrático y ahora se obtiene en pocos minutos,

mediante un convenio con una entidad bancaria.

El usuario obtiene el dinero al instante y el Poder

Judicial elimina totalmente los procesos administrativos

engorrosos.



TELEMÁTICA

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En el primer semestre del 2008, se recibieron más de 180 mil

millones de colones en depósitos y se pagaron más 156 mil

millones de colones por medio del Sistema de Automatizado de

Depósitos Judiciales.

Solo en el II Trimestre del 2008 se evitó manipular en papel poco

menos de 300 mil boletas de depósito cuya revisión, ubicación,

ordenamiento, almacenamiento, órdenes de giro, cheques, implicó

un ahorro de recursos materiales y humanos al Poder Judicial.



TELEMÁTICA

19

Justicia de Tránsito más EficienteJusticia de Tránsito más Eficiente

Utilizando una Comunicación Efectiva entre las Instancias

Involucradas.

Brindando un servicio eficiente a los usuarios y usuarias de

los despachos que atienden la materia de tránsito (accidentes

e infracciones), por medio de la atención integral de sus

solicitudes y procesos, aplicando una oportuna conectividad

entre las instituciones del gobierno.

Satisfacer desde el juzgado de tránsito las gestiones de las

personas usuarias, incluso con la Administración, utilizando

la comunicación electrónica efectiva.



TELEMÁTICA

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Situación AnteriorSituación Anterior

De forma frecuente un juez dictaba una sentencia condenatoria, y ordenaba alguna diligencia, como por ejemplo la suspensión de la licencia, cuya comunicación no era oportuna, lo cual hacía que el infractor tuviese la oportunidad de volver a solicitar una nueva indicando el extravió de la misma.

Usuarios debían trasladarse kilómetros para poder

realizar trámites que sólo podían ser ejecutados en la ciudad capital, teniendo que hacer largas filas.



TELEMÁTICA

21

Situación AnteriorSituación Anterior

Existían infracciones juzgadas por los despachos de

tránsito que ya estaban prescritas, sin embargo aparecían activas en los expedientes administrativos, lo cual afectaba al usuario para poder cancelar su derecho de circulación, renovar su licencia, entre otros, pues hasta que no apareciera todo debidamente cancelado Seguridad Vial no permite realizar estos trámites.



TELEMÁTICA

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Acciones RealizadasAcciones Realizadas

Se conformó una Comisión de Tránsito donde participan

todas las Instituciones involucradas en el proceso.

Interconectividad entre los despachos de Tránsito y las

Instancias de Gobierno que atienden todo lo relacionado con las infracciones de Ley en esta materia.

Se hacen las cancelaciones de infracciones por prescripción de

forma electrónica.

Se están anotando de inmediato las suspensiones de

licencias.



Servidor de Infracciones de

Tránsito (Base de Datos SQLServer

LANSwitching

Cosevi

Dispositivos de Seguridad

LANSwitching

Cosevi

LANSwitching

Cosevi

Router Cosevi

Poder Judicial - Cosevi

Diagrama Red Cosevi – Poder Judicial



TELEMÁTICA

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BeneficiosBeneficios

Agilización de los procesos, se eliminaron tiempos muertos a

la espera de información. Algunos trámites, que tardaban

hasta 8 días ahora son inmediatos y en otros se obtuvo

disminución en tiempos de hasta un mes.

Satisfacción de los usuarios, quienes han manifestado la

economía en tiempo y recursos que ha significado la medida,

además de que pueden liberar sus vehículos de una forma

más ágil, sobre todo cuando son de trabajo.

Ejecución inmediata del fallo judicial.



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Una persona que debe hacer un retiro de placas decomisadas por un policía de tránsito, debe demostrar ante el juez que lleva el caso que tiene todo su expediente como conductor al día.

Actualmente cuando llega al Juzgado ahí mismo le indican si tiene otras infracciones pendientes, en que estado se encuentran.

El usuario puede ir a un banco y cancelar sus multas, o bien puede llamar por teléfono a los despachos judiciales donde le aparecen infracciones y si están prescritas, se las cancelan de forma inmediata entrando al sistema, por lo que cuando regresa al juzgado, realiza su gestión, y si procede de una vez le cancelan la infracción actual.

Como vemos el usuario no tuvo que ir a ninguna otra oficina, incluso existe un juzgado de mucha afluencia de público donde hay hasta una ventanilla para pago.

Ejemplos de Beneficios ObtenidosEjemplos de Beneficios Obtenidos



26

Ejemplos de Beneficios ObtenidosEjemplos de Beneficios Obtenidos

Los juzgados pueden obtener de forma directa toda la información que requieran de los conductores que tienen infracciones o accidentes: domicilio, sanciones anteriores, estado de la licencia. Todo lo anterior utilizando la conectividad entre instituciones.

Los juzgadores anotan de forma directa sus sentencias en el sistema de infracciones, y de forma inmediata se hace la suspensión de la licencia cuando procede, por lo que ya no se puede evadir la responsabilidad, lo mismo sucede cuando el policía anota una suspensión provisional, el juez puede saber desde cuando está vigente.

En los casos de infracciones prescritas, el usuario con una llamada al despacho en la que proporcione los datos, obtiene la cancelación del gravamen, pudiendo hacer sus gestiones sin acudir al despacho. Esto beneficia sobre todo si se ha tenido sucesos en lugares lejanos a su domicilio, por ejemplo cuando estuvo de paseo o gira en algún sitio. Lo mismo aplica cuando puede desde un juzgado cercano a su domicilio, conocer su situación como conductor y obtener las certificaciones o información que requiere.



TELEMÁTICA

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Oralidad:Oralidad:

Juez dedicado a resolver conflictos

Eliminar el expediente y registrar en

medios tecnológicos las decisiones

x

x



TELEMÁTICA

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TELEMÁTICA

29

Jurisdicción Contencioso Jurisdicción Contencioso

Administrativo:Administrativo:

Promulgación del Código Procesal Contencioso

mediante Ley N°. 8508 del 28 de abril del 2006



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DEMANDA (Se presenta ante el Tribunal Cont. Ad. Y Civil de Hacienda.

TRASLADO (Juez tramitador)

CONTESTACIÓN (y contrademanda)

Juez tramitador traslada la contestación a la parte actora para que ofrezca contraprueba.

AUDIENCIA DE CONCILIACIÓNEl Juez Conciliador homologará el acuerdo conciliatorio, dando por terminado el proceso. Firme el acuerdo conciliatorio tendrá carácter de cosa juzgada material y para su ejecución se aplicará lo relativo a la ejecución de sentencia.

Fracasada total o parcialmente la conciliación, mediante auto el juez conciliador, en coordinación con el juez tramitador:

Señala hora y fecha para Audiencia Preliminar.

AUDIENCIA PRELIMINAR Juez tramitador del Tribunal resolverá oralmente:

Saneamiento del proceso.Aclaración y ajuste de los extremos de la demanda, contrademanda y contestación y réplica.Intervención del coadyuvante. Defensas previas. (Si se acogiere la defensa formulada, el juez tramitador declarará inadmisible el proceso y ordenará el archivo del expediente).Determinación de los hechos controvertidos, su trascendencia y que deben ser objeto de prueba.Admisión de la prueba.Cita a las partes para la realización del juicio oral y público.

JUICIO ORAL Y PÚBLICO(Tribunal integrado por batería de jueces)

Audiencia (Las partes resumen los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan sus pretensiones; luego el Tribunal recibe la prueba).Sentencia

RECURSO DE CASACIÓN(Sala I o Trib. de Casación Cont. Ad. Y Civil de Hacienda.)

Durante todo el proceso se podrán solicitar y adoptar medidas cautelares, así como mecanismos de resolución alternativa de conflictos (RAC).

Esquema del Proceso Ordinario C.A.:Esquema del Proceso Ordinario C.A.:



TELEMÁTICA

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Resultados:Resultados:

Solo el primer trimestre del 2008 ingresaron 757

procesos, se dictaron 452 sentencias y se realizaron un

total de 201 audiencias orales.

Con la ley escrita en promedio se duraba alrededor de

cinco años y hasta 10 o 14 años, mientras que en la

actualidad se disminuyó a 3 o 4 meses.

x

x



ASUNTOS INGRESADOS

SENTENCIAS DICTADAS

TELEMÁTICA

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Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo

TIPO DE PROCESO CANTIDAD

MEDIDAS CAUTELARES ANTE CAUSAM 122

CONOCIMIENTO 740

MUNICIPALES 288

AMPAROS DE LEGALIDAD 253

TOTAL INGRESADO 1403

TIPO PROCESO CON SENTENCIACANTIDAD

MEDIDAS CAUTELARES 203

CONOCIMIENTO 36

AUTOSENTENCIAS 97

MUNICIPALES 293

AMPAROS DE LEGALIDAD 7

PREFERENTES 8

PURO DERECHO 17

EJECUCIONES DE SENTENCIA 11

TOTAL DE SENTENCIAS 672



TELEMÁTICA

33

AUDIENCIAS ORALES MES CANTIDAD

ENERO 7

FEBRERO 14

MARZO 20

ABRIL 63

MAYO 61

JUNIO 63

JULIO 63

AGOSTO 83

SETIEMBRE 102

OCTUBRE 109

TOTAL SE SEÑALAMIENTOS 585

TIPO DE AUDIENCIA CANTIDAD

MEDIDAS CAUTELARES 137

AUDIENCIAS DE CONCILIACION 206

AUDIENCIAS PRELIMINARES 191

AUDIENCIAS A JUICIO 31

EJECUCIONES DE SENTENCIAS 5

RECONOCIMIENTOS JUDICIALES 15

Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo



TELEMÁTICA

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TELEMÁTICA

35

Juzgados Especializados de FlagranciaJuzgados Especializados de Flagrancia

Proyecto de Seguridad Ciudadana:

Flagrancias. Tiempos record en resolución.

Inició en octubre de este año

Algunos casos se resuelven en 4 horas,

otros en un promedio de 7,3 días. Delitos

contra la propiedad hurtos, robo celulares. Se

dictan sentencias condenatorias, algunas

enfrentan debate el mismo día.



36

TIEMPOS DE RESPUESTA

FECHA DE HECHOS RESOLUCION TRIBUNAL TIEMPO DE RESOLUCION(días)

6/1014/10 8

18/10 22/10 4

16/10 17/10 1

14/10 15/10 1

03/10 17/10 14

10/10 21/10 11

21/10 22/10 1

08/10 22/10 14

16/10 19/10 3

5/10 21/10 16

PROMEDIO 7.3 días



37



TELEMÁTICA

38

Oralidad en Casación PenalOralidad en Casación Penal

Primero en la historia del país, en que la Sentencia se

dictó oralmente por el Tribunal de Juicio, el defensor

presentó oralmente el recurso de casación, el fiscal

contestó oralmente dicho recurso.

Es el primer fallo que autoriza como legítima esa

forma de recurrir, lo cual tiene la virtud de evitar el uso

de papel y formalidades. Además pone la justicia a

tono con el desarrollo de las nuevas tecnologías



TELEMÁTICA

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Juzgado de Familia – HerediaJuzgado de Familia – Heredia

Elegida Mejor Buena Práctica del Ámbito Juridiccional.

Mayor satisfacción de los usuariosMayor satisfacción de los usuariosMejor distribución de las funciones..

De 1 a 3 días para los asuntos nuevos

Unificación de criterios en el trámite.



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Forma de Trabajo AnteriorForma de Trabajo Anterior

Un Juez Tramitador y Tres Jueces DecisoresUn Juez Tramitador y Tres Jueces Decisores

Problemas DetectadosProblemas Detectados

DDiferencias de criterio entre tramitador y decisores iferencias de criterio entre tramitador y decisores

DDecisores anulaban lo resuelto por el tramitador.ecisores anulaban lo resuelto por el tramitador.

DDemora en la tramitaciónemora en la tramitación

UUn solo auxiliar para todo el proceso n solo auxiliar para todo el proceso

PPocos controles cruzadosocos controles cruzados



TELEMÁTICA

41

Forma de Trabajo ImplementadaForma de Trabajo Implementada

LLos expedientesos expedientes nuevos s nuevos se distribuyen entre los cuatro e distribuyen entre los cuatro

jueces. Cada juez conoce del respectivo proceso desde el jueces. Cada juez conoce del respectivo proceso desde el

principio hasta el final.principio hasta el final.

EEl expediente pasa por distintos auxiliares, según sea la l expediente pasa por distintos auxiliares, según sea la

etapa en que el proceso se encuentreetapa en que el proceso se encuentre..

Descripción Proceso por Descripción Proceso por EtapasEtapas



TELEMÁTICA

42

Etapas Esquema ImplementadoEtapas Esquema Implementado



Reevaluación del Sistema Aumento en el dictado de sentencia Reducción en el Circulante por Etapa

TELEMÁTICA

43

Logros ObtenidosLogros Obtenidos

Etapas Personal JUN AGODisminución Circulante

Primera: DEMANDA 2 226 121 105 46%

Segunda: CONTESTACIÓN 1 105 36 69 66%

Tercera: PRUEBAS 1 135 93 42 31%Divorcio y Separación por Mutuo Acuerdo 2 383 204 179 47%

6 849 454 395 47%

®


SISTEMAS DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓNINFORMACIÓN



TELEMÁTICA

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SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALESDE DESPACHOS JUDICIALES

.

Facilita la tramitación de los expedientes

judiciales con la ayuda y el soporte de

herramientas informáticas, donde se almacena

la información generada en los Despachos, así

como la presentada por las partes, logrando con

ello la generación del Expediente Electrónico,

el cual permite dar seguimiento a un expediente

desde que ingresa hasta que finaliza el proceso

dentro de la corriente judicial.

Cuenta con una colección de formatos jurídicos, los cuales están

integrados al PJ-Editor (procesador de textos propiedad del Poder

Judicial).



TELEMÁTICA

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VOTACIÓN ELECTRÓNICAVOTACIÓN ELECTRÓNICA

.

La Votación Electrónica en el Sistema de Gestión de Despachos

Judiciales, es la herramienta informática que automatiza el proceso de

votación en las Salas de la Corte Suprema de Justicia, permitiendo a

los Magistrados y Magistradas visualizar tanto la información general

del expediente como el texto del proyecto, a fin de poder tomar una

decisión, para luego firmar electrónicamente la sentencia.

Para ingresar al sistema, cada juzgador

o juzgadora deberá utilizar un lector de

huella digital.



TELEMÁTICA

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SISTEMA DE GESTIÓN EN LÍNEASISTEMA DE GESTIÓN EN LÍNEA

El Sistema de Gestión En Línea, tiene por objeto proveer al Poder

Judicial de la infraestructura tecnológica, que permita la utilización de

medios digitales en las actividades judiciales, agilizando las tareas y

minimizando los tiempos en que se incurre en realizar las mismas.

Este Sistema permite a los litigantes y al usuario en general, presentar

sus escritos y demandas nuevas de forma electrónica por medio de la

Internet, desde cualquier lugar del mundo, sin necesidad de

presentarse al Despacho Judicial.



TELEMÁTICA

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SISTEMA DE MENSAJERÍA JUDICIAL (SMJ)SISTEMA DE MENSAJERÍA JUDICIAL (SMJ)

El Sistema de Mensajería Judicial, fue diseñado de forma

parametrizada, para que el mismo pueda ser utilizado por diferentes

Sistemas de Información propios del Poder Judicial para enviar

información tanto a usuarios de la Administración de Justicia, como a

Proveedores, Funcionarios Judiciales, entre otros.

Su plataforma es utilizada por el Sistema de

Gestión de Despachos Judiciales, con el fin de

enviar mensajes a los usuarios indicándoles

información de interés para ellos tal como:

Recordatorios de Audiencias, se les avisa

cuando una notificación ha sido enviada al

medio indicado por ellos, entre otros.



TELEMÁTICA

49

AGENDA ELECTRÓNICA ÚNICAAGENDA ELECTRÓNICA ÚNICALa Agenda Electrónica Cronos tiene como propósito coordinar las

agendas del Ministerio Público, la Defensa Pública, los Juzgados

Penales y los Tribunales de Juicio, con la finalidad de evitar posibles

choques entre los señalamientos que afecten a cualquiera de estas

partes y, en consecuencia, a las personas usuarias de la

Administración de Justicia, evitando con ello la suspensión de debates

y audiencias.

Cronos utiliza la tecnología interna disponible del Poder

Judicial para enviar avisos de Señalamientos a las partes

involucradas por medio de:

•Correo Electrónico

•Avisos por Celular mediante del SMJ



TELEMÁTICA

50

EXPEDIENTE CRIMINAL ÚNICO (ECU)EXPEDIENTE CRIMINAL ÚNICO (ECU)

El Expediente Criminal Único, es una aplicación 100% Web El Expediente Criminal Único, es una aplicación 100% Web

implementada para el implementada para el Archivo Criminal del O.I.J., la cual Archivo Criminal del O.I.J., la cual posibilita el posibilita el

acceso a información sensible, desde cualquier parte del territorio acceso a información sensible, desde cualquier parte del territorio

nacional, a usuarios autorizados nacional, a usuarios autorizados que se encuentren facultados para que se encuentren facultados para

este propósito.este propósito.

El Sistema dispone de historiales delictivos, asuntos pendientes, El Sistema dispone de historiales delictivos, asuntos pendientes,

fotografías, huellas, y múltiples funcionalidades como la fotografías, huellas, y múltiples funcionalidades como la generación generación

electrónica de álbumes fotográficos, que de acuerdo a las electrónica de álbumes fotográficos, que de acuerdo a las

características dadas permite mayor efectividad en la identificación de características dadas permite mayor efectividad en la identificación de

individuos sospechosos.individuos sospechosos.



TELEMÁTICA

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SISTEMA COSTARRICENSE DE SISTEMA COSTARRICENSE DE INFORMACIÓN JURIDICAINFORMACIÓN JURIDICA

Pone a disposición de los operadores jurídicos y del público en general

la información normativa y jurisprudencial, a través de la red mundial

INTERNET.

Integra la información de la legislación y jurisprudencia en un solo

ámbito de consulta. A partir de una sentencia, se puede ubicar la norma

legal que se cite y viceversa.

Mejorar la calidad de los fallos, al permitir a los jueces el acceso a la

legislación vigente y a la jurisprudencia judicial, administrativa y

disciplinaria


GRACIAS!!

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