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常州市武进区政府采购
公开招标采购文件
采 购 人：常州市武进环境保护局（单位盖章）项目名称：武进区生物多样性本底调查项目采购编号：武采 公标 【 201 8 】 34 号
日期：二〇一八年五月第一章 招标公告
根据《政府采购法》等相关规定，常州市武进区政府采购中心接受常州市武进环境保护局委托，就常州市武进区生物多样性本底调查项目进行公开招标，现邀请合格的投标人前来投标。
一、项目概况1、项目名称：常州市武进区生物多样性本底调查项目2、采购编号：武采公标【 201 8 】 34 号 3、项目范围、内容及要求：服务内容：根据江苏省环保厅《关于开展生物多样性本底调查试点工作的通
知》（苏环办〔2017〕315 号）要求和《关于补充完善县域生物多样性本底调查相关技术要求的通知》（苏环办〔2018〕41 号），系统调查和摸清武进区区域内的生物多样性家底，完成武进区物种多样性编目工作，提交武进区《生物多样性本底调查与编目工作报告》、《生物多样性本底调查与编目技术报告》、《生物多样性本底调查与编目调查数据》、调查照片和物种电子标本、专题地图、物种分布等数据和报告成果。
4、本项目预算价: 150 万元5、本项目最高限价：150 万元二、合格的投标人必须具备以下条件
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1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,且必须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。
2、其他要求条件:
投标人近 5 年（2013 年 5 月 1 日-至今）承担过生物多样性调查或评估项目或生态红线规划编制项目的业绩；
3、本次招标不接受联合体投标。三、报名1、报名时间：2018 年 6 月 1 日至 2018 年 6 月 7 日，上午 8:30-
11:30，下午 1:30-5:00（法定公休日、法定节假日除外）。2、报名地点：常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务大厅。3、报名需提供资料（1）营业执照副本和税务登记证副本(或“三证合一”的营业执照副本）
或事业单位法人证书；（2）法定代表人身份证明暨授权委托书 (格式见附件 1)； （3）投标保证金缴款凭证（此项仅提供原件）；（4）投标人近 5 年（2013 年 5 月 1 日-至今）承担过生物多样性类调查
或评估项目或生态红线规划编制项目的合同；（以上资料请按以上顺序装订成册加盖投标人公章提供复印件）四、招标文件领取1、招标文件领取时间：报名成功同时领取招标文件；2、招标文件领取地点：常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务
大厅。五、投标文件接收信息投标文件接收截止时间：2018 年 6 月 22 日 9:00 时止投标文件接收地点：常州市公共资源交易中心武进分中心四楼 407室六、开标有关信息：开标时间：2018 年 6 月 22 日 9:00 时开标地点：常州市公共资源交易中心武进分中心四楼 407室七、投标保证金1、投标保证金为人民币叁万元整；2、投标保证金账户：常州市武进区财政局财政专户 开户银行：常州建行丰乐支行；帐号：32001626759052502527
3、注意事项投标单位必须自行将保证金(以转账方式通过网银或银行柜面操作)从基本
帐户解进到保证金专用帐户，然后凭网银交易凭证或银行进帐单到常州市公共资源交易中心武进分中心二楼交易服务大厅开具投标保证金缴款凭证（投标保证金缴款凭证必须在报名截止时间之前换取），中心不受理解款事项，第一次到中心提交投标保证金的报名单位需携带本单位的基本帐户《开户许可证》原件或公证件，留存盖有公章的复印件到二楼交易服务大厅审核。【任何未按上述规定及要求金额缴纳投标保证金的投标单位将被拒绝。】
投标保证金相关事宜咨询电话：0519-88068636。 八、特别提醒
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已经报名参加政府采购活动获取招标文件的投标单位，因不可抗力等原因不能参与政府采购活动的，应在开标前以书面形式提交申请，说明不参与投标的原因；对于不参与政府采购活动投标，又未书面提交说明的，按《江苏省供应商监督管理暂行办法》、《常州市武进区供应商诚信管理实施细则》等相关规定处理，给予诚信分扣分并进行失信行为公示。九、本次招标联系事项（一）常州市武进区政府采购中心联 系 人：杨晓怡联系电话：0519-88068619
联系地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼邮政编码：213159
网 址：http://218.93.116.250:8000/wjweb/
（二）采 购 人：常州市武进环境保护局联 系 人：汤成斐联系电话：0519-86310895
常州市武进区政府采购中心 2018 年 6 月 1 日
附件 1 法定代表人身份证明暨授权委托书
常州市武进区政府采购中心：本授权委托书宣告：本人 （姓名）系 （单位）的法定代表人，
现授权委托 （姓名）为我单位代理人，该代理人有权在 项目采购的投标活动中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或业主）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。
代理人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合同、协议和文件，我单位均予以认可并愿承担相应的法律责任。
委托期限：至本项目结束或新的授权委托书送到之日。代理人无转委托权。
被授权人情况：姓名： 性别： 年龄： 职务：身份证号码： 电话：通讯地址：被授权人签名或盖章：
单位名称（公章）： 法定代表人（签名或盖章）： 日 期： 年 月 日
注意事项：1 、如法定代表人参加报名，需附法定代表人第二代居民身份证复印
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件（正反面）。 2 、如非法定代表人参加报名，需附法定代表人第二代居民身份证复印件
（正反面）和被授权人第二代居民身份证复印件（正反面）。
第二章 投标人须知前附表投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改
等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则其一切后果自负。
序号 内 容
1
采购单位：常州市武进环境保护局联系地址：武进区湖塘镇环府路联系人：汤成斐 联系电话：0519-86310895
2
集中采购机构：常州市武进区政府采购中心。地址：常州市武进区武宜中路 1 号天豪大厦 3 号楼五楼 511室。联 系 人：杨晓怡 联系电话：0519-88068619 传真：0519-88068600
3 标前答疑时间：2018 年 6 月 8 日上午 9:30 时。标前答疑地点：常州市公共资源交易中心武进分中心四楼。注：任何要求对采购文件有疑问的供应商，必须以书面形式（加盖公章）在标前答疑会当场提出，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未提出询问又参与了该
序号 内 容项目的供应商将被视为完全认同采购文件，逾期将不接受其对于采购文件的相关异议。
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现场勘察：组织（于 2018 年 6 月 7 日下午勘察现场。联系人：汤成斐，联系电话：0519-
86310895。） □不组织
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投标截止期：2018 年 6 月 22 日 9:00 时止，并在投标截止期同一时间开标。投标（开标）地点：常州市公共资源交易中心武进分中心四楼 407室。投标截止期后送达的投标文件恕不接受。
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投标文件：正本壹份、副本肆份。中标单位在领取中标（成交）通知书前请将本项目的投标文件（word 格式）发送至 [email protected] 邮箱，邮件及附件名字均需以本项目名称命名。（例：武采 XX 号，XXX 项目）
7 投标有效期：开标后 45天。8 资格审查要求：详见投标文件的格式。9 评标方法： 综合评分法10 履约保证金：需要提供（金额为合同金额的百分之五）
第三章 投标人须知一、总则（一）当事人
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1、采购人： 详见第二章 。2、供应商：是指响应招标且符合采购文件规定的资格条件和参加投标的竞
争的法人、其他组织或者自然人。3、集中采购机构：系指常州市武进区政府采购中心。4、评标委员会：系指根据《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规
以及规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。
5、中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的供应商。
（二）遵循依据及原则1、《政府采购法》；2、《合同法》；3、《政府采购法实施条例》；4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；5、《政府采购供应商质疑和投诉办法》；6、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》；7、《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》；8、其他有关法律、行政法规以及省、市、区规范性文件规定。二、招标文件（三）招标文件1、招标文件包括本文件目录所列全部内容及相关补充、澄清和修正文件，
投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分反映招标文件的所有要求。2、投标人应领取招标文件及有关资料，按招标文件要求提交资料并对招标
文件各项内容做出实质性响应，投标人应自行承担责任，并可能导致其投标被拒绝。
3、投标人一旦参加本项目，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。
4、招标文件仅作为本次采购使用。（四）招标文件的解释1、标前答疑：（1）任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（加盖公
章）在标前答疑会当场提出。（2）所有参加标前答疑会的投标单位应签到登记，以证明出席。（3）获取招标文件的投标人，未参加标前答疑会或者在标前答疑会上未
提出异议又参与了该项目的投标人将被视为完全认同招标文件，开标后中心不再受理针对招标文件的相关异议和投诉。
2、招标文件的澄清或修正：（1）在投标截止时间前无论出于何种原因采购人可对招标文件进行澄清
或修正，根据具体情况，可酌情延长投标截止时间。（2）如需对招标文件进行澄清或修正，将用书面形式通知所有获得招标
文件的投标人，其作为招标文件的一部分，与招标文件具有同等约束力。三、投标文件的编制与递交（五）投标文件的构成
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1、投标文件由下列部分组成：（1）投标函（2）商务部分（3）技术部分（4）其他2、所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。3、投标文件由投标单位按给定格式如实填写（编写），须有法人、法定代
表人或法定代表人授权代表签字（盖章），方为有效，未尽事宜可自行补充。4、投标单位投标一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。5、投标文件格式部分，应由投标单位按给定格式提供，不得更改。6、投标文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。7、投标文件须装订成册并加以密封，密封袋表面应注明项目名称、采购编
号、投标单位名称并加盖投标人公章。如果投标单位未按上述要求进行密封和标记，常州市武进区政府采购中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，常州市武进区政府采购中心予以拒绝，并退回给投标人。
8、投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表的签字和盖章。
9、投标人在投标文件中应加盖与投标人全称相一致的标准公章，不得使用其他形式如带有“专用章”等字样的印章，否则视为无效投标；投标人法定代表人或授权代表的签字或盖章须为全名，否则视为无效投标。
10、投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。（六）投标保证金
1、按招标公告要求提交投标保证金。2、采购活动结束后，在采购合同签订之日起 5个工作日内，将投标保证金
无息退还中标单位。未中标单位的投标保证金一般在中标通知书发出之日起 5
个工作日内无息退还，因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。3、如投标单位在投标截止期后撤回投标或其他违反政府采购相关法律、法
规或规范性文件的，则投标保证金将作为违约金不予退还。（七）无效投标文件的确认投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：1 、投标单位的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；
2 、投标文件未加盖公章或无法定代表人（法定代表人授权代表）签名或盖
章的；3 、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
4 、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的；
5 、投标文件关键内容字迹模糊不清、无法辨认的；
6 、投标文件中有多个报价且未声明以哪一个为准的；
7 、投标报价超过最高限价（总价最高限价及单价最高限价）或预算价的；
8 、投标文件载明的采购项目的完成期限超过招标文件规定的期限；
9 、投标文件背离招标文件中规定的必要技术功能要求；
10 、投标文件附有采购人不能接受的商务条件；
11 、各投标文件之间出现不应有的相似、相同、错误；
12 、提供虚假材料（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；
13 、不符合国家法律法规及招标文件中规定的其他实质性要求。
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四、投标、开标与评标（八）投标1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密
封送达投标地点。采购人收到投标文件后，核查投标人代表（法定代表人或被授权委托人）的身份（必须提供第二代居民身份证，如未提供，则拒绝接受其投标文件），如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
2、逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人应当拒收。3、资格审查和评分要求的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料
需在开标现场及时提交。（九）开标1、采购人应当按招标文件的规定，在投标截止时间的同一时间及地点组织
公开开标。开标由采购人主持，邀请所有投标人参加，参加开标的投标人代表（法定代表人或被授权委托人）应签名报到以证明其出席。
2、检查投标文件密封情况：开标时，由投标人代表检查自己的投标文件密封情况，如有异议须当场示意提出。投标文件未按照招标文件的要求予以密封的采购人将不予接受，退回投标人。
3、唱标：按各投标单位送达投标文件时间先后的逆顺序进行唱标。投标人代表宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容，并在开标记录上对唱标内容予以签字确认。当投标人少于三家时，不予唱标。
4 、开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料。
（十）资格审查：由采购人对投标单位递交的投标文件中的资格审查材料进
行资格审查，以确定投标供应商是否具备投标资格，格式及要求详见第八章。（十一）评标
1、评标委员会：（1）招标人将根据招标采购项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和评审专家组成。成员人数为 5 人或 5 人以上的单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在 1000 万元及以上的技术复杂的或社会影响较大的，评标委员会成员人数为 7 人或 7 人以上的单数。
（2）评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。
（3）无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
（4）采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
2、评标委员会负责对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定是否满足招标文件的实质性要求。
3、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
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4、投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为
准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照
本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
6、评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
7、实质上没有响应招标文件的投标将被拒绝。投标人不能通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
8、对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对顺序。
9、投标文件的澄清：为有利于评选审查，评审委员会在评标过程中，可随
时要求投标单位对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得对投标内容进行实质性修改。澄清或说明以书面形式做出的，应有投标单位的法定代表人或授权委托代理人签署。
10、评标委员会对每份投标文件的报价单进行比较。11、评标委员会对投标文件格式中认为必要的其他内容进行比较。12、综合以上分析比较，评标委员会最后作出评标结论，确定中标候选人。13、在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行影响评
标结果的活动。14、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意
见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。
15、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
16、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
五、确定中标（十二）确定中标候选人及中标人中标候选人及中标人的确定原则及标准，详见第五章。（十三）中标公告
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采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为 1个工作日。
（十四）采购项目的废标在评标采购中，出现下列情况之一的，应予废标；1 、符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质性响应的投标人不足三
家的；2 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3 、投标单位的报价均超过采购预算，采购单位不能支付的；
4 、因重大变故，采购任务取消的。
注意：在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家，采购人时间紧急，经评标委员会审查招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定且有效标具有竞争性的，经审批后，可变更为其他采购方式采购。
中标单位有下列情形之一的，将不予退还其交纳的投标保证金或履约保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
1 、中标后无正当理由不与采购人签订合同的；
2 、违反政府采购法相关法律法规的；
3 、转包或未经招标人同意违法分包的；
4 、拒绝履行合同义务的。
（十五）中标无效的确认（ 1 ）提供虚假材料谋取中标的；
（ 2 ）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （ 3 ）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （ 4 ）向采购人、采购代理机构、评标委员会组成人员行贿或者提供其他不
正当利益的；（ 5 ）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （ 6 ）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至
（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十六）中标通知书在投标有效期内，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中
标人发出中标通知书。（十七）签订合同1、采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件
和中标人投标文件的约定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同签订 7
个工作日内到常州市武进区政府采购中心备案，作为付款的必备条件。注意：中标人无正当理由未与采购人按照规定时间或要求签订政府采购合
同，未按要求进行履约的，将依据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》
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《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》等相关规定，给予诚信分扣分并进行不良行为公示。
2、领取中标通知书时，中标人按招标文件要求向采购人交纳履约保证金，履约保证金在项目验收合格后退还，不计息。
（十八）保密参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担法律责任。 （十九）其他条款1、投标人中标后直至验收止，未经采购人同意，中标人不得以任何形式和
理由转包或者分包；如出现上述情形，招标人向常州市武进区政府采购中心提出申请并经批准后，可取消其中标资格，并与其立即解除合同，由此引起的经济损失全部由中标人承担。
2、不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还；采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，予以退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
3、除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
六、质疑处理（二十）质疑1、供应商质疑按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投
诉办法》、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》有关规定处理。2、供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
供应商对采购文件提出质疑的，应在采购公告期限届满之日起七个工作日内提出；供应商对采购过程提出质疑的，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；供应商对中标结果提出质疑的，应在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。
3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应
当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。供应商委托代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
（7）质疑函格式请到常州市公共资源交易中心武进分中心网站首页“重要通知”中下载；
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（8）未按上述要求提交的质疑函（仅限于原件）采购中心有权不予受理。4、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，针
对同一采购程序环节的质疑，供应商未在法定质疑期内一次性提出的不予受理。5、潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑
对采购文件提出质疑时，以非书面形式、属于对采购文件解释澄清范围、采购公告期限届满之日起七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。
6、供应商对中标结果提出质疑时，以非书面形式、对招标文件、评标办法、评分细则及配分有异议、中标结果公告期限届满之日起七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。未参加投标的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害的供应商所提出的质疑也不予受理。
7、供应商提出质疑、投诉的应当有明确的请求和必要的证明材料，投标人提出书面质疑、投诉必须有理、有据，不得恶意质疑、投诉或提交虚假质疑、投诉否则，一经查实，按照《政府采购质疑和投诉办法》、《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》及《常州市武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》规定处理。
8、采购人及采购中心将在收到供应商的有效书面质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
七、监督管理（二十一）监督管理供应商违反《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》及《武进区政府采
购供应商诚信管理实施细则》规定的失信行为、不良行为等诚信信息予以记录，
进行诚信分扣分、进行不良行为公示，并在政府采购活动中采用；对于违反《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律、法规规定的除以罚款，列入不良行为记录名单，并根据情况在一至三年内禁止参加政府采购活动。
第四章 项目要求和有关说明一、项目名称：常州市武进区生物多样性本底调查项目二、采购编号：武采公标【 201 8 】 34 号 三、项目范围、内容及要求：
服务内容：根据江苏省环保厅《关于开展生物多样性本底调查试点工作的通知》（苏环办〔2017〕315 号）要求和《关于补充完善县域生物多样性本底调查相关技术要求的通知》（苏环办〔2018〕41 号），系统调查和摸清武进区区域内的生物多样性家底，完成武进区物种多样性编目工作，提交武进区《生物多样性本底调查与编目工作报告》、《生物多样性本底调查与编目技术报告》、《生物多样性本底调查与编目调查数据》、调查照片和物种电子标本、专题地图、物种分布等数据和报告成果。
地理位置：常州市武进区行政区域全范围。
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服务期：合同签订之日起至 2019 年 7 月中旬。2018 年 7 月中旬前需完成前期野外勘察、全部调查实施方案编制；遵循各类群物种生长、繁殖及迁徙规律选择合适调查时间开展野外调查，并在 2019 年 7 月前完成全部野外调查工作；2019 年 7 月前完成全部成果，由甲方组织专家论证，通过专家论证后报常州市环保局和省环保厅。
人员配备要求：按“关于开展生物多样性本底调查试点工作的通知（苏环办[2017]315 号）”文件要求执行。
项目要求：项目调查的技术要求和成果内容应当符合《关于开展生物多样性本底调查试点工作的通知》（苏环办〔2017〕315 号）的要求，主要包括：（1）生态系统类型，陆生维管束植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫和水生生物多样性的系统调查以及历史资料的收集和整理。（2）陆生维管束植物多样性、陆生脊椎动物、陆生昆虫、水生生物物种编目。（3）技术方案需要提供 10 公里×10 公里网格基础上的县域内植物、动物、昆虫和水生生物的调查样线、样点、样地和样方图。样线、样点、样地和样方图的设置必须在省环保厅提供的网格图（见附件 4）基础上，结合常州市武进区生态红线区域及苏环办〔2017〕315 号文附表 1所列出的生境类型，制定调查方案。（4）调查成果：常州市武进区《生物多样性本底调查与编目工作报告》、《生物多样性本底调查与编目技术报告》、《生物多样性本底调查与编目调查数据》、调查照片和物种电子标本、专题地图、物种分布等数据和报告成果。（5）本项目的执行必须符合江苏省环保厅的各项技术要求，严格按照《关于开展生物多样性本底调查试点工作的通知》（苏环办〔2017〕315 号）附件 1 和附件 2 的各项要求执行。
四、投标报价：一次性报价，且报价包含自合同签订日起至成果报告通过专家论证全过程的技术服务工作及调研、野外调查、咨询、资料印刷、专家论证等所有工作相应过程中产生的全部费用。五、业务费支付：全部成果通过专家论证并得到江苏省环保厅认可后七个工作日内一次性支付。六、其他相关要求
1、本项目实施过程中的项目组负责人及其成员必须为投标响应时的拟派项目组负责人及其成员。
2、本项目实施过程中的项目组负责人不得临时更换，项目组成员临时变更须经采购人同意且须派出同等资历及学历的人员担任。
3、采购人负责协助编制设计服务单位搜集基础资料及前期现场业务调查，负责方案设计间的协调工作。
4、编制设计服务单位向采购人进行汇报讨论、各次成果初审会及专家评审会，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中期汇报评审时需要提供汇报提纲及成果简本若干套。
5、编制设计服务单位须根据项目要求组织专家论证，进行项目编制的汇报6、各次成果初审会、专家评审会涉及的专家名单及人数均由采购人提供，
会议时间、地点应事先得到采购人认可。7、本项目实施过程中的成果初审、专家评审（含专家评审费、交通费、餐费、
场地费、住宿费等）及上报等所产生的相关费用，由本项目中标人负责。
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8、编制方案署名权归编制单位所有，版权归采购人所有，采购人有权在编制方案审定后公开展示编制方案成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价本项目的编制方案成果。
9、针对本项目编制的规划保护实施方案，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示方案的成果。
10、服务期间必须注意安全措施，发生一切安全事故由中标人负责。11、编制单位提交的成果有下列情形之一的，采购人有权终止合同：（1）提交的成果不符合本招标文件规定的。（2）提交的成果方案、图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。（3）未经与采购人协商并同意，逾期上报编制规划成果的。
具体参展省相关文件如下：附件 1：苏环办〔2017〕315 号（附件 1）
江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目调查要求
为系统掌握全省生物多样性现状，强化生态红线区域保护，提升生态保护水平，根据《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）》（环发[2010]106 号）和《江苏省生物多样性保护战略与行动计划（2013-2030 年》（苏环发[2014]5 号）部署，制定本调查要求。
一、调查目的围绕我省生物物种资源保护和管理以及生态安全保障的需要，采用物种多
样性调查技术手段，完成全省生物多样性本底调查和编目工作。通过调查，重点掌握自然保护区等生态红线区域物种资源现状，系统评估全省以县级行政区划
为单元（以下简称“县域”）的生物多样性信息，尤其是珍稀濒危物种、保护物种、外来入侵物种的种类、分布、数量等现状，采集电子标本建立相关物种的名录和编目数据库；与历史调查资料比较，深入分析生物物种资源变化因素，评估主要濒危物种和生态系统的受威胁状况，科学制定物种资源保护和利用规划建议，提出新时期生物物种和生态系统的保护对策。强化生物物种资源保护和能力建设，实现生物物种资源长效管理，为我省生物多样性保护、管理和决策提供科学依据。
二、调查依据根据《关于印发<江苏省生物多样性保护战略与行动计划（2013-2030
年）>的通知》（苏环发[2014]5 号）近期战略目标及行动计划要求，开展全省生物多样性本底调查与编目主要依据如下：
《全球生物多样性战略计划 ( 2011-2020 年)》《生物多样性公约》《中国生物多样性保护行动计划》《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》《省政府关于印发江苏省生态文明建设规划（2013-2022）的通知》（苏
政发[2013]86 号）《环保部关于印发<中国生物多样性保护战略与行动计划>（2011-2030
年）的通知》（环发[2010]106 号）《关于印发<江苏省生物多样性保护战略与行动计划（2013-2030 年）>
的通知》（苏环发[2014]5 号）中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 陆生哺乳
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动物（HJ 710.3-2014）中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 鸟类（HJ
710.4-2014）中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 爬行动物
（HJ 710.5-2014）中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 陆生维管
植物（HJ 710.1-2014）中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 蝴蝶(HJ
710.9—2014)中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 两栖动物
(HJ 710.6—2014)中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 内陆水域
鱼类( HJ 710.7—2014)
中华人民共和国国家环境保护标准——生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物(HJ 710.8—2014)
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《全国生态环境建设规划》《全国生态环境保护纲要》《中华人民共和国环境保护法》
《中国自然保护区发展规划纲要（1996-2010 年）》《全国湿地保护工程规划》（2003-2030）国家及江苏省其他有关法律、法规、政策、技术标准。三、调查内容调查内容包括县域生态系统类型、陆生维管植物、陆生脊椎动物、昆虫和水
生生物类群的生物多样性现状及历史资料、数据收集整理。（一）县域生态系统类型调查生态系统类型调查是生态系统中各类群生物多样性调查的基础和前提，主
要基于卫星及航空遥感影像解译、地面核查及查阅历史资料等技术手段，调查县域生态系统的主要类型、面积、组成和分布特征等信息；结合资料文献，调查生态系统的保护状况及存在的问题。通过全面调查栖息地生境及生态系统下垫面景观信息，为详细调查生物多样性状况提供基础。
（二）县域陆生维管植物多样性调查依据县域主要自然生态系统类型，通过野外实地调查和历史资料收集整理，
全面了解县域陆生维管植物（包括蕨类植物、裸子植物、被子植物。下同）的种类组成、种群分布等。按照《生物多样性观测技术导则 陆生维管植物（HJ 710.1-
2014）》和附件 2《江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目技术规定》进行调查，编制县域陆生维管植物物种名录。采集调查植物物种电子标本，科学评价陆生维管植物多样性状况，提出相应的保护对策和措施。陆生维管植物调查任务主要包括：（1）实地调查县域陆生维管植物的种类组成、数量特征、分布状况、生境类
型、受威胁情况、珍稀濒危物种保护现状等；
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（2）查明重点区域珍稀濒危及保护物种的种类分布、保护价值、保护现状、受威胁状况，提出保护对策；
（3）系统分析重要物种（建群种和优势种）生活习性和生存特点，种群变化趋势，提出监测和保护对策；
（4）调查县域外来入侵物种种类、数量、分布等，查明其生存环境、危害机制与种群变化趋势，提出监测和管理对策；
（5）编制县域陆生维管植物物种名录、珍稀濒危物种名录和外来入侵物种名录，内容包括物种名称（学名、中文名、地方名）、形态特征、生境类型、用途、分布等；
（6）开展县域陆生维管植物资源和外来入侵物种电子标本的采集、制作和保存（无需实物标本，严禁非法采集保护物种实物标本）。
（7）编制县域内调查样区（方、线、地、点）分布、陆生维管植物分布专题地图。
（三）县域陆生脊椎动物多样性调查依据县域主要自然生态系统类型，通过野外实地调查和历史资料收集整理，
全面了解县域陆生脊椎动物（包括两栖动物、爬行动物、鸟类、哺乳动物等，下同）物种的种类组成、种群分布等。按照《生物多样性观测技术导则 两栖动物(HJ
710.6—2014)》、《生物多样性观测技术导则 爬行动物（HJ 710.5-2014）》、《生物多样性观测技术导则 鸟类（HJ 710.4-2014）》、《生物多样性观测技术导则 陆生哺乳动物（HJ 710.3-2014）》和附件 2《江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目技术规定》进行调查，编制县域陆生脊椎动物物种名录。采集调查物种电子标本，科学评价陆生脊椎动物多样性状况，提出相应的保护对
策和措施。陆生脊椎动物调查任务主要包括：（1）实地调查县域陆生脊椎动物的种类组成、数量特征、分布状况、生境类
型、受威胁情况、珍稀濒危物种保护现状等；（2）查明重点区域珍稀濒危及保护物种的种类分布、保护价值、保护现状、
受威胁状况，提出保护对策；（3）系统分析重要物种（建群种和优势种）生活习性和生存特点，种群
变化趋势，提出监测和保护对策；（4）调查县域外来入侵物种种类、数量、分布等，查明其生存环境、危害机
制与种群变化趋势，提出监测和管理对策；（5）编制县域陆生脊椎动物物种名录、珍稀濒危物种名录和外来入侵物种
名录，内容包括物种名称（学名、中文名、地方名）、形态特征、生活习性、栖息地特点、分布等；
（6）开展县域陆生脊椎动物资源和外来入侵物种电子标本的采集、制作和保存（无需实物标本，严禁非法采集保护物种实物标本）。
（7）编制县域内调查样区（方、线、地、点）分布、陆生脊椎动物分布专题地图。
（四）县域陆生昆虫多样性调查依据县域主要自然生态系统类型，通过野外实地调查和历史资料收集整理，
全面了解县域陆生昆虫（包括鞘翅目、鳞翅目、双翅目、膜翅目、半翅目、直翅目、蜻蜓目等，下同）物种的种类组成、种群分布等。按照《生物多样性观测技术导则 蝴蝶(HJ 710.9—2014)》和附件 2《江苏省县级行政单元生物多样性本底调
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查与编目技术规定》进行调查，编制县域陆生昆虫物种名录。采集调查物种电子标本，科学评价陆生昆虫多样性状况，提出相应的保护对策和措施。陆生昆虫调查任务主要包括：（1）实地调查县域陆生昆虫的种类组成、数量特征、分布状况、生境类型、
受威胁情况、珍稀濒危物种保护现状等；（2）查明重点区域珍稀濒危及保护物种的种类分布、保护价值、保护现状、
受威胁状况，提出保护对策；（3）系统分析重要物种（建群种、优势种、观赏种）生活习性和生存特点
种群变化趋势，提出监测和保护对策；（4）调查县域外来入侵物种种类、数量、分布等，查明其生存环境、危害机
制与种群变化趋势，提出监测和管理对策；（5）编制县域陆生昆虫物种名录、珍稀濒危物种名录和外来入侵物种名录
内容包括物种名称（学名、中文名、地方名）、形态特征、生活习性、栖息地特点、分布等；
（6）开展县域陆生昆虫资源和外来入侵物种电子标本的采集、制作和保存（无需实物标本，严禁非法采集保护物种实物标本）。
（7）编制县域内调查样区（方、线、地、点）分布、陆生昆虫分布专题地图。（五）县域淡水水生生物多样性调查依据县域各水体、水系分布、流量及用途等，通过对湖泊、水库、河流和溪流
进行实地调查和历史资料收集整理，全面了解县域淡水水生生物（包括鱼类、底栖大型无脊椎动物、浮游植物、浮游动物和水生维管植物等，下同）物种的种类组成、种群分布等。按照《生物多样性观测技术导则 内陆水域鱼类( HJ 710.7—
2014)》、《生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物(HJ 710.8—
2014)》和附件 2《江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目技术规定》进行调查，编制县域淡水水生生物物种名录。采集调查物种电子标本，科学评价淡水水生生物多样性状况，提出相应的保护对策和措施。淡水水生生物调查任务主要包括：（1）实地调查县域淡水水生生物的种类组成、数量特征、分布状况、生境类
型、受威胁情况、珍稀濒危物种保护现状等；（2）查明重点区域珍稀濒危及保护物种的种类分布、保护价值、保护现状、
受威胁状况，提出保护对策；（3）系统分析重要物种（建群种和优势种）生活习性和生存特点，种群
变化趋势，提出监测和保护对策；（4）调查县域外来入侵物种种类、数量、分布等，查明其生存环境、危害机
制与种群变化趋势，提出监测和管理对策；（5）编制县域淡水水生生物物种名录、珍稀濒危物种名录和外来入侵物种
名录，内容包括物种名称（学名、中文名、地方名）、形态特征、生活习性、栖息地特点、分布等；
（6）开展县域淡水水生生物资源和外来入侵物种电子标本的采集、制作和保存（无需实物标本，严禁非法采集保护物种实物标本）。
（7）编制县域内调查样区（方、线、地、点）分布、淡水水生生物分布专题地图。四、组织实施省环保厅负责组织制定生物多样性本底调查与编目工作要求、技术要求，组
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建专家咨询队伍，部署、调度全省调查编目工作，组织审核、汇总、分析调查编目成果；各设区市环保局负责组织辖区内各县（市、区）开展调查编目工作，按照本调查要求和《江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目技术规定》对各类群生物多样性现状和历史资料进行调查、收集和整理，形成规范的调查成果并按时汇缴；各县（市、区）环保局按照省厅工作要求、技术要求，根据设区市环保局的具体安排，开展本辖区调查工作。
调查编目工作以县（市、区）行政区划为单元进行。具体组织方式由设区市环保局及辖区县（市、区）环保局确定。市县环保部门人员、装备、技术等等难以开展相关调查的，可委托有能力经验的专业机构（高校、科研院所）开展。委托团队负责人应具有陆生维管植物、陆生脊椎动物动物、陆生昆虫或水生生物相关专业背景，或在近 10 年内作为主要完成人主持、参与生物多样性调查工作；团队主要成员专业背景需覆盖本次调查的生物类群，或在近 10 年内作为主要完成人主持、参与过相关类群的多样性调查工作。
需要工作委托的县在与委托团队签订委托合同前，需将拟委托团队的人员名单、专业背景、近 10 年内作为主要完成人主持或参与的生物多样性调查项目材料等报省厅审核，审核通过后方可签订委托合同，并将委托合同报省厅备案。野外调查工作正式开展前，调查单位应编制实施方案，并将专家论证通过的实施方案需报省厅备案。为保证任务工作顺利开展，省厅将在任务实施中期组织专家开展中期检查评估工作。各调查单位的工作成果等材料需在专家评审通过后提交省厅。
调查编目工作经费由各市、县（市、区）财政预算安排，省级生态补偿转移支付资金优先支持调查编目工作开展。
五、成果提交依据县域生物多样性本底调查与编目工作实施开展情况，提交县域《生物多
样性本底调查与编目工作报告》、《生物多样性本底调查与编目技术报告》、《生物多样性本底调查与编目调查数据》、调查照片和物种电子标本、专题地图等数据和报告成果。
数据和报告均需提交纸质盖章件和电子文档（报告为 word文档，数据为excel 表格，生物多样性专题地图为采用 WGS84 地理坐标系的 ArcGIS
shape 图层），相关内容、章节和格式要求如下：（一）工作报告工作报告重点介绍工作组织实施、开展及完成情况。第一章：调查任务来源及背景第二章：工作组织方式重点说明工作实施主体单位概况、实施主体联合情况（如有）、委托单位概
况（如有）、专项工作工作组和技术组组建情况及主要人员信息简介。第三章：调查工作任务重点说明辖区主要的调查类群、调查区域等工作任务。第四章：调查实施和任务完成情况详细说明各类群包括样方布设、调查时间、调查方法等在内的调查方案；野
外调查的人员及相关信息（尤其是专业背景信息）；及任务完成情况。第五章：问题与建议指出在实际工作中遇到的问题，并提出相应的对策建议。（二）技术报告
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技术报告重点从生态系统、陆生维管植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫和淡水水生生物 5个方面介绍相关调查成果。
第一章：绪论介绍本项工作的背景、内容、目标，辖区经济、社会和自然环境概况，根据
已有历史资料分析县域生物多样性总体概况等。第二章：生态系统调查成果依照县域生态系统类型调查内容，有条理地介绍辖区内各项调查任务取得
的相关成果。第三章：陆生维管植物调查成果依照县域陆生维管植物调查内容，有条理地介绍辖区内各项调查任务取得
的相关成果。第四章：陆生脊椎动物调查成果依照县域陆生脊椎动物调查内容，有条理地介绍辖区内各项调查任务取得
的相关成果。第五章：陆生昆虫调查成果依照县域陆生昆虫调查内容，有条理地介绍辖区内各项调查任务取得的相
关成果。第六章：淡水水生生物调查成果依照县域淡水水生生物调查内容，有条理地介绍辖区内各项调查任务取得
的相关成果。第七章：调查成果综合介绍各类群物种调查成果，特别是物种名录、编目、电子标本制作、分
布地图等相关方面内容。（三）调查数据1、县域生态系统类型调查提交县域生态系统类型调查结果数据表。生态系统类型分类及编码表见附表
1，调查结果数据表填报格式及命名见附表 2。2、县域陆生植物多样性调查提交县域生物多样性现场调查记录表、调查轨迹和陆生维管植物、陆生脊椎
动物、陆生昆虫、淡水水生生物结果数据表。调查轨迹使用安卓手机下载“行者”app 进行记录保存。记录方式如下：
调查开始时，打开 app，在左下方“运动”栏点击“开始骑行”进行轨迹记录；调查结束点击软件上“结束”（调查期间应保持 app在前台运行，防止被清理导致连续记录失败）。导出方式如下图所示：打开 app，依次点击“我的”-“历史记录”-需要导出的轨迹-右上角三横线图标-“转路书”保存完毕后，打开手机自带“文件管理”app，按以下路径找到保存的 GPX文件“内部设备存储/
xingzhe/lushu/export/”（因安卓系统权限等原因，手机连接电脑后上述路径部分文件夹在电脑端可能无法显示，因而无法直接进行 GPX文件拷贝），通过长按文件名点击发送，选择将其发送至电脑端（发送操作不同手机可能方式不同，“发送至我的电脑”需手机端安装QQ，电脑端登录 QQ）。轨迹文件统一命名方式为：序号-调查日期-调查区域-调查单位（相关信息与附表 3 现场调查记录表中一致），如 1-170501-紫金山-南京农业大学（后缀名.GPX勿更改）。
图 3 利用“行者”app导出轨迹示意图现场调查记录表格式及命名见附表 3；
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陆生维管植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫、淡水水生生物结果数据表格式及命名见附表 4-7，其中分类学地位（目、科、属、种及拉丁名）需参考中国科学院生物多样性委员会于 2017出版的《中国生物物种名录》对物种名称进行规范。
（四）调查照片提交县域生态系统及各类群生物多样性调查现场照片。调查照片至少提交 5
张，其中 1张为 GPS 照片（需能看清 GPS显示的坐标），4张为调查点位（样方或样线）东、西、南、北四个方位照片，每张照片不得少于 800 万像素，照片样例如下图所示。照片文件命名方式为：序号-调查日期-调查区域-调查单位-该点照片序号/该点照片总数（相关信息与附表 3 现场调查记录表中一致），如 1-170501-紫金山-南京农业大学-1/5。
图 2 调查照片样例（五）电子标本
电子标本照片以 JPG 格式提交，对于大型植物可使用无人机进行拍摄、鸟类可使用望远镜进行拍摄、大型动物可使用红外相机拍摄、小型生物个体可借助显微镜等进行拍摄。原则上，所有照片应不少于 800 万像素，望远镜和显微镜照片不少于 300 万像素。每个物种的电子标本应至少包含 1张能看清特征的全景照和不限数量的细节照。电子标本必须为调查期间自主所拍摄并具有独立知识产权，严禁非法盗用网络图片。
电子标本文件命名格式为：物种大类（陆生维管植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫或淡水水生生物）-物种序号-物种中文种名-照片属性（物种全景照或细节照）-该物种照片编号/照片总数（如共拍摄 4张细节照，此为第一张，填1/4），命名中如物种序号、物种中文名等信息须与附表 4-7 中一致。完整示例：陆生维管植物-1-松叶蕨-全景照-1/1、陆生维管植物-1-松叶蕨-细节照-1/4。
六、时间安排各地组织生物多样性总体调查时间为 2017 年 12 月至 2020 年 12 月。试
点地区调查时间为 2017 年 12 月至 2019 年 6 月，其中 2018 年 4 月前完成调查（或技术委托）单位及主要调查人员确定、前期野外勘察、全部调查实施方案编制，并提交省环境保护厅自然生态处；遵循各类群物种生长、繁殖及迁徙规律选择合适调查时间开展野外调查，并在 2019 年 6 月底前完成全部野外调查工作；野外调查工作至少为一个年周期；2019 年 10 月前完成全部成果并经专家论证后提交报送至省环境保护厅。
七、联系方式（一）协调联络省环境保护厅 自然处：朱玉文，025-86266091
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省环境监测中心 生态部：蔡琨，025-86575251
（二）技术支持南京农业大学：王备新，025-84395241，13951936235
附表 1
生态系统分类及编码表I级分类 II级分类 III级分类编码 名称 编码 名称 编码 名称
1 森林11 阔叶林 111 常绿阔叶林112 落叶阔叶林12 针叶林 121 常绿针叶林122 落叶针叶林13 针阔混交林 131 针阔混交林14 稀疏林 141 稀疏林
2 灌丛 21 阔叶灌丛 211 常绿阔叶灌木林212 落叶阔叶灌木林22 针叶灌丛 221 常绿针叶灌木林23 稀疏灌丛 231 稀疏灌木林3 草地 31 草地
311 草甸312 草原313 草丛314 稀疏草地
4 湿地
41 沼泽 411 森林沼泽412 灌丛沼泽413 草本沼泽42 湖泊 421 湖泊422 水库/坑塘43 河流
431 河流432 运河/水渠433 滩地434 海域5 农田 51 耕地 511 水田512 旱地
52 园地 521 乔木园地522 灌木园地
6 城镇61 居住地 611 居住地62 城市绿地 621 乔木绿地622 灌木绿地623 草本绿地63 工矿交通 631 工业用地632 交通用地633 采矿场
7 荒漠 71 荒漠711 沙漠/沙地712 苔藓/地衣713 裸岩714 裸土715 盐碱地8 冰川/永久积 81 冰川/永久积 811 冰川/永久积雪911 沙漠/沙地
41
I级分类 II级分类 III级分类编码 名称 编码 名称 编码 名称9 裸地 91 裸地 912 裸岩913 裸土
附表 2
市 县生态系统调查结果数据表序号 III级 分类
编码III级 分类
名称中心 经度
中心 纬度
面积 (平方公里)
生态系统分布情况 （树种、灌丛结构等）
调查单位 及调查人
照片 文件名
附表 3
市 县生物多样性现场调查记录表序号 调查日期 调查时间 调查区域 经度 纬度 调查单位 及人
员名单周围环境描述 照片文件名 轨迹文件名
43
附表 4
市 县陆生维管植物调查结果数据表序号
类别
科 属 种 拉丁名
出现样点
优势种或建群
珍稀濒危级别
保护级别
是否入侵物种
周边生境描述
鉴定人
电子标本拍摄人
拍摄 时间
电子标本
类别栏选填蕨类植物、裸子植物、被子植物；出现样点序号填写附表 3 现场调查记录表序号；非优势种或建群种、非珍稀濒危物种非保护物种、非入侵物种，对应栏不填
附表 5
市 县陆生脊椎动物调查结果数据表序号
类别
科 属 种 拉丁名
出现样点
优势种或建群
珍稀濒危级别
保护级别
是否入侵物种
周边生境描述
鉴定人
电子标本
拍摄 时间
电子标本
序号
类别
科 属 种 拉丁名
出现样点
优势种或建群
珍稀濒危级别
保护级别
是否入侵物种
周边生境描述
鉴定人
电子标本
拍摄 时间
电子标本
类别栏选填两栖动物、爬行动物、鸟类、哺乳动物；出现样点序号填写附表 3 现场调查记录表序号；非优势种或建群种、非珍稀濒危物种、非保护物种、非入侵物种，对应栏不填
附表 6
市 县陆生昆虫调查结果数据表序号
类别
科 属 种 拉丁名
出现样点
优势种或建群
珍稀濒危级别
保护级别
是否入侵物种
周边生境描述
鉴定人
电子标本
拍摄 时间
电子标本
出现样点序号填写附表 3 现场调查记录表序号；非优势种或建群种、非珍稀濒危物种、非保护物种、非入侵物种，对应栏不填
附表 7
45
市 县淡水水生生物调查结果数据表序号
类别
科 属 种 拉丁名
出现样点
优势种或建群
珍稀濒危级别
保护级别
是否入侵物种
周边生境描述
鉴定人
电子标本
拍摄 时间
电子标本
类别栏选填鱼、底栖动物、浮游植物、浮游动物、水生维管植物；出现样点序号填写附表 3 现场调查记录表序号；非优势种或建群种、非珍稀濒危物种、非保护物种、非入侵物种，对应栏不填
附件 2：苏环办〔2017〕315 号（附件 2）江苏省县级行政单元生物多样性本底调查与编目技术规定一、陆生维管植物调查技术规定需调查的陆生维管植物包括 3 大类群,即蕨类植物、裸子植物和被子植物。（一）相关术语1、生物多样性评价通过对目标区域内生物多样性信息的汇编与收集，采用多个指标构成的指标体
系及标准评价生物多样性状况。2、物种多样性生态区域或生态系统中物种数目或丰富度以及群落内不同物种的个体数目。如
黄连木群落中维管植物种类数目及个体数。3、蕨类植物蕨类植物是植物中主要的一类，是高等植物中比较低级的一门，也是最原始的
维管植物。大都为草本，少数为木本。蕨类植物孢子体发达，有根、茎、叶之分，不具花，以孢子繁殖，世代交替明显，无性世代占优势。
4、裸子植物种子植物中较低级的一类。具有颈卵器，既属颈卵器植物，又是能产生种子的
种子植物。它们的胚珠外面没有子房壁包被，不形成果皮，种子是裸露的。孢子体即植物体，极为发达，多为乔木，少数为灌木或藤木，通常常绿，叶针形、线形、鳞形，极少为扁平的阔叶（如竹柏）。
5、被子植物
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种子植物的一大类，是能够产生真正的花和果实的种子植物。胚珠生在子房里，种子包在果实里。胚珠接受本花或异花雄蕊的花粉而受精。根据子叶数分为单子叶植物和双子叶植物。
6、生活型植物因长期适应于特定生长环境，而呈现出的外貌和习性特征。江苏省维管植
物的生活型主要有：常绿乔木（含阔叶树种和针叶树种）、落叶乔木（含阔叶树种和针叶树种）、常绿灌木、落叶灌木、木质藤本、草质藤本、多年生草本、二年生草本、一年生草本、寄生植物、半寄生植物等。
7、国家重点保护植物（珍稀濒危植物）珍稀濒危植物通常包括野外绝灭种、极危种、濒危种、易危种、近危种等类型。具
体可参见我国《国家重点保护野生植物名录》和中国珍稀濒危植物信息系统（http://rep.iplant.cn/）。
8、外来入侵植物在当地的自然、半自然、或人工生态系统中形成了自我维持能力、已经或可能对
生态环境、生产或生活造成明显损害的外来植物。9、植物种群是在特定时间内占据一定空间环境的同种植物个体的有机集合体。10、植物群落是在特定的空间或生境中，不同植物种群的有机集合。11、优势种在一定的时间与空间条件下，那些在植物群落的结构和外貌特征中起主导作用
的植物种类。植物群落类型常常根据群落内优势种来命名，如落叶阔叶林中的枫香
群落、麻栎群落、黄连木群落、或麻栎-枫香群落等。12、建群种植物群落中，在个体数量上不一定占绝对优势，但决定着群落内部的结构和特
殊环境条件的物种。建群种是群落的创造者、建设者。13、样方在代表性生态系统或植物群落内、设置一些具有一定形状及面积的植物调查地
块。如 10m×10m、2m×2m、1m×1m、10m×1m 等植物调查样方。记录样方中维管植物种类及其个体数目，测量样方中树木的高度及其胸径等。
14、样线法在代表性生态系统内、设置一些比较长的植物调查样方，主要记录样带中维管
植物种类，以及一些目标种类的个体数目。该方法可用于山地森林植物、湖泊水生植物调查等。如在山地森林中，用 200m 或更长的样线，穿过不同的森林植物群落调查样线两侧 1m 范围内的维管植物种类、及其个体数目。
15、盖度一种植物地上部分（如植物枝叶、树冠）的垂直投影面积占样方面积的比率，
常用百分率表示。16、多度样方中某种植物的个体数量，通常用直接计数法获得，对于那些具根状茎、匍
匐茎的植物种类，也可用目测法进行估定。17、林冠郁闭度森林植物群落乔木层（林冠层）垂直投影面积占样方面积的比率。其值在
01.0之间。通常郁闭度 0.70 以上的森林为密林，0.20-0.69 为中度郁闭，0.20
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以下为疏林。18、陆生维管植物在陆地上生长的蕨类植物、裸子植物、被子植物和双子叶植物种类。（二）调查原则1、科学性原则观测样地和观测对象应具有代表性，能全面反映观测区域维管植物的整体状况；
应采用统一、标准化的观测方法，能观测到维管植物多样性的动态变化。2、可操作性原则观测计划应考虑所拥有的专业技术人才，尤其具备较强植物调查与分类识别能
力的人员、资金和后勤保障等条件，充分利用现有资料和成果，立足现有观测设备和人员条件，应采用效率高、成本低和操作性强的观测方法。在经费和人员等条件充分满足的情况下，采用生境全覆盖原则调查和评估重点保护植物物种的分布和个体数量。
3、持续性原则观测工作应满足区域维管植物多样性保护和管理的需要，并能对区域维管植物
多样性保护和管理起到指导及预警作用。观测样地、样方和样点一经确定，不得随意改动。
4、保护性原则坚持保护第一，除非为了种类鉴定和生物量测定需要采集植物标本外，尽可能
减少样品采集，不应对野生维管植物种群、群落结构和生境造成影响或改变。5、安全性原则野外调查人员应接受相关专业培训，做好防护措施。
（三）调查区域、样线和样方设置在全面分析调查区域地形、地貌、生态系统类型的基础上，合理确定野外调查
区域、调查路线和样方。1、基本要求样线和样方的设置涵盖县域内各类型植物，需设置至少 60个 10 m × 10 m
森林植物调查样方，200个 2 m × 2 m 的灌木林调查样方，500个 1 m × 1 m
的草本植物调查样方。连云港、盐城和南通市等各邻海海县（市）区还需要用样线与样方相结合的方式对海滨滩涂及海岛进行。海滨滩涂植物调查要求在各县（市）区海滨滩涂的南段、中段及北段 3个区域，分别设置与海岸带相垂直的 2个 200
m 共 6 条调查样线。海岛植物调查，在各海岛的海滨滩涂的南部、中部及北部 3个区域，分别设置 1个 200 m 共 3 条调查样线。
2、调查区域设置通常调查区域应基本覆盖本县域内的生态红线区域及主要生态系统类型，如山
地森林、灌丛、山坡草地、河岸或河堤人工林、公路边人工林、农田杂草植物群落等，以及县域内存在的国家级或省级自然保护区、国家级森林公园等。
3、调查样线设置对于县域海拔最高的山岭，应分别从山的阳面（南面）和阴面（北面），从山
脚到山顶，设计穿越不同森林植物群落的调查线路 3-5 条，全面调查路线两侧 2m
范围内的维管植物。调查其它生态系统类型时，也应设一定数量的调查样线，尽可能全面地记录不同生境、不同群落中的维管植物。
4、样方设置在不同森林植物群落中，应分别设置至少 2个 10m×10m 的群落调查固定样
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方，全面调查、记录样方内维管植物种类及其数量。同时，在样方四角设置永久标记物，并用手持GPS 进行地理坐标定位，以便于今后核查这些森林植物群落样方中的种类组成、及其个体数量的动态变化情况。在不同灌丛类型中，用类似的调查方法，设置 2-5个 2m×2m 的群落调查固定样方，全面调查、记录样方内维管植物种类及其数量。在不同草本植物群落中，用类似的调查方法，设置 2-5个1m×1m 的群落调查固定样方，全面调查、记录样方内的维管植物种类及其数量。
（四）调查方法（1）综合采用样线法和样方法在调查区域开展维管植物多样性调查。（2）蕨类植物调查野外肉眼直接观察或利用手持放大镜观察并记录蕨类植物根状茎、叶片、尤其
是孢子囊群、孢子囊穗的形态特征，记录蕨类植物种类。分别拍摄植物生长环境、植物个体全貌特征、植物根状茎、茎、叶、孢子囊群、孢子囊穗的特征照片。适当采集具孢子囊群、孢子囊穗的蕨类植物标本，在野外调查过程中难以确定种类的那些蕨类植物，必须采集植物标本，以便在室内作进一步的物种鉴定。
（3）裸子植物调查野外肉眼直接观察或利用手持放大镜观察并记录裸子植物茎、叶、大、小孢子叶
球或雌、雄球花、尤其是球果的形态特征，记录裸子植物种类。分别拍摄植物生长环境、植物个体全貌特征、植物茎、叶、雌、雄球花、球果的特征照片。适当采集具枝叶、雌雄球花、球果的植物标本，在野外调查过程中难以确定种类的那些裸子植物，必须采集植物标本，以便在室内作进一步的物种鉴定。
（4）被子植物调查野外肉眼直接观察或利用手持放大镜观察并记录被子植物茎、叶、花、果实的形
态特征，记录植物是否含有乳汁、挥发油、是否为寄生或腐生植物及其寄主植物，利用挖掘工具适当采集一些草本植物的地下营养器官，如根状茎、块茎、鳞茎、球茎、块根等。分别拍摄植物生长环境、植物个体全貌特征、植物地下营养器官、地上茎、叶花、果实及种子的特征照片。适当采集具枝叶、花、果实的植物标本，在野外调查过程中难以确定种类的那些被子植物，必须采集植物标本，以便在室内作进一步的物种鉴定。
（五）仪器、工具及鉴定参考书1、仪器与工具野外调查仪器与工具主要有手持可折叠的 10倍放大镜、手持GPS、望远镜、枝
剪、铁锹、标本采集袋、标本夹、瓦楞纸板、挂号牌、野外采集记录本、钢卷尺、长卷尺、测深杆、测高杆、TruPulse激光测高测距仪、防水工作服、高筒胶靴、橡胶手套、铁耙、锚型沉水植物打捞器、水桶、铅笔、签字笔、数码相机、笔记本电脑、充电器、移动硬盘、防雨、防晒、防虫咬等防护用品，创可贴、消毒酒精等常规药品。室内植物标本压制与鉴定、数据录入常用仪器与工具主要有：植物标本材料烘箱、吸水纸、标本夹、体视显微镜（解剖镜）、显微摄影装置（CCD）、镊子、解剖针、台式电脑、标本柜等。
2、植物鉴定工具书及相关网络资源根据江苏植被及其维管植物多样性的实际情况，为了提高物种鉴定效率及准确
性，野生维管植物物种鉴定应参考下列主要工具书、及相关网络资源。《江苏植物志》（上册，江苏人民出版社，1977）《江苏植物志》（下册，江苏科学技术出版社，1982）陈守良,刘守炉主编.江苏维管植物检索表.南京:江苏科学技术出版社，1986.
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《中国植物志》相关卷册（电子版网址为：http://frps.eflora.cn/）。维管植物种名与科名应依照《中国植物志》相关卷册或其电子版。刘启新主编.《江苏植物志》（2-5卷），江苏科学技术出版社、及江苏凤凰科学
技术出版社，2013-2015.
江苏省林业局编著.江苏珍稀植物图鉴.南京师范大学出版社,2016.
国家林业局野生动植物保护和自然保护区管理司,中国科学院植物研究所编著.
中国珍稀濒危植物图鉴.中国林业出版社 2013.
赵家荣,刘艳玲主编.水生植物图鉴.华中科技大学出版社,2009.
王辰,王英伟编著.中国湿地植物图鉴.重庆大学出版社,2011.
万方浩,刘全儒,谢明等著.生物入侵.中国外来入侵植物图鉴.科学出版社,2012.
傅立国主编.中国高等植物(多卷).青岛出版社,2012.
中国高等植物彩色图鉴编委会.中国高等植物彩色图鉴(多卷).科学出版社,2016.
朱太平,刘亮,朱明(2007)中国资源植物.科学出版社,北京.
中国科学院植物研究所.中国数字植物标本馆（http://www.cvh.org.cn）.可以利用该网站，检索采集于江苏省各县市的植物标本，不仅作为物种鉴定参考，而且是县域植物分布的历史记录。
3、调查周期和时间根据江苏省的自然地理条件及江苏植被特点，为了全面、准确地获得本县域维
管植物多样性数据，野外调查工作应主要在 2 月至 11 月期间开展，分别在春季、夏季及秋季调查开花结果的被子植物及裸子植物，以及具孢子囊群、孢子囊穗的蕨类植物。
二、陆生脊椎动物调查技术规定需调查的陆生脊椎动物包括两栖动物、爬行动物、鸟类和哺乳动物。（一）两栖动物调查技术规定1、相关术语（1）样线法指观测者在观测样地内沿选定的一条路线记录一定空间范围内出现的物种相关
信息的方法。该法适用于各种生境。（2）样方法指在设定的样方中计数见到的动物实体的观测方法。该法适用于各种生境。（3）栅栏陷阱法栅栏陷阱法由栅栏和陷阱两部分组成。栅栏可使用动物不能攀越或跳过的、具
有一定高度的塑料篷布、塑料板、铁皮等材料搭建，设置成直线或折角状。在栅栏底缘的内侧或（和）外侧，沿栅栏挖埋一个或多个陷阱捕获器，陷阱捕获器可以是塑料桶或金属罐。该法适用于泥土基质的生境且攀爬能力较弱的物种的观测。
（4）访谈调查事先设计调查表，通过对调查区域相关的单位、科研人员或当地居民的访谈，
填写相关信息。2、调查原则（1）科学性原则观测样地和观测对象应具有代表性，能全面反映观测区域两栖动物的整体状况；
应采用科学、统一的观测方法，能观测到两栖动物及其种群的变化趋势。（2）可操作性原则
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观测计划应考虑所拥有的人力和后勤保障等条件，观测样地应具备一定的交通条件和工作条件。
（3）持续性原则观测工作应满足生物多样性保护和管理的需要，并能对保护和管理起到指导及
预警作用。观测样地、样线、样方、方法、时间和频次一经确定，应保持稳定，不随意变动。
（4）保护性原则选择对野生物种、种群破坏较小的观测方法，避免超出客观需要的频繁观测。（5）安全性原则观测具有一定的野外工作特点，观测者应接受相关专业培训，做好安全防护措
施。3、调查样地、样线和样方设置（1）以平原农田生境为主的县域至少设置总长度不少于 12km 的调查样线和
18个调查样方。对县域内存在两栖动物丰富生境的（丘陵山地中的溪流生境、小型湖泊沼泽生境等）区域和生态红线区域，样线数和样方数量应增加一倍。
（2）样地设置。根据调查对象（所有的两栖动物和特定物种包括濒危或保护物种）的生物学、生态学特征和调查指标，在调查区域内的所选样地应涵盖调查对象活动的主要栖息地类型、生态系统类型和保护区。
（3）样线设置。每个观测样地的样线应在 2 条以上（500-1000m），短样线可适当增加数量。样线的宽度根据视野情况而定，一般为 2～6m。
（4）样方设置。在观测样地内随机或均匀设置一定数量的样方，样方应尽可能涵盖不同的生境类型和环境梯度。样方一般设置为方形，大小可设置成
50m×50m。每个样方应间隔 100m 以上。每个观测样地的样方数至少 6个。（5）栅栏陷阱设置。栅栏应有支撑物支持，保持直立，高出地面 35～
50cm，埋入地下至少 10cm。每个观测样地至少设置 5个陷阱。（6）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的
GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。4、调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。样线法观测时行进速度应保持在 2km/h左右，行进期间记录物种和个体数量，
不宜拍照和采集。通常 2 人合作，1 人观测、报告种类和数量，另 1 人记录。样方法。记录样方内见到的所有两栖动物的种类和个体数量。依次翻开样方内
的石块，检视石块下的个体。栅栏陷阱法。每个样地至少设置 5个陷阱，每天或隔天巡视检查 1 次，连续
10天观测。生境状况和受威胁程度。通过资料查阅和野外调查获得相关信息和数据。5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具GPS 定位仪、数码相机、双筒望远镜、地形图、地图、头灯或手电筒、蛇药、录音
设备、绘图笔、记步器及野外个人防护用品等。（2）鉴定工具书费梁等.《中国两栖动物及其分布彩色图鉴》，2012，四川科技出版社。费梁等.《中国两栖动物图鉴》，1999，河南科学技术出版社。
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6、查时间和频次两栖动物的调查频次为每年 2 次，一次为繁殖期，一般在四月中下旬到五月
上旬，一次为非繁殖期，一般在 6-9 月；每次不少于 3天。（二）爬行动物调查技术规定1、相关术语参见两栖动物相关章节。2、调查原则参见两栖动物相关章节。但在安全性原则方面，需要在捕捉、处理潜在疫源动
物时，应按有关规定进行防疫处理。爬行类中有毒种类较多，观测者应接受相关专业培训，做好安全防护措施。
3、调查样地、样线和样方设置（1）以农田生境为主县域至少设置总长度不少于 18km 的调查样线和 30个
调查样方。对县域内存在爬行动物丰富生境的（丘陵山地、伴水生境等）区域和生态红线区域，样线数和样方数量应增加一倍。
（2）样地设置。采用分层随机抽样方法，选择观测样地。可按生境类型、海拔和土地利用类型或物种丰富度等因素进行分层。所选样地应涵盖调查区域内爬行动物可能分布的主要生态系统类型。
（3）样线设置。在每个观测样地设置至少 7 条样线，每条样线 500～1000m。在生境较复杂的山区，以短样线（50～100m）为主。在生境较均一的湿地，可采用长样线（6000m）。
（4）样方设置。在观测样地内随机或均匀设置一定数量的样方，样方应尽可能涵盖不同的生境类型和环境梯度。样方一般设置为方形，大小可设置成
50m×50m。每个样方应间隔 100m 以上。每个观测样地的样方数至少 10个。（5）栅栏陷阱设置。采用“一”字栅栏陷阱和“十”字栅栏陷阱。每个观测样
地至少设置 5个陷阱（6）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的
GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。4、调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。样线法观测，观测时行进速度应保持在 2km/h左右，行进期间记录物种和个
体数量，不宜拍照和采集。通常 2 人合作，1 人观测、报告种类和数量，另 1 人记录。
记录样方内见到的所有爬行动物种类和个体数量。依次翻开样方内的石块，检视石块下的个体。
记录栅栏陷阱内的爬行动物，每天巡视检查 1 次，连续 3天观测。观测结束后必须将栅栏和陷阱全部收回。
生境状况和受威胁程度。通过资料查阅和野外调查获得相关信息和数据。5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具主要包括抄网、布袋、蛇夹、塑料袋、密封袋、塑料瓶、电筒、头灯、水鞋、塑料桶、
照相机、GPS 定位仪、温度计、溶氧测定仪、pH计、传导率测定仪、记录表、记录笔、解剖盘、解剖刀、手术剪、镊子、针线、注射器、麻醉瓶、纱布、脱脂棉、卷尺、乙醚或氯仿、甲醛、乙醇、常备药品等。
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（2）鉴定工具书季达明等.《中国爬行动物图鉴》，2002，河南科学技术出版社。6、调查时间和频次根据爬行动物种类及生活习性，观测研究应在每年的 4 至 9 月份进行。调查频
次为每年 3 次，繁殖前（3-4 月），繁殖期（5-6 月）和繁殖后（8-9 月）,每次不少于 3天。
（三）鸟类调查技术规定1、相关术语（1）鸟类群落指一定时间某一特定区域或生境内，由资源因素（如食物或巢址）所决定的，
通过各种相互作用而共存的鸟类集合体。（2）样线指观测者在观测样地内选定的一条路线。观测者记录沿该路线一定空间范围内
出现的鸟类物种。
（3）样点指以某一地点为中心，观察一定半径或区域内的鸟类物种。（4）候鸟指一年中随着季节的变化，定期地沿相对稳定的迁徙路线，在繁殖地和越冬地
之间作远距离迁徙的鸟类。（5）迁徙指在每年的春季和秋季，鸟类在越冬地和繁殖地之间进行定期、集群飞迁的习
性。在我国，春季迁徙是指鸟类自南方往北方，自越冬地往繁殖地之间的迁徙；秋季迁徙是指鸟类自北方往南方，自繁殖地往越冬地之间的迁徙。
2、调查原则（1）科学性原则有明确的观测目标，观测样地和观测对象应具有代表性，能全面反映观测区域
内鸟类多样性的整体状况，具有多种生境的区域可根据需要在不同的生境类型中分别设置足够数量的观测样线和样点；应采用统一、标准化的观测方法，对鸟类种群动态变化进行长期观测。（2）可操作性原则观测计划应考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件，观测样地应具备一定
的交通条件和工作条件。应在系统调查的基础上，充分考虑鸟类资源现状、保护状况和观测目标，选择合适的观测区域和观测对象，采用高效率、低成本的观测方法。
（3）可持续性原则观测工作应满足生物多样性保护和管理的需要，并能有效地指导生物多样性保
护和管理。观测对象、观测样地、观测方法、观测时间和频次一经确定，应长期保持固定，不能随意变动。
（4）保护性原则尽量采用非损伤性取样方法，避免不科学的频繁观测。若要捕捉国家重点保护
野生动物进行取样或标记，必须获得相关主管部门的行政许可。（5）安全性原则保障观测者人身安全。在捕捉、处理潜在疫源动物时，应按有关规定进行防疫
处理。观测具有一定的野外工作特点，观测者应接受相关专业培训，做好安全防护
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措施。3、调查样地、样线和样点设置（1）以农田生境为主县域至少设置总长度不少于 24km 的调查样线和 30个
观察样点。重点区域和生态红线区域（县域内鸟类多样性较高的区域，如湖泊、河流生境，植物多样性高、生态良好的生境区域等）的调查强度应达到同等区域面积的普通区域的三倍
（2）根据观测对象的生物学、生态学特征和观测目标，在观测区域内设立样地。
（3）样线设置。生境类型和地形设置样线，各样线互不重叠。一般而言，每种生境类型的样线在 2 条以上，每条样线长度以 1～3km 为宜，若因地形限制，样线长度不应小于 1km。
（4）样点设置。在一些不便行走的地区（如崎岖山地、湖泊、水库、沼泽、海岸湿地等），可以在视野开阔的区域选择固定点，固定样点之间的距离应根据生境类型确定，一般在 0.2km 以上。样点数一般在 5-10个。
（5）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。样线法观测。观测时行进速度一般为 1.5～3km/h。根据样线两侧观察范围的
限定，应灵活采用不限宽度、固定宽度和可变宽度的 3 种方法。行进期间记录物种和个体数量，通常每条样线 2 人合作完成。
样点法观测。灵活采用不限半径、固定半径和可变半径的 3 种方法观测，每个样点一般观测 3～10 分钟。记录观测到的鸟类种类和数量。
分区直数法。根据地貌、地形或生境类型对整个观测区域进行分区，逐一统计各个分区中的鸟类种类和数量，得出观测区域内鸟类总种数和个体数量。该方法较适用于较小面积的湿地，主要应用于水鸟或其他集群鸟类的观测。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具GPS 定位仪、双筒望远镜、单筒望远镜、数码相机、地形图、地图、头灯或手电筒、
绘图笔、记步器、石膏粉及个人用品等。（2）鉴定工具书钱燕文等.《中国鸟类动物图鉴》，1995，河南科学技术出版社。马敬能等.《中国鸟类野外手册》，2000，湖南教育出版社。郭冬生，张正旺.《中国鸟类生态大图鉴》，2015，重庆大学出版社。6、调查时间和频次根据鸟类活动高峰期确定一天中的观测时间，一般在早晨日出后 3小时内和
傍晚日落前 3小时内进行观测。观测时天气应为晴天或多云。鸟类调查根据鸟类生活习性，分繁殖期、越冬期和迁徙期分别进行，其中，繁
殖期调查时间一般在每年的 4-7 月，越冬期为 12-2 月，迁徙期为春季 3-4 月和秋季 9-10 月。繁殖期和越冬期调查都应在大多数种类的种群数量相对稳定的时期内进行。繁殖期：观测时间可包括整个繁殖季节，或选择其中的一个时段进行。观测应
至少开展 2 次，繁殖前期和繁殖后期各开展 1 次。
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越冬期：选择每年 12 月和次年 1、2 月每月开展 1 次观测，每次 3-4天。迁徙期：春、秋季各开展 2 次观测，每次 3天。（四）哺乳动物调查技术规定1、相关术语（1）小型哺乳动物、中型哺乳动物和大型哺乳动物。以兔形目动物（如蒙古兔）为准，体型小于或等于兔形目动物的哺乳动物为小
型哺乳动物，包括啮齿目、猬形目、鼩形目、攀鼩目、翼手目、兔形目、部分食肉目、灵长目懒猴科动物等；以犬科动物（如狼）、灵长类动物（如猕猴）、偶蹄类动物（如麝）为准，体型大于兔形目动物、小于或等于狼、猕猴、麝的为中型哺乳动物；体型大于狼、猕猴、麝的为大型哺乳动物。
（2）样线法指观测者在观测样地内沿选定的一条路线记录一定空间范围内出现的物种相关
信息的方法。（3）样点指以某一地点为中心，观测一定半径或区域内的哺乳动物。（4）总体计数法指观测者通过肉眼或望远镜等观测设备对整个地区出现的大、中型哺乳动物个
体进行完全计数的方法。（5）样方法指观测者在设定的样方中计数见到的动物实体或活动痕迹的观测方法。（6）痕迹计数法指观测者针对一些不容易捕捉或者观测的哺乳动物，借助其遗留下的且易于鉴
定的活动痕迹推测哺乳动物种类，估算其种群数量的一种方法。（7）粪堆计数法指观测者通过计数一定范围内大、中型哺乳动物遗留的粪堆数对其种群数量进
行估测的一种方法。（8）红外相机自动拍摄法指观测者利用红外感应自动照相机，自动记录在其感应范围内活动的动物影像
的观测方法。2、调查原则（1）科学性原则有明确的观测目标，观测样地和观测对象应具有代表性，能全面反映观测区域
内哺乳动物多样性和群落的整体状况；应采用统一、标准化的观测方法，对哺乳动物种群动态变化进行长期观测。观测方法和观测结果应具有可重复性。
（2）可操作性原则观测计划应考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件，观测样地应具备一定
的交通条件和工作条件。应在系统调查的基础上，充分考虑哺乳动物资源现状、保护状况和观测目标等因素选择合适的观测区域和观测对象，采用高效率、低成本的观测方法。
（3）可持续性原则观测工作应满足生物多样性保护和管理的需要，并能有效地指导生物多样性保
护和管理。观测对象、观测样地、观测方法、观测时间和频次一经确定，应长期保持固定，不随意变动。
（4）保护性原则
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尽量采用非损伤性取样方法，避免不科学的频繁观测。若要捕捉国家重点保护野生动物进行取样或标记，必须获得相关主管部门的行政许可。
（5）安全性原则在捕捉、处理潜在疫源动物时，应按有关规定进行防疫处理。观测具有一定的
野外工作特点，观测者应接受相关专业培训，做好防护措施。3、调查样地和样方设置（1）以农田生境为主县域至少设置总长度不少于 30km 的调查样线和 15个
观察样点或者 12个样方。采用夹日法调查鼠类等小型哺乳动物时应在典型环境中投放鼠夹不少于 300个。重点区域和生态红线区域适当提供调查强度。
（2）样地设置。根据调查对象（所有的哺乳动物和特定物种（濒危或保护物种）的生物学、生态学特征和调查指标，在调查区域内的所选样地应涵盖调查对象活动的主要栖息地类型、生态系统类型和保护区。
（3）样方设置。将观测样地划分为若干个相同面积的样方。样方一般设置为方形。统计动物实体时，样方面积一般在 500×500m2左右；当利用动物活动痕迹（如粪便、卧迹、足迹链、尿迹等）进行统计时，样方面积应不小于 50×50m2。小型陆生哺乳动物观测可以设置 100×100m2 样方。观察时随机抽取不少于 7个样方，样方之间应间隔 0.5km 以上。
（4）样线法。在所选样地内沿小径、步道等设置样线。样线应覆盖样地内所有生境类型，每种生境类型至少有 2 条样线。每条样线长度可在 1～5km。
（5）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查方法
历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。
样方法。小型陆生哺乳动物可采用铗日法或者陷阱法调查样方内物种和个体数量，每种生境类型至少有 500个铗日。对于洞穴型翼手类，采用网捕法调查样方内物种和个体数量，或傍晚在洞口采用直接计数法调查从洞穴中飞出的物种和个体数量；对于树栖型翼手类，将雾网或蝙蝠竖琴网安放在林道等飞行活动通道捕获并计数物种和个体数量。对观测到的哺乳动物拍照记录，便于物种鉴定。
样线法。在晴朗、风力不大的天气条件下，沿样线步行、匀速前进。步行速度一般为 2～3km/h。记录哺乳动物活动或存留足迹、粪便、爪印等，准确记录出现的哺乳动物种类和数量。踪迹判断法。根据兽类活动时留下的踪迹---足印、粪便、体毛、爪印、食痕、睡窝、
洞穴等来判定留下的踪迹物种、个体大小、家域面积大小、数量、昼行或夜行、季节性迁移和生境偏好等。
红外相机自动拍摄法。利用红外感应自动照相机，自动记录在其感应范围内活动的动物影像的观测方法。相机应安置在动物的活动通道上或活动痕迹密集处，种群密度监测可采用分层抽样法或系统抽样法设置观测样点，定期下载数据，记录拍摄信息，建立信息库并归档保存。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具一般包括地图、GPS 定位仪、对讲机、卫星电话、望远镜、照相机、红外触发式相
机、夜视仪、摄像机、录音机、测距仪、测角器、长卷尺、钢卷尺、直尺记录表以及必要的野外防护设备和药品等。
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（2）鉴定工具书盛和林等.《中国哺乳动物图鉴》，2005，河南科学技术出版社。AndrewT.Smith，解焱.《中国哺乳类野外图鉴》，2002，湖南教育出版社。《中国动物志兽纲》（1-9卷），科学出版社。6、调查时间和频次根据观测对象的习性，每天的观测时间应在观测对象一天的活动高峰期进行，
如猫科动物应在晨昏进行观测。观测的时间长度视哺乳动物分布密度和范围而定：对于小范围分布、密度较高的种类，观测时间相对较短；而对于密度低的动物类群取样时间可以增至 2～3倍。
调查频次视哺乳动物的习性和环境变化的情况而定，一般应在春、秋或冬季各进行 1 次观测，每次 2～3个重复，每个重复应间隔 7天以上。在一个样地最好能进行 2 次以上的调查。
三、水生生物调查技术规定需要调查的水生生物包括鱼类、淡水底栖大型无脊椎动物、浮游植物、浮游动物
和水生维管束植物。调查的水体类型包括湖泊、水库、河流和溪流。（一）鱼类调查技术规定1、相关术语（1）内陆水域指县域内陆地上的各种水体包括溪流、河流、湖泊、水库、池塘等。（2）稚鱼指完成了变态，仔鱼特征消失，成鱼表型特征已经基本形成，直到性成熟前的
个体
（3）成鱼指达到初次性成熟以后的个体。（4）鱼类此部分鱼类仅包括稚鱼和成鱼。（5）捕捞法利用合适的网具在雨季和旱季分别对选择的水域进行捕捞，调查记录鱼类的种
类和数量并采样分析。（6）访谈（问）法通过对农户、当地科技人员、相关专家等知情人访问或座谈等形式填写设计好
的访谈表来掌握物种的相关信息。（7）市场调查通过对当地水产市场的调查，了解鱼类种类、名称、来源等相关信息。2、调查原则（1）科学性原则调查样地和调查对象应具有代表性，能全面反映县域内鱼类和底栖动物物种多
样性的整体概况；应采用统一、标准化的调查方法，能反映鱼类的空间变化特点。（2）可操作性原则调查应考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件，充分利用现有资料和成果，
立足现有调查设备和人员条件，应采用效率高、成本低的调查方法。（3）持续性原则调查工作能对水生生物多样性保护和管理起到指导及预警作用。调查对象、方
法、时间和频次一经确定，应长期保持不变。
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（4）保护性原则尽量采取非损伤性或损伤性小的调查取样方法。若要捕捉重点保护的水生野生
动物进行取样或标志，必须获得相关主管部门的行政许可。（5）安全性原则鱼类的调查具有一定的野外工作特点，调查者应接受过相关的专业培训，调查
过程中应做好安全防护措施。乘船作业期间，操作人员必须穿戴工作救生衣，禁止穿拖鞋作业；夜间作业，至少二人以上，其中至少有一人会游泳，禁止单人作业。长江和湖泊鱼类调查必须避开休鱼期，并需与渔政部门进行沟通。
（6）方法适用性原则根据调查水体的形态、大小、流量等环境条件，选择相应的调查方法。渔获物调
查方法可用于大型湖泊、水库和河流鱼类观测。鱼类自主采样法可用于小型浅水湖泊和小型河流。
3、调查断面和样点设置（1）各县应设置不少于 10个采样断面（样点），应覆盖县域内具有的水体
类型，如湖泊、水库、河流（长江）和溪流等。（2）断面设置。河流或河流型水库的需设置采样断面和采样点，一般根据河
流形态、河床底质、水位、水流、水质等因素，将河流划分成若干断面，使同一断面上的变异程度尽可能小。在同一断面上每隔一定的距离设置一个样点。
（4）样点设置。湖泊、水库等开阔水域根据水体底质、水生植物组成、水深、水流、湖库形状、水质等因素划分成若干小区，使同一小区内变异程度尽可能小。在每个小区内，设置 3-5个有代表性的样点。一般情况下，水库水面大于 2km2 时样点不少于 3个。对于通江湖泊，应确保主要入湖支流、主湖区以及通江水道必须设置
采样点。主要入湖支流的样点数不得少于 2个。对于通江水道，样点不少于 2个，在离通江口和入湖口的一定距离处分别设置样点。
（5）应绘制调查河流、湖泊、水库及其在县域内的分布图，应记录断面及样点的 GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查指标和方法（1）调查指标① 区域内鱼类种类组成和多样性；②重点保护、珍稀和濒危物种的种群数量、
分布区域及长期变化；③特有种、优势种、常见种、外来种和入侵种；④生境状况和受威胁程度。
（2）调查方法①历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标
本等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。②渔获物统计法。统计所观测水体的小区内各类渔具、渔法所捕捞的渔获物中
的所有种类。③走访并调查法。走访渔民、码头、水产市场、餐馆等有当地鱼类交易或消费的
地方，或者开展休闲垂钓的地方，购买鱼类标本，进行补充采样调查。④自行采集法。在湖泊浅水区、河流沿岸带等区域等的断面和样点处进行自行
采集，以抄网、撒网、地笼、饵钓、刺网等采样方法，收集鱼类样本。5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具解剖剪、镊子、水桶、福尔马林溶液、乙醇、自封袋、标本瓶、解剖镜、电子秤、手
抄网等渔具、流速仪、GPS 定位仪、深水温度计、透明度盘、多普勒剖面仪、水质分析
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仪、标签纸等（2）鉴定工具书倪勇,伍汉霖.江苏鱼类志[M].北京:中国农业出版社,2006。倪勇,朱成德主编.太湖鱼类志[M].上海科学技术出版社,2005
6、调查时间和频次鱼类物种资源调查的时间没有强制性规定，主要根据观测目标和观测对象确定
观测时间和频次，尽量保持不同观测样点时间和条件的同步性。一般每年春、秋两季或枯水期、丰水期各进行 1 次观测；或者根据鱼类生物学特点及水文条件的变化规律每年进行 4 次观测，分别在四个季节开展；或者逐月开展调查。观测时间长短视具体需要而定。
（二）淡水底栖大型无脊椎动物调查技术规定1、相关术语（1）大型无脊椎动物指个体不能通过 500µm孔径网筛的无脊椎动物（包括一些在生活史早期阶段
个体较小的动物）。（2）淡水底栖大型无脊椎动物指生活史的全部或至少一个时期栖息于内陆淡水（包括流水和静水）水体的水
底表面或底部基质中的大型无脊椎动物。主要包括刺胞动物门或称腔肠动物门、扁形动物门、线形动物门、线虫动物门、环节动物门、软体动物门和节肢动物门的动物。
2、调查原则（1）科学性原则调查样地应具有代表性，能全面反映观测区域淡水底栖大型无脊椎动物的整体
状况；应采用统一、标准化的方法，观测淡水底栖大型无脊椎动物多样性的动态变化。
（2）可操作性原则调查计划应考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件，充分利用现有资料和
成果，立足现有观测设备和人员条件，采用效率高、成本低的调查方法。（3）保护性原则避免观测工作对野生生物造成伤害，避免超出客观需要的频繁观测。若需要采
集重点保护物种，应获得相关主管部门的行政许可。（4）安全性原则野外调查工作具有一定的危险性，调查者应接受相关专业培训。调查过程中需
做好安全防护措施。（5）方法适用性原则考虑调查淡水水体的形态、大小、流量等环境条件，以及各类底栖大型无脊椎
动物的生物学和生态学特性，选择相应的调查方法。3、调查断面和样点设置（1）各县应设置不少于 15个采样点，应覆盖县域内具有的水体类型，如湖
泊、水库、河流（长江）和溪流等。建议与县域内的水质生物监测站点相结合。（2）湖泊和水库断面和样点设置。将湖泊、水库划分成入口区、深水区（或湖
心区）、出口区、沿岸带，或污染区和相对清洁区等不同区域，在这些区域分别设置 1 至若干有代表性的横断面。根据断面的方向，每隔一定距离设置样点，或在断面的中部和靠岸的左、右两侧分别设置若干样点。断面和样点的设置也可根据调查区人类经济活动对水域的干扰程度做适当调整。
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（3）河流断面和样点设置。将河流划分成河口区、下游河段、中游河段、上游河段，以及支流和干流的汇口区等区域，在各区域设置若干有代表性的断面，断面间隔以数公里至数十公里不等。在同一断面上，每隔一定距离设置一个采样点。采样点的数目和间距可根据河流的宽度、流速、底质类型和环境异质性程度等进行设定。一般情况下，若河面宽度不超过 200m，可在每个断面的中部或靠岸一侧设置 1
个采样点；若河面宽度在 200m 以上，可在每个断面的中部和左、右两侧分别布设1 至多个采样点，样点间距一般在 100~200m。断面和样点的设置也可根据调查区主要人类活动对河流的干扰程度做适当调整。
（4）溪流和可涉水河流断面和样点设置。在山区溪流或可涉水河流布设样点或样线时，可选择水流平缓、河岸植被丰富的段面。视溪流或可涉水河流的底质类型、水深和流速、水面宽度、人类活动的干扰程度等设置若干样点。一般情况下，环境异质性程度越高，设置的样点越多。
（5）应绘制调查河流、湖泊、水库及其在县域内的分布图，应记录断面及样点的 GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查指标和方法（1）调查指标① 区域内底栖动物种类组成和多样性；②重点保护、珍稀和濒危物种的种群数
量、分布区域及长期变化；③特有种、优势种、常见种、环境敏感种、外来种和入侵种④生境状况和受威胁程度。
（2）调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。
定量调查。采用 1/16平方米的普通彼德逊（水深小于 3米）或加重彼德逊（水深大于 3米）开展调查，通常每样点需要完成 3个成功的彼德逊泥样。
D形抄网定性调查。将D形抄网（底边长为 0.3m）放置于准备采样的河底，使D形抄网的直边（长度约为 0.3m）紧贴河流底部，逆水流方向从河流下游向上游移动D形抄网约 1m，使样品随着搅动和流水的冲刷进入网内，采集 3个小样方，总面积约为 1m2。拖网采样。在水深小于 2m 的湖泊或河流沿岸的浅水区，可使用拖网进行定性
样品采集。采样时，将拖网（带有重锤）抛入水中，在船上缓慢拖行（船速5~10km/h）20-30米后提起拖网。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具标本箱、称重工具、GPS 定位仪、数码相机、地图、各种网具、样品瓶、深水温度
计、直尺、游标卡尺、彼德逊采泥器、D形网、光学显微镜、体视显微镜等。（2）鉴定工具书Morse J.C., Yang L.F., & Tian L.X.. Aquatic insects of China useful for
monitoring water quality. HoHai University Press, Nanjing. 1994.王洪铸.中国小蚓类研究.高等教育出版社,北京.2002.
杨潼.中国动物志:环节动物门.蛭纲.科学出版社,北京.1996
刘文亮,何文珊.长江河口大型底栖无脊椎动物.上海科学技术出版社,上海.2007.
6、调查周期和时间底栖动物建议 1 年 2 次，一般以春季的 4-5 月和秋季的 9-10 月。
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（三）浮游植物和浮游动物调查技术规定1、相关术语（1）浮游植物水中营浮游生活的藻类，属于微藻类，广泛存在于河流、湖泊和海洋中。淡水
水体中的浮游藻类主要包括蓝藻、绿藻、硅藻、裸藻、甲藻、金藻、黄藻和隐藻等。（2）浮游动物浮游动物是指悬浮于水中的异养型无脊椎动物和脊索动物幼体的总称，主要包
括原生动物、轮虫、枝角类和桡足类。2、调查原则（1）科学性原则调查水体和调查对象应具有代表性，能全面反映县域内浮游植物和浮游动物物
种多样性的整体概况；应采用统一、标准化的调查方法，能反映浮游植物和浮游动物物种多样性的空间变化特点。
（2）可操作性原则调查应考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件，充分利用现有资料和成果，
立足现有调查设备和人员条件，应采用效率高、成本低的调查方法。（3）持续性原则调查工作能对水生生物多样性保护和管理起到指导及预警作用。调查对象、方
法、时间和频次一经确定，应长期保持不变。（4）安全性原则浮游植物和浮游动物的调查具有一定的野外工作特点，调查者应接受过相关的
专业培训，调查过程中应做好安全防护措施。乘船作业期间，操作人员必须穿戴工
作救生衣，禁止单人作业，至少二人以上，其中至少有一人会游泳。（5）方法适用性原则根据调查水体的形态、大小、流量、深度等环境条件，选择相应的调查方法。3、调查断面和样点设置（1）各县应设置不少于 15个采样点，应覆盖县域内具有的水体类型，如湖
泊、水库和河流（长江）等。建议与县域内的水质生物监测站点相结合。（2）湖泊和水库断面和样点设置。建议在湖泊及水库的主要出入口、中心区、
滞流区、饮用水源地、鱼类产卵区和游览区等应设置断面和采样点位。（3）河流或河流型水库的断面和样点设置，一般根据河流形态、河床底质、水
位、水流、水质等因素，将河流划分成若干断面，使同一断面上的变异程度尽可能小。在同一断面上每隔一定的距离设置一个样点。一般情况下，湖体水面大于2km2 时样点不少于 3个。对于通江湖泊，应确保主要入湖支流、主湖区以及通江水道必须设置采样点。主要入湖支流的样点数不得少于 2个。对于通江水道，样点不少于 2个，在离通江口和入湖口的一定距离处分别设置样点。
（4）应绘制调查河流、湖泊、水库及其在县域内的分布图，应记录断面及样点的 GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查指标和方法（1）调查指标区域内浮游植物和浮游动物种类组成和多样性；重点环境指示物种的种群数量
及长期变化；特有种、优势种、常见种；生境状况和受威胁程度。（2）调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
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等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。浮游植物和浮游动物的定量样品，用竖式采水器采集。在水深小于 2m 的采样
点，采集水面下 0.5m 的水样 1L；当采样位点的水深大于 2m 时，要对水体进行分层采样，分别取表层下 0.5m处、中层以及底层上方 0.5m处的水样各 1L。浮游植物的定性样品采用国际标准的 25 号浮游生物网，在选定的采样点于水
面下 0.5m深处以每秒 20-30cm 的速度作“∞”形循环缓慢拖动，拖动时间至少5 分钟，以此来定性采集浮游藻类。遇较大水体时，可把浮游生物网拴在船尾，以慢速拖拽，时间至少为 10 分钟。浮游动物定性样品的采集使用 13 号浮游生物网，方法同浮游植物定性样品采集方法。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具竖式采水器、25 号浮游生物网、、具刻度玻璃采样瓶（1L）、具刻度塑料螺口样
品瓶（100mL）、生物显微镜、目测微尺和台测微尺、浮游生物计数框（0.1mL）、5%鲁哥氏液、福尔马林固定液、酒精、硫代硫酸钠、饱和硫酸铜水溶液
（2）鉴定工具书胡鸿钧，魏印心.中国淡水藻类——系统、分类及生态[M].科学出版社，2006
魏印心，施之新，饶钦止，等.中国淡水藻志[M].科学出版社，1998-2014
周凤霞，陈剑虹.淡水微生物图谱[M].北京:化学工业出版社,2008.1
6、调查时间和频次浮游植物和浮游动物建议 1 年 4 次，即每个季节调查一次，时间选择在每年
的 1 月、4 月、7 月和 10 月。（四）水生维管植物调查技术规定
1、相关术语（1）水生维管植物指植物体全部或部分生长在水中或水面，适宜在水域生长的蕨类植物、裸子植
物和被子植物种类。通常包括沉水植物、浮水植物和挺水植物等生活型。2、调查原则参见陆生维管植物调查技术规定“调查原则”章节。3、调查区域、样线和样方设置（1）调查区域设置通常调查区域应基本覆盖本县域湖泊、河流重要水体生态系统（2）调查样线设置对于大型湖泊，不仅要调查湖岸边的水生维管植物，而且要通过样线，从岸边
向湖中心，调查不同水深、不同水质的水环境梯度中维管植物。4、调查方法综合采用样线法和样方法在调查区域开展维管植物多样性调查，详见陆生维管
植物调查技术规定“调查方法”章节。5、仪器、工具及鉴定参考书水生维管植物调查需配备防水工作服、高筒胶靴、橡胶手套、铁耙、锚型沉水植
物打捞器、水桶等仪器工具，同时大型湖泊及河流水生维管植物调查需租用配备救生设备的船只。
其他内容参见陆生维管植物调查技术规定“仪器、工具及鉴定参考书”章节。四、陆生昆虫调查技术规定昆虫是世界上生物种类最多的生物类群，据估计有 900-1000 万种。昆虫在地
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球上广泛分布，无处不在。昆虫与人类也有着非常密切的关系，昆虫在植物授粉、资源转化和观赏娱乐方面提供了其他生物无法替代作用。江苏省陆生昆虫多样性调查的重点调查的目包括：鞘翅目、鳞翅目、双翅目、膜翅目、半翅目、直翅目、蜻蜓目等。
（一）蝴蝶调查技术规定1、相关术语（1）样线指观测者在观测样地内选定的一条路线。观测者记录沿该路线一定空间范围内
出现的物种相关信息。（2）样段指样线中划分的小段，理想情况下，各样段长度相等，每个样段内生境类型相
同。（3）蝴蝶区系指在历史发展过程中形成而在现代生态条件下存在的蝴蝶种类的总体。（4）优势种指对群落结构和群落环境的形成有明显控制作用的物种。它们通常是那些个体
数量多、生物量高、生活能力较强的种类。2、调查原则（1）科学性原则调查样地和调查对象应具有代表性，能全面覆盖调查区域内生态系统类型；应
采用统一、规范化的调查方法，调查结果能总体上反映昆虫多样性的现状。（2）可操作性原则
调查应考虑调查团队的专业人员组成、调查样地的交通和工作条件。在充分评估的基础上，选择代表性的昆虫类群及合适的调查方法。
（3）保护性原则调查过程应尽量减少对生物及其生境的干扰，开展非损伤性取样，避免超出客
观需要的频繁调查。（4）持续性原则
观测工作应满足生物多样性保护和管理的需要，能对生物多样性保护和管理起到指导及预警的作用。观测样地、样线、观测时间和频次一经确定，不得随意改动。
（5）安全性原则调查具有一定的野外工作特点，调查人员应接受相关专业培训，做好安全防护
措施.
3、调查样地、样线和样点设置（1）基本要求。每个县域设置不少于 8 条调查样线。（2）样地设置。根据观测目标选择观测区域，如评估蝴蝶保护措施和政策的
有效性，可选择自然保护区进行观测等。采用系统抽样法或分层随机抽样法，根据观测目标以及观测要求，计算样本量，设置观测样地。采用分层随机抽样时，可根据生境类型、气候、海拔、土地利用类型等因素进行分层。
（3）样线设置。所选样地内，沿公路、小径、步道设置若干条样线。样线应覆盖样地内所有生境类型，每种生境类型的样线应在 2 条以上。每条样线长度 1～2km
为宜，可根据生态系统特点适当调整。把样线划分成样段，各样段编号标记，长度应尽量相等，每个样段内生境类型或土地利用方式相同。
（4）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的
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GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。4、调查指标和方法（1）调查指标① 区域内蝴蝶群落种类组成、多样性和区系分布；②重点保护、珍稀和濒危物
种的种群数量、分布区域及长期变化；③特有种、优势种、常见种；④生境状况和受威胁程度。
（2）调查方法①历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标
本等），结合访谈调查，掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。② 样线法。观测时沿样线缓慢匀速前行，速度 1～1.5km/h。记录样线左右
2.5m、上方 5m、前方 5m 范围内见到的所有蝴蝶的种类和数量。对于不能确定的种类，网捕后进行鉴定的方法完成。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具包括捕虫网、采集盒、观察盒、笔、照相机、全球定位系统（GPS）仪、三角纸袋、
蝴蝶鉴定手册等工具书、记录表等。（2）鉴定工具书周尧.中国蝶类志，河南科学技术出版社出版.1994.
6、调查时间和频次蝴蝶物种多样性和种群数量调查一般在每年 4～9 月每月调查 1 次；也可在每
年 6～8 月观测 2 次，每次间隔 20天以上。调查应在晴朗（13℃以上）或多云（17℃以上）、温暖、风速小于 40km/h 时进行，每天的调查时间一般为 9:00～
17:00，但应避开夏季极热天气。（二）其他昆虫调查技术规定1、相关术语（1）马氏网诱集法是定点采集昆虫的一种方法，利用昆虫的趋高习性引导其向上爬入收集瓶中来
完成采集。（2）网捕法指用捕虫网来采集空中飞行或信息在植物叶片、枝条上昆虫的采集方法。也用
于在植物丛中扫网以采集隐藏在其中的昆虫。（3）灯诱法指在夜晚应用灯光将具有趋光性昆虫吸引过来再行采集的方法。2、调查原则（1）科学性原则调查样地和调查对象应具有代表性，能全面覆盖调查区域内生态系统类型；应
采用统一、规范化的调查方法，调查结果能总体上反映昆虫多样性的现状。（2）可操作性原则调查应考虑调查团队的专业人员组成、调查样地的交通和工作条件。在充分评
估的基础上，选择合适的调查方法和代表性生态系统开展昆虫物种多样性的本底调查。
（3）保护性原则调查过程应尽量减少对生物及其生境的干扰，开展非损伤性取样，避免超出客
观需要的频繁调查。
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（4）持续性原则观测工作应满足生物多样性保护和管理的需要，能对生物多样性保护和管理起到指导及预警的作用。观测样地、样线、观测时间和频次一经确定，不得随意改动。
（5）安全性原则调查具有一定的野外工作特点，调查人员应接受相关专业培训，做好安全防护
措施.
3、调查区域、样线和样方设置（1）基本要求。在全面分析县域地形、地貌、生态系统类型的基础上，合理确
定野外调查区域。一般可基于生态系统类型进行设置，主要包括森林或林地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和城市生态系统。每个县域设置的昆虫普查的调查样线数不少于 8 条，样方数不少于 60个，定点观察样点不少于 3个。
（2）调查样线。调查样线一般按调查区域内已有小路、小径或便道进行设计。样线的数量与调查区域内主要生境类型相一致，每个区域不少于 2 条样线，每条样线长不少于 2 公里。
（3）样方和样点设置。样方的设置一般限于对同一生境中的昆虫群落物种多样性和种群数量调查。样方一般为正方形，采用 5 点取样法设置 5个小样方。样点设置一般是在调查区域内马氏网和黑光灯灯诱的长期观察点，全县域内设 3-5个。
（4）应绘制调查样地的地形图及其在县域内的分布图，应记录样点及样线的GPS 地理定位信息，并在地形图上进行标注。
4、调查指标和方法（1）调查指标区域昆虫物种类组成和多样性；天敌和资源昆虫物种多样性；外来物种和入侵
物种；优势种、特有种和常见种。（2）调查方法历史资料收集与整理。收集县域内已有资料（发表和未发表的文献、馆藏标本
等），掌握调查区域内的物种组成及分布的历史记录。昆虫多样性普查。通常采用扫网法、马氏网诱集和晚上灯诱的方法进行采集。扫
网法可沿样线行走，在样线两 100米的范围进行采集。马氏网诱集主要选择在样区内的不同栖境内诱集。灯诱法适合在森林生态系统、农业生态系统和湿地生态系统中开展，一次诱集 2-3个晚上。
5、调查工具及鉴定工具书（1）调查工具昆虫扫网、黑光灯、马氏网、诱虫布、三角纸袋、酒精、采集瓶、试管、野外采集记
录本、铅笔、签字笔、数码相机、笔记本电脑、昆虫标本烘箱、吸水纸、标本盒、体视显微镜（解剖镜）、镊子、解剖针、台式电脑、标本柜等
（2）鉴定参考书中国科学出版社出版的各目经济昆虫志、动物志昆虫卷。6、调查时间和频次昆虫本底多样性的调查建议在 6-8 月间集中调查两次，白天采用网捕法采集，
晚上采用灯诱法采集。另外再通过架设在主要生境中的马氏网诱集，每半个月收集马氏网中诱集到的昆虫。
五、生物多样性调查新方法——宏条形码鉴定技术规定（一）概述物种的准确鉴定是认识、研究和利用生物多样性的重要基础。传统的多样性鉴
85
定一般建立在形态学的基础上，需要拥有丰富经验的分类专家和大量的时间。除此外，生物表型可塑性、隐种的存在及物种不同生活史阶段的形态学差异也会造成形态鉴定错误。DNA 条形码技术（DNA barcoding）能够通过一段或几段短的、通用的标准DNA序列对地球上现有物种进行快速、准确、自动化标记的识别鉴定技术目前已广泛运用于几乎所有生物类群。DNA宏条形码技术（DNA
metabarcoding）则是由DNA 条形码技术发展而来的新兴技术方法，是指通过从环境样品或混合样品中直接提取DNA并扩增，利用高通量测序实现物种鉴定的技术方法。与条形码技术相比，DNA宏条形码技术能够获取巨量的条码序列，降低了测试样本的要求和实验成本，极大提高了物种监测鉴定的准确性和效率。宏条形码鉴定技术理论上可用于所有生物类群。相比陆生植物、陆生大型动物
多样性调查而言，水生生物、陆生昆虫等类群因种类繁多、形态分类鉴定难度极大，更需要宏条形码技术作为形态鉴定的有效补充。该技术流程主要包括样品准备 、DNA 提取、PCR扩增、文库制备、上机测序、生物信息学数据分析等。
（二）样品准备底栖动物、陆生昆虫采集时尽量直接保存于高浓度（99%）酒精中，若短期无
法进行 DNA 提取步骤则将样品置于冰箱冷藏保存。小型个体（<5mm）整体或大型个体（>5mm）的部分组织（如昆虫常为一条腿）用于下一步DNA 提取。
其余水生生物（鱼类、浮游植物、浮游动物等）则直接采集水样，根据实际情况确定采样深度和范围，水表面（0m）和中度水深处用 Niskin 采水器各取 10L
水。采集好的水样需要通过滤膜进行过滤，可以根据水样的浑浊程度选择相应孔径的滤膜。
（1）清亮水样：可选择小孔径的滤膜，一般选 0.22µm 或 0.45µm 的滤膜，
过滤水样体积大于 10L；（2）浑浊水样：过滤前静置分离悬浮颗粒，也可以用大孔径的滤膜预过滤一
遍，再用小孔径的滤膜进行过滤。（三）DNA 提取动物组织/个体混合后破碎匀浆。水体样本为洗脱滤膜的缓冲液。利用常规的动
物组织或水体 DNA 提取试剂盒进行 DNA 提取。DNA 要求浓度≥5ng/μl；总量≥50ng；DNA 要有明显主带，无降解，无RNA、蛋白质等杂质污染。
（四）PCR扩增不同生物类群的目标扩增基因有所差异，昆虫、底栖动物使用线粒体 COI 的约
200-400bp长度区域，浮游生物中的真核生物为 18S rDNA 的 V4 或 V9约150bp 区域，其余原核生物为 16S rDNA 的 V4约 200bp 区域。PCR产物要求浓度≥10ng/μl，总量≥200ng，片段大小<450bp，条带单一，无降解，无引物二聚体。为了区分不同样本且多样本混池测序，引物 5’末端可以加上标签序列用以区分。
（五）文库制备和测序扩增子两端加上测序接头及质量检测，一般由测序公司完成。扩增子测序一般
使用 Illumina 公司的 Miseq、Hiseq 等系列机器，测序长度为 250PE 或 300PE
双向测序，一般由测序公司完成。（六）生物信息学数据分析生物信息学分析流程如下，大体有数据质量控制、去重复、OTU聚类、分类预
测、下游多样性分析等步骤。可以通过 QIIME、Mothur、Usearch 等主流分析平台完成。其中，质量控制是关键，本底条码数据库的完备程度对分类预测（科、属、种
87
等）的准确性影响很大。
六、生物多样性编目技术规定物种多样性是遗传多样性的载体和生态系统多样性的基本功能单位，因而，物
种是多样性保护的首要对象。开展物种保护，首先应对所保护的物种登记造册，即进行编目。编目的程序包括设计、资料收集、补充调查、鉴定和编制名录或数据库节。
（一）术语1、物种编目可分为一般编目和保护编目。一般编目是为了登记、评估和监测生物资源，涉
及的类群和生境范围都要求尽可能多样。保护编目是为环境监测和保护提供依据，很大程度是监测项目，主要涉及对环境变化敏感和具有生态代表性的类群，通常应包括脊椎动物、植物和陆生节肢动物的类群。
2、设计根据编目的目的选定地域范围及类群，规定编目条目格式，制定实施计划和经
费预算。3、资料收集尽可能全面地收集和利用调查区域和类群的已发表和未发表的资料。包括各种
分类学论文、专著、地方志、采集记录、标本鉴定记录、动植物贸易记录和个人交流资
原始数据 数据质量控制（合并、样品分离、过滤、引物切除、长度调整、去除单例
序列/嵌合体等）去重复序列
OTU聚类分类预测下游多样性分析
料，并根据编目要求进行补充采集调查。最后对获得的资料和标本进行整理、汇总和分析。
4、物种濒危等级将物种按其受威胁的严重和灭绝的危险程度分等级归类。IUCN濒危物种等级
包括：灭绝（EX）、野生灭绝（EW）、极危（CR）、濒危（EN）、易危（VU）、近危（NT）、无危（LC）、缺乏数据（DD）、未予评估（NE）。
（二）编目原则1、目标明确原则明确编目项目的目标，以此为依据确定编目的类型，从而进一步确定对象、地
理范围、调查和分析方法及结果汇总方式。2、深度和广度结合的原则在满足编目目标要求的前提下，既要能体现时间、空间和对象的广泛性，又要
有所突出、有所侧重，优先选择。3、标准化原则包括采样方法（工具和操作）标准化，采样方案（样方大小和空间布局、采集
频度和重复）标准化及记录格式的标准化，以保证调查结果的可比性和可校验性。4、调查信息的完整性和最大化在采集设计进，要尽可能充分地考虑与调查对象有关的各种变异因素，如空间
分布的差异（海拔、坡向、生境等）和时间变异（季节、年度周期性）。5、可行性原则要考虑可用的经费和人力资源、调查方法是否能为调查者接受，以及采样设计
是否可行等影响调查的主观和客观因素，并尽量选择分类专家作为主要调查人力资
89
源，基础较好且容易鉴定的类群作为编目和调查的对象，保证调查方案实施的可行性。
（三）物种编目数据格式规范物种编目数据主要包括：物种分类等级信息、物种生物学信息、物种异名及文
献信息、物种生境与分布信息、物种珍稀特有信息和物种利用价值信息等六个模块。物种分类等级信息：科、属、种名（中文和拉丁文）等。物种生物学信息：生活型、体长、习性、行为等物种异名及文献信息：正名、异名、文献来源等。物种生境与分布信息：海拔、土壤、生境类型、分布范围。物种珍稀特有信息：保护级别、濒危程度、特有状况、入侵状况等物种利用价值信息：用途、利用部位、价值意义等。建议的格式如下：学名：别名：英文名：分类地位：生态类群：形态性状：分布范围：经济和生态影响：濒危等级：入侵生物：
生境类型：文献资料编号：
附件 3：江苏省县域生物多样性本底调查相关技术要求的补充意见2017 年 10 月江苏省环境保护厅发布了《关于开展生物多样性本底调查试点工
作的通知》（苏环办（2107）315 号）。2017 年 12 月份，中华人民共和国环境保护部发布了《关于发布县域生物多样性调查与评估技术规定的公告》（环境保护部公告 2017 年第 84 号），作为指导全国开展县域生物多样性调查与技术评估的技术文件。为使我省正在实施的县域生物多样性调查工作进一步接轨国家要求，提高调查水平，严控调查质量，强化调查成果的实用性，决定对相关的野外调查技术细节和数据格式等提出如下补充意见。
一、陆生昆虫调查补充意见1.在调查方法方面增加采用陷阱法采集地表昆虫将容器放置到土壤中，容器上沿与地面平齐；陷阱一般采用塑料杯，在距离杯
口 2/3 处设置出水口。陷阱内建议使用糖、醋、酒精及水等组成引诱剂，或者防腐剂
91
一般 1～3天内收集一次。布设点要求覆盖县域内主要生境类型（详见苏环发（2107）315文附件 1 中的附表 1）。
2.样线、采样方法和物种等的编号样线编号（县级行政区代码+调查对象+样线代码+序号）。灯诱点编号（县级行政区代码+调查对象+灯诱代码+序号）。马来氏网编号（县级行政区代码+调查对象+马来氏代码+序号）。陷阱法编号（县级行政区代码+调查对象+陷阱代码+序号）。标本编号：县级行政区代码 +INS +采集日期（8 位，YYYYMMDD） +序号
（从 00001 号起编，以五位数字表示）。物种照片编号：县级行政区代码+INS+物种学名+照片序号（从 00001 号起
编，以五位数字表示）。采样方法、样线代码和序号：样线，R；灯诱法，LT；马来氏网，MT；陷阱法
PT。序号从 0001 号起编，以四位数字表示。以昆山市为例（昆山市行政代码 320811，县域行政代码可以向江苏省统计
局索取），上述的编号方式以下：样线编号 320811TNSR0001，320811TNSR0002，……灯诱编号 320811INSLT0001，320811TNSR0002，……灯诱编号 320811INSLT0001，320811TNSLT0002，……马来氏网编号 320811INSMT0001，320811TNSMT0002，……陷阱法编号 320811INSPT0001，320811TNSPT0002，……标本编号320811INS2018050600001，320811INS2018050600002，……
二、陆生植物1. 数码照片保存为 JPEG 格式，照片像素不低于 1000 万。2. 珍稀濒危植物及外来入侵植物调查照片，必须提供植物个体全貌照片、花特
征照片、果实特征照片和茎叶特征照片。3. 建议在我省山地森林中苔藓植物多样性比较丰富的宜溧山区等地区，增加
苔鲜植物调查工作。具体技术要求参见环保部公告 2017 年第 84 号文中的《县域大型真菌多样性调查与评估技术规定》执行。
4. 标本编号：县级行政区代码 +调查对象代码 +采集日期（8 位，YYYYMMDD） +序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。
4. 物种照片编号：县级行政区代码+调查对象代码+物种学名+照片序号（从00001 号起编，以五位数字表示）。
5. 调查对象代码：陆生维管束植物，TVP；水生物维管束植物，AVP；苔鲜植物，BRY。
6. 样线编号方式为：县级行政区代码+调查对象代码+样线序号（具体可见昆虫部分）。
7. 样方编号方式为：县级行政区代码+调查对象+样方序号（样方代码为PLOT）。
8. 植物种类名称规范植物物种中文名应使用中文正名，宜参照《中国植物志》相关卷册（电子版网
址为：http://frps.eflora.cn）、以及最新版《中国生物物种名录》（科学出版社，如下图片所示）。
93
三、两栖、爬行和哺乳动物（一）两栖和爬行类1. 在完成每年固定调查的同时，需针对特殊珍稀濒危物种的繁殖期增加调查
次数。2. 夜行性两栖类和爬行类动物，应设置夜间样线。3. 两栖类调查增加鸣声调查方法，即在繁殖期，根据两栖类的鸣叫声确定种
类的方法，通常结合样线法进行，调查者按一定线路行走，记录调查路线一定范围内正在鸣叫的物种种类、鸣叫个体的数量。同时，可使用录音设备录音备份。
4. 样线编号方法：县级行政区代码+调查对象代码+样线序号（可参照昆虫部分）。
5. 陷阱法编号：县级行政区代码+调查对象+陷阱序号（参加照昆虫部分）。6. 鸣声计数法的编号：县级行政区代码+调查对象类型代号+鸣声计数序号。7. 两栖动物代码，AMR；鸣声代码，CC。8. 标本编号：县级行政区代码+AMR+采集日期（8 位，YYYYMMDD）+序
号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。9.物种照片编号：县级行政区代码+AMR+物种学名 +照片序号（从 00001
号起编，以五位数字表示）。10. 物种照片要求。能准确反映出该物种的外在形态特征，两栖类每个物种照
片不少于 3张，包括背面、腹面或者反映物种分类特征的照片。（二）哺乳动物1. 增加网捕法，适用于翼手目动物的调查。对于洞穴型翼手目，采用网捕法调
查物种和个体数量；对于树栖型翼手目，将雾网或蝙蝠竖琴网安放在林道等飞行活动通道捕获并计数物种和个体数量。
2. 调查对象代码。陆生哺乳动物，TM；水生哺乳动物，AM。3. 调查样线、样方编码的基本方式参考两栖和爬行类。4. 标本编号（以陆生哺乳动物为例）：县级行政区代码 +TM+采集日期（8
位，YYYYMMDD） +序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。物种照片编号（以陆生哺乳动物为例）：县级行政区代码+TM+物种学名 +
照片序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。红外触发相机放置点编号：县级行政区代码+TM+放置点序号。放置点序号的
编号方式为 ICS0001，ICS0002，ICS0003………
（三）鸟类1.生境照片要求每条样线不少于 5张（包含起、止点和样线途中生境照片），
每个样点不少于 1张。2. 样点编号：县级行政区代码+调查对象代码+样点代码+序号。3. 样线编号：县级行政区代码+调查对象代码+样线代码+序号。4. 调查对象代码：水鸟，WB；陆生鸟类，TB；样点，PLOT；样线，R。
95
5. 标本编号：县级行政区代码+调查对象代码+采集日期（8 位，YYYYMMDD）+序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）
6. 物种照片编号：县级行政区代码+调查代象代码+物种学名+照片序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）四、水生生物1. 野外调查时需要补充记录威胁因素，包括记录调查采样点及周边有无工矿
业（包括挖沙）、水污染、岸线固化、水利工程、外来物种入侵、捕捞等。2. 调查对象代码：鱼类，F；底栖动物，B；浮游动物，ZP；浮游植物，PP。3. 鱼类标本编号：县级行政区代码+F +采集日期（8 位，YYYYMMDD）+
序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。鱼类物种照片编号：县级行政区代码+F+物种学名+照片序号（从 00001 号
起编，以五位数字表示）。底栖动物标本编号：县级行政区代码+B +采集日期（8 位，YYYYMMDD）
+序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。底栖动物照片编号：县级行政区代码+B +物种学名+照片序号（从 00001
号起编，以五位数字表示）。浮游动物标本编号：县级行政区代码+ZP+采集日期（8 位，YYYYMMDD）
+序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。浮游动物照片编号：县级行政区代码+ ZP+物种学名+照片序号（从 00001
号起编，以五位数字表示）。浮游植物标本编号：县级行政区代码+PP+采集日期（8 位，YYYYMMDD）
+序号（从 00001 号起编，以五位数字表示）。
浮游植物照片编号：县级行政区代码+ PP +物种学名+照片序号（从 00001
号起编，以五位数字表示）。样线、样点的代码方式为：县级行政区代码+调查对象+样线（样点）序号。
附件 4：江苏省生物多样性调查网格编号环保部《关于发布县域生物多样性调查与评估技术规定的公告》明确要求全国
生物多样性调查采用 10×10 公里的网格作为基本调查单元，并制作了全国的10×10 公里网格。江苏省的生物多样性调查直接采用环保部统一制定的调查网格及网格编号，并要求在此基础上结合县域内生态红线区、生态系统类型、各调查类群空间分布特点，设定调查方案。具体的网格、网格编号、土地利用和生态红线区见下图。
97
第五章 评标方法和评标标准一、评标方法
本次评审采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提
下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审。评标委员会遵循公平、公正
择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的最终得分为
各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定中标候选单位。得分最高者为第一中标候选单位，采购人确认为中标单位。若得分相同，按
投标报价由低到高顺序排列，采购人确认投标报价低的为中标单位；得分且投
标报价相同的并列，采购人确认技术部分得分高的为中标单位。
注：每部分的得分保留小数点后两位，合计得分保留小数点后两位。二、评分标准
评分标准表评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
投标报价(30分)
报价 30 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为投标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（投标基准
98
评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
价/最后投标报价）×30。
商务 部分(40分)
业绩 12
投标人近 5 年（2013 年 5 月 1 日-至今）内承担过县区级以上生物多样性调查或评估项目或生态红线规划编制项目。（1）单项合同金额≥100 万元的，有一项得4 分；（2）50≤单项合同金额＜100 万元的，有一项得 3 分；（3）单项合同金额＜50 万元的，有一项得 2
分。
提供项目合同原件（时间以签订合同的日期为准）
投标人 实力
1具备省部级及以上生物类教学（含实践教学）中心或研究中心的得 1 分。
提供相应证书原件（或公证件原件）或其颁发部门的公示网页网址及公示文件内容
2具备环境评价类甲级资质的得 2 分，环境评价类乙级资质的得 1 分。
3具备国家级或省部级重点学科及重点实验室的得 3 分。
2
投标人拥有林业或生态或动物或植物一流学科的，得 2 分，仅具有林业或生态或动物或植物一般学科的，得 1 分。
99
评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
项目组成员情况
5项目负责人具有生态或环保类高级职称（或研究员或研究员级高工），得 5 分。
提供项目负责人职称证书原件及社保证明备查【提供由社保机构出具的投标单位为其缴纳的社会保险的凭证加盖社保机构公章或社保中心官网上缴纳记录加盖投标单位公章（缴纳时间为：2018
年 3 月-2018 年 5 月连续 3
个月）】。
15
项目组团队成员专业配备完整，配备植物学或动物学或森林保护学或生态学或地理学专业人员，每配备一个专业得 1 分，最高得 5 分。
提供项目组团队骨干成员学位证书原件及社保证明备查
【提供由社保机构出具的投标单位为其缴纳的社会保险的凭证加盖社保机构公章或社保中心官网上缴纳记录加盖
投标单位公章（缴纳时间为：2018 年 3 月-2018 年
5 月连续 3个月）】。
植物调查骨干近 5 年（2013 年 5 月 1 日-至 提供相应研究（或调查）的
100
评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
今）内发表过类似植物研究（或调查）的论文，有一篇得 1 分；核心期刊发表的论文，有一篇得 2 分，最高得 2 分。
论文证明材料原件或http://www.cnki.net/（中
国知网）上相关信息截图（示例截图详见附件）及此
网上下载的论文内容复印件，（时间以论文上记载的发表日期为准）。及相关骨干的社保证明备查【提供由社保机构出具的投标单位为其缴纳的社会保险的凭证加盖社保机构公章或社保中心官网上缴纳记录加盖投标单位公
章（缴纳时间为：2018 年 3
月-2018 年 5 月连续 3个月）】。
动物调查骨干近 5 年（2013 年 5 月 1 日-至今）内发表过类似动物研究（或调查）的论文，有一篇得 1 分；核心期刊发表的论文，有一篇得 2 分，最高得 2 分。森林保护调查骨干近 5 年（2013 年 5 月 1
日-至今）内发表过类似森林保护研究（或调查）的论文，有一篇得 1 分；核心期刊发表的论文，有一篇得 2 分，最高得 2 分。水生生态调查骨干近 5 年（2013 年 5 月 1
日-至今）内发表过类似水生生物研究（或调查）的论文，有一篇得 1 分；核心期刊发表的论文，有一篇得 2 分，最高得 2 分。生态系统调查骨干近 5 年（2013 年 5 月 1
日-至今）内发表过类似遥感与地理信息系统研究（或调查）的论文，有一篇得 1 分；核心期刊发表的论文，有一篇得 2 分，最高得 2
101
评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
分。
技术部分（30
分）
工作方案
8
投标人对武进区环境质量现状、生态红线区域现状及自然资源状况有深刻、正确的理解与认识。提供 10 公里×10 公里调查网格、武进区生态红线区域图。由评委酌情打分，总分 8 分，按优、良、一般，分别得分 8-6 分、5-3 分、2-0
分。
评委会根据各投标文件内容，横向比较后酌情评分。
7
制定有完善的基于 10 公里×10 公里网格基础上的县域内植物、动物、昆虫和水生生物的调查样线、样点、样地和样方图。由评委酌情打分，总分 8 分，按优、良、一般，分别得分 7-6
分、5-3 分、2-0 分。
4
制定的项目实施方案应满足国家和江苏省对生物多样性调查的相关要求，并符合采购人的管理需求，思路清晰，结构完整，框架系统，方法科学，对本项目理解准确。由评委酌情打分，总分 4 分，按优、良、一般，分别得分 4
分、3-2 分、1-0 分。3 制定的项目实施方案中进度计划应安排合理、
102
评审因素 分项 分项
分值 评分标准及细则 备注
紧凑。由评委酌情打分，总分 3 分，按优、良、一般，分别得分 3 分、2 分、1-0 分。
4
制定的项目实施方案中人员分工明确、责任清晰；由评委酌情打分，总分 4 分，按优、良、一般，分别得分 4 分、3-2 分、1-0 分。
4
制定的项目实施方案中的保障措施可行、具体、有针对性，安全性，便于操作。由评委酌情打分，总分 4 分，按优、良、一般，分别得分 4
分、3-2 分、1-0 分。注意事项：
1 、评分办法中所涉及的的相关各种资格、资质、证书、证明、授权函、业绩合 同等材料在投标文件中提供复印件（加盖投标单位公章），相对应的原件或公证件必须按照招标文件要求携带至开标现场，随投标文件一并提交，以供评标委员会评标核实，否则该项不得分。开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料（含原件或公证件）。
2、根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《武进区政府采购供应商诚信管理实施细则》等相关规定，供应商存在失信行为、不良行为进行诚信分扣分、不良行为公示的供应商，采用综合评分法的，诚信记录分每减 10 分，给予总分值 2%的扣分，扣分最多不超过 6%；采用最低评标价法的，诚信记录分每减 10 分，按该供应商投标价的 2%增加评审价格，增价最多不超过 6%。附件：截图示例
103
备注：图上需显示论文名称、人员、发表日期及核心刊物注明（如上图）。
第六章 采购合同（格式）根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规
的规定，甲乙双方按照武进区政府采购中心的采购结果签订本合同。第一条 采购内容
1、项目名称（项目编号）： 2、采购内容：货物或服务名称、规格、型号、数量、价格
104
3、服务范围： 4、服务期限： 5、其他：
第二条 合同总价款本合同人民币总价款为 （小写）， （大
写）。本合同服务期限内合同总价款不变。（有另行规定的除外。）
第三条 组成本合同的有关文件下列关于本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的
组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）招标文件；（2）投标文件；（3）中标通知书；（4）中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清；（5）甲乙双方商定的其他文件等。
第四条 权利保证乙方应保证甲方在合同履行期限内不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商
标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条 质量保证和售后服务
1、乙方应按招标文件规定的服务要求、技术要求、质量标准向甲方提供服务2、质量保证：项目调查的技术要求和成果内容符合《关于开展生物多样性本底调查试点工
105
作的通知》（苏环办〔2017〕315 号）的要求，主要包括：（1）生态系统类型，陆生维管束植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫和水生生物多样性的系统调查以及历史资料的收集和整理。（2）陆生维管束植物多样性、陆生脊椎动物、陆生昆虫、水生生物物种编目。（3）技术方案需要提供 10 公里×10 公里网格基础上的县域内植物、动物、昆虫和水生生物的调查样线、样点、样地和样方图。样线、样点、样地和样方图的设置必须在省环保厅提供的网格图基础上，结合常州市武进区生态红线区域及苏环办〔2017〕315 号文附表 1所列出的生境类型，制定调查方案。（4）调查成果：常州市武进区《生物多样性本底调查与编目工作报告》、《生物多样性本底调查与编目技术报告》、《生物多样性本底调查与编目调查数据》、调查照片和物种电子标本、专题地图、物种分布等数据和报告成果。（5）符合江苏省环保厅的各项技术要求，严格按照《关于开展生物多样性本底调查试点工作的通知》（苏环办〔2017〕315 号）各项要求执行。
3、售后服务：/。 招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，中标人在投标、评标过程中
所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。第六条 验收验收标准：按招标文件所规定的服务标准和乙方投标文件的承诺。
第七条 付款1、本合同项下所有款项均以人民币支付，乙方向甲方开具发票。2、付款方式：全部成果通过专家论证并得到江苏省环保厅认可后七个工作
106
日内一次性支付。 第八条 违约责任（采购人发布采购文件时明确，并可在适当范围内进行调整）
1、甲方无正当理由拒绝验收或拒付合同款项的，应向乙方偿付合同总价10％的违约金。
2、甲方逾期支付合同款项的，每逾期 1 天应向乙方偿付欠款总额 0.5 ％ 的滞纳金，但滞纳金总额累计不得超过欠款总额的 5 ％ ；一旦滞纳金总额累计达到欠款总额的 5 ％ ，乙方有权解除合同。区财政因素除外。
3、乙方无法完成项目的，应向甲方支付合同总价 10 ％ 的违约金，同时甲方有权解除合同。
4、乙方逾期完成项目的，每逾期 1 天应向甲方偿付逾期交付合同总额0.5 ％ 的滞纳金，但滞纳金累计不得超过逾期交付合同总额的 5 ％ ；一旦滞纳金总额累计达到逾期交付合同总额的 5 ％ ，甲方有权解除合同。逾期超过 1 年 ，视乙方无法完成项目，项目自动终止，甲方停止支付剩余款项并按相关条款进行处理，剩余款项包括已经申请但并未支付款项。
5、乙方完成的项目不符合要求的，应按照甲方选择的下列一种或多种方式承担赔偿责任：
(1)在甲方同意延长的期限内交付符合要求的提供服务并承担由此给甲方造成的一切损失；逾期未完成或完成的项目仍不符合要求，乙方应向甲方支付合同总价 10 ％ 的违约金，同时甲方有权解除合同。
(2)在甲方规定时间内，修正有缺陷的部分以达到合同规定的要求并承担一切费用和风险，同时承担甲方因此所遭受的全部损失；
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(3)按合同规定同种货币退还甲方已付款项，同时承担由此发生的一切损失和费用，包括但不限于利息、银行手续费及所需的其他必要费用。
6、乙方未按规定和承诺提供伴随服务、售后服务的，应向甲方支付合同总价 5 ％ 的违约金。
7、违约方承担违约责任并不影响其合同项下的义务(合同解除的除外)。8、其他：
第九条 不可抗力1、不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、动
乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害等。2、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，应尽快以
书面形式将不可抗力的情况、原因及对履行本合同的影响等及时通知另一方。同时，遭受不可抗力影响的一方有义务尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响，因未尽本义务而造成的相关损失由其承担。
3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任，法律另有规定的除外。
4、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同或是继续履行本合同。第十条 合同的变更和终止1、除《政府采购法》第五十条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不
得擅自变更、中止或终止合同。2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙
双方不得放弃或拒绝履行合同。108
第十一条 合同的终止本合同因下列原因而终止：(1) 本合同正常履行完毕；
(2) 因不可抗力导致本合同无法履行或履行不必要；
(3) 任何一方行使解除权解除本合同；
(4) 合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益。
除上述情形外，甲乙双方不得擅自终止合同。第十二条 争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友
好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向甲方所在地仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。2、在仲裁期间，本合同应继续履行。
第十三条 合同生效及其他1、本合同由甲乙双方签字、盖章，并经武进区政府采购中心见证后生效。2、本合同一式六份，甲方、乙方各执贰份，武进区政府采购中心、武进区财
政局政府采购管理办公室各执一份。3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
甲方（采购人）： （盖章） 乙方（供应商）：（盖章）地址： 地址：法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
109
年 月 日 年 月 日
见证方：武进区政府采购中心（盖章）见证方代表：
年 月 日★.备注：甲乙双方必须以本格式文本拟订合同。
第七章 投标文件的组成（一）投标文件封面（二）投标函（三）开标一览表（四）报价明细表（五）没有提供虚假材料的声明函（六）项目实施方案（七）人员配备情况表（八）基本服务承诺书
110
（九）资格审查材料（九）投标人认为有必要提供的和评分所涉及的其他材料
以上材料中投标文件封面、投标函、开标一览表、没有提供虚假材料的声明函、符合政府采购供应商资格书面声明函必须按照格式要求填写，否则将作无效标处理。
111
第八章 投标文件的格式一、封面
项目
投
标
文112
件
采购编号：项目名称：单位名称（盖章）：法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
二 ○ 年月日二、投标函
常州市武进区政府采购中心：我方收到贵中心招标文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加投标。1、愿意按照招标文件的一切要求，承接项目。一旦我方中标，我方保证在
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合同签订后立即履行合同约定的内容。2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求
按期、按质、按量，完成任务。3、我们同意按招标文件的规定，本投标文件的投标有效期限为开标后 45
天。 4、我们愿意提供采购人在招标文件中要求的原始资料。 5、我们认为你们有权决定中标者。
6、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国合同法》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》合同条款履行自己的全部责任。
7、我们认可并遵守招标文件（含招标公告、变更公告、更正公告等）的所有规定。 8、我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金。如我们在投标截止期后撤回投标及中标后拒绝遵守投标承诺或拒绝在规定的时间内与采购人签订合同则投标保证金将被贵方没收。
9、如果我方被确定为中标单位，我方愿意在领取中标通知书时支付规定的履约保证金。且我方如未履行招标文件、投标文件和合同条款的，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行处理。有不可抗力情形的除外。
单位名称（盖章）： 法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
电话：传真：114
地址：邮编：开户名称：开户银行：
开户账号：
三、开标一览表
采购编号项目名称
项目负责人
总价（人民币：元）
小写：元
大写：元
单位名称（盖章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
日期： 年 月 日
115
四、报价明细表
序号 费用名称 价格123
……
合计 小写：大写：
116
单位名称（盖章）：法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
日期： 年 月 日
117
五、没有提供虚假材料的声明函
常州市武进区政府采购中心：
我公司（单位）愿针对本项目（）进行投标，投标文件中所有投标文件所含内容，包括资格、资质、证明材料、业绩、陈述等均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切法律后果。
单位名称（盖章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
日期： 年 月 日
118
六、项目实施方案招标文件中提出的需求是最基本的服务要求，各投标人须响应这些要求，
并可以在此基础上，根据自身优势进一步优化。本方案可包括（但不限于）以下内容：
（1） 详细实施方案（2） 投标人应就人员配备、技术保证、项目质量、服务期限等做出承诺（3） 对原始资料的调查与收集（4） 合理化建议（并提出相应可行的解决办法）（5） 需要招标人协助的事项（6） 投标人认为需要添加的内容
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七、人员配备情况表
序号 专业类别 职务 姓名 年龄 从业 年限 类似业绩 论文发表或科研
成果1 项目负责人2 植物学 骨干3 成员4 动物学 骨干5 成员6 森林保护学 骨干7 成员8 生态学 骨干9 成员10 地理学 骨干11 成员12 …… ……
备注：需将各人员的社保证明【提供由社保机构出具的投标单位为其缴纳的社会保险的凭证加盖社保机构公章或社保中心官网上缴纳记录加盖投标单位公章（缴纳时间为：2018 年 3 月-2018 年 5 月连续 3个月）】、业绩证明材料（合同）及论文发表的证明材料的复印件作为本表格的附件。
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八、基本服务承诺书
一、我单位确保按中标结果确定价格及时提供服务。二、承诺的服务：（商务条款） 三、要求采购人提供的配合： 四、对招标文件内容有不同意见的偏离说明：（若无，表示同意全面按照招
标文件的所有要求执行）
单位名称（盖章）：
法定代表人或被授权人（签名或盖章）：
日期： 年 月 日
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九、资格审查材料*1、营业执照副本和税务登记证副本(或“三证合一”的营业执照副本）
或事业单位法人证书复印件加盖公章。*2、法定代表人身份证明暨授权委托书原件（格式详见附件 1）*3、上一年度的财务状况报告复印件加盖公章。【供应商成立不满一年的
不需提供。】*4、近一年任意月份依法缴纳税收的相关材料复印件加盖公章。*5、近半年任意月份缴纳社会保障的相关材料复印件加盖公章。*6、未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单网上打印凭证加盖公章。【在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网上打印凭证。】
*7、符合政府采购供应商资格书面声明函原件。（格式详见附件 2）
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*8、生物多样性类调查或评估项目或生态红线规划编制项目的业绩。【另需提供合同原件或公证件。】
投标人认为需要提供的其他证明文件 注意：1、以上加“*”材料若不符合投标资格要求（或资料不齐全、资料不合格），
则资格审查不通过。 2、前来投标的单位必须成为武进区政府采购供应商库成员，凡在资格审查
前没有完成注册登记并通过审核的供应商，在资格审查时视为资格审查不通过。（入库信息详见武进区公共资源交易中心网站《关于加快推进政府采购供应商库建设的通知》）
3、资格审查的相关各种资格、资质、证书、证明、业绩合同等材料需在开标现场及时提交，开标结束之后不再接受投标人提供的任何补充材料（含原件或公证件）。
附件：1、法定代表人身份证明暨授权委托书
常州市武进区政府采购中心：本授权委托书宣告：本人 （姓名）系 （单位）的法定代表人，
现授权委托 （姓名）为我单位代理人，该代理人有权在 项目采购的投标活动中，以我单位的名义参加投标报名、资格审查、签署投标书和投标文件、与招标人（或业主）协商、签订合同书以及执行一切与此有关的事项。
代理人在其权限范围及代理期限内签署的一切有关合同、协议和文件，我单
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位均予以认可并愿承担相应的法律责任。委托期限：至本项目结束或新的授权委托书送到之日。代理人无转委托权。
被授权人情况：姓名： 性别： 年龄： 职务：身份证号码： 电话：通讯地址：被授权人签名或盖章：
单位名称（公章）： 法定代表人（签名或盖章）： 日 期： 年 月 日
注意事项：1 、如法定代表人参加报名，需附法定代表人第二代居民身份证复印
件（正反面）。 2 、如非法定代表人参加报名，需附法定代表人第二代居民身份证复印件
（正反面）和被授权人第二代居民身份证复印件（正反面）。
2、符合政府采购供应商资格书面声明函
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常州市武进区政府采购中心：我单位参与本项目投标，郑重声明：我单位未被列入失信被执行人、重大税
收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行记录名单及存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。我方参加本次采购活动前 3 年内，在经营活动中无重大违法活动记录，没
有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 特此声明。
单位名称（公章）： 日 期： 年 月 日
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