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Constitución de 1886 Esta constitución estuvo sometida a reformas múltiples
durante su vigencia para adecuarse a la cambiante situación del siglo XX, pero las más relevantes fueron las de 1910, 1918, 1921, 1936, 1945,1957, 1958, 1968, 1979 y 1986. En la primera se redujo el tiempo del presidente de seis a cuatro años, y las siguientes intentaron definir parámetros para la modernización de los aparatos del Estado, con la consecuencia de una excesiva fragmentación de su estructura. El poder presidencial llegó al punto de tener a su cargo, además de los ministerios, 8 departamentos administrativos; 126 organismos adscritos; 35 organismos vinculados; y 7 superintendencias encargadas de asuntos como fondos, cajas de previsión, bancos, compañías de financiamiento comercial y de seguros, almacenes generales de depósito, una línea aérea, una empresa de productos veterinarios, zonas francas, colegios, universidades o industrias militares.
LA REGENERACIÓN Y LA CONSTITUCIÓN DE 1886
La Constitución de 1886 expresó el pensamiento de Núñez y de los regeneradores. Según ellos, la Constitución debía reflejar un equilibrio entre el poder del Estado y las libertades individuales. En otras palabras, debía imponer la libertad y el orden como principios para gobernar. Estos solo sería posible dentro de un estado centralizado con un poder ejecutivo fuerte.
Rasgos Fundamentales_ Restablecimiento de la Unidad Nacional Libertad de la Iglesia Católica Libertades Individuales prácticas y bien definidas Robustecimiento del principio de Autoridad
ContenidoTítulo I. De la Nación y el territorio
Título II. De los habitantes: Nacionales y extranjeros
Título III. De los derechos civiles y garantías sociales
Título IV. De las relaciones entre la Iglesia y el Estado
Título V. De los poderes nacionales y del servicio público
Título VI. De la reunión y atribuciones del Congreso
Título VII. De la formación de las Leyes
Título VIII. Del Senado
Título IX. De la Cámara de Representantes
Título X. Disposiciones comunes a ambas Cámaras y a los miembros de ellas
Título XI. Del Presidente y del Vicepresidente de la República
Título XII. De los Ministros del Despacho
Título XIII. Del Consejo de Estado
Título XIV. Del Ministerio Público
Título XV. De la Administración de Justicia
Título XVI. De la fuerza pública
Título XVIII. De las elecciones
Título XVIII. De la administración departamental y municipal
Título XIX. De la Hacienda
Título XX. De la reforma de esta Constitución y abrogación de la anterior
Título XXI (adicional). Disposiciones transitorias
Estableció la descentralización administrativa y la centralización política.
Solamente existían un congreso y un poder ejecutivo centrales, una legislación para toda la nación y un ejército único. Los antiguos estados, que de ahí en adelante se llamarían departamentos, gozarían de autonomía para asuntos administrativos tales como obras públicas, educación y servicios públicos entre otros, pero el nombramiento de los gobernadores era responsabilidad del presidente de la República.
Preámbulo: En nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad
El período presidencial se extendió a 6 años. El presidente quedaría investido de poderes especiales en caso de guerra exterior o interior.Proclamó la religión católica como elemento esencial dentro del orden social y la responsabilidad del Estado de proteger la Iglesia. Además, la educación pública quedó a cargo de la iglesia. Con estas leyes finalizó la separación-Estado que había sido decretada en la Constitución de 1863.Respetaba las libertades individuales pero establecía ciertos límites a las mismas.Restableció la pena de muerte para delitos graves y reservó para el gobierno el derecho exclusivo de fabricar y comerciar con armas.El parlamento quedó conformado por dos cámaras y los senadores y representantes eran elegidos por 4 años.Otorgó el derecho de votar por concejales y diputados a los varones mayores de 21 años que ejercieran profesión, arte u oficio. Solo los varones con renta superior a los $500 anuales y propietarios de bienes inmuebles podían votar por los representantes y senadores eran elegidos por las asambleas departamentales.
GOBIERNO DE NÚÑEZ
Para el período 1886-1892, Rafael Núñez fue reelegido para la presidencia. Por diversas razones Núñez sólo ejerció su cargo entre 1887 y 1888, pero desde su ciudad natal: Cartagena, orientó a los encargados del poder ejecutivo que fueron, en su orden José María Ocampo, Eliseo Payán y Carlos Holguin. Como se dijo anteriormente, la Constitución de 1886 devolvió al país la organización centralista y otorgó grandes poderes al Gobierno Central y al presidente de la República
El gobierno de Núñez restableció el proteccionismo mediante la imposición de impuestos de aduana a algunos productos de importación Durante estos años fueron encarcelados y expulsados del país algunos líderes del liberalismo radical, entre ellos el expresidente Sergio Camargo. Los poderes presidenciales eran lo suficientemente amplios para decretar este tipo de castigos y estas medidas disgustaron al liberalismo.
En 1887, se firmó con la Santa Sede un Concordato, por el cual se devolvían a la Iglesia los privilegios que le habían sido arrebatados por la Constitución de Rionegro y se restablecían las relaciones Iglesia-Estado. Núñez fue reelegido nuevamente para el período 1892-1898.
Por enfermedad, primero y después debido a su fallecimiento, asumió el cargo el vicepresidente Miguel Antonio Caro, un conservador que participó en la redacción del texto final de la Constitución de 1886. Durante su mandato fueron perseguidos algunos lideres liberales y se impuso un severo control a la prensa. El partido liberal, desplazado el poder, vio en la guerra su única salida.En enero de 1895, los liberales se levantaron en armas contra el gobierno de Caro, pero fueron derrotados en marzo del mismo año: El Gobierno, fortalecido por la existencia de un ejército nacional, acentuó su persecución contra los lideres del levantamiento.Al mismo tiempo, se produjo una división dentro del partido conservador: los nacionales que apoyaban el gobierno de Caro y los históricos que se oponían a la concentración de poderes en la persona del presidente y al control que este ejercía sobre la prensa. Las elecciones siguientes dieron el triunfo a los conservadores nacionales. Los liberales y los conservadores históricos fueron derrotados y acusaron al Gobierno de haber favorecido el fraude electoral.
LA GUERRA DE LOS MIL DIAS
La avanzada edad del nuevo presidente Miguel Antonio Sanclemente le impidió encargarse del mando y su cargo lo asumió el vicepresidente José Manuel Marroquín. Aunque Marroquín pertenecía al bando de los conservadores nacionales, quiso adelantar algunas reformas que favorecieran a los liberales y a los conservadores históricos. Sanclemente asumió entonces la presidencia y rechazó todas las reformas que habían sido propuestas por Marroquín. Los liberales comprendieron que sería imposible lograr algo por la vía pacífica y comenzaron a planear otra guerra que se convertiría en la más prolongada y devastadora de todas las que sucedieron en el país durante el siglo XIX: la guerra de los mil días.La guerra estalló en agosto de 1899 y se prolongó hasta noviembre de 1902.
El Gobierno tenía muchas ventajas sobre los rebeldes debido a que poseía un ejército nacional, centralizado y moderno, mientras que los insurrectos sólo contaban con armas viejas y el apoyo internacional era mínimo. Los liberales lograron importantes triunfos durante los primeros meses del conflicto pero la derrota de Palonegro, en 1900, lesionó seriamente el ejército rebelde.
En julio del mismo año, Marroquín asumió nuevamente la presidencia y los liberales trataron de pactar la paz. El presidente decidió continuar la guerra. En 1902, las tropas rebeldes, comandadas por Benjamín Herrera, invadieron Panamá y el Gobierno, atemorizado, pidió ayuda a los Estados Unidos que inmediatamente envió tropas a ese departamento, en el que se adelantaban las obras de construcción del Canal de Panamá. Las tropas liberales, que no podían luchar contra el ejército norteamericano, perdieron la fe en el triunfo y sus líderes se dedicaron a buscar la paz.
En noviembre de ese año, a bordo del buque norteamericano Wisconsin, el gobierno y los rebeldes firmaron el tratado de paz. Aunque la guerra no dió el triunfo definitivo a ninguno de los dos bandos, los conservadores continuaron en el poder hasta 1930.
El conflicto afectó seriamente a nuestro país. Cerca de 100.000 personas perdieron la vida y la economía quedó totalmente arruinada. Además, la guerra debilitó al país en momentos en que Estados Unidos se proponía adquirir el Canal de Panamá. Por esta razón una de las más graves consecuencias de la guerra de los mil días fue la separación definitiva de Panamá y la pérdida del canal interoceánico que se estaba construyendo.
“Republicanismo” conciliador. Con la secesión de Panamá en 1903, tras la guerra de los Mil Días y el gobierno fuerte del “Quinquenio” de Reyes, hay una reacción republicana contra el exceso autoritarista, cristalizada en la reforma de 1910, por acuerdo entre los partidos. Restablece las asambleas departamentales; constitucionaliza la oposición al ordenar la representación proporcional que permite la de las monirías; restaura la libertad de prensa; dispone la elección directa del presidente de la República; crea el control jurisdiccional de la legislación; perfecciona el sistema de reforma constitucional; restringe las facultades presidenciales en estado de sitio, limitándolas a la suspensión de las leyes incompatibles con la situación de orden público; elimina la pena capital; permite establecer monopolios, para efectos puramente fiscales y con previa indemnización a quienes se priva del ejercicio de una industria lícita. En este período se persigue la tecnificación de la administración pública, contratando misiones, como la Kemmerer en 1923, y se da un impulso progresista al país, especialmente en cuanto a obras públicas, y la naciente industria.
La reforma de 1910 Periodo del General Rafael Reyes Prieto 1904 - 1910
La Asamblea Nacional Constituyente expidió un acto legislativo (1 y 3) en virtud del cual se introdujeron importantes reformas como:
La fijación del período para el senado y presidencial a 4 años.
El establecimiento de los consejos departamentales El sufragio calificado a personas que supieran leer y escribir
o tuvieran una renta anual de trescientos pesos o propiedades de raíz de valor de mil pesos, estos últimos podían elegir al presidente. El Voto directo
Le da al congreso atribuciones de fijar contribuciones en tiempo de paz.
Se autoriza el establecimiento de monopolios para fines rentísticos.
Aparte muchas otras que se encamina a la mejorar la situación económica del país.
Prohibió la imposición de la pena capital Prohibió la expropiación con algunas excepciones Consagro: «En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la Ley se aplicarán de preferencia las disposiciones constitucionales».
La reforma de 1936Gobierno de Alfonso López Pumarejo Aunque se continuaba con el ideal conservador se modifica aun
más la constitución para introducir un ideal socialista en el estado. Los principios más fundamentales que promulgo fueron:
La concepción de la propiedad privada como función social. Derechos adquiridos.
El intervencionismo del estado en la vida económica social. Régimen de las sociedades y personas jurídicas
El trabajo como obligación social. El derecho a la huelga, salvo en los servicios públicos. Aunque se vio este giro un poco socialista aun se restringían
algunos derechos sociales. Se establecieron los limites de Colombia con las Naciones
vecinas. Nacionales Colombianos y derechos civiles de los extranjeros Concesión de la ciudadanía a los mayores de 21 años Posibilidad que la mujer mayor de edad pueda desempeñar
empleos. Libertad de conciencia como religiosa siempre y cuando no sean
contrarios a la moral cristiana ni a las leyes. Libertad de escoger profesión u oficio.
La reforma de 1945 Alberto Lleras Camargo
El objetivo de esta reforma fue tecnificar al congreso, para dotarlo de más herramientas que permitieran fortalecer su poder ejecutivo.
Como consecuencia a este proceso se crearon los departamentos administrativos.
Se declaró que la justicia es un servicio público. Se dio la ciudadanía a las mujeres mayores de 21
años pero sin derecho a votar. Se contemplo además que los cuerpos armados del
estado no pueden votar mientras estén en servicio activo.
Se organizó el Distrito Especial de Bogotá Readecuo las instituciones para su mejor
funcionamiento La Consagración Constitucional del Control Fiscal –
Contraloría general de la Republica la elevo a rango Constitucional.
La reforma Constitucional Plebiscitaria de 1957 Junta Militar convoco plebiscito 1 de diciembre de 1957
O reforma plebiscitaria El surgimiento de esta reforma fue por la
determinación de los partidos politos a intervenir y derrocar la dictadura del General Rojas Pinilla.
En esta reforma se da la paridad a los Ministerios, las Gobernaciones, Alcaldías, Cámaras Legislativas y Concejos municipales.
Además se establece la plenitud de los derechos de la mujer. Mismos derechos políticos.
Prohibición de intervenir en política a los funcionarios públicos.
Creación del Frente Nacional durante 16 años – Acuerdo entre Liberales y Conservadores
Establecimiento de la carrera Administrativa
La reforma de 1968 Mandato de Carlos Lleras Restrepo En esta reforma se contemplan también los ideales socialistas que
ayudan a determinar el manejo y regulación de los recursos económicos.
Modernización del estado Régimen Departamental normas mas estrictas para la creación de
Departamentos Como principio se establecen normas para el gasto público. Se reestructuran las normas relativas al presupuesto. Se hacen extensiones a las administraciones seccionales y
municipales. Se le da una mayor protección a la libertad personal. Se modifica el artículo que permite declarar el Estado de sitio,
permitiendo que solo pueda declararse en caso de guerra exterior o en caso de Conmoción interior.
Derecho de Aprehensión se consagró frente a la alteración de la paz Pública. – 20 días
Unidad en los proyectos de ley Reducción de los miembros del Congreso. 2 senadores y 2
representantes por cada departamento. Reducción de diputados y Concejales
Representación Ministerial. Igual de Ministros de cada partido en el Frente Nacional
Estado de Emergencia Económica
La reforma de 1979 Alfonso López Michelsen
En esta reforma se busca establecer una mejora a la eficiencia y la eficacia del los poderes ejecutivos en procesos del estado, entonces se crea el Ministerio Publico.
La Pequeña Constituyente en 1977 mediante sentencia es declarada inexequible por la Corte Suprema de Justicia el 5 de mayo de 1978. Es la primera sentencia en la historia jurídica del país en la que la Corte se declaro competente para declarar la exequibilidad de un acto legislativo por vicios de forma en su expedición.
La reforma Constitucional de 1979 se consagraba la no reelección del Contralor, perdida de investidura de los Congresistas, Los Ministros tenían voz y Voto en el Consejo de estado, Se previo el cargo de Fiscal General de la Nación y del Consejo Superior de la Judicatura entre otros. El 3 de noviembre de 1981 fue declarado inexequible por la Corte Suprema de Justicia.
La reforma de 1986 Belisario Betancourt Cuartas
En esta reforma el planteamiento mas fuerte fue el de la elección popular de Alcaldes por periodos de dos años y será Jefe administrativo en el respectivo municipio.
Aplicó el principio de descentralización Administrativa y ampliación al espacio Político.
Posibilidad de realizar consultas populares
