ЗВІТЗВІТпро виконанняпро виконання

Плану основних питаньПлану основних питаньекономічної таекономічної та

контрольної роботиконтрольної роботиДПА в Одеській областіДПА в Одеській області

за 2011 рікза 2011 рік

Державна податкова служба УкраїниДержавна податкова адміністрація в

Одеській області

ЗВІТЗВІТпро виконанняпро виконання

Плану основних питаньПлану основних питаньекономічної таекономічної та

контрольної роботиконтрольної роботиДПА в Одеській областіДПА в Одеській області

за 2011 рікза 2011 рік

ЗМІСТ1. Організація роботи органів державної податкової служби

Одеської області щодо забезпечення виконання завдань ізнадходження платежів до бюджетів 4

2. Організація роботи щодо контролю за додержаннямподаткового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати добюджетів юридичними особами платежів 10

3. Організація роботи органів ДПС Одеської області щодоконтролю за додержанням податкового законодавства, повнотоюі своєчасністю сплати фізичними особами – підприємцямиплатежів до бюджетів

204. Організація роботи щодо забезпечення надходження коштів

до бюджетів за рахунок погашення податкового боргу 215. Організація роботи щодо контролю за виробництвом та

обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів 226. Організація проведення контрольно-перевірочної роботи 23

2

7. Організація роботи щодо виявлення, розкриття таупередження порушень у сфері оподаткування 28

8. Координація роботи органів державної податкової службиОдеської області з питань основної діяльності 32

9. Організація контролю за виконанням документів 35

10. Організація роботи щодо надання пропозицій щодовдосконалення законодавчих та нормативно-правових актів,розробки методичних рекомендацій стосовно порядку їхзастосування

3611. Забезпечення взаємозв’язків з органами державної влади та

центральними органами виконавчої влади 3712. Співробітництво з податковими органами іноземних

держав і міжнародними податковими організаціями 38

13. Організація правової роботи 3914. Організація роботи щодо забезпечення безпеки діяльності

органів ДПС Одеської області та їх працівників, а такожзапобігання, виявлення та припинення корупційних діянь ворганах ДПС Одеської області 41

15. Інформаційно-комунікаційне супроводження реалізаціїсоціально-економічних реформ, організація роз’яснювальноїроботи з платниками податків та громадськістю 42

16. Організація роботи щодо обліку платежів та формуваннязвітних показників 47

17. Організація роботи щодо підтримки в актуальному станіта функціонування автоматизованих інформаційних систем(АІС) та їх удосконалення 48

18. Модернізація органів державної податкової служби 51

19. Організація роботи щодо забезпечення захисту інформаціїв органах ДПС Одеської області 52

3

5220. Здійснення контролю за діяльністю органів державної

податкової служби Одеської області 5321. Заходи з добору, розстановки персоналу та проходження

державної служби 5522. Організація роботи щодо професійної підготовки фахівців

та підвищення кваліфікації персоналу 5523. Організація фінансової діяльності органів ДПС Одеської

області 5624. Забезпечення виробничих і соціально-побутових умов для

працівників ОДПС Одеської області 56

1. Організація роботи органів державної податкової служби Одеськоїобласті щодо забезпечення виконання завдань із надходження платежів

до бюджетів

0 1 -0 1 -2 0 1 0 р . 0 1 -0 1 -2 0 1 1 р . 0 1 -0 1 -2 0 1 2 р .

М ісц е в и й б ю д ж е т

Д е р ж а в н и й б ю д ж е т

З в е д е н и й б ю д ж е т

7 1 7 6 ,18 0 2 7 ,2

9 5 9 9 ,7

4 2 8 7 ,64 6 8 5 ,6

5 8 3 8 ,6

2 8 8 8 ,5 3 3 4 1 ,63 7 6 1 ,2

0 ,0

4 0 0 0 ,0

8 0 0 0 ,0

м л н .г р н .

Д и н а м ік а н а д х о д ж е н ь д о б ю д ж е т ів в с іх р ів н ів

Завдяки реалізації реформаторських змін, передбачених Податковимкодексом України, та впровадженням широкомасштабними заходами ДПСУкраїни з детенізації економіки досягнуто випереджаючі темпи бюджетнихнадходжень над економічними показниками.

Незважаючи на падіння індексу промислового виробництва по області на19,6 відс. за 2011 рік до Зведеного бюджету зібрано 9 599,7 млн.грн., що на1 572,5 млн.грн. або 1,2 рази більше показника 2010 року.

Впровадження організаційних заходів, спрямованих на забезпеченнявиконання розрахункової бази зі збору платежів до бюджетів

4

0 1 -0 1 -2 0 1 0 р . 0 1 -0 1 -2 0 1 1 р . 0 1 -0 1 -2 0 1 2 р .

М ісц е в и й б ю д ж е т

Д е р ж а в н и й б ю д ж е т

З в е д е н и й б ю д ж е т

7 1 7 6 ,18 0 2 7 ,2

9 5 9 9 ,7

4 2 8 7 ,64 6 8 5 ,6

5 8 3 8 ,6

2 8 8 8 ,5 3 3 4 1 ,63 7 6 1 ,2

0 ,0

4 0 0 0 ,0

8 0 0 0 ,0

м л н .г р н .

Д и н а м ік а н а д х о д ж е н ь д о б ю д ж е т ів в с іх р ів н ів

Позитивним результатом проведення податкової реформи сталозбільшення темпів росту надходжень.В 2011 році (порівняно з 2010 роком) темпи росту до державного бюджетусклали – 124,6 відс., в т.ч:- по податку на прибуток – 137,4 відс.;- по податку на додану вартість – 143,7 відс.

01-01-2011р. 01-01-2012р.

акцизний податок

податок на прибуток

ПДВ збірЗагальний фонд Державного бюджету, в т.ч.

4 270,2

5 782,2

2 088,6

3 001,5

1 423,0

1 954,9

322,1 312,40,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

4 000,0

5 000,0

6 000,0

млн.грн.

Темпи росту надходжень Загального фонду Державного бюджету

Виконання планових показників забезпечено по основнихбюджетоутворюючих податках Загального фонду Державного бюджету,

зокрема:- податку на прибуток підприємств – 1 954,9 млн.грн. або 122 відс. до

плану;- збору податку на додану вартість з вироблених в Україні товарівсклав 3001,5 млн.грн. або 102,9 відс. до плану;- частині прибутку господарських підприємств, що вилучається добюджет 365,8 млн.грн. або 130,3 відс.;- акцизного податку – 312,4 млн.грн., 113,1 відс. до плану.

2 7 7 , 3

3 0 9 , 4

1 1 1 , 6 %

5 1 1 , 8

5 8 3 , 0

1 1 3 , 9 %

3 2 2 , 2

3 3 5 , 5

1 0 4 , 1 %

2 8 8 , 6

3 0 7 , 4

1 0 6 , 5 %

5 8 3 , 9

6 6 1 , 8

1 1 3 , 4 %

3 3 4 , 1

3 5 4 , 9

1 0 6 , 3 %

3 1 8 , 1

3 4 7 , 4

1 0 9 , 2 %

7 1 3 , 3

7 4 3 , 1

1 0 4 , 2 %

3 4 4 , 8

3 7 9 , 9

1 1 0 , 2 %

3 8 1 , 0

4 1 7 , 1

1 0 9 , 5 %

7 5 0 , 7

9 4 1 , 1

1 2 5 , 4 %

3 9 9 , 7

4 0 4 , 9

1 0 1 , 3 %

0 , 0

4 0 0 , 0

8 0 0 , 0

%

с і ч е н ь л ю т и й б е р е з е н ь к в і т е н ь т р а в е н ь ч е р в е н ь л и п е н ь с е р п е н ь в е р е с е н ь ж о в т е н ь л и с т о п а д г р у д е н ь

П о м і с я ч н а д и н а м і к а в и к о н а н н я п л а н у н а д х о д ж е н ьд о З а г а л ь н о г о ф о н д у Д е р ж а в н о г о б ю д ж е т у

п л а н ф а к т в и к о н а н н я

Завдяки налагодженню конструктивного діалогу між владою і бізнесомта зміцненню партнерських відносин завдання до Загального фондуДержавного бюджету перевиконано на 10,7 відс. або на 556,7 млн.грн.

5

Питома вага основних податків у загальних надходженнях Державногобюджету (збір) за січень-грудень 2011 року

ПДВ (збір)51,9%

Податок на прибутокпідприємств

33,8%

Частина прибутку6,3%

Збір за спецвикористання водних ресурсів

0,1%

Інші1,0%

Збір у виглядіцільової надбавки

0,4%

Акцизний збір з вироблених товарів

3,8%

Збір за користування радіочастотним

ресурсом0,9%

Акцизний збір з ввезених товарів

1,6%

Виконання планових показників забезпечено по основнихбюджетоутворюючих податках Загального фонду Державного бюджету,

зокрема:- податку на прибуток підприємств – 1 954,9 млн.грн. або 122 відс. до

плану;- збору податку на додану вартість з вироблених в Україні товарівсклав 3001,5 млн.грн. або 102,9 відс. до плану;- частині прибутку господарських підприємств, що вилучається добюджет 365,8 млн.грн. або 130,3 відс.;- акцизного податку – 312,4 млн.грн., 113,1 відс. до плану.

2,9

4,7

3,0

5,8

103,9%124,6%

0,0

2,0

4,0

6,0

млрд.грн.

сплачено у 2010р. сплачено у 2011р. Тр

Темпи росту надходжень Державного бюджету Одеської області

великі платники податків надходження по області

По основних податках і зборах,що контролюються державноюподатковою службою, досягнутопідвищення рівня добровільноїсплати, зокрема по податку наприбуток – на 258,6 млн.грн.(+30,8відс.), ПДВ – на 163,9млн.грн.(+15,8 відс.).

Основою фінансової бази органів місцевого самоврядування є місцевібюджети.

Протягом 2011 року до місцевихбюджетів надійшло 3761,1 млн.грн.податків, зборів та інших платежів.Приріст надходжень до минулогороку становить 112,6 відс. або 419,5млн.грн. Порівняно з минулимроком забезпечено темпи росту поосновних бюджетоформуючихподатках, а саме:

податку з доходів фізичних -118,3 відс.,

по платі за землю – 111,6 відс.

Всього до місцевогобюджету:

Податок з доходівфізичних осіб

Плата за землю

01.01.10 р.01.01.11 р.

01.01.12 р.

3 761,2

587,3

2 819,7

3 341,6

526,2

2 382,8

2 888,5

455,6

2 034,5

0,0

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0млн.грн.

Динаміка надходжень до Місцевого бюджету

+453,1

+419,6,2

+348,3

+436,9

+61,1

+70,6

Найбільша частка доходів місцевих бюджетів, забезпечених податковоюслужбою, належить податку з доходів фізичних осіб. За 2011 рік вонасклала 75 відс. (2 819,7 млн.грн.). Надходження плати за землю склали587,3 млн.грн., або 15,6 відс. загальної суми надходжень відповідно.

6

Найбільша частка доходів місцевих бюджетів, забезпечених податковоюслужбою, належить податку з доходів фізичних осіб. За 2011 рік вонасклала 75 відс. (2 819,7 млн.грн.). Надходження плати за землю склали587,3 млн.грн., або 15,6 відс. загальної суми надходжень відповідно.

Питома вага основних податків та зборів у загальній сумі надходженьдо М ісцевого бюджету України по Одеській області за січень-грудень 2011 року

Податок з власниківтранп засобів

0,9%Місцеві

0,5%Плата за

торговий патент0,6%

Єдинийподаток

3,3%

Інші2,8%

Плата заліцензії1,4%

Плата за землю15,6%

Податок здоходів

фізичних осіб74%

Організація роботи з визначальними платниками податків, у т.ч. тих,які за критеріями відбору відносяться до великих платників податків

За встановленими критеріями до категорії “великий платник” віднесено56 платників податків області. В Одеській області представлені платники 9галузей, в т.ч. підприємства транспорту, торгівлі, харчової промисловості,машинобудування, надання фінансових послуг.

За 2011рік від вказаної категорії платників надійшло податків і зборів додержавного бюджету у сумі 2988,4 млн.грн. У порівнянні з 2010 рокомсплату збільшено на 112,5 млн.грн. Питома вага в загальних надходженняхдорівнює 51,2 відс.

Питома вага надходжень Державного бюджету Одеської області від ВППв загальних надходженнях області у 2011 році

надходження відВПП - 3 млрд.грн.

51,2%

надходженняобласті - 5,8

млрд.грн.

7

Питома вага надходжень Державного бюджету Одеської області від ВППв загальних надходженнях області у 2011 році

надходження відВПП - 3 млрд.грн.

51,2%

надходженняобласті - 5,8

млрд.грн.

Адміністрування здійснюється по принципу “єдиного вікна”, що означаєобслуговування платника податків по всіх видах податків в одному відділі.

У рамках пілотного проекту “Горизонтальний моніторинг”, якийпередбачає мінімізацію втручання у поточну діяльність та сприяєзміцненню партнерських відносин між владою і бізнесом, приймає участьвеликий платник ПрАТ “Лукойл -ОНПЗ”.

Облік юридичних осібВсього органами ДПС Одеської області у 2011 році обслуговувалось

69458 юридичних осіб, з них 7872 - знято з обліку, 9520 – у станіприпинення, 569 – перейшли з інших ДПІ, 3105 – новостворені та 67817знаходилось на обліку на початок року.

Основні платники податків - юридичні особи за 2011 рікУ стані

припинення;9520

Новостворені;3105

Перейшли зінших ДПІ; 569

Знято з обліку;7872

На початокроку; 67817

8

Основні платники податків - юридичні особи за 2011 рікУ стані

припинення;9520

Новостворені;3105

Перейшли зінших ДПІ; 569

Знято з обліку;7872

На початокроку; 67817

Ліквідовано 1529 юридичних осіб, 517 платників податків перейшли доінших ДПІ та 7562 юридичні особи знаходились на обліку як платникиокремих податків.

Стан обліку платників податків - юридичних осіб на 31.12.2011 року

Ліквідовано; 1529

Перейшли доінших ДПІ; 517

Платники окремихподатків; 7562

Всьогозареєстровано;

69458

Облік фізичних осіб-підприємців

Всього органами ДПС Одеської області станом у 2011 роціобслуговувалось 170588 фізичних осіб – підприємців, з них 8932 - знято зобліку, 24045 – у стані припинення, 1278 – перейшли з інших ДПІ, 11154 –новостворені та 172986 знаходилось на обліку на початок року.

Основні платники податків фізичні особи -підприємці за 2011 рік

Новостворені;11154

Перейшли з іншихДПІ; 1278

У станіприпинення; 24045

Знято з обліку;8932

На початок року;172986

9

Ліквідовано 13686 фізичних осіб – підприємців, 1178 платниківподатків перейшли до інших ДПІ та 3091 фізичних осіб – підприємцівзнаходились на обліку як платники окремих податків.

Стан обліку платників податків фізични осіб - підприємців у 2011 році

Ліквідовано;13686; 7%

Перейшли доінших ДПІ; 1178;

1%

Платники окремихподатків; 3091; 2%

Всьогозареєстровано;

170588; 90%

2. Організація роботи щодо контролю за додержанням податковогозаконодавства, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів

юридичними особами платежівПодаток на прибуток

Важливим джерелом наповнення доходів бюджету України є податок наприбуток.

Розрахункова база на 2011 рік - 1602,7 млн.грн.Показники МФУ на 2011 рік - 1720,4 млн.грн.Фактичні надходження за 2011 рік - 1954,9 млн.грн.Виконання розрахункової бази склало 122,0 відс., мобілізовано більше на

352,2 млн.грн.Виконання показників плану МФУ - 113,6 відс., мобілізовано більше на

234,5 млн.грн.За 2011 рік мобілізовано податку на прибуток з ростом проти факту

минулого року на 531,9 млн.грн. або в 1,4 раза.

0 ,0

1 0 0 ,0

2 0 0 ,0

3 0 0 ,0

4 0 0 ,0

5 0 0 ,0

6 0 0 ,0

січен

ь

люти

й

бере

зень

квіте

нь

трав

ень

черв

ень

липе

нь

серп

ень

вере

сень

жовт

ень

лист

опад

груд

ень

2 0 1 02 0 1 1

М Ф У

10

За 2011 рік забезпечено мобілізацію податку на прибуток доДержавного бюджету грошовими коштами в загальній сумі 1954,9млн.грн. за рахунок:

- добровільної сплати 1857,9 млн.грн. або 95,0 відс.;- контрольно-перевірочної роботи 79,6 млн.грн. або 4,1 відс.;- погашення податкового боргу 17,4 млн.грн. або 0,9 відс.

0 ,0

1 0 0 ,0

2 0 0 ,0

3 0 0 ,0

4 0 0 ,0

5 0 0 ,0

6 0 0 ,0

січен

ь

люти

й

бере

зень

квіте

нь

трав

ень

черв

ень

липе

нь

серп

ень

вере

сень

жовт

ень

лист

опад

груд

ень

2 0 1 02 0 1 1

М Ф У

П о г а ш е н о п о д а т к о в о г об о р г у0 ,9 %

З а р е з у л ь т а т а м ик о н т р о л ь н о -

п е р е в ір о ч н о ї р о б о т и4 ,1 %

Д о б р о в іл ь н а с п л а т а9 5 %

У серпні 2011 року вперше подана декларація з урахуванням вимогПодаткового кодексу України. При зменшенні ставки оподаткування (з 25до 23 відс.) та наданих пільгах (відповідно до кодексу) надходженняподатку за 2011 рік збільшились у 1,4 рази.

Найбільші суми надходжень до державного бюджету забезпечилипідприємства: транспорту (та зв’язку) - 1059,2 млн.грн., промисловості -386,4 млн.грн., оптової та роздрібної торгівлі - 241,5 млн.грн., операції знерухомістю – 83,8 млн.гривень.

 Будівництво2,2%

Оптова тароздрібнаторгівля

12,4%

 Промисловість19,8%

Виробництвоелектроенергiї

газу та води2,3%

Інші1,5%

Фінансовадіяльність

3,3%

Операціїз знерухомістю

4,3%

 Транспорт(та зв'язок)

54,2%

Надходження по податку на прибуток

11

Всього нараховано податку на прибуток за 2011 рік – 1851,0 млн.грн.(звіт 1-п) за 2010 рік - 1510,1 млн.гривень.

Нарахування по податку на прибуток за 2011 рік в порівнянні з 2010роком збільшилися на 340,9 млн.грн. або на 22,6 відсотків.

В структурі нарахувань найбільші суми належать наступним галузям:- транспорт – 1046,2 млн.грн. або 56,5 відс.,- промисловість – 327,9 млн.грн. або 17,7 відс.,- торгівля – 243,9 млн.грн. або 13,2 відс.,- операції з нерухомістю – 83,3 млн.грн. або 4,5 відсотків.Податковий борг по податку на прибуток на 01.01.2012 року

зменшився в порівнянні з 01.01.2011 року на 14,1 млн.грн. або 36,2відсотків.

 Будівництво2,2%

Оптова тароздрібнаторгівля

12,4%

 Промисловість19,8%

Виробництвоелектроенергiї

газу та води2,3%

Інші1,5%

Фінансовадіяльність

3,3%

Операціїз знерухомістю

4,3%

 Транспорт(та зв'язок)

54,2%

Податок на додану вартість

В результаті проведеної роботи протягом 2011 року до Загального фондуДержавного бюджету України надійшло 3 001,5 млн.грн. податку надодану вартість або 103,5 відс. розрахункової бази (2 901,3 млн.грн.), щона 912,9 млн.грн. більше ніж у 2010 році (2 088,6 млн.грн.). При цьому,кількість зареєстрованих платників ПДВ зменшилась протягом року на2802 та складає 11 175 платників.

Порівняльний аналіз збору ПДВ

Збір ПДВ

224,1

133,6

255,3 241,0 225,0256,6 261,0 265,4 270,5

293,6275,7

299,7

153,1

88,9

163,0 157,3134,6

167,1 164,4 168,0198,2

223,7 235,9 234,4

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

у січні у лютому у березні у квітні у травні у червні у липні у серпні у вересні у жовтні у листопаді у грудні

20112010

12

Збір до бюджету податку на додану вартість у 2011 році забезпечено зарахунок:

- добровільної сплати – 2 843,2 млн.грн. (94,7 відс.);- контрольно – перевірочної роботи – 81,4 млн.грн. (2,7 відс.);- погашення податкового боргу – 76,9 млн.грн. (2,6 відс.).

Збір ПДВ

224,1

133,6

255,3 241,0 225,0256,6 261,0 265,4 270,5

293,6275,7

299,7

153,1

88,9

163,0 157,3134,6

167,1 164,4 168,0198,2

223,7 235,9 234,4

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

у січні у лютому у березні у квітні у травні у червні у липні у серпні у вересні у жовтні у листопаді у грудні

20112010

Збір ПДВ у 2011 році за рахунок :

добровільноїсплати94,70%

к п р 2,70%

погашенняборгу 2,60%

Нарахування податку на додану вартість за 2011 рік збільшилисьпорівняно з минулим роком у 1,5 рази та склали 3 224,1 млн.грн. (у 2010році - 2 162,9 млн.грн.).

Середньомісячні нарахування податку на додану вартість за 2011 ріксклали 268,7 млн.грн. (за 2010 рік – 180,2 млн.грн.), темп росту 149,1відсотків.

Порівняно з початком року сума надміру сплаченого податку на доданувартість зменшилась на 12,8 млн.грн. та складає 65,5 млн.грн.

В результаті відпрацювання залишки від’ємного значення, які післябюджетного відшкодування включаються до складу податкового кредитунаступного періоду (р. 24) декларації), порівняно з початком року зменшенона 23,0 млн.грн.

Середньомісячний збір ПДВ (млн.грн.)

2011 рік 250,1 у 1,4 разабільше2010 рік 174,1

Зменшення р.24 декларації з ПДВ

914,8

891,8

p.24 01.01.2011 01.01.2012

на 23,0

13

Податковий борг по ПДВ зменшено у 2011 році на 7,5 млн.грн. тастановить 93,9 млн.грн. (на початок року -101,4 млн.грн.).

Зменшення р.24 декларації з ПДВ

914,8

891,8

p.24 01.01.2011 01.01.2012

на 23,0

Відшкодування ПДВ

137

250

168

58 65 73 77 78

452

89

203

101119141

9361

158

34 1948 34 34 27 44

у січн

і

у лютому

у бере

зні

у квіт

ні

у трав

ні

у черв

ні

у лип

ні

у серп

ні

у вере

сні

у жовн

і

у лист

опаді

у груд

ні

2010 рік

2011 рік

У 2011 році згідно отриманих декларацій з ПДВ платниками Одеськоїобласті заявлено до бюджетного відшкодування на розрахункові рахункиПДВ у розмірі 812,3 млн.грн., що на 973,0 млн.грн., або на 55 відс. меншеніж у 2010 році (у році 2010 – 1 785,3 млн.грн.). Середньомісячна заявка2011 року становить 67,7 млн.грн., що на 81,1 млн.грн. меншесередньомісячної заявки минулого року (у 2010 році – 148,8 млн.грн.)

14

137

250

168

58 65 73 77 78

452

89

203

101119141

9361

158

34 1948 34 34 27 44

у січн

і

у лютому

у бере

зні

у квіт

ні

у трав

ні

у черв

ні

у лип

ні

у серп

ні

у вере

сні

у жовн

і

у лист

опаді

у груд

ні

2010 рік

2011 рік

Упереджено безпідставно заявлені до відшкодування на рахункиплатників суми ПДВ у розмірі 349 млн.грн. Рівень упередження складає27,4 відсотки.

Відшкодовано грошовими коштами 1 650,7 млн.грн. податку на доданувартість, що у 3,7 раза більше ніж у минулому році (у 2010 – 447,6млн.грн.).

141,4

87,9100,5

93,0

113,1

253,0

60,7

119,1

198,6

158,2

209,2

96,4

33,8

234,1

274,2

19,5

92,5

124,9

48,1

89,6

13,1

33,8

93,4

37,1 34,4

93,5

15,027,0

89,5

128,9

44,2

93,8

25,0

Лют.11Бер.

11Кві.1

1Тра.

11Чер.

11

Лип.11

Сер.11

Вер.11

Жов.11

Лис.11

Грг.1

1

Заявлено до відшкодування ПДВ Бюджетний ресурс МФ Відшкодовано ПДВ

В тому числі по заявкам сформованим в період дії Податкового КодексуУкраїни відшкодовано ПДВ у розмірі 512,7 млн.грн., з яких автоматичнебюджетне відшкодування склало 476,4 млн.грн., або 93 відс.

109,7109,7

88,085,4

52,349,2

144,3140,6

15,613,9 9,5

4,7

35,933,5

14,410,2

15,814,5

14,410,2

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

за січеньза лютий

за березень

за квітень

за травень

за червеньзалипень

за серпень

за вересень

за жовтень

Відшкодовано ПДВ по ПК України в тому числі в автоматичному режимі

Станом на 01.01.2012 року залишок невідшкодованого ПДВ рахується урозмірі 488,8 млн.грн., що на 877,1 млн.грн., або 64,2 відс. менше ніж напочаток року (станом на 01 01.2011 – 1 365 844,0 тис.грн.). В тому числі,залишок невідшкодованого ПДВ активний до відшкодування рахується урозмірі 56,4 млн.грн. (понад 74 дні - 0).

15

Станом на 01.01.2012 року залишок невідшкодованого ПДВ рахується урозмірі 488,8 млн.грн., що на 877,1 млн.грн., або 64,2 відс. менше ніж напочаток року (станом на 01 01.2011 – 1 365 844,0 тис.грн.). В тому числі,залишок невідшкодованого ПДВ активний до відшкодування рахується урозмірі 56,4 млн.грн. (понад 74 дні - 0).

1 365,8

0,0

1 096,7

139,6

1 131,9

76,2

879,9

0,0

720,3660,4

44,2

774,8

607,1

1,3

525,6455,2

52,7

405,9343,9

0,0

581,5485,7

3,2

575,3485,0

3,8

579,0482,5

21,0

472,7368,3

0,0

488,8

369,5

0,0

янв.11

фев.11

мар.1

1апр

.11ма

й.11

июн.1

1ию

л.11

авг.11

сен.11

окт.11

ноя.11

дек.11

янв.12

Загальний залишок невідшкодованих сум ПДВЗалишок невідшкодованих сум ПДВ задеклварованих у період дії ЗУ "Про ПДВ"Активний протермінований залишок невідшкодованих сум ПДВ

Формування, ведення Реєстру платників податку на додану вартість

У 2011 році всього видано свідоцтв платника ПДВ 2395 юридичнимособам та 5235 платникам анульовано свідоцтва, баланс анулювання дореєстрації складає 218 відс. анулювання від реєстрації.

Станом на 31.12.2011 рахувалось 11205 діючих платників ПДВ –юридичних осіб.

По фізичних особах – підприємцях всього видано свідоцтв платникаПДВ 168 платникам податків та 495 платникам – анульовано свідоцтва,баланс анулювання до реєстрації складає 295 відс.

Станом на 31.12.2011 рахувалось 703 діючих платників ПДВ – фізичнихосіб - підприємців.

Реєстрація платників ПДВ

Видано св ідоцтвюридичним особам ;

2395; 29%

Видано св ідоцтвфізичним особам

підприємцям ; 168;2%

Анульованосвідоцтв фізичним

особам -підприємцям; 495;

6%

Анульованосвідоцтв

юридичним особам;5235; 63%

16

Реєстрація платників ПДВ

Видано св ідоцтвюридичним особам ;

2395; 29%

Видано св ідоцтвфізичним особам

підприємцям ; 168;2%

Анульованосвідоцтв фізичним

особам -підприємцям; 495;

6%

Анульованосвідоцтв

юридичним особам;5235; 63%

За 2011 рік всього зареєстровано у Державному реєстрі фізичних осіб –платників податків на обласному рівні 7601 громадян.

Формування та ведення ДРФО в ДПА в Одеській області

учні; 353біженці; 67

особи безгромадянства; 250

неповнолітні; 95

громадяни України,які проживають за

кордоном; 606

пенсіонери; 745

студенти; 554

іноземнігромадяни; 4931

Акцизний податокЗа 2011 рік до загального фонду державного бюджету надійшло

акцизного податку 312,4 млн.грн., що менше на 9,7 млн.грн. ніж у 2010році, у т. ч.:

- з вироблених в Україні товарів – 222,3 млн.грн., темп росту донадходжень 2010 року 92,3 відс.

Без урахування 20 відс. акцизного податку з вироблених в Українінафтопродуктів та транспортних засобів, які у 2010 році склали 49,3млн.грн., темп росту 116,1 відс.

- із ввезених на територію України товарів - 90,2 млн.грн., темп ростудо надходжень 2010 року 110,8 відс.

Акцизний податок з вироблених в Україні товарів

1 0 , 8

1 4 , 6

2 6 , 6

1 7 , 9

2 0 , 5

1 1 , 71 1 , 3

1 6 , 4

1 9 , 1

1 5 , 2

7 , 9

1 4 , 8

1 2 , 6

1 2 , 5

1 6 , 1

1 2 , 5

1 5 , 5

1 7 , 1 1 6 , 0 1 6 , 7

1 2 , 9

2 9 , 4

1 5 , 0

1 6 , 6

2 6 , 5

1 6 , 8

2 4 , 92 4 , 6

1 4 , 8

2 1 , 1

2 6 , 6

1 9 , 5

1 7 , 6

2 5 , 9

2 8 , 4

2 4 , 6

0 , 0

5 , 0

1 0 , 0

1 5 , 0

2 0 , 0

2 5 , 0

3 0 , 0

С іч е н ь Л ю ти й Б е р е з е н ь К в іте н ь Т р а в е н ь Ч е р в е н ь Л и п е н ь С е р п е н ь В е р е с е н ь Ж о в те н ь Л и с то п а д Г р уд е н ь

Д и н а м ік а в и к о н а н н я з а в д а н ь т а н а д х о д ж е н ь а к ц и з н о г о п о д а т к у з в и р о б л е н и х в У к р а їн і т о в а р ів д о з а г а л ь н о г о ф о н д у д е р ж а в н о г о б ю д ж е т у

у с іч н і-г р у д н і 2 0 1 1 р о к у , м л н .г р н .

Ф а к т 2 0 1 0 П л а н 2 0 1 1 Ф а к т 2 0 1 1

17

1 0 , 8

1 4 , 6

2 6 , 6

1 7 , 9

2 0 , 5

1 1 , 71 1 , 3

1 6 , 4

1 9 , 1

1 5 , 2

7 , 9

1 4 , 8

1 2 , 6

1 2 , 5

1 6 , 1

1 2 , 5

1 5 , 5

1 7 , 1 1 6 , 0 1 6 , 7

1 2 , 9

2 9 , 4

1 5 , 0

1 6 , 6

2 6 , 5

1 6 , 8

2 4 , 92 4 , 6

1 4 , 8

2 1 , 1

2 6 , 6

1 9 , 5

1 7 , 6

2 5 , 9

2 8 , 4

2 4 , 6

0 , 0

5 , 0

1 0 , 0

1 5 , 0

2 0 , 0

2 5 , 0

3 0 , 0

С іч е н ь Л ю ти й Б е р е з е н ь К в іте н ь Т р а в е н ь Ч е р в е н ь Л и п е н ь С е р п е н ь В е р е с е н ь Ж о в те н ь Л и с то п а д Г р уд е н ь

Д и н а м ік а в и к о н а н н я з а в д а н ь т а н а д х о д ж е н ь а к ц и з н о г о п о д а т к у з в и р о б л е н и х в У к р а їн і т о в а р ів д о з а г а л ь н о г о ф о н д у д е р ж а в н о г о б ю д ж е т у

у с іч н і-г р у д н і 2 0 1 1 р о к у , м л н .г р н .

Ф а к т 2 0 1 0 П л а н 2 0 1 1 Ф а к т 2 0 1 1

Доходна частина загального фонду з вироблених в Україні товарів у 2011році сформована на 95,5 відс. за рахунок надходжень виноробної галузі, якісклали 212,3 млн.грн.

Збільшення обсягів реалізації коньяків на 32,2 відс. та підвищенняставок акцизного податку на 42 відс. вплинуло на збільшення у 2011 роціакцизного податку з коньяків та надходжень акцизного податку звиноробної галузі в цілому на 29,6 млн.грн. До надходжень 2010 року темпросту складає 116,2 відс. при тому, що виробництво зменшилось на 52,2відс., а реалізація на 58 відс.

Надходження акцизного податку від виробників лікеро-горілчаноїгалузі склали 9,5 млн.гнр., темп росту до надходжень 2010 року 114,0 відс.

Надходження від виробників пива склали 0,5 млн.грн., темп росту донадходжень 2010 року 111,9 відс.

Надходження до Державного бюджетуу 2011 році(млн.грн.)

25,37,55,5

2,8

51,9

збір за спецвикористання водиплатежі за користування надрамизбір за користування радіочастотним ресурсомзбір у вигляді цільової надбавки на природний газекологічний податок

Інші платежі з юридичних осібДосягнення позитивних показників по надходженням платежів до

Державного та місцевих бюджетів забезпечено тільки завдяки налагодженійспівпраці податкових органів з платниками податків, з органами місцевогосамоврядування та землевпорядними органами.

Розрахункова база надходжень доДержавного бюджету за 2011 рік поресурсних та неподаткових платежахвиконана на 132,6 відс. При плані 70,2млн. грн. надходження склали 93,0 млн.грн.

Забезпечено виконання:збору за спецвикористання води – на

139,7 відс. (план – 3,9 млн.грн., факт – 5,5млн.грн.);збору за користування радіо-частотнимресурсом – на 128,2 відс. (план – 40,5млн.грн., факт – 51,9 млн.грн.);плати за користування надрами – на

119,1 відс. (план – 2,4 млн.грн., факт – 2,8млн.грн.);збору у вигляді цільової надбавки дотарифу на природний газ – 165,2 відс.(план – 15,3 млн.грн., факт – 25,3млн.грн.).

18

Надходження до Державного бюджетуу 2011 році(млн.грн.)

25,37,55,5

2,8

51,9

збір за спецвикористання водиплатежі за користування надрамизбір за користування радіочастотним ресурсомзбір у вигляді цільової надбавки на природний газекологічний податок

Розрахункова база надходжень доДержавного бюджету за 2011 рік поресурсних та неподаткових платежахвиконана на 132,6 відс. При плані 70,2млн. грн. надходження склали 93,0 млн.грн.

Забезпечено виконання:збору за спецвикористання води – на

139,7 відс. (план – 3,9 млн.грн., факт – 5,5млн.грн.);збору за користування радіо-частотнимресурсом – на 128,2 відс. (план – 40,5млн.грн., факт – 51,9 млн.грн.);плати за користування надрами – на

119,1 відс. (план – 2,4 млн.грн., факт – 2,8млн.грн.);збору у вигляді цільової надбавки дотарифу на природний газ – 165,2 відс.(план – 15,3 млн.грн., факт – 25,3млн.грн.).

Надходження до місцевихбюджетів за 2011 рік забезпеченіна 109,9 відс., при бюджетнихпризначеннях в сумі 505,4 млн. грн.надійшло – 555,4 млн. грн.

Забезпечено виконання по:фіксованому сільгоспподатку – на

117,9 відс. (план – 6,6 млн.грн., факт–7,7млн.грн.).;

платі за землю - на 109,1 відс.(план – 458,0 млн.грн., факт – 499,5

млн.грн.).;місцевих податках і зборах – 140,7

відс. (план – 15,3 млн.грн., факт –21,6 млн.грн.).

Надходження платежів у 2011 роцідо місцевих бюджетів

(млн.грн.)

7,7 17,4

21,6

499,5

3,1

5,5

плата за землю з юридичних осіб місцеві податки і збори

екологічний податок фіксований сільгоспподаток

збір за спецвикористання води платежі за користування надрами

Однією із суттєвих складових частин наповнення місцевих бюджетів єплата за землю, яка складає 16 відсотків в загальній сумі всіх надходженьдо місцевих бюджетів. Виконання завдання по платі за землю склало 109,1відс., при плані 458,0 млн.грн., надійшло 499,5 млн.грн.

Завдяки плідній роботі податкових органів із землевласниками таземлекористувачами м. Одеси щодо своєчасного нарахування земельногоподатку по новій нормативній грошовій оцінці землі міста (впроваджена з1 січня 2011 року) до бюджету додатково надійшло у 2011 році майже на50,0 млн.грн. більше ніж в 2010 році (в т.ч. земельного податку - на 14,1млн.грн., орендної плати за землю – на 33,1 млн.грн.).

За результатами роботи у 2011 році до оподаткування залучено 456власників землі та землекористувачів, що забезпечило додатковінадходження від цієї категорії платників по платі за землю до місцевихбюджетів у сумі 9,0 млн.грн.

Частка плати за землю в загальних надходженнях домісцевих бюджетів у 2011 році

(млн.грн.)

3173,984%

587,316%

плата за землю інші платежі до місцевих бюджетів

Плата за землю з юридичних осіб

19

Завдяки плідній роботі податкових органів із землевласниками таземлекористувачами м. Одеси щодо своєчасного нарахування земельногоподатку по новій нормативній грошовій оцінці землі міста (впроваджена з1 січня 2011 року) до бюджету додатково надійшло у 2011 році майже на50,0 млн.грн. більше ніж в 2010 році (в т.ч. земельного податку - на 14,1млн.грн., орендної плати за землю – на 33,1 млн.грн.).

За результатами роботи у 2011 році до оподаткування залучено 456власників землі та землекористувачів, що забезпечило додатковінадходження від цієї категорії платників по платі за землю до місцевихбюджетів у сумі 9,0 млн.грн.

Надходження по платі за землю з юридичних осіб, млн.грн.

499,5

452,3

420430440450460470480490500510

2010 рік 2011 рік

209,9242,4

224275,5

050

100150200

250300

2010 рік 2011 рік

Надходження земельного податку та орендноїплати за землі державної та комунальноївласності з юридичних осіб, млн.грн.

земельний податок орендна плата

3. Організація роботи органів ДПС Одеської області щодо контролю задодержанням

податкового законодавства, повнотою і своєчасністю сплати фізичнимиособами – підприємцями платежів до бюджетів

Найбільша частка доходівмісцевих бюджетів, забезпеченихподатковими органами Одеськоїобласті, належить податку надоходи фізичних осіб, у 2011 роцівона склала - 74,9 відс. (2 819,7млн.грн.).

Надходження плати за землю зфізичних осіб – 87,8 млн.грн., або2,3 відс. загальної суми надходженьвідповідно.

Надходження єдиного податку напідприємницьку діяльністьфізичних осіб – 62,1 млн.грн., або1,7 відс. відповідно.

Єдиний податокз фізичних осіб

1,7 %

Податок на доходифізичних осіб

74,9 %

Плата за землюз фізичних осіб

2,3% Надходження іншихплатежів до місцевих

бюджетів (15 платежів)21%

ПитомаПитома

20

Найбільша частка доходівмісцевих бюджетів, забезпеченихподатковими органами Одеськоїобласті, належить податку надоходи фізичних осіб, у 2011 роцівона склала - 74,9 відс. (2 819,7млн.грн.).

Надходження плати за землю зфізичних осіб – 87,8 млн.грн., або2,3 відс. загальної суми надходженьвідповідно.

Надходження єдиного податку напідприємницьку діяльністьфізичних осіб – 62,1 млн.грн., або1,7 відс. відповідно.

Виконання планових показників за 2011 рік:Податок на доходи фізичних осіб - 106,1 відс., додатково до бюджету

мобілізовано 162,8 млн.грн. Темп росту до відповідного періодуминулого року складає - 118,3 відс. (+436,9 млн.грн.).

Плата за землю з фізичних осіб - 108,6 відс, додатково до бюджетумобілізовано 12 млн.грн. Темп росту до відповідного періоду минулогороку складає – 118,7 відс.

Єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб - 107,1відс., додатково до бюджету мобілізовано 4,1 млн.грн.

Податок на додану вартість - 128,0 відс., додатково до бюджетумобілізовано 5,7 млн. грн. Темп росту до відповідного періоду минулогороку складає – 132,9 відс. (+6,4 млн. грн.).

4. Організація роботи щодо забезпечення надходження коштів добюджетів за рахунок погашення податкового боргу

Податковий борг до зведеного бюджету з початку 2011 року скоротивсяна 10,7 млн. грн. (2,7 відс.) та станом на 01.01.2012 дорівнював 390,5 млн.грн. Податковий борг до Державного бюджету України за цей періодскорочено на 2,2 млн. грн. (0,6 відс.), який станом на 01.01.2012 року склав338,5 млн. грн. Борги до місцевих бюджетів регіону протягом 2011 рокузменшено на 8,5 млн. грн. (14,1 відс.), які станом на 01.01.2012 рокудорівнювали 52,0 млн. грн.

0 , 0

1 0 0 , 0

2 0 0 , 0

3 0 0 , 0

4 0 0 , 0

5 0 0 , 0

с т а н о м н а

С у м а ,м л н . г р н .

Д и н а м і к ап о д а т к о в о г о б о р г у д о З в е д е н о г о б ю д ж е т у У к р а ї н и ,

у т . ч . д о Д е р ж а в н о г о т а д о м і с ц е в и х б ю д ж е т і в ,п л а т н и к і в п о д а т к і в О д е с ь к о ї о б л а с т і в 2 0 1 1 р о ц і

З в е д е н и й б ю д ж е т , у т . ч . 4 0 1 , 2 4 1 8 , 8 3 9 3 , 8 3 8 2 , 9 3 9 0 , 5 Д е р ж а в н и й б ю д ж е т 3 4 0 , 7 3 4 5 , 4 3 3 1 , 0 3 2 0 , 6 3 3 8 , 5 м і с ц е в і б ю д ж е т и 6 0 , 5 7 3 , 4 6 2 , 8 6 2 , 3 5 2 , 0

0 1 . 0 1 . 2 0 1 1 0 1 . 0 4 . 2 0 1 1 0 1 . 0 7 . 2 0 1 1 0 1 . 1 0 . 2 0 1 1 0 1 . 0 1 . 2 0 1 2

21

Порівняно з 2010 рокомнадходження до Зведеного бюджетуУкраїни в 2011 році збільшено на28,7 млн. грн. (20,7 відс.) до рівня167,2 млн. грн.

Доходи Державного бюджетуУкраїни збільшено на 27,8 млн.грн. (33,9 відс.) до рівня 109,8 млн.грн.

Доходи місцевих бюджетіврегіону зросли на 0,9 млн. грн. (1,6відс.) до рівня 57,4 млн. грн.

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

Вид бюджету

Сума,млн.грн.

Обсягинадходжень до бюджетів усіх рівнів у рахунок погашення

податкового боргу платників податків Одеської області в 2010 та 2011 роках

2010 рік 138,5 82,0 56,5

2011 рік 167,2 109,8 57,4

Зведений бюджет Державний бюджет місцеві бюджети

0 , 0

1 0 0 , 0

2 0 0 , 0

3 0 0 , 0

4 0 0 , 0

5 0 0 , 0

с т а н о м н а

С у м а ,м л н . г р н .

Д и н а м і к ап о д а т к о в о г о б о р г у д о З в е д е н о г о б ю д ж е т у У к р а ї н и ,

у т . ч . д о Д е р ж а в н о г о т а д о м і с ц е в и х б ю д ж е т і в ,п л а т н и к і в п о д а т к і в О д е с ь к о ї о б л а с т і в 2 0 1 1 р о ц і

З в е д е н и й б ю д ж е т , у т . ч . 4 0 1 , 2 4 1 8 , 8 3 9 3 , 8 3 8 2 , 9 3 9 0 , 5 Д е р ж а в н и й б ю д ж е т 3 4 0 , 7 3 4 5 , 4 3 3 1 , 0 3 2 0 , 6 3 3 8 , 5 м і с ц е в і б ю д ж е т и 6 0 , 5 7 3 , 4 6 2 , 8 6 2 , 3 5 2 , 0

0 1 . 0 1 . 2 0 1 1 0 1 . 0 4 . 2 0 1 1 0 1 . 0 7 . 2 0 1 1 0 1 . 1 0 . 2 0 1 1 0 1 . 0 1 . 2 0 1 2

За 2011 рік було проведено 550 перевірок суб’єктів господарювання,які здійснюють виробництво, оптову та роздрібну торгівлю алкогольниминапоями і тютюновими виробами, за результатами яких було встановлено954 порушення на загальну суму 38,9 млн. грн.

0

250

500

750

1000

Перевірки Порушення

400511

550

954

шт.

Кількість перевірок та порушень суб’єктівгосподарювання, які здійснюють виробництво, оптову тароздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими

виробами за 2010 та 2011 роки

20102011

0

10

20

30

40

Суми донарахованих податків, штрафних та фінансових санкцій

12,5

38,9

млн. грн.

Суми донарахованих податків, штрафних тафінансових санкцій до суб’єктів господарювання, які

здійснюють виробництво, оптову та роздрібнуторгівлю алкогольними напоями і тютюновими

виробами за 2010 та 2011 роки

2010

2011

5. Організація роботи щодо контролю за виробництвом та обігом спирту,алкогольних напоїв, тютюнових виробів

22

Також проведено 34 позапланові перевірки роботи представниківорганів ДПС Одеської області на акцизних складах підприємств –виробників горілки та лікеро-горілчаних виробів та 37 позаплановихперевірок роботи представників органів ДПС Одеської області наподаткових постах суб’єктів господарювання, що отримують спиртетиловий за ставкою акцизного податку 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту, за результатами яких було встановлено 57 порушень.

Крім того встановлено:- 11 фактів зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податкувстановленого зразка,- 211 фактів зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податкувстановленого зразка,- 1 факт зберігання алкогольних напоїв із підробленими маркамиакцизного податку.

У 2011 році було вилучено із обігу продукції без марок акцизногоподатку на загальну суму 0,4 млн. грн., у тому числі алкогольних напоївна суму 0,2 млн.грн., тютюнових виробів – 0,2 млн. гривень.

568

372

540

279

444

176

427

164

0

100

200

300

400

500

600

1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал

2010 рік2011 рік

Сучасна стратегія контрольно-перевірочної роботи спрямована наобмеження перевірок сумлінних платників податків і зниження тиску намалий бізнес. Відбір платників податків для проведення перевірокздійснюється за принципом високого ступеня ймовірності ухилення відсплати податків і використання схем їх мінімізації.

Кількість запланованих до перевірки підприємств згідно Плану-графікуперевірок на 2011 рік склала 991 підприємство, що на 988 підприємствменше ніж у 2010 році (або на 50 відсотків).

За результатами проведених планових і позапланових перевірокдонараховано узгоджених податкових зобов'язань на суму 211,2 млн. грн.платежів, що на 17,6 відсотків більше, ніж в минулому році (179,4 млн.грн.).

6. Організація проведення контрольно-перевірочної роботи

23

За результатами проведених планових і позапланових перевірокдонараховано узгоджених податкових зобов'язань на суму 211,2 млн. грн.платежів, що на 17,6 відсотків більше, ніж в минулому році (179,4 млн.грн.).

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

млн.грн.

2 010р.

2 011р.

Рівень узгодження донарахованих сум за 2011 рік становить 39,5 відс., зааналогічний період минулого року рівень узгодження склав 21,2 відс.

0

20

40

20112010

Рівень стягнення донарахованих сум становить 84,6 відсотка. (надійшло178,8 млн.грн. - проти 158,6 млн.грн в 2010 році, ріст склав 13,7 відсотка).

1

2 0 1 0

2 0 1 1

1 4 51 5 01 5 51 6 01 6 51 7 01 7 51 8 0

2 0 1 02 0 1 1

В результаті підвищення ефективності відбору платників податків дляперевірки, суттєво підвищено результативність контрольно-перевірочноїроботи та зменшено кількість проведення малоефективних перевірок, асаме:

в 2011 році проведено 732 перевірки, з них лише 3 малоефективних або0,4 відсотка;

в 2010 році проведено 1254 перевірки, з них 109 малоефективних або 8,7відсотків.

24

В результаті підвищення ефективності відбору платників податків дляперевірки, суттєво підвищено результативність контрольно-перевірочноїроботи та зменшено кількість проведення малоефективних перевірок, асаме:

в 2011 році проведено 732 перевірки, з них лише 3 малоефективних або0,4 відсотка;

в 2010 році проведено 1254 перевірки, з них 109 малоефективних або 8,7відсотків.

1254

732

1093

0200400600800

100012001400

кількість проведених перевірок кількість малоефективних перевірок

2010 рік2011 рік

За 2011 рік за результатами роботи до бюджету надійшло 5 000,40 тис.грн., у т.ч. за перевірками:- банківських та небанківських установ – 0,8 млн. грн.,- представництв нерезидентів та з питань оподаткування доходівнерезидентів – 1,5 млн.грн.,- пеня ЗЕД, штрафні санкції та інші податки – 2,7 млн.грн.

За результатами перевірок суб’єктів зовнішньоекономічної діяльностіскладено 309 актів, що на 198 перевірок менше ніж за 2010 рік. При цьому,у порівнянні з 2010 роком, рівень донарахувань збільшився на 24,2 відс. (у2011 році донараховано 14,3 млн.грн.).

З питань оподаткування доходів нерезидентів складено 37 актів (на 3перевірки менше ніж у 2010 році), донараховано всього 1,9 млн. грн., у т.ч.податки 1,5 млн. грн., штрафні санкції 0,5 млн. грн.

Щодо виконання ІІ розділу плану-графіка на 2011 рік заплановановсього 39 банківських та небанківських фінансово-кредитних установ, щона 38 перевірок (або на 50 відс.) менше ніж за минулий рік.

надходження до бюджету сум, донарахованих підрозділами поконтролю за фінансовими установами та операціями у сфері

ЗЕД у 2011 році (тис. грн.)780,28

16%

1 523,4330%

2 696,6954%

банківські та небанківські установипредставництва нерезидентів та резидентів, які здійснюють виплати доходів нерезидентампеня ЗЕД, штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства та інші податки

25

За результатами перевірок суб’єктів зовнішньоекономічної діяльностіскладено 309 актів, що на 198 перевірок менше ніж за 2010 рік. При цьому,у порівнянні з 2010 роком, рівень донарахувань збільшився на 24,2 відс. (у2011 році донараховано 14,3 млн.грн.).

З питань оподаткування доходів нерезидентів складено 37 актів (на 3перевірки менше ніж у 2010 році), донараховано всього 1,9 млн. грн., у т.ч.податки 1,5 млн. грн., штрафні санкції 0,5 млн. грн.

Щодо виконання ІІ розділу плану-графіка на 2011 рік заплановановсього 39 банківських та небанківських фінансово-кредитних установ, щона 38 перевірок (або на 50 відс.) менше ніж за минулий рік.

7 7

3 9

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

К і л ь к і с т ьз а п л а н о в а н и х

ф і н а н с о в и ху с т а н о в

2 0 1 0 р ік 2 0 1 1 р ік

З в і т н и й п е р і о д

Д і н а м і к а п л а н у в а н н я п е р е в і р о к ф і н а н с о в о -к р е д и т н и х у с т а н о в з г і д н о І І р о з д і л у п л а н у -

г р а ф і к у у 2 0 1 1 р о ц і .

Всього за 2011 рік підрозділами оподаткування фізичних осіб областібуло перевірено 844 суб’єкта господарювання, які виплачували заробітнуплату, що на 31,4 відс. менше, ніж у 2010 році. Порушення податковогозаконодавства встановлено у 100,0 відс.

За результатами перевірок додатково нараховано в бюджет 23,8 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб з урахуванням фінансових санкцій, зяких узгоджено 10,1 млн. грн. Надійшло до бюджету 9,3 млн. грн. або 93відс. від узгоджених сум, що на 12 відс. більше, ніж у 2010 році.

Контроль за дотриманням законодавства при виплаті заробітноїплати

26

За результатами перевірок додатково нараховано в бюджет 23,8 млн.грн. податку з доходів фізичних осіб з урахуванням фінансових санкцій, зяких узгоджено 10,1 млн. грн. Надійшло до бюджету 9,3 млн. грн. або 93відс. від узгоджених сум, що на 12 відс. більше, ніж у 2010 році.

До адміністративної відповідальності притягнуто 487 СПД –фізичних осіб та 223 посадових особи. Загальна сумаадміністративних штрафів склала 0,04 млн. грн.

Донарахування на одне порушення у 2011 році склали 0,03 млн. грн., щона 0,006 млн. грн. більше, ніж у 2010 році.

27

При проведенні перевірок СПД – фізичних та юридичних осібактуальним є питання щодо виявлення громадян, які працюють по найму усуб’єктів господарської діяльності без оформлення належним чиномвідповідних документів та отримують заробітну плату в “конвертах”.

У 2011 році виявлено 199 фактів виплати заробітної плати в “конвертах”,за рахунок тіньових коштів, тобто майже кожна четверта перевірка – цевиявлення виплати зарплати в “конвертах”.

До органів прокуратури передано 150 матеріалів перевірок щодопорушників законодавства про оплату праці, з яких 64 – це по виявленнювиплати зарплати в “конвертах”. За результатами переданих матеріалів доорганів прокуратури по виплаті зарплати в “конвертах” порушено 3кримінальні справи, порушено провадження про адмінправопорушення зач.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення в 5випадках, внесено 3 приписи про усунення порушень вимог трудовогозаконодавства України.

Боротьба з виплатою заробітної плати в “конвертах”

7.Організація роботи щодо виявлення, розкриття та упередженняпорушень у сфері оподаткування

У 2011 році забезпечено надходження коштів до Державного бюджету врезультаті оперативно – розшукових та профілактичних заходів у сумі 71,8млн.грн.

Надходження забезпечені за рахунок:контрольно – перевірочної роботи – 13,3 млн.грн.заходів з оперативного супроводження скорочення податкового боргу –

21,0 млн.грн.профілактичної роботи з СПД – “мінімізаторами” – 37,5 млн.грн.

За результатами проведеннякомплексних заходів щодопосилення протидії злочинності таполіпшення криміногенноїситуації в сфері оподаткуваннярегіону, протягом 2011 рокувикрито 187 злочинів, з нихтяжких 126 злочинів, або 67,4 відс.від загальної кількості викритихзлочинів.

До суду направлено 109кримінальних справ.

не тяжкізлочини

тяжкізлочини

28

За результатами проведеннякомплексних заходів щодопосилення протидії злочинності таполіпшення криміногенноїситуації в сфері оподаткуваннярегіону, протягом 2011 рокувикрито 187 злочинів, з нихтяжких 126 злочинів, або 67,4 відс.від загальної кількості викритихзлочинів.

До суду направлено 109кримінальних справ.

не тяжкізлочини

тяжкізлочини

У 2011 році порушені кримінальні справи у розрізі статей Кримінальногокодексу України виглядають наступним чином.

ст.218

інші

ст.212

ст.204ст.209

ст.216

За ст. 212 Кримінального кодексуУкраїни (ухилення від сплатиподатків, зборів (обов’язковихплатежів) викрито 79 злочинів, зізбитками понад 1,0 млн. грн. – 79злочинів.Питома вага викритих злочинів, заознаками ч. 3 ст. 212, складає 96,2відс., до суду направлено 42кримінальні справи.

За ст. 204 Кримінального кодексу України (незаконне виготовлення,зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів)викрито 11 злочинів, до суду направлено 12 кримінальних справ.

За ст. 216 Кримінального кодексу України (незаконне виготовлення,підроблення, використання, збут незаконно виготовлених, одержаних чипідроблених марок акцизного збору чи контрольних марок) викрито 6 злочинів,до суду направлено 2 кримінальні справи.

За ст. 209 Кримінального кодексу України (легалізація (відмивання)доходів, здобутих злочинним шляхом) викрито 8 злочинів, до судунаправлено 5 кримінальних справ.

За ст. 218 Кримінального кодексу України (фіктивне банкрутство) викрито1 злочин, до суду направлено 1 кримінальну справу.

За іншими статтями КК України викрито 82 злочини, до суду направлено 47кримінальні справи.

Відшкодованозбитків85%

Невідшкодовано

збитків15%

Загальна сума збитків, нанесенихдержаві по кримінальних справах щознаходились у провадженні, складає46,4 млн. грн., з яких відшкодовано39,4 млн., або 84,9 відс.

В ході розслідуваннякримінальних справ накладеноарешт на майно у сумі 220,2 млн.грн.

29

Відшкодованозбитків85%

Невідшкодовано

збитків15%

Загальна сума збитків, нанесенихдержаві по кримінальних справах щознаходились у провадженні, складає46,4 млн. грн., з яких відшкодовано39,4 млн., або 84,9 відс.

В ході розслідуваннякримінальних справ накладеноарешт на майно у сумі 220,2 млн.грн.

Протягом 2011 року попереджено 56 фактів незаконного відшкодуванняПДВ на загальну суму 122,6 млн.грн.

За даний період виявлено і припинено злочинну діяльність 22 фіктивнихфірм та припинено діяльність 4 конвертаційних центрів.

З контрагентів конвертаційних центрів та фіктивних фірм стягнуто добюджетів усіх рівнів готівкових та безготівкових коштів у сумі 6,8 млн.грн.

Вилучено із незаконного обігу товарно – матеріальних цінностей насуму 133,4 млн.грн. та припинена діяльність 32 підпільних цехів.

В результаті вжитих заходів, спрямованих на протидію легалізації(відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом за 2011 рік, булопорушено (в т.ч. предикатних злочинів) 19 справ за ознаками злочинупередбаченого ст. 191 КК України, 3 справи за ознаками злочинупередбаченого ст. 205 КК України, 2 справи за ознаками злочинупередбаченого ст. 366 КК України.

З метою недопущення використання акцій штучно утворенихакціонерних товариств або акціонерних товариств, які фактично нездійснюють фінансово-господарську діяльність, у 2011 році було зупиненообіг акцій 35 акціонерних товариств на загальну суму 39,4 млн. грн.Скасовано емісію акцій 38 акціонерних товариств на загальну суму 38,3млн. грн.

30

З метою недопущення використання акцій штучно утворенихакціонерних товариств або акціонерних товариств, які фактично нездійснюють фінансово-господарську діяльність, у 2011 році було зупиненообіг акцій 35 акціонерних товариств на загальну суму 39,4 млн. грн.Скасовано емісію акцій 38 акціонерних товариств на загальну суму 38,3млн. грн.

З метою реалізації заходів із запобігання легалізації (відмивання)доходів, одержаних злочинним шляхом, було виявлено та поставлено наоблік у 2011 році 83 картки про сумнівні фінансові операції на загальнусуму 984,0 млн. грн.

Упродовж 2011 року в провадженні знаходилось 173 кримінальнісправи, з яких 148 прийнято до провадження у 2011 році (про тяжкізлочини 110 кримінальних справ або 74 відс.), закінчено провадженням 49кримінальних справ (у 2010 році – 48 справи). У поточному році більшеуваги приділялось порушенню та розслідуванню саме резонанснихкримінальних справ, пов’язаних з ухиленням від сплати податків набагатомільйонні суми та відшкодування спричинених збитків.

Загальне відшкодування завданих збитків по закінчених кримінальнихсправах за 2011 рік дорівнює – 28,9 млн.грн., що складає 58,2 відсотків відвстановлених збитків у розмірі 49,8 млн.грн. (у 2010 році – 19,8 млн.грн.,що складає 17,2 відсотків від встановлених збитків у розмірі 114,8млн.грн.). З метою відшкодування завданих збитків та можливоїконфіскації майна протягом 2011 року накладено арешт на майно по усіхзакінчених справах на суму 57,9 млн.грн., проти 32,4 млн.грн. у 2010 році.

Протягом 2011 року в порядку ст.115 КПК України у якостіпідозрюваного затримано 35 осіб (у 2010 році - 25), 17 осіб взято під варту(у 2010 році – 12).

Розслідування кримінальних справ

31

49

2011 рік

48

2010 рік

28 млн914 тис.

2011 рік

19 млн.758 тис.

2010 рік

57 млн.980 тис.

2011 рік

Закінчено кримінальнихсправ

Відшкодовано збитки Накладено арешт намайно

32 млн.346 тис.

2010 рік

8. Координація роботи органів державної податкової служби Одеськоїобласті з питань основної діяльності

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011року №981 “Про утворення територіальних органів Державної податковоїслужби” розпочато реформу ДПА в Одеській області та підвідомчихдержавних податкових інспекції Одеської області.

Утворено комісії з проведення реорганізації, якими проведенокомплексний аналіз діяльності кожного органу податкової служби тавизначено подальші заходи з проведення реформування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2011 року№1184 „Про затвердження граничної чисельності працівниківтериторіальних органів центральних органів виконавчої влади”затверджено чисельність працівників податкової служби Одеськоїобласті.

Також з метою забезпечення ефективності виконання покладених наподаткову службу завдань, розроблено структуру податкових органівобласті.

32

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011року №981 “Про утворення територіальних органів Державної податковоїслужби” розпочато реформу ДПА в Одеській області та підвідомчихдержавних податкових інспекції Одеської області.

Утворено комісії з проведення реорганізації, якими проведенокомплексний аналіз діяльності кожного органу податкової служби тавизначено подальші заходи з проведення реформування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2011 року№1184 „Про затвердження граничної чисельності працівниківтериторіальних органів центральних органів виконавчої влади”затверджено чисельність працівників податкової служби Одеськоїобласті.

Також з метою забезпечення ефективності виконання покладених наподаткову службу завдань, розроблено структуру податкових органівобласті.

Головне завданняреорганізації – підвищення якостіобслуговування платниківподатків. Тому скорочення менш завсе відбулось у підрозділах, якібезпосередньо працюють зплатниками податків.

Оптимізація підрозділів спрямована на збереження в структурівисокопрофесійних працівників та формування кадрового потенціалушляхом залучення до податкової служби кваліфікованих фахівців новоїгенерації.

Процес реорганізації податкових органів області планується завершити упершому кварталі 2012 року.

У відповідності до вимог Порядку планування діяльності органівдержавної податкової служби України затверджено та розміщено на веб-сайті ДПА в Одеській області: План основних питань економічної і контрольної роботи ДПС вОдеській області на 2012 рік, План роботи ДПС в Одеській області на перше півріччя 2012 року.

Також затверджено плани основних питань економічної і контрольноїроботи на 2012 рік та плани роботи на перше півріччя 2012 року державнихподаткових інспекцій області.

Протягом 2011 року проведено два розширених засідання колегії таодну розширену нараду ДПА в Одеській області, на яких підведеніпідсумки роботи органів ДПС Одеської області за 2010 рік, у першомупівріччі 2011 року та дев'ять місяців 2011 року.

Крім того, підведені підсумки роботи органів ДПС Одеської області засічень – березень п.р. та січень – серпень п.р.

За результатами проведених засідань видано відповідні накази,оформлені протокольні рішення та доручення.

33

У відповідності до вимог Порядку планування діяльності органівдержавної податкової служби України затверджено та розміщено на веб-сайті ДПА в Одеській області: План основних питань економічної і контрольної роботи ДПС вОдеській області на 2012 рік, План роботи ДПС в Одеській області на перше півріччя 2012 року.

Також затверджено плани основних питань економічної і контрольноїроботи на 2012 рік та плани роботи на перше півріччя 2012 року державнихподаткових інспекцій області.

Протягом 2011 року проведено два розширених засідання колегії таодну розширену нараду ДПА в Одеській області, на яких підведеніпідсумки роботи органів ДПС Одеської області за 2010 рік, у першомупівріччі 2011 року та дев'ять місяців 2011 року.

Крім того, підведені підсумки роботи органів ДПС Одеської області засічень – березень п.р. та січень – серпень п.р.

За результатами проведених засідань видано відповідні накази,оформлені протокольні рішення та доручення.

Також, протягом 2011 року, проведено ряд заслуховувань органів ДПСОдеської області, міжвідомчих нарад та щотижнево проводились апаратнінаради керівного складу ДПА в Одеській області.

Організація роботи Громадської ради при ДПА в Одеській області

З метою забезпечення зворотного зв’язкуподаткової служби з громадськістю,органами ДПС Одеської областіпроводились засідання Громадських рад.Всього, протягом 2011 року органамидержавної податкової служби Одеськоїобласті організовано та проведено 29засідань громадських рад. З початкустворення проведено 961 засіданнягромадських рад.

Зокрема, в ході проведення засідань Громадської ради при ДПА вОдеській області у 2011 році, учасниками були розглянуті та обговоренінагальні питання, що перешкоджають розвитку підприємницької діяльності(в тому числі проект Закону України «Про внесення змін до Податковогокодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодоспрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малогопідприємництва)»), щодо особливостей адміністрування податку наприбуток в II кварталі 2011 року згідно норм Податкового кодексу України,результати декларування доходів громадян за 2010 рік, обговорено основніположення Податкового кодексу України в частині спрощеної системиоподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва, щонабрали чинності з 01.01.2012 р.

34

Зокрема, в ході проведення засідань Громадської ради при ДПА вОдеській області у 2011 році, учасниками були розглянуті та обговоренінагальні питання, що перешкоджають розвитку підприємницької діяльності(в тому числі проект Закону України «Про внесення змін до Податковогокодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодоспрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малогопідприємництва)»), щодо особливостей адміністрування податку наприбуток в II кварталі 2011 року згідно норм Податкового кодексу України,результати декларування доходів громадян за 2010 рік, обговорено основніположення Податкового кодексу України в частині спрощеної системиоподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва, щонабрали чинності з 01.01.2012 р.

9. Організація контролю за виконанням документівНа рівні ДПА в Одеській області в промислову експлуатацію

впроваджено автоматизовану систему контрою (АСЕДО), яка дозволяєздійснювати контроль за виконанням актів законодавства, УказівПрезидента України, доручень Адміністрації Президента України, КабінетуМіністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчоївлади, розпорядчих документів, протокольних доручень апаратних нарад,колегій ДПС України та власних рішень та попередження випадківнесвоєчасного їх виконання. За допомогою зазначеної автоматизованоїсистеми на рівні області проконтрольовано з початку 2011 року близько 12тисяч контрольних завдань.

К іл ь к іс т ь к о н т р о л ь н и х з а в д а н ь

9 5 4 7

1 1 8 3 4

2 0 1 0 р ік

2 0 1 1 р ік

2 0 %

35

Відповідно до Порядку здійснення системного дистанційногоавтоматизованого контролю ДПС України за виконанням державнимиподатковими адміністраціями в АР Крим, областях, мм. Києві таСевастополі контрольних завдань, ДПС України впроваджено інтегровануавтоматизовану систему контролю “ДПС України – регіональні ДПА”.Протягом 2011 року ДПА в Одеській області внесено понад 230 звітів доконтрольних завдань наданих ДПС України.

На рівні державних податкових інспекцій Одеської області з квітня2010 року також впроваджено програмне забезпечення по здійсненнюсистемного автоматизованого контролю за виконанням доручень органіввищого рівня та власних рішень. З жовтня 2011 року оновлено версіюпрограмного забезпечення АСЕДОРР.

Використання автоматизованих систем контрою позитивно вплинуло нарівень виконавської дисципліни по виконанню контрольних дорученьорганів вищого рівня та власних рішень.

Виконавська дисципліна є одним із основних чинників, від яких залежитькінцевий результат і успіх роботи органів державної податкової служби.Тому сьогодні питання покращення виконавської дисципліни, підвищеннявідповідальності працівників за стан справ на ввірених ділянках роботи єодним з пріоритетних завдань в організації роботи органів державноїподаткової служби.

К іл ь к іс т ь к о н т р о л ь н и х з а в д а н ь

9 5 4 7

1 1 8 3 4

2 0 1 0 р ік

2 0 1 1 р ік

2 0 %

10. Організація роботи щодо надання пропозицій щодо вдосконаленнязаконодавчих та нормативно-правових актів, розробки методичних

рекомендацій стосовно порядку їх застосування

У разі визнання необхідності внесення змін до чинного законодавства,проводився систематичний аналіз практичного застосування нормзаконодавчих та інших нормативно-правових актів, що містятьнеоднозначне тлумачення або дозволяють платникам податків на законнихпідставах ухилятися від оподаткування, та по результатах такої роботитричі на рік надавалась до ДПС України інформація про такі законодавчі таінші нормативно-правові акти з обґрунтованими пропозиціями щодовнесення відповідних змін до чинного законодавства України.

Для забезпечення ініціювання змін до чинного законодавства, щозабезпечать покращення роботи органів ДПС при виконанні покладенихзаконодавством повноважень, щомісячно до 5 числа місяця, наступного зазвітним, направлялись до ДПА (ДПС) України пропозиції поудосконаленню законодавства для їх подальшого аналізу та прийняттярішень про доцільність направлення їх за належністю структурнимпідрозділам ДПА (ДПС) України та іншим державним органам.

До ДПС України були надані пропозиції щодо внесення змін до ЗаконуУкраїни «Про відновлення платоспроможності боржника або визнанняйого банкрутом» з метою вдосконалення процедур банкрутства та з метоюунеможливлення банкрутства та ліквідації платників податків безповідомлення та відповідного погодження з органами державноїподаткової служби.

36

У разі визнання необхідності внесення змін до чинного законодавства,проводився систематичний аналіз практичного застосування нормзаконодавчих та інших нормативно-правових актів, що містятьнеоднозначне тлумачення або дозволяють платникам податків на законнихпідставах ухилятися від оподаткування, та по результатах такої роботитричі на рік надавалась до ДПС України інформація про такі законодавчі таінші нормативно-правові акти з обґрунтованими пропозиціями щодовнесення відповідних змін до чинного законодавства України.

Для забезпечення ініціювання змін до чинного законодавства, щозабезпечать покращення роботи органів ДПС при виконанні покладенихзаконодавством повноважень, щомісячно до 5 числа місяця, наступного зазвітним, направлялись до ДПА (ДПС) України пропозиції поудосконаленню законодавства для їх подальшого аналізу та прийняттярішень про доцільність направлення їх за належністю структурнимпідрозділам ДПА (ДПС) України та іншим державним органам.

До ДПС України були надані пропозиції щодо внесення змін до ЗаконуУкраїни «Про відновлення платоспроможності боржника або визнанняйого банкрутом» з метою вдосконалення процедур банкрутства та з метоюунеможливлення банкрутства та ліквідації платників податків безповідомлення та відповідного погодження з органами державноїподаткової служби.

За результатами розглядупропозицій щодо внесеннявідповідних змін до чинногозаконодавства України, підготовленихта наданих до ДПА (ДПС) Україничастина їх була визнана доцільною та

врахована.

11. Забезпечення взаємозв’язків з органами державної влади тацентральними органами виконавчої влади

На постійному контролі податкових органів знаходяться питанняборотьби з економічною злочинністю, контрабандою, легалізацієюкоштів, отриманих злочинним шляхом, викриття конвертаційних центрів тафіктивних підприємницьких структур. Зазначені питаннявідпрацьовуються в тісній взаємодії з органами влади та іншимиконтролюючими органами. Проблемні питання вирішуються за участіГолови Одеської обласної державної адміністрації, правоохоронних,митних та інших органів влади.

У 2011 році в області на місцевих рівнях продовжували функціонуватиробочі групи з координації дій органів виконавчої влади, на засіданняхяких заслуховувались керівники підприємств – боржників.

Також забезпечено взаємозв'язок з органами місцевого самоврядування зпитань погашення податкового боргу підприємствами житлово-комунального господарства та підприємствами комунальної власності. У2011 році за результатами проведеної роботи погашено податкового боргупідприємств житлово-комунального господарства на суму 13,9 млн.грн.

Результатом взаємодії Одеської міської ради, землевпорядних таподаткових органів є впровадження з 1 січня 2011 року нової нормативноїгрошової оцінки землі в м. Одесі, що дозволило збільшити надходження у2011 році земельного податку майже на 46,0 млн.грн.

Також проведені звірки податкової, статистичної звітності та звітностірайонних відділів земельних ресурсів, за результатами яких встановленірозбіжності в частині визначення площ земельних ділянок, якізнаходяться у власності або користуванні окремих суб'єктівгосподарювання. За ініціативою податкових органів області створенообласну робочу групу з питань обліку фактичного землекористування татериторіальні робочі групи, до складу яких увійшли фахівціземлевпорядних, податкових, статистичних органів та органів місцевогосамоврядування; розроблені відповідні інформаційні матеріали.

Протягом 2011 року проводились спільні дії з місцевими органами владиз питання запобігання виплати податковими агентами заробітної платинайманим працівникам на рівні нижчому за законодавчо встановлениймінімальний розмір. За результатами заслухано на спільних комісіяхкерівників 1 986 підприємств, підвищили рівень заробітної плати 1 336підприємств, до бюджету додатково надійшло 1,3 млн.грн. податку надоходи фізичних осіб.

37

На постійному контролі податкових органів знаходяться питанняборотьби з економічною злочинністю, контрабандою, легалізацієюкоштів, отриманих злочинним шляхом, викриття конвертаційних центрів тафіктивних підприємницьких структур. Зазначені питаннявідпрацьовуються в тісній взаємодії з органами влади та іншимиконтролюючими органами. Проблемні питання вирішуються за участіГолови Одеської обласної державної адміністрації, правоохоронних,митних та інших органів влади.

У 2011 році в області на місцевих рівнях продовжували функціонуватиробочі групи з координації дій органів виконавчої влади, на засіданняхяких заслуховувались керівники підприємств – боржників.

Також забезпечено взаємозв'язок з органами місцевого самоврядування зпитань погашення податкового боргу підприємствами житлово-комунального господарства та підприємствами комунальної власності. У2011 році за результатами проведеної роботи погашено податкового боргупідприємств житлово-комунального господарства на суму 13,9 млн.грн.

Результатом взаємодії Одеської міської ради, землевпорядних таподаткових органів є впровадження з 1 січня 2011 року нової нормативноїгрошової оцінки землі в м. Одесі, що дозволило збільшити надходження у2011 році земельного податку майже на 46,0 млн.грн.

Також проведені звірки податкової, статистичної звітності та звітностірайонних відділів земельних ресурсів, за результатами яких встановленірозбіжності в частині визначення площ земельних ділянок, якізнаходяться у власності або користуванні окремих суб'єктівгосподарювання. За ініціативою податкових органів області створенообласну робочу групу з питань обліку фактичного землекористування татериторіальні робочі групи, до складу яких увійшли фахівціземлевпорядних, податкових, статистичних органів та органів місцевогосамоврядування; розроблені відповідні інформаційні матеріали.

Протягом 2011 року проводились спільні дії з місцевими органами владиз питання запобігання виплати податковими агентами заробітної платинайманим працівникам на рівні нижчому за законодавчо встановлениймінімальний розмір. За результатами заслухано на спільних комісіяхкерівників 1 986 підприємств, підвищили рівень заробітної плати 1 336підприємств, до бюджету додатково надійшло 1,3 млн.грн. податку надоходи фізичних осіб.

У 2011 році одним з пріоритетнихнапрямків роботи ДПС України булорозширення міжнародногоспівробітництва з метою застосуваннядосвіду розвинених країн світу задміністрування податків.

Зокрема, останні два роки співробітництва між Державною податковоюслужбою України й Податковою й митною адміністрацією Нідерландівприсвячені процесу вдосконалення податкового аудиту.

В рамках підписаного Меморандуму про взаєморозуміння щодотехнічного співробітництва в 2010 - 2012 роках, в жовтні 2011 року в м.Одесі був проведений семінар на тему „Інструменти та методи аудиту”для фахівців органів Державної податкової адміністрації в Одеськійобласті. Ціль семінару - розширення можливостей податкового аудиту подосвіду європейських країн.

В ході семінару були розглянуті такі теми:- принципи аудиту в Нідерландах і типології бізнесу;- інструменти аудиту: спостереження на підприємстві, аналітичне

дослідження й реєстрація готівки, використання інформації третіх сторін;- порівняння капіталів.Реалізація стратегічного курсу України на інтеграцію в ЄС можлива

тільки за умови активної участі всіх зацікавлених сторін.Таким чином, сьогодні триває подальше вдосконалення вітчизняного

законодавства відповідно до європейських стандартів. Зазначений візитпредставників Податкової й митної адміністрації Нідерландів надав дієвудопомогу у впровадженні сучасних методів та інструментів податковогоконтролю.

12. Співробітництво з податковими органами іноземних держав іміжнародними податковими організаціями

38

Зокрема, останні два роки співробітництва між Державною податковоюслужбою України й Податковою й митною адміністрацією Нідерландівприсвячені процесу вдосконалення податкового аудиту.

В рамках підписаного Меморандуму про взаєморозуміння щодотехнічного співробітництва в 2010 - 2012 роках, в жовтні 2011 року в м.Одесі був проведений семінар на тему „Інструменти та методи аудиту”для фахівців органів Державної податкової адміністрації в Одеськійобласті. Ціль семінару - розширення можливостей податкового аудиту подосвіду європейських країн.

В ході семінару були розглянуті такі теми:- принципи аудиту в Нідерландах і типології бізнесу;- інструменти аудиту: спостереження на підприємстві, аналітичне

дослідження й реєстрація готівки, використання інформації третіх сторін;- порівняння капіталів.Реалізація стратегічного курсу України на інтеграцію в ЄС можлива

тільки за умови активної участі всіх зацікавлених сторін.Таким чином, сьогодні триває подальше вдосконалення вітчизняного

законодавства відповідно до європейських стандартів. Зазначений візитпредставників Податкової й митної адміністрації Нідерландів надав дієвудопомогу у впровадженні сучасних методів та інструментів податковогоконтролю.

13. Організація правової роботи

У цілому з усіх категорій справ, розглянутих у 2011 році, на користьплатників податків вирішено 296 справ на суму 562,1 млн. грн. або 5,5 відс.від кількості та 39,4 відс. від суми розглянутих справ (ДПС України,відповідно – 5,5 відс. та 26,5 відс.).

На користь ОДПС вирішено 5076 справ на суму 857,2 млн. грн., щоскладає 94,5 відс. (ДПС України, відповідно – 94,5 відс.) від кількості справта 60,4 відс. (ДПС України – 74,3 відс.) від суми розглянутих судами справ.

2 9 6

5 6 2

5 0 7 6

8 5 7

с п р а вм л н

З метою формування доказової бази під час супроводження справ у судах,використання позитивного досвіду судової практики систематичноопрацьовуються та направляються копії судових рішень, що прийняті накористь ДПС підвідомчим структурним підрозділам підпорядкованих ДПІ.Щомісячно опрацьовувались матеріали розгляду справ у судах за участюорганів ДПС (з визначенням причин програшу) та направлення аналітично-статистичних матеріалів за звітний період до ДПС України та підвідомчихпідрозділів ОДПС Одеської області.

Забезпечувалось представництво інтересів ОДПС Одеської області всудах, інших органах державної влади, в установах, організаціях та напідприємствах усіх форм власності при вирішенні спорів та розгляді питань

Здійснювався моніторинг актуальних та резонансних справ, щорозглядались судами за участю органів державної податкової служби таготувалась відповідна інформація до ДПС України.

Підготовлено та надано до ДПС України інформацію щодо судовихрішень, розгляд яких потребує втручання органів прокуратури, відповідно доПлану заходів з реалізації положень Меморандуму Президента України тапредставників бізнесу про співпрацю щодо розбудови сприятливогобізнесового середовища та забезпечення стабільного розвитку національної

економіки.Проведено правову експертизу 4815 проектів нормативно-правових актів,

розроблених структурними підрозділами ДПА в Одеській області.Також, була надана правова оцінка 35 договорам.

39

З метою формування доказової бази під час супроводження справ у судах,використання позитивного досвіду судової практики систематичноопрацьовуються та направляються копії судових рішень, що прийняті накористь ДПС підвідомчим структурним підрозділам підпорядкованих ДПІ.Щомісячно опрацьовувались матеріали розгляду справ у судах за участюорганів ДПС (з визначенням причин програшу) та направлення аналітично-статистичних матеріалів за звітний період до ДПС України та підвідомчихпідрозділів ОДПС Одеської області.

Забезпечувалось представництво інтересів ОДПС Одеської області всудах, інших органах державної влади, в установах, організаціях та напідприємствах усіх форм власності при вирішенні спорів та розгляді питань

Здійснювався моніторинг актуальних та резонансних справ, щорозглядались судами за участю органів державної податкової служби таготувалась відповідна інформація до ДПС України.

Підготовлено та надано до ДПС України інформацію щодо судовихрішень, розгляд яких потребує втручання органів прокуратури, відповідно доПлану заходів з реалізації положень Меморандуму Президента України тапредставників бізнесу про співпрацю щодо розбудови сприятливогобізнесового середовища та забезпечення стабільного розвитку національної

економіки.Проведено правову експертизу 4815 проектів нормативно-правових актів,

розроблених структурними підрозділами ДПА в Одеській області.Також, була надана правова оцінка 35 договорам.

* У зв’язку з набуттям чинності Податкового Кодексу України з 01.01.2011року первинні скаргирозглядаються на рівні ДПА в Одеській області, у 2010 році розгляд первинних скарг відбувався на рівні22 державних податкових інспекцій.

Розглянуто та надано відповіді по 761 скарзі, в якихоскаржено 993 податкових повідомлень-рішень.

За результатами розгляду залишено без змін 950 рішень на суму4 415,8 млн. грн., скасовано повністю 43 рішення на суму 5,9 млн. грн.,скасовано частково 96 рішень на суму 37,7 млн.грн.

Всього було скасовано 139 рішень ДПІ на загальну суму 43,7 млн.грн.або 14 відс. розглянутих рішень. За розглядом первинних скаргдонараховано зобов’язань по 51 рішенню на суму 8,5 млн.грн.

Організація апеляційної роботиЗа 2011 рік від платників податків до ДПА в Одеської області надійшло

780 первинних скарг, в яких оскаржено 1012 податкових повідомлень-рішень.

Аналіз надходження і розгляду скарг

720730740750760770780790800810820830

Надійшло Розглянуто

20102011

40

Розглянуто та надано відповіді по 761 скарзі, в якихоскаржено 993 податкових повідомлень-рішень.

За результатами розгляду залишено без змін 950 рішень на суму4 415,8 млн. грн., скасовано повністю 43 рішення на суму 5,9 млн. грн.,скасовано частково 96 рішень на суму 37,7 млн.грн.

Всього було скасовано 139 рішень ДПІ на загальну суму 43,7 млн.грн.або 14 відс. розглянутих рішень. За розглядом первинних скаргдонараховано зобов’язань по 51 рішенню на суму 8,5 млн.грн.

Ан ал із р е зул ь татів р о згл я д у ск ар г

0

2 0 0

4 0 0

6 0 0

8 0 0

1 0 0 0

1 2 0 0

З а ли ш е н о бе з з м ін С к а с о в а н о

2 0 1 02 0 1 1

14. Організація роботи щодо забезпечення безпеки діяльності органівДПС Одеської області та їх працівників, а також запобігання,

виявлення та припинення корупційних діянь в органах ДПС Одеськоїобласті

З метою посилення контролю за дотриманням працівниками органівдержавної податкової служби Одеської області антикорупційногозаконодавства України під час виконання ними службових обов’язківпротягом 2011 року на 14 апаратних нарадах, 2 засіданнях колегій та 1розширеній нараді ДПА в Одеській області розглядались питанняупередження та профілактики корупційних діянь в органах ДПС Одеськоїобласті.

В державних податкових інспекціях області за участю працівниківвідділу внутрішньої безпеки при ДПА в Одеській області УВБ ДПСУкраїни проведено понад 800 заходів профілактичного напрямку.

Протягом 2011 року працівниками органів державної податковоїслужби Одеської області на професійно-економічних навчаннях, якіпроводились не рідше 1 разу на тиждень, у всіх структурних підрозділахрозглядались Закони України “Про засади запобігання і протидії корупції”,“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодовідповідальності за корупційні правопорушення” тощо.

З метою забезпечення неухильного дотримання вимог зазначенихвище законів, увага керівників органів державної податкової службиобласті в першу чергу зосереджена на:• дотриманні законності щодо обмежень одержання дарунків таперебування на посадах в органах ДПС близьких осіб, які знаходяться убезпосередньому підпорядкуванні;• посиленні вимогливості до кандидатів, які бажають працювати ворганах державної податкової служби, з метою недопущення зарахуванняна службу осіб з низькими морально – діловими якостями;• здійсненні профілактичної роботи з метою недопущення втягування упротиправну діяльність, своєчасного реагування на можливіправопорушення та вжиття дієвих заходів для збереження працездатногоколективу;• запровадженні персональної відповідальності, включаючи звільненняіз займаних посад, керівників підпорядкованих органів державноїподаткової служби та структурних підрозділів у разі виявлення фактівскоєння підлеглими злочинів, за які передбачена кримінальнавідповідальність.

41

З метою посилення контролю за дотриманням працівниками органівдержавної податкової служби Одеської області антикорупційногозаконодавства України під час виконання ними службових обов’язківпротягом 2011 року на 14 апаратних нарадах, 2 засіданнях колегій та 1розширеній нараді ДПА в Одеській області розглядались питанняупередження та профілактики корупційних діянь в органах ДПС Одеськоїобласті.

В державних податкових інспекціях області за участю працівниківвідділу внутрішньої безпеки при ДПА в Одеській області УВБ ДПСУкраїни проведено понад 800 заходів профілактичного напрямку.

Протягом 2011 року працівниками органів державної податковоїслужби Одеської області на професійно-економічних навчаннях, якіпроводились не рідше 1 разу на тиждень, у всіх структурних підрозділахрозглядались Закони України “Про засади запобігання і протидії корупції”,“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодовідповідальності за корупційні правопорушення” тощо.

З метою забезпечення неухильного дотримання вимог зазначенихвище законів, увага керівників органів державної податкової службиобласті в першу чергу зосереджена на:• дотриманні законності щодо обмежень одержання дарунків таперебування на посадах в органах ДПС близьких осіб, які знаходяться убезпосередньому підпорядкуванні;• посиленні вимогливості до кандидатів, які бажають працювати ворганах державної податкової служби, з метою недопущення зарахуванняна службу осіб з низькими морально – діловими якостями;• здійсненні профілактичної роботи з метою недопущення втягування упротиправну діяльність, своєчасного реагування на можливіправопорушення та вжиття дієвих заходів для збереження працездатногоколективу;• запровадженні персональної відповідальності, включаючи звільненняіз займаних посад, керівників підпорядкованих органів державноїподаткової служби та структурних підрозділів у разі виявлення фактівскоєння підлеглими злочинів, за які передбачена кримінальнавідповідальність.

Протягом 2011 року органами державноїподаткової служби Одеської області проведено1074 заходи з інститутами громадянськогосуспільства, в тому числі:

– 606 прес – конференцій та брифінгів,– 652 засідання «круглого столу»,– 402 зустрічі з громадськістю,– 20 громадських слухань.

Інформаційно-комунікаційне супроводження реалізації соціально-економічних реформ

Проведено 1354 сеанси прямої телефонноїлінії з питань застосування положеньПодаткового кодексу України та з питаньдіяльності органів ДПС.

До засобів масової інформації направлено2463 матеріали з питань діяльності органівдержавної податкової служби.

Забезпечено розміщення 4593 матеріалів урегіональних та місцевих засобах масовоїінформації, в т.ч.:• у друкованих ЗМІ – 1341,• на телебаченні – 1222,• на радіо – 1102,• у Інтернет-виданнях – 886.

15. Інформаційно-комунікаційне супроводження реалізації соціально-економічних реформ, організація роз’яснювальної роботи з

платниками податків та громадськістю

42

Протягом 2011 року органами державноїподаткової служби Одеської області проведено1074 заходи з інститутами громадянськогосуспільства, в тому числі:

– 606 прес – конференцій та брифінгів,– 652 засідання «круглого столу»,– 402 зустрічі з громадськістю,– 20 громадських слухань.

До засобів масової інформації направлено2463 матеріали з питань діяльності органівдержавної податкової служби.

Забезпечено розміщення 4593 матеріалів урегіональних та місцевих засобах масовоїінформації, в т.ч.:• у друкованих ЗМІ – 1341,• на телебаченні – 1222,• на радіо – 1102,• у Інтернет-виданнях – 886.

Забезпечено вихід щотижневої спільноїтелепрограми ДПА в Одеській області та АРТК«Глас» «Податковий кур‘єр».

Щотижня в ефір виходить програма на податковутематику Одеського обласного радіо «Крокиреформ».

Щомісячно випускається власне друковане виданняДПА в Одеській області – газета «ПодатківецьОдещини».

Веб-сайт ДПА в Одеській областіза даними рейтингу bigmir в групі“Адміністрації” серед 435 сайтіворганів влади постійно входить вперші 25 позицій рейтингу.

Загалом на веб-сайті ДПА в Одеськійобласті протягом 2011 року розміщено6054 матеріалів, з них:• інформаційні матеріали – 3526;• консультаційно-роз‘яснювальніматеріали – 2528.

На веб-сайті ДПА в Одеській областіфункціонують такі електронні сервіси:• Електронна звітність,• Інтернет-конференції,• Забезпечення зворотного зв‘язку, асаме:

•прийом запитів з податковогозаконодавства;•прийом запитів на доступ допублічної інформації;•електронна акредитація насемінари;•соціологічне опитування.

Веб-сайт ДПА в Одеській областіза даними рейтингу bigmir в групі“Адміністрації” серед 435 сайтіворганів влади постійно входить вперші 25 позицій рейтингу.

Загалом на веб-сайті ДПА в Одеськійобласті протягом 2011 року розміщено6054 матеріалів, з них:• інформаційні матеріали – 3526;• консультаційно-роз‘яснювальніматеріали – 2528.

На веб-сайті ДПА в Одеській областіфункціонують такі електронні сервіси:• Електронна звітність,• Інтернет-конференції,• Забезпечення зворотного зв‘язку, асаме:

•прийом запитів з податковогозаконодавства;•прийом запитів на доступ допублічної інформації;•електронна акредитація насемінари;•соціологічне опитування.

З 2011 року на сайті також здійснюється розміщення відеоматеріалів:на головній сторінці сайту розміщений мультфільм «Місто Мрії»,створений за підтримки ДПС України. Створено окремий розділ«Відеосюжети», в якому подаються матеріали центрального тарегіонального рівня, зокрема, щотижнева спільна телепрограма ДПА вОдеській області та АРТК «Глас» «Податковий кур‘єр».

Протягом 2011 рокузабезпечено проведення 11Інтернет-конференцій.

43

Проведення роз’яснювальної роботи та заходів щодо підвищенняпозитивного іміджу державної податкової служби

Протягом 2011 року проведено 1152семінари, в яких взяли участь 23630платників податків.

Кількість матеріалів для засобівмасової інформації з питань податковогозаконодавства зросла на 10,5 відс. (2010– 3090, 2011 - 3416).

Випуск власної друкованої продукціїзбільшився на 2,2 відс. та становить 1372види (2010 рік - 1342). Загальний наклад170 688.

Проведено 602 заходи з молоддю – майбутнімиплатниками податків. В Одеській областістворено та функціонує 6 податкових класів.

44

Проведено 602 заходи з молоддю – майбутнімиплатниками податків. В Одеській областістворено та функціонує 6 податкових класів.

Забезпечено проведення районного тарегіонального конкурсу “Податки очима дітей –2011”. Загалом по Одеській області в конкурсівзяли участь 980 дитячих робіт (727 художніхробіт, 162 твори декоративно-прикладногомистецтва та 91 літературна робота).

За підсумками Всеукраїнського етапу конкурсувизначено переможцем та нагороджено учасникаконкурсу від Одеської області.

Проведено роботу щодо популяризаціїмультфільму про податки, створеного запідтримки ДПС України “Місто Мрії”, асаме: проведено презентаційні заходи,забезпечено розміщення мультфільму вефірі телеканалів, в мережі Інтернет,розміщено рекламу на зовнішніх носіяхтощо.

За 2011 рік до ОДПСОдеської області надійшло2992 письмовихзвернення громадян, утому числі: скарг – 50(1,7відс. від загальноїкількості звернень), 2865заяв (95,8відс.), 77інформаційних запитів(2,6 відс.).

Організація розгляду звернень громадян та проведення особистогоприйому громадян

Структура письмових звернень, що надійшли дооргананів ДПС Одеської області

у січні- грудні 2011 р.

2865

050

77

скарги

заяви (клопотання)

інформаційні запити

пропозиції(зауваження)

Колективні звернення складають 1,7 відс. (52 звернення) від загальноїкількості звернень громадян.

За 2011 рік керівництвом органів ДПСОдеської області було здійснено 351особистий прийом громадян та прийнято354 громадянина, якими було подано 351заява (100 відс. від загальної кількостіособистих прийомів).

45

Посадовими особами ДПА в Одеськійобласті проведено 31 особистий прийом, зних:• 16 особистих прийомів проведено головоюДПА в Одеській області,• 3 особистих прийоми - заступникамиголови ДПА в Одеській області,• 12 особистих прийомів іншимипосадовими особами.

На особистому прийомі посадовимиособами ДПА Одеської області надано 23усних роз‘яснення, на 8 звернень наданіписьмові роз’яснення.

За 2011 рік керівництвом органів ДПСОдеської області було здійснено 351особистий прийом громадян та прийнято354 громадянина, якими було подано 351заява (100 відс. від загальної кількостіособистих прийомів).

У 2011 році до органів ДПС вОдеській області надійшло 51запит на публічну інформацію, утому числі: від юридичних осіб – 22(43відс. від загальної кількостізапитів), від громадян - 28 (55 відс.), від працівників засобів масовоїінформації -1 (2 відс.).

22 (43%)

1 (2%)

28 (55%)

41

6 40

10

20

30

40

50

Задоволено

Надіслано належнимразпорядникам інформаціїВідмовлено

За результатами розгляду:- 41 запит на публічну

інформацію задоволено,- 6 запитів на інформацію було

направлено іншимрозпорядникам інформації, уволодінні яких вона знаходиться,з одночасним повідомленням проце її запитувача,

- на 4 запити відмовлено.

Забезпечення доступу до публічної інформації

46

41

6 40

10

20

30

40

50

Задоволено

Надіслано належнимразпорядникам інформаціїВідмовлено

За результатами розгляду:- 41 запит на публічну

інформацію задоволено,- 6 запитів на інформацію було

направлено іншимрозпорядникам інформації, уволодінні яких вона знаходиться,з одночасним повідомленням проце її запитувача,

- на 4 запити відмовлено.

З моменту дії Закону України «Про доступ до публічної інформації»ДПА в Одеській області розміщено у ЗМІ 40 матеріалів з питань доступудо публічної інформації.

Також, підготовлено пам’ятку щодо отримання публічної інформації,загальним накладом 100 екз.

Крім того, на рівні ДПА в Одеській області проведено 5 семінарів зпитань доступу до публічної інформації.

К іл ькість м атер іал ів , розм іщ ених у З М І з питань заб езпечення доступу до пуб л ічно їінф орм ації

у м ереж іІн терн ет; 29

н а тел ебачен н і; 3(10 п ов тор ів )

н а рад іо ; 4(12 п ов тор ів )

у д руков ан и хЗМ І; 4 (2п ов тори )

на телебаченн і на рад іо у друкованих ЗМ І у м ереж і Інтернет

16. Організація роботи щодо обліку платежів та формування звітнихпоказників

Фахівцями ДПА в Одеській області в щоденному режиміобробляються данні про надходження платежів у розрізі бюджетноїкласифікації щодо кожного платника податків та обов'язкових платежів.

47

Даними щоденної звітності мають можливість використовувати всіпідрозділи ДПА в Одеській області.

У своїй роботі ДПА в Одеській області тісно співпрацює з Обласним,міським фінансовими управліннями та з Державним казначейством.Міському фінансовому управлінню щомісячно передаються дані звіту 1-П зврахуванням методики відокремленого обліку про суми фактичнихнадходжень, про суми нарахувань по податках і зборах до бюджетів тадержавних цільових фондів, про суми переплат та податковий борг дозведеного, державного та місцевого бюджетів.

Обласному фінансовому управлінню щоквартально надаються звіти просуми отриманих пільг в розрізі класифікації видів пільг.

З Державним казначейством щомісячно проводиться звірка щодонадходжень податків і зборів, проведення відшкодування сум ПДВ, звіркавідшкодованих сум та залишків невідшкодованих сум ПДВ.

17. Організація роботи щодо підтримки в актуальному стані тафункціонування автоматизованих інформаційних систем (АІС) та їх

удосконаленняСтан залучення платників до подання звітності з ПДВ за допомогою

мережі Інтернет у 2011 році

Відповідно до оцінки результатів роботи по залученню платниківподатків до подання звітності з ПДВ в електронному вигляді у 2011 роціотримано наступні результати:

кількість платників, які надали звітність з ПДВ у грудні 2011 рокустановить 10855 юридичних та фізичних осіб СГД. З цієї кількостіплатників 9907 платників надали звітність з застосуванням посиленихсертифікатів відкритих ключів ЕЦП, що становить 91,3 відсотка відзагальної кількості платників, які надали звітність з ПДВ за листопад 2011року. У грудні минулого року цей показник складав трохи більше ніж 51,7відсотка.

За допомогою мережі Інтернет, звітність з податку на додану вартість угрудні 2011 року надали 90,9 відсотка СГД – юридичних осіб (9249платників) та 96,1 відсотка СГД – фізичними особами (658 платників).

З початку року відсоток платників, які надають звітність з ПДВ засобамителекомунікаційного зв’язку збільшився більш ніж на 41 відсоток.

48

Відповідно до оцінки результатів роботи по залученню платниківподатків до подання звітності з ПДВ в електронному вигляді у 2011 роціотримано наступні результати:

кількість платників, які надали звітність з ПДВ у грудні 2011 рокустановить 10855 юридичних та фізичних осіб СГД. З цієї кількостіплатників 9907 платників надали звітність з застосуванням посиленихсертифікатів відкритих ключів ЕЦП, що становить 91,3 відсотка відзагальної кількості платників, які надали звітність з ПДВ за листопад 2011року. У грудні минулого року цей показник складав трохи більше ніж 51,7відсотка.

За допомогою мережі Інтернет, звітність з податку на додану вартість угрудні 2011 року надали 90,9 відсотка СГД – юридичних осіб (9249платників) та 96,1 відсотка СГД – фізичними особами (658 платників).

З початку року відсоток платників, які надають звітність з ПДВ засобамителекомунікаційного зв’язку збільшився більш ніж на 41 відсоток.

14255

13350 1310413629

1292012213

12546

11772 1176612143

1085510670

7066

93099907

841778057655

695773737568753673637246

56,2 55,358,6 60,4

55,5

65,0 66,3

87,2

49,6

69,3

54,0

91,3

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень жовтень листопад грудень0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

кількість платників, які звітуютькількість платників, які надсилають декларації з ПДВ в електронному виглядіпитома вага, %

Кількість систем центрального рівня, що знаходяться насупроводженні управління інформатизації процесів оподаткування

На супроводженні знаходяться 23 автоматизовані інформаційнісистеми (АІС) районного та обласного рівня, що складаються з 153автоматизованих робочих місць (АРМ) і 33 інформаційні системицентрального рівня.

25

8

2007 - 2010 рр.2011 р.

49

До управління інформатизації процесів оподаткування для обробки тапередання на центральний рівень надходить:

щоденно – 9 видів інформаційних файлів від 33 інспекцій та відділів,щомісяця – 9 видів інформаційних файлів від 33 інспекцій та

відділів,а також, 3 види інформаційних файлів від 33 інспекцій та відділів за

потребою.

До ДПС України на центральний рівень передається 21 різноманітнийвид інформаційних даних, з яких:

щоденно – 9 видів інформаційних файлів;щотижнево – 2 види інформаційних файлів;щомісячно – 7 видів інформаційних файлів;щоквартально – 3 види інформаційних файлів.

Запровадження Єдиного реєстру податкових накладнихв Одеській області

Податковим кодексомпередбачено поетапнезапровадження Єдиногореєстру податковихнакладних.

Станом на 1 січня 2012року у Єдиному реєстріподаткових накладнихзареєстровано 6803податкових накладних насуму 3902,6 млн. грн.,

зокрема 563 податковихнакладних із сумою податку надодану вартість в однійподатковій накладній понад 1млн. грн.;877 податкових накладних - ізсумою ПДВ понад 500 тис.грн.;5228 податкових накладних - ізсумою ПДВ понад 100 тис. грн.

50

зокрема 563 податковихнакладних із сумою податку надодану вартість в однійподатковій накладній понад 1млн. грн.;877 податкових накладних - ізсумою ПДВ понад 500 тис.грн.;5228 податкових накладних - ізсумою ПДВ понад 100 тис. грн.

18. Модернізація органів державної податкової службиНа виконання протокольного рішення Комітету з економічних реформ

щодо покращення надання адміністративних послуг платникам податківвідкрито сервісний центр в приміщенні ДПІ у м. Іллічівську тазавершуються роботи щодо створення сервісного центру в ДПІ уСуворовському районі м. Одеси .

Сервісний центр в ДПІ у м. Іллічівську (адреса: м.Іллічівськ,вул.Шевченка,3), розташований на 1-му поверсі, (загальна площа – 50кв.м).

51

Сервісний центр в ДПІ у Суворовському районі м. Одеси (адреса:м.Одеса, вул.Ак.Заболотного,38-а), розташований на 1-му поверсі (загальнаплоща - 200 кв.м).

Створені сервісні центри оснащені сучасною оргтехнікою,автоматизованими системами обробки інформації, меблями та іншим.

19. Організація роботи щодо забезпечення захисту інформаціїв органах ДПС Одеської області

Протягом 2011 року з метою забезпечення захисту інформації наоб'єктах інформаційній діяльності, було забезпечено проведення державнихекспертиз комплексних систем захисту інформації.

52

20. Здійснення контролю за діяльністю органів державної податковоїслужби Одеської області

Протягом 2011 року проведено 4 комплексні перевірки підвідомчихорганів ДПС області та відповідно 4 ревізії виконання кошторису видатків,а саме: Саратської МДПІ, ДПІ у Київському районі м. Одеси,Любашівської МДПІ, ДПІ у Болградському районі.

За результатами перевірок:донараховано до бюджету 2682,9 тис.грн.,упереджено ухилення від сплати податків у загальній сумі 1679,6

тис.грн.,надійшло 863,5 тис.грн.,встановлено втрати бюджету 299,8 тис. грн.,виявлено порушень фінансової дисципліни на загальну суму 15,1

тис.грн., які відшкодовані у повному обсязі.Також проведено 5 перевірок усунення раніше виявлених порушень

(ДПІ у м.Южному, ДПІ у Приморському районі м. Одеси, Білгород-Дністровської ОДПІ, Саратської МДПІ, Котовської ОДПІ).

За результатами встановлено, що раніше виявленні порушеннядопускались і в подальшому.

Донараховано податків та штрафних санкцій на загальну суму 306,3тис.грн., надійшло до бюджету 215,9 тис.грн. (що становить 70,5 відс.) тавстановлені втрати бюджету у сумі 0,4 тис.гривень.

Крім того, розглянуто 141 скаргу щодо неправомірних дій працівниківДПС області, що на 37 відс. більше ніж було розглянуто у 2010 році (89скарг). Факти порушень вимог чинного законодавства Українипідтвердились у 71 випадку, або у кожній другій скарзі.

53

Протягом 2011 року проведено 4 комплексні перевірки підвідомчихорганів ДПС області та відповідно 4 ревізії виконання кошторису видатків,а саме: Саратської МДПІ, ДПІ у Київському районі м. Одеси,Любашівської МДПІ, ДПІ у Болградському районі.

За результатами перевірок:донараховано до бюджету 2682,9 тис.грн.,упереджено ухилення від сплати податків у загальній сумі 1679,6

тис.грн.,надійшло 863,5 тис.грн.,встановлено втрати бюджету 299,8 тис. грн.,виявлено порушень фінансової дисципліни на загальну суму 15,1

тис.грн., які відшкодовані у повному обсязі.Також проведено 5 перевірок усунення раніше виявлених порушень

(ДПІ у м.Южному, ДПІ у Приморському районі м. Одеси, Білгород-Дністровської ОДПІ, Саратської МДПІ, Котовської ОДПІ).

За результатами встановлено, що раніше виявленні порушеннядопускались і в подальшому.

Донараховано податків та штрафних санкцій на загальну суму 306,3тис.грн., надійшло до бюджету 215,9 тис.грн. (що становить 70,5 відс.) тавстановлені втрати бюджету у сумі 0,4 тис.гривень.

Крім того, розглянуто 141 скаргу щодо неправомірних дій працівниківДПС області, що на 37 відс. більше ніж було розглянуто у 2010 році (89скарг). Факти порушень вимог чинного законодавства Українипідтвердились у 71 випадку, або у кожній другій скарзі.

2010

2011

2010

2011

2010

2011

0

204060

80100120

140160

скарг всього факти підтверджені факти непідтверджені

89

141

53 71

36

70

Також проведено 81 тематичну перевірку, що на 20 перевірок більше,ніж було проведено у 2010 році (61 перевірка).

За результатами 75 перевірок встановлені факти порушень. У порівнянніз 2010 роком зменшилась кількість безрезультативних перевірок на 25 відс. тастановить без порушень: 15 перевірок у 2010 році, 6 у 2011 році.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2010 рік 2011 рік

61

810

10

20

30

40

50

60

70

80

2010 рік 2011 рік

виявлено порушень

безрезультативних

46

15

75

6

54

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2010 рік 2011 рік

61

81

За результатами зазначених перевірок за різними напрямками роботиОДПС Одеської області були встановлені суттєві порушення законодавчихта нормативно-правових актів, які призвели до втрат бюджету у сумі 72,3тис.гривень.

Також, за результатами тематичних перевірок упереджено ухиленнявід сплати податків у загальній сумі 134,9 тис.грн., донараховано добюджету 1897,9 тис. грн., з яких надійшло до бюджету 1827,94 тис.грн.(або 96,3 відсотка).

За результатами розгляду скарг, звернень, проведення яккомплексних, так і тематичних перевірок до 372 посадових осіб, з винияких допущені порушення норм діючого законодавства, застосовані заходивпливу, як матеріального (294 особи), так і дисциплінарного (78 осіб)характеру.

21. Заходи з добору, розстановки персоналу та проходження державноїслужби

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів державноїподаткової служби» територіальні органи державної податкової служби втому числі в Одеській області утворюються шляхом перетворення.

Створені комісії з проведення реорганізації для забезпеченняефективної організації роботи відповідного органу податкової служби.

В процесі реорганізації органів ДПС Одеської області скороченнячисельності менше всього торкнеться підрозділів, які безпосередньопрацюють з платниками податків.

Оптимізація ДПІ Одеської області та ДПА в Одеській областіспрямована на збереження в структурі висококваліфікованих працівниківта формування кадрового потенціалу шляхом залучення до податковоїслужби кваліфікованих фахівців нової генерації.

Податкова служба має забезпечити безпосередній процес професійногонавчання та самовдосконалення працівників, оскільки за рівнем освітипрацівника податкової служби визначається фаховість служби в цілому.

22. Організація роботи щодо професійної підготовки фахівців тапідвищення кваліфікації персоналу

ДПС України має розгалужену мережу закладів післядипломної освіти. Зметою постійного оновлення професійних знань протягом 2011 року упідвідомчих закладах післядипломної освіти ДПС України пройшлинавчання 94 працівника органів ДПС Одеської області.

Серед них: за дистанційною формою 11 працівників органів ДПСОдеської області, з них 6 – за напрямом «Модернізація ДПС України»; 2працівника – за напрямом «Проектування мереж та адмініструванняактивного обладнання CISCO»; 2 працівника – за напрямом «Мова SQL.Формування запитів до баз даних ORACLE» та 1 працівник за напрямом«Економічний аналіз у діяльності органів державної податкової служби».

Причому дистанційна форма навчання за напрямом «Економічнийаналіз» проводиться вже другий рік поспіль, що дає можливістьпідвищення кваліфікації працівників без відриву від основної діяльності.

55

ДПС України має розгалужену мережу закладів післядипломної освіти. Зметою постійного оновлення професійних знань протягом 2011 року упідвідомчих закладах післядипломної освіти ДПС України пройшлинавчання 94 працівника органів ДПС Одеської області.

Серед них: за дистанційною формою 11 працівників органів ДПСОдеської області, з них 6 – за напрямом «Модернізація ДПС України»; 2працівника – за напрямом «Проектування мереж та адмініструванняактивного обладнання CISCO»; 2 працівника – за напрямом «Мова SQL.Формування запитів до баз даних ORACLE» та 1 працівник за напрямом«Економічний аналіз у діяльності органів державної податкової служби».

Причому дистанційна форма навчання за напрямом «Економічнийаналіз» проводиться вже другий рік поспіль, що дає можливістьпідвищення кваліфікації працівників без відриву від основної діяльності.

Співпраця з Національним університетом ДПС УкраїниТрадиційною є співпраця ДПА в Одеській області з базовим навчальним

закладом державної податкової служби – Національним університетом ДПСУкраїни. В рамках цієї взаємодії щорічно для вступу до Національногоуніверситету ДПС України ДПА в Одеській області видаютьсярекомендації випускникам загальноосвітніх шкіл Одеської області. Крімтого, в рамках зазначеної співпраці до податкових органів ДПС Одеськоїобласті на роботу направляються випускники Національного університетуДПС України.

23. Організація фінансової діяльності органів ДПС Одеської області

Згідно з обсягами, визначеними у розписі Державного бюджетуУкраїни на 2011 рік, затверджено кошторис та план асигнувань забюджетними програмами, закріпленими за ДПА в Одеській області.

Фінансування органів ДПС Одеської області здійснювалосьвідповідно до затверджених кошторисів (тимчасових кошторисів) витратна 2011 рік.

24. Забезпечення виробничих і соціально-побутових умов дляпрацівників ОДПС Одеської області

Відповідно до затвердженої проектно – кошторисної документаціїпроведено реконструкцію адмінбудинку Білгород-Дніпровської ОДПІ тапокрівлі адмінбудинку Любашівської МДПІ.

Профінансовано та установлено охоронно – протипожежну сигналізаціюв Березівській МДПІ, Миколаївській МДПІ, ДПІ у Болградському районі,Котовській ОДПІ (Красноокнянське відділення), ДПІ у Комінтернівськомурайоні, ДПІ у Овідіопольському районі.

Проведено ремонт сигналізації в ДПІ у м. Іллічівську.Відповідно до Програми підвищення енергоефективності та зменшення

споживання енергоресурсів та на виконання заходів з енергозбереження уРоздільнянській МДПІ (Великомихайлівське відділення) проведено ремонтсистеми опалення із заміною газового котла на більш енергоефективний.

56

Відповідно до затвердженої проектно – кошторисної документаціїпроведено реконструкцію адмінбудинку Білгород-Дніпровської ОДПІ тапокрівлі адмінбудинку Любашівської МДПІ.

Профінансовано та установлено охоронно – протипожежну сигналізаціюв Березівській МДПІ, Миколаївській МДПІ, ДПІ у Болградському районі,Котовській ОДПІ (Красноокнянське відділення), ДПІ у Комінтернівськомурайоні, ДПІ у Овідіопольському районі.

Проведено ремонт сигналізації в ДПІ у м. Іллічівську.Відповідно до Програми підвищення енергоефективності та зменшення

споживання енергоресурсів та на виконання заходів з енергозбереження уРоздільнянській МДПІ (Великомихайлівське відділення) проведено ремонтсистеми опалення із заміною газового котла на більш енергоефективний.

Голова комісії з проведенняреорганізації ДПА в Одеській області,голова ДПС в Одеській області О.В. Чернобай