“ 十二五”中国水电突进，环保 NGO 如何应对？Ускорение гидростроительства в ходе 12-й пятилетки и позиция эко-НПО

Чжан Ядун. «Зеленый Лунцзян» zhangyadonghaobang@126.com

十一五的“停批 期” 11я пятилетка: «приостановить строительство ГЭС

国务院没有通过《怒江中下游水电规划报告》。 2005 年 3 月，《十一五 规划》：В марте 2005 Государственный совет не принял доклад планирования ГЭС в среднем и ни жнем течении реки Нуцзян, требуя планировать ГЭС только на основе гарантий защиты окружающей среды.

В 11 пятилетке амбициозные планы строительства ГЭС были реализованы лишь на треть, в частности в связи с тем что многие проекты не прошли экологическую экспертизу.

怒江峡谷

2009 年 06 月 11 日，金沙江中游龙开口、鲁地拉水电站停工，因其主体工程环评报告未批。

11 июня 2009г в на реке Jinsha и ludila пришлось прервать

строительство ГЭС Longkaikou

原因： Причины?Общественные организации использовали ОВОС и общественные обсуждения для и обличения острых проблем в строительстве ГЭС.Средства массовой инфармации сообщали о проблемах которые возникли в при планировании и создании ГЭС и на это вызвало большое внимание общества и правительства水电开发的社会争议受到媒体关注和报道社会及中央政府认识到水电开发中的环境与社会影响。

江河十年行，记录江河的过去和现在状况，传递信息，吸引公众关注，影响到公共决策。 Выезд СМИ и специалистов на створ ГЭС

“ 十二五”规划 двенадцатый пятилетнийий план

Планы 12 пятилетки предусматривают ускоренное развитие гидроэнергетики. В Китае наблюдается рост энергопотребления, но страной взяты жесткие обязательства по снижению выбросов парниковых газов на единицу продукции. В результате форсируется развитие атомной, ветряной и гидроэнергетики, и суммарная установленная мощность ГЭС должна достичь к 2020 году 400 Гигаватт. ——Строительство

крупных ГЭС на юго-западе Китая

从“有序”到“积极” от «упорядочнного» к «активному» развитю ГЭС

• Китайская экономика развивается с большой скоростью потребность элетричества постепенно возрастает

• В течение одиннадцатой годовое энергопотребление росло на11% а до 2015 года годовой рост в среднем составит 8.55%

• Энергия ГЭС будет способствовать снижению выбросов парниковых газов на 40%(на единицу ВВП)

• Себестоимость ГЭС низкая,

технологии весьма

развиты и доступны

НО ：

1.вне поля зрения остались экологические и социальные проблемы и потеря невозобновимого ресурса -живых рек. 2. Сокращение выбросов достигается скорее услиями всего общества нежели созданем ГЭС

3. Выгоды ущерб при создании ГЭС распределяются неравномерно и местное население расплачивается за прибыль

4. Создание ГЭС на международных реках подрывает международное доверие к Китаю 。

从“有序”到“积极”

十三大水电基地密集开发13 крупных баз гидроэнергетики

水电开发一方面将继续加快长江上游、乌江、南盘江和红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北 7 个水电基地开发，这些水电基地将用 5 到 10 年时间基本开发完毕。 За 5 освоят 7 крупных бассейнов

另一方面重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流 6 个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏水电开发，开发缅甸等周边国家水电。 С другой стороны будут освоены трансграничные реки и построены ГЭС за рубежом, например, в Бирме

总量 2010 2015 2020

水电基地Hydropower Base

可开发量the theoretical hydropower

development storage

开发容量开发程度Develop rate

开发容量开发程度Develop rate

开发容量开发程度

Develop rate

金沙江 Jinsha River 5858 180 3% 1700 29% 3210 55%雅砻江 Yalong River 2531 340 13% 1450 57% 1850 73%大渡河 Dadu River 2460 630 26% 1690 69% 2140 87%乌江 Wu river 1079 358 33% 850 79% 1010 94%长江上游 Upper Yangtze River

3320 2612 79% 2750 83% 2830 85%

南盘江、红水河Nanpan River and the Redwater River

1431 498 35% 918 64% 1192 83%

澜沧江 Lantsang River 2560 597 23% 1470 57% 1960 77%黄河上游Middle Yellow River

2003 690 34% 1250 62% 1400 70%

黄河北干流North Stream of Yellow River

641 163 25% 343 54% 579 90%

湘西 Xiangxi 590 176 30% 310 53% 519 88%闽、浙、赣Fujian-Zhejiang-Jiangxi

1092 330 30% 567 52% 845 77%

东北 Northease China

1869 373 20% 802 43% 1131 61%

怒江 Nu River 2142 18 1% 300 14% 720 34%总计 Total 27576 6965 25% 14400 49% 19386 70%

东北 Northeast China

1869 373 20% 802 43% 1131 61%

水电基地Hydropower Base

可开发量the theoretical hydropower

development storage

开发容量开发程度Develop rate

开发容量开发程度Develop rate

开发容量开发程度

Develop rate

黑龙江干流的开发目标是发电、防洪和航运，以发电为主。目前，中方就黑龙江上、中游具有开发条件的 8 个坝段，组成了 9个梯级开发比较方案，进行分析比较。

黑龙江梯级开发尚处于规划阶段。•В частности на главном русле Амура планируется построить 8 ГЭС с общей установленной мощностью 8200 мегаватт.

NGO 应如何应对• 环境信息公开，监督水电开发项目。• 让普通公众全面了解水电开发的利弊，取得更多的民间支持• 组织民间讨论，开展公众活动，影响中央和地方政府的决策• 关注重点区域，如小南海、虎跳峡、怒江、黑龙江干流等• 推行社区参与式的小流域治理，寻找本地合适的发展模式• 倡导社会节能减排行动• 推动政府和企业寻找水电开发的替代方案• 开展国际交流与合作，如怒江、黑龙江等。

• Китайские НПО противостоят массовому гидростроительству путем предъявления требований о раскрытии экологической информации, организации участия населения в принятии решений, экспедиций на места для сбора информации о проектах ГЭС, выборе приоритетных для защиты участков ( как национальный резерват по охране рыб на р.Янцзы), сотрудничая с международными конвенциями и международным сообществом.

绿色流域 Зеленый водосбор

• 拉市海参与式流域管理项目，当地政府和社区居民参与，减少拉市海水坝影响。

• Снижение воздействия ГЭС• 绿色信贷，要求出资人和银行应该

对其出资支持的项目所造成的环境和社会影响负责。

• Требования к инвесторам• 反对怒江水坝建设• Борьба за запрет ГЭС на р.Ну

于晓刚， 2009 年麦格赛赛奖获得者

江河十年行

大会的支持 Требуется поддержка:• 呼吁中国政府正视水坝带来的环境和社会问题；

обратить внимание китайского правительства на необходимость учета экологических и социальных последствий

• 关注跨国界河流，尤其是黑龙江干流，从俄罗斯一方施加压力，避免俄罗斯政府支持这项工作； не допустить поддержки плотин на главном русле Амура (в частности) со стороны российского правительства

• 支持中国开展的其他反对水电开发的工程；поддерживать действия китайские НПО против ГЭС