BuletinInformativold.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/bi/CIIS_Buletin_Informativ_Nr_5...Noul Cadru Financiar Multianual, inclusiv prevederile referitoare la alocările

Buletin Informativ

Viitorul Instrumentelor Structurale în perioada 2014 – 2020

Pe 7 și 8 februarie 2013 a avut loc, la Bruxelles, summit-ul european privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) al Uniunii Europene pentru perioada

2014-2020.CFM este un mecanism menit să asigure pre-

dictibilitatea cheltuielilor UE și, în același timp, respectarea unei discipline bugetare stricte. Aces-ta nu reprezintă bugetul UE pentru o perioadă de șapte ani, ci definește sumele maxime („plafoa-nele”) pentru fiecare domeniu de cheltuieli ma-

Viitorul Instrumentelor Structurale în 2014-2020............3

Noul Regulament Financiaral Uniunii Europene..................4

Progresul implementăriiCSNR 2007-2012..........................6

Noutăți FSC..................................8

Absorbția FSC la 22 martie2013..............................................10

Ce proiecte se pot depunepe POSDRU în 2013...................11

Modificări în cadrulPOS CCE.......................................14

Noutăți PO DCA........................16

POS Mediu 2012........................17

Calendarul orientatival lansărilor de cereride proiecte..................................18

Centrul de Informare pentruInstrumente Structuralerăspunde întrebărilor...............22

INSTRUMENTE STRUCTURALE - NR. 5, APRILIE 2013

În acest număr:

MINISTERUL FONDURILOREUROPENE

(continuare în pagina 3)

jore din bugetul Uniunii și stabilește prioritățile politice pentru anii următori, reprezentând, prin urmare, atât un cadru politic, cât și unul bugetar.

Noul Cadru Financiar Multianual este aplica-bil pe o perioadă de șapte ani, între 2014 și 2020, și a fost elaborat pentru o Uniune Europeană care cuprinde 28 de state membre, pornind de la ipo-teza că, în 2013, Croația va adera la Uniune.

Consiliul a convenit asupra unui plafon global de cheltuieli de 959,988 de miliarde de euro, alo-cat pe cinci capitole:

– Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii – 451,194 de miliarde de euro (47%);

– Creștere durabilă: Resurse naturale – 374.395 de miliarde de euro (39%);

– Europa în lume – 57,599 de miliarde de euro (6%);

– Administrație – 57,599 de miliarde de euro (6%);

– Securitate și cetățenie – 19,200 de miliarde de euro (2%).

3Instrumente Structurale

(continuare din pagina 1)

Aceste cifre nu includ o serie de instrumente de flexibilitate precum rezerva pentru ajutoare de urgență, Fondul European de Ajustare la Globa-lizare și Fondul de solidaritate. Nefiind „progra-mabile”, acestea se află în mod tradiţional în afara CFM.

Principalul instrument de reducere a deca-lajelor dintre regiunile Europei este Politica de Coeziune (PC), care, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR), al Fondului Social European (FSE) și al Fondului de Coeziune (FC), va finanța următoarele obiective în statele și regiunile membre: „Investiții pentru creștere economică și locuri de muncă” (obiectiv finanțat din toate fondurile) și „Cooperare Teri-torială Europeană” (finanțat doar de FEDR).

Fondul de Coeziune va sprijini proiecte de transport transeuropean, național și proiecte în domeniul mediului.

Sprijinul necesar pentru dezvoltarea capitalului uman va fi asigurat, în cadrul Politicii de Coe-ziune, de FSE, printr-un procent corespunzător: – 25% din alocarea financiară pentru regiunile mai puţin dezvoltate (7 din cele 8 regiuni de dezvoltare ale României);

– 40% din alocarea financiară pentru regiunile în tranziţie (București / Ilfov);

– 52% în regiunile mai dezvoltate.Pentru capitolul Coeziunea economică, socială și

teritorială, alocarea financiară (la nivel european) este de 325,149 de miliarde de euro, din care:

1. Alocarea financiară pentru Obiectivul „Investiții pentru creștere economică și locuri de muncă” se va ridica la un total de 313,197 de mi-liarde de euro: – 164,279 de miliarde de euro pentru regiunile mai puțin dezvoltate (regiunile care au PIB-ul sub 75% din media europeană, categorie în care se încadrează 7 din cele 8 regiuni de dez-voltare ale României);

– 31,677 de miliarde de euro pentru regiunile de tranziție (regiunile care au PIB-ul între 75% și 90% din media europeană, categorie în care se încadrează și Regiunea de Dezvoltare București / Ilfov);

– 49,492 de miliarde de euro pentru regiunile mai dezvoltate (regiuni care au PIB-ul peste 90% din media europeană);

– 362,66 de miliarde de euro pentru Fondul de coeziune.

2. Resursele financiare alocate pentru Obiecti-vul „Cooperare teritorială europeană” se vor ridi-ca la un total de 8,948 de miliarde de euro și vor fi distribuite după cum urmează: – 6,627 de miliarde euro pentru cooperarea transfrontalieră;

– 1,822 de miliarde de euro pentru cooperarea transnațională;

– 500 de milioane de euro pentru cooperarea interregională.

0,35% din alocarea globală vor fi rezervate pentru Asistență Tehnică. Aceasta va fi utilizată pentru a sprijini consolidarea instituțională și a capacității administrative a statelor. Asistența tehnică va contribui la gestionarea eficientă a fondurilor și la identificarea, respectiv implementarea proiecte-lor prioritare în cadrul programelor operaționale.

La inițiativa Comisiei, pentru acțiuni inovatoa-re în domeniul dezvoltării urbane durabile vor fi alocate 330 de milioane de euro.

Prin CFM 2014-2020, România are alocate pentru Politica de Coeziune 21,825 miliarde de euro, sumă ce va fi indexată cu inflaţia de-a lungul celor șapte ani.

Pentru că România se află într-un program de asistenţă cu Uniunea Europeană și Fondul Mo-netar Internațional, va beneficia de o prefinan-ţare de 4% din această sumă. Totodată, rata de confinanțare de 85% pentru proiectele finanțate din Fondurile Structurale va putea ajunge la 95%.

Noul Cadru Financiar Multianual, inclusiv prevederile referitoare la alocările pentru Româ-nia, va intra în vigoare odată cu aprobarea acestu-ia de către Parlamentul European.

Declaraţia comisarului pentru politici regionale, Johannes Hahn, despre Cadrul Financiar Multianual 2014-2020„Ştiu că aceste discuţii au fost difici-le, așa că este o ușurare pentru mine faptul că avem acordul Consiliului European în privinţa bugetului UE pentru perioada 2014-2020. Ca urmare a deciziei Parlamentu-lui European, putem continua fără alte întârzieri pregătirile pe politi-ca de coeziune pentru următoarea perioadă de programare. Aceasta vizează direcţionarea investiţiilor UE către zonele în care pot aduce cele mai mari beneficii: crearea de locuri de muncă și redresarea eco-nomiei Europei. De asemenea, este important să oferim investitorilor certitudini cu privire la modalitatea în care fondurile private pot conso-lida eforturile noastre.

Propunerea iniţială a Comisiei ar fi fost mai avantajoasă pentru Europa. Nu există niciun dubiu că

acum va fi mai dificil să finanţăm toate priorităţile UE pe care ni le-am propus.

Bugetul pentru Politica de Coezi-une a fost tăiat comparativ cu pro-punerea iniţială a Comisiei, dar 325 de miliarde de euro pentru o perioa-dă de șapte ani susţin în continuare o politică modernă: mai eficientă, mai transparentă, în spiritul euro-pean și în conformitate cu princi-piile trasate prin agenda Europa 2020. Politica de Coeziune este principalul instrument de investi-ţii al UE pentru atingerea ţintelor stabilite în cadrul agendei Europa 2020 și mi-am asumat atingerea lor.

De asemenea, această înţelegere confirmă elementele cheie ale vii-toarei reforme pentru a transforma actuala politică într-una mai efici-entă. Important prin introducerea

unei noi categorii, aceea de „regiuni de tranziţie”, dar și prin principiul alocării fondurilor către regiunile mai dezvoltate, acordul admite că investiţiile sunt necesare pentru susţinerea creșterii economice și crearea de locuri de muncă în toate regiunile UE.

În orice caz, în pofida solicitării în scopul unei utilizări cât mai bune a fondurilor, unele prevederi din această înţelegere pot duce la întâr-zierea unor investiţii necesare pen-tru susţinerea creșterii economice.

Voi face tot ce pot pentru a apăra o nouă politică de coeziune care se adresează viitorului: crearea de locuri de muncă și investiţii în inovaţie, cercetare, afaceri mici și mijlocii, respectiv reducerea emisi-ilor de carbon. Contez pe faptul că Parlamentul European va proceda

în aceeași manieră, prin apărarea unui buget care răspunde provocă-rilor zilelor noastre și prin susţinea viitoarelor reforme ale politicii de coeziune, astfel încât fiecare euro cheltuit să conteze pentru crearea de noi locuri de muncă în regiunile Europei.”

Sursa: www.fonduri-ue.ro

Viitorul Instrumentelor Structurale în perioada 2014 – 2020

4 Buletin Informativ

Noul Regulament Financiar al Uniunii EuropeneRegulamentul Financiar al Uniunii Europene este documentul care conține normele financiare ale Uniunii Europene. Prin acesta sunt stabilite principiile bugetare ale UE și este reglementat modul în care este cheltuit bugetul Uniunii. Pentru punerea în aplicare a Regulamentului Financiar, UE adoptă și un Re-gulament de Aplicare, document ce conține procedurile detaliate și prevederile tehnice esențiale aplicării Regulamentului Financiar.

Începînd cu 1 ianuarie 2013 au intrat în vi-goare noul Regulament Financiar – Regu-lamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliu-

lui, din 25 octombrie 2012, privind normele fi-nanciare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului – și Regulamentul de Aplicare al acestuia – Regulamentul Comisiei (UE) nr. 1268/2012, din 29 octombrie 2012, privind normele de aplicare al Regulamentului (UE, EURATOM) nr. 966/2012. Versiunea actuală a regulamentului financiar o înlocuiește pe cea adoptată în 2002 și revizuită în 2010. Noul Regulament stabilește pentru beneficiari

– întreprinderi, ONG-uri, cercetători, studenți, municipalități și alții – reguli mai simple și pro-ceduri de implementare mai clare. Scopul aces-tor simplificări este de a asigura un acces mai ușor și mai rapid la finanțarea UE pentru toți solicitanții și de a permite efectuarea mai rapidă a plăților către beneficiari.

Noua legislație asigură o transparență mai bună și prevede o responsabilitate mai mare pen-tru orice persoană care se ocupă de finanțele UE. Regulamentul prevede posibilități extinse de a utiliza sume și rate forfetare pentru proiectele cu valori mai mici, elimină necesitatea beneficiaru-lui de a completa aceleași detalii de fiecare dată când depune o nouă cerere pentru fondurile UE,

introduce înscrierea electronică, precum și multe alte noi caracteristici.

Beneficiarii nu vor mai fi obligați să deschidă conturi bancare separate, purtătoare de dobânzi; mai mult, în cazul în care există câștiguri din do-bânzi, acestea nu vor fi considerate venituri ale proiectului și nici nu vor mai trebui returnate bugetului UE. Această măsură răspunde unei preocupări majore a beneficiarilor de grant-uri și a altor părți interesate, în special din domeniul cercetării și din mediul ONG-urilor.

Beneficiarilor li se vor rambursa banii în ter-men de 30, 60 sau 90 de zile, în funcție de tim-pul necesar pentru a verifica rezultatele livrate conform obligațiilor contractuale. În timp ce, în

1http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-795_en.htm


2http://ec.europa.eu/budget/explained/budg_system/fin_fwk1420/simplification/simplification_en.cfm

Pentru o mai bună înțelegere a simplificărilor propuse, vă prezentăm mai jos câteva exemple2:

1. O procedură unică: Achiziționarea de echipa-mente într-o școală profesională a fost finanțată din Fondul European de Dezvoltare Regională. Aceeași școală a primit din Fondul Social Euro-pean un grant pentru dezvoltarea curriculum-ului. Deși ambele investiții au fost necesare pentru a introduce un nou program de formare, școala a trebuit să facă toate actele de două ori. În conformitate cu noile norme, școala ar trebui să treacă numai printr-o singură procedură și să completeze toate actele o singură dată.

2. Utilizarea mediului digital în loc de hârtie: Un beneficiar al Fondului Social European a trebuit să păstreze biletele de autobuz ale participanților la un eveniment de formare pentru a justifica cheltuielile proiectului. Din păcate, în momen-tul în care auditorul a venit pentru a verifica, cer-

neala de pe biletele de autobuz se estompase și astfel echipa de proiect nu a putut dovedi eligibi-litatea cheltuielilor. Cu noul sistem de înregistra-re digitală, păstrarea documentelor justificative pe hârtie nu va mai fi necesară.

3. Reducerea încărcării administrative: În mo-mentul de față, nu există o limitare a număru-lui de auditări prin care trece un proiect. Unele proiecte care beneficiază de finanțare din Fondul European de Dezvoltare Regională pot ajunge să fie auditate intern sau de către Comisie de mai multe ori pe an. Această verificare frecventă a auditorilor deviază resursele de la îndeplinirea obiectivelor principale ale proiectelor. Conform noilor norme, Comisia propune o mai bună co-ordonare cu auditorii naționali. Proiectele care vor avea o valoare de sub 100.000 de euro vor fi

auditate doar o singură dată pe parcursul imple-mentării, în vreme ce proiectele mai mari vor fi auditate cel mult o dată pe an.

4. Justificarea rezultatelor, nu a cheltuielilor: Conform noilor norme, rezultatele sunt cele care contează și nu cheltuielile. În conformitate cu noile prevederi (Planul de Acțiune Comun), o regiune ar putea lansa un program în valoa-re de 10 milioane de euro pentru a reintegra pe piața muncii, prin cursuri de formare și consi-liere, 20% din persoanele în vârstă inactive din regiune. Nici organizațiile care implementează diferitele componente ale programului, nici autoritățile care îl administrează nu ar trebui să justifice cheltuielile. Simpla realizare a indicato-rilor intermediari ai programului ar fi de ajuns pentru a debloca fondurile UE.

prezent, Comisia aplică, în mod voluntar, terme-ne similare, noile prevederi vor însemna că, dacă se vor depăși aceste termene limită, beneficiarul va avea drepul la dobânda aferentă sumei soli-citate pentru perioada de întârziere a efectuării plăților.

Noile norme vor crește gradul de responsabi-lizare al celor care gestionează banii contribua-bililor din UE. În viitor, autoritățile din statele membre care gestionează fonduri UE vor trebui să semneze și să prezinte Comisiei declarații anu-ale care să ateste că fondurile UE au fost utilizate în mod corect. Definiția de profit obținut într-un grant a fost clarificată, ținând seama de opini-ile părților interesate. Astfel, profitul este definit

ca fiind surplusul de încasări ale unui proiect ce depășește costurile sale eligibile. Comisia va recupera doar partea din profit care corespunde cotei UE în finanțarea acțiunii.

Buna administrare, prevăzută în mod expres în noul Regulament financiar, implică faptul că propunerile sau ofertele nu ar trebui să fie res-pinse imediat, în cazul în care sunt neclare sau au documente lipsă. Se acordă astfel ofertantului posibilitatea de a completa documentele lipsă sau de a aduce clarificări. Totuși, acest lucru nu poate duce la o modificare a propunerii sau a ofertei.

O decizie a autorității de finanțare ce afectează în mod negativ un cetățean va trebui să conțină

informații cu privire la modalitățile prin care acesta poate contesta acea decizie.

Mecanismele de corecții financiare, în cazul neregulilor comise de beneficiari și descoperite prin intermediul auditului, au fost consolida-te. Comisia va publica deciziile de aplicare a sancțiunilor pentru utilizarea incorectă a fondu-rilor UE, acest lucru dorindu-se a fi un element de descurajare a fraudelor.

Comisia va continua simplificarea normelor și proceselor, după adoptarea noului Cadru Finan-ciar Multianual, în prezent în curs de negociere în cadrul Consiliului și al Parlamentului Euro-pean, astfel încât acestea să fie corelate cu noua perioadă de programare (2014-2020).


Progresul implementării Cadrului Strategic Naţional de Referinţă, 2007-2012În ianuarie 2013 a fost publicat Raportul Strategic Naţional 2012 spre consultare publică. Acesta prezintă progresul României în absorbţia instrumentelor structu-rale și implementarea proiectelor aferente, până la data de 30 iunie 2012. Rapor-tul detaliază rezultatele celor șapte programe operaţionale și descrie dificultăţile și provocările întâmpinate pe parcursul implementării proiectelor.

În raport au fost incluse și finanţările din cadrul programelor de cooperare teritorială implementate în România, împreună cu exemple de bune practici și previziuni pen-

tru următoarea etapă de programare. Deși s-a aflat printre primele state membre ale

căror programe operaţionale au fost aprobate de Comisia Europeană, România a întâmpinat nu-meroase probleme în implementarea proiectelor și atingerea obiectivelor strategice. În mare mă-sură, acestea au apărut din cauza lipsei de experi-enţă, dar și a crizei economice neprevăzute, care a avut un impact semnificativ la nivel naţional.

Cu toate acestea, a fost depus un număr total de 33.453 de proiecte, a căror finanţare neram-bursabilă ar fi depășit cu 89% alocarea existentă pentru perioada curentă de programare, dacă ar fi fost aprobate și contractate integral.

Dintre acestea, 10.765 au fost aprobate, iar numărul contractelor de finanţare semnate pen-tru implementare s-a ridicat la 8.608, o cifră considerabilă reprezentând aproximativ 74% din bugetul alocat.

Din punctul de vedere al contractării fondu-rilor nerambursabile, programele operaţionale se împart în două mari categorii. POR, POS Me-diu, POS DRU și PO DCA fac parte din prima categorie, cu procente ale ratei de contractare cu-prinse între 80-90%, iar POS CCE, POS Trans-port și PO AT, din a doua categorie, cu o rată cuprinsă în intervalul 50-60%.

Luând fiecare program operaţional în parte, se pot remarca progrese concrete privind dezvol-tarea socio-economică a ţării. Dintre realizările descrise în Raport pentru fiecare program opera-ţional, câteva merită menţionate.

Spre exemplu, în cadrul POR s-au depus numeroase proiecte pe DMI 2.1 Reabilitarea și modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane și șosele de centură, valoarea contractelor depășind chiar nivelul alocării cu 18,6%.

În ceea ce privește POS CCE, la nivel naţi-onal au fost contractate două proiecte majore: proiectul “Instalaţia comună de desulfurare a gazelor de ardere, blocurile 1 și 2, S.E. Craiova II” (care vine în sprijinul realizării obligaţiei de reducere a emisiilor de poluanţi proveniţi din in-stalaţii mari de ardere, asumate de România prin tratatul de aderare) și proiectul de la Institutul Naţional de Cercetare și Dezvoltare pentru Fizi-că și Inginerie Nucleară ”Horia-Hulubei”, Mă-gurele, “Extreme Light Infrastructure – Nuclear

Physics” (care, conform opiniei specialiștilor, se va înscrie în lista marilor laboratoare ale lumii). Ca primă infrastructură laser de cercetare cu ade-vărat internaţională, ELI va oferi acces comuni-tăţii internaţionale, știinţifice și industriale la potenţiale aplicaţii în domeniile medicinei, radi-ografiei, energiei, mediului, știinţei materialelor, nanotehnologiilor, biochimiei etc.

Contractarea proiectelor majore din cadrul POS Mediu este în grafic, fiind astfel în curs de realizare 20 de sisteme de management integrat


GRADUL DE ABSORBȚIE POR: 21,1%

al deșeurilor la nivel judeţean și 2 proiecte pen-tru investiţii prioritare în domeniul prevenirii și diminuării riscului la inundaţii. De asemenea, au fost aprobate 10 proiecte pentru finanţarea cer-cetărilor în domeniul protecţiei civile, cu scopul de a proiecta hărţi de hazard, în conformitate cu cerinţele noii directive privind reducerea riscului inundaţiilor.

În cadrul POS Transport au fost depuse 20 de proiecte majore, dintre care 13 pentru sectorul rutier, 5 pentru sectorul feroviar și 2 pentru cel al transportului naval.

Cu ajutorul POS DRU, până la 30 iunie 2012 au fost instruite 217.215 de persoane cu studii superioare și 192.258 de persoane cu educaţie primară sau gimnazială.

Domeniile care au prezentat cel mai mare in-teres în cadrul PO DCA au fost DMI 1.1 Îmbu-

nătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ, DMI 1.3. Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale și DMI 2.2 Îmbună-tăţirea calităţii și eficienţei furnizării serviciilor publice.

Prin PO AT au fost sprijinite toate instituţi-ile implicate în implementarea instrumentelor structurale. Pe lângă aceasta, PO AT a oferit asistenţă financiară și pentru implementarea și coordonarea Planurilor Integrate de Dezvolta-re pentru polii de creștere Brașov, Iași, Ploiești, Constanța, Craiova, Timișoara și Cluj-Napoca, ce au adus schimbări considerabile.

Printre principalele dificultăţi întâmpinate în implementarea programelor operaţionale se numără întârzieri în pregătirea portofoliului de proiecte, lansarea cererilor de proiecte, evaluarea, selectarea și contractarea proiectelor, demararea efectivă a implementării proiectelor și o serie de bariere legislative. Astfel, MAEur, prin in-termediul ACIS (n.r. acum, Ministerul Fondu-rilor Europene), a încercat simplificarea acestor proceduri și lansarea unui număr cât mai mare de instruiri în rândul beneficiarilor, pentru ca aceștia să poată demara și implementa cât mai eficient o cantitate mare de proiecte.

În momentul de faţă, una dintre marile pro-vocări la nivel naţional o constituie absorbţia fondurilor europene. Până la 30 iunie 2012, rata globală de absorbţie efectivă s-a ridicat la 9,17% din alocarea UE 2007-2013, aferentă unei sume de 1,76 de miliarde de euro.

Până la sfârșitul perioadei de programare – mai exact până la sfârșitul lui 2015 – se preconi-zează creșterea acesteia la un nivel acceptabil de 70-75%, potrivit declaraţiei date de fostul mi-nistru al Afacerilor Europene, Leonard Orban.

În ceea ce privește perioada 2014-2020, Strategia Europa se concentrează asupra a cinci obiective principale: ocuparea forţei de muncă, cercetarea, educaţia, reducerea sărăciei și energia/clima. Următorul Cadru Strategic Naţional de Referinţă, pentru perioada de programare vii-toare, va fi dezvoltat în conformitate cu aceste obiective. Ca urmare a experienţei acumulate și a exemplelor de bune practici dobândite, se preco-nizează că, în perioada 2014-2020, dezvoltarea naţională va fi adresată cu mult mai mult succes prin intermediul Instrumentelor Structurale.

Pentru mai multe detalii referitoare la acest subiect, vă invităm să accesaţi site-ul www.fonduri-ue.ro de unde poate fi descărcat Raportul Strategic Naţional 2012 în versiunea sa integrală.


Beneficiarii de fonduri structurale și de coeziu-ne încasează în această lună banii pe cererile de rambursare restante, ca urmare a schimbărilor impuse în sistem de Ministerul Fondurilor Eu-ropene.

Sumele achitate în această perioadă au fost asigurate dintr-un împrumut de 1,2 miliarde de

Rata de absorbție a fondurilor europene a crescut cu peste 70% în ultimele 11 luniRata de absorbţie a fonduri-lor UE s-a majorat de la 7,46% la începutul lunii mai 2012 la 12,82% la data de 25 martie 2013, avansul înregistrat fiind de pes-te 70%. După reluarea plăţilor de către Comisia Europeană pe Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) la începutul lunii fe-bruarie, gradul de absorbţie al finanţărilor europene a început să crească.

Ca urmare a majorării semnifi-cative din ultimele 11 luni, fondu-rile europene atrase de România depăşeau 2,46 miliarde de euro la data de 25 martie a.c. În ace-laşi timp, finanţările atrase de la Comisia Europeană ajung însă la 4,57 miliarde de euro, în condiţi-ile în care acestea includ atât va-loarea pre-finanţărilor cât şi pe cea a sumelor rambursate.

În data 25 martie a.c., pe Pro-gramul Operaţional Regional se înregistra cea mai mare rată de absorbţie, de aproape 24,70%, în creştere cu aproape 10 puncte procentuale faţă de începutul lu-nii mai 2012. Pe Programul Ope-raţional Sectorial Mediu gradul de absorbţie era de aproape 13%, în urma unui avans cu 8,5% înre-gistrat în ultimele 11 luni.


Autorităţile de Management au plătit aproximativ 715 milioane de lei către beneficiarii de fonduri structurale și de coeziune

Toate cererile de rambursare verificate, estimate a fi plătite în aprilie – mai„Am estimat că în aprilie-mai tot ce este depus ca cerere de rambursare să fie verificat și plătit. Obiectivul este să trimitem Comisiei Europene cereri de rambursare de aproximativ un miliard de euro pe toate programele operaţionale până la finalul lunii aprilie. Mai-iunie, încă un mili-ard și jumătate cereri de rambursare, iar diferen-ţa până la 6 miliarde și jumătate până la finalul anului. Vor veni pe toate programele. Partea mai puţin plăcută este că avem Programele Operaţi-onale de Transport și Competitivitate încă sus-

pendate, ceea ce înseamnă că efortul va trebui să fie pe bugetul de stat, pentru a asigura plăţile la zi pe fiecare factură în parte, dar odată cu deblo-carea acestora bugetul de stat va primi sumele cheltuite pe fiecare factură în parte” a declarat Eugen Teodorovici, Ministrul Fondurilor Euro-pene.

Stadiului absorbției Fondurilor Structura-le și de Coeziune, la 15 martie 2013, este de aproximativ 13% (12,82%).

Sursa: Agerpress

lei contractat de la Trezorerie la începutul lunii martie. Împrumutul a fost aprobat de Guvernul României prin Hotărârea 73/2013.

„Autorităţile de Management au plătit bene-ficiarilor facturi restante în valoare de aproxi-mativ 715 milioane de lei până pe 25 martie, adică aproape 60% din valoarea împrumutului contractat de la Trezorerie. Vom avea grijă ca celelalte cereri de rambursare să fie achitate cât mai repede, indiferent de efortul pe care trebuie să-l depună angajații statului, pentru ca întreaga sumă împrumutată de la Trezorerie să fie virată beneficiarilor în această lună. În plus, vom im-pune acest ritm de lucru alert pentru a recupera întârzierile și pentru a ajunge la zi cu plata factu-rilor”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

Cele mai mari sume au fost achitate de Au-toritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR) – aproape 251 de milioane de lei, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Mediu (AM POS Mediu) – circa 169 de milioane de lei și de Autoritatea de Management pentru Progra-mul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurse-lor Umane (AM POS DRU) – aproape 166 de milioane de lei.

Ca pondere în totalul sumelor alocate prin HG 73/2013, AM POR și AM POS DRU au achitat peste 60% din fonduri, iar AM POS Mediu – peste 50%.

Sursa: www.gov.ro


Rată de absorbție de 80% până în 2015Rată de absorbție a fondurilor europene de 80% până în anul 2015, acesta este obiectivul stabi-lit de Ministerul Fondurilor Europene. Pentru atingerea sa vor fi luate o serie măsuri de debi-rocratizare a sistemului. Anunțul a fost făcut de secretarului de stat Alin Mitrică, prezent în zilele de 27 și 28 martie, în județul Mureș, la Conferința ”Dezvoltarea infrastructurii și serviciilor publice cu fonduri europene pentru comunitățile locale și structurile asociative mi-cro-regionale”.

La eveniment au participat primari din 50 de localități mureșene, precum și Ciprian Dobre, președintele Consiliului Județean.

"Ministerul Fondurilor Europene urmărește să reglementeze partea juridică în ceea ce priveș-te normativele prin care se accesează fondurile europene. Partea de achiziţii, de plăţi, circuitul financiar al proiectelor și, bineînţeles, ne referim la debirocratizare - nu neapărat în sensul cunos-cut al cuvântului ca supraestimare pe parte de resurse umane, ci mai mult la o debirocratizare în sensul de reducere a unor termene care să fa-ciliteze un acces mai rapid către rambursări și bineînţeles o creștere mai accelerată a ratei de

absorbţie. (...) Aceste lucruri vor fi agreate împre-ună și cu instituţiile de resort, Autoritatea Naţi-onală pentru Reglementarea și Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP), Consiliul Na-ţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) și Ministerul de Finanţe. Există grupuri de lucru și după ce se vor termina toate aceste analize pre-

vizionale se va lua decizia legislativă concretă", a subliniat Alin Mitrică, citat de Agerpres.

Potrivit secretarului de stat, măsurile legis-lative vor viza în primul rând contestaţiile și creșterea capacității de luare a deciziilor, în am-bele cazuri scopul fiind acela de a reduce terme-nele.

Comisia Europeană a aprobat, în data de 22.03.2013, unul dintre cele mai importante proiecte din punct de vedere al reducerii erozi-unii costiere, respectiv „Protecția si reabilitarea părții sudice a litoralului românesc al Mării Negre în zona municipiului Constanța si Eforie Nord”.

Proiectul, finanțat prin Programul Operațional Sectorial Mediu, din Fondul de Coeziune, își propune realizarea de măsuri de

protecție a plajei împotriva riscului de eroziune accelerată care afectează zonele Mamaia Sud, Tomis Nord, Tomis Centru, Tomis Sud și Eforie Nord, pe o lungime de 7,3 km.

Proiectul constă în lucrări de reparație a digu-rilor de larg existente, construcția de noi diguri de larg, reabilitarea și prelungirea digurilor de protecție, construcția de diguri de protecție a zonei înnisipate si a unor diguri îngropate (pin-teni), demolarea unor structuri existente si lu-

Proiect de mediu destinat protejării țărmului Marii Negre

crări de înnisipare artificială.Populația beneficiară a proiectului va fi de

aproximativ 278 000 de locuitori, care vor bene-ficia de pe urma reducerii riscului de inundare a proprietăților deținute si un total de 32 000 de turiști.

Un număr de 122 de operatori economici (hoteluri, restaurante, magazine, firme de pes-cuit, etc) vor fi, de asemenea, protejați împotriva riscului de eroziune. Proiectul va genera 250 de locuri de muncă temporare si 10 permanente.

Valoarea totală a proiectului este de 170.450.084 euro inclusiv TVA, din care finanțare nerambursabilă din Fondul de Coezi-une în valoare de 145.680.660 Euro.

Investițiile finanțate vor fi administrate de be-neficiarul proiectului, Administrația Națională „Apele Române”, în calitate de instituție națională cu competențe exclusive în gestiona-rea zonei costiere a României, si vor fi exploatate de către acesta prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litoral.

Proiectul face parte dintr-o inițiativă mai amplă, pe termen lung, în contextul Recoman-dării privind managementul integrat al zonelor costiere si al Directivei-cadru privind strategia UE pentru mediul marin. De asemenea, pentru perioada de programare 2014-2020 sunt preco-nizate investiții privind reducerea eroziunii cos-tiere, de aproximativ 399 milioane Euro.

Sursa: Autoritatea de Management POS Mediu


Rata de absorbţie se poate calcula în funcţie de mai mulţi indicatori, cei mai relevanţi fiind:1) Plăţile contribuţiei UE în raport cu alocarea UE 2007 – 2013 (plăţile făcute pe proiecte din banii alocaţi de la Comisia Europeană, excluzând contribuţia naţională, bani care urmează a fi ulterior decontaţi de către Comisia Europeană);2) Sumele rambursate de la Comisia Europeană în raport cu alocarea UE 2007 – 2013 (sumele decontate de către statul român prin Ministerul Finanţelor pe fiecare program în parte).

După cum se observă în graficul şi în tabelul de mai jos, rata de absorbţie, exprimată în procente, pe primul indi-cator este de 24,71%, iar pe cel de-al doilea este de 12,82%.

Absorbția fondurilor structurale şi de coeziune - la data de 22 martie 2013 -

Program operațional Proiecte depuse Proiecte aprobate Contracte/ decizii de finanțarePlăți către beneficiari

(Total mil. lei)POS Transport 156 96 88 1 884,78

POS Mediu 635 368 352 4 928,01

PO Regional 8 243 3 736 3 397 6 893,51

POS DRU 10 382 3 029 2 453 6 048,94

POS CCE 15 274 3 776 2 601 2 902,77

PO DCA 1 371 420 420 269,54

PO Asistenţă Tehnică 130 114 106 144,96

TOTAL 36 191 11 539 9 417 23 072,51

Program operațional Alocări 2007 – 2013(euro)

Plăți către beneficiari în contul contribuției UE

(euro)

Sume rambursate de către CE (euro)

% - Plăți contribuție UE în raport cu alocarea

UE 2007-2013

% - Sume rambursate de la CE în raport cu

alocarea UE 2007-2013

PO Regional 3,726,021,762 6,893,516,509 920,343,633 37,74 24,70

POS Mediu 4,512,470,138 4,928,014,580 581,140,467 22,02 12,88

POS Transport 4,565,937,295 1,884,783,610 295,180,727 9,44 6,46

POS CCE 2,554,222,109 2,902,765,993 172,914,330 22,00 6,77

POS DRU 3,476,144,996 6,048,940,448 410,410,032 36,33 11,81

PO DCA 208,002,622 269,540,046 51,230,066 28,28 24,63

PO AT 170,237,790 144,956,772 31,537,383 19,29 18,23

TOTAL 19,213,036,712 23,072,517,958 2,462,756,638 24,71 12,82

7.000.000.000

6.000.000.000

5.000.000.000

4.000.000.000

3.000.000.000

2.000.000.000

1.000.000.000

0

PORegional

POSMediu

POSTransport

POS CCE POS DRU PO DCA PO AT

Alocări 2007-2013 (Euro)

Plăți către beneficiari în contul contribuției UE(Euro)

Sume rambursate de către CE (Euro)


Ce proiecte se pot depune pe POS DRU în 2013?Ca urmare a rezultatelor pozitive înregistrate în urma misiunii de audit a Comisiei Europeane, organizată în perioada 29 ianuarie – 01 februarie 2013, repre-zentanţii UE au decis miercuri, 6 februarie, debloca-rea Programului Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) și reluarea plăţilor că-tre România.

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POS DRU) din cadrul Ministeru-lui Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoa-nelor Vârstnice preconizează pentru anul 2013 lansarea a 13 linii de finanțare.

MFE: Plăți de peste 440 de milioane de lei către beneficiarii POS DRU și POS CCELa sfârşitul lunii februarie 2013, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivi-tăţii Economice (POS CCE) a achi-tat peste 100 de milioane de lei pentru aproximativ 150 de cereri de rambursare, care au fost pro-cesate şi validate în trecut. De asemenea, au fost făcute plăţi şi către beneficiarii de finanţări acordate prin Programul Opera-ţional Sectorial pentru Dezvol-tarea Resurselor Umane (POS DRU).

„Valoarea sumelor plătite pe POS DRU şi POS CCE (…) depăşeş-te 440 de milioane de lei, bani care vor ajuta peste 900 de be-neficiari de fonduri UE să-şi con-tinue proiectele. Vrem ca derula-rea programelor să înceapă să fie una firească, adică să asigurăm plata la zi a facturilor eligibile”, a declarat ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici. La sfârşitul lunii ianuarie 2013 erau în derulare peste 2.521 de contracte de finanţare pe POS CCE. Comisia Europeană a sis-tat plăţile pe acest program în octombrie 2012, însă Ministerul Fondurilor Europene implemen-tează toate măsurile necesare pentru ca POS CCE să fie deblo-cat în cel mai scurt timp.

Pe POS DRU erau în derulare 2.455 de proiecte, la sfârşitul lu-nii ianuarie 2013. Acest program operaţional a fost presuspendat din august 2012 până la începu-tul lunii februarie 2013. Comisia Europeană a reluat plăţile către România pe 19 februarie, când a virat 141,5 milioane de euro.

Sursa:Ministerul Fondurilor Europene

În cadrul POS DRU se pot depune două tipuri de proiecte: STRATEGICE sau GRANT-URI.• Proiectele GRANT sunt implementate

la nivel regional, multi-regional sau lo-cal, cu bugete între 50.000 – 500.000 de euro;

• Proiectele STRATEGICE sunt im-plementate la nivel naţional, multi-regional sau sectorial, cu bugete între 500.000 – 4.000.000 de euro.

Valoarea totală eligibilă a proiectului di-feră pe fiecare linie de finațare. Ghidurile Solicitantului (varianta finală) vor preci-za cu exactitate limitele minime și maxi-me ale bugetelor proiectelor.

Atât proiectele GRANT, cât și cele STRATEGICE pun accent pe promova-rea parteneriatului, inclusiv prin coope-rare transnaţională.

În cele ce urmează vă vom prezenta tipurile de proiecte și beneficiarii eligibili pentru fiecare lan-sare preconizată.

Axa prioritară 1 – Educația și formarea profe-sională în sprijinul creșterii economice și dez-voltării societăţii bazate pe cunoaștere

1.1. Acces la educaţie şi formare profesională ini-ţială de calitateVor putea fi depuse proiecte care urmăresc îmbunătățirea învățământului preuniversitar prin acțiuni inovatoare, dezvoltarea și diversi-ficarea ofertelor educaționale. Printre benefici-arii eligibili amintim unitățile de învățământ, ONG-urile, inspectoratele școlare, institutele / centrele de cercetare-dezvoltare în domeniul educației. Operațiunea preconizată spre lansare este Educație mai buna pentru toți (strategice).

1.2. Calitate în învăţământul superiorProiectele depuse în cadrul acestei linii privesc dezvoltarea învățământului superior, dezvolta-rea personalului, creșterea accesului la educația universitară. Beneficiarii eligibili sunt Ministerul Educației Naționale, instituții de învățământ superior, ONG-uri. Operațiunea preconizată spre lansare este Universitate pentru piața mun-cii (granturi).

1.3. Dezvoltarea resurselor umane în educaţie şi formare profesionalăProiectele vizează formarea inițială și conti-nuă a cadrelor didactice și a resurselor umane din educație. Pentru formarea și perfecționarea profesorilor pot depune proiecte: Ministerul Educației Naționale, inspectoratele școlare, centre care furnizează programe de forma-re. Operațiunea preconizată spre lansare este Profesioniști în educație și formare (strategice).

1.4. Calitate în formarea profesională continuăSe finanțează proiecte care au la bază elabora-rea de studii, analize, cercetări care să furnizeze informații de calitate și date relevante pentru dezvoltarea formării profesionale continue. Printre beneficiarii eligibili amintim: Ministerul Educației Naționale, Consiliul Național de For-


Inițiază-te în Instrumente Structurale

Eşti student în ciclul de licenţă sau cel de masterat? Vrei să ştii mai multe despre Instrumente-le Structurale puse la dispoziția României de către Comisia Europeană? Vrei să ştii CINE poate obține finanțare? CE se finanțează? Și CARE sunt paşii?

Vino la Centrul de Informare pentru Instrumente Structura-le din Bd. Iancu de Hunedoara nr. 54B pentru o sesiune de in-formare despre “ABC-ul Instru-mentelor Structurale”, în care îți prezentăm contextul gene-ral, programele operaționale implementate în România şi îți răspundem la toate întrebările pe care le ai legate de acest do-meniu.

Doi dintre participanții de la fi-ecare sesiune pot beneficia de un internship de 5 zile în cadrul Centrului de Informare pentru Instrumente Structurale, având astfel oportunitatea de a apro-funda tematicile prezentate în cadrul seminarului.

Pentru înscrieri: www.fonduri-ue.ro

mare Profesională a Adulților, organizații sindi-cale. Operațiunea preconizată spre lansare este Calificări europene (strategice).

1.5. Programe doctorale şi postdoctorale în spriji-nul cercetăriiSe urmărește consolidarea sistemului național de studii doctorale și postdoctorale, sprijinirea doc-toranzilor și cercetărilor în vederea participării la programe doctorale prin dezvoltarea cooperării transnaționale și mobilității. Beneficiarii care pot depune proiect sunt: instituțiile de învățământ superior public și privat, școlile doctorale, Aca-demia Română. Operațiunea preconizată spre lansare este Burse doctorale (strategice).

Axa prioritară 2 - Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii2.1. Tranziţia de la şcoală la viaţă activăVor putea fi depuse proiecte care urmăresc dez-voltarea serviciilor de orientare, consiliere și în-drumare a tinerilor absolvenți pe piața muncii. Printre beneficiarii eligibili amintim unitățile de învățământ, furnizorii acreditați de formare pro-fesională, ONG-urile, institutele de cercetare cu atribuții în domeniul educației și formării pro-fesionale. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Învață pentru cariera ta! (granturi) și Învață o meserie (strategice).

2.2. Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcoliiProiectele depuse vor trebui să fie orientate spre sprijinirea și dezvoltarea elevilor în educație și prevenirea părăsirii timpurii a școlii, prin pro-grame integrate. Printre beneficiarii eligibili amintim Ministerul Educației, inspectoratele școlare, instituțiile de învățământ, ONG-urile. Operațiunea preconizată spre lansare este Nu abandona școala! (granturi).

2.3. Acces şi participare la FPCVor fi sprijinite proiectele care furnizează cursuri de calificare și recalificare a angajaților pentru dobândirea de noi competențe. Vor putea de-pune proiecte furnizorii acreditați de formare profesională, angajatorii, centrele autorizate de certificare a compentențelor, ONG-urile. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Con-tinuă să te califici! (granturi) și Calificarea - o șansă pentru viitor! (strategice).

În data de 5 martie 2013 Organismul Interme-diar pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Cen-trului Național de Dezvoltare a Învățământului Profesional și Tehnic (OI POSDRU CNDIPT)a publicat spre consultare publică schițele Ghidu-lui Solicitantului Condiții Specifice pentru DMI 2.1, 2.3 și 2.3. Propunerile, sugestiile și opiniile privind îmbunătăţirea acestor documente sunt așteptate la adresa de e-mail [email protected] , până la data de 15.03.2013.

Axa prioritară 5 - Promovarea măsurilor acti-ve de ocupare5.1. Dezvoltarea şi implementarea măsurilor acti-ve de ocupareProiectele depuse vor trebui să vizeze planuri de acţiune, asistenţă pentru căutarea unui loc de muncă, servicii de orientare și formare pentru șo-meri. Vor putea obţine finanţare furnizorii acre-ditaţi de formare profesională, ANOFM, agen-ţiile guvernamentale, ONG-urile. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Integrare pe piața muncii (strategice) și Fii activ pe piața muncii (granturi).

5.2. Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resur-selor umane şi ocuparea forţei de muncă


Vor fi eligibile proiectele care oferă programe in-tegrate pentru formare, ocupare și sprijin pentru populaţia din zona rurală. Vor putea depune pro-iecte autorităţile publice locale, agenţiile guver-namentale, furnizorii acreditaţi de formare pro-fesională, asociaţiile profesionale. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Mediul rural – oportunități de ocupare (strategice) și Mediul rural – mai mult decât agricultura (granturi).

Axa prioritară 6 - Promovarea incluziunii so-ciale6.1 Dezvoltarea economiei socialeÎn cadrul acestei linii de finațare se vor sprijini proiecte care au la bază conceptul de economie socială, sprijinirea persoanelor slab calificate, cu dizabilități supuse riscului de excluziune socială. Sunt considerați eligibili ONG-urile, ministere, organizațiile sindicale, patronatele. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Pentru o viață mai bună (strategice) și Economie socială și solidari-tate (granturi).

6.3 Promovarea egalităţii de şanse pe piaţa munciiProiectele eligibile pentru finanţare sunt cele care vor propune programe de calificare și recalificare

pentru femei, campanii de sensibilizare pentru eliminarea stereotipurilor și sprijinirea femei-lor în dezvoltarea carierei. Printre beneficiarii eligibili vor fi ONG-urile, furnizorii acreditaţi formare profesională, organizaţiile mass-media, întreprinderile, Agenţia Naţională Împotriva Traficului de Persoane. Operațiunile preconizate spre lansare sunt: Şanse egale și respect (strategi-ce și granturi).

6.4. Iniţiative trans-naţionale pentru o piaţă in-cluzivă a munciiÎn cadrul acestei linii sunt sprijinite iniţiativele transnaţionale, parteneriatele europene privind schimburile de experienţă și de bune practici în vederea dezvoltării resurselor umane și crea-rea unei pieţe a muncii inclusive. Beneficiarii eligibili sunt ONG-urile, AMPOSDRU și or-ganismele intermediare, furnizorii acreditaţi de servicii de ocupare, furnizorii de servicii sociale. Operațiunea preconizată spre lansare este Parte-neriat transnațional (strategice).

Listele completă ale beneficiarilor eligibili pot fi consultate în Ghidurile Solicitantului (va-rianta finală) aferente fiecărei operațiuni, dis-

ponibile în secțiunea Linii de finanțare >> Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – POS DRU a site-ului www.fonduri-ue.ro.

ATENŢIE!• Toate cererile de finanţare nerambursa-

bilă prin POSDRU se completează și se transmit on-line în limba română aici: https://actionweb.fseromania.ro/. Cererile de Finanţare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse.

• Fiecare cerere de finanţare pe care o comple-taţi este salvată de sistemul informatic ca o versiune provizorie (schiţă) în cadrul secţiunii „Dosarul meu”. În această etapă puteţi edita conţinutul. Cererea de finanţare nu mai poate fi modificată după transmiterea acesteia on-li-ne, respectiv după acţionarea butonului „Tri-mite proiect”.

• Selecţia cererilor de finanţare se face în con-formitate cu criteriile de selecţie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU. Punc-tajul maxim care poate fi obţinut de o cerere de finanţare este de 100 de puncte, iar puncta-jul minim acceptat este de 70 de puncte.


Modificările în cadrul Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice (POS CCE)Sfârșitul anului 2012 și începutul lui 2013 au adus modificări importante pentru beneficiarii proiectelor implementate în cadrul Programului Operațional Secto-rial Creșterea Competitivității Economice.

În decembrie, Guvernul a decis reorganizarea sistemului de management și implementare a Programului Operaţional Sectorial „Creșterea Competitivităţii Economice” (POSCCE) prin restructurarea Organismului Intermediar pen-tru IMM-uri (OI IMM), entitate din cadrul Ministerului Economiei, Comerţului și Me-diului de Afaceri, care gestiona implementarea operaţiunilor dedicate întreprinderilor mici și mijlocii, aferente Axei Prioritare I. Această de-cizie a fost luată pentru a se soluționa o serie dintre problemele identificate în implementa-rea POS CCE.

În decembrie 2012 se anunța intenția ca atri-buţiile delegate până în prezent Organismului Intermediar pentru IMM vor fi preluate de către Agenţiile pentru Dezvoltare Regională (ADR), entităţi cu o capacitate administrativă adecvată volumului și specificităţii activităţilor

ce ţin de gestionarea operaţiunilor menţionate și care sunt acreditate conform cerinţelor Uniu-nii Europene pentru implementarea Programu-lui Operaţional Regional (POR).

În martie 2013, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest și Ministerul Economiei au semnat acordul-cadru de delegare a atribuţi-ilor privind implementarea Programului Ope-raţional Sectorial Creșterea Competitivității Economice 2007 – 2013 (POSCCE), Axa 1.

Prin acord, Ministerul Economiei, ca Autoritate de Management pentru Pro-gramul Operațional Sectorial „Creșterea Competitivității Economice” (AM POS CCE), deleagă un număr de atribuţii structurii Orga-nismului Intermediar POSCCE care va fi sta-bilită în cadrul ADR Nord-Vest, atribuţii care vizează implementarea Axei Prioritare 1 – Un sistem de producție inovativ și eco-eficient.

Astfel, ADR Nord-Vest va prelua atribuţiile privind implementarea și comunicarea pentru patru operaţiuni: • Operaţiunea 1.1.1 - Sprijin pentru consolida-

rea și modernizarea sectorului productiv prin investiţii tangibile și intangibile - investiţii pentru întreprinderi mici și mijlocii

• Operaţiunea 1.1.2 - Sprijin pentru imple-mentarea standardelor internaţionale

• Operaţiunea 1.1.3 - Sprijin pentru accesul pe noi pieţe și internaţionalizare

• Operațiunea 1.3.2 - Sprijin pentru consul-tanţă acordat IMM-urilor.

La sfârșitul anului 2012, Autoritatea de Mana-gement a Programului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice a pu-blicat Instrucţiunea nr. 235214/17.12.2012, privind instituirea Compartimentului/Uni-


A apărut nr. 5 al Broșurii edita-te de către Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale.

tăţii de verificare a achiziţiilor publice și a conflictului de interese și Instrucţiunea Nr. 235338/19.12.2012 privind instituirea Re-gistrului unic al cererilor de rambursare și al cererilor de prefinanţare, actualizat săptămânal începând cu data de 1 ianuarie 2013.De asemenea, Autoritatea de Management pen-tru Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității (AM POS CCE) a publicat Instrucţiunea nr. 280558 din 19 ianuarie 2013 privind prefinanţarea, pentru instituirea Registrului electronic de garanţii.

La începutul lunii februarie 2013 a fost pu-blicată decizia privind modificările din cadrul POSCCE. În conformitate cu prevederile H.G. nr. 1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programare a fost derulată etapa de încadrare pentru modificările propuse la Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității (POSCCE).

Propunerile pentru modificare sunt următoa-rele:

– Finanțarea proiectului „Extreme Light In-

frastructure” pe Axa II de cercetare, prin re-alocarea fondurilor în interiorul axei și între axe.

– Eliminarea de la finanțare a proiectelor de desulfurare de pe Axa 4.

– Modificarea indicatorilor programului.

Proiectul ELI este unul din cei 3 piloni de cer-cetare de interes european: în România, Unga-ria și Cehia. Cele trei componente sunt inde-pendente, însă vor putea în viitor să lucreze în colaborare. În România se va pune accent pe infrastructură laser și aparatură gamma. Pentru acest proiect nu este necesară evaluarea impac-tului asupra mediului. Implementarea proiec-tului presupune o investiție de 280 de milioane de euro care se face prin alocarea a 180 de mili-oane de euro în exercițiul curent de programa-re și 100 de milioane de euro prin POS CCE 2014-2020.

În ceea ce privește implementarea proiectelor de desulfurări la instalațiile mari de ardere, s-au primit informații de la DG Competition din CE că nu se mai poate acorda finanțarea deoa-rece regulamentul CE se seferă doar la investiții

noi. În acest sens, există îndoieli că proiectele de desulfurare vor mai putea fi finanțate, deși, în țară, a fost încheiat și contractul de finanțare cu CET Craiova, iar alte proiecte sunt deja pre-gătite (Isalnița, Rovinari, Deva, Turceni).

Autoritatea de mediu consideră că în măsura în care se mai poate negocia cu CE, implemen-tarea acestor proiecte ar trebui susținută deoa-rece, în mod evident, există un impact pozitiv asupra mediului.

Indicatorii de monitorizare ai POS se propun a fi modificați, ca urmare a unei discuții cu CE, fără a se modifica structura proiectelor. Aceas-ta schimbare este necesară pentru a da, printre altele, posibilitatea CE de a agrega indicatorii la nivelul mai multor state membre (modifica-re agreată în 2010, care se va formaliza prin prezenta propunere de modificare a POSCCE). Exemple de modificări datorate realocărilor între axele prioritare: disjungerea la proiectele de interconectare a celor de energie electrică față de cele de gaz natural, extinderea grilelor de transport a energiei electrice, precum și eli-minarea indicatorului referitor la proiectele de desulfurare.

Broșura nr. 5 are drept temă principală cercetarea, dezvolta-rea, inovarea prin instrumente structurale și oferă atât un set comprehensiv de informaţii re-feritoare la domeniul CDI pen-tru sfârșitul actualei perioade de programare, cât și direcţiile ma-jore pentru viitoarea perioadă de programare.

Acest număr include articole privind principalele caracteris-tici ale Strategiei 2014-2020, ale Axei Prioritare 2 din cadrul Pro-gramului Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Eco-nomice (POS CCE), un interviu cu Dana Gheorghe - director în cadrul Autorităţii Naţiona-

le pentru Cercetare Ştiinţifică, precum și descrierea mai mul-tor proiecte de succes adresate CDI și finanţate prin programul amintit.

Varianta electronică a aceste-ia este disponibilă în secțiunea Comunicare /Publicatii /Broșuri informative a site-lui www.fonduri-ue.ro.

CIIS publică buletine și broșuri informative, trimestri-al, într-un număr de 2.000 de exemplare, ce abordează subiec-te de interes, despre Instrumen-tele Structurale în România, atât pentru potențialii benefi-ciari cât și pentru publicul larg.


Cercetare, Dezvoltare, Inovare prin Instrumente Structurale MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE

CERCETARE, DEZVOLTARE, INOVARE PRIN INSTRUMENTE STRUCTURALE


Află care sunt noutățile din cadrul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (PO DCA)După ce în cursul anului trecut, în cadrul PO DCA lucrurile și-au urmat cursul firesc, anul 2013 a început în forță, aducând cu el modificări la nivel administra-tiv și nu numai.

MDRAP – Noua Autoritate de Management PO DCAÎn ședința de Guvern din 4 ianuarie 2013 a fost aprobată Hotărârea privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Re-gionale și Administrației Publice (MDRAP), prin care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT) a preluat de la Ministe-rul Administrației și Internelor (MAI) activita-tea în domeniul administrației publice. Astfel, Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Adminis-trative (AM PO DCA) a devenit parte din noua structură MDRAP.

Coordonatoarea activității Autorității de Ma-nagement este doamna Carmen Dobrotă.

Sediul și datele de contact nu au suferit mo-dificări:

Adresă: București, Piața Revoluției nr. 1A, intrarea D, cod 010086, Sector 1

Telefon: 021.314.39.29 sau 021.303.70.80, int. 11979

Fax: 021.310.35.62E-mail: [email protected] site: www.fonduriadministratie.ro

Procedura privind verificarea posibilelor conflicte de intereseLa sfârșitul lunii ianuarie, AM PO DCA a pu-blicat o informare privind verificarea posibilelor conflicte de interese/suspiciuni de fraudă pentru proiectele finanțate prin PO DCA. Aceste veri-ficări vin ca urmare a aprobării de către Guver-nul României a măsurilor necesare solicitate de Comisia Europeană pentru reluarea plăților în cadrul programelor operaționale.

Verificarea posibilelor conflicte de interese/

suspiciuni de fraudă se va realiza la nivelul AM PO DCA în două etape:

a) la momentul verificării procedurii de achi-ziţie publică, în urma căreia a fost încheiat con-tractul de furnizare/servicii;

b) ulterior semnării contractului de furnizare/servicii, respectiv pe parcursul derulării (imple-mentării) acestuia.

Din secțiunea Utile >> Instrucţiuni de implementare >> PO DCA de pe site-ul www.fonduri-ue.ro puteți descărca documen-tul și anexele aferente în care sunt sunt descriși, pe larg, pașii în care AM PO DCA va face verifi-cările cu privire la conflictul de interese.

Modificări aduse Manualului de implemen-tare O veste bună pentru beneficiarii acestui pro-gram operațional este reprezentată de Corrin-gendum-ul numărul 3 adus Manualului de implementare a proiectelor finanțate prin PO DCA prin care este modificat capitolul cu pri-vire la actele adiționale ce pot fi aduse unui con-tract de finanțare.

Începând cu data de 6 februarie 2013, perioa-da de implementare a proiectelor poate fi modi-ficată cu acordul AM PO DCA, la propunerea justificată a beneficiarului, dar fără a depăși data de 31 decembrie 2015.

Această precizare o înlocuiește pe cea existen-tă în manualul de implementare, prin care un beneficiar nu putea solicita prelungirea perioadei de implementare de mai mult de 2 ori, iar pre-lungirea acordată la fiecare solicitare nu putea depăși 3 luni.

Restul situațiilor în care se poate solicita în-

cheierea unui act adițional rămân nemodificate. Le reamintim în cele ce urmează:• orice modificare intervenită în bugetul esti-

mat al proiectului, între capitole bugetare, care depășește valoarea de 15% din fiecare capitol bugetar afectat, cu excepţia cheltuie-lilor generale de administraţie, a cheltuielilor cu personalul și a cheltuielilor de tip FEDR;

• modificarea substanţială a graficului de im-plementare a activităţilor, descris în Cererea de finanţare;

• includerea de noi activităţi eligibile care să contribuie la atingerea rezultatelor și obiecti-velor specifice ale proiectului, fără suplimen-tarea valorii totale eligibile a proiectului;

• schimbarea personalităţii juridice, a statutu-lui beneficiarului sau reorganizarea acestuia etc.

Prin Corrigendum-ul numărul 4 a fost modi-ficată Anexa 19 (Metodologia de calcul a cheltu-ielilor generale de administrație) din manualul de implementare pentru proiectele finanțate prin PO DCA.

Modificările se referă la modul de calcul al cheltuielilor cu:• serviciile de comunicații (telefoane, fax, in-

ternet, servicii poștale și de curierat, acces la baze de date);

• achiziționarea carburanților și lubrifianților, în cazul în care deplasarea se realizează cu mijloace de transport auto ale unităților.

Din secțiunea Utile >> Instrucţiuni de im-plementare >> PO DCA puteți descărca de pe site-ul www.fonduri-ue.ro ambele documente pentru a le citi în format complet.


În decembrie 2012, prin ordinul comun al mi-nistrului Mediului și Pădurilor și al ministrului Afacerilor Europene nr. 3988/10.12.2012/1402/11.12.2012, a fost aprobată varianta actuali-zată a Documentului Cadru de Implementare al POS Mediu.

Modificările care au făcut subiectul acestei ac-tualizări se referă în principal la lista de benefici-ari eligibili și la schema de finanţare pentru pro-iectele ai căror beneficiari sunt instituţii publice centrale finanţate integral/parţial de la bugetul de stat.

Astfel au fost incluse în lista de beneficiari eligi-bili ai POS Mediu următoarele entităţi:

Pentru Axa Prioritară 1 – Extinderea și mo-dernizarea sistemelor de apă și apă uzată, Do-meniul Major de Intervenţie 1.1 – Extinderea/modernizarea sistemelor de apă/apă uzată

– Primăria Municipiului București;

Pentru Axa Prioritară 2 – Dezvoltarea sisteme-lor de management integrat al deșeurilor și

reabilitarea siturilor contaminate istoric, Do-meniul Major de Intervenţie 2.1 – Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor

– Ministerul Sănătăţii (pentru facilitățile de gestionare a deșeurilor medicale);

Pentru Axa Prioritară 2 – Dezvoltarea sisteme-lor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric, Do-meniul Major de Intervenţie 2.2 – Reabilitarea zonelor poluate istoric

– Ministerul Mediului și Schimbărilor Clima-tice;

– Compania Naţională de Autostrăzi și Dru-muri Naţionale din România (CNADNR).

Aprobarea de noi proiecte ai căror beneficiari vor fi entităţile mai sus amintite se va face cu respec-tarea criteriilor de selecţie aplicabile proiectelor finanţate din POS Mediu, respectiv a strategiei de finanţare a programului.

POS Mediu 2012b.fonduri-ue.ro

Sunteţi beneficiarul unei finanţări din fonduri structurale sau de co-eziune, sau vă gândiţi să aplicaţi pentru finanţare? Centrul de Infor-mare pentru Instrumente Structu-rale (CIIS) a lansat un site național dedicat beneficiarilor de proiec-te finanţate prin Instrumentele Structurale.

Site-ul este dezvoltat pe o platfor-mă interactivă dinamică în cadrul căreia beneficiarii fondurilor struc-turale şi de coeziune au posibili-tatea de a-şi promova proiectele şi rezultatele, precum şi de a face schimb de bune practici. Fiecare beneficiar înscris are propriul pro-fil, cu date despre organizaţia sa şi prezentări ale proiectelor în deru-lare sau finalizate.

În plus, site-ul conţine mai multe resurse utile pentru beneficiari sau pentru cei ce vor să obțină finanțare: lista autorităţilor care oferă finanţare; o secţiune de ABC a fondurilor structurale (concep-te, condiţii de eligibilitate, docu-mente necesare pentru accesarea fondurilor); legături către institu-ţiile europene, naţionale şi locale; legislaţie; un glosar de termeni; documente de sinteză; strategii, studii, evaluări, rapoarte anuale şi, nu în ultimul rând, informaţii utile beneficiarilor în elaborarea şi im-plementarea proiectelor.

Site-ul poate fi accesat atât de că-tre beneficiari, cât şi de persoanele interesate de proiectele finanţate prin intermediul instrumentelor structurale, la următoarea adresă:http://b.fonduri-ue.ro.

Sfârșitul anului 2012 a adus schimbări și în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu.

3Documentul Cadru de Implementare (DCI) face parte din setul de documente de programare necesare pentru accesarea fondurilor post-aderare. Rolul DCI este acela de a oferi informaţii detaliate despre axele prioritare, domeniile majore de intervenţie, tipurile de proiecte și criteriile de selecţie ale acestora, pentru a veni în sprijinul potenţialilor beneficiari în pregătirea proiectelor.


Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 15 martie 2013Mai jos vom prezenta toate liniile de finanțare deschise sau care urmează a fi deschise până la sfârșitul actualului cadru financiar, așa cum sunt programate la data de 15 martie 2013.PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII ECONOMICE

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

Domenii majore de intervenție / Operațiuni Data estimativă a lansării (luna)

axa prioritară 1 - un sistem de producție inovativ și ecoeficient

DMI 1.2. Accesul IMM-urilor la finanțare În derulare Fondul de participare Jeremie

DMI 1.3. Dezvoltarea durabilă a antreprenoriatului

Op 1.3.3. - Sprijin pentru integrarea întreprinderilor în lanțurile de furnizori sau clustere Lansare preconizată 2013

axa prioritară 3 - tehnologia informațiilor și comunicațiilor pentru sectoarele privat și public

DMI 3.1. Susținerea utilizării tehnologiei informației

Op. 3.1.2. Sprijin pentru autoritățile administrației publice locale pentru realizarea rețelelor broadband și a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI), în zonele de eșec al pieței Lansare preconizată în 2013

Op. 3.1.3. Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea rețelelor broadband și a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eșec al pieței.

DMI 3.2 Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice moderne

Op. 3.2.1 Susținerea implementării de soluții de e-guvernare și asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, apel 3

Lansare preconizată în 2013

Op. 3.2.1 Susținerea implementării de soluții de e-guvernare și asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar, apel 4

În derulareLinie deschisă din 18 martie 2013

axa prioritară 4 - creșterea eficienței energetice și a securității furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice

DMI 4.3. Diversificarea rețelelor de interconectare în vederea creșterii securității furnizării energiei

Sprijinirea investițiilor pentru interconectarea rețelelor naționale de transport al energiei electrice și gazelor naturale cu rețelele europene

În derulare Termen limită - 14 iunie 2013


axa prioritară 1 - educația și formarea profesională în sprijinul creșterii economice și dezvoltării societății bazate pe cunoaștere

DMI 1.1. Acces la educație și formare profesională inițială de calitate

Op. Educație mai bună pentru toți (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 1.2. Calitate în învățământul superior

Op. Universitate pentru piața muncii (granturi) Lansare preconizată în 2013

DMI 1.3. Dezvoltarea resurselor umane din educație și formare profesională

Op. Profesioniști în educație și formare (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 1.4. Calitate în formare profesională continuă

Op. Calificări europene (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 1.5. Programe doctorale și post-doctorale în sprijinul cercetării

Op. Burse doctorale (strategice) Lansare preconizată în 2013


axa prioritară 5 - promovarea măsurilor active de ocupareDMI 5.1. Dezvoltarea și implementarea măsurilor active de ocupare

Op. Integrare pe piața muncii (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 5.2. Promovarea sustenabilității pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveștedezvoltarea resurselor umane și ocuparea forței de muncă

Op. Mediul rural – oportunități de ocupare (strategice) Lansare preconizată în 2013

axa prioritară 6 - promovarea incluziunii socialeDMI 6.1. Dezvoltarea economiei sociale

Op. Pentru o viață mai bună (strategice) Lansare preconizată în 2013

Op. Economie socială și solidaritate (grant-uri) Lansare preconizată în 2013

DMI 6.3. Promovarea egalității de șanse pe piața muncii

Op. Șanse egale și respect (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 6.4. Inițiative transnaționale pentru o piață inclusivă a muncii

Op. Parteneriat transnațional (strategice) Lansare preconizată în 2013

PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL


axa prioritară 1 - sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor - poli urbani de creștereDMI 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbană implementate prin proiecte din următoarele domenii:

Subdomeniul - poli de dezvoltare urbană Depunere continuă

Subdomeniul - poli de creștere Depunere continuă

DMI 1.2. Sprijinirea investițiilor în eficiența energetică a blocurilor de locuințe Depunere continuă începând cu 03.12.2012

AXA PRIORITARĂ 3 - ÎMBUNĂTĂȚIREA INFRASTRUCTURII SOCIALE

DMI 3.1. Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord-Est – 05.11.2010Sud Muntenia-28.09.2009Sud-Vest Oltenia – 22.02.2010Vest – 05.11.2010Nord-Vest- 21.09.2009Centru –07.05.2010Sud-Est – 25.06.2012

AXA PRIORITARĂ 4 - SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII MEDIULUI DE AFACERI REGIONAL ȘI LOCAL

DMI 4.1. Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanță regională și locală

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Sud-Est – 10.05.2011Sud-Vest – 01.11.2010Vest - 08.02.2011Nord-Vest - 25.03.2011Centru - 01.11.2010București Ilfov - 05.07.2010Sud Muntenia – 13.06.2012

axa prioritară 2 - corelarea învățării pe tot parcursul vieții cu piața munciiDMI 2.1. Tranziția de la școală la viața activă

Op. Învață pentru cariera ta! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013

Op. Învață o meserie (strategice) Lansare preconizată în 2013

DMI 2.2. Prevenirea și corectarea părăsirii timpurii a școlii

Op. Nu abandona școala! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013

DMI 2.3. Acces și participare la FPC

Op. Calificarea – o șansă pentru viitor! (strategice) Lansare preconizată în 2013

Op. Continuă să te califici! (grant-uri) Lansare preconizată în 2013


PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL MEDIU


axa prioritară 1 - sector apă / apă uzată

DMI 1.1. Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată Depunere continuă

axa prioritară 2 - dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric

DMI 2.1. Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor

Depunere continuă

DMI 2.2. Reabilitarea zonelor poluate istoric Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 3 - REDUCEREA POLUĂRII ȘI DIMINUAREA EFECTELOR SCHIMBĂRILOR CLIMATICE PRIN RESTRUCTURAREA ȘI REABILITAREA SISTEMELOR DE ÎNCĂLZIRE URBANĂ PENTRU ATINGEREA

ȚINTELOR DE EFICIENȚĂ ENERGETICĂ ÎN LOCALITĂȚILE CELE MAI AFECTATE DE POLUARE

DMI 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de încălzire în zonele fierbinţi (hot-spot) Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 5 - IMPLEMENTAREA INFRASTRUCTURII ADECVATE DE PREVENIRE A RISCURILOR NATURALE ÎN ZONELE CELE MAI EXPUSE LA RISC

DMI 5.1. Protecţia împotriva inundaţiilor Depunere continuă

DMI 5.2. Reducerea eroziunii costiere Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 6 - ASISTENȚĂ TEHNICĂ

DMI 6.1. Sprijin pentru managementul și evaluarea POS Depunere continuă

DMI 6.2. Sprijin pentru informare și publicitate Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 5 - DEZVOLTAREA DURABILĂ ȘI PROMOVAREA TURISMULUI

DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale și creșterea calității serviciilor turistice

Depunere continuăUn noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord-Est – 29.12.2009Sud Muntenia - 25.02.2010Sud-Vest Oltenia – 19.05.2010Vest - 19.05.2010Nord-Vest - 25.02.2010Centru –25.02.2010București Ilfov – 03.05.2011

DMI 5.3. Promovarea potențialului turistic și crearea infrastructurii necesare în scopul creșterii atractivității României ca destinație turistică

Depunere continuă

- Crearea Centrelor Naționale de Informare și Promovare Turistică (CNIPT) și dotarea acestora Depunere continuă

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL TRANSPORT


axa prioritară 1 - modernizarea și dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, în scopul dezvoltării unui sistem durabil de transport și integrării acestuia în rețelele de transport ale UE

DMI 1.1. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 Depunere continuă

DMI 1.2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 Depunere continuă

DMI 1.3. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

Depunere continuă


AXA PRIORITARĂ 3 - MODERNIZAREA SECTORULUI DE TRANSPORT, ÎN SCOPUL ÎMBUNĂTĂȚIRII PROTECȚIEI MEDIULUI, A SĂNĂTĂȚII UMANE ȘI A SIGURANȚEI PASAGERILOR

DMI 3.1. Promovarea transportului inter-modal Depunere continuă

DMI 3.2. Îmbunătăţirea siguranţei traficului pe toate modurile de transport Depunere continuă

DMI 3.3. Minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului Depunere continuă

axa prioritară 4 - asistență tehnică

DMI 4.1. Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POST Depunere continuă

DMI 4.2. Sprijin pentru informare și publicitate privind POST Depunere continuă

PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE Nu are linii de finanţare anunţate pentru anul 2013.

PROGRAMUL OPERAȚIONAL ASISTENȚĂ TEHNICĂ

Domenii majore de intervenție/Operațiuni Data estimativă a lansării (luna)

axa prioritară 1 - sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale și coordonarea programelor

DMI 1.1. Sprijin pentru managementul și implementarea instrumentelor structurale Depunere continuă

DMI 1.2. Evaluare Depunere continuă

DMI 1.3. Formare orizontală în domeniul gestionării programelor/proiectelor Depunere continuă

DMI 1.4. Funcţionarea Autorităţii de Management pentru POAT, a ACIS, a Autorităţii de Certificare și Plată și a Autorităţii de Audit

Depunere continuă

axa prioritară 2 – dezvoltarea în continuare și sprijin pentru funcționarea sistemului

unic de management al informației

DMI 2.1. Dezvoltarea și mentenanţa SMIS și a reţelei sale digitale Depunere continuă

DMI 2.2. Funcţionarea Unităţii Centrale SMIS și a reţelei de coordonare Depunere continuă

DMI 2.3. Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri și a manualelor de utilizator, precum și activităţi de informare privind SMIS

Depunere continuă

DMI 2.4. Achiziţionarea de echipamente și servicii TI&C Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 3 - DISEMINAREA INFORMAȚIEI ȘI PROMOVAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE

DMI 3.1. Diseminarea informaţiilor generale și derularea activităţilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate României

Depunere continuă

DMI 3.2. Funcţionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Depunere continuă

axa prioritară 2 - modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN-T, în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport

DMI 2.1. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naţionale Depunere continuă

DMI 2.2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naţionale și a serviciilor pentru călători

Depunere continuă / Cerere deschisă cu termen

DMI 2.3. Modernizarea și dezvoltarea porturilor dunărene și maritime Depunere continuă

DMI 2.4. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Depunere continuă


Centrul de Informare pentru Instrumente Structuralerăspunde celor mai frecvente întrebări

Curtea de Conturi are competență legală să verifice proiectele finanțate din fonduri euro-pene?

În vederea îndeplinirii unor obligaţii în dome-niul auditului extern ce revin României în calita-te de stat membru al Uniunii Europene, în cadrul Curții de Conturi a României este organizată și funcţionează Autoritatea de Audit pentru fondu-rile nerambursabile de preaderare acordate Ro-mâniei de Uniunea Europeană prin programele PHARE, ISPA și SAPARD, pentru Fondurile Structurale și de Coeziune, pentru Fondul Euro-pean de Garantare în Agricultură, pentru Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rura-lă, pentru Fondul European pentru Pescuit.

Conform legislaţiei, aceasta are următoarele atribuţii principale:• audit de sistem, verificarea pe bază de eșantion

și audit final; • verificări și audit extern asupra fondurilor

structurale de care beneficiază România înce-pând cu anul 2007;

• verificarea cheltuielilor eligibile declarate, pe

bază de eșantion reprezentativ;• verificarea existenţei și corectitudinii elemen-

tului de cofinanţare.

Autoritatea de Audit raportează Comisiei Eu-ropene asupra modului de utilizare a fonduri-lor comunitare nerambursabile menționate, iar principalele constatări și recomandări rezultate în urma auditurilor efectuate sunt incluse în rapor-tul public anual al Curţii de Conturi.

Autoritatea de Audit are acces neîngrădit la acte, documente și informaţii necesare exercitării atribuţiilor sale, oricare ar fi persoanele juridice sau fizice deţinătoare.

Vă rugăm să ne explicați cadrul schemei de ajutor de stat pentru sprijinirea investiţiilor ce promovează dezvoltarea regională, prin utili-zarea tehnologiilor noi și crearea de locuri de muncă, și pentru ce se dau aceste ajutoare?

Fondurile structurale sunt instrumente finan-ciare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea discrepanţelor economice și

sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice și sociale.

Schema de ajutor de stat la care vă referiți este un program guvernamental derulat de Ministerul Finanțelor Publice și nu face parte din Fondurile Structurale.

În documentul „Principalele caracteristici ale schemei de ajutor de stat”, publicat pe www.fonduri-ue.ro în secțiunea Alte oportunități de finanțare –> Programe guvernamentale, se menționează:

„Schema de ajutor de stat are în vedere finanţa-rea costurilor salariale aferente personalului înalt calificat în domenii precum IT&C, cercetare-dezvoltare, inovare, energie, precum și în indus-tria prelucrătoare înalt tehnologizată”.

Vă recomandăm să studiați și Ghidul solici-tantului emis în aplicarea HG nr. 797/2012, disponibil în aceeași secțiunea a site-ului www.fonduri-ue.ro.

Pentru clarificarea tuturor întrebărilor referi-toare la interpretarea/aplicarea prevederilor HG


nr. 797/2012 puteți contacta Unitatea de imple-mentare a Schemei de ajutor de stat pentru spriji-nirea investiţiilor care promovează dezvoltarea re-gională prin utilizarea tehnologiilor noi și crearea de locuri de muncă – Direcţia Generală Ajutor de Stat, Practici neloiale și preţuri reglementate – Ministerul Finanțelor Publice, Str. Apolodor nr. 17, Sector 5, cod 050741, București.

De ce are Uniunea Europeană nevoie de o po-litică de coeziune? Ce este politica de coeziu-ne? Care sunt condiţiile pentru a beneficia de fondurile structurale? Care sunt pașii pentru a obţine finanţarea?

De ce are Uniunea Europeană nevoie de o poli-tică de coeziune?

Pentru a sprijini regiunile rămase în urmă să recupereze decalajul economic și social faţă de cele mai dezvoltare regiuni ale Uniunii, pentru revitalizarea zonelor urbane aflate în declin și pentru crearea de noi locuri de muncă.

Ce este politica de coeziune?Este o politică a Uniunii Europene ce urmărește reducerea disparităţilor socio-economice dintre statele membre și dintre regiunile mai bogate și cele mai sărace. Politica de Coeziune a Uniunii Europene este finanţată prin instrumentele struc-turale.

Pentru perioada 2007-2013, Politica de Coezi-une economică și socială a Uniunii Europene are trei mari obiective:

a. Convergenţa – este un obiectiv finanţat

cu 81,54% din bugetul destinat instrumentelor structurale;

b. Competitivitatea regională și ocuparea forţei de muncă – este al doilea obiectiv, finan-ţat cu 15,95% din bugetul destinat fondurilor structurale și de coeziune. Pentru acest obiectiv, România nu primește finanţări, aceste arii fiind acoperite în cadrul obiectivului convergenţă, care dispune de fonduri mult mai mari;

c. Cooperarea teritorială europeană – este obiectivul finanţat cu doar 2,52% din bugetul destinat instrumentelor structurale. Acesta îm-bracă 3 forme: cooperarea transnaţională, coope-rarea transfrontalieră și cea interregională.

Care sunt condiţiile pentru a beneficia de fondurile structurale?Oricine îndeplinește criteriile stabilite în Docu-mentul Cadru de Implementare pentru fiecare domeniu major de intervenţie poate fi benefici-ar eligibil. De asemenea, eligibili sunt și cei care respectă eventualele cerinţe specifice stabilite de Autoritatea de Management la momentul lansă-rii „cererii de proiecte” sau în Ghidul Solicitantu-lui. În același timp, solicitantul trebuie să aibă o formă de organizare conformă cu legislaţia româ-nească și să fie înregistrat în România.

Care sunt paşii pentru a obţine finanţarea?Pasul 1: Beneficiarii eligibili completează cererea de finanţare și anexele solicitate de Autoritatea de Management. Există un model unic de cerere de finanţare pentru toate cele trei instrumente

structurale, cu anexe diferenţiate pe fiecare fond în parte.

Pasul 2: Cererea de finanţare este transmisă Organismului Intermediar / Autorităţii de Ma-nagement.

Pasul 3: Se verifică exact conformitatea admi-nistrativă a cererii de finanţare, în concordanță cu procedurile interne ale fiecărei Autorități de Management.

Pasul 4: După verificarea conformităţii admi-nistrative urmează verificarea eligibilităţii proiec-tului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate în Programul Cadru de Implementare și trebuie aprobate de către Comitetul de Moni-torizare.

Pasul 5: Evaluarea tehnică și financiară a pro-iectului.

Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteri-ilor aprobate de Comitetul de Monitorizare.

Pasul 7: Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanţare.

Prin fondurile europene se pot amenaja spații pentru practicarea de sporturi urbane?Amenajarea de spații pentru practicarea sporturi-lor urbane, în mediul urban, ar putea fi eligibilă în cadrul unui proiect de anvergură, component al unui Plan Integrat de Dezvoltare Urbană, finanțat din Axa Prioritară 1 – Sprijinirea dezvol-tării durabile a orașelor – poli urbani de creștere a Programului Operațional Regional.

Beneficiarii eligibili sunt Unităţile Adminis-trativ-Teritoriale – localităţi urbane, conform


prevederilor Ghidurilor Solicitantului pentru cele 3 Domenii Majore de Intervenție ale Axei Prioritare 1.

Criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului sunt prevăzute în Ghidurile Solicitan-tului, disponibile în secțiunea Linii de finanțare, din cadrul site-ului www.fonduri-ue.ro.

Pentru informaţii suplimentare, vă rugăm să contactați Agenția de Dezvoltare Regională din zona dumneavoastră. Datele de contact le puteți consulta în secțiunea Instituții FSC din cadrul site-ului menționat mai sus.

Suntem o Asociaţie de caritate înregistrată în România. Unul dintre proiectele noastre este să lucrăm cu o comunitate de familii sărace. Scopul principal al proiectului este să ducem în școli copiii din această comunitate săracă și să rupem ciclul sărăciei. V-aș fi recunoscă-tor dacă m-aţi putea îndrepta în direcţia bună pentru a obţine finanţare pentru acest proiect.

Activitatea dumneavoastră poate fi eligibilă în cadrul Programului Operațional Sectorial Dez-voltarea Resurselor Umane (POS DRU), Dome-niul Major de Intervenție 2.2 „Prevenirea și co-rectarea părăsirii timpurii a școlii”, Operațiunea „Nu abandona școala!”, în condițiile în care îndepliniți toate criteriile de eligibilitate ale so-

licitantului și ale proiectului, conform Ghidului Solicitantului disponibil pe site-ul www.fonduri-ue.ro, în secţiunea Linii de Finanţare.

Conform calendarului orientativ de lansări pe POS DRU, această linie de finanțare este închisă, dar în 2013 este prevăzută o nouă lansare.

Mă interesează să realizez cu fonduri europene cursuri pentru medicii anesteziști, și aici este vorba de anumite cursuri teoretice și practice pentru diferite tehnici și sisteme de anestezie. Vreau să știu dacă se pot realiza cu fonduri eu-ropene, iar dacă da, de unde și cum să încep?

Activitățile la care vă referiți au fost eligibile în cadrul Programului Operațional Sectorial Dez-voltarea Resurselor Umane, Axa Prioritară 3 – Creșterea adaptabilității lucrătorilor și a întreprin-derilor, Domeniul Major de Intervenție (DMI) 3.2 ”Formare și sprijin pentru întreprinderi și angajați pentru promovarea adaptabilității”.

Condițiile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului sunt detaliate în Ghidul Soli-citantului, sunt disponibile în secțiunea Linii de finanțare POS DRU, din cadrul site-ului www.fonduri-ue.ro. Disponibilitatea fonduri-lor din cadrul acestui DMI se poate consulta în secțiunea Calendar lansări, din cadrul site-ului menționat mai sus.

Avem rugămintea să ne clarificați legislația și/sau procedura de achiziții ce trebuie urmată de către un beneficiar privat în implementa-rea unui proiect în cadrul POS CCE, Axa 4, operațiunea 4.2 Valorificarea resurselor rege-nerabile de energie pentru producerea energiei verzi.

Menționăm că proiectul este finanțat în mod direct, în proporție de mai mult de 50%, din fonduri publice.

Care este legislația aplicată pentru atribui-rea contractelor de furnizare de echipamente și care sunt limitele valorice superioare, dacă este cazul [la art. 9 lit. c) și c1) din OUG nr. 34/2006 nu sunt prevăzute praguri valorice pentru contractele de furnizare de echipamen-te]?

Pentru atribuirea contractelor de furnizare se aplică procedura descrisă de Ordinul MAEUR nr. 1050/29 octombrie 2012, indiferent de nive-lul intensității ajutorului de stat.

Această procedură se aplică în cazul contrac-telor de furnizare care au o valoare estimată ce depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din OUG nr. 34/2006, fără a exista o limită valori-că superioară de la care să se aplice dispoziţiile OUG nr. 34/2006.


De asemenea, menţionăm că procedura de-scrisă se aplică tuturor procedurilor de atribuire care se lansează după data intrării în vigoare a Ordinului.

Vă rugăm să ne precizați detalii referitoare la conținutul raportului de audit, ce autorizări trebuie să dețină societatea auditoare și dacă auditorul nostru poate face acest raport?

Raportul se întocmește conform standardului ISRS 4400, iar scopul său constă în realitatea, le-galitatea și corectitudinea cheltuielilor declarate (auditarea cheltuielilor efectuate de către bene-ficiar – dacă sunt conforme cu legislația în vi-goare și cu specificațiile contractului de finanțare încheiat cu AM POS CCE, dacă sunt eligibile). Acesta se va realiza pentru toate cheltuielile efec-tuate pentru proiect, inclusiv pentru cererile an-terioare.

Raportul de audit final trebuie prezentat la cererea de rambursare finală și este întocmit de către un auditor independent.

Cum pot accesa fondurile europene pentru mediu, secțiunea deșeuri, care sunt cerințele aprobării unui asemenea proiect (o linie auto-matizată de transformare a pet-urilor în fulgi)

Vă informăm că persoanele fizice nu sunt eligi-bile pentru a obține finanțare din fonduri struc-turale. Fondurile structurale nu se acordă pentru înfiinţarea de societăţi comerciale. Prin fondurile structurale se acordă doar o parte din costurile investiţiei; restul trebuie susținut din bugetul so-licitantului.

Prin Programul Operațional Sectorial Mediu sunt finanţate proiecte mari de infrastructură, care acoperă mai multe localităţi la nivel regio-nal/judeţean și care aduc o contribuţie impor-

tantă la conformarea cu standardele europene de mediu, având un impact considerabil la dezvol-tarea comunităţilor respective. Această abordare urmărește atât creșterea eficienţei costurilor de investiţii (prin realizarea de economii la scară), cât și a costurilor de operare a obiectivelor de in-vestiţii nou create.

Beneficiarii proiectelor sunt autorităţile locale prin Operatorii Regionali. Proiectele au fost se-lectate la nivel național, având ca bază obiectivele de realizare a angajamentelor de aderare pentru sectorul ”managementul deșeurilor”.

Lista proiectelor aprobate/propuse spre finanțare poate fi consultată pe site-ul www.pos-mediu.ro.

Microîntreprinderile (cu cod CAEN 38XX – Colectarea, tratarea și eliminarea deșeurilor; activităţi de recuperare a materialelor reciclabile și minimum un an de activitate) au fost eligibi-le la finanțare în cadrul Domeniului Major de Intervenţie 4.3 – „Sprijinirea dezvoltării micro-întreprinderilor” din Programul Operaţional Re-

gional (POR), în condițiile în care îndeplineau toate criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului conform Ghidului Solicitan-tului disponibil la adresa www.fonduri-ue.ro, la secțiunea Linii de finanțare POR.

Vă precizăm că DMI 4.3 este închis și nu este prevăzut a se lansa în perioada următoare, con-form calendarului de lansări de cereri de proiecte pentru POR.

Pentru întreprinderile mici sau mijlocii (cu cod CAEN 3832 – Recuperarea materialelor reciclabile sortate și înființate conform Legii 346/2004), activitatea a fost eligibilă pentru fi-nanţare în cadrul apelului pentru Operaţiunea 1.1.1.A2 “Sprijin financiar în valoare de până la 1.065.000 lei, acordat pentru investiţii în IMM-uri”, apel care s-a închis în 2012, nefiind prevăzută o nouă lansare pentru depunerea de proiecte.

Ghidul Solicitantului poate fi consultat și pe pagina www.fonduri-ue.ro, la secțiunea Linii de finanțare POS CCE.



Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale (CIIS), deschis în luna februarie 2012, de Ministerul Afacerilor Europene, pune la dispoziţia dumneavoastră date cu privire la finanţările din fondurile structurale şi de coeziune acordate României de Uniunea Europeană.

Informaţiile oferite de CIIS ghidează poten-ţialii beneficiari către tipul de finanţare spe-cific iniţiativelor şi profilului lor. În plus, îi ajută pe cei nefamiliarizaţi cu procedurile specifice domeniului să înţeleagă paşii nece-sari pentru obţinerea unei finanţări, precum şi etapele implementării proiectelor.

Potenţialii beneficiari pot obţine:

• informaţiicuprivire laoportunităţilede finanţare existente;

• răspunsuri la întrebărigenerale legatede fondurile structurale și de coeziune;

• explicaţii clare, formulate plecând de la nevoile de informare specifice fiecărui solicitant;

• îndrumarecătreorganismelespecializate, pentru probleme și întrebări specifice.

CENTRUL DE INFORMARE PENTRU INSTRUMENTE

STRUCTURALEBd. Iancu de Hunedoara, nr. 54 B,

sector 1, București

Luni – Vineri: 10.00 – 18.00Sâmbătă: 10.00 – [email protected]

www.fonduri-ue.ro

021 9340

Instrumentele structurale şi oportunităţi de dezvoltare pentru România

Titlul proiectului: Dezvoltarea Centrului de Informare pentru Instrumente StructuraleEditorul materialului: Ministerul Fondurilor EuropeneCentrul de Informare pentru Instrumente StructuraleData publicării: 8 aprilie 2013

Proiect cofinanțat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013 (Axa Prioritară 3 – „Diseminarea informației şi promovarea instrumentelor structurale”)

Documents

BuletinInformativold.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/bi/CIIS_Buletin_Informativ_Nr_5...Noul Cadru Financiar Multianual, inclusiv prevederile referitoare la alocările