核与辐射062018.12.10 星期一 责编:孙浩 电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 E-mail:zghjbhaq@163.com

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本报讯 近日，住房和城乡建设部批准了国家标准《核电厂建构筑物维护及可靠性鉴定标准》（编号为GB/T51323-2018），并 将 于 2019 年 3 月 1 日 起 实施。

这一标准是由生态环境部核与辐射安全中心和中冶建筑研究总院有限公司共同牵头，联 合 15 家 业 内 单 位 共 同 编写 的 。 这 一 标 准 充 分 借 鉴 了工 业 建 筑 可 靠 性 鉴 定 实 践 ，结 合 我 国 核 电 厂 运 行 经 验 ，并 充 分 吸 收 了 国 际 同 行 的 先进做法。

鉴于我国核电存在多国引进、多种堆型、多类标准和多种技术共存的现状，编写组联合业内多家核电设计单位，充分考虑我国核电的实际情况，充分听取各方意见，共同编写。

生态环境部核与辐射安全中心充分利用中欧核安全合作二期项目中子任务“核岛构筑物抗震分析和评 价 ”，获 得 了来 自 欧 盟 专 家 提 出 的 多 项 宝贵 修 改 意 见 。 编 写 组 通 过 与欧 盟 专 家 交 流 讨 论 ，不 断完善标准。

这一标准初稿完成后，向各核电营运单位、民用建筑设计院等广泛征求意见。对这些意见，编写组予以充分考虑，及时修改。

随着我国运行核电厂不断增加，这一标准的出台，不仅填补了我国核电厂建构筑物维护及 可 靠 性 鉴 定 国 标 体 系 的 空白，更对保障我国运行核电厂的定期安全审查和运行许可证有效期延续等工作具有重大意义和深远的影响。 李亮

我国首部核电厂建构筑物维护及可靠性鉴定标准获批

填补了国标体系空白，自明年 3月 1日起实施

河北新建9个国控辐射监测站正开展设备调试，年底将建成并试运行

本报记者周迎久 张铭贤石家庄报道 记者近日从河北省生态环境厅了解到，今年以来，河北省积极推进国控辐射环境自动监测站选址和建设工作，拟建设的 9 个国控辐射环境自动监测站点目前已全部完成基础设施建设工作，正开展设 备 调 试 ，年 底 将 建 成 并 试运行。

据 了 解 ，按 照 国 家 关 于开 展 京 津 冀 地 区 国 控 大 气 辐射 环 境 自 动 监 测 站 建 设 的 有关 要 求 ，河 北 省 对 全 省 尚 未建 设 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 的8 个地市及雄安新区，拟建设9 个 国 控 辐 射 环 境 自 动 监测站。

2017 年底，在当地环保部门及相关单位的支持配合下，河北省完 成 了 9 个 站 点 站 址

的 初 选 工 作 ，并 顺 利 通 过 华北 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 的 复核 。 今 年 年 初 ，按 照 生 态 环境 部 对 选 址 工 作 提 出 的 新 要求 ，河 北 省 对 9 个 自 动 站 选址 再 次 进 行 了 实 地 勘 查 、比选优化、专家论证、质量比较等 工 作 ，对 不 符 合 要 求 的 进行 了 变 更 ，为 自 动 站 后 期 顺利建设打下了坚实的基础。

截至 9 月 底 ，河 北 省 9 个国 控 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 点位 选 址 、站 房 安 装 工 作 圆 满完 成 ，进 入 设 备 调 试 安 装 和推进联网运行新阶段。10 月底 ，河 北 省 生 态 环 境 厅 会 同建 设 方 对 自 动 站 设 备 进 行 了初步验收。

下一步，待生态环境部相关 部 门 验 收 通 过 后 ，将 正 式投运。

为进一步加大辐射监管力度，确保辐射环境安全，近日，浙江省桐乡市环境保护局组织开展对全市范围内放射源使用单位进行监督性检测，重点对其辐射环境防护措施执行情况、辐射安全与防护设施运行管理情况等内容进行全面风险隐患排查。 臧志攀 范文辉摄

本报讯 内蒙古自治区辐射环境监督站（以下简称“内蒙古辐射站”）近日与广 西 壮 族自 治 区 辐 射 环 境 监 督 管 理 站

（以 下 简 称“ 广 西 辐 射 站 ”），正 式 签 署 战 略 合 作 框 架 协议 ，确 立 战 略 合 作 伙 伴 关系。双方将本着“协同开放、优势互补、平等互利、合作共赢”的原则，充分发挥所在领域 的 优 势 ，在 核 与 辐 射 安 全监 管 、监 测 、应 急 响 应 、项 目申报等领域开展全面合作。

内蒙古自治区生态环境厅相关负责人表示，此次战略合作开创了全国少数民族地区核与辐射事业战略合作的先河，必将为两地核与辐射事业发展提供强有力的科技支撑，必将促进两地核与辐射事业的创新和互动双赢。

广西自治区生态环境厅相关负责人 表 示 ，希 望 通 过 签署《战 略 合 作 框 架 协 议》，早日 开 展 实 质 项 目 合 作 。 在 核与辐射安全监管、监测、应急响 应 、项 目 申 报 等 领 域 各 自取 长 补 短 ，共 同 将 相 关 的 技术、设备、团队提升至国内领先水平。

期间，内蒙古自治区生态环境厅与内蒙 古 辐 射 站 一 行赴 广 西 城 市 放 射 性 废 物 库 ，就 城 市 放 射 性 废 物 库 安 保 升级、应急反恐、辐射防护风险排 查 与 控 制 等 进 行 了 深 入 交流 ，并 就 共 同 承 担 的 生 态 环境 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 辐 射事 故 应 急 演 习 情 景 案 例 、地方 辐 射 污 染 防 治 条 例 立 法 及辐 射 环 境 监管等方面进行了技术交流。 李玮

内蒙古辐射站与广西辐射站签署战略合作框架协议

将在监管、监测、应急响应等领域开展全面合作

据了解，江苏省生态环境厅正在研究制定推行辐射安全监管规范化建设的具体方案，将进一步完善重点行业辐射安全管理工作要求，不断强化辐射工作单位落实主体责任。

各级监管部门要以辐射安全审批事项为抓手，督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全辐射安全管理机构或按规定配齐辐射安全专职管理人员，切实做到辐射安全责任到位、投入到位、

管理到位和应急措施到位。“江苏省生态环境厅明年拟

将从业人员辐射安全与防护知识培训考核纳入核与辐射“放管服”改革进程，按照“分级分类”原则，统一实施免费网上培训和线下考试，切实减轻企业负担。这是生态环境部门精准服务经济高质量发展的又一项务实举措。”周富章说。

周富章介绍，目前江苏省级和设区市政府辐射事故应急预案

已基本制定完成，初步形成“以人为本、预防为主，属地负责、分类指导，加强联动、大力协同，快速反应、科学处置”的辐射事故应急体系。

同时，充分运用在线监控技术、随机抽查平台，构建更高水平的事中事后监管工作机制，统一核与辐射安全监督执法尺度，以促进监管工作规范化、精细化，不断提升辐射安全水平，更好地服务于江苏高质量发展。

江苏生态环境与公安部门首度联合开展辐射安全综合检查，历时 5个月，查出问题208项

涉源单位一个不漏 查处违法一个不少◆本报见习记者韩东良

江苏省生态环境厅、省公安厅自今年 6 月起，历时 5 个多月，联合开展全省核技术利用单位辐射安全综合检查专项行动，日前已顺利完成既定目标任务。

“核安全是国家安全的十二个领域之一，是国家安全的重要组成部分，也是生态环境保护的重要组成部分。”江苏省生态环境厅副厅长周富章表示，打好核与辐射安全攻坚战是打好污染防治

“主动仗、主攻仗”的重要内容。江苏省生态环境厅和省公安

厅领导对联合开展全省核技术利用单位辐射安全综合检查专项行动高度重视，将专项行动列为今年的重点工作。

据介绍，此次专项行动为全省首次环保、公安联合开展的行动，经历研究部署、排查整改、督查评估、总结提高 4个阶段。

专项行动以企业自主申报、监督检查和督察评估为主要方式，全面排查工业、农业、医疗、科研、社会服务等领域生产、销售、使用放射源，拥 有 医 用 乙 级 非密封放射性工作场所的核技术利用单位辐射安全情况。旨在帮 助 企 业 查 找 核 与 辐 射 安全管理薄弱环节，更好履行国家法律法规要求。

据了解，江苏共组织动员了各级环保系统辐射监管人员和公安系统警力 4393 人（次），检查涉源单位 1325 家（次），查出辐射安全问题 208 项。已完成整改 194项，依法对 37 家单位立案处罚，共处罚金 178.33 万元，集中收贮废旧、闲置放射源 410 枚、放射性废物 1237.5 公斤。专项行动实现了预期目标，成效显著，江苏省放射源安全状况总体良好。

行动中，省、市、县（区）三级

辐射监管力量全员参与，充分调动各种资源，对江苏省所有放射性同位素销售、使用单位和外省入江苏省进行移动探伤作业单位开展联合检查。

各级 环 保 、公 安 部 门 对 检查 出 的 问 题 和 隐 患 做 到“ 零 容忍 ”，一 般 问 题 和 隐 患 即 查 即改 ，较 大 问 题 和 隐 患 限 期 整改，对重大问题和隐患实行责任到人、跟踪整改落实到位，对违法问题严厉处罚到位。

为评估专项行动效果，省生态环境厅印发了《江苏省核技术利用单位辐射安全综合检查专项行 动 督 查 评 估 方 案》（苏 环 办

〔2018〕410 号），拟定了 5 个方面、18 项评估要素和指标，使得专项行动的评估开展有明确的导向性和可比性。通过现场抽查评估，本次专项行动中，镇江、无锡、连云港、扬州 4 个市成绩突出，按照统一标准进行监督检查。

目前，江苏省共有核技术利用 单 位 5954 家 ；其 中 涉 源 单 位1034 家，放射源 11271 枚（其中Ⅰ类源 1714 枚，Ⅱ 类 源 585 枚 ，Ⅲ类 源 126 枚）。 本 次 专 项 行 动做 到 了 涉 源 单 位 100% 排 查 到位 ，违 法 行 为 100% 依 法 查 处 ，确保问题兜底清理，不留死角、不留空白、不留漏洞，督促整改落实到位。

“专项行动取得显著成效，形成了各层级联合高效监管合力，消除了一批潜在辐射安全隐患，提 升 了 规 范 化 、精 细 化 管 理 水平。”周富章说。

国家核技术利用辐射安全管理系统和江苏省核技术利用辐射安全管理系统，是行政审批和监督执法的有力支撑。

各 设 区 市 审 批 时 严 格 按 照《国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定》执行，实行企业在线申报、政府在线审批，持续推行不见面审批和“最多跑一次”，给

企业提供了很大的便利。专项行动期间，各市对监管

系统中涉源单位数、放射源类别和数量、项目审批和许可证详细信息等情况进行了全面核查，修正了部分错误数据，进一步补充完善了人员培训、个人剂量监测等信息，有效提升了国家管理系统中的数据质量。

提升辐射安全水平提升辐射安全水平，，服务高质量发展服务高质量发展

两部门首度联合检查取得佳绩两部门首度联合检查取得佳绩

把深化改革和强化监管放在第一位把深化改革和强化监管放在第一位

对于无修改权限的信息，各市将相关情况汇总至省生态环境厅，统一报生态环境部辐射源安全监管司申请修改。各市还把专项行动中的监督检查记录统一上传至省管理系统，实现了监督检查电子档案管理。

江苏省生态环境厅作为全省辐射安全监管的统一监管主体，始终把深化改革和强化监管放在监管工作的第一位。

理 清 省 市 权 限 确 保“ 放 ”到位。由省政府下发文件，取消和下放了一批权力事项，明确省、市审批权限和职责边界，理清监管责任，充分调动了地方的主动性和积极性。

提 升 基 层 能 力 确 保“ 管 ”到位。坚持“放管结合、放管并举”，

出台了核与辐射审批程序、监督检查“双随机一公开”实施方案和监督检查程序，加强行政审批与执法环节的有效衔接。此外，加大对基层执法人员的培训力度，确保切实管住、管好、管到位。

同 时 ，强 化 监 督 检 查 确 保“服”到位。在监督执法中，帮助企业查找辐射安全管理薄弱环节。针对移动探伤领域特点及监督执法过程中遇到的共性问题，试点推行高风险移动源在线监控系统，制订了标准化管理要求，推广先进单位的管理经验，树立核安全文化典型标杆。

行动中，检查人员发现，一些企业对国家管理系统的使用不够熟练，申报信息错误较多，普遍存

在个人剂量数据未录入的情况，导致国家系统数据准确性和完整性不足。

根 据 生 态 环 境 部 统 计 的 数据，2018 年，江苏省监管账户登录管理系统 9086 次，申报账户登录管理系统 51769 次，处于全国中游偏上水平，国家管理系统使用有进一步提升的空间。

“在简政放权方面还有很多工作要做，要把已经出台的政策措施落实好，把已取得的成效巩固住，在做好“减法”的同时做好监管“加法”和优化服务“乘法”，提升管理水平，使审批事项尽可能在网上办理，让信息“多跑路”、群众少跑腿。”江苏省生态环境厅核与辐射环境管理局局长唐振亚说。

图为江苏省评估组正深入企业检查。刁端阳摄

◆谢晗 朱序东

现代工业的发展，对于产品的质量、结构安全、使用可靠性提出了越来越高的要求。无损检验技术，因为其不破坏产品、检验灵敏度高等特点，其应用日益广泛。

如果说中医靠“望、闻、问、切”诊断疾病的种类、所在和轻重，那么无损检验则是通过超声、射线、涡流、目视、渗透等方法，诊断产品设备的宏观缺陷、结构完整性和可靠性等。

自 2008 年《民用核安全设备监督管理条例》首次将无损检验纳入行政许可和监督范围以来，华北核与辐射安全监督站（以下简称“华北站”）陆续承担了民用核安全设备无损检验人员资格考试监督和境外无损检验人员资格核准等工作，几乎涵盖了无损检验相关的各领域。围绕各项工作，华北站建设了全方位的无损检验监督体系，确保核工业无损检验工作的能力和水平。

加强无损检验人员资格考试监督

民 用 核 安 全 设 备 无 损 检

验，是核电领域安全管理与风险防范的重要屏障。我们形容核电技术是“国之重器”，那么优秀的无损检验人员堪称是核电安全的“国医大师”。华北站致力于加强无损检验人员的资格考试监督。我国核安全设备无损检验人员管理采取行业监管部门集中组织的模式，以核工业无损检验中心作为技术支持单位，建立了理论考试题库，选定 5 家考核中心，配备了考试场地、专用试块等硬件资源，组建了以三级人员为主的专家队伍。并通过发布年度考试计划等方式，组织各考核中心统筹实施，形成了既相互协作、又一定程度上竞争的格局。

作为行业入门资格考试，尤其是对首次取证人员来说，与相关的培训和宣贯相结合，是提高人员技术水平，导入核安全法规、核安全文化、质量保证，掌握核电厂系统原理和基本知识的关键一环。严密的资格考试制度，可以有效选拔优秀的无损检验人员。

开展核安全设备无损检验

活动监督和独立验证

无损检验的客观性和准确

性 ，对 于 核 安 全 设 备 制 造 、安装、役前和在役检查过程控制和质量问题的处理具有指示性作用。因此，其工作的规范性和有效性，尤其是防止危险缺陷漏检，是从业人员始终追求的目标和职业信仰。

但华北站在监督过程中，发现了核安全设备在制造和安装阶段存在缺陷漏检，或者制造和安装后检验合格而在役前检 查 阶 段 发 现 超 标 缺 陷 的例子。

为破解此难题，华北站在对制造和安 装 单 位 加 强 日 常监 督 检 查 之 外 ，尝 试 开 展 了无 损 检 验 独 立 验 证 工 作 。 对无 损 检 验 活 动 的 监 督 以 及 独立 验 证 工 作 ，促 使 制 造 和 安装 单 位 对 无 损 检 验 工 作 予 以进 一 步 重 视 ，强 化 了 无 损 检验工作的规范性，也持续提升了 无 损 检 验 人 员 的 检 验 技 术水平。

进行核电厂在役检查无损

检验技术能力验证

能力验证是在检验单位和检验人员已经取得资格的基础上，对检验单位的某一特定项

目所使用的无损检验设备、检验程序和检验人员进行综合能力验证，判定其是否能对缺陷进行有效检出和定量。

能力验证分为文件审查、盲测试块设计、检验人员盲测等环节，其中检验人员的盲测主要考察检验人员对缺陷的识别 、定 性 、定 位 和 定 量 能 力 。华 北 站 在 核 电 厂 在 役 检 查 无损 检 验 技 术 能 力 验 证 上 做 了很 多 工 作 。 为 满 足 能 力 验 证工 作 要 求 ，无 损 检 验 单 位 也进 行 了 大 量 的 技 术 研 发 和 人员培训。通过能力验证，培养了 一 批 无 损 检 验 的“ 国 医 大师”。

随 着 我 国 核 电 事 业 的 发展，党中央、国务院对核安全提出了一系列新的要求，特别是把 核 安 全 上 升 到 国 家 安 全 体系 的 战 略 高 度 ，要 求 以 最 高安 全 标 准 发 展 核 电 。 围 绕 着新 的 要 求 ，华 北 站 将 不 断 创新 核 安 全 监 管 体 制 、机制，加强全方位无损检验监督体系建设，培养一批核电安全“国医大师”，以切实防止和降低核电运行风险。

作者单位：华北核与辐射安全监督站

开展无损检验人员资格考试监督、核安全设备无损检验活动监督和独立验证等工作

华北站致力培养核电安全“国医大师”本报讯“华龙一号”英国项目参

考电站——中广核防城港核电二期工程首台反应堆压力容器近日在中国一重所属大连核电石化公司完成制造，为稳步推进防城港二期工程建设奠定了基础。

防城港核电二期工程是我国自主三代核电技术“华龙一号”示范项目，也是“华龙一号英国项目参考电站。项目于 2016 年 12 月 24 日正式开工建设，并于 2018 年 5 月 23 日完成 3 号机组穹顶吊装，从土建施工阶段全面转入设备安装阶段。

据了解，中国一重是我国核电主设备最重要的制造企业之一，多年来坚持走自主创新之路，不断加强技术创新能力建设，强化工艺基础技术研究，已经逐步掌握了“华龙一号”百万千瓦核反应堆压力容器制造的关键技术和先进工艺，总结形成了“华龙一号”的标准化管理、标准化技术和标准化工艺，拥有了较为成熟的项目综合管理经验。

在防城港二期首台反应堆压力容器设备制造过程中，一重集团先后攻克了多个技术难关，实现了压力容器焊接工序质量检验一次合格，水压试验一次成功的目标。

目前“华龙一号”国内示范项目防城 港 二 期 正 按 计 划 稳 步 推 进 ，英 国BRB 项目正在开展厂址适应性评价及可研工作，“华龙一号”英国通用设计审查已进入第三阶段。 孙浩

防城港二期首台反应堆

压力容器完工实现了压力容器焊接工序质量检验

一次合格，水压试验一次成功