ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ«Прими Устав, который сделает нас громадой!»

СТАТУТТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

МІСТА ОДЕСИ

ОДЕСА - 2011р.Історичні особливості, які обумовлюють прийняття Статуту

територіальної громади міста ОдесиПрийняття Статуту територіальної громади м. Одеса обумовлено необхідністю збереження та

розвитку історичних традицій та особливостей які вплинули на розбудову та зростання міста Одеса, формування його територіальної громади.

Територія сучасної Одеси історично була населеною з глибокої давнини, починаючи з часів пізнього палеоліту, а епоха кочовиків – скіфів та сарматів, грецька та генуезька колонізації, освоєння цих земель в різні часи, турками, татарами, українцями та росіянами заклали підвалини історичного досвіду поколінь для нащадків.

Місто Одеса було засновано на місці давньої турецької фортеці і порту Хаджибей (Качубеїв, Гаджибей), перші згадки про який містяться в польських хроніках Я. Длугоша ХV ст.

День заснування Одеси, про що було зазначено в відповідному рескрипті російської імператриці Катерини II, виданому в Царському Селі 27 травня 1794 р. віце-адміралу де Рибасу, вважається 2 вересня (22 серпня за старим стилем) 1794 р., коли було закладено церкви св. Миколи та св. Катерини і фундаменти молів гавані, почав відзначатися з 1849 р. за ініціативи тодішнього архієпископа Інокентія.

Вперше в офіційних документах назва Одеса згадується у наказі Російської імператриці Катерини ІІ від 27 січня 1795 р. про заснування Вознесенської губернії до якої було приписано «місто Одеса, татарами Гаджибеєм іменований».

Одесити шанують пам'ять російських військових та українського Чорноморського козацтва, що разом боролись з турецькими військами за Північне Причорномор’є, а також видатних історичних діячів різних національностей, що стали засновниками міста та своїми справами обумовили його розвиток та процвітання, серед яких:

віце-адмірал Йосип де Рибас – перший улаштовувач Одеси;інженер-полковник Франц де Волан – перший містобудівник Одеси;купець Андрій Железцов – перший Одеській міський голова, обраний разом з першою

Одеською міською думою 14 січня 1796 р.;герцог Арман Еммануель дю Плессі де Ришельє - перший Одеський градоначальник з 30 січня

1803 р. до 26 вересня 1814 р.;ясновельможний князь, генерал-фельдмаршал Михайло Семенович Воронцов - генерал-

губернатор Новоросійського краю, з 1825 по 1856 р.; видатний меценат Григорій Маразлі – Одеській міський голова з 1878 до 1895 рр.Одеса історично розвивалася як один з найбільших в Європі центрів торгівлі та транспорту,

чому сприяв отриманий містом у 1817 році режим «Порто-франко».Одесити підтримують та розвивають давні традиції міського самоврядування, які були

започатковані з отриманням містом самоврядних прав згідно з «Городовим положенням для Одеси» у ХІХ ст.

Особливу роль у становленні Одеси і її стрімкому економічному розвитку відіграла зміна геополітичної ситуації в Європі, урядова політика по залученню поселенців на нові землі, пільги, які надавали місту російські імператори (грошові субсидії, звільнення від податків і постою, порто-франко (1819 - 1858 рр.) і спеціалізація на хлібній торгівлі. Одеса, як місто-порт, в середині XIX століття стала центром транзитної і посередницької торгівлі країн Європи, Близького і Середнього Сходу, основним центром експорту хліба. Через Одеський порт проходило 37% хлібного експорту Росії і близько 60% - Півдня країни. Завдяки різкому зростанню вантажообігу Одеського порту в 1903-му році Одеса стала другим портом Російської імперії після Санкт-Петербургу.

У зв'язку з економічним бумом XIX ст. і завдяки офіційній політиці царського уряду Одеса продемонструвала стрімке зростання населення. Так, якщо за офіційними даними, в 1797 р. у ній нараховувалося 3 тис. поселенців, то за переписом 1897 р. Одеса із більше ніж 405 тис. мешканців – четверте місто Росії за кількістю населення. З 1974 р. і по сьогодні Одеса є містом з мільйонним населенням.

Одеса історично є адміністративним центром, з 1932 р. отримавши статус обласного центру Одеської області.

Одесити пишаються своїми традиціями мужності та патріотизму, на відзначення подвигу одеситів та захисників міста у роки Великої Вітчизняної війни м. Одесі першому місту присвоєно

звання «Місто-Герой».Глава 1. Територіальна громада міста Одеси

Стаття 1. Одеська міська територіальна громада. 1. Первинним суб'єктом місцевого самоврядування в місті Одесі, носієм його функцій і

повноважень є територіальна громада міста Одеси.2. Міська територіальна громада Одеси відповідно до чинного законодавства в межах своїх

повноважень об'єднується на основах самоврядування та самоорганізації для вирішення питань місцевого значення у територіальну громаду міста Одеси – міську громаду.

3. Міська територіальна громада - територіальний коллектив, до складу якого входять громадяни України, що постійно проживають на законних підставах, які безпосередньо або через сформовані ними органи місцевого самоврядування вирішують питання відповідно до чинного законодавства.

Стаття 2. Міська територіальна громада-суб'єкт публічних прав1. Міська територіальна громада - є первинним суб'єктом публічних прав на території міста

Одеси, джерелом публічної влади органів місцевого самоврядування.2. Міська громада здійснює публічне право на самоврядування безпосередньо або через органи

місцевого самоврядування і самоорганізації населення.3. Статут міської територіальної громади вирішує питання місцевого значення, що не визначені

Конституцією України, законами України.

Стаття 3. Основний нормативно-правовий акт муніципальної демократії1. Статут територіальної громади міста Одеса є основним нормативно-правовим Актом

муніципальної демократії прямої дії, що визначає напрямки та способи реалізації, а також міжнародні стандарти передбачені законодавством України права територіальної громади на здійснення міського самоврядування.

2. Статут є обов’язком для виконання всіма розташованими на території м. Одеса органами міської публічної влади, органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами, які постійно або тимчасово перебувають на території м. Одеса.

3. Статут має вищу юридичну силу по відношенню до інших локальних актів міської публічної влади, тому будь-які інші акти органів міського самоврядування або посадових осіб міського самоврядування, що суперечать даному Статуту, є недійсними, невідповідність таких актів Статуту є підставою для їх оскарження в судовому порядку.

4. При прийнятті нових Рішень Одеською міською радою, або його виконавчих органів, Розпоряджень міського голови, або внесенні змін до чинних, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод одеситів.

Стаття 4. Обмеження прав територіальної громади на місцеве самоврядування Обмеження прав територіальної громади м. Одеси на місцеве самоврядування згідно з Конституцією та законами України може бути застосоване лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Стаття 5. Уповноважений міської територіальної громади з прав людини 1.З метою забезпечення правового захисту прав і свобод осіб, передбачених міжнародними

актами які ратіфікувала Україна, Конституцією і чинним законодавством України, від неправомірних дій та бездіяльності органів та посадових осіб державної влади та місцевого самоврядування, інших юридичних та фізичних осіб, у місті запроваджується посада Уповноваженого міської територіальної громади з прав людини (міського омбудсмена).

2.Уповноважений міської громади з прав людини (далі - Уповноважений) обирається членами міської територіальної громади безпосередньо на основі принципів загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні, на термін дії міської ради. Уповноважений не є посадовою особою місцевого самоврядування, його юридичний статус тотожний юридичному статусу посадової особи міської ради на рівні першого заступника міського голови.

3.Уповноважений обирається та діє на підставі і відповідно до Європейської стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні, Європейської хартії місцевого самоврядування щодо права участі у справах місцевої влади, Конвенції про правову допомогу і правові стосунки по цивільних, родинних і кримінальних справах, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конституції України та законодавства України, а також у спосіб та в межах повноважень, передбачених цим Статутом і „Положенням про Уповноваженого міської територіальної громади з прав людини”, яке затверджується міською радою і є складовою цього Статуту.

4.Уповноважений здійснює свою діяльність незалежно від державних органів і посадовців, рівно як і від органів і посадовців міської публічної влади і підзвітний лише міській громаді.

5. Діяльність Уповноваженого доповнює існуючі заходи і засоби захисту конституційних прав і свобод громадян.

6.Уповноважений одержує повноваження після складання присяги на першій після його обрання сесії міської ради наступного змісту:

“Я (прізвище, ім’я, по батькові), волею міської громади Одеси обраний Уповноваженим міської територіальної громади з прав людини, вступаючи на цю високу посаду, урочисто присягаю захищати права і свободи членів міської територіальної громади, суворо дотримуватися міжнародних принципів захисту прав людини, Конституції і законів України, Статуту територіальної громади міста Одеси”.

7.Уповноважений має печатку та інші необхідні атрибути для виконання своїх функцій.8.Уповноваженим може бути обраний громадянин України, який на день обрання має вік не

менше 30 і не більше 60 років, володіє державною мовою і протягом 10 років проживає на законних підставах в місті Одесі.

9. Не може обиратися на посаду Уповноваженого особа, яка має не зняту або не погашену у встановленому законом порядку судимість за скоєний злочин.

10. Уповноважений:1) спостерігає за діями органів і посадовців міської публічної влади, інших юридичних та

фізичних осіб щодо дотримання ними прав людини;2) вивчає випадки порушення прав людини в місті і вживає заходи, передбачені законодавством

України, а також місцевими нормативно-правовими актами, для припинення цих порушень і відновлення порушених прав;

3) вивчає стан дотримання прав членів міської громади як на підставі звернень членів міської громади (письмових і особистих), так і шляхом проведення моніторингових досліджень.

4) надає безкоштовну юридичну допомогу членам громади, права яких порушені;5) виступає раз на рік на сесії міської ради із звітною Доповіддю про стан дотримання прав

членів міської громади і публікує свою Доповідь у газеті міської ради;6) по фактах грубого порушення конституційних прав городян проводить громадські слухання,

виступає в пресі, по радіо, телебаченню, має свою персональну сторінку на офіційну Інтернет-сайті міста www.odessa.ua.;

7) направляє в офіційному порядку міському голові, голові обласної державної адміністрації, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, у відповідний комітет Верховної Ради України щорічну Доповідь і матеріали громадських слухань з питань порушення прав членів міської громади ;

8) створює у системі міського самоврядування додаткові правозахисні механізми, розробляє і надає міському голові або іншому суб'єкту ініціювання розгляду питань на сесії міської ради, для внесення на затвердження міської ради, мінімальні муніципальні гарантії і стандарти захисту прав членів міської громади;

9) приймає та розглядає письмові скарги від членів міської громади, які вважають, що їхні права порушені дією або бездіяльністю будь-яких органів влади, посадовців або інших осіб на території міста;

10) звертається до порушника прав з вимогою відновити порушені права члена громади і у разі його відмови сприяє члену міської громади, чиї права порушені, у підготовці і поданні справи до суду, а при необхідності виступає представником потерпілого у суді;

11) у разі систематичного порушення прав членів громади будь-яким органом, посадовцем або іншою особою міської публічної влади подає відповідно міському голові, голові державної адміністрації або вищестоящому для порушника органу подання щодо притягнення цієї особи до

відповідного виду відповідальності в установленому законом порядку.11. Сфера компетенції, порядок обрання, проходження служби, переобрання (відставки) і

матеріально-фінансового забезпечення Уповноваженого визначається „Положенням про Уповноваженого міської громади з прав людини”.

12. Уповноважений не може належати до політичних партій та профспілок, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. За рішенням міської ради передбачається за кошти міського бюджету Уповноважений формує власний апарат, який організаційно і технічно забезпечує виконання ним своїх повноважень.

13. Уповноважений може залучати до співпраці на громадських засадах делегованих представників громадських об'єднань, для чого він готує подання до Громадської ради. Делегована особа громадського об'єднаня набуває статусу “Помічника Уповноваженого міської громади з прав людини”, після затвердження його кандидатури на засіданні Громадської ради більшістю голосів.

Стаття 6. Уповноважений міської територіальної громади з прав дітей та молоді.1.З метою забезпечення правового захисту прав і свобод дітей та молоді, передбачених

міжнародними актами які ратіфікувала Україна, Конституцією та чинним законодавством України, від неправомірних дій та бездіяльності органів та посадових осіб державної влади та місцевого самоврядування, інших юридичних та фізичних осіб, у місті запроваджується посада Уповноваженого міської територіальної громади з прав дітей та молоді.

2.Уповноважений міської громади з прав дітей та молоді (далі - Уповноважений) обирається членами міської територіальної громади безпосередньо на основі принципів загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні, на термін дії міської ради. Уповноважений не є посадовою особою місцевого самоврядування, його юридичний статус тотожний юридичному статусу посадової особи міської ради на рівні першого заступника міського голови.

3.Уповноважений обирається та діє на підставі і відповідно до Європейської стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні, Європейської хартії місцевого самоврядування щодо права участі у справах місцевої влади, Європейська хартія участі молоді в муніципальному та регіональному житті, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конвенції про захист прав дитини, Конституції України та законодавства України, а також у спосіб та в межах повноважень, передбачених цим Статутом і „Положенням про Уповноваженого міської територіальної громади з прав дітей та молоді”, яке затверджується міською радою і є складовою цього Статуту.

4.Уповноважений здійснює свою діяльність незалежно від державних органів і посадовців, рівно як і від органів і посадовців міської публічної влади і підзвітний лише міській громаді.

5.Уповноважений одержує повноваження після складання присяги на першій після його обрання сесії міської ради наступного змісту:

“Я (прізвище, ім’я, по батькові), волею міської громади Одеси обраний Уповноваженим міської територіальної громади з прав дітей та молоді, вступаючи на цю високу посаду, урочисто присягаю захищати права і свободи дітей та молоді, суворо дотримуватися міжнародних принципів захисту прав людини, Конституції і законів України, Статуту територіальної громади міста Одеси”.

6.Уповноважений має печатку та інші необхідні атрибути для виконання своїх функцій.7.Уповноваженим може бути обраний громадянин України, який на день обрання має вік не

менше 30 і не більше 60 років, володіє державною мовою і протягом 10 років проживає на законних підставах в місті Одесі

8. Не може обиратися на посаду Уповноваженого особа, яка мала судимість за скоєний злочин.9. Уповноважений:1) спостерігає за діями органів і посадовців міської публічної влади, інших юридичних та

фізичних осіб щодо дотримання ними прав дитини;2) вивчає випадки порушення прав дітей та молоді в місті і вживає заходи, передбачені

законодавством України, а також місцевими нормативно-правовими актами, для припинення цих порушень і відновлення порушених прав;

3) вивчає стан дотримання прав дітей та молоді як на підставі звернень членів міської громади (письмових і особистих), так і шляхом проведення моніторингових досліджень.

4) надає безкоштовну юридичну допомогу дітям, молоді права яких порушені;

5) виступає раз на рік на сесії міської ради із звітною Доповіддю про стан дотримання прав дітей та молоді публікує свою Доповідь у газеті міської ради;

6) по фактах грубого порушення конституційних прав дітей та молоді проводить громадські слухання, виступає в пресі, по радіо, телебаченню, має свою персональну сторінку на офіційну Інтернет-сайті міста www.odessa.ua.;

7) направляє в офіційному порядку міському голові, голові обласної державної адміністрації, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, у відповідний комітет Верховної Ради України щорічну Доповідь і матеріали громадських слухань з питань порушення прав дітей та молоді;

8) створює у системі міського самоврядування додаткові правозахисні механізми, розробляє і надає міському голові або іншому суб'єкту ініціювання розгляду питань на сесії міської ради, для внесення на затвердження міської ради, муніципальні гарантії і стандарти захисту прав дітей та молоді;

9) приймає та розглядає письмові скарги від членів міської громади, які вважають, що права дітей та молоді порушені дією або бездіяльністю будь-яких органів влади, посадовців або інших осіб на території міста;

10) звертається до порушника прав з вимогою відновити порушені права члена громади і у разі його відмови сприяє члену міської громади, чиї права порушені, у підготовці і поданні справи до суду, при необхідності виступає представником потерпілого у суді;

11) у разі систематичного порушення прав дітей та молоді будь-яким органом, посадовцем або іншою особою міської публічної влади подає відповідно міському голові, голові державної адміністрації або вищестоящому для порушника органу подання щодо притягнення цієї особи до відповідного виду відповідальності в установленому законом порядку.

11. Сфера компетенції, порядок обрання, проходження служби, переобрання (відставки) і матеріально-фінансового забезпечення Уповноваженого визначається „Положенням про Уповноваженого міської громади з прав дітей та молоді”.

12. Уповноважений не може належати до політичних партій та профспілок, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. За Рішенням міської ради передбачається за кошти міського бюджету Уповноважений формує власний апарат, який організаційно і технічно забезпечує виконання ним своїх повноважень.

13. Уповноважений може залучати до співпраці на громадських засадах делегованих представників громадських об'єднань, для чого він готує подання до Громадської ради. Делегована особа громадського об'єднаня набуває статусу “Помічника Уповноваженого міської громади з прав дітей та молоді”, після затвердження його кандидатури на засіданні Громадської ради більшістю голосів.

Глава 2. Форми безпосередньої участі територіальної громади міста ОдесиСтаття 7. Форми участі громадян у місцевому самоврядуванні.

1.Члени Одеської міської громади – громадяни України, що досягли 18-річного віку і не визнані судом недієздатними, є активними суб'єктами міського самоврядування.

2. Право членів Одеської міської громади – активних суб'єктів міського самоврядування брати участь у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізовано через їх участь у наступних формах його здійснення:

- вибори депутатів міської ради і посадовців міського самоврядування (місцеві вибори); -місцевий референдум; -Громадська рада; - місцеві ініціативи;- загальні збори - конференції;-індивідуальні та колективні (петиції) звернення жителів міста до органів і посадових осіб

місцевого самоврядування;- громадські слухання;- громадська експертиза проектів актів та чинних актів місцевої влади з питань, які мають суттєве

значення для членів міської громади і впливають на соціально-економічний та культурний розвиток міста;

- участь у роботі органів місцевого самоврядування і роботі на виборних посадах місцевого самоврядування;

- взаємодія з органами міського самоврядування та їх посадовими особами через участь у діяльності міських партійних і громадських організацій;

- участь у створенні і діяльності органів самоорганізації населення;- мітинги, ходи, пікетування, демонстрації;-участь у роботі колегіальних органів, громадських радах, робочих груп, комісій, які

створюються при органах місцевого самоврядування та місцевих органах виконавчої влади;- обрання міською громадою представників її інтересів в державних органах, організаціях,

установах, органах місцевого самоврядування, розташованих поза межами міста; - висування міською громадою своїх представників до складу наглядових органів при

комунальних підприємствах, установах, організаціях; -члени міської громади за бажанням можуть бути присутніми на відкритих засіданнях міської

ради, засіданнях постійних комісій та виконавчих органів міської ради.3. Вищими формами безпосереднього здійснення місцевого самоврядування міською

громадою є місцеві вибори і міський референдум.

Стаття 8. Міський референдум.1.Найвищим безпосереднім виявом влади членів міської громади є міський референдум.

Предметом міського референдуму може бути будь-яке питання, віднесене законодавством України до відання місцевого самоврядування.

2 Міський референдум - це форма вирішення членами міської громади питань, віднесених Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом вільного волевиявлення активних суб'єктів місцевого самоврядування. Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав на участь у референдумі забороняються.

3.Рішення, прийняті міським референдумом, мають вищу юридичну силу по відношенню до всіх інших муніципальних правових актів і не вимагають будь-якого затвердження органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна або відміна рішення, прийнятого шляхом референдуму, здійснюється виключно наступним референдумом.

4.Міський референдум може проводитися з метою вирішення безпосереднім волевиявленням міської громади найбільш важливих питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, зокрема питань, що відносяться до відання місцевого самоврядування та які мають суттєве значення для розвитку міста, громадської безпеки, дотримання прав і свобод членів міської громади.

5.Міська рада призначає місцевий референдум на вимогу депутатів Одеської міської ради, кількість яких становить не менш як половину від загального складу ради народних депутатів, або на вимогу, що підписана не менш ніж однією десятою частиною громадян України, які постійно проживають на території міста Одеси і мають право брати участь у референдумі.

6.Рішення міського референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини жителів міста, які взяли участь у голосуванні.

7.Рішення міського референдуму є остаточним і не вимагає затвердження будь-яким органом або посадовцем міського самоврядування чи державної влади.

8.Порядок ініціації і проведення референдуму визначається Законом України „Про всеукраїнський і місцеві референдуми”

Стаття 9. Громадська рада1. Громадська рада – колегіальний експертно-консультативний громадський орган при Одеській

міській раді, який формується з представників: - громадських об'єднань, асоціацій громадян які мають юридичну реєстрацію не менш трьох років; - благодійних організацій, професійних та творчих спілок; -недержавних засобів масової інформації,

- органів самоорганізації населення; - міські організації політичних партій, які брали участь в останніх місцевих виборах, але не

представлені в Одеській міській раді. 2. Цілями діяльності Громадської ради є:- широке представництво в управлінні містом інтересів міської громади через представників

інститутів громадянського суспільства;- залучення громадськості до вирішення найбільш значущих питань місцевого самоврядування;

- налагодження конструктивних відносин між владою і громадою на засадах взаємної довіри та порозуміння.

3. Громадська рада та формується протягом трьох місяців з моменту обрання міської ради на період її скликання.

9. Членами Громадської ради не можуть бути депутати міської ради, Уповноважений міської територіальної громади з прав людини, Уповноважений міської територіальної громади з прав дитини та особи, які перебувають на державній службі або на службі в органах місцевого самоврядування.

10. Громадську раду очолює голова та два його заступники, які обираються з числа її членів.11. Для забезпечення діловодства та вирішення інших питань, пов'язаних з підготовкою та

проведенням засідань, члени Громадської ради обирають зі свого складу секретаря Громадської ради.12. Громадська рада попередньо розглядає проекти Рішень міської ради та її виконкому з

питань, які зачіпають права та законі інтереси усіх або частини членів міської громади, і можуть мати негативні соціально-економічні, екологічні та інші наслідки. Ці питання підлягають обов'язковому розгляду в Громадській раді і виносяться на сесію міської ради тільки з її рекомендаціями.

13. Представники Громадської ради мають право:- брати участь з правом дорадчого голосу у роботі сесій міської ради, засіданнях її постійних

комісій та міськвиконкому;- виступати в засобах масової інформації з питань діяльності Громадської ради;- виконувати інші функції відповідно до власної компетенції.14. У засіданнях Громадської ради з правом дорадчого голосу можуть брати участь депутати

міської ради, керівники її виконавчих органів, а також члени міської громади та представники громадських інституцій, якщо обговорювані питання прямо зачіпають їх інтереси.

15. Громадська рада може залучати для виконання своїх функцій сторонні організації та експертів, які є провідними фахівцями у певних сферах життєдіяльності міста, які можуть брати участь у засіданнях палати з правом дорадчого голосу.

16. Не рідше, ніж раз на рік Громадська рада звітує на громадських слуханнях перед міською громадою про свою роботу та роботу її членів та публікують у засобах масової інформації інформацію про цю роботу.

17. У разі, якщо окремі члени Громадської ради не виконували або неналежним чином виконували свої функції, вони можуть бути відкликані із одночасною заміною на інших громадських представників відповідної групи у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цієї статті.

18. Діяльність Громадської ради здійснюється переважно у вигляді засідань, у тому числі виїзних. Ця діяльність висвітлюється в електронних та друкованих засобах масової інформації.

19. Повноваження, кількісний склад, порядок формування і організація роботи Громадської ради визначається у “Положенні про Громадську раду”, яке є складовою цього Статуту.

20. Положення про Громадську раду містить наступні питання:- склад та повноваження Громадської ради;- форми і порядок участі членів Громадської ради в її діяльності;- терміни і порядок проведення пленарних засідань Громадської ради;- повноваження і порядок діяльності голови, заступників голови та секретаря Громадської ради;- порядок формування і діяльності робочих та експертних груп Громадської ради;- порядок припинення повноважень членів Громадської ради, їх відкликання та кооптації інших

громадських представників;- форми і порядок ухвалення рішень Громадської ради;- порядок залучення до роботи Громадської ради громадських утворень, представники яких не

увійшли до складу Громадської ради, експертів та форми взаємодії з ними;- порядок формування групи представників громадськості, які потрапляють до складу

Громадської ради за розпорядженням міського голови;- порядок підготовки і проведення форумів громадськості з формування двох інших груп

представників до складу Громадської ради;- порядок підготовки і проведення заходів у Громадській раді;- порядок підготовки і публікації щорічних доповідей Громадської ради про стан справ щодо

участі міської громади та її представників в управлінні містом, зокрема у вирішенні найбільш важливих питань місцевого значення, налагодженні конструктивних відносин між владою і громадою на засадах взаємної довіри та порозуміння;

- матеріально-технічне та інформаційне забезпечення роботи Громадської ради та інші питання.21. Для інформаційного забезпечення діяльності Громадської ради, доступу широких кіл

громадськості до питань, що розглядаються Громадською радою, до результатів її роботи, Громадська рада створює і підтримує сайт у комп’ютерній мережі Інтернет.

22. Матеріально-технічне забезпечення діяльності Громадської рада здійснює апарат Одеської міської ради. Витрати, пов'язані із забезпеченням діяльності Громадської ради, передбачаються у міському бюджеті на відповідний рік.

Стаття 9. Місцеві ініціативи.1. Місцева ініціатива, внесена на розгляд Одеської міської ради у встановленому

порядку, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради, за участю члена міської територіальної громади, делегованої особи зборів-конференції членів громади, громадських слухань, громадської організації, органу самоорганізації населення, Уповноваженим міської територіальної громади з прав людини, Уповноваженим міської територіальної громади з прав дитини по здійсненню супроводу проекту Рішення з питань Місцевої ініціативи.

2. Члени міської територіальної громади мають право на громадську Місцеву ініціативу для безпосередньої участі в ухваленні Рішень міською радою з питань, віднесених до компетенції органів місцевої публічної влади

3. Місцева ініціатива як форма безпосередньої демократії відповідно до ст.ст. 5, 7, 8 Конституції України, ст. 9 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, є одним із способів реалізації принципу народовладдя і права на суверенне забезпечення міською громадою її окремого члена до конституційного ладу у сфері місцевого самоврядування.

4. Місцева ініціатива окремих членів міської громади, зборів-конференцій членів громади, громадських слухань, громадської організації, органу самоорганізації населення, Уповноваженим міської територіальної громади з прав людини, Уповноваженим міської територіальної громади з прав дитини виступає в якості народної нормотворчої ініціативи, що спрямована на правове забезпечення реалізації рішень з питань місцевого значення.

5. Порядок підготовки та подачі Місцевої ініціативи до розгляду Одеської міської ради визначається “Положенням про місцеві ініціативи у місті Одесі”, яке є складовою цього Статуту.

Стаття 10. Загальні збори - конференція1. Загальні збори - конференція членів територіальної громади за місцем проживання (далі -

збори) скликаються у межах внутрішньо міських територіальних утворень (вулиці, кварталу, мікрорайону, району міста.), для вирішення питань, що стосуються загальних інтересів членів міської громади або з питань, що мають важливе значення для жителів відповідних територій у межах міста.

2.При необхідності проведення загальних зборів за участю значної кількості громадян в межах мікрорайону, кварталу, де неможливо зібрати більшість жителів, скликається конференція представників громади.

3.У разі проведення конференції, квоту представництва жителів відповідної території можуть визначати відповідні органи СОН або ініціативна група у кількості не менше 3 чоловік, що проживають на даній території, за ініціативою якої скликається вказана конференція. При цьому порядок проведення конференції та квота представництва на конференції встановлюється в розмірах, передбачених „Положенням про органи самоорганізації населення в місті Одесі”.

4.У роботі загальних зборів-конференції, можуть брати участь депутати міської ради, посадові особи органів місцевого самоврядування, до компетенції яких належить вирішення обговорюваних питань. У цих зборах-конференції можуть також брати участь депутати рад інших рівнів, державні посадові особи, представники об'єднань громадян, органів СОН, підприємств, установ і організацій з правом дорадчого голосу.

5.Рішення про скликання загальних зборів-конференції оприлюднюється їх ініціаторами в міських засобах масової інформації не пізніше, ніж за 7 днів до їх проведення, з вказівкою часу, місця проведення і кола питань, які пропонуються для обговорення. Протягом наступних 7 днів організатори загальних зборів-конференції можуть проводити дискусійне обговорення винесених питань в міських засобах масової інформації та безпосередньо з населенням.

6. Загальні збори-конференція можуть також скликатися за пропозицією не менше ніж 5% від загальної кількості жителів, які фактично проживають на відповідній території, головуючий та секретар зборів визначаються ініціаторами зібрання підписів на підтримку пропозиції про проведення зборів.

7. Загальні збори-конференція є правомочними за умови присутності на них не менше половини громадян, які проживають на відповідній території, або не менше половини повноважних представників відповідної громади.

8. На загальних зборах-конференціях головує представник органу місцевого самоврядування або органу СОН, або один з членів ініціативної групи, які ініціювали збори. Для ведення протоколу загальні збори (конференція) обирають секретаря зборів (конференції).

9.У разі, коли загальні збори-конференція ініціюються жителями певної території, головуючий та секретар зборів визначаються ініціаторами проведення зборів.

10. Міський голова, міська рада та її виконавчий комітет, районна адміністрація, відповідний орган СОН сприяють підготовці і проведенню загальних зборів-конференції, надають для цього необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні і довідкові матеріали. Всі загальні збори-конференції, громадські слухання, що проводяться на рівні району відбуваються в приміщені районної адміністрації.

11. Загальні збори-конференція з розглянутих питань ухвалюють Рішення. 12. Рішення загальних зборів-конференції приймаються відкритим способом більшістю голосів

від загальної кількості присутніх на зборах-конференції громадян, які проживають на відповідній території і мають право ухвального голосу, після чого протокол загальних зборів-конференції підписується головуючим та секретарем загальних зборів-конференції. До протоколу додається список учасників загальних зборів-конференції з вказівкою їх прізвища, ім’я та по батькові, дати народження, місця проживання, серії та номеру паспорту, та їхніми власними підписами

13. Рішення загальних зборів-конференції враховуються органами місцевого самоврядування та посадовими особами міського самоврядування, керівниками підприємств, установ і організацій комунальної власності в їх діяльності при прийняті відповідних рішень.

Стаття 11. Органи самоорганізації населення.1.Жителі міста Одеси - члени міської громади реалізують своє право на безпосередню участь у

міському самоврядуванні, зокрема в управлінні комунальним майном, шляхом створення за власною ініціативою і відповідно до чинного законодавства органів самоорганізації населення (далі: органів СОН).

Органи СОН міста Одеси створюються і діють з метою допомоги жителям міста у вирішенні питань місцевого значення відповідно до законодавства, Статуту та Положення «Про органи самоорганізації населення в місті Одесі”, рішень зборів жителів.

2.Органи самоорганізації жителів-членів територіальної громади міста Одеси створюються за територіальною ознакою.

3.На підставі діючого законодавства України у можуть створюватись будинкові, вуличні, квартальні комітети, а також комітети районів.

При цьому:- будинкові комітети можуть діяти у межах одного або кількох будинків;- вуличні комітети – у межах однієї або кількох вулиць;- квартальні комітети – у межах одного або кількох кварталів житлової забудови;- комітети мікрорайонів – у межах певних мікрорайонів, житлових масивів у межах міста.

Стаття 12. Соціальне замовлення в місті Одеса1. Одеська міська рада використовує механізм соціального замовлення для розв’язання

комплексних соціальних проблем міста, які зачіпають широкі верстви населення або певні соціальні групи і через це є пріоритетними та вимагають вжиття невідкладних заходів.

2. Соціальне замовлення – це комплекс заходів організаційного чи організаційно-правового характеру з розробки та реалізації силами некомерційних організації соціальних проектів за рахунок бюджетних та інших коштів шляхом укладення соціальних контрактів на конкурсній основі.

3. До складу некомерційних організацій, які можуть брати участь у конкурсі соціальних проектів та отримати статус виконавців соціального замовлення, належать громадські та благодійні

організації, які офіційно діють на території міста, а також органи СОН, зареєстровані в установленому законом порядку.

Стаття 13. Громадські слухання1. Члени міської територіальної громади мають право за власною ініціативою проводити

громадські слухання, метою яких є реалізація прав громадян та їх об'єднань на участь у публічному обговоренні будь-яких питань, що мають відношення до життєдіяльності та життєзабезпечення членів міської громади.

2.Громадські слухання проводяться за ініціативою міського голови, міської ради або їх постійних комісій, депутатів міської ради, Уповноваженого міської громади з прав людини, Уповноваженого міської громади з прав дитини, органів самоорганізації населення, громадських організацій, а також ініціативної групи. Проведення ініціативних громадських слухань можливе, якщо ініціативна група зібрала на підтримку їх проведення:- загально міських громадських слухань не менше 1 000 підписів членів міської громади;-районих громадських слухань не менше 250 підписів членів міської громади;-мікрорайнні, квартальні, вуличні, будинкові проводяться за ініциативою комітетів органів самоорганізації населення, чи ініціативною групою за квотами представництва які вони визначають на своїх зборах,засіданнях, яка зафіксована в протоколі.

4.Предметом громадських слухань може бути питанням місцевого значення які мають відношення до місцевого самоврядування.

5.Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі із висвітленням їх проведення засобами масової інформації.

6.На громадських слуханнях обв'язково повинні бути присутніми офіційно запрошені для участі в них представники органів місцевого самоврядування. В випадку неможливості бути присутнім керівнику, при поважній причині, його представляє заступник. Не явка на громадські слухання без поважної причини має підставу для звернення до міського голови з пропозицією про недовіру представнику місцевого самоврядування та притягнення його до відповідальності.

7.Рішення за підсумками громадських слухань ухвалюються відкритим голосуванням більшістю голосів від кількості присутніх та підлягають обов'язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

8.Порядок підготовки і проведення громадських слухань визначається “Положенням про громадські слухання у місті Одесі”, яке є складовою цього Статуту.

Стаття 14. Громадська експертиза1.Відповідно до рішення органів та посадових осіб міської публічної влади, а також за власною

ініціативою, члени міської територіальної громади можуть брати участь у здійсненні громадської експертизи проектів актів та чинних актів, що стосуються життєдіяльності та інших аспектів розвитку міської громади.

2. Відповідно до законодавства громадська експертиза може проводитися у будь-якій сфері наукової, соціальної діяльності, що потребує врахування громадської думки, як з ініціативи органів місцевого самоврядування, так і за ініціативою громадськості, об’єднань громадян, трудових колективів.

3. Громадська експертиза здійснюється шляхом зіставлення проектів актів або чинних актів органів та посадових осіб із певними еталонними нормами, на підставі чого робиться висновок щодо відповідності цих актів встановленим вимогам безпеки, екологічної чистоти, а також про можливі соціально-економічні наслідки реалізації створюваних програм, проектів і розробок.

4. Суб'єктами громадської експертизи – громадськими експертами виступають представники громадських об'єднань, які мають необхідну кваліфікацію, знання та несуть персональну відповідальність за достовірність аналізу, обґрунтованість рекомендацій відповідно до вимог громадської експертизи.

5.Громадські експерти мають право проводити громадську експертизу проектів Актів органів міського самоврядування, органів державної влади та посадових осіб, обнародувати її результати і передавати їх авторам цих актів та органам, уповноваженим приймати рішення щодо приведення цих актів у відповідність із нормами чинного законодавства.

Стаття 15. Звернення (петиції) членів міської громади

1.Жителі міста, незалежно від їх віку і громадянства, мають право направляти індивідуальні або колективні звернення до органів і посадових осіб міського самоврядування, самоорганізації з питань, що відносяться до їх компетенції.

2.Члени міської громади мають право безперешкодно особисто звертатися в ці органи, органи самоорганізації населення та до їх посадових осіб з будь-яких питань, що відносяться до ведення місцевого самоврядування.

3. Метою звернень членів міської громади можуть бути:1) висловлення певних пропозицій до органів міського самоврядування, підприємств, установ і

організацій та їхніх посадових осіб;2) внесення конкретних пропозицій з питань соціально-економічного та культурного розвитку

міста чи окремих міських територій;3) оцінка роботи міського голови, міської ради, її виконавчих органів у цілому або окремих

напрямків діяльності зазначених суб’єктів, що пов'язані із соціально-економічним та культурним розвитком міста чи окремих міських територій, станом довкілля, громадської безпеки, охороною громадського порядку та з інших питань, віднесених чинним законодавством України до відання місцевого самоврядування.

4.Індивідуальне звернення може бути усним, викладеним громадянином на особистому прийомі, або письмовим, яке надсилається поштою або передається і реєструється в установленому порядку до відповідного органу чи посадової особи міського самоврядування.

5. Колективними визнаються звернення до органів міського самоврядування, самоорганізації та їх посадових осіб за умови наявності не менше десяти підписів членів міської громади.

6. Колективне подання з кількістю підписів більше двохсот вважається петицією і розглядається посадовими особами в першочерговому порядку.

7. Колективні подання (петиції) з кількістю підписів більше двухсот, якщо вони були направлені до інших органів і посадових осіб міської публічної влади, негайно передаються в міську раду, ці звернення підлягають оприлюдненню, і в місячний термін, або на найближчій сесії міська рада, міськвиконком або міський голова, у чиїй сфері компетенції знаходиться порушене питання, зобов'язані розглянути їх і прийняти по ним Рішення.

8. Звернення та петиції членів міської громади, що містять вказівки на факти зловживань службовим положенням осіб, які знаходяться на службі в органах міської публічної влади, факти корупції а також ті звернення і петиції, що розкривають факти порушення прав і свобод жителів міста, розглядаються службами Уповноваженого міської громади з прав людини та Уповноваженого міської територіальної громади з прав дитини. Після розгляду цих звернень складається доповідна записка міському голові за фактом порушення.

9. Відомості про такі звернення оприлюднює міський голова (а при його відсутності – секретар міської ради), виступаючи у засобах масової інформації з повідомленням членів міської громади про заходи, що вживаються для усунення виявлених порушень.

Стаття 16. Порядок проведення масових вуличних заходів.1. Громадяни – члени міської територіальної громади відповідно до ст. 39 Конституції України

мають право на мирні акції на території міста – збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги (пікети), вуличні ходи і демонстрації.

2. Громадяни – члени інших територіальних громад України також можуть реалізувати це конституційне право на масові акції на території міста Одеси у разі, якщо в місті розташовані органи влади чи здійснюють діяльність посадові особи, які правомочні приймати від організаторів акцій петиції з їхніми вимогами.

3. Мирна акція іногородніх громадян може мати тільки характер транзитного переміщення через місто Одесу.

4. Ініціативна група, яка організує мирну акцію, заздалегідь, але не пізніше, ніж за тиждень, повідомляє про свій намір у письмовій формі виконавчий комітет міської ради. У повідомленні вказуються: мета мирної акції, її організаційна форма, прізвище, ім'я та по батькові відповідальної особи за організацію та проведення акції, його посада в організації або посада за місцем основної роботи, очікувана кількість учасників акції, час, місце проведення акції та її тривалість. Одержавши таке повідомлення, виконком міської ради зобов'язаний забезпечити громадський порядок, дотримання прав і свобод громадян під час проведення цієї масової мирної акції.

5. Організатори масової акції несуть відповідальність за відповідність акції заявленим цілям і формі її проведення, а також за дотримання громадського порядку учасниками мирної акції під час її проведення.

6. Представники міської влади несуть відповідальність за забезпечення безперешкодної реалізації права на мирні акції, та за безпеку учасників акції і громадський порядок.

7. Обмеження права на мирні акції встановлюються судом відповідно до чинного законодавства.

Стаття 17. Інші форми участі членів міської громади у здійсненні місцевого самоврядування.1. Перелік форм участі жителів міста у здійсненні місцевого самоврядування (міської публічної

влади), визначений цим Статутом, не є вичерпним.2. Органи та посадові особи міської публічної влади сприяють становленню нових форм участі

жителів міста у здійсненні міського самоврядування.3. Додатково до вказаних у цьому Статуті можуть вживатися такі форми участі членів міської

громади у здійсненні місцевого самоврядування, як:1) участь на громадських засадах у роботі комісій, які утворюються при органах місцевої

публічної влади, перелік та положення про які визначаються рішенням відповідного органу міської публічної влади;

2)участь у роботі консультативно-дорадчих рад, які утворюються при органах та посадових особах міської публічної влади, з метою вивчення і організації забезпечення потреб членів міської громади. Положення про кожну таку раду розробляється окремо і затверджується рішенням міської ради або розпорядженням міського голови;

3) виконання громадських робіт з благоустрію міста, надання послуг соціально незахищеним жителям міста;

4)розміщення інформації з питань місцевого самоврядування на електронних сторінках міської ради та міського голови, а також розміщення адрес скриньок посадових осіб міської публічної влади в електронній пошті з метою регулярного отримання запитань та пропозицій мешканців міста;

5)організація телемостів для безпосереднього спілкування мешканців міста з посадовими особами міської публічної влади, зокрема під час проведення громадських слухань;

6) Нові інші форми участі членів міської громади у вирішенні питань місцевого розвитку.

Глава 3. Місцеве самоврядуванняСтаття 18.Загальні принципи місцевого самоврядування

Прийняття Статуту територіальної громади міста Одеси обумовлено необхідністю забезпечення реалізації гарантованих міжнародним правовими актами, до яких приєдналась Україна, Конституцією України, законодавством України, принципів місцевого самоврядування, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, гарантування прав територіальної громади на участь в управлінні містом, узгодження інтересів територіальної громади і загальнонаціональних інтересів України.

Стаття 19. Поняття місцевого самоврядування 1. Місцеве самоврядування в Одесі - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. 2. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через міську раду та її виконавчі органи, які представляють спільні інтереси територіальної громади міста.

Стаття 20. Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні 1. Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. 2. Обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні забороняються.

Стаття 21. Основні принципи місцевого самоврядування Місцеве самоврядування в Одесі здійснюється на принципах: народовладдя; законності;

гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Стаття 22. Система місцевого самоврядування Система місцевого самоврядування в Одесі включає: -територіальну громаду; -міську раду; -міського голову; -виконавчі органи міської ради; -органи самоорганізації населення.

Глава 4. Публічна влада в місті ОдесіСтаття 23. Мета та принципи діяльності публічної влади в місті Одеса

1. Основною метою діяльності органів та посадових осіб міської публічної влади в місті Одеса є забезпечення сталого розвитку міста в інтересах територіальної громади та національних інтересах України.

2. Основними принципами, що визначають діяльність органів та посадових осіб міської публічної влади в місті Одеса є принципи місцевого самоврядування в Україні.

Стаття 24. Відкритість у діяльності органів міської публічної влади в Одесі1. Відкритість один з найважливіших принципів діяльності органів міської публічної влади в

Одесі ґрунтується на конституційному праві міської громади на отримання інформації про публічну діяльність органів влади.

2. Екземпляри Бюджету міста, плани витрат бюджетних коштів, фінансові звіти, акти аудиту, програми економічного, соціального, культурного розвитку міста, проекти та рішення міської ради, та її виконавчих органів, розпорядження міського голови є документами публічного характеру і повинні бути відкритими для доступу широкої громадськості у відповідних міських установах.

3. Інформація про сесії міської ради її виконавчих органів, засідання постійних депутатських комісій, Рішення актів міської ради та її виконавчих органів повинна включати його назву, номер, дату, повний текст, результати поіменного голосування депутатами, включаючи додатки є публічною.

4. Всі нормативно-правові акти міста існують в електронному вигляді для можливості використання їх в комп'ютерній мережі. Бази даних електронних копій нормативно-правових актів міста має безкоштовний та безперешкодний доступ через мережу Інтернет через офіційний Інтернет сайт Одеської міської ради.

5. Порядок відкритості в роботі публічної влади міста Одеса закріплюються у окремому Положенні про забезпечення відкритості та гласності в роботі міської ради та його органів за участю територіальної громади міста Одеси, яке є складовою частиною Статуту.

Стаття 25. Інтернет-сторінка Одеси 1. З метою розвитку і впровадження сучасних комп'ютерних інформаційних технологій у систему

управління містом, як найповнішого задоволення потреб громадян, підприємств, установ України і міжнародного співтовариства в об'єктивній, комплексній інформації про різні сфери суспільного життя Одеси, зміцнення міжнародних зв'язків, належного інформаційного забезпечення здійснення органами міської публічної влади своїх повноважень та інформування про свою діяльність, задоволення конституційних прав громадян на інформацію, побудови відкритого демократичного суспільства, розвитку підприємництва, міська рада підтримує офіційну Інтернет-сторінку міста www.odessa.ua.

2.У мережі Інтернет, на офіційній Інтернет-сторінці міста мають бути представлені міські інформаційні ресурси у вигляді політичної, економічної, правової, екологічної, науково-технічної, культурної та іншої інформації про Одесу, зокрема інформації яка формується в органах міської публічної влади, довідкової інформації про посадових осіб міської публічної влади, їх службові адреси

та службові телефони, архів рішень міської ради та її виконавчих органів, архів чинних нормативно-правових актів та неприйнятих проектів актів., проекти рішень та рішення міської ради та її виконавчого комітету, інформація про результати голосування.

Стаття 26. Права людини і міська публічна влада в Одесі.1. Права і свободи людини і громадянина, встановлені та захищені Конституцією і

законодавством України, визначають зміст і спрямованість діяльності органів міської публічної влади міста Одеса.

2. Забезпечення прав і свобод, законних інтересів членів міської територіальної громади належить до основних функцій органів і посадовців міської публічної влади.

Стаття 27. Акти органів та посадових осіб міської публічної влади в Одесі.

1. Систему актів органів та посадових осіб міської публічної влади в Одесі складають:- Статут територіальної громади;- рішення міської ради;- рішення виконавчого комітету міської ради;- розпорядження міського голови;- розпорядження голів районних адміністрацій міської ради;- акти інших виконавчих органів ради та їх посадових осіб;- розпорядження, рішення інші акти органів самоорганізації населення.2. Акти органів та посадових осіб міської публічної влади, які прийняті згідно з чинним

законодавством, є обов'язковими для виконання усіма розташованими на території міста Одеси та відповідних районів, органах самоорганізації, підприємствами, установами і організаціями незалежно від їх форм власності, а також посадовими особами, громадянами та громадськими об'єднаннями.

3.Рішення, прийняті міською територіальною громадою в межах прав, наданих їй Конституцією України, Законами України, Статутом теріторіальної громади щодо вирішення питань місцевого значення на місцевому референдумі, є обов'язковими для виконання усіма органами і посадовими особами міської публічної влади, громадянами, об'єднаннями громадян, а також підприємствами, установами й організаціями, що розташовані та території міста, незалежно від форм їх власності.

4.Виконання Рішень, прийнятих міською територіальною громадою на місцевому референдумі, забезпечується міською радою. Невиконання, неналежне виконання цих Рішень є підставою для притягнення до відповідальності.

Стаття 28. Відносини міської публічної влади з суб'єктами комунальної власності.1. Підприємства, установи і організації, що належать до публічної (комунальної) власності

міської територіальної громади, створюються, реорганізуються та ліквідуються за рішенням міської ради в порядку, встановленому міською радою відповідно до чинного законодавства з урахуванням думки місцевої територіальної громади.

2. Виконавчий комітет міської ради здійснює в межах чинного законодавства, даного Статуту та своєї компетенції регулювання цін і тарифів на продукцію (товари, роботи, послуги) підприємств, установ і організацій, що знаходяться у комунальній власності міської громади.

3.Передача, відчуження комунального майна комунальним підприємствам, установам і організаціям, що належать до комунальної власності міської громади, здійснюється в порядку, встановленому міською радою відповідно до чинного законодавства та даного Статуту з урахуванням думки місцевої територіальної громади.

Стаття 29. Сприяння розвитку підприємництва в місті Одеса1. Враховуючи велику значущість малого та середнього підприємництва в розвитку та

благополуччі міста, цей Статут закріплює гарантії їх розвитку та сприяння з боку громади та органів міської публічної влади.

2. Органи міської публічної влади, зокрема Одеська міська рада та її виконавчий комітет всебічно сприяють розвитку підприємництва на території міста, розширенню виробництва та наданню послуг. На території міста заохочується створення необхідних для гармонійного розвитку економіки підприємств та інших форм господарювання.

3. З метою створення сприятливих правових та організаційних умов здійснення підприємницької діяльності в місті та підвищення добробуту членів міської громади міська рада щорічно приймає “Програму підтримки і розвитку підприємництва в місті Одесі”. Економічні параметри Програми є поетапними та розраховуються на термін дії міської ради.

4. Розробку проекту Програми здійснює виконавчий комітет міської ради разом з відповідними депутатськими комісіями та бізнес-асоціаціями і представляє його на затвердження міської ради. Проект Програми попередньо обговорюється на громадських слуханнях, до її громадської експертизи залучаються самоврядні організації малого бізнесу.

5. Основними цілями і завданнями Програми є:- формування системи підтримки малого та середнього підприємництва;- усунення адміністративних бар’єрів шляхом удосконалення нормативної бази та організації

регуляторної діяльності;- сприяння створенню робочих місць суб’єктами підприємництва;- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку робіт, товарів і

послуг;- забезпечення підприємців кваліфікованими інформаційними, освітніми та консалтинговими

послугами;- пошук нових форм фінансування підприємницької діяльності, активізація фінансово-

кредитних та інвестиційних механізмів.3. Програма має містити:- аналіз наявного економічного стану міста та діяльності підприємницьких структур у період,

який передує періоду дії Програми; опис проблемних питань розвитку підприємництва в місті;- прогноз соціально-економічного розвитку міста;- перелік науково-технічних та соціально-економічних програм, планів виробництва та

постачання продукції (товарів, робіт, послуг) для потреб міста, у виконанні яких можуть брати участь суб'єкти малого і середнього підприємництва;

- пріоритетні напрямки інвестиційної та інноваційної діяльності суб'єктів підприємництва в місті, рекомендації по перспективних напрямах діяльності;

- пропозиції щодо використання суб'єктами підприємництва міських фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів міста;

- заходи щодо сприяння забезпеченню суб'єктів підприємництва сучасними технологіями;- план організації комунікативних заходів: конференцій, симпозіумів, семінарів з питань розвитку

та підтримки підприємництва;- план проведення спеціалізованих оптових ринків, ярмарок, виставок для сприяння реалізації

продукції, послуг, обміну інформацією підприємців міста;- заходи по створенню інфраструктури та консультативних систем для отримання і обміну

необхідною інформацією, опис механізму надання доступу суб'єктам підприємництва до джерел інформації;

- опис системи і механізму фінансово-кредитної підтримки підприємництва з пріоритетним забезпеченням громади якісними товарами і послугами в умовах конкуренції, а також виходу суб'єктів підприємництва на зовнішній ринок;

- перелік приміщень, будівель, устаткування, результатів науково-дослідних та технологічних розробок, які можуть бути надані суб'єктам малого і середнього підприємництва, та умови їхнього надання;

- пропозиції щодо усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод на шляху розвитку підприємництва;

- заходи з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малого та середнього підприємництва;

- терміни виконання завдань програми та відповідальні особи.4. Програма передбачає поетапність реалізації, яка визначається досягненням таких

індикативних показників, як:- зменшення рівня безробіття;- збільшення кількості робочих місць у сфері малого і середнього бізнесу;- збільшення реальних доходів населення міста;- збільшення надходжень до бюджету міста;

- збільшення кількості діючих суб'єктів малого та середнього підприємництва та інших показників.

5. Хід виконання Програми аналізує і контролює міська рада. Міський голова звітує перед міською радою про хід виконання Програми.

6. Органи міської публічної влади вживають заходи щодо захисту в межах своїх повноважень прав та інтересів суб'єктів підприємництва; сприяють створенню та організації діяльності суб'єктів підприємництва.

7. З метою організації взаємодії між органами міського самоврядування і бізнес-структурами міста при міському голові створюється консультативна рада з питань підтримки та розвитку підприємництва.

8. Міська рада та її виконком використовують передбачені законодавством пільги для сприяння розміщенню нових виробництв товарів, робіт, послуг, створюють для них сприятливі режими кредитування, оподаткування та вживають інші форми стимулювання.

Стаття 30. Стратегічний план сталого розвитку міста Одеса.1. Стратегічний план сталого розвитку міста – це документально зафіксований проект

перспективних напрямів, пріоритетів, цілей, завдань соціально-економічного та культурного розвитку міста, а також системи комплексних заходів, які забезпечують досягнення головної мети та завдань міського розвитку на перспективу.

2. Стратегічний план сталого розвитку міста визначає можливий сценарій розвитку міста на середньострокову (5 років) та довгострокову (20 років) перспективу. Стратегічний план є основою щорічного планування розвитку міста.

Стаття 31. Соціально-економічні, культурні та інші цільові програми розвитку міста Одеса.1. Програма соціально-економічного та культурного розвитку міста передує створенню проекту

бюджету та щорічно розробляється відповідно до стратегічного плану сталого розвитку міста на основі даних розвитку за останній звітний період, прогнозу соціально-економічного та культурного розвитку до кінця року і планів розвитку економіки та соціальної сфери міста наступного року.

2.Програма соціально-економічного та культурного розвитку міста розробляється виконавчим комітетом за участю депутатів, постійних комісій міської ради, депутатських фракцій, їх коаліції, а також громадян, органів самоорганізації населення, громадських організацій та інших об’єднань громадян і затверджується міською радою на черговий фінансовий рік.

3.Програма по захисту навколошнього середовища, постійного моніторингу додержання параметрів чистоти атоморсферного повітря міста, зокрема програм щодо профілактичних засобів забруднення атомрсферного повітря.

4.Програма захисту тварин, створення умов утримання тварин, які мешкають на территорії міста Одеса, згідно чинного Законодавства України та міжнародних Конвенцій.

Глава 5. Представницькі органи міського самоврядування в Одесі.Стаття 32. Одеська міська рада - представницький орган територіальної громади.

1. Постійно діючим представницьким і нормотворчим органом Одеської міської територіальної громади є Одеська міська рада (далі – міська рада). Міська рада складається, що обираються на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування, чисельністю, яка визначається законом.

2. Міська рада служить міській громаді, її діяльність спрямована на вивчення, представництво та задоволення потреб та інтересів членів міської громади.

3. Порядок роботи міської ради визначається Регламентом Одеської міської ради (далі – Регламентом ради), який не може суперечити законодавству України та цьому Статуту.

4. Робочими органами міської ради є постійні і тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки проектів рішень міської ради.

5. Міська рада несе відповідальність в установленому законі порядку за свою діяльність перед міською громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

6. Міська рада є підзвітною, підконтрольною і відповідальною перед міською громадою. 7. Міська рада діє відкрито і гласно. На сесіях міської ради мають право бути присутніми

представники міської громади, засобів масової інформації, органів самоорганізації населення,

громадських організацій. Інформація про порядок денний сесії міської ради, час і місце проведення засідання публікується в газеті міської ради за тиждень до початку роботи сесії.

8. В Одесі гарантується вільний розвиток, використання російської мови.

Стаття 33. Нормотворча діяльність Одеської міської ради.1. Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання Рішень міської ради, забезпечення

режиму доступу до них визначається Регламентом ради.2. Право нормотворчої ініціативи в міській раді належить депутатам ради, депутатським

комісіям, фракціям, міському голові, виконавчому комітету, загальним зборам, а також групі членів міської громади, що мають право голосу, які підписали відповідну петицію у порядку місцевої ініціативи.

3. Нормотворча ініціатива реалізується шляхом внесення в міську раду проекту нормативно-правового акту міської громади або рішення міської ради.

4. Міська рада приймає нормативно-правові акти у вигляді рішень, які є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами, що знаходяться на території міста.

5.Проекти та Рішення міської ради повинні бути доступними, з результати поіменного голосування депутатами, для ознайомлення членів міської громади

Стаття 34. Обов'язки Одеського міського голови. 1. Особа, що обрана Одеською територіальною громадою на посаду Одеського міського

голови зобов’язана у своїй діяльності надавати пріоритетне значення служінню інтересам міської громади та забезпеченню усім її членам реалізації прав і свобод, які визначено Конституцією України, чинним законодавством України та цим Статутом.

2. Одеський міський голова, крім обов’язків, що випливають із виконання ним функцій голови міста обласного значення та стратегічного центра розвитку Північного Причорномор’я, має й такі, що спрямовані на:

- досягнення ефективної роботи Одеської міської ради, її виконавчого комітету та всіх інших органів, що рада утворює;

- ефективну реалізацію міською громадою форм безпосередньої демократії;- комплексний розвиток територій, на яких функціонує міська територіальна громада та діє

міська публічна влада, їх бюджетне та фінансове забезпечення;- забезпечення сприятливих умов для реалізації інших прав і свобод членів міської громади.

Стаття 35. Порядок проведення щорічних відкритих звітів міського голови перед громадою. 1.Звіт міського голови, що відповідно до чинного законодавства здійснюється не менш одного разу на рік, проводиться шляхом організації відкритої зустрічі з членами міської громади в першому кварталі нового року та звітує перед міською громадою про виконання своїх обов’язків за минулий рік. 2.Інформація про проведення щорічних відкритих звітів міського голови перед міською громадою та зустрічей міського голови з жителями міста оприлюднюється не пізніше, ніж за місяць до їх проведення. Апарат міської ради та її виконавчих органів забезпечує можливість подання жителями міста письмових запитань та пропозицій до звіту міського голови та його зустрічей з жителями міста. Список письмових запитань та пропозицій до звіту міського голови також офіційно оприлюднюється в ЗМІ.

4.Хід щорічних відкритих звітів міського голови перед міською громадою знімають та транслють канали міського, регіонального, всеукраїнського телебачення, інформація про проведення звіту широко висвітлюється у ЗМІ.

Стаття 36. Депутат Одеської міської ради.1. Депутат Одеської міської ради представляє інтереси усієї міської громади, має усі права, які

забезпечують його активну участь в діяльності ради та її органів, несе відповідальність перед виборцями, радою та її органами, виконує доручення ради, депутатських комісій, фракцій і груп, членом яких він є.

2. Депутат міської ради здійснює свої повноваження на громадських засадах, не пориваючи зі своєю основною роботою. За рішенням міської ради частина депутатів може виконувати свої функції на постійній основі зі звільненням із свого місця роботи або служби на період виконання цих

повноважень.Глава 6. Комунальна власність в місті Одеса

Стаття 37. Комунальна власність в місті Одеса1. Комунальною власністю міської територіальної громади в місті Одеса є майно, що

розташоване на території міста, яке не є власністю Українського народу, держави, інших територіальних громад, приватною власністю.

2. У комунальній власності міста може знаходитися майно за межами міста і країни.3. Майно, що знаходиться в комунальній власності міста, може за рішенням виконавчого

комітету міської ради передаватися в повне господарське ведення, оперативне керування, оренду районним адміністраціям, об'єднанням органів самоорганізації населення, іншим юридичним особам.

Стаття 38. Комунальна власність - економічна основа міської публічної влади. 1. Комунальна власність міської громади є економічною основою міської громади. 2.Комунальна власність міської громади існує, перш за все, у вигляді рухомого та нерухомого

майна, землі та природних ресурсів, доходів міського бюджету, інших грошових коштів, одержаних містом на законних підставах, а також об'єктів спільної власності, що знаходяться в управлінні міської та інших рівнів публічної влади, в тому числі й наявна в місті державна власність.

3.Органи міської публічної влади з метою зміцнення економічної основи міської громади, поліпшення обслуговування населення, розвитку культури, науки, освіти в місті можуть на договірних засадах формувати спільну комунальну власність (спільно з іншими територіальними громадами та суб’єктами права України) - державно-комунальну та приватно-комунальну власність. На цих умовах можливо об'єднання грошових коштів спеціальних (соціальних, інноваційно-виробничих та інших) фондів на засадах внутрішньо міської кооперації.

4.Відчуження майна та грошових коштів, які є економічною основою міської громади і міської публічної влади, здійснюється на умовах, вказаних в п. 3 цієї статті, за рішенням і в порядку, встановленому міською радою. Доходи, одержані в результаті відчуження вказаного майна, перераховуються до бюджету міста.

5.Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі, вулиці, проїзди, дороги, сади, бульвари, водоймища, а також пам'ятники природи, історії, археології та культури, будівлі й споруди, об'єкти оздоровчого та історико-культурного призначення, інші майнові об'єкти, даровані місту благодійниками або такі, що побудовані на кошти, зібрані членами міської громади. Перелік об'єктів комунальної власності, які не підлягають відчуженню, затверджується міською радою за поданням міського голови і є складовою цього Статуту.

Стаття 39. Суб'єкти права комунальної власності в місті Одесі 1. Суб'єктом права комунальної власності в місті Одесі є міська територіальна громада.

2. Від імені та в інтересах міської територіальної громади права суб'єкта комунальної власності здійснює Одеська міська рада.

3. Міська територіальна громада як власник передає комунальну власність в управління обраній міській раді, яка через розпорядження визначає юридичних осіб, здатних використовувати комунальну власність на користь міській громади шляхом передачі в оренду, постійне або тимчасове користування, зокрема як заставу, а також створює комунальні підприємства.

4. Відчуження (продаж, приватизація) комунальної власності за рішенням органів міської публічної влади та без згоди міської громади допускається у випадках лише за умови, що такі дії органів міської публічної влади не завдають збитку економічним і культурним інтересам членів міської громади та здійснюються відкрито і відповідно до чинного законодавства.

5. Члени міської громади мають пріоритетне право на отримання в користування приміщень, споруд, будівель, інших об'єктів комунальної власності на території міста з метою їх господарського використання.

Стаття 40. Об'єкти права комунальної власності в місті Одесі 1. Об'єктами права публічної комунальної власності в місті Одесі є:- рухоме та нерухоме майно, окрім об'єктів, що знаходяться у приватній власності;- землі загального користування, жилої й іншою міської забудови;- землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення;

- землі інженерної інфраструктури і комунікацій;-землі промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики,

енергетики й іншого призначення;-землі сільськогосподарського призначення, землі тимчасового сільськогосподарського

використання;- водна поверхня та водні ресурси водоймищ і водосховищ, річки в межах території міста; - землі запасу, виділені для розвитку міста.- природні ресурси, зокрема корисні копалини на території міста;- фінансові ресурси місцевих бюджетів, позабюджетних, цільових, валютних коштів;- цінні папери;- комунальні підприємства, установи, організації;- пайові долі в статутних фондах та капіталі підприємств, установ, банків, страхових та

господарських товариств;- житловий фонд, нежитлові приміщення;-інше майно та майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені законом як об'єкти права

публічної (комунальної) власності, придбані за рахунок міських коштів або передані в публічну (комунальну) власність рішенням суду, у тому числі розташовані на територіях за межами міста;

- кошти, одержані від відчуження об'єктів публічної (комунальної) власності.2. Землі міста використовуються винятково по функціональному призначенню, що визначається

міською радою.У власності, володінні і користуванні міської громади можуть знаходитися земельні ділянки за

межами міста.3. Природні ресурси на території міста відносяться до його публічної (комунальної) власності.Рішення про використання природних ресурсів приймаються після попередньої екологічної і

містобудівної експертиз, з урахуванням думки територіальної громади. 4.Передачу об'єктів права комунальної власності у постійне чи тимчасове користування, передачу їх в оренду чи під заставу, продажу та купівлю – здійснює Одеська міська рада, від імені та в інтересах територіальної громади міста з урахуванням її думки.

5.Майнові операції, які здійснюються органами міської публічної влади з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослабляти економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати надходження до міського бюджету, а також обсягу і якості вироблюваних комунальних робіт, товарів і послуг.

Стаття 41. Управління об’єктами комунальної власності у місті Одеса1. Оперативне управління об'єктами комунальної власності територіальної громади у місті

здійснюють виконавчі органи міської ради, на які покладаються наступні функції:- підготовка пропозицій на розгляд міської ради щодо ухвалення складу об'єктів комунальної

власності територіальної громади у місті;- підготовка та передача на розгляд міської ради або її виконавчого комітету питань про

створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ та організацій, які знаходяться у комунальній власності міської громади;

- реалізація затвердженої рішенням міської ради програми приватизації комунального майна міської громади.

2. Продаж не зайнятих та не використовуваних об'єктів нежитлового фонду, зокрема призначених для реконструкції будинків, будівель, споруд, приміщень, вбудованих та прибудованих нежитлових приміщень в житлових будинках, здійснюється на аукціонах (конкурсах), які проводяться відповідно до законодавства.

Стаття 42. Земельні відносини1. До складу земель міста Одеси, що є комунальною власністю міської громади, входять землі,

що підрозділяються за цільовим призначенням на:- землі загального користування, житлової та іншої міської забудови;- землі інженерної інфраструктури та комунікацій;- землі промисловості, транспорту, зв'язку, інформаційних комунікацій, енергетики, оборони та

іншого господарського призначення;

- землі з особливим режимом використання, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, землі паркового фонду, землі водного фонду, землі запасу та інші земельні ділянки.

2. У власності міської громади можуть знаходитися земельні ділянки за межами міста Одеси, придбані для міських потреб або для здійснення Одесою функцій обласного центру в порядку, встановленому законодавством України.

3.На міському балансі можуть знаходиться також земельні ділянки, придбані на праві оренди або в повну власність міської громади за рахунок коштів міста, що знаходяться в інших регіонах України та в інших країнах – з метою господарського, санаторно-курортного використання або для розвитку зовнішньоекономічних, земляцьких та представницьких, культурних зв'язків громади.

4. Землі, що належать до комунальної власності, є основним багатством міської громади і складають основу розвитку економіки міста. Відчуження земельних ділянок, що знаходяться у комунальній власності, і мають загальноміське значення, проводиться за рішенням міської ради лише з урахуванням думки громади.

5 Віднесення земель міста до будь-яких категорій в цілях їх відповідного використання здійснюється міською радою згідно з чинним законодавством відповідно до Генерального плану забудови та плану земельно-господарського устрою міста, затвердженому міською радою за поданням міського голови та з урахуванням думки членів міської громади після широкого громадського обговорення.

6. Ухвалення рішень міської ради про зміну режиму використання земель на території міста або в приміській зоні здійснюється після обов’язкового узгодження інтересів членів міської громади.

Глава 7. Фінансова основа міської публічної влади в місті ОдесіСтаття 43. Фінансові ресурси міської територіальної громади в місті Одеса

1. Фінансові ресурси міської територіальної громади міста Одеса складають кошти міського бюджету та міських позабюджетних і валютних фондів, кредитні ресурси, а також асигнування з державного та інших бюджетів.

2. Одеська міська рада відповідно до чинного законодавства утворює міські спеціальні фонди, до яких надходять:

- доходи, одержані від заходів, організованих та фінансованих міською радою та її виконавчим комітетом;

- добровільні внески та пожертвування громадян, підприємств, установ та організацій;- штрафи за забруднення навколишнього середовища, порушення санітарних норм і правил

благоустрою на території міста, платежі, які виплачені у порядку компенсації збитку;- інші позабюджетні кошти.

Стаття 44. Бюджетне послання1. Бюджетне послання – це документ, який визначає структуру витрат і доходів бюджету міста,

пріоритети бюджетної політики органів міської публічної влади на наступний бюджетний рік, на основі якого виконавчий комітет міської ради розробляє проект міського бюджету на наступний бюджетний рік.

2. Міський голова подає депутатам і публікує в засобах масової інформації міської ради бюджетне послання і проект програми соціально-економічного та культурного розвитку міста. У бюджетному посланні визначаються параметри бюджету міста наступного року, коментуються статті, роз'яснюються його характерні особливості, відмінності від попереднього, завдання по удосконаленню процесу виконання бюджету, аналіз заборгованості (дефіциту бюджету) та шляхи її подолання.

3. Окремими статтями в бюджетному посланні розшифровується фінансування програми соціально-економічного та культурного розвитку міста, витрати на утримання органів міської публічної влади.

4.Бюджетне послання обговорюється та доповнюється на громадських слуханнях, які є обов'язковою процедурою бюджетного процесу і формою залучення громадян до складання проекту бюджету міста, затверджується міською радою.

Глава 8. Правовий захист статусу громади, відповідальність міської публічної влади.

Стаття 45. Правовий захист статусу міської територіальної громади та міського самоврядування1. Статус міської громади захищається конституційним визнанням і гарантією державного

захисту місцевого самоврядування.2. Органи міської публічної влади припиняють дію на території міста Акту будь-якого органа,

організації, підприємства, установи, що ущемляє або обмежує права міської громади або міського самоврядування, а також Акту, що відповідно до експертного висновку може привести до збитку для міста, з одночасним зверненням до суду.

Стаття 46. Принципи відповідальності міської публічної влади в місті Одеса 1. Органи та посадові особи органів міської публічної влади, включаючи керівників

комунальних підприємств, установ та організацій є відповідальними та підзвітними перед громадою.2. Міська громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та

посадових осіб міської публічної влади, якщо вони порушують Конституцію або закони України, цей Статут, обмежують права і свободи членів міської територіальної громади, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

3.Порядок підстави та мотиви дострокового припинення міською територіальною громадою повноважень депутатів, органів та посадових осіб міської публічної влади визначаються Конституцією України, законами України та цим Статутом.

4.Висновок суду про визнання невідповідності діяльності органів або посадових осіб міської публічної влади Конституції України та чинному законодавству України є підставою для розгляду питання про дострокове припинення повноважень відповідного органу або посадової особи міської публічної влади.

6.Органи та посадові особи міської публічної влади несуть відповідальність за свою діяльність перед міською територіальною громадою, державою, юридичними та фізичними особами відповідно до Законів України.

Стаття 47. Розгляд питання про недовіру посадовим особам міської публічної влади 1. Пропозиція про недовіру посадовій особі міської публічної влади може бути внесена не менше

ніж однією третиною депутатів міської ради від загальної кількості депутатів міської ради або членами міської громади у порядку місцевої ініціативи.

2. Пропозиція повинна бути мотивованою і містити конкретні докази порушень, скоєних посадовою особою міської публічної влади, які призвели до погіршення політичної, соціальної, економічної, екологічної ситуації в місті або до інших негативних наслідків.

3. За дорученням міського голови постійна комісія міської ради мандатна, з питань депутатської діяльності і етики (далі – Комісія) за участю представників інших комісій, депутатських фракцій перевіряє факти стосовно порушень, скоєних посадовою особою міської публічної влади.

4. Пропозиція про недовіру посадовцю, який призначається на посаду за згодою міської ради, і висновки Комісії розглядаються на сесії міської ради, де з доповіддю спочатку виступає представник групи, яка ініціює недовіру, після чого голова Комісії оприлюднює її висновок.

5. За підсумками обговорення міська рада ухвалює рішення з питання про недовіру посадовцю.6. Ухвалене Рішення про недовіру посадовій особі тягне за собою її звільнення з посади у

встановленому порядку.7. Міський голова на підставі представлених йому Комісією матеріалів призначає один з

наступних рекомендованих заходів стягнення:- попередження про неповну службову відповідність, затримку до одного року в призначенні на

вищу посаду, догану, звільнення.

Глава 9. Символіка територіальної громади міста ОдесиСтаття 48. Муніципальна символіка міста Одеси.

1. Місто Одеса має свою муніципальну символіку: Герб міста (великий, середній, малий), Прапор міста, Гімн міста. До муніципальної символіки також відносяться штандарт міського голови і хоругва міської ради.

2. Герб міста Одеса – срібний якір-кішка на червленому закругленому щиті, зірка міста героя.

3. Прапор міста Одеса – стяг з трьох рівновеликих вертикальних смуг червленого, білого та жовтого кольорів із зображенням на білій смузі Герба міста Одеса.

4. Гімн міста Одеса – мелодія пісні «Пісня про Одесу» на музику І. Дунаєвського, слова В. Маса, М. Червинського.

5. Детальний опис муніципальної символіки та визначення порядку її використання встановлюється «Положенням про муніципальну символіку міста Одеса», що затверджується рішенням Одеської міської ради, після проходження громадських слухань

Стаття 49. Пам'ятні дати в житті територіальної громади міста Одеси.

1. Пам’ятними датами в житті міської територіальної громади міста Одеса є:а)10 квітня – День визволення Одеси від німецько-фашистських загарбників;б)22 червня – День оборони Міста;в)2 вересня – День народження Міста.

Стаття 50. Почесний громадянин міста Одеси.1. Найвищою відзнакою міської територіальної громади міста Одеси є почесне звання

«Почесний громадянин міста Одеси».2. Почесне звання «Почесний громадянин міста Одеси» може бути присвоєне громадянам

України, іноземним громадянам, які мають видатні заслуги перед територіальною громадою міста або внесли визначний вклад у політичний, соціально-економічний, науковий та культурний розвиток міста.

3. Рішення про присвоєння почесного звання «Почесний громадянин міста Одеси» приймається Одеською міською радою.

4. Порядок присвоєння та статус осіб, яким присвоєно почесне звання «Почесний громадянин міста Одеси» визначається Одеською міською радою.

Стаття 51. Почесні нагороди та інші відзнаки міста Одеса.1. Для відзначення громадян України, іноземних громадян, а також юридичних осіб, що

мають вагомі особисті заслуги перед територіальною громадою міста Одеса, встановлюються почесні нагороди та відзнаки міста Одеса:

- Почесна грамота виконавчого комітету Одеської міської ради;- Почесна відзнака Одеського міського голови «Подяка»;- Почесна відзнака Одеського міського голови «Знак пошани»;- Почесна відзнака Одеського міського голови «За заслуги перед містом»;- Почесна відзнака Одеського міського голови імені Г.Г. Маразлі.

Глава 10. Дія Статуту територіальної громади міста Одеси

Стаття 52. Порядок прийняття, Статуту територіальної громади міста Одеси1.Статут приймається у відповідності до статті 7 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» через пряме волевиявлення шляхом проведення місцевого референдуму після широкого, гласного обговорення його проекту.

2. Після реєстрації в органах юстиції у встановленому порядку Статут набуває вищої юридичної сили по відношенню до інших актів, які приймаються в системі міської публічної влади Одеси.

3.Статут є постійним чинним актом і не підлягає перезатвердженню новим складом міської ради.4. Дія Статуту розповсюджується на всю територію міста. Окремі положення Статуту

відповідно до закону можуть діяти і на приміській території.5. Положення Статуту є обов’язковими для виконання на території міста Одеси.

Стаття 53. Порядок внесення змін і доповнень до Статуту територіальної громади1. Проект нормативного акту про внесення змін до Статуту вноситься в міську раду міським

головою або не менше ніж третиною депутатів міської ради, або групою членів міської громади у порядку місцевої ініціативи, тільки після погодження міськими громадськими слуханнями.

2. Міська рада може приймати інші зміни та доповнення у тому числі у вигляді додатків (положень) до Статуту, тільки після утвердження громадою на підставі протоколу міських громадських слухань, які підтримали зміни та доповнення.

Стаття 54. Контроль за виконанням Статуту територіальної громади міста Одеси 1. Контроль за додержанням Статуту здійснюють - територіальна громада міста, міська рада,

міський голова та інші особи в порядку, передбаченому цим чинним законодавством України. 2. Статут у трьох ідентичних примірниках, кожний з яких має силу оригіналу, зберігається в Одеській міській раді, Одеського міського голови та в Одеському міському архіві. 3. Після офіційного вступу у дію цього Статуту міській голова доручає виконавчому комітету міської ради за участю постійних комісій Одеської міської ради:

-здійснити у певний термін ревізію усієї нормативно-правової бази органів міської публічної влади та відмінити або змінити ті нормативно-правові акти виконавчого комітету, які суперечать цьому Статуту;

підготувати пропозиції міській раді щодо відміни або зміни тих нормативно-правових актів міської ради, які суперечать цьому Статуту;

організувати та здійснити контроль за приведенням підприємствами, установами та організаціями міста усіх форм власності своїх нормативних та організаційно-розпорядчих актів у відповідність до цього Статуту.

ПОЛОЖЕННЯ про Громадську раду при Одеській міській раді

Розділ I. Загальні Положення1.1 Громадська рада при Одеській міській раді (далі – Громадська рада) є постійно діючим колегіальним, консультативно - дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні містом, здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та його виконавчих органів, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації міської політики.1.2 У своїй діяльності Громадська рада керується міжнародними актами, Європейською стратегією інновацій та доброго врядування на місцевому рівні, Європейською хартєю місцевого самоврядування щодо права участі у справах місцевої влади, Конституцією та Законами України, Указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням.1.3 Основними завданнями Громадської ради є:-створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в місцевому самоврядувані;- здійснення громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування;- сприяння врахуванню органом місцевого самоврядування громадської думки під час формування та реалізації державної та місцевої політики.1.4 Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:1)готує та подає органу місцевого самоврядування та його виконавчих органів, при якому вона утворена (далі – органу), пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;2) готує та подає органу пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;3) подає органу обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації місцевого самоврядування у відповідній сфері, удосконалення роботи органу;4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу Проектів нормативно-правових актів;5) здійснює громадський контроль за врахуванням органом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;6) інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті Рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб;7)Громадська рада дає згоду чи відхиляє пропозицію Уповноважених щодо залучення до співпраці на громадських засадах помічників Уповноважених, яких делегували громадські об'єднання на совєму засіданні шляхом голосування більшістю членів Громадської ради;8) збирає, узагальнює та подає органу інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення;9) організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку міста;10) готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність;11) організовує щорічні форуми громадськості, на яких звітує разом із органом про діяльність щодо виконання статутних і планових завдань, співпрацю із органом.1.5 Громадська рада має право:1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);2) залучати до роботи Громадської ради працівників органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;4) отримувати в установленому порядку від, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади Проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю та іншу інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Громадської ради;6) брати участь у розробці цільових програм, проектів нормативно-правових актів, що регулюють питання розвитку міста;

7) взаємодіяти із органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, іншими консультативно- дорадчими органами при органах виконавчої влади та їх структурних підрозділах;8) вносити пропозиції щодо удосконалення діяльності органу та його структурних підрозділів;9) за запрошенням органу та його структурних підрозділів направляти представників Громадської ради для участі у заходах (нарадах, засіданнях колегій тощо), що проводяться цим органом та його структурними підрозділами;10) відповідно до напрямів роботи Громадської ради утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комітети, комісії, експертні та робочі групи);11) ініціювати відзначення інститутів громадянського суспільства та окремих громадян за їх внесок у реалізацію та захист прав і свобод людини і громадянина, розвиток громадянського суспільства;12) розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до компетенції Громадської ради, аналізувати та узагальнювати їх, давати на них письмові відповіді;13) координувати діяльність інших консультативно-дорадчих органів, що діють при органі та його структурних підрозділах, а також громадських рад, що  діють при органах виконавчої влади нижчого рівня на території діяльності органу.14) розглядати інші питання, що мають важливе суспільне значення і знаходяться у сфері компетенції органів місцевого самоврядування.1.6 Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер для органу та усіх інших суб’єктів, розташованих на території міста, і є обов’язковими для розгляду органом.1.7 Строк повноважень складу Громадської ради – строк повноважень відповідного органу.1.8 Громадська рада має бланк зі своїм найменуванням.

Розділ IІ. Підготовка до створення Громадської ради2.1 До складу Громадської ради можуть бути обрані представники: -громадських об'єднань, благодійних організацій, які мають юридичну реєстрацію не менш трьох років; -асоціацій, професійних та творчих спілок, та інших непідприємницьких товариств і установ,  легалізованих відповідно до законодавства України (далі – інститутів громадянського суспільства); -недержавних засобів масової інформації, -органів самоорганізації населення; -міські організації політичних партій, які брали участь в останніх місцевих виборах, але не представлені в Одеській міській раді. 2.2 Для формування складу Громадської ради орган утворює ініціативну групу з підготовки установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства.2.3 Якщо при органі вже утворена Громадська рада, то не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень вона утворює ініціативну робочу групу з підготовки установчих зборів для формування нового складу Громадської ради.2.4 До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства, у тому числі ті, що є членами діючої Громадської ради, та органу, при якому утворюється Громадська рада.2.5 Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів орган в обов’язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім’я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.2.6 Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства. До заяви додаються:- рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою;- біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;- копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадян-ського суспільства;- інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх трьох років.

2.7 За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу громадської Ради та у термін не пізніше семи днів до дати установчих зборів оприлюднює відомості про цих кандидатів у мережі Інтернет. У разі зміни місця проведення установчих зборів, орган повідомляє про це на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.

  Розділ  IІІ. Порядок проведення установчих зборів3.1 Перед початком установчих зборів ініціативна група організовує реєстрацію їх учасників. Уповноважені представники ІГС, які зареєструвались для участі в установчих зборах, отримують мандати для голосування, які забезпечують їх право вирішального голосу. Усі інші запрошені учасники установчих зборів мають право дорадчого голосу.3.2 Засідання установчих зборів є відкритими.3.3 Установчі збори проводяться у такому порядку:- обираються головуючий та секретар (секретаріат) зборів;- обирається лічильна комісія;- затверджується порядок денний;- затверджується регламент установчих зборів;- представляється інформація ініціативної групи про проведену роботу з підготовкиустановчих зборів;- заслуховується звіт Громадської ради попереднього скликання;- визначається кількість членів Громадської ради на наступні два роки;- обираються члени Громадської ради на наступні два роки;- вирішуються інші питання у межах компетенції установчих зборів.3.4 Кандидатури для обрання до складу робочих органів установчих зборів пропонуються з числа уповноважених представників ІГС учасниками зборів з правом вирішального голосу.3.5 Будь-який уповноважений представник ІГС має право висунути свою кандидатуру для обрання до складу робочих органів установчих зборів.3.6 Особа, яка висунута для обрання до складу робочих органів установчих зборів, має право заявити про зняття своєї кандидатури. Така заява приймається без обговорення та голосування.3.7 Головуючий та секретар (секретаріат) установчих зборів обираються з числа уповноважених представників ІГС відкритим голосуванням.3.8 По усіх кандидатурах, висунутих для обрання головуючим та секретарем установчих зборів, проводиться відкрите голосування. Обраними вважаються особи, які набрали найбільшу кількість голосів.3.9 Лічильна комісія обирається у кількості 3-5 осіб відкритим голосуванням.3.10. Проект порядку денного, попередньо підготовлений ініціативною групою,затверджується рішенням установчих зборів. У разі, якщо від учасників зборів до проекту порядку денного надходять зауваження або пропозиції, запропонований проект спочатку виноситься на голосування за основу, а після його прийняття за основу окремо голосуються усізауваження та пропозиції.3.11 Учасники установчих зборів ухвалюють регламент проведення установчих зборів.3.12 Пропозиції про надання слова можуть подаватись як у письмовому вигляді на ім’я головуючого установчих зборів, так і шляхом підняття руки.3.13 Виступ учасника установчих зборів з одного і того ж питання більше двох разів не допускається.3.14 Рішення установчих зборів приймається більшістю голосів від загальної кількості учасників зборів, які зареєструвалися і отримали мандати.3.15 Пропозиції, що надійшли при розгляді питання, виносяться на голосування у порядку надходження.3.16 Кількісний склад Громадської ради визначається учасниками установчих зборів шляхом відкритого голосування.3.17 Членство в громадській раді є індивідуальним. До складу Громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.3.18 На підставі протоколу установчих зборів з формування громадської ради орган затверджує склад громадської ради.  Розділ  IV. Повноваження членів Громадської Ради.Припинення членства у Громадській Раді

4.1Члени Громадської ради мають право:- брати участь в обговоренні питань, що виносяться на засідання Громадської ради та її робочих органів, вносити свої пропозиції:- брати участь у голосуванні з правом вирішального голосу на засіданнях громадської ради та її робочих органів, членом яких є конкретна особа;- інформувати Громадську раду про свою діяльність;- пропонувати питання до порядку денного засідання Громадської ради;- бути членом постійних комісії, експертних груп та інших робочих органів Громадської ради;- ініціювати залучення фахівців відповідних галузей у якості експертів з питань, що розглядаються на засіданнях Громадської ради та її робочих органів;- у разі незгоди з прийнятим Рішенням висловлювати власну думку, що долучається до протоколу засідання Громадської ради або її робочого органу, членом якого є конкретна особа.4.2 Члени Громадської ради зобов’язані брати участь у засіданнях Громадської ради та її робочих органів, членом яких вони є.4.3 У разі неможливості бути присутнім на засіданні Громадської ради або її робочого органу член Громадської ради або її робочого органу може викласти письмово власну думку, яка долучається до протоколу засідання.4.4 Делегування повноважень вирішального голосу члена Громадської ради або її робочого органу іншим членам громадської ради або членам робочого органу не допускається.4.5 Члени громадської ради або її робочого органу не можуть виступати від імені ради або цього органу, не отримавши на це відповідних повноважень.4.6 Членство в Громадській раді припиняється на підставі Рішення Громадської ради у разі:- подання членом Громадської ради відповідної заяви;- систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше трьох разів, без поважної причини, та документального підтверження);- письмового повідомлення інституту громадянського суспільства про відкликання свого представника та припинення його членства у Громадській раді;- скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;- неможливості члена Громадської ради брати участь у роботі громадської ради за станом здоров’я, визнання його судом недієздатним або обмежено дієздатним та з інших поважних причин.4.7 У разі припинення членства у Громадській раді одного з обраних представників інститутів громадянського суспільства, за рішенням ради інституту громадянського суспільства, який представляв член громадської ради, що вибув, надається право висунути до складу ради свого іншого представника з наступним затвердженням його кандидатури на чергових загальних зборах.  Розділ V. Налагодження роботи Громадської ради5.1. На першому засіданні Громадської ради обираються її керівні органи (голова, заступник (заступники) голови та секретар ради), а також, як правило, визначається її структура (зі утворенням постійних комісій та інших робочих органів ради) та ухвалюється план (основні напрямки) діяльності.5.2 Голова громадської ради обирається з числа членів ради шляхом рейтингового голосування на період повноважень чинного складу ради. Головою Громадської ради не може бути обрано посадову або службову особу органу.5.3 Голова Громадської ради:- організовує діяльність ради;- скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;- підписує документи від імені ради;- представляє раду у відносинах з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, засобами масової інформації;- бере участь у засіданнях органу.5.4 Повноваження голови Громадської ради можуть бути припинені за Рішенням Громадської ради на основі його заяви, у разі припинення його членства у раді, а також при виникненні інших підстав, пов’язаних із неможли-вістю виконувати ним ці обов’язки (настання кримінальної відповідальності, припинення членства в інституті громадянського суспільства, від якого був обраний тощо).5.5. Питання про дострокове переобрання голови Громадської ради може бути винесено на розгляд

ради за ініціативою третини її членів. У цьому разі голова Громадської ради може бути переобраним, якщо за це рішення проголосувало не менше двох третин членів Громадської ради.5.6. Громадська рада на своєму першому засіданні обирає зі свого складу заступника (заступників) голови ради з урахуванням пропозицій голови ради. Заступник (заступники) виконує функції, покладені на нього Громадською радою та розпорядженням голови ради.5.7 У разі відсутності голови Громадської ради або неможливості виконувати ним свої обов'язки його повноваження виконує заступник (або за розпорядженням голови чи рішенням ради – один із заступників) голови Громадської ради. У виняткових випадках громадська рада може покласти тимчасове виконання функцій голови ради на одного з її членів із одночасним визначенням переліку повноважень, віднесених до його компетенції.5.8 Функції секретаря громадської ради може виконувати працівник структурного підрозділу органу, на якого покладено координацію роботи Громадської ради. Секретар не є членом ради.5.9. Секретар громадської ради забезпечує ведення діловодства, налагод-ження стосунків із органом та його підрозділами, вирішує питання матеріально-технічного та інформаційного забезпечення роботи громадської ради та виконує інші функції за рішенням громадської ради.5.10. Громадська рада з метою виконання своїх статутних завдань та здійснення функцій формує план (основні напрямки) своєї діяльності на найближчий період і на перспективу, які затверджує, як правило, на своєму першому засіданні. При цьому враховуються пропозиції органу та інститутів громадянського суспільства.5.11 Для об’єднання управлінських можливостей інститутів громадянського суспільства і фахівців відповідної кваліфікації і підвищення на цій основі професійного рівня виконання громадською радою своїх завдань громадська рада може створювати з числа членів громадської ради постійні комісії за участю залучених осіб. Кожний член ради може бути членом не більше ніж двох постійних комісій.5.12 Постійні комісії попередньо розглядають питання, які планується винести на розгляд Громадської ради та координують роботу інших спеціалі-зованих консультативно-дорадчих органів відповідного профілю, які діють при органі, його структурних підрозділах та інших органах публічної влади.5.13. Засідання комісій проводяться відповідно до затвердженого Плану роботи громадської ради та по мірі необхідності. Рішення постійних комісій приймаються більшістю від їх загальної чисельності і оформлюються протокольно. Залучені до складу постійних комісій особи, які не є членами Громадської ради, користуються на засіданнях комісій правом дорадчого голосу.5.14. Для попереднього опрацювання та підготовки окремих питань, що готуються на розгляд Громадської ради, а також для здійснення громадської експертизи проектів актів та чинних актів органів публічної влади у складі Громадської ради утворюються робочі та експертні групи. Громадська рада обирає склад та голову робочої, експертної групи, визначає їх завдання. Робочі групи утворюються, як правило, на певний період часу як тимчасові.5.15. Робочі та експертні групи, інші робочі органи громадської ради проводять свою роботу колегіально у формі засідань. Рішення на цих засіданнях приймаються більшістю від загальної чисельності органу та оформлюються протокольно.Розділ VІ.Організація та забеспечення роботи Громадської ради6.1 Основною формою роботи Громадської ради є засідання, які проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на квартал. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою голови ради або однієї третини загального складу її членів.6.2 Засідання Громадської ради є правомочним, якщо в ньому беруть участь більше половини її членів.6.3 Засідання Громадської ради проводяться відкрито.6.4 Засідання Громадської ради веде її голова. За відсутності голови або за його дорученням на засіданні головує заступник (один із заступників) голови.6. 5 У засіданнях Громадської ради беруть участь з правом дорадчого голосу уповноважені представники органу.6.6 За запрошенням Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь представники інших органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськості, науковці.6.7 Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є

визначальним.6.8 Оперативні питання роботи Громадської ради, визначені самою радою, можуть вирішуватися на засіданні або у телефонному (електронному) спілкуванні за участю голови ради, заступника (заступників) голови, голів постійних комісій ради.6.9 Рішення, прийняті на засіданні Ради, оформлюються протоколом, який підписуються головуючим на засіданні та секретарем і направляється до органу у п’ятиденний термін.6.10 Рішення органу, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у п’ятиденний строк після його прийняття в обов’язковому порядку доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб. Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій Громадської ради або причини їх відхилення.6.11Орган створює належні умови для роботи громадської ради, забезпечує раду засобами зв’язку, приміщенням для діяльності та проведення її засідань, надає підтримку членам Громадської ради щодо отримання необхідних матеріалів з питань діяльності Громадської ради.6.12 Члени Громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщений орган.6.13 Громадська рада інформує орган та громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов’язковому порядку у спеціально створеній рубриці “Громадська рада” на офіційному веб- сайті органу та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, що річні звіти про її роботу. 6.14 Громадська рада організовує щорічні форуми громадськості, на яких звітує разом із органом про діяльність щодо виконання статутних і планових завдань, про співпрацю із органом, іншими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. На цих форумах дається оцінка діяльності Громадської ради та її членів. На підставі цього можуть вноситися зміни до персонального складу Громадської ради у межах третини кількості її членів.  Розділ VII. Регламент роботи Ради7.1 Організація діяльності громадської ради визначається Регламентом громадської ради, який приймається, як правило, на першому засіданні ради.7.2 Регламент Громадської ради містить:- загальний порядок діяльності Громадської ради;- порядок участі членів Громадської ради в її діяльності;- порядок взаємодії Громадської ради з органом, його структурними підрозділами, іншими органами публічної влади, установами та організаціями:- порядок підготовки і проведення засідань Громадської ради;- порядок підготовки і проведення засідань робочих органів Громадської ради- порядок припинення повноважень членів Громадської ради;- форми та порядок прийняття рішень Громадською радою та її робочими органами;- порядок взаємодії Громадської ради з громадянами, інститутами громадянського суспільства, іншими суб’єктами;- порядок участі у роботі громадської ради уповноважених представників органу;- порядок підготовки та проведення заходів Громадської ради;- інші питання внутрішньої організації та порядку діяльності Громадської ради.7.3 Проект Регламенту Громадської ради розробляється ініціативною групою або робочою групою, створеною Громадською радою, на основі цього Положення з урахуванням пропозицій відповідних підрозділів органу, інститутів громадянського суспільства, інших зацікавлених.7.4 Зміни до Регламенту Громадської ради вносяться Рішенням Громадської ради за ініціативою членів Громадської ради, представників органу, інститутів громадянського суспільства, науковців після їх попереднього розгляду постійними комісіями Громадської ради.

ПОЛОЖЕННЯпро громадські слухання в місті Одесі

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки та проведення громадських слухань, а також порядок врахування їх результатів органами місцевого самоврядування міста Одеси. Громадські слухання є формою безпосередньої участі членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13 Закону України "Про місцеве самоврядування

України".ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Метою громадських слухань є надання членам територіальної громади міста Одеси (далі - членам громади) можливості брати участь у підготовці рішень щодо проблем життєзабезпечення й розвитку територіальної громади міста Одеси (далі - громади).

Предметом обговорення на громадських слуханнях можуть бути: проекти нормативно-правових актів міської ради (далі - ради) та її виконавчого комітету,

міського голови (далі - голови); проекти чи програми, що виконуються чи плануються до виконання в місті; найважливіші питання місцевого значення для громади; звіти депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування; звіти посадових осіб підприємств, установ і організацій - надавачів послуг, які відповідно

до законодавства мають забезпечуватись органами місцевого самоврядування (далі - підприємств, установ і організацій - надавачів послуг);

прийняття рішень за результатами звітів посадових осіб місцевого самоврядування, внесення пропозицій щодо дисциплінарної відповідальності вказаних осіб.

На міські громадські слухання в обов’язковому порядку виносяться проекти бюджету та програми соціально-економічного і культурного розвитку, інші цільові фінансові та соціальні програми міста.

На громадських слуханнях не можуть розглядатися питання, не віднесені законодавством до відання місцевого самоврядування, або такі, що суперечать Конституції та чинному законодавству України, та питання, реалізація яких зачіпає інтереси територій поза межами юрисдикції місцевої ради.

Громадські слухання проводяться у вигляді зустрічей членів громади з депутатами та посадовими особами місцевого самоврядування, а також посадовими особами підприємств, організацій та установ - надавачів послуг.

Громадські слухання мають відкритий характер. Участь у громадських слуханнях може взяти будь-який дієздатний член громади віком від 18 років.

Під час проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації.

Громадські слухання проводяться на засадах добровільності, гласності, відкритості та свободи висловлювань. Виступ учасників громадських слухань не може перериватися, припинятися чи скасовуватись інакше, ніж у порядку, визначеному цим Положенням. Учасниками громадських слухань окрім зацікавлених членів громади можуть бути:-депутати місцевої ради;-представники органів місцевого самоврядування;-представники партій, рухів, професійних і творчих спілок, органів самоорганізації населення, релігійних організацій та інших неприбуткових організацій громадянського суспільства, що діють на відповідній території.

За офіційним запрошенням участь депутатів міської ради та посадових осіб місцевого самоврядування в громадських слуханнях із питань, що напряму стосуються їхньої діяльності, є обов’язковою. Громадські слухання можуть проводитися з питань, які стосуються: -всіх членів громади;

-частини членів громади, що мешкають у межах одного адміністративного району міста; -частини членів громади, що мешкають у межах інших частин міста: мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку.

Проведення ініціативних слухань можливе, якщо ініціативна група зібрала на підтримку їх проведення:- загально міських громадських слухань не менше 1 000 підписів членів міської громади;-районих громадських слухань не менше 250 підписів членів міської громади;-мікрорайнні, квартальні, вуличні, будинкові проводяться за ініциативою комітетів органів самоорганізації населення, чи ініціативною групою за квотами представництва які вони визначають на своїх засіданнях, яка зафіксована в протоколі.

Право голосу на громадських слуханнях, що проводяться у межах міста, мають усі члени

громади.Правом голосу на громадських слуханнях, що проводяться в межах одного адміністративного

району міста, користуються члени громади, які мешкають у відповідному районі.Правом голосу на громадських слуханнях, що проводяться в межах мікрорайону, кварталу,

вулиці тощо, користуються члени громади, які мешкають у відповідних частинах міста. Решта членів громади, які не проживають у межах відповідних частинах міста, беруть участь у

громадських слуханнях з правом дорадчого голосу. Громадські слухання проводяться в міру необхідності.

ІНІЦІЮВАННЯ ТА ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬІніціатором проведення громадських слухань може бути:

-ініціативна група членів територіальної громади в кількості від 3 до 9 осіб, обрана на зборах ---членів громади; -Уповноважений міської громади з прав людини; -Уповноважений міської громади з прав дитини; -орган самоорганізації населення; -постійні комісії депутатів одеської ради; -виконавчий комітет ради; -міський голова; -громадська організація;

Громадські слухання, ініціатором проведення яких виступає міський голова чи виконавчий комітетради, оголошуються безпосередньо шляхом видання Розпорядження або прийняття відповідногоРішення.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань від інших суб’єктів ініціювання громадських слухань вноситься до Секретаріату ради на ім’я Секретаря у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються:

час та місце запланованих громадських слухань; тема (проблема, питання), що пропонується до розгляду; пропозиції щодо запрошення посадових осіб; особа чи особи, уповноважені представляти ініціатора: Ініціативна група згідно з

протоколом зборів або уповноважені представники об’єднань громадян, органів самоорганізації населення згідно з протоколом відповідних керівних органів.

До повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань можуть додаватись інші інформаційно-аналітичні матеріали та проекти документів, що виносяться на слухання.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань, подане ініціативною групою членів територіальної громади, повинно бути підписане всіма членами Ініціативної групи або її уповноваженими представниками із зазначенням прізвища, ім’я та по батькові, домашньої адреси, серії та номера паспорта. Усі вони мають бути жителями відповідної частини населеного пункту. Крім того, до повідомлення додається протокол зборів членів громади, яким підтверджуються повноваження цієї Ініціативної групи на представництво інтересів учасників зборів.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань, подане групою депутатів ради, має бути підписане всіма членами цієї групи.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань від постійної комісії ради, органу самоорганізації населення, громадської організації підписується керівником відповідної структури із доданням витягу з протоколу засідання або рішення її керівного органу, в якому схвалюється така ініціатива.

Секретар ради реєструє повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань у Книзі реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань міста Одеса. Протягом 3 календарних днів після реєстрації повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань (окрім випадків, коли ініціатором проведення громадських слухань є голова або виконавчий комітет ради) Секретар ради видає ініціаторам зразок підписного листа для збору підписів на підтримку проведення громадських слухань.

Підписи на підтримку проведення громадських слухань збираються на підписних листах, форма яких подана в додатку до цього Положення. Підписний лист повинен містити такі дані:

проблема (тема, питання), яку пропонується розглянути на громадських слуханнях; прізвище, ім`я та по батькові члена громади, котрий підтримує ініціативу щодо

проведення громадських слухань із зазначеної проблеми; місце проживання; серія та номер паспорта; дата підписання; особистий підпис члена громади.

Підписні листи з підписами на підтримку ініціативи щодо проведення громадських слухань подаються Секретареві ради протягом 30 календарних днів від дня видачі зразка підписного листа. Ініціатива щодо проведення громадських слухань вважається такою, що не відбулася, якщо протягом установленого часу ініціатори не зібрали необхідної кількості підтримуючих підписів.

Під час збору підписів ініціатори зобов’язані попередити громадянина, що його підпис на підтримку проведення громадських слухань може бути поставлений тільки на одному підписному листі. У разі, якщо в підписних листах виявлено два або більше підписів одного громадянина, вони не зараховуються.

Секретар ради може перевірити достовірність підписів на підтримку проведення громадських слухань і повідомити ініціаторів про виявлені похибки. У цьому випадку ініціатори можуть додатково добирати необхідну кількість підписів протягом трьох днів.

ПІДГОТОВКА МІСЬКИХ ТА РАЙОННИХ У МІСТАХ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬМіський голова або голова районної в місті ради (для громадських слухань, що стосуються

території району) не пізніше ніж через 5 календарних днів від дня реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань видає розпорядження про їх призначення.

Порядок призначення громадських слухань, ініціатором яких виступає голова чи виконавчий комітет ради, визначається п. 14 цього Положення.

Громадські слухання мають бути призначені на дату що не перевищує 14 календарних днів від дати реєстрації ініціативи.

В Розпорядженні голови, у випадках призначення міских громадських слухань зазначаються: тема слухань; дата, місце, час їх проведення; ініціатор проведення слухань; виконавчі органи та посадові особи органів місцевого самоврядування, відповідальні за

своєчасну і якісну підготовку громадських слухань; особи, що запрошуються на слухання.Підготовка громадських слухань здійснюється місцевою владою в тісній співпраці з

ініціатором слухань.Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий день у найбільшому за

кількістю місць приміщенні або на відкритому майданчику (за наявності належних кліматичних умов), розташованих на території міста.

Секретар ради не пізніш ніж через 3 календарних дні після підписання головою розпорядження, ухвалення рішення виконкомом ради або отримання повідомлення від ініціатора про призначення дати, часу та місця громадських слухань і не пізніш ніж за 7 календарних днів до дня проведення громадських слухань письмово повідомляє ініціатора їх проведення і через засоби масової інформації або в інший спосіб, що є прийнятним для громади, сповіщає членів громади про дату, місце й час проведення громадських слухань, суб’єкта їх ініціювання, а також про питання, що виносяться на розгляд громадських слухань відповідно до виданого головою розпорядження, прийнятого рішення виконавчого комітету ради або згідно з інформацією Уповноважених.

Окрім того, члени громади мають буди проінформовані про те, де, в які дні та години вони можуть ознайомитися з матеріалами, підготовленими ініціатором проведення громадських слухань до їх початку.

Секретар ради організовує публікацію та забезпечує відкритий доступ членів громади до матеріалів, поданих ініціатором до звернення про проведення громадських слухань.

До підготовки та проведення громадських слухань у разі необхідності залучаються експерти з проблем, що їх пропонується розглянути на громадських слуханнях.

Організатори громадських слухань забезпечують підготовку проекту висновків і рекомендацій із питань, винесених на громадські слухання.

Організатори громадських слухань відповідають за складання проектів підсумкових документів громадських слухань (висновків, рекомендацій, звернень тощо) і за підготовку матеріалів, що надаються учасникам громадських слухань перед їх початком.

Члени громади приходять на слухання вільно відповідно до оголошення про громадських слухання.

Органи й посадові особи місцевого самоврядування, адміністрація підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади, сприяють проведенню громадських слухань і надають ініціаторам громадських слухань необхідні матеріали на їх прохання.

ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ ІЗ ПИТАНЬ,ЩО СТОСУЮТЬСЯ ТЕРИТОРІЇ, МЕНШОЇ ЗА РАЙОН

У разі висунення ініціативи щодо проведення громадських слухань, що стосуються території,меншої за район (мікрорайону, кварталу, вулиці, групи житлових будинків) ініціативна група зпідготовки громадських слухань сама призначає дату, місце та час їх проведення, письмовоповідомляючи про це раду за 15 календарних днів до визначеної дати проведення громадськихслухань. Відповідна райадміністрація сприяє ініціативній групі пошуку приміщення проведеннягромадських слухань.У повідомленні має бути зазначено: - тему слухань; - дату, місце, час їх проведення; - ініціатора проведення слухань; - осіб, що запрошуються на слухання.

Не пізніш ніж через 3 календарних дні після визначення дати, часу та місця проведення громадських слухань і не пізніш ніж за 7 календарних днів до дня їх проведення їх ініціатор сповіщає членів громади через засоби масової інформації або в інший прийнятний для громади спосіб про дату, місце й час їх проведення, суб’єкта їх ініціювання, а також про питання, що виносяться на розгляд громадських слухань. Окрім того, члени громади мають буди проінформовані про те, де, в які дні та години вони можуть ознайомитися з матеріалами, підготовленими ініціаторами громадських слухань до їх початку.

Ініціатор організовує публікацію і забезпечує відкритий доступ членів громади до матеріалів, що подаються до звернення про проведення громадських слухань.

Члени громади приходять на слухання вільно відповідно до оголошення про проведення громадських слухань.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі, за необхідності проводиться їх аудіо- абовідеозапис. Головує на громадських слуханнях голова ініціативної групи або інша особа, уповноваженаініціативною групою. Із числа учасників громадських слухань відносною більшістю голосів обирається секретар громадських слухань. Секретар громадських слухань веде протокол громадських слухань, який підписують голова та секретар громадських слухань. Для ведення громадських слухань із числа їх учасників відносною більшістю голосів може обиратися президія слухань. Для підрахунку голосів учасників громадських слухань обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб. Не можуть бути членами лічильної комісії голова, секретар ради, члени президії громадських слухань. Головуючий на громадських слуханнях відкриває слухання, коротко інформує про суть питань, щомають бути обговорені, про порядок ведення слухань та склад учасників. Головуючий веде слуханнята стежить за дотриманням на них порядку. Головуючий по черзі надає слово для виступу учасникам слухань та запрошеним особам. Усіотримують слово тільки з дозволу головуючого. Члени громади, які беруть участь у слуханнях, реєструються до їх початку в списку учасниківгромадських слухань членів територіальної громади. Незареєстровані члени громади не можутьбратии участь у слуханнях. У вказаному списку обов’язково зазначаються прізвища, імена, по батькові членів громади, дата їх народження, місце проживання, паспортні дані, та ставляться підписи цих членів громади.

На пропозицію ініціативної групи на початку слухань шляхом голосування затверджується порядокденний та регламент їх проведення.

Регламентом визначається час для звітів й доповідей, виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має обов`язково передбачати доповіді представника ініціатора слухань, доповідь посадової особи органу місцевого самоврядування, виступи членів експертних груп і фахівців підприємств, установ та організацій, за напрямком діяльності яких проводяться слухання.

Загальний час громадських слухань установлюється Регламентом громадських слухань у кожному конкретному випадку залежно від значущості теми громадських слухань.

Не допускаються розгляд на громадських слуханнях та прийняття рішень із питань, які не буловнесено до порядку денного і про які не було повідомлено учасників громадських слухань.

Порядок під час проведення громадських слухань забезпечують органи правопорядку.Учасники громадських слухань повинні дотримуватися регламенту та норм етичної поведінки,

не допускати вигуків, образ та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.У випадку порушення цієї вимоги на пропозицію головуючого громадські слухання більшістю

голосів присутніх можуть прийняти рішення про видалення порушника чи порушників із місця, де проводяться громадські слуханя. При невиконанні рішення громадських слухань про видалення порушників до них можуть бути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням порядку в громадському місці.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується теми слухань або перевищує встановлений регламент.

За результатами обговорення питань, винесених на громадські слухання, простою більшістю голосів від числа зареєстрованих на громадських слуханнях осіб ухвалюються звернення чи рекомендації.

У підсумкові матеріали слухань включаються всі представлені на громадських слуханнях погляди та матеріали з теми слухань.

НАСЛІДКИ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ І РОЗГЛЯД ТА ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ РЕЗУЛЬТАТІВПротокол та ухвалені на громадських слуханнях звернення й рекомендації оформляються,

зберігаються й оприлюднюються в порядку, встановленому Регламентом відповідної ради щодо протоколів і рішень пленарних засідань ради.

За результатами громадських слухань складається протокол, який підписується головою і секретарем зборів. Протокол оформляється у трьох примірниках. Один примірник протоколу слухань передають на зберігання секретарю Одеської міської ради, другий примірник протоколу залишають ініціаторові, третій вивішують для ознайомлення в місці проведення громадських слухань. Крім викладу перебігу слухань протокол повинен містити:

тему, час і місце проведення громадських слухань; кількість їх учасників; пропозиції, що були висловлені в ході слухань; результати голосування; звернення та рекомендації учасників громадських слухань.

До протоколу додаються запитання, звернення та пропозиції, що були оголошені на слуханнях та/або подані громадянами до головуючого і секретаря слухань під час їх проведення.

Запитання, пропозиції і звернення, висловлені під час громадських слухань, обов’язково фіксуються в протоколі слухань і протягом трьох робочих днів після їх проведення за підписом секретаря та головуючого на слуханнях направляються органам і посадовим особам місцевого самоврядування, іншим відповідним органам, підприємствам та організаціям для обов’язкового розгляду й реагування.

Відповіді на запитання і звернення та результати розгляду пропозицій членів громади направляються органами і посадовими особами, яким вони були направлені на розгляд і реагування, Секретареві ради та безпосередньо авторам запитань, пропозицій та звернень.

Відповіді на запитання й звернення громадян та результатами розгляду їхніх пропозицій і звернень оприлюднюються в тому ж порядку, що й оголошення про проведення слухань, та оголошуються на найближчій сесії ради і під час наступних громадських слухань.

Рішення громадських слухань Секретар ради подає міському голові, який зобов’язаний розглянути вказані матеріали.

Рішення громадських слухань розглядаються на черговому пленарному засіданні Одеської

міської ради, на найближчому засіданні її виконавчого комітету або інших органів, яким вони адресовані, за обов’язкової участі уповноважених ініціаторами проведення громадських слухань.

Рішення громадських слухань оприлюднюються в засобах масової інформації, засновниками яких є органи місцевого самоврядування.

Рішення органів місцевого самоврядування за результатами розгляду звернень та рекомендацій громадських слухань також підлягають обов’язковому оприлюдненню і передаються ініціаторові їх проведення.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯЧинний текст Положення про громадські слухання постійно доводиться до відома членів

громади, депутатів, органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідної громади.З цією метою текст Положення про громадські слухання: вивішується для загального ознайомлення в доступних і зручних для членів громади місцях

у будинку ради та її виконавчого комітету; розміщується на офіційній інтернет-сторінці ради; надсилається в місцеві осередки громадських організацій; роздається учасникам громадських слухань при реєстрації; роз’яснюється головуючим на громадських слуханнях; видається посадовим особам виконавчих органів й апарату ради; видається депутатам ради нового скликання на першій її сесії; видається членам громади на їх прохання підрозділом, що працює зі зверненнями

громадян.Можуть використовуватися й інші заходи оприлюднення відповідно до потреб членів громади

та умов, що існують у громаді.Секретаріат ради веде Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських

слухань у місті, до якої заносяться відомості про: теми громадських слухань; місце їх проведення; посади та прізвища головуючого на громадських слуханнях і секретаря; кількість учасників громадських слухань; кількість пропозицій, що надійшли під час громадських слухань; прийняті на громадських слуханнях звернення та рекомендації; адресатів, на розгляд яких направлено рішення громадських слухань.До Книги реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань додаються

протоколи громадських слухань, відповіді органів і посадових осіб місцевого самоврядування та результати розгляду пропозицій і звернень, що були подані під час громадських слухань, результати розгляду висновків і рекомендацій слухань органами місцевого самоврядування.

П О Л О Ж Е Н Н Я "Про місцеві ініціативи в місті Одесі”1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Місцева ініціатива - форма безпосередньої участі членів територіальної громади міста Одеси (далі - членів громади) в місцевому самоврядуванні.

2. Місцева ініціатива - офіційна письмова пропозиція з питань, які мають важливе значення для територіальної громади міста Одеса (далі - громади), внесена відповідно до ст. 9 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” в порядку, передбаченому цим Положенням, для розгляду Одеською міською радою (далі - радою) та прийняття відповідного рішення в межах її компетенції.

3.Місцева ініціатива оформлюється у вигляді проекту Рішення Одеської міської ради (далі - проекту Рішення).

4.Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо членами громади, які є дієздатними та досягли 18 років, або громадською організацією, органом самоорганізації населення, загальними зборами-конференцією громадян, громадських слухань, Уповноваженим міської територіальної громади з прав людини,Уповноваженим міської територіальної громади з прав дитини (надалі-Уповноваженими).

5. Предметом Місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування. Не можуть бути предметом місцевої ініціативи пропозиції, що суперечать Конституції та чинному законодавству України, та пропозиції, реалізація яких зачіпає інтереси

територій поза межами юрисдикції Одеської місцевої ради.2. ВНЕСЕННЯ МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

6. Місцева ініціатива вноситься в порядку, визначеному цим Положенням, на ім'я секретаря Одеської міської ради.

7. Підставою для внесення Місцевої ініціативи на розгляд відповідної ради може бути Рішення, як члена міської територіальної громади, так і Рішення зборів-конференцій членів теріторіальної громади, Рішень громадських слухань, Рішеннь керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення. що діють на відповідній території, Уповноваженими.

8. За Рішенням окремого члена міської територіальної громади, Рішенням зборів-конференції членів громади або Рішенням керівного органу громадської організації, Рішенням органу самоорганізації населення, Рішенням громадських слухань, окремим особам також може делегуватися функція здійснення супроводу проекту Рішення в повному обсязі, зокрема повноваження подавати та витребовувати документи, змінювати, доповнювати та відкликати проект Рішення, оскаржувати в установленому порядку дії ради, її структурних підрозділів та виконавчих органів у разі незгоди з прийнятим рішенням. Для чого відповіним чином оформлюється Доручення на його ім'я.

9. Проект Рішення, підготовлений у порядку Місцевої ініціативи, коллективними членами затверджується:• на зборах громадян одночасно з обранням відповідальної особи по супроводу місцевої ініціативи;• на зборах-конференціях членів теріторіальної громади, громадських слухань, рішень керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення.

10. Член міської територіальної громади, голова чи повноважна особа зборів-конференції членів громади, громадських слухань, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення, Уповноважені подають до Одеської міської ради пакет документів, який має містити:•заяву про внесення на розгляд міської ради Місцевої ініціативи, підписану членом міської територіальної громади, чи повноважною особою зборів-конференції членів громади, громадських слухань, керівником громадської організації, органу самоорганізації населення, Уповноваженого;•проект Рішення, підготовлений у порядку Місцевої ініціативи; пояснювальну записку до проекту рішення, підготовленого в порядку Місцевої ініціативи, з необхідними аргументами та додатками, посилання на які міститься в тексті (за винятком бюджетного або іншого фінансового обґрунтування);•протокол зборів-конференції членів громади, громадських слухань, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення з рішенням про внесення Місцевої ініціативи.

11. Місцева ініціатива реєструється апаратом Одеської міської ради в Книзі реєстрації Місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Одесі.

12.Неналежне оформлення Місцевої ініціативи не є підставою для її відхилення чи неприйняття. Вказуються недоліки які потрібно усунути при подачі проекту Рішення та покету документів по його супроводу.

13. Секретар ради може відмовити в реєстрації місцевої ініціативи у разі порушення Конституції, чинного законодавства України або п. 10 цього Положення. В разі відмови в реєстрації місцевої ініціативи ініціативна група може оскаржити дії секретаріату ради в судовому порядку у визначений чинним законодавством термін.

3. РОЗГЛЯД МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ14. Місцева ініціатива, яка вноситься на розгляд міської ради в установленому вище порядку та

яка відповідає нормам, указаним у п. 10 цього Положення, підлягає обов'язковому розгляду на пленарному засіданні ради за участю .

15. Розгляд проекту Рішення, поданого в порядку місцевої ініціативи, проводиться відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Одеської міської ради та Статутом.

16. Одеський міський  голова  в термін, установлений Регламентом ради, направляє проект Рішення, підготовленого в порядку Місцевої ініціативи, на розгляд відповідних профільних комісій ради та виконавчих органів ради.

17. Відповідні комісії ради проводять засідання, на яких розглядають проект Рішення, поданий у порядку Місцевої ініціативи, за обов'язкової участі суб'єктів подач Місцевої ініціативи та складають висновки в межах своєї компетенції. Відсутність висновків комісій не може бути підставою для відмови у включенні питання, ініційованого в порядку Місцевої ініціативи, до порядку денного

чергового пленарного засідання ради.18. Після отримання висновків комісій незалежно від їх змісту Одеський міський  голова

приймає рішення про включення проекту Рішення, підготовленого в порядку Місцевої ініціативи, до порядку денного найближчого чергового пленарного засідання ради.

19. На засіданнях комісій та сесійному засіданні Одеської міської ради із доповіддю з питання Місцевої ініціативи та відповідати на запитання депутатів ради згідно з Регламентом ради в обовязковому порядку доповідає громадянин, уповноважена особа зборів-конференції членів громади, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення. На прохання доповідача на деякі запитання депутатів можуть відповідати інші представники зборів-конференції членів громади, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення, присутні на засіданні ради. Рада може призначити співдоповідача зпитання Місцевої ініціативи. Присутні на засіданні члени ініціативної групи по доповіді по Місцевій ініціативі беруть участь в обговоренні та вносять пропозиції до проекту Рішення з питання Місцевої ініціативи в порядку, встановленому Регламентом ради.

20. Після обговорення проект Рішення, внесений в порядку Місцевої ініціативи, обов'язково виноситься на голосування.

21. Рада в межах своїх повноважень може:•  прийняти проект Рішення, підготовлений у порядку Місцевої ініціативи, повністю або за основу;•  відхилити проект Рішення, підготовлений у порядку Місцевої ініціативи;•  відправити проект Рішення, підготовлений у порядку Місцевої ініціативи, на доопрацювання за обов'язкової участі членів ініціативної групи протягом терміну, встановленого Регламентом ради, з обов'язковим винесенням узгодженого із суб'єктами подач Місцевої ініціативи допрацьованого проекту Рішення на наступне пленарне засідання ради. Такий варіант рішення може прийматися радою не більше одного разу. Повторне відправлення проекту Рішення на доопрацювання не допускається.

22. З питання, внесеного шляхом Місцевої ініціативи, рада може розглянути власний альтернативний проект Рішення, але після того, як по проекту, підготовленому в порядку Місцевої ініціативи, прийнято остаточне негативне Рішення, за умови обов'язкового обговорення його з суб'єктами подач Місцевої ініціативи.

23. Ухвалене Рішення ради з питання, внесеного на її розгляд шляхом місцевої ініціативи, в десятиденний термін надсилається членам ініціативної групи та оприлюднюється в порядку, встановленому Регламентом ради.

24.  При незгоді громадянин, уповноваженої особи зборів-конференції членів громади, громадських слухань, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення, Уповноважених по внесенню Місцевої інііцативи з Рішенням Одеської міської ради, що було внесене в порядку Місцевої ініціативи, воно може бути оскаржене в судовому порядку або може бути ініційований місцевий референдум згідно з чинним законодавством України.

IV. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ25.  Положення "Про місцеві ініціативи в місті Одесі”приймається разом з Статутом.26. Зміни та доповнення до Положення приймаються після узгодження міськими загальними

зборами чи конференції змін та доповнень.27. Працівники апарату міської  ради ведуть Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних

зборів-конференцій, громадських слухань у місті Одесі до якої заносяться:• текст проекту Рішення, що вносяться шляхом Місцевої ініціативи з додатками при наявності;• дані про громадянина, Уповноважених, делегованої особи зборів-конференції членів громади, керівного органу громадської організації, органу самоорганізації населення які внесли проект Рішення, що вносяться шляхом Місцевої ініціативи;• Рішення Одеської міської ради, прийняте з питання, внесеного в порядку Місцевої ініціативи;• адресати (органи і посадові особи), яким направлено рішення з питання, внесеного в порядку Місцевої ініціативи.

До Книги реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Одесі даються результати попереднього аналізу, підготовленого органами та посадовими особами, яким це доручалося, до проекту Рішення з питання, внесеного в порядку Місцевої ініціативи.

28.Питання щодо внесення Місцевих ініціатив, не врегульовані цим Положенням, регулюються відповідно до законодавства України.

29. Порушення цього Положення є неналежним виконанням посадових обов'язків призначеними та обраними особами органів місцевого самоврядування, що тягне за собою встановлену чинним законодавством відповідальність.

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ І ГЛАСНОСТІ В РОБОТІ МІСЬКОЇ РАДИ І ЙОГО ОРГАНІВ

І УЧАСТІ В ЦІЙ РОБОТІ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ОДЕСИ

1. ЗАГАЛЬНЕ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Це Положення визначає заходи по забезпеченню відкритості і гласності в роботі Одеської

міської ради (далі - міськради) і його органів і участі в цій роботі членів територіальної громади міста Одеси (далі - членів територіальної громади).

1.2. Правовою основою забезпечення відкритості і гласності в роботі міської ради і його органів і участі в цій роботі членів територіальної громади м. Одеси являються: Європейська Хартія місцевого самоврядування, Конституція України, Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про основні принципи розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки", "Про порядок освітлення діяльності органів державної влади і органу місцевого самоврядування в Україні.

2. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ І ГЛАСНОСТІ В РОБОТІ МІСЬКОЇ РАДИ І ЙОГО ОРГАНІВ 2.1. Відкритість і гласність в роботі міськради забезпечується за допомогою: - розміщення на офіційному сайті міста (далі - сайті) проектів рішень міськради і виконкому, розпоряджень міського голови;- розміщення на сайті усіх прийнятих рішень міськради, виконкому і розпоряджень міського голови;- розміщення на сайті результатів поіменного голосування депутатів з усіх питань, які голосуються у відкритому режимі, а також результатів поіменного голосування;- розміщення на сайті протоколів сесій, засідань виконкому, засідань постійних, тимчасових депутатських комісій, депутатських робочих груп,- можливості отримання копії будь-якого акту міськради, виконкому, міського голови;- розміщення на сайті іншої інформації про діяльність міськради і його органів, спрямовану на забезпечення відкритість і гласність в діяльності органів місцевого самоврядування.

Дія справжнього пункту не поширюється на документи, що містять службову або державну таємницю згідно із Законом України "Про державну таємницю". 2.2. Проекти рішень міськради і виконкому розміщуються на сайті спільно з попереднім порядком денним засідання. Ці проекти мають бути розміщені не пізніше за день отримання проектів рішень депутатами міськради і членами виконкому, визначуваного регламентами міськради і виконкому. 2.3. Тексти прийнятих міськрадою і виконкомом рішень, розпоряджень міського голови в п'ятиденний термін розміщуються на сайті і публікуються в черговому номері офіційного видання міськради "Одеський вісник". З метою безперешкодного доступу до видання міської ради членів територіальної громади, в кожну бібліотеку міста, незалежно від її форми власності, розташовану на території міста Одеси, передається не менше одного екземпляра кожного випуску вказаного видання.

2.4.Інформація про результати голосування депутатів міськради з усіх питань, які голосуються у відкритому режимі, а також результати їх поіменного голосування мають бути розміщені на сайті не пізніше за п'ятиденний термін з дня проведення відповідного голосування. 2.5. З відкритих засідань міськради і виконкому можлива телевізійна і радіотрансляція. Вона забезпечується в режимі реального часу або в записі на каналах, що транслюються в місті Одесі.

2.6. Кожен член територіальної громади має право отримати на свою вимогу належним чином завірену копію акту міськради, виконкому, що міського голови, стосується його особисто, а представник юридичної особи, - копію акту, що зачіпає інтереси соціальної групи, які представляє ця юридична особа, включаючи інтереси територіальної громади міста. Вказані документи видаються посадовцями відповідно міськради або виконкому, відповідальними за ведення діловодства.

2.7.На сайті окрім інформації, вказаної в п. 2.1, розміщується також інформація про персональний склад депутатського корпусу і виконкому; складі постійних і тимчасових контрольних

комісій міськради; складі фракцій міськради; часі і місці прийому громадян депутатами міськради і посадовцями міськради і його органів; а також передвиборні програми фракцій політичних партій, депутатів обраних в міську раду з багато мандатним округам, інформація про хід виконання цих програм і інша інформація про діяльність органів місцевого самоврядування міста.

3. ФОРМИ УЧАСТІ ЧЛЕНІВ ТЕРІТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ В РОБОТІ МІСЬКОЇ РАДИ І ЙОГО ОРГАНІВ

3.1. Участь членів територіальної громади в роботі органів місцевого самоврядування здійснюється в наступних формах: - участь представників громадськості в роботі пленарних засідань міськради; - участь представників громадськості в засіданнях постійних і тимчасових контрольних комісій міськради; - участь представників громадськості в засіданнях виконавського комітету міськради (далі - виконкому); - участь представників громадськості в засіданнях робочих органів міськради і його виконавчих органів (робочих групах, координаційних радах і так далі). Дія справжнього пункту поширюється виключно на засідання міськради і його органів, які проходять у відкритому режимі. Проведення засідань міськради і його органів в закритому режимі можливо лише у випадках, передбачених ч. 16 ст. 46, ч. 15 ст. 47, ч. 3 ст. 48 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні”.

3.2. Право брати участь в роботі органів місцевого самоврядування у вказаних в п. 3.1 формах мають усі члени територіальної громади, що досягли 18-річного віку і не визнані судом недієздатними. При розгляді органами місцевого самоврядування питань молодіжної політики допускається участь в їх роботі осіб, що досягли 16-річного віку за умови, що вони є повноважними представниками молодіжних об'єднань. 3.3. Це Положення передбачає можливість участі представників юридичних осіб в розгляді лише тих питань, які мають громадський характер і зачіпають інтереси відповідної соціальної групи, представники якої виявляють бажання взяти участь в засіданні. 3.4. Інформація про дату, час і місце проведення засідання міськради і його органів доводиться до відома членів територіальної громади в терміни і в порядку, встановленому Регламентом міськради, у тому числі за допомогою публікації в газеті міськради "Одеський вісник", а також шляхом розміщення на офіційному сайті. 3.5. Після обнародування інформації про засідання міськради і його органів члени територіальної громади, бажаючі взяти участь в засіданні міськради, його постійних і тимчасових контрольних комісій, а також робочих органів міськради, звертаються з письмовою заявою до Департаменту по організації роботи міськради. Охочі взяти участь в засіданні виконкому або його робочих органів звертаються з письмовою заявою в оргвідділ виконкому. 3.6. Заяви громадян з проханням про участь в засіданні у присутності заявника фіксуються у момент їх вступу в спеціальному журналі з вказівкою прізвища, імені, по батькові, дати народження, адреси постійного проживання, виду, серії і номера документу, що засвідчує особу і заявника, що підтверджує вік, номери контактного телефону, дати і часу реєстрації заяви.

Крім того, в журналі вказується, чи є член територіальної громади членом органу самоорганізації населення, політичної партії, громадської організації, благодійного фонду, профспілки, підприємства, установи або організації, а також наводиться інформація про наявність у цього члена офіційних підстав представляти інтереси відповідної юридичної особи (протоколу засідання керівного органу, доручення, оформленого належним чином, документу, що підтверджує керівний статус члена і що дозволяє діяти від імені юридичної особи без доручення і т. п. Форма журналу приведена в Додатку 1.

3.7. У Департаменті по організації роботи міськради і в орготделе виконкому ведеться два окремі журнали реєстрації заяв : від охочих взяти участь в засіданнях міськради і його органів і від охочих взяти участь в засіданнях виконкому і його органів. Відповідальність за ведення вказаних журналів покладається на певних співробітників Департаменту по організації роботи міськради і орготдела виконкому відповідно до їх посадових обов'язків.

3.8. Заяви членів територіальної громади реєструються співробітниками міськради і виконкому в робочий час згідно із законодавством України і правилами внутрішнього трудового розпорядку. Прийом заяв припиняється у кінці робочого дня передування засіданню. Прийом нових заяв після цього терміну допускається лише за умови, якщо кількість поданих заяв на участь менше кількості місць, відведених для членів територіальної громади в залі засідань. 3.9. У журнал реєстрації заносяться усі заяви, що поступили від членів територіальної громади, чий статус відповідає вимогам п. 3.2, за винятком випадків, коли заява поступила від особи, позбавленого права відвідувати засідання міськради і його органів по підставах, вказаних в п. 3.20, до закінчення терміну заборони. Необгрунтована відмова в реєстрації заяви може бути письмово оскаржена членом територіальної громади секретареві міськради або керівникові справами виконкому, а також в судовому порядку. У разі оскарження відмови в реєстрації секретареві міськради або керівникові справами виконкому заяви підлягають негайному розгляду вказаними посадовцями і у разі виявлення порушень з боку осіб, відповідальних за реєстрацію заяв, вжиттю невідкладних заходів по відновленню прав члена територіальної громади, що звернувся. 3.10. Після закінчення терміну подання заяв на участь в засіданні співробітник, відповідальний за ведення журналу, фіксує загальну кількість заяв що поступили від членів територіальної громади на участь в цьому засіданні і доводить до відома осіб, відповідальних за забезпечення проведення засідання. 3.11. У приміщеннях, де проводяться засідання міськради і його органів, відводяться місця, спеціально призначені для розміщення членів територіальної громади. Кількість таких місць визначається керівником міської ради і виконкому (для приміщень, в яких проводяться засідання міськради, його постійних і тимчасових контрольних комісій, робочих органів міськради, для приміщень, в яких проводяться засідання виконкому і його робочих органів) виходячи з фактичних розмірів приміщення і числа учасників засідання. Інформація про кількість місць, відведених для розміщення членів територіальної громади, публікується в газеті міськради "Одеський вісник" і розміщується на сайті одночасно з обнародуванням інформації о засіданні. 3.12. У разі, якщо кількість членів територіальної громади, бажаючих взяти участь в засіданні, перевищує кількість вільних місць в приміщенні, переважне право на отримання місць мають представники легалізованих в установленому порядку органів самоорганізації населення, політичних партій, громадських організацій, благодійних фондів, профспілок, підприємств, установ і організацій. При цьому кожна з вказаних юридичних осіб може бути представлена не більше ніж однією людиною, повноваження якої мають бути підтверджені відповідним чином (см п. 3.6). Якщо кількість представників таких юридичних осіб перевищує кількість місць в залі засідань, переважним правом брати участь в засіданні користуються представники юридичних осіб, які раніше інших були зареєстровані в журналі реєстрації. Аналогічно переважним правом брати участь в засіданні користуються члени територіальної громади, заявки на участь яких були зареєстровані раніше інших. 3.13. Члени територіальної громади, що запрошуються до участі в засіданні, мають бути проінформовані про це не пізніше, ніж за 12 годин до початку відповідного засідання. При цьому вони мають бути повідомлені про місце і час проведення засідання, а також попереджені про обов'язковість наявності у них документу, що засвідчує особу. Якщо в ході запрошення членів територіальної громади на засідання відповідальному співробітникові Департаменту по організації роботи міської ради або орготдела виконавського комітету стало відомо, що з якої-небудь причини заявник не зможе взяти в нім участь або відмовляється від такої можливості, відповідальний співробітник повинен запросити до участі в засіданні того, що виходить з охочих, в порядку, встановленому п. 3.12. 3.14. Запрошення на засідання виписуються особою, відповідальною за ведення журналу реєстрації. У запрошенні мають бути вказані прізвище, ім'я, по батькові запрошеного на засідання, найменування органу і засідання, а також час його початку і місце проведення. Запрошення підписуються секретарем міськради або керівником справами виконкому і скріплюються відповідним друком.

Форма запрошення приведена в Додатку 2. 3.15.Выдачаприглашений здійснюється відповідальним співробітником Департаменту по

організації роботи міськради або орготдела виконкому. Видача запрошень починається не пізніше,

ніж за годину і припиняється за п'ять хвилин до початку засідання. Інформація про видачу запрошення заноситься у відповідну графу журналу реєстрації, де розписуються член територіальної громади, що отримав запрошення, і посадовець, що видав запрошення.

Відсутність документу, що засвідчує особу і члена територіальної громади, що підтверджує вік, є основою для відмови у видачі йому запрошення. 3.16. Допуск в приміщення, де проводиться засідання, здійснюється на підставі запрошення і документу, що засвідчує особу. 3.17. Основою для недопуску в приміщення на засідання являється: - відсутність у члена територіальної громади запрошення або документу, що засвідчує особу; - перебування члена територіальної громади в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння; - наявність у члена територіальної громади легкозаймистих, токсичних або інших речовин, небезпечних для оточення; - порушення членом територіальної громади правил поведінки в громадському місці. 3.18. Запрошені на засідання члени територіальної громади мають право: - отримувати при реєстрації перед початком засідання копії проектів рішень, що виносяться на розгляд; - брати участь в обговоренні винесених на розгляд питань в порядку, встановленому відповідним регламентом; - покидати зал засідань і повертатися в нього, не заважаючи при цьому учасникам засідання.

3.19. Запрошені на засідання члени територіальної громади зобов'язані: - займати спеціально відведені місця; - не заважати своїми пересуваннями по залу іншим учасникам засідання. - дотримуватися громадського порядку, не порушувати тишу, не реагувати шумно на те, що відбувається в залі, виступи інших учасників і т. п. 3.20. У разі порушення членом територіальної громади правил поведінки в залі засідань головуючий робить йому попередження. При повторному порушенні головуючий має право видалити порушника із залу засідань, у тому числі за допомогою представників правоохоронних органів.

Член територіальної громади, видалений із засідання за порушення громадського порядку, втрачає право брати участь в засіданнях міськради і його органів на строк до одного календарного року (залежно від тяжкості порушення).

Якщо член територіальної громади раніше вже втрачав право бути присутнім на засіданнях міськради і його органів, повторне порушення ним громадського порядку в залі засідання спричиняє за собою позбавлення його права бути присутнім на такого роду засіданнях впродовж усього терміну повноважень міськради і його органів з публікацією про це інформації в газеті "Одеський вісник" і на сайті міської ради.

ЖУРНАЛ РЕЄСТРАЦІЇ ЗАЯВ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ОДЕССЫ, БАЖАЮЧИХ ПРИЙНЯТИ УЧАСТИВЕ В ЗАСІДАННЯХ

ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ І ЙОГО ОРГАНІВ _________________________________________________

(найменування органу і засідання) _________________________________________________

(дата, час і місце проведення засідання)

№ Прізвище, ім'я, по батькові

Дата народження

Адреса постійного

проживання

Вид, серія і номер

документу, удостоверяю-щего особа,

подтверждаю-щего вік

Контакти телефони

Дата і час реєстрації

заяви Примітки

Прізвище И.О. посадовця, що

видав запрошення

Підпис должност-ного

особи, що видала

запрошення

підпис член террито-риальной громада отримав

запрошення

ЗАПРОШЕННЯ ___________________________ прізвище

___________________________ ім'я

___________________________ по батькові

запрошений (запрошена) на засіданняДата: «___» _______ 20___ р. ________________________________

назва органу та засідання

Початок засідання: ________ ________________________________, яке відбудеться в приміщенні ___________________________________

МП Секретар міської ради / Керівник справами исполнительного комитета __________ __________________________

підпис прізвище ім'я по батькові