107-126 : ص ص2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

DOI: 10.21928/juhd.20161225.04, e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

107

*مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

التنمية البشريةجامعة / ةالقانون والسياسكلية / سعيد شمس الدينه حم تحسين.م.م : المقدمة

من التداعيات كاالهنيارات املالي العاملي ا هدد االتتطصا ملكذلك نتيج طصلح اوحكمم دب تزايد االهتماـ مؤخران لقد ماليت حطصحت يف جنكب هرؽ آسيا كما تبعدا من اهنيار الشرمات الكبار يف الشرمات العاملي سبي لعد من الدكؿ ك اكاحمل

.العاملقرار أم ال يككف القرار مقتطصران عحى جممكع إهراؾ صبيع األطراؼ يف عمحي ازباذ ال ظمكن أف سبثلاوحكممكإذا مانت

معين يف املؤسس الكاحدة كمذلك أف تتكفر املعحكمات جلميع األطراؼ بشفافي ككضكح كربديد مسؤكلي كحقكؽ ككاجبات صبيع املسؤكلت عن إ ارة املؤسس كذلك لتجنب حدكث حاالت الفسا اإل ارم، مما هتدؼ هذ العكامل إىل التأمد من أف

ليدا اوحكمم هك ضماف اأف أحدل األهداؼ اليت تسعى ك ، لحرتاب كاملتابع كاملساءل املؤسسات تدار بلريق سحيم كإهنا زبضعالدكل كالعامحت كالكصكؿ إىل أعحى رجات الكفاءة يف ك لحمجتمعالعحيا حلاطصامل نطصب لححفاظ عحىاإل ارة ت جدك إف

العمل. كطرؽ رصد كتياسه، كمدل يتعحق دبفدـك االتتطصا الريعي لقائم بت املتخطصطصت يف ماعحى الرغم من االختالؼ ا

تأثت يف النمك االتتطصا م، فإنه يظل من أبرز أعراض اخلحل اليت تطصيب مؤسسات الدكل كتعكيق عمحي اوحكم الرهيد. فال مقدم التقارير كاملؤهرات الدكلي ائمنا من حيث ارتفاع غرك إذف أف ذمد الدكؿ املعتربة من كؿ ذات االتتطصا الريعي يف

نسب الفسا ، ما جعل تضي الفسا املايل كاالتتطصا م فيدا معضح هيكحي تعكؽ جدد اإلصالح، كجماالن لحمزايدة السياسي بع تضايا االتتطصا الريعي، ت تتيستخدـ أحياننا سالحنا يف تطصفي اوحسابات مع األطراؼ غت املرغكب فيدا. رباكؿ هذ الكر

ص مساشم هذا النكع تسعى إىل طرح السؤاؿ خبطصك اش املتعحق بعمحي اوحكم الرهيد، ك مذلك الكتكؼ عحى أبرز حماكر النقك يف تعكيق اوحكمم كاصالح مؤسسات الدكل !. من االتتطصا

عكائق تكفر أمربمن مكف النظاـ االتتطصا م لدكؿ املنلق كمندا العراؽ من االتتطصا يات الريعي فيفتض الباحث افكالغاي من ،تأختك تلكير مؤسساهتا املتنكع عمحي اوحكم الرهيد فيدا كمن مث مساشمتدا مع عكامل اخرل يفهركط كتقدـ

لتحقيق اوحكم الرهيد كتنمي برنامج اإلصالح ل ك ليالتطصا الدك لتنكيع االتتطصا كذبنب الريعي يف اتالبحث أف يككف حافزا . املؤسسي

لثاين كبياف طبيعته. كاملبحث ا خمطصطصا لحتعرؼ باالتتطصا الريعي يتألف البحث من ثالث مباحث، فيككف املبحث االكؿكميفي التتطصا الريعي مع اوحكمم ت اعالا. كاملبحث الثالث يشرع يف حبث حمد اهتيتناكؿ حبث مفدـك اوحكمم كعناصرها ك

الرهيد فالغاي منه هي ربقيق املطصاحل العحيا لحمجتمع كتلكير مؤسسات الدكل . سخت ذبنبدا لتثبيت عمحي اوحكم ت كأختا اختتم الباحث البحث بأهم ما تكصل إليدا من نتائج كتكصيات.

1026لجامعة التنمية البشرية/نيسان المشترك -الثالث يالمؤتمر العلمي الدول ي* قدم هذا البحث ف

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

108

االقتصاد الريعي وطبيعته: المبحث األول االقتصاد الريعيمفهوم المطلب االول:

كالريع فالريع لغ ، تعت النماء كالزيا ة كيقاؿ أرض مريع أم خمطصب كريعاف مل هيء أكله كمنه ريعاف الشباب، .(1)تعبثكف آي ريع بكل أتبنكف: تعاىل تكله كمنه اجلبل، كتيل االرض من املرتفع )بالكسر(

عحماء االتتطصا فدك اعتما الدكل عحى مطصدر كاحد لحريع )الدخل( كهذا املطصدر غالبان أما معنا يف اصلالحما يككف مطصدران طبيعيان ليس حباج إىل آليات إنتاج معقدة سكاء مانت فكري أك ما ي مميا األملار كالنفط كالغاز

امتالمه كمشركعي تكزيعه كمشركعيه كاملعا ف، حبيث تستحكذ السحل اوحامم عحى هذا املطصدر كربتكر مشركعي .(2)بيعه

عحى عحيه ممطصدر أساس يف خحدا القكمي، مما أف له آثار عحى بنياف الدكل اليت تعتمد يؤثر االتتطصا الريعينظامان يرل االتتطصا يكف االتتطصا الريعيسحكؾ املكاطن نتيج اعتما عحى ما تنفقه الدكل من أمكاؿ مطصدرها الريع،

سبتحك الريع ا يان استثنائيان ال يدـك طكيالن كهك ظمثل حال من حاالت التسيد كالتمحك بت هعب كرعي كحككمات اتتطصكيرل آخركف أف هذا النكع من االتتطصا هك مطصدر زبحف كبطء التنمي لحدكؿ اليت تعتمد ،كمن مث سبتحك الرعي

. (3)عحيه ، هكالن من أهكاؿ املر ك املايلمن استعمل هذا املطصلح باعتبار يعترب آ ـ مسيث يف متابه )ثركة األمم( أكؿ

: يف االتتطصا الريعي تقكل مس يف متابه )رأس املاؿ( حيث تاؿكلكن أكؿ من استعمحه منمط اتتطصا م هك مارؿ مار . (4)عالتات القراب كالعطصبي أما يف التشكيالت االجتماعي الرأمسالي فتسيلر عالتات اإلنتاج

حست مددكم هك أكؿ من صاغ املفدـك اوحديث لحريع يف السبعينات من القرف العامل االتتطصا م اإليراين أما، حيث عرؼ الدكل اخلارجي )اليت ربطصل، كبشكل منظم، عحى مميات معتربة من الريع الريعي بأهنا الدكل املنطصـر

حككم الدكل ملطصحح أفرا أك هيئات أك أجنبي ،أك هيئات أك حككمات تدفع من تبل أهخاص أجانب،اليت

.231ـ، ص1987 ،غريب القرآف، فت نشر متاب، تم ، املفر ات يفاالماـ الراغب االصفداين (1) .153، ص126ك 125ی سياسي اتتطصا م، مشار يكسفي، امتحممد، كلت رانتت يك بررسي مفدكمي، اطالعاتحاجي (2)

.153ص (،126-125)حاجي يكسفي، أمت حممد، الدكل الريعي ربقيق مفدكمي االطالعات السياسي االتتطصا ي ، طدراف، العد )لحدكل الريعي (، جممكع باحثت، ربرير )االتتطصا الريعي النفط كاالستبدا هل يعيق النفط الدظمكتراطي ، ركس مايكل :ينظر (3)

.151ـ، ص 2007، ، اللبع االكىلبتكت-أربيل-دا الدراسات االستاتيجي ، بغ ، معددحست بن ضبزة)4 ( Hazem Bablawi,The Rientier states in the Arab World, Hazem Bablawi,and Giacomo Luciani,eds,The Rentier state (New York; Croom Helm,1987)p,51.

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

109

فإف الدكل الريعي حسب رأم هذا الكاتب اإليراين )الدكل اليت ربطصل عحى جزء جكهرم من كمن مث ،(1)املعني (. اال أف ربديد املطصا ر الريعي مسأل تقديري مل تتفق اآلراء بشأهنا، إال (2)إيرا ها من مطصا ر خارجي عحى هكل ريع(

أنه من املتفق عحيه أف غحب العناصر الريعي اخلارجي هي احملد يف اعتبار الدكل ريعي أـ ال؟ مما أف ظاهرة الريع عام دكل مثافتدا من بحد آلخر، كأنه كيف ال ليست تطصران عحى اتتطصا بعينه ففي مل اتتطصا تكجد عناصر ريعي ربتحف يف

االتتطصا ريعيا، عندما يؤكؿ الريع أك نسب مبتة منه إىل فئ صغتة ك حمد ة من أفرا الريعي شب صف مدم كمندا تعترب (3)الشعب تتمثل باللبق اوحامم ، كمن مث يتم تكزيع أك استخداـ هذ الثركة الريعي عحى غالبي السكاف.

ف إطالؽ صف الدكل الريعي ليس بالضركرة أف تككف مالزم لحدكل يف مل الفتات كاسما يف ضكء مقدار ما أ مماريعي ايل هبه ريعي كاىل ، كمن مث تد تتحكؿ الدكل من غتتسدم به العكائد الريعي اخلارجي يف الناتج ااحملحي االصبايل

يف االتتطصا كالسياسي الذم ضمكم اتتطصا تحك الدكل مما هك اوحاؿ كل ريعي أك العكس نتيج الكضع االتتطصا م سنبحث عنه الحقا.مما أف الدكل الريعي ليس بالضركرة أف تككف مرتبل بالنفط، كيضرب مثاال يف الدكل العراتي ك

ل عحيه من ذلك بأسبانيا اليت ظحت طكاؿ القرف السا س عشر كل ريعي اعتمدت يف معاهدا عحى ما مانت ربطص كل ريعي تتحقي اجلزء األمرب من خحدا من ، ايضا بحد ماالر ف تعترب (4)ذهب كفض مستعمراهتا يف امريكا اجلنكبي

إف الريع تد يأيت من .(5)خالؿ املن كاملعكنات العربي كالغربي ، كاألمر مذلك بالنسب السرائيل كمطصرايل حد مبتبعض الدكؿ الريع من تناة السكيس )تناة من صنع البشر(، أك يف الريع من تأجتمما يف احتكار طرؽ املكاصالت،

.(6)مما تد ينتج الريع من احتكار خمتحف األسكاؽ ملكانئدا لدكؿ ال تلل عحى البحر، أك من تأجت القكاعد العسكري ، .(6)األسكاؽ

، نظريههكارم، عبد (1) .32، ضاثاكؿ، ص1379انقالب اسالمي، هتراف، مرمز اسنا انقالب اسالمي، ی كلت ربطصيحدار ك القيـك اللبع الشمسي ، 1379ائق الثكرة اإلسالمي ، طدرافكث ، مرمزإيراف)عبدالقيـك هكارم، نظري الدكل الريعي كاثكرة االسالمي يف

)املرجع الحغ الفارسي (. (32األكىل، ص .152مايكل ركس، مطصدر سابق، ص (2) .154املطصدر نفسه،ص (3)

، ثاياف نام برام ريافت رج مارهناسي ارهد، نفت بر ساختار اتتطصا ايرافأثر أفزايش تييمت طربم، ناصر يداله زا ة، (4) ق ش، ص يك.1372-1371 ساؿ ربطصيل، ،36نامه:مشارة ثاياف انشلا عالم طباطبائي، انشكدة عحـك اتتطصا ل،

.84نفط كاالستبدا ، مطصدر سابق، صمايكل ركس، االتتطصا السياسي لحعن املكار نقد كربحيل اال بيات النفلي يف ال (5) .100ص املطصدر نفسه، (6)

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

110

أقسام االقتصاد الريعي: المطلب الثاني

اىل نكعت كشما، ينقسم االتتطصا الريعي الريع اخلارجي.-ا

الريع الداخحي. -ب أوال : الريع الداخلي:

تشارؾ العناصر الريعي ، يفتض يف الكتت تلاعات إنتاجي اخحي أك حمحي إف كجك الريع الداخحي يستند إىلنفسه كجك عناصر إنتاجي بل إف كجك الريع نفسه ال يتطصكر كف هذا النشاط اإلنتاجي فالريع الداخحي ما هك إال نكع من املدفكعات التحكيحي من القلاعات اإلنتاجي لفئات أك عناصر تتمتع ببعض املزايا اخلاص ، لذلك فإف إطالؽ

تتطصا الريعي عحى مثل هذ األكضاع سيككف كصفان جزئيان لالتتطصا دبجمكع يشت إىل الفئات كف كصف اال .(1)األغحبي

ثانيا: الريع الخارجي:أما يف حال الريع اخلارجي فإف التحكيالت تأيت من االتتطصا اخلارجي كف أف يفتض كجك تلاعات إنتاجي

تتطصا الريعي بشكل أساسي لحأحكاؿ اليت يحعب فيدا الريع اخلارجي كران حمحي مدم كهلذا يستخدـ اصلالح اال :(2)سياسيان يف اوحياة االتتطصا ي ، كيقطصد العحماء هذا النكع عندما يطصفكف كل كاتتطصا ها بأهنا كل كاتتطصا ريعيت

أجنبيا ملا أثر عحى جممل الدخلمل يكن ف من يدفع الريع أجنبيا، ألنه لكيكك صمب أفلدكل ريعي كحىت تعترب اتكزيع لحثركة من افع الريع إىل حمطصحه، يف الدكل ، فبما أف الريع ليس حطصيح إنتاج معت، فدك بالضركرة حطصيح إعا ة

أف معامالت اخل الدكل ، ملا أنتج خال جديدا عحى مستكل اجملتمع. لذلك صمب كبالتايل لك ماف الريع مقتطصران عحى، فاالتتطصا الريعي بكال (3)الدكل لداخحدا مدفكعا من اخلارج، ليؤثر عحى خل الدكل متحكيل من خارج يككف الريع

نكعيه الداخحي كاخلارجي يعرؼ بالنكع املثايل التتطصا التداكؿ سبيزان له عن اتتطصا اإلنتاج: فاألفرا كاجلماعات كحىت ككف أمثر النشاط االتتطصا م إسما يعترب كسيح لضماف تداكؿ الدكل يتنافسكف من أجل السيلرة عحى الريع كهبذا ي

الدخل كال يعد مسحكان متجدان كجده إنتاجي . كهلذا ذهب بعض املفكرين االتتطصا يت أف االتتطصا اوحديث بدأ .(4)عندما ربكؿ اتتطصا الدكل من اتتطصا تداكيل اىل اتتطصا انتاجي يعتمد عحى االنتاج ك تكزيع العمل

.159ص املطصدر نفسه، (1) .152ص مطصدرسابق، هل يعيق النفط الدظمكتراطي ، ركس مايكل (2)

. 152ص ملطصدر نفسه،( ا3) .156ص املطصدر نفسه، (4)

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

111

معتمدة مثتان يف الدكل عحى مدخكؿ الريع، الذم مطصدر باألساس خارجي، تعت أف الدكل ليست من أف هياليت تسم لحدكل باالستمرار فئتاف: منتجك ما ة الريع )يف خحدا عحى الشعب، دبعت أف من يكفر معظم املكار املالي

. ما يعت أف لحدكل حري (1)معظم مكار الدكل املالي لتكفتغتشما ليس أساسيا ل(، كمشتك )الدكؿ األجنبي (، ك الداخلحدخل، معظم فئات اجملتمع، حيث إهنا ليست مرهتن هلم، عحى األتل ليس ممطصدر أساسي أمرب يف التعامل مع

ان ريعيان يكلد فتستخدـ أتحي من السكاف يف تكليد الريع يف حت ال تشتؾ األمثري اال يف تكزيعه أك استغالله، إف اتتطصايف أمرب احتماؿ كل ريعي ، فتككف الدكل الريعي حال خاص من االتتطصا الريعي كهي اوحال اليت يؤكؿ فيدا الريع

لريعي عحى الغالبت من اخلارجي أك نسب عالي منه إىل فئ صغتة أك حمد ة تعيد تكزيع أك استخداـ هذ الثركة ا السكاف.

الريعي هك ذلك االتتطصا املدعـك جكهريان باإلنفاؽ من كل ريعي إذ تطصب الدكل كسيلان بت يرل بأف االتتطصا القلاع الذم يكلد الريع كبت القلاعات االتتطصا ي األخرل فالدكل تتسحم العائدات الريعي كمن مث صمرم زبطصيطصدا

فدي ححق الكصل بت االتتطصا ات اخلارجي إىل فركع النشاط االتتطصا م األخرل من خالؿ برامج األنفاؽ العاـ،. بل أف مفدـك الدكل الريعي ذاته يشكل ححق الكصل بت (2)كاالتتطصا احملحي عرب سيلرهتا عحى املدخكؿ من الريع

ملن يسيلر عحى الدكل حري مبتة نسبيان يف صرؼ الريع، تعريف االتتطصا الريعي كتبعاته عحى الدكل كاجملتمع، فإفظمكن صرفه لرهكة السحل مثالن صرؼ الريع عحى األجدزة األمني ، لضماف استمراري النظاـ، أك يمكن ألصحابف

ه يف مطصاحل الفئات اوحامم ، مما ظمكن طبعا صرف الشعب محما ضاؽ ذرعا بالنظاـ، أك ظمكن صرفه ببساط عحىالدكل ال تككف ا يتض أف حماكل السيلرة عحىمعيش السكاف، عرب تكزيع عا ؿ لحريع. كهن ربست مستكلالتنمي ك

الدكؿ غت الريعي ، بل إف الدكؿ الريعي سبثل منلق صراع بدافع السيلرة عحى السحل كاألجدزة األمني فقط، مما يف .املطصدر األساسي لحسيلرة عحى ثركة اجملتمع مباهرة عرب التحكم بالريع أيضا، لككهنا سبثل

ريعي ، كذلك بعد أف ميز العحماء يف تعريفاهتم بعد تعريف املددكم االساس بت الدكل عحى مكف اوحكم ظمكنمبتة، حد نسب ظمثل احملحي اإلصبايل ناذبدا يف اخلارجي الريع مساشم تككف عندما االتتطصا الريعي كالدكل الريعي ،

ككف النكع الكحيد من الدخل كلكنه صمب أف ما ة الريع ال ظمكن أف ي %، إذ أف40احثت تحك املساشم ب بعض الب (3)يككف النكع األمرب.

.152املطصدر نفسه،ص (1) .198املطصدر نفسه،ص (2) العربي ، الكحدة راسات مرمز ،1ج العريب، الكطن يف كاالندماج كالدكل األم :يف العريب، الكطن يف الريعي الدكل الببالكم، حاـز (3)

.280-279 ص ،1989 بتكت،

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

112

اومحدداته اعناصرهمفهوم الحوكمة و :المبحث الثاني

مفهوم الحوكمة :المطلب االول تعريف مفهوم الحوكمة اوال:

، القرف يف هنايات تسعينيات فقط كليست كمندجعمحي اوحكمم اوحكم، كأضحت أسحكب تعريف أعيد املنطصـر ظمارس املكاطنكف كميف القكة إعماؿ ميفي ربد اليت كالعمحيات كاملؤسسات التقاليد تشمل بذلك كهى مؤسس ، اوحكافز كماهي العاـ االهتماـ ذات بالقضايا املتعحق القرارات صناع تتم كميف تفضيالهتم عن كيعربكف حقكتدم املكاطنت كخدم العام إهباع الرغبات عحى العمل حيث من اوحككم كظائف أف من الرغم كعحى، لحأفرا املقدم اوحكم سياؽ يف أهنا إال السياسي، النظاـ نكعي باختالؼ زبتحف ال العام استخداـ املكار خالؿ من الدخل كتكزيعتكمح لحدظمكتراطي اليت تعترب كهلذا تعترب اوحكمم االتتطصا ي اوحياة خمرجات تكزيع يف عدال أمثر نظاما تتبع اجليد

كصف نظاـ اوحكم كهلذا ال يدؿ مطصلح اوحكمم اىل حكما لحشعب من تبل الشعب، كاف ماف حاؿ الشعب سيئا، فدي ليست حقيق حقيقي مكضكعي ، بل حقيق اعتباري بل معيارا لتحكيحدا اىل كضع احسناملكجك كمشفدا،

انشائي ، فما هي اوحكمم ؟أما التصب ، CORPORATE GOVERNANCEاوحكمم هك التصب املختطصرة اليت راجت لحمطصلح مطصلح

ذهب بعض الباحثت اىل العحمي هلذا املطصلح ، كاليت اتفق عحيدا، فدي: " أسحكب دمارس سحلات اإل ارة الرهيدة ".نظم كالقرارات اليت هتدؼ إىل ربقيق اوحكمم نظاـ يتم دبكجبه إخضاع نشاط املؤسسات إىل جممكع من القكانت كال

األساليب املناسب كالفعال لتحقيق خلط كأهداؼ املؤسس كضبط التميز يف األ اء عن طريق اختيارك ةاجلك العالتات بت اإلطراؼ األساسي اليت تؤثر يف األ اء، عرفتدا األكساط العحمي عحى انه اوحكم الرهيد الذم يتم تلبيقه

(1) .القانكفلقكانت كالقكاعد اليت تؤ م إىل الشفافي كتلبيق عرب حزم من ا اف تعد التعريفات املقدم هلذا املطصلح يدؿ عن كجد النظر اليت يتبناها مل مقدـ هلذا التعريف.

بأهنا: هي النظاـ الذم يتم من خالله إ ارة الشرمات كالتحكم يف اوحكمم IFCفتعرؼ مؤسس التمكيل الدكلي (2)أعماهلا.

http://www.cipe-arabia.org/files/html/art0811.htm املكتع عحى التقدـ، سبيل الشرمات حكمم :العلا أبك رمت( ن1)

)2 ( Alamgir, M. Corporate Governance: A Risk Perspective, paper presented to: Coorporate Governance and Reform: Paving the Way to Financial Stability and Development, a conference organized by the Egyptian Banking Institute, Cairo, May 7 – 8(2007).

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

113

جممكع من العالتات فيما بت القائمت عحى بأهنا: OECD مما تعرفدا منظم التعاكف االتتطصا م كالتنمي (1)إ ارة الشرم كجمحس اإل ارة كضبح األسدم كغتهم من املساشمت.

جداز فيدا يتكافر كاليت اتتطصا يا، الحيربالي -سياسيا التعد ي الدظمقراطي الدكل إىل "ممنظكم " اجليد اوحكم يشت كتتكازف لحأفرا األساسي كاوحريات اإلنساف حقكؽ ضمـت سياؽ يف بالشفافي يتسم ظمقراطيا، كدمثل منتخب، تشريعي

عحيه التكافق مت ما كهك االتتطصا م، لحتلكر كاجلاذب املالئم السياؽ هتيئ هبدؼ كذلك الثالث اوحككم سحلات فيه (2) .الدكلي املارم املنظمات من كغت الدكيل يف البنك

كهناؾ من يعرفدا بأهنا: " جممكع "تكاعد الحعب " اليت تستخدـ إل ارة الشرم من الداخل، كلقياـ جمحس اإل ارة كدبعت أخر، فإف اوحكمم تعت النظاـ، أم كجك نظم (3) ".باإلهراؼ عحيدا وحماي املطصاحل كاوحقكؽ املالي لحمساشمت

ؤثر يف األ اء، مما تشمل مقكمات تقكي املؤسس عحى املدل البعيد ربكم العالتات بت األطراؼ األساسي اليت ت كربديد املسئكؿ كاملسئكلي .

دخل ضمن املعت الضيق اال اف الباحث اف هناؾ تعريفا ضيقا كتعريفا كاسعا لحمطصلح كاف التعريفات املذمكرة ت لحمطصلح .

ف مضمكف كتياـ اوحكم الرهيد دبعناها الكاسع يعتربها الباحث االهم بالنسب لبيا غت اف هناؾ تعاريف لححكمم هي اوحاممي :أف عحى ينص حيث عمكمي أمثر التعريف هذا فيعترب " 1995 " اإلصبالي اوحاممي جلن تعريف مندا

كاخلاص فيمكننا تعريف العمكمي (4) تكاملؤسسا األفرا طرؼ من املشتم األعماؿ لتسيت املتعد ة اللرؽ جممكع مكار اجملتمع كبتقدـ كمكا ر ا اري محتزم بتلكير )اوحكم الذم تقـك به تيا ات سياسي منتخب اوحكم الرهيدب

(5) (.املكاطنت كبتحست نكعي حياهتم كرفاهيتدم كبرضاهم كعرب مشارمتدم ثانيا: مكونات الحكم الرشيد

هذ يف كيشتؾ .الدكل هؤكف إل ارة تكامحي عمحي هي الرهيدة اوحكمم إف القكؿ ظمكننا السابق ، التعريفات من .جد لكل املداـ اختالؼ يف االعتبار األخذ مع كأفرا ، منظمات من املدين كاجملتمع اخلاص كالقلاع اوحككم العمحي

)1 ( Ibid,p10-12.

)2 ( Guhan, S. “World Bank on Governance: A Critique. Economic and Political Weekly Jan.1998; 33-4; 185-187+189-190.

البنك األهحي املطصرم، أسحكب دمارس سحلات اإل ارة الرهيدة يف الشرمات: حكممػ الشػرمات. النشػرة االتتطصػا ي ، العػد الثػاين، (3) .2003اجملحد السا س كاخلمسكف،

.2007 /6/12اجلزائري ، الشعب الدكيل جريدة املحتقى أعماؿ عحى ،نظرة-كاملؤسسات الشفافي – املؤسسات يف الراهد اوحكم (4) .9 ص ،2004 ،األكؿ اللبع لبناف، بتكت العربي ، الكحدة راسات مرمز الطصاحل، اوحكم مفدـك :مرن حسن (5)

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

114

فإف الرهيدة، اوحكمم ظل يف كاحملاسب كالرتاب هؤكهنا كإ ارة الدكل سياسات رسم يف تشارؾ اجلدات مل أف فكما تنفيذ يف التنفيذم كرها إىل باإلضاف اجلدات، خمتحف بت التنسيق يف مدم كر بأ اء يتمثل اإضافي كرا لححككم مشارم طريق عن الناس إىل املقدم الربامج فعالي يف تساهم الرهيدة اوحكمم فإف لذلك، هابه كما القضائي األحكاـ تلبيق كيساهم .كاملساءل الرتاب يف املدين اجملتمع منظمات تؤ يه الذم الدكر عن فضال القرارات، ازباذ يف املكاطنت هك اهلدؼ .الدكل هؤكف إ ارة يف األتحيات مشارم ك عم اإلنساف، حقكؽ ضباي يف أيضا الرهيدة اوحكمم عناصر القلاع إ راج خالؿ من الدكل ، ليتضمن يتعدل بل فقط املؤسسات الراهد اوحكم يشمل فال األفرا طاتات ربفيز

.1)) املدين كاجملتمع اخلاص اخلاص القلاع أف مما مقبكل ، كتانكني سياسي بيئ زبحق فالدكل :اوحكمم مندا تككفاليت ت الثالث العناصر هذ

اجلماعات تعبئ عرب كاالجتماعي السياسي الفعل تقاطع يسدل فإنه املدين اجملتمع أما مناصب هغل، خحق إىل يؤ م مندا كاحد لكل أف عحما البشري ، التنمي ظمكم لضماف مدم كاالجتماعي السياسي األنشل يف باملشارم تقـك حىت الثالث العناصر بت البنائي التقاطع ترتي يتلحب اجليدة اوحاممي لتدعيم أمسى هدؼ كهناؾ تكته، كنقاط ضعفه نقاط

التايل: الرسم التكضيحي انظر : كائر ثالث عرب كاملشكح

العمكمي كاخلدمات السحع تكفت مثل الدنيا، الكظائف يف تتمثل أساسي كظائف ثالث لحدكل :الدولة-2 الفعاليات ضماف إطار يف كسيل ، كظائفا هلا أف مما.الكل االتتطصا م كالتسيت املحكي كحقكؽ كالطصح كالدفاع فعال كظائفا هلا مما أف االجتماعي، الضماف كمذا اإلعالـ، تلكير نقائص كتفعيل كتطصحي االحتكارات كتنظيم كتد األصكؿ، تكزيع إعا ة إىل املبا رات، إضاف كذبميع األسكاؽ تشجيع عرب اخلاص ، األنشل تنشيط يف تتمثل

.( 2)لحدكل لحدكر النسيب غتاملت القبكؿ هذا اجليدة اوحاممي ملفدـك أعليت

)1 ( Axtmann, Roland. “The State of the State: The Model of the Modern State and Its Contemporary Transformation”. International Political Science Review2004; p (269-70).

خلدم اوحكم إ ارة املتحدة، لحأمم اإلسمائي الربنامج املستدام البشري التنمي خلدم اوحكم إ ارة املتحدة، لحأمم اإلسمائي الربنامج (2) . 34ص ،1997 جانفي نيكيكرؾ، اإلسمائي، املتحدة األمم لربنامج العام لحسياسات كثيق املستدام ، البشري التنمي

الحكم الرشيد

القطاع الخاص

المجتمع المدني

الحكومة

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

115

يف اجملتمع اوحديث ال يككف اوحديث عن العالت املباهرة بت املكاطنت كاوحككم ، كتغتت المجتمع المدني:-1راري ذ املنظمات كاستمراريتدا، باستمالعالت اىل عالت غت مباهرة تقـك هبا مؤسسات اجملتمع املدين، كتككف بقاء ه

ي بل منظمات تنمكي تدا املالي كتنكع منابع سبكيحدا كتلكير تابحياهتا كمن هنا هي ليست منظمات خت ليك كاـ استقالهارؾ يف اوحكم الرهيد. كتعترب ححق كصل بت املكاطن كاوحككم كتعترب دبثاب صباع ضغط عل الدكل ، فدي

استغاالت القلاع اماـ جربكت الدكل ك عن االنساف مؤسسات انساني ذات هبكات متداخح الظمكن تدرها تدافع (1)اخلاص.خالؿ املشاريع اخلاص لحتطصنيع كالتجارة كاملطصارؼ تتككف القلاع اخلاص من القطاع الخاص: -3

الكحيدة يف هذا كاالستثمارات، هذا كاف مانت الدكل تعترب صاحب تدرة هائح يف جماالت التنمي اال اهنا لييستاجملاؿ، فالقلاع اخلاص ظمكنه املشارم فيدا ف خالؿ خحق فرص العمل ما اف العكمل حكلت من طرؽ عمحي التطصنيع كهلذا تبنت الدكؿ خللا ملشارم القلاع اخلاص كفت اللريق امامه يف ميا ين هىت بل خطصخطص املؤسسات العام

. (2)االتتطصا ي كاصب لحقلاع اخلاص كر مدم يف اوحياةخالؿ ما يسمى اخلل نمما انه من املمكن اف يككف لحدكل كر مدم يف تنمي كر القلاع اخلاص كذلك م

االتتطصا ي اوحكيم كذلك من خالؿ: .اصما سكؽ تنافسي - .كاستقلاهبا كاملساعدة عل نقل التكنحكجيا كاالتتطصا املعريفجحب االستثمارات - .كتعزيزها خلحق فرص العملتقكي املؤسسات - .تقدن اوحكافز - .تقكي كل القانكف - .املكار اللبيعي ضباي البيئ ك -

(3) .القركضحطصكؿ املعكزين عحى

العراؽ، الدظمقراطي ، ملعحكمات العراؽ مرمز ظمقراطي ، أكراؽ جمح الدظمقراطي ، بناء يف املدين اجملتمع كر اظمكند، الرم :أنظر (1) . ( www.iraqdemocracyinfo.org) 28ص 2005 جكيحي ،3 العد

كاهنلن، ،20433االز هار عحى القدرة إطالؽ) إفريقيا كمشاؿ األكسط الشرؽ يف اوحكم كإ ارة النمك العمل الدكيل، البنك (2) .27ص ،22الكانكف الثاين ،2003

)3 ( Corruption and Good Governance 1996, in Working Papers OECD, Paris, Vol. IV No. 78, 1996.p.132-135

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

116

المطلب الثاني: محددات الحوكمة الراهد لححكم معايت ست بكضع كآخرين مكفماف انياؿ بإهراؼ الدكيل لحبنك التابع الدكيل البنك معدد تاـ :(1)كاملؤسسايت االتتطصا م السياسي، اجلانب االعتبار بعت تأخذ كمذلك حككمتدم، انتخاب يف املشارم عحى ما بحد مكاطت تدرة مدل املعيار هذا يقيس :والمساءلة الصوت.أ .اإلعالـ كسائل كحري اجلمعيات، تككين كحري التعبت، حري

غت بكسائل استقراراوحككم زعزع احتماؿ املعيار هذا يقيس :اإلرهاب/العنف وغياب السياسي االستقرار.ب .اإلرهاب ذلك يف دبا العنف طريق عن أك ستكري الضغكط عن كاستقالله املدني اخلدم جداز كتدرة العام ، اخلدمات نكعي املعيار هذا يقيس :الحكومة فعالية.ج

.السياسات إعدا كنكعي السياسي ، عحى كتساعد اخلاص القلاع تنمي تتي سحيم كتنظيمات سياسات تكفت عحى اوحككم تدرة :التنظيم نوعية.د .الشرمات تكاجه اليت الرئيس القيك أهم عحى كالقضاء لحأعماؿ مناسب بيئ بتكفت ذلك كيككف ..ذلك

نكعي ذلك يف بادبا كالتقيد لتمع يف القانكف أحكاـ يف املتعامحت ثق مدل املككف هذا يقيس: القانون سيادة.ه( 2)عنف كأعماؿ جرائم كتكع احتماؿ كمذلك كاحملامم كالشرط املحكي كحقكؽ العقك إنفاذ

. أعماؿ ذلك يف دبا خاص ، مكاسب لتحقيق العام السحل استغالؿ مدل املككف هذا يقيس :الفساد مكافة.و .(3)الدكل مقدرات عحى الشخطصي املطصاحل كأصحاب النخب "استحكاذ "كمذلك كمبتها، صغتها الفسا

عالقة االقتصاد الريعي بالحوكمة: المبحث الثالث، كاظدار صعكب تعريف املفدكمت، كحماكل ربديد اوحكم الرهيداالتتطصا الريعي ك تمنا بتعريف مفدـك مل من

سنقـك يف هذا املبحث ببياف مساشم االتتطصا الريعي عحى اوحكم الرهيد عناصر كخطصائص مال املفدكمت، فانناكخاص يف جماؿ التنمي كهذا يتلحب منا بياف معكتات اوحكم الرهيد)امللحب االكؿ(، كمذلك ربديد خطصائص

منظم مكتب ئري ،زااجل التجرب عحى إسقاط-راهدال اوحكم خالؿ من الدكل تكة تياس جحلي، غامل. عزم، األخضر . ( 1) .17 ص ،2005 الككيتي ، الككيت، الشفافي

(2) D. KAUFMANN. A. KRAAY and M. MASTRUZZI; Governance Matters VII; Governance Indicators for1996 – 2007; word bank; 2008; p 07. (Visit: www.govindicators.org).

.13ص ،2005 االكىل، اللبع بتكت، جامع -اسمكذجاالفحسليني اوحال - كاستخداماته معانيه جذكر :االصالح الزيدم، باسم (3)

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

117

من خالؿ االتتطصا الريعي اليت يؤثر من خالهلا عل اوحكم الرهيد.كمشف طريق لتكفت مقكمات اوحكم الرهيد كذلك ) امللحب الثاين(. التنحي عن االتتطصا الريعي كتبت االتتطصا املتنكع املنتج

معوقات الحكم الرشيد :المطلب االول

يرل الباحث اف اوحكم الرهيد تتككف عندما تنعدـ عكائق حمد اته كهلذا عندما نبحث يف عكائق اوحكم الرهيد كيعترب االتتطصا الريعي احدل تحك العكائق، كمن مث نبحث عن بعض عكائق هبا عكائق حمد ا اوحكم الرهيد نعت

احملد ات: االدارة العامة غير الفعالة اوال:

ػػاملتاح املكار استخداـ يتم بينما اجملتمع إلهباع رغبات تؤ م كالعمحيات املؤسسات أف تعت فعالي اال ارةافرا اجملتمع ، كاختيار اوحكاـ من تبل اطي هي حكم االشعب من تبل الشعبدمكن ، فاذا مانت الدظمكتر صكرة ألتطصى

، كاف ماف اجملتمع اجملتمع نزيدا فتككف السحل مذلكفاف هذا اوحكم هك مرة اجملتمع، فاف ماف ،يف انتخابات نزيد حد من ناحي الفعالي نكع كا منتخب منالتكجد سحل يعت انهكهذا فيككف اوحكم مذلك، بأمراض بنيكيمطصابا

. بقدر فعالي كنشاط ككعي اجملتمع كاال ارة العام اجليدة كاسما تككففاال ارة حبيث يحـز اال ارة بتفعيل نفسدا، كتربز املشكح حينما يككف اجملتمع غت ال يككف عحى رج من الفعالي

تعترب احدل معكتات اوحكم الرهيد، بل يذهب بعض ، فاال ارة غت فعال نكع من اجملتمعات مقك ا غت تائديف هذا ال، حيث اف اوحككم هلا كظيفتات اساسيتاف يد هك لتكميل نقائص الدظمكتراطي اوحكم يف اوحكم الره ىل افا الباحثت

اللاتات املكجك ة يف اجملتمع، فاف ماف بعض جكانب العدال تتحقق يف لتكظيف العدال كتفعيل املؤسساتكشما ربقيق ، فإف الفعالي ال تتحقق اال من خالؿ مفائ اال ارة العام كاتسامدا باوحكم الدظمكتراطي كمشارم االفرا العمحي .(1)كليست مقك ة الي اال راة تتجعحدا ا ارة تقك ، ففع، كربريك اجملتمع لتحقيق غاياتهالرهيد ثانيا: الفساد وعدم الشفافية االلتزاـ القانكف كالنظاـ عدـ عحى خركج بأنه يعرفه من فدناؾ الفسا تعريف يف متنكع تكجدات اف ماف هناؾ سحكؾ فدك معين ، جلماع أك لحفر اجتماعي أك أكاتتطصا ي سياسي مطصاحل ربقيق اجل من غياهبما استغالؿ أك هبما

كيل عحى اتفاؽ كهناؾ .معنكي أك ما ي خاص مكاسب ربقيق إىل تلحعان العاـ الرمسي لحمنطصب الكاجبات طمالف

هنبت ك ر ، )جكف راكلز فيحسكؼ العدال ( نظريته يف العدال كنتائج تلبيقدا عحى القانكف )القانكف الدكيل سمكذجا(،ربست ضبه غريب (1) .28-20ص ـ،2007 لحنشر كالتكزيع، سحيماني ، اللبع األكىل،

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

118

لتحقيق العاـ املنطصب يتضمن سكء استخداـ عمل بأنه مل الدكلي الشفافي منظم حد ته مما الفسا تعريف . (1) جلماعته لنفسه أك ذاتي خاص مطصحح

الرهيدة حيث كهلذا تتعترب الشفافي ماحد حمد ات االحككم عكائق اوحككم الرهيدة أحد هك فيعترب الفسا فدي .مكشكف بلريق املعحكمات كالتطصرؼ تقاسم إىل كتشت مكاتيتدا، كيف الدتيق لحمعحكمات اوحر التدفق عحى تقـك عن الكشف يف فعاؿ كر هلا يككف من أف حكله، فتمكندم معحكمات صممع أف ما يف هأف املعت لحجمدكر تتي

العاـ، الطصعيد عحى القرار لكيفي صنع كاضح إجراءات الشفافي ذات كسبتحك األنظم .مطصاوحدم ضباي كيف املساكئ متناكؿ املعحكمات يف من كاسع سحسح كتضع كاملسئكلت، املطصحح أصحاب بت مفتكح اتطصاؿ سبتحك تنكات مما

!.(2)اجلمدكر

ثالثا:عدم مشاركة المواطنين يقك أك فشيئا هيئا يؤ م املشارم األفرا فأسحكب سحكؾ عحى التأثتات من الكثت له اوحكم الرهيد عمحي أف

كسحكؾ النقاط هذ يف األفكار أف حيث املرن ، غت املؤسسات السحمي حمل ربل كاليت مساكاة أمثر مؤسسات إىلاملسؤكلي يشجع اوحكم الرهيد أسحكب أف إىل اهت حيث حديث ، ات راس عكجل يف مما معكت ، هبه تككف األفرا حيث من السكاف كبالتايل الدظمغرايف، النمك معدؿ عحى التأثت غاي إىل يذهب أف ظمكن دما ،االجتماعي كاوحراؾ .ذلك كغت كتدريبدم تأهيحدم ضمسب مل مسئح اماـ اوحكم الرهيد صمب اف يرفع، كبالتايل الدظمكتراطي عائقاهلذا يعترب عدـ مشارم االفرا ك ك

صمعل مشارم االفرا بالشكل املباهر اك غت املباهر) عن طريق اجملتمع املدين( عائقا اماـ اوحكم الرهيد.

ركزي و ضعف القطاع الخاص رابعا: التخطيط الم دبثاب اخلاص القلاع يف ترارات املبدعت كاملدراء أصبحت كأفكارها اوحديث الكالسيكي املدرس آراء إطار يف املؤسسات اف ذمد العمحي الكاتع يف لكن. االتتطصا م النمك زيا ة معدالت إىل املؤ ي األعماؿ بيئ يف األساس اوحجر

كالتعحيمات فالقكانت. االتتطصا ي باألنشل اخلاص كالتكاليف املنافع عحى مبت جدا كبشكل تؤثر اجملتمع يف اوحامم لحمجتمعات االتتطصا ي النتائج عحى تؤثر أف اليت تستليع القضايا أهم من تعد كاملنافس لحكفاءة كالداعم الطصحيح

خالهلا من االهراؼ يتم كالقكانت اليت اوحككمي ، كاملكافقات األعماؿ دمارس تراخيص أخذ هكل عحى ذلك كيتجم .

:اإللكتكني اجملح حاهلا؟، عحى األمكر استمرار أـ ازمفاض إىل :أفريقيا كمشاؿ األكسط الشرؽ منلق يف الفسا بيشيل، ركبرت( 1) من الرابط: .6ص ،2008 جانفي الدكيل، البنك ،2 العد ،1 اجملحد كأفكار، أخبار اوحكم إ ارة

http://www.worldbank.org/mena/governance .39-35غريب، مطصدر سابق، ص هربست ضب (2)

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

119

التكاليف رفع اىل يؤ م ذلك مل املرتفع ، الضرائب القيك التجاري ، العمل، تانكف مثل اخلاص القلاع انشل عحى اخلاص تلاع األعماؿ يف املبدعت ابتعا إىل ا ت محما التكاليف هذ ارتفعت كمحما مشركع استثمارم ألم األكلي

.االستثماري املشاريع يف املشارم عنهك تعكيق مشارم القلاع اف احدل خطصائص االتتطصا الريعي إذاكمن مث _مما نبحث عنه يف امللحب التايل_

(1 ) .االستثمارصعكب تكظيفدا يف مع الثركة يف يد الفئ اوحامم ك لتجكذلك اخلاص يف التنمي

خصائص االقتصاد الريعي المساهمة في تعويق الحكم الرشيد المطلب الثاني:ت كظدكر اخلالفات بت الباحثبعد تكسع تعريف االتتطصا من تبل الباحثت بعد السبعينات من القرف السابق

تبعاته السياسي كاالتتطصا ي كاالجتماعي ، ظمكننا ربديد بعض اخلطصائص هلذا النكع من حكؿ تعريف االتتطصا الريعي ك االتتطصا :

تعتمد االجتماعي العالتات كاف افقيا سبتد كاحدة عائح من اوحامم غالبا السياسي اللبق يف اتتطصا تككف تظدر اخلطصائص التالي : (2)كمساعديدم الدكل مكظفي مبار اختيار يف نفسدا تفرض اليت راب الق عحى

ح اوحامم أك ، كتنشئ رأمسالي أتباع العائـ الكفاءة كتزيد يف مرمزة السحل أف ثركة النفط تؤ م اىل انعداوال: ا

من بسبب الدظمقراطي مع كتتقاطع البتكتراطي اىل سبيل مرمزي كل هي اال ارم بشكحدا الدكل حزب السحل ، فتطصب الدكؿ( بعض )يف تعتمد كتد متخحف ، تكل هي كالسياسي االتتطصا م القرار عحى املسيلرة االجتماعي القكل أف

.(3) اخلاص املكاصفات ذات بالدظمقراطي يسمى ما اهكاؿ من مائعا هكال

السريع الرب عن كالبحث الفرص انتداز ثقاف كانتشار الكمالي السحع عحى الطصرؼ معدالت ارتفاع بسبب ثانيا:املنتج، العمل عحى املبت الكسب كاخلدمات، كاز راء العقارات تلاعي رمك يتجه االتتطصا فاف االجتماعي كالتفاخر

كبسبب االستقالؿ املايل لححككم الريعي تمعاجمل بني يف صكر بكل الفسا انتشار عحى تشجع املكاصفات هذ كمثليغيب مل من عنطصرم )الرتاب ( كالعدال االجتماي كشما عنطصراف مدماف من عناصر الدكؿ الدظمكتراطي ، فإف هذا االستقالؿ املايل هتدم اوحككم استقالال اجتماعيا، ألهنا مل ربطصل عحى مكار ها عن طريق فرض الضرائب حىت

، املنطصكرة محي اوحقكؽآمارتياسن يف العدال كنتائج تلبيقدا عحى التشريعات املالي العراتي ، جامع ربست ضب سعيد، نظري (1) .160، رسال ماجستت غت منشكرة، صـ2014

.71ص : تتم لت مارؿ، خماطر الدكل النفلي ، مطصدر سابق،ينظر (2) .190ص املطصدر نفسه، (3)

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

120

، كمن مث تتحقق مدلكؿ ريعي كل مستبدة أك هبه مستبدةكمن هنا تككف الدكل ال ربتسب ملن أ اها الف حساب. (1) .الريعي مفدـك لعن املكار يف االاتتطصا يات

مما أف ريع النفط الذم يتدفق عحى الدكل تضعف مل من القلاع اخلاص كاللبق الكسط كشما رميزتاف من رمائز 2) ) .الدظمكتراطي كاوحري االتتطصا ي

مما يكجد هناؾ صعكب احداث إصالحات سياسي ألنه يتلحب تغيتان جذريان يف هكل اوحكم كهذا ما ال تسم ، كاملالحظ أف ه كبالتايل تبت سحلتدا السياسي به القيا ة املسيلرة كاليت ربتكر االستيالء عحى الريع كتتحكم بتكزيع

بامللحق كؿ تابع يدكر يف فحك تحك الدكؿ الكربل لضماف ضباي خارجي الدكؿ اليت تعتمد عحى االتتطصا الريعي .(3)لبقائدا يف السحل من إيه تكجدات عمحي لتغيت نظاـ اوحكم كتغيت التميب االجتماعي !

، فتجعل من الثركة اليت ربطصل عحيداحق كال تحتفت اىل مايريد الشعبتطصب الدكل صاحب القدرة املل ثالثا:

، مدعم بالقضاء التابع ، هراء السالح كتقكي اجليش كاألجدزة القمعي كالسجكفيح كأ اة القمع لتطصفي املعارض كس .(4) يلعمدمبتدعيم من كسائل األعالـ املدلل يفعحكف مل هيئ يف سبيل بقاء من لحسحل ك

كاملقطصك أف الدكؿ الريعي سبنع هرائ Group Formation، (5) ما يسمى )تشكيل فئات اجتماعي ( رابعا:

اجتماعي مستقح ، فإيرا ات النفط سبن اوحككمات أمكاال مافي تستليع أف سبنع هبا تشكيل فئات مستقح كملالب باوحقكؽ السياسي ، إف املكطنت العا يت يعيشكف يف ظل اخلكؼ كسيطصكتكف لححككم بداعي ذبنب األذل. أما

ال هتم اوحككم حرماف األم من أشبن مكار ها كهك الرأمساؿ م يدجركف البال إف استلاعكا، ك ف فإهناملكاطنكف املبدعك .(6)البشرم، مما أنه كدبا أف الرب اخلارجي مضمكف فإف اوحككم ال تتعب نفسدا يف تلكير اللاتات كالبحث العحمي

الدكؿ بل تعرب حدك ها اىل اجلماعات ك ال تقتطصر عحى حدك الدكل الريعي أف أضرار االتتطصا الريعي خامسا:

أك التدخل ملساندة القكل املناكئ لزعزع الكضاع فيالبال األخرل،كاملنظمات اخلارجي ، فردبا اهتت اإلرهابيت

)االتتطصا الريعي لحدكل اىل تاعدة حمتمح لحدظمكتراطي ، النفط كاالستبدا اؽ النفلي من أ اة لحدمتاتكري جميد، ثركة العر ،اهليىت (1) .326، صبتكت، اللبع االكىل -أربيل-دا ، معدد الدراسات االستاتيجي ، بغ، ربرير حست بن ضبزةكع باحثت، جمم(الريعي .358النفط االتتطصا السياسي لالستبدا ،املطصدر نفسه، جكر كف جكنسكف،لعن (2) .359املطصدر نفسه،ص (3) .360املطصدر نفسه،ص (4) 152هل يعيق النفط الدظمكتراطي ،مطصدرسابق،ص ركس مايكل( 5) .192املطصدر نفسه،ص (6)

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

121

، اتلدكلي بسبب هراء األصك ، أك التأثت يف تطصكيت املنظمات اطصرة القكاة املنشق يف بال أخرللحدظمكتراطي أك ن .(1) ذمرنا!كاأل ل مكجك ة لكل ما حىت القياـ دبحاكل إفسا دمثحي املنظمات الدكلي ،

مندا أف االعتما عحى كارا ات ريعي ك كل ريعيت، مما أف هناؾ أيضا تبعات اتتطصا ي لكجك اتتطصا سادسا:

تضعف التنكع االتتطصا م نظرا ألف املستثمرين يرمزكف عحى القلاعات املرتبل بالريع، كتتزايد تبعيتدا ألسعار آحا ي كاالستتا أمثر من مندا امليل باذبا القلاعات االستدالمي كهي أسعار غت مستقرة كمتقحب . ك ما ة الريع عامليا

لحدخل مقارن مع احد مميسران إىل سبب هك أف الريع يكفر مطصدرا القلاعات الطصناعي كالزراعي كحىت املعرفي ، كالأف مطصدر الريع متكفر كماؼ، كطاملا كبالتايل ال يبدك التميز عحى تلكيرها خياران عا يا لحدكل ، طاملا تحك القلاعات،

مآله م ا خار سيككففإنه بالضركرة سيذهب إما إىل اال خار أك االستدالؾ، كما يت مل يتم استثمار مدخكؿ الريع،كمندا أف عائدات الريع زبنق املبا رة الفر ي ، فإف الفجكة بت مداخيل األفرا تتسع، فتز ا ثركة األغنياء .االستدالؾ

باستمرار، كتتحكؿ املعكزكف أذالء صاغرين ملا سبحيه اوحككم ، فتككف مسأل العدال التكزيعي غت متحقق ، فكيف (. 2)يت تتضمن ربقيق القابحيات كالتنمي االتتطصا ي كاالجتماعي بنظريات العدال ال

، كينتج عن هذا كمندا أف اللحب عحى عمح الدكل الريعي ظميل اىل االز يا ، فتتفع تيمتدا أمثر من الالـز أمراف:

سي يف األسكاؽ من جد تطصب السحع األجنبي رخيطص الثمن، من جد ثاني يفقد السحع الكطني تدرهتم التنافنسب (Dutch Disease) العاملي ، كحىت يف األسكاؽ الكطني كهك يتعحق بظاهرة اتتطصا ي تسمى املرض اهلكلندم

الناذب عن ارتفاع اللحب عحى عمح كل ما، ما يؤ م الرتفاع المتشافدا تارطميا يف هكلندا، كهي تشت إىل السحبي كبالتايل غالء صا راهتا، فإف اتتطصا الدكؿ الريعي مطصيب بداء التضخم كغالء السعر. سعرها،كتككف هرح ذلك بحغ االتتطصا مما يحي، كاملسأل مبني عحى سمكذج ذك تسمت، مع افتاض االهتغاؿ الكامل،

فإف االتتطصا يتنتج نكعت من السحع :تستكر كربد أسعارها يف أم السحع اليت ظمكن أف تطصدر ك ،(Tradeable) السحع القابح لحتداكؿ ذباريا-أ

.األسكاؽ الدكلي صعكب النقل سكاء ماف بكثرة التكحف االنتاجي أكبسبب (Nonetradeable) كالسحع غت تابح لحتداكؿ -ب

.(3)أك بسبب احملدك ي االستتا ي اليت سبنع التجارة الدكلي بالسحع ، فإهنا تابح لحتداكؿ اخل الدكل فقط!

.من املقدم ص ضدار مطصدر سابق، طربم، ناصر يداله زا ة،( 1) املطصدرنفسه، ص سه.( 2) (.5) من املقدم ص ثنج مطصدر سابق، طربم، ناصر يداله زا ة،( 3)

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

122

طريق فإنه كبسبب االرتفاع السريع كاملفاجئ لقيم النفط يرتفع الدخكؿ كبافتاض جذب تحك الدخكؿ عن عمح البحد كيزيد تيمتدا، فمع افتاض مكف مال نكعي السحع طبيعيا ، فيزيد اللحب عحىالسياسات املالي كالنقدي

السحع غت تعحق حبرم منحت العرض، فإف عرض، فاللحب يزيد عحيدا، كمن اللبيعي أف زياة القيم تتيم القابح لحتداكؿ يككف ثابتا، أـ عرض السحع القابح لحتداكؿ فتزيد عن طريق االستتا ، كبناءا عحى ذلك فتزيد

السحع غت تابح لحتداكؿ، فاذا ماف ااالسعار الكاتعي لحسحع غت تابح لحتداكؿ بالنسب لالسعار الكاتعي لحسحع القابح .(1)( فيككف النتيج از يا اسعار السحع غت القابح لحتداكؿلحتداكؿ مما يحي )

حرم تطصديرها، فتخل التعا ؿ التجارم أم يزيد بسبب نزكؿ اسعار السحع القابح لحتداكؿ يزيد استتا ها،كتقل

االستتا كيقل التطصدير كضمطصل من هذا ثالث نتائج مدم كهي: .import-compiting)زيا ة االستتا كاليت تضعف العمحيات اليت تقل بدكرها عمحيات االستتا )-أ

تقل تطصدير السحع غت النفلي كالريعي .-بفتضعف القلاع تككف االتتطصا آحا يا كغت متنكع، فريعي مكهنا مطصا ر إيرا لحدكل إخراج املكار غت ال-ج

عي ( لعدـ تدرهتا ملنافس السحع الطصناعي يف اخلارج، كمذلك تضعف القلاع الزراnunu facturingالطصناعي )مفدـك ضد ( ك de-industrialization، فيحطصل ما يسمى دبفدـك ضد الطصناع )وحساب السحع الزراعي الكار ة

(!.de-agriculturization) الزراع دما سبق يظدر اف االتتطصا الريعي يساهم يف تعكيق اوحكم الرهيد كذلك من خالؿ اخلطصائص اليت ذمرناها بكل

حمد اهتا من الفعالي اال اري كعدـ كجك الشفافي كمشارم افرا اجملتمع كالقلاع اخلاص، كذلك جلمع مل االمكانياتبيد الفئ السياسي اليت تسيلر عحى صبيع اك امثر املكار كمن مث تبعي ك تبعي صبيع الفئات االخر هلا بل تككين فئات خاص هبا كال طمتص هذا باجلانب االتتطصا م فقط بل يتعداها اىل اجملاالت االخرل مالسياس ، بل ليست السياس

اىل اجملتمعات االخر ل كيككف هلا كر يف تغيت االنظم السياسي يف تحك الداخحي ، بل يتجاكز تأثت الفئ اوحامم البال كذلك من خالؿ هراء افرا كصباعات من زمبدا السياسي . مما اف الشفافي كمكاجد القانكف ال ظمكندا اف

اجملتمع املدين اليت تعترب ، ألف مؤسسات الدكل كالقضاء تككف تابع هلا، بل اف منظمات (2)تطصيبدا با ىن مسؤكلي احدل عناصر اوحككم الرهيدة كمن خالهلا يشارؾ املكاطنت يف ا ارة الدكل تككف مشحكل بل تككف عمحدا اعلاء

.(3)الشرعي ألعماؿ السحل

)1 ( Sachs, J. and Andrew W. (1995), “Natural Resource Abundance and Economic Growth”,

National Bureau of Economic Research, Working Paper 5398.

.157ربست ضب سعيد، مطصدر سابق، ص (2) .158صاملطصدر نفسه، (3)

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

123

اما فيما يتعحق باجلانب االتتطصا م كمشارم القلاع اخلاص الذم يعترب احد عناصر اوحككم الرهيدة ك كرها دم يف تلكير االتتطصا كالتنمي كالكفائ االتتطصا ي فانه ال ظمكنه القياـ باملبا رة كربريك السكؽ الف الفئ اوحامم امل

هي املسيلرة عحى االتتطصا كالسكؽ كبالتايل امثر القلاعات اوحساس تككف بيدها بشكل مباهر اك غت مباهر التفاؽ لتكزيع الرب اف مل تككف ثركة االغنياء باالصل تعك اىل اوحكاـ كتككف هناؾ بيندا كبت الفئات الغني نكع من ا

. مما اف البني التحتي لالتتطصا كاالستثمار فيدا غت حمقق _مما ذمرنا_ ألف السحع (1)كهم ليسكا اال كمالء هلمالكار ة من اخلارج تككف ارخص من السحع الكطني يف صبيع االحكاؿ. كمن هنا يظدر اف احدل كسائل ربقيق اوحككم

ا ر املكزع فيدا العمل اليت يشارؾ فيدا صبيعذماة اجملتمع من االتتطصا الريعي كتبت االتتطصا املتنكع املطصالرهيدة هي !. (2)فئات اجملتمع

النتائج والتوصيات:

فيه، يككف أم مستكل عحى كهذا األعماؿ إ ارة أسحكب يف جذرم تغيت ربقيق إىل يسعى اف اوحكم الرهيد .1

اجلماعي، الفعل عمحي يف يتدخل خمتحف كالذم منلق يتبعكف الذين األعكاف تعد خبطصكص االنتبا يثت فدك عحى القائم السحل أك النظاـ زبليط يف النشاط ترابلات مستكيات االعتبار بعت األخذ إذف يلالب فدك كالتكامل، كالتنسيق املشارم مطصلححات لتححيل مزايا ظمن انه مما الثق كالتعاكف يتلحب فدك سحمي ، هيئ

.كالكئاـ كالشرام املشركع مفاهيم مع ملابق إصما كيذهب إىل من القكاعد جممكع كضع خالؿ من كالعدال ، كاملسؤكلي كاملساءل مبا ئ الشفافي تعزيز إىل اوحكمم كهتدؼ .2

.هبا التقييد اوحككمات عحى صمب اليت مساعدة يف يكمن اهلدؼ الكحيد أف حيث كالقدرات، الكسائل من جممكع جمر من أمثر يقتح الرهيد اوحكم .3

طريق عن كالتأثت كالتمدت التعحم يسم بإمكاني انه مما اإلصمابي النتائج أمثر إلنتاج املؤسس أك املست املست. لحعنطصر العامل نظرة تكسيع

اف لححكم الرهيد عكائق تقف حجر عثرة اماـ تياـ حمد اهتا اليت يككف تيامدا هبا، كمن تحك العكائق هك .4 يككف اتتطصا ا غت طبيعي كمريض صمب اف يعاجل بأسرع ما يككف .االتتطصا الريعي، االتتطصا الذم

.160املطصدر نفسه، ص (1) .159املطصدر نفسه، ص (2)

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

124

لسياسي كاالجتماعي صفات سحبي كدميزات ذبعل له تأثتات كاسع يف صبيع اجملاالت ا اف لالتتطصا الريعي .5وحكم مساشم االتتطصا الريعي يف إعات اتتطصا الريعي، كاف ، بل يتعدل تأثتها حدك البحد ذم االكاالتتطصا ي

الرهيد يككف من خالؿ هذ الطصفات. إلزاـ ماف أجدزة الدكل بتحديد متلحبات اوحكم الرهيد كالسعي لتلبيقه كالعمل دبكجبه. .6كمدل تأثتها يف عم تياـ اجلمعيات املدني كمنظمات اجملتمع املدين ككسائل األعالـ بالتعريف دببا ئ اوحكمم .7

.البت التحتي ملؤسسات الدكل املختحف إلزاـ ماف أجدزة الدكل دبعايت اإلفطصاح كالشفافي كعرض خمرجات عمحدا عحى اجلمدكر باعتبار اهلدؼ األكؿ .8

الذم تسعى خلدمتدا ماف تحك األجدزة.باختطصار تقييم اإل ارات بناءن عحى ربقيق أهدافدا اعتما مبدأ اإل ارة باألهداؼ )اإل ارة بالنتائج( كالذم ظمثل .9

خالؿ املراحل السابق .بكجك ، اإلصالح فيتقدـ كزراء، جمحس رئيس أك حىت كزير أك ماف مسئكؿ فر ، مندج ليس اإلصالح إف .10

الرهد يككف رج كحينما ..ملبق كلكائ مستقر، مؤسس، كنظاـ كعمل حكم مندج هك بل بغيابه، كينحسرهلم حد سكاء، عحى كالنساء الرجاؿ صبيع يبحغ مشارم مل اوحكم فإف أفرا كجك عحى معحقان صالح اإلبعد

.القرار ازباذ يف كاملؤثر املسمكع الطصكت كاالجتماع ضماف التعبت حري تضمن اليت حقكؽ اإلنساف هرعي تاعدة عحى مبني الكاسع هذ املشارم .11

لذكم مباهرة متاح بطصكرة كحساباهتا كمعامالهتا املؤسسات حبيث تطصب لحمعحكمات، اوحر كالتبا ؿ التدفق متابعتدا مي ظمكن كاخلاص العام سسات املؤ عن أ اء كهامح معحكمات مافي تكفت يتم كأف الشأف،

صبيع عحى النظاـ هذا تلبيق إمكاني السياسي ، كاملساءل لحمحاسب متكامل نظاـ كجك .كمراتبتدا الدكل . إطار يف متخذيالقرار،

جممكع عحى يستند الشرمات حكمم مفدـك ن خالؿ مشارم القلاع اخلاص فافيف اجملاؿ االتتطصا م كم .12 سكؽ عحى الرتابي اجلدات من مل أف تتبعدا صمب اليت التكضيحي اخلريل دبثاب تعترب اليت كالقكاعد املبا ئ من

اوحماي تكفت إىل يؤ م املبا ئ هذ تلبيق أف حيث لحدكل ، التنفيذي اإل ارة جمحس كأعضاء املاؿ رأس .ركاالستثما األمكاؿ رؤكس جذب عحى يساعد كبالتايل املطصاحل ألصحاب

107-126: ص ص 2016کانون االول 4 .العدد 2.مجلة جامعة التنمیة البشریة / المجلد

e-ISSN: 2411-7757, p-ISSN 2411-7765

125

مصادرال القرآف الكرن

.ـ1987 ،غريب القرآف، فت نشر متاب، تم ، املفر ات يفاالماـ الراغب االصفداين -1، فكرة العدال ، ت: مازف جنديل، ،سن أمارتيا -2 اللبع الدار العربي لحعحـك ناهركف/ترصب مؤسس بن راهد آملكتـك

ـ.2010ق_1431االكىل، لحدكل الريعي (، جممكع )االتتطصا الريعي النفط كاالستبدا هل يعيق النفط الدظمكتراطي ، ،ركس مايكل -3

ـ، 2007 االكىل،، اللبع بتكت-أربيل-الدراسات االستاتيجي ، بغدا باحثت، ربرير حست بن ضبزة، معدد . 151ص

،(ئري زااجل التجرب عحى إسقاط)راهدال اوحكم خالؿ من الدكل تكة تياس جحلي، غامل. عزم، األخضر . -4 .2005 الككيتي ، الككيت، الشفافي منظم مكتب

مرمز ،1ج العريب، الكطن يف كاالندماج كالدكل األم :يف العريب، الكطن يف الريعي الدكل الببالكم، حاـز -5 . 1989 بتكت، العربي ، الكحدة راسات

)االتتطصا اىل تاعدة حمتمح لحدظمكتراطي ، النفط كاالستبدا اؽ النفلي من أ اة لحدمتاتكري ، ثركة العر جميد اهليىت -6-أربيل-اسات االستاتيجي ، بغدا الدر حست بن ضبزة، معدد، ربرير ثت، جممكع باح(الريعي لحدكل الريعي

االكىل.بتكت، اللبع سندس سعدم حست: أثر حكمم الشرمات يف التدتيق الداخحي )حبث لنيل هدا ة احملاسب القانكني (، املعدد -7

. 2006العريب لحمحاسبت القانكنيت، بغدا ، مشق. كالنشر، كاللباع لحطصحاف الكحدة الريعي، مؤسس سحماف االتتطصا أضبد فرحاف -8طصا السكؽ، مرمز ، اإلصالح االتتطصا م يف العراؽ تنظت جلدكل االنتقاؿ رمك اتتالعنبكي، .عبداحست حممد -9

الفسا يف الطصاحل، اوحكم ـ، كمفدـك2008 اللبع األكىل، ،العراؽ لحدراسات، ملبع ار الطصنكبر لحلباع ـ.2004 العربي ، الكحدة راسات مرمز :بتكت العربي ، البال يف الطصاحل كاوحكم

ع املنطصكرة سعيد، نظري آمارتياسن يف العدال كنتائج تلبيقدا عحى التشريعات املالي العراتي ، جامه ربست ضب -10 .، رسال ماجستت غت منشكرةـ2014محي اوحقكؽ،

اللبع ،بتكت جامع -اسمكذجاالفحسليني اوحال - كاستخداماته معانيه جذكر :االصالح الزيدم، باسم -11 .2005 ،االكىل

قانكف )القانكف ، )جكف راكلز فيحسكؼ العدال ( نظريته يف العدال كنتائج تلبيقدا عحى الربست ضبه غريب -12 ـ . 2007هنبت لحنشر كالتكزيع، سحيماني ، اللبع األكىل،ك ر الدكيل سمكذجا(،

سعيد شمس الدينه تحسين حم .م.م مساهمة االقتصاد الريعي في تعويق الحكم الرشيد

126

املتحدة، لحأمم اإلسمائي الربنامج املستدام البشري التنمي خلدم اوحكم إ ارة املتحدة، لحأمم اإلسمائي الربنامج -13 نيكيكرؾ، اإلسمائي، املتحدة األمم لربنامج العام لحسياسات كثيق املستدام ، البشري التنمي خلدم اوحكم إ ارة

.1997 جانفي بالحغ الفارسي :

، 1379انقالب اسالمي، هتراف، مرمز اسنا انقالب اسالمي، ی كلت ربطصيحدار ك ، نظريههكارمعبدالقيـك -14 ضاث اكؿ.

ك 125ی يكسفي، امتحممد، كلت رانتت يك بررسي مفدكمي، اطالعات سياسي اتتطصا م، مشار حاجي -15 .153، ص126

ثاياف نام برام ريافت رج ، نفت بر ساختار اتتطصا ايرافيمت أثر أفزايش تي طربم، ناصر يداله زا ة، -16ساؿ ،36 نامه،مارهناسي ارهد، انشلا عالم طباطبائي، انشكدة عحـك اتتطصا ل، مشارة ثاياف

.ق ش1372- 1371ربطصيل،17- Hazem Bablawi,The Rientier states in the Arab World, Hazem Bablawi,and Giacomo

Luciani,eds,The Rentier state (New York; Croom Helm,1987) 18- Sachs, J. and Andrew W. (1995), “Natural Resource Abundance and Economic Growth”,

National Bureau of Economic Research, Working Paper 5398. 19- Sachs, J. and Andrew W. (1995), “Natural Resource Abundance and Economic Growth”,

National Bureau of Economic Research, Working Paper 5398. 20- Corruption and Good Governance 1996, in Working Papers OECD, Paris, Vol. IV No. 78,

1996. 21- Alamgir, M. Corporate Governance: A Risk Perspective, paper presented to: Coorporate

Governance and Reform: Paving the Way to Financial Stability and Development, a conference organized by the Egyptian Banking Institute, Cairo, May 7 – 8(2007).

22- Freeland, C. (2007). Basel Committee Guidance on Corporate Governance for Banks, paper presented to: Coorporate Governance and Reform: Paving the Way to Financial Stability and Development, a conference organized by the Egyptian Banking Institute, Cairo, May 7 – 8.

23- Fawzy, S. (April 2003). Assessment of Corporate Governance in Egypt. Working Paper No. 82. Egypt, The Egyptian Center for Economic Studies

24- Governance for the Future: Democracy and Development) in the Least DevelopedCountries. New York: UNDP/UNOHRLLS, 2006 P34