Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Περιβαλλοντική προστασία στα χρόνια της οικονομικής κρίσης
Hμερίδες ενημέρωσης Προανακριτικών Υπαλλήλων
18/12/2019 Χάρακας
Δικηγορικός Σύλλογος Ηρακλείου
Εισηγητής: Γ. Σμπώκος, Δ.Ν.
Μέρος Α’
Πως συμβάλλει το Themis στην περιβαλλοντική προστασία;
ΕΙΔΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥ ΕΓΚΛΗΜΑΤΟΣ
Ανατολική Κρήτη σύνολο 2018
Σύνολο ελεγμένων υποθέσεων: 16.325 (13.264 Ηράκλειο + 3.061 Λασίθι)
Σύνολο περιβαλλοντικών υποθέσεων: 278
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Ανατολική Κρήτη 2018
83
36
8
9
136
142
278
Σύνολο 278 υποθέσεων
Αθωώσεις Καταδίκες Παύση 4411/16 Παύση άλλο Συζητήθηκαν Αναβλήθηκαν
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Συγκριτικό συχνότητας δίωξης στην Ανατολική Κρήτη
2015
2016
2017
20180
20
40
60
80
100
120
0.95 3.62 3.85 4.1515.5
6.957
7.0523.47
21 9 10 10
66 7 13
84
23.4
94
33
12 17.8 1832
20
62
111
31
7 17 21 22
2015 2016 2017 2018Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Συγκριτικό συχνότητας δίωξης στην Ανατολική Κρήτη
0.95
3.62
3.85
4.15
15.5
6.95
7
7.05
23.47
2
1
9
10
10
6
6
7
13
8
4
23.4
94
33
12
17.8
18
32
2
0
62
111
31
7
17
21
22
0 20 40 60 80 100 120
Λατομική δραστηριότητα χωρίς άδεια
Υλοτομία
Απόβλητα (στερεά και υγρά)
Εμρησμοί (με δόλο ή από αμέλεια)
Λαθροθηρία
Εκχέρσωση δασικών εκτάσεων
Παράνομη δόμηση
Παράνομη βόσκηση
Μεταβολή αιγιαλού
2018 2017 2016 2015Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Συγκριτικό πορείας δικαστικής διαχείρισης
Αθώωση
Παύση
Καταδίκη
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2010-142015
20162017
2018
150
84
42
172
8320
1014
77
17
5859
2147
36
2010-2017 Ανατ. Κρήτη
Αθώωση Παύση Καταδίκη
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Heraclion Lassithi
Αριθμός παραβάσεων 2018Γ.
ΣΜ
ΠΩ
ΚΟ
Σ Δ
.Ν. L
IFE
NA
TUR
A T
HEM
IS 2
01
9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Heraclion Lassithi
Παραβάσεις ανά 10.000 κατοίκους
304.270 κάτοικοι 76.319 κάτοικοι
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
5.6
5.7
5.8
5.9
6
6.1
6.2
6.3
6.4
Heraclion Lassithi
Παραβάσεις ανά 100 τ.χλμ.
2.641 τ.χλμ 1.827 τ.χλμ
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Α. Έγκλημα
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Συχνότερα διωκόμενα εγκλήματα Ανατ. Κρήτης έτους 2018
73
42
2
11
5
8
1
0
11
5
0
38
20
0
6
0
23
0
0
11
2
21
0 20 40 60 80 100 120
Εμπρησμός
Στερεά/ υγρά απόβλητα
Λατομική δραστηριότητα
Αυθαίρετη κατασκευή
Παράνομη οικονομική δραστηριότητα
Παράνομη θήρα
Υποβάθμιση εδάφους
Υλοτομία
Μεταβολή αιγιαλού
Εκχέρσωση
Βόσκηση
Ηράκλειο Λασίθι
Μείωση ποινής
Περιορισμός ελέγχων
Αμνηστία
Τακτοποίηση
Γ. Σ
ΜΠ
ΩΚ
ΟΣ
Δ.Ν
. LIF
E N
ATU
RA
TH
EMIS
20
19
Πως νομοθετεί ένα κράτος;
Τεχνολογία
Πολιτική
Θετικό δίκαιο
Φιλοσοφία
Έθιμο
Φυσικό δίκαιο
Νόμος
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΗ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΑΝΟΜΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ
• (σελ. 4 Μνημονίου 2012) Απαλλαγή ακινήτων δημοσίου, ανακατανομή χρήσεων γης• (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση και κωδικοποίηση νομοθεσίας δασών και
δασικών εκτάσεων (4467/2017)• (σελ. 33 Μνημονίου 2012) Κατάργηση νομοθεσίας (αδειες, κανόνες ασφάλειας,
πολεοδομικές ρυθμίσεις) που άσκοπα περιορίζουν μ.α. την τουριστική δραστηριότητα.
ΑΜΝΗΣΤΙΑ
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
• Η συνταγματική αναθεώρηση του 2001 (εξομοιώνει τα δημόσια με τα ιδιωτικά δάση, με αποτέλεσμα την εμπορική τους εκμετάλλευση και τη δυνατότητα της μεταβολής του προορισμού τους)
• Νόμος 3894/2010 (Fast Track) για την υλοποίηση των στρατηγικών επενδύσεων (η ΕΠΟ μπορεί να λαμβάνει τη μορφή ΚΥΑ )
• Νόμος 4014/2011 χαρακτηρίζεται ως «άνευ προηγουμένου ταχεία αδειοδοτήσηεπενδυτικών προτάσεων» (ΣτΕ Ολ 528/2015).
ΟΙΚΟΝΟΜΙΣΜΟΣ
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ
• (σελ. 41 Μνημονίου 2012) Ομάδα κρούσης για την αναθεώρηση του ΚΠολΔικ• (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Εξάλειψη δικαστικών καθυστερήσεων μέσω μηχανισμών εξωδικαστικής
επίλυσης διαφορών• (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Περιορισμός του ρόλου του Δικαστή• (σελ. 40 Μνημονίου 2012) Άνοιγμα του επαγγέλματος των διαμεσολαβητών σε Μη- Νομικούς
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΠΟΡΩΝ
• (σελ 33 Μνημονίου 2012) Η Κυβέρνηση υποχρεούται να διατηρεί ελάχιστες ποσότητες αδιύλιστου πετρελαίου και παραγώγων πετρελαίου.
• (σελ 33 Μνημονίου 2012) Η Κυβέρνηση εξασφαλίζει την πρόσβαση τρίτων στη λιγνιτικήπαραγωγή ενέργειας
ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
ΑΝΘΡΑΚΑ
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ
• (σελ. 91 Μνημονίου 2010) fast track κατασκευής και λειτουργίας μονάδων (3982/2011)• (σελ. 106 Μνημονίου 2010) απλοποίηση περιβαλλοντικής αδειοδότησης (4014/2011)• (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση των 12 χωροταξικών σχεδίων (ΦΕΚ
260/ΑΑΠ/9.11.2017)• (σελ. 32 Μνημονίου 2012) Αναθεώρηση και κωδικοποίηση νομοθεσίας δασών και
δασικών εκτάσεων (4467/2017)
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΕΙΣ
•Η ΕΠΟ μπορεί να λαμβάνει τη μορφή ΚΥΑ.
•Δεν απαιτείται ακρόαση των απόψεων των Υπηρεσιών των Υπουργείων.
•Επιτρέπονται αποκλίσεις από τον ισχύοντα πολεοδομικό κανονισμό
•Χορηγείται το δικαίωμα χρήσης αιγιαλού, υπεδάφους και παραλίας.
•Προβλέπεται ειδική διαδικασία για την απαλλοτρίωση της γης καθώς
και την παραχώρηση δημόσιας γης για την κατασκευή, την επέκταση
και τον εκσυγχρονισμό επενδυτικών στρατηγικών.
ΚΑΤΑΛΥΣΗ ΑΡΧΗΣ
ΠΡΟΛΗΨΗΣ
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2010 ΣΤΗΝ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗ (σελ. 91,106)
• Εισαγωγή νόμου fast track 3982/2011 για την επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης βιομηχανικών δραστηριοτήτων
• Εισαγωγή του νόμου 4014/2011 για τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
• Άρθρο 146: Έλεγχος μετά από απόφαση φορέα και ενημέρωσηελεγχόμενου• Άρθρο 148: Απαγόρευση στους ελεγκτές να παρέμβουν στην δραστηριότητα του οικονομικού
φορέα• Άρθρο 155: δικαίωμα άρνησης χορήγησης εγγράφων• Άρθρο 157: καταγγελία λόγω «εύλογης αμφιβολίας για τη μεροληπτική στάση» του ελεγκτή
ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ (Ν.4512/18, ΦΕΚ Α' 5/17.01.2018)
ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ
ΨΗΦΙΣΤΗΚΕ 17.01.18 ΣΤΟ ΠΟΛΥΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΜΕΡΟΣ Δ' ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α'
Άρθρο 127 επ.
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΝΗΜΟΝΙΑΚΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ 2012 ΣΤΟΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ (σελ. 32)
• Δεν υπάρχει ρητή πρόβλεψη για τον τρόπο των ελέγχων σε κανένα μνημόνιο.• Το Μνημόνιο του 2012 αναφέρει: «Η Κυβέρνηση οφείλει να αντιμετωπίσει τους
παραμένοντες περιορισμούς σε επιχειρηματικές και επενδυτικές δραστηριότητες και δραστηριότητες καινοτομίας…και ειδικότερα να απλοποιήσει τη περιβαλλοντική αδειοδότηση»
ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΑΝΤΙ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗ
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΑΜΝΗΣΤΙΑΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΑΝΤΙ
ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ
ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ
ΑΝΘΡΑΚΑ
ΚΑΤΑΛΥΣΗ ΑΡΧΗΣ
ΠΡΟΛΗΨΗΣ
ΠΑΡΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΣΤΟΛΗΣ
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Ο ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ
Ο ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ
ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ
Ο ΝΟΜΟΘΕΤΗΣ
ΕΚΤΕΛΕΙ ΕΝΤΟΛΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΣΜΟΣ
ΚΥΡΙΑΡΧΕΙ
LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/000026«Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της
περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»
Το έργο LIFE14/GIE/GR/000026 χρηματοδοτείται σε ποσοστό 60% από το χρηματοδοτικό εργαλείο
LIFE “Περιβαλλοντική Διακυβέρνηση & Πληροφόρηση” της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
ΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΕίναι το ποινικό περιβάλλοντος το μόνο εναπομείναν
εργαλείο περιβαλλοντικής προστασίας;
Ευχαριστούμε!