ПОЛИЦИЯ РОССИИ декабрь 2016https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/12-2016.pdfсемьям погибших при выполнении служебных

•••• 69

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | декабрь 2 016

66 ••••

МОСТИКИ В БУДУЩЕЕ

СОБЫТИЯОбзор

Т. Войновская. ..................3

Основы успешной работы

Память

И. Сергеев. .......................6

По велению многих сердец...

ГЛАВНАЯ ТЕМАПротиводействие наркоугрозе

А.Храпов. .....................8

Задача остаётся прежней

В. Пискарев. ....................13

«Мода» на здоровый образ жизни

В. Савушкин. ....................16

Занятие... в «подпольной

лаборатории»

С. Полозов. ..................19

«Опера» на общественных

началах

А. Зубрицкий. .................21

Неопределённая контрабанда

А. Казак. ....................23

Изъятие «скорости»

Почти все статьи этого номера… неоконченные. Потому, что какую из них ни возьми – непременно автор «перекидывает мостик в будущее», оставляя за собой право на продолжение темы. Так, о перспективах противостояния незаконному обороту наркотиков рассказывает начальник недавно созданного Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России генерал-майор полиции Андрей Храпов; о планах борьбы с экстремизмом и терроризмом говорит начальник Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу генерал-майор полиции Сергей Бачурин; сразу на 20–30 лет вперёд пытается заглянуть начальник УМВД России по Пензенской области генерал-майор полиции Юрий Рузляев; о проблеме, требующей скорейшего решения, пишет старший научный сотрудник Научно-исследовательского центра № 2 ФГКУ «ВНИИ МВД России» майор полиции Алексей Зубрицкий…

Благодаря им, а также другим авторам и весь этот последний в уходящем 2016 году номер тоже получился по-своему неоконченным. И по каждому из «мостиков в будущее» редакция обязательно «пройдётся» в новом году. И не раз. Будут продолжены и многие другие темы, которые поднимались на страницах журнала. А значит, всех нас ждут новые «неоконченные» статьи. Потому, что продолжение – следует!

Читайте «Полицию России», пишите нам.

С уважением,Дмитрий ДУБЦОВЭТО

ВАШЖУРНАЛ!

СОДЕРЖАНИЕ № 12, 2016№ 12, 2016

Фо

то А

нд

ре

я Ф

ЕД

ОС

ИМ

ОВ

А

СЛУЖБААнтитеррор

С. Бачурин. ...................26

Нужен религиозный ликбез

Опыт

Ю. Рузляев. ....................30

Когда полезен нестандартный

подход

Как живёшь, райотдел?

И. Пучкова. .....................34

Правоохранительная физика

ПРАВОСоциальная защита

С. Выскубов. ...................38

Единовременная социальная

выплата: типичные ошибки

Наши консультации

В. Краснов. .....................42

О квалификационном звании

ИСТОРИЯДата

Н. Варавин. ................45

Как развенчали миф

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство

внутренних дел Российской Федерации,

ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

«Каталог российской прессы»: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д. В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О. В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России».

Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е. М.

Информация об изданиях Объединенной редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала «Полиция России»:

127434, Москва, пр. Ивановский, д.18тел.: (495) 619-79-46

E-mail: [email protected]

Тираж 16 000 экз.Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 12, 2016 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

Отпечатано в ООО «Тамбовский полиграфический союз»

392000, Россия, г. Тамбов, Моршанское шоссе, дом 14А

tps68.ru, [email protected]тел.: (4752) 53-26-27; 53-45-48;

тел./факс: (4752) 53-44-94

К 300-летию российской

полиции

А. Алькинская. ...................49

Тайная «правда» Пестеля

Награды

В. Якушев,

Д. Ташрипов. ..............53

Отличники в погонах

ДОСУГИмена

В. Газзаев. ................56

«Каждый матч –

это откровение»

Вернисаж

А. Лиховцева. .................60

Портрет на фоне... запахов

Мир увлечений

А. Лизунов. .................62

Возникающие из пустоты

Реклама................................64

СОДЕРЖАНИЕ № 12, 2016

с.26

Подписано в печать: 24.11.2016 г. Дата выхода в свет: 08.12.2016 г.

•••• 3

СОБЫТИЯПОЛИЦИЯ РОССИИ | декабрь 2 016

Во время встречи Владимира Колокольцева с ветеранами органов внутренних дел.

УСПЕШНОЙ РАБОТЫ

Граждане ждут от МВД России больших результатов и отдачи по всем основным направлениям работы – на этом акцентировал внимание Президент Российской Федерации Владимир Путин, поздравляя личный состав и ветеранов ведомства с Днём сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

ОБЗОР

О поздравленияхВыступая в Кремлёвском дворце перед началом праздничного концерта, глава госу-

дарства также отметил, что «подавляющее большинство личного состава Министерства внутренних дел всегда честно и ответственно выполняет свой долг, вносит весомый вклад в обеспечение прав и свобод наших граждан, укрепление конституционных основ России». И заверил, что «со своей стороны, государство будет и впредь принимать меры по обес-печению органов внутренних дел необходимыми ресурсами и техникой, а сотрудников и членов их семей – достойной социальной защитой».

С профессиональным праздником личный состав и ветеранов МВД России по-здравил и Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Россий-ской Федерации Владимир Колокольцев. В его поздравлении, в частности, говорится: «…эффективное решение задач по обеспечению законности и правопорядка, особенно в условиях современных вызовов и угроз, требует от нас постоянного повышения уровня про-фессиональной подготовки. При этом основой успешной работы остаются выдержка и само-обладание, ответственность и готовность в любую минуту прийти на помощь. Такие качества всегда отличали людей, посвятивших себя благородному делу служения России и её народу».

О праздничных мероприятиях

Накануне профессионального праздника Владимир Колокольцев провёл торжественный приём ветеранов органов внутренних дел. Министр выразил им слова признательности за преданность

«ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО ЛИЧНОГО СОСТАВА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВСЕГДА ЧЕСТНО И ОТВЕТСТВЕННО ВЫПОЛНЯЕТ СВОЙ ДОЛГ».

ОСНОВЫ

4 ••••

СОБЫТИЯ / ОБЗОР

В ТЕКУЩЕМ ГОДУ УДАЛОСЬ СНИЗИТЬ ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТЯЖКИХ И ОСОБО ТЯЖКИХ.

профессии. «Основу успешного решения даже самых сложных задач составляют компетентность, поря-дочность и нравственная чистота наших сотрудников. И здесь для нас крайне необходимы помощь и поддержка ветеранов», – сказал Владимир Колокольцев.

Также в преддверии праздника министр наградил сотрудников органов внутренних дел, признан-ных лучшими по профессии, и от-

личников учёбы образовательных организаций системы МВД России, вручив ведомственные награды, дипломы и ценные подарки 27 представителям всех основных профессий системы МВД России.

Особое внимание было уделено семьям погибших при выполнении служебных обязанностей сотруд-ников органов внутренних дел Российской Федерации. На торже-ственный приём в Министерство внутренних дел Российской Феде-рации были приглашены родные и близкие сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, из 32 регионов страны. Открывая встречу, Владимир Колокольцев в первую очередь поблагодарил род-ственников погибших сотрудников за понимание и стойкость.

«В настоящее время под па-тронажем МВД России находится 11 850 семей погибших сотрудни-ков, в которых воспитывается почти пять с половиной тысяч несовер-шеннолетних детей, – сказал глава МВД России. – В центре внимания руководства Министерства – во-просы содействия в организации их учёбы и отдыха, получения до-стойного образования и воспитания. Мы всегда приветствуем и поддер-живаем их инициативу продолжить династию. Такой выбор является глубоко осознанным, в его основе лежит высокая мотивация».

А непосредственно в день про-фессионального праздника Владимир Колокольцев вручил государствен-ные и ведомственные награды со-трудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Открывая торжественную церемонию, Влади-мир Колокольцев поблагодарил весь личный состав системы МВД России за добросовестный, самоотвержен-ный труд и эффективное выполнение стоящих перед ведомством задач.

Глава ведомства отметил, что в текущем году удалось снизить общее количество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Отмечается устой-чивая тенденция к сокращению под-ростковой преступности. Уменьши-лось число погибших и получивших увечья в результате криминальных посягательств и дорожно-транс-портных происшествий. «За этими результатами стоит глубокое чувство ответственности перед страной и на-родом», – подчеркнул министр.

Также участники делегации МВД России во главе с Владимиром Ко-локольцевым возложили венок к памятнику «Благодарная Россия – солдатам правопорядка, погибшим при исполнении служебного долга» и приняли участие в ставшей уже тра-диционной акции «Свеча памяти».

О конкурсах и премии МВД России

В канун праздника были названы лауреаты премии МВД России и победители творческих конкурсов, проводимых ведомством.

Министр внутренних дел Россий-ской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев вручил дипломы, на-грудные знаки и призы-скульптуры «Святой Георгий» лауреатам премии МВД России в шести номинаци-ях: «Наука и техника», «Литерату-

ра», «Изобразительное искусство», «Скульптура и декоративно-при-кладное искусство», «Киноискус-ство», «Музыкальное творчество».

Главный приз и диплом Гран-при был вручён первому заместителю начальника Краснодарского уни-верситета МВД России полковнику полиции Олегу Булгакову, став-шему победителем литературного конкурса «Доброе слово». Особо приятно отметить, что призом и дипломом 1-й степени по пред-ставлению редакции «Полиции России» отмечен наш постоянный автор – полковник милиции в от-ставке Юрий Дойников – за цикл стихотворений о любви к Родине и служебном долге, а среди дипло-мантов конкурса есть ещё один наш коллега – бывший главный редак-тор журнала «Советская милиция» (ныне «Полиция России») полков-ник милиции в отставке Николай Сальников.

Победителем и обладателем Гран-при VIII-го ежегодного фото-конкурса МВД России «Открытый взгляд» стал майор полиции Нико-лай Соколов из УМВД России по Калининградской области.

О международном сотрудничестве

Одним из наиболее заметных международных событий стало из-брание вице-президентом Интерпола от Европы начальника НЦБ Интер-пола МВД России генерал-майора полиции Александра Прокопчука. Это произошло на 85-й сессии Гене-ральной Ассамблеи Интерпола впер-вые за всю историю участия нашей страны в организации и подтвердило тем самым авторитет Российской Федерации в сфере борьбы с между-народной преступностью.

Вопросы двустороннего сотруд-ничества обсудил с Министром внутренних дел Финляндской Рес-публики Паулой Рисикко Министр внутренних дел Российской Феде-рации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев. Глава МВД России ознакомил фин-ляндскую коллегу со структурой

•••• 5


Владимир Колокольцев и Паула Рисикко.

ИЗБРАНИЕ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ ИНТЕРПОЛА ОТ ЕВРОПЫ НАЧАЛЬНИКА НЦБ ИНТЕРПОЛА МВД РОССИИ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА ПОЛИЦИИ АЛЕКСАНДРА ПРОКОПЧУКА ПОДТВЕРДИЛО АВТОРИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

Министерства и теми изменениями, которые произошли в ведомстве в 2016 году. На встрече были обсуж-дены актуальные вопросы пригра-ничного сотрудничества, борьбы с организованной преступностью, незаконной миграцией и оборотом наркотиков, взаимодействия в рам-ках Группы личных представителей глав правительств государств регио-на Балтийского моря.

В столице Республики Казахстан Астане под председательством статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Феде-рации Игоря Зубова было проведено 18-е заседание Координационного совета руководителей компетент-ных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств – членов Ор-ганизации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Председате-лем Координационного совета еди-ногласно был избран Игорь Зубов. На заседании приняты решения о внесении изменений в Положение об Исполнительном бюро КСОПН, об изменении формата деятельно-сти его рабочих групп и о внесении изменений и дополнений в План

основных мероприятий Координа-ционного совета на 2016–2017 годы.

Также в Астане прошло 19-е за-седание Координационного совета руководителей компетентных орга-нов по вопросам борьбы с незакон-ной миграцией государств – членов ОДКБ. В нём участвовали делегации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Секрета-риата ОДКБ на уровне заместителей министров внутренних дел. Предсе-дателем Координационного совета

избран первый заместитель Мини-стра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник по-лиции Александр Горовой. Первый заместитель министра подчеркнул, что миграционная проблематика и аспекты вынужденной и массовой миграции на сегодняшний день входят в число ключевых вопросов повестки дня международных меро-приятий ООН, ШОС, объединений

БРИКС и АТЭС. Александр Горовой обратил внимание на необходимость предметного рассмотрения вызовов и угроз, которые могут нести отдель-ные аспекты гуманитарной работы, касающейся беженцев и лиц, ищу-щих убежище, а также мер по борьбе с незаконной миграцией. По итогам заседания был подписан Протокол, а также План работы Координаци-онного совета на 2017 год.

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Рос-сийской Федерации Игорь Зубов

принял участие в 4-й Междуна-родной конференции «Националь-ная безопасность и киберзащита», проходившей в Израиле. На полях конференции статс-секретарь – за-меститель министра провёл ряд двусторонних переговоров.

Кроме того в Тель-Авиве состоя-лась встреча Игоря Зубова с Мини-стром общественной безопасности государства Израиль Гиладом Эрда-ном. Стороны отметили, что сотруд-ничество правоохранительных орга-нов России и Израиля наполняется конкретным практическим содержа-нием в интересах обеспечения без-опасности граждан двух государств. Здесь на первый план выдвигаются инновационные технологии, разра-ботанные в области национальной безопасности и киберзащиты. По мне-нию Игоря Зубова, перспективным направлением сотрудничества мог бы стать обмен практическим опытом и информацией, представляющей вза-имный интерес в таких областях, как борьба с террористической угрозой и экстремистскими проявлениями, противодействие незаконному оборо-ту наркотиков, борьба с преступлени-ями в сфере высоких технологий, обе-спечение безопасности на транспорте.

По материалам пресс-центра МВД России подготовила

Тамара ВОЙНОВСКАЯФото Антонина БАСТАКОВА

6 ••••

СОБЫТИЯ / ПАМЯТЬ

Слова полицейского, сказанные им в лицо своим палачам, в считаные дни облетели всю страну и никого не оставили равнодушным. Все-российская акция началась по велению многих и многих сердец.

Уже буквально через несколько дней после того, как стало известно о подвиге Магомеда, по центральной улице Махачкалы прошли местные полицейские и молодые люди в белых футболках с надписью «Работайте, братья!». Они раздавали всем желающим стикеры с этой фразой. Прохожие крепили наклейки на лобовые стёкла своих автомобилей или просто забирали с собой. Таким образом волонтёры и просто прохожие старались поддержать сотруд-ников МВД России и почтить память геройски погибшего земляка.

ЛЮБОЙ ЖИТЕЛЬ СТРАНЫ МОЖЕТ РАСПЕЧАТАТЬ ЛИСТОВКУ С ФРАЗОЙ «РАБОТАЙТЕ, БРАТЬЯ!» И ВРУЧИТЬ ЕЁ ПОЛИЦЕЙСКОМУ СО СЛОВАМИ ПОДДЕРЖКИ.

СЕРДЕЦ…ПО ВЕЛЕНИЮ МНОГИХ

По всей стране проходит акция «Работайте, братья!», посвящённая

памяти Героя России лейтенанта полиции Магомеда Нурбагандова.

Инициативу Дагестана подхватили по всей России. Её суть в том, что любой житель страны может распечатать листовку с фразой «Рабо-тайте, братья!» и вручить её полицейскому со словами поддержки. После этого нужно сделать фотографию и разместить её с хэштегом #рабо-тайтебратья в социальных сетях.

В числе первых присоединились к акции мо-лодые люди и полицейские из республик Коми и Крым, Амурской, Калининградской, Мурман-ской и Самарской областей, Краснодарского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Так, в Благовещенске на площади Победы о подвиге вспоминали во время общегородского развода наружных служб полиции. В Краснодаре у здания краевого главка буквально за час раздали всем желающим около сотни стикеров. А в столице российского Заполярья наклейки автолюбите-лям раздавали члены Общественного совета при УМВД России по Мурманской области. Акцию активно поддержали и полицейские региона. Словно отвечая на призыв погибшего коллеги, многие из них прикрепили на свои личные авто-мобили стикеры с фразой «Работаем, брат!».

Студенты и преподаватели Таврической акаде-мии Крымского федерального университета в рам-ках акции не только подробно разбирали поступок

•••• 7


А САМЫМ ГЛАВНЫМ ПРОДОЛЖЕНИЕМ АКЦИИ СТАНЕТ ДОСТОЙНЫЙ ОТВЕТ ПОЛИЦЕЙСКИХ НА ПРИЗЫВ КОЛЛЕГИ. ОТВЕТ РЕАЛЬНЫМИ ДЕЛАМИ.

внутренних дел, не дрогнувшим перед лицом смерти и отдавшим свои жизни во имя торжества Закона, установили в городе баннеры с последними словами Героя России. Подобный памятный знак появился и на одном из самых оживлённых проспектов Са-ратова. Огромный щит с изображением офицера и его заветом будет напоминать всем саратовцам о мужестве и непреклонности полицейского.

К проведению акции в Нижнем Тагиле при-урочили торжественное открытие памятника, посвящённого 102 сотрудникам правоохра-нительных органов города, погибшим в годы Великой Отечественной войны, в локальных во-оружённых конфликтах и при исполнении слу-жебного долга в мирное время. Этот поистине народный обелиск изготовлен на добровольные пожертвования местных жителей.

Полицейские УМВД России по Тверской об-ласти приняли участие в турнире по волейболу на Кубок губернатора Тверской области и Кубок Тверской региональной общественной органи-зации народов Дагестана, посвящённом памяти Героя России Магомеда Нурбагандова.

В дни проведения акции в городе Каспийске в служебной командировке находились сотруд-ники сводного отряда УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Там северян навестили председатель дагестанской диаспоры Вагиф Абдуллаев и руководитель региональной общественной организации «Со-дружество» Эдуард Логинов из Сургута. В рам-ках акции они посетили могилу и дом Магомеда Нурбагандова. Вместе с ними в Республику Да-гестан ездил журналист Руслан Байрамов. После возвращения домой он подготовил документаль-ный фильм «Работаем, брат!».

Так же назвал свою песню автор и исполнитель Андрей Ковалёв из Москвы, а сотрудники пресс-службы ГУ МВД России по Самарской области смонтировали под неё видеоролик...

А самым главным продолжением акции станет достойный ответ полицейских на призыв колле-ги. Ответ реальными делами.

Подготовил Игорь СЕРГЕЕВ

Магомеда Нурбагандова, но и анализировали теле-визионные сюжеты и иные журналистские матери-алы, посвящённые работе сотрудников полиции.

Число участников акции начало стремительно расти день ото дня. В Якутске вместе с сотрудни-ками органов внутренних дел в ней приняли ак-тивное участие учащиеся юридического колледжа, в Крыму – студенты Севастопольского филиала МГУ, в Сызрани – представители молодёжных общественных объединений «Ночной патруль», волонтёрского движения «От чистого сердца». Не остались в стороне и курсанты полицейского колледжа из Тулы, колледжа полиции из Северо-Западного административного округа Москвы, кадеты из Республики Марий Эл, школы № 21 Нижнего Тагила и школы № 4 Ямало-Ненецкого автономного округа, ученики курской школы № 18, воспитанники Центра Дальневосточной транспорт-ной полиции из Хабаровска, активисты движения «Дорога для трезвых» из Республики Марий Эл… И наверняка этот список будет продолжен!

В Западном административном округе столицы сотрудникам отдельного батальона ДПС и членам Общественного совета при окружном УВД напоми-нать москвичам о подвиге полицейского помогали совсем ещё маленькие воспитанники дошкольного отделения ГБОУ № 1000 «Светофорик». Кстати, в

этом же округе акцию поддержали ребята из шко-лы-интерната «Навигацкая школа».

Чужого горя не бывает… То, что эта фраза – не пустые слова, подтвердили учащиеся Бурятской сельскохозяйственной академии. На торжествен-ном митинге они зачитали письмо родителям Ма-гомеда Нурбагандова со словами благодарности и поддержки, которое отправили в Дагестан.

Жители Находки в знак признательности Ма-гомеду Нурбагандову и всем сотрудникам органов

Акция в Мурманске.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | декабрь 2 0168 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

ПОЛПОЛПОЛПОЛПОЛПОЛПОЛПОЛПОЛППОЛПОЛЛПОЛОЛОЛПООЛИЦИЦИЦИИЦИИЦИЦИЦИЦИЦИИЦИЦИИЦИИИЦИИИИИЦИЦИИЦИИИЦЦИЦИЦЦИЦИИЦЦЦИИЦИЦИЦИЦИИЦИЦИЦЦИИ ИИ ИИЦИИ ИИЦИИЦИИЦ ЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯЯ РОСРОСРРРРОСОСРОРРРОО СИИСИИСИИСИИСИИССС |||||||||| декдекдекдекдекдекдекдекекдекдекекдееке абрабрабрабрабрабрабрабрабрабрабрбрабабррррраа ььььььььььььььььььььььь ь 2 02 02 02 02 02 022 02 02 02 022 02 022 02 02 02 02 02 02 002 02 0022222222222 161616161616161616161616161611616161161616161161616161616161616166661616166161616161611161188888888888888888888888888888888888888 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 8 •••• ПОЛИЦИЯ РОССИИ | декабрь 2 016

Борьба с незаконным оборотом наркотиков требует постоянного напряжения сил, не допускает даже малейшей расслабленности. Потому что зло, именуемое наркоманией, постоянно ищет какие-то слабые места в выстроенной системе противодействия этой угрозе, будь то ненадёжно прикрытый «коридор» для транспортировки зелья или лазейки в законодательстве. О том, что нужно делать для того, чтобы таких слабых мест не было, – наша сегодняшняя «Главная тема».

ОСТАЁТСЯ ПРЕЖНЕЙ

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

•••• 9•••• 9

Так что ключевые задачи дан-

ной деятельности традиционны

для ведомства. Это пресечение

деятельности преступных групп

и сообществ; перекрытие кон-

трабандных каналов поступления

наркотиков и установление всех

звеньев наркоструктур; борьба с

легализацией (отмыванием) дохо-

дов, полученных от наркобизнеса,

разрушение коррупционных связей,

способствующих незаконному обо-

роту наркотиков, а также уничтоже-

ние инфраструктуры нелегального

производства наркотиков.

Однако добавились и новые

функции. Такие, в частности, как

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России генерал-майор полиции Андрей ХРАПОВ.

?– Андрей Иванович, весной

этого года в связи с передачей

МВД России функций, ранее

реализуемых ФСКН России

в антинаркотической сфере,

в ведомстве создана или,

скорее, воссоздана служба

по борьбе с незаконным обо-

ротом наркотиков. Как прошла

реорганизация и какие новые

для себя функции получили

полицейские?

– Напомню, что произошло это в

соответствии с Указом Президента

Российской Федерации от 5 апреля

2016 г. № 156 «О совершенствова-

нии государственного управления

в сфере контроля за оборотом нар-

котических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров и в сфере

миграции».

Противодействие незаконному

обороту наркотиков – работа не

новая для нашего ведомства. В

этом году мы отмечаем 25 лет с

момента образования в органах

внутренних дел антинаркотических

подразделений. 6 декабря 1991 года

было создано Бюро по контролю за

незаконным оборотом наркотиков

МВД СССР, ставшее первой само-

стоятельной отраслевой службой.

Спустя год на базе Бюро, а также От-

дела по борьбе с наркоманией УУР

МВД РСФСР создано Управление

по борьбе с незаконным оборотом

наркотиков МВД России, ставшее

впоследствии главком. С образо-

ванием Государственной службы

наркоконтроля значительная часть

функций и личного состава главка

перешли в эту службу, но борьба с

незаконным оборотом наркотиков

продолжала оставаться одной из

приоритетных задач органов вну-

тренних дел, и антинаркотические

подразделения продолжали свою

работу уже в составе службы уго-

ловного розыска.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ – РАБОТА НЕ НОВАЯ ДЛЯ НАШЕГО ВЕДОМСТВА. В ЭТОМ ГОДУ МЫ ОТМЕЧАЕМ 25 ЛЕТ С МОМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ АНТИНАРКОТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.

контроль за деятельностью юриди-

ческих лиц и предпринимателей с

целью недопущения поступления

наркотических средств, психотроп-

ных веществ и их прекурсоров из

легального в незаконный оборот, а

также организация профилактики

наркопотребления.

Для эффективного решения по-

ставленных целей и задач в структу-

ре центрального аппарата МВД Рос-

сии создано Главное управление по

контролю за оборотом наркотиков,

в состав которого вошли наиболее

квалифицированные и подготов-

ленные сотрудники ФСКН России и

МВД России.

Необходимо отметить, что по

итогам реорганизации удалось со-

хранить основной «костяк» ФСКН

России. Лучшие специалисты, за-

нимающиеся практической дея-

тельностью, перешли в структуру

МВД России, на их долю приходится

порядка 75 процентов от общей

численности личного состава. Это

позволило обеспечить непрерыв-

ность и эффективность работы даже

в переходном периоде.

Так, например, в мае – июне те-

кущего года совместными усилиями

сотрудников МВД России и ФСКН

России были проведены опера-

тивно-разыскные мероприятия в

отношении организованного пре-

ступного сообщества, специализи-

рующегося на контрабанде гашиша

в Россию из Королевства Марокко

и последующем сбыте оптовых

партий наркотика по всей стране.

В ходе мероприятий, проведённых

на территории нескольких регионов

России, задержаны лидеры нарко-

группировки – граждане Молдовы,

из незаконного оборота изъято око-

ло 10 килограммов гашиша.

Таким образом, мы эффектив-

но решаем поставленные задачи,


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

ОПРОС ПОКАЗАЛ, ЧТО 2,5 ПРОЦЕНТА РЕСПОНДЕНТОВ, ИМЕВШИХ ОПЫТ УПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ, ВПЕРВЫЕ ПОПРОБОВАЛИ ИХ В ВОЗРАСТЕ ДО 12 ЛЕТ, 16,3 ПРОЦЕНТА – В ВОЗРАСТЕ ДО 15 ЛЕТ И 43,6 ПРОЦЕНТА – В ВОЗРАСТЕ ОТ 16 ДО 18 ЛЕТ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

нацеленная на профилактическую

работу с допризывной молодёжью.

В целях предупреждения рас-

пространения наркомании среди

несовершеннолетних проведена

межведомственная оператив-

но-профилактическая операция

«Дети России». Организованы

интернет-уроки, направленные на

профилактику наркомании в обра-

зовательных учреждениях.

Также стартовала Всероссийская

профилактическая акция «Сообщи,

где торгуют смертью», призванная

повысить уровень участия граждан

в сборе информации о правона-

рушениях, совершаемых в сфере

незаконного оборота наркотиков.

Акция активно пропагандируется

посредством СМИ и в сети Интернет.

Каждому поступившему от граждан

сигналу о потребителях и распро-

странителях наркотиков уделяется

самое пристальное внимание.

Конечно, с профилактической

работой нам не справиться в оди-

ночку. Для этого требуется объеди-

нение усилий с заинтересованными

организациями и ведомствами. В

частности, чтобы более комплексно

и качественно противостоять нар-

котизации населения, необходимо

привлечение к профилактической

антинаркотической деятельности

специалистов Минздрава, Минобр-

науки, Минспорта и ряда других

органов исполнительной власти.

Кроме того, нам понадобится и

помощь общественности. Сейчас

в ведомстве разрабатывается кон-

цепция, которую мы, используя

возможности антинаркотических

институтов федерального и ре-

гионального уровней, таких как

антинаркотические комиссии в

субъектах Российской Федерации,

планируем воплощать в жизнь.

?– Если говорить о «предложе-

нии» наркобизнеса, сколько

«незаконного товара» не до-

шло до наркопотребителя в

этом году благодаря усилиям

правоохранительных органов?

Какие наркотики изымались

из незаконного оборота наи-

более часто?

низация профилактической работы

с молодёжью.

В соответствии со Стратегией

государственной антинаркотиче-

ской политики Российской Феде-

рации до 2020 года, утверждён-

ной Указом Президента Россий-

ской Федерации от 9 июня 2010 г.

№ 690, наряду с мероприятиями по

борьбе с предложением наркотиков

мы, конечно, нацелены обеспечить

сокращение спроса на них. Эти две

задачи взаимосвязаны, ведь низкий

спрос снижает и активность нарко-

бизнеса.

К слову, главком за последние

месяцы уже проведены первые

профилактические мероприятия.

Среди них акция «Призывник»,

прежде всего, конечно, связанные

с практическим противодействи-

ем наркоугрозам. Вместе с тем

значительное внимание уделяется

и вопросам антинаркотической

профилактики. Подразделения,

обеспечивающие эту ранее не

свойственную нам работу, созданы

в Главном управлении и в терри-

ториальных органах МВД России

и вносят свой вклад в общее дело.

?– Какова текущая ситуация с

наркопотреблением в стране и

как антинаркотическая служба

собирается строить профи-

лактическую работу?

– Результаты мониторинга нар-

коситуации, проведённого по ито-

гам прошлого года, свидетельству-

ют, что общее число потребителей

наркотиков, зарегистрированных

на 1 января 2016 года органами си-

стемы здравоохранения, составило

более 640 тысяч человек. Опрос

показал, что 2,5 процента респон-

дентов, имевших опыт употребле-

ния наркотиков, впервые попро-

бовали их в возрасте до 12 лет, 16,3

процента – в возрасте до 15 лет и

43,6 процента – в возрасте от 16

до 18 лет. По данным медицинской

статистики, в 2015 году количество

зарегистрированных с диагнозом

«наркомания» несовершеннолетних

возросло на треть. Поэтому, конеч-

но, особого внимания требует орга-

•••• 11•••• 11

ЧТОБЫ БОЛЕЕ КОМПЛЕКСНО И КАЧЕСТВЕННО ПРОТИВОСТОЯТЬ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, НЕОБХОДИМО ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ МИНЗДРАВА, МИНОБРНАУКИ, МИНСПОРТА И РЯДА ДРУГИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

– Новые виды психоактивных ве-

ществ, схожих по структуре и своему

воздействию на организм человека

с наркотиками, начали активно на-

воднять российский рынок с 2010

года. Рост их незаконного оборота

обуславливался низкой стоимостью,

практически неограниченными воз-

можностями для синтеза и произ-

водства. А простейшее изменение

формулы вновь разрабатываемого

вещества выводило его из-под су-

ществующего запрета.

Для решения этой проблемы

разработана система раннего вы-

явления подобных веществ, облада-

ющих аналогичными одурманиваю-

щими свойствами, законодательно

определён механизм установления

оперативного запрета на их рас-

пространение.

?– Не секрет, что сегодня и

сбыт, и даже оплата запре-

– При координирующей роли

МВД России в целом по стране

за 9 месяцев 2016 года вы-

явлено свыше 153 тысяч

наркопреступлений, из

них почти 135 тысяч

преступлений при-

шлось на органы вну-

тренних дел. Раскры-

то 9,6 тысячи груп-

повых наркопресту-

плений, из которых

треть совершены в

составе организован-

ных преступных групп

и сообществ. При этом

из незаконного оборота

изъято 16,1 тонны нарко-

тиков, в том числе свыше 11

тонн каннабисной группы, 2,5

тонны синтетических наркотиков

и около 689 килограммов героина.

Как показывает статистика, пер-

вое место по распространённости

по-прежнему занимают наркотики

каннабисной группы, а вот опиаты

продолжает вытеснять всё более

набирающая популярность на

чёрном рынке «синтетика». И если

конопля в основном культивируется

«наркоагрономами» на российских

полях, то синтетические наркоти-

ки по большей части попадают в

страну контрабандным путём, в

подавляющей своей массе из Китая

и частично из – Европы. Учитывая

данные тенденции, правоохрани-

тельными органами традиционно

проводятся межведомственные

оперативно-профилактические

операции «Мак» и «Азиатский за-

слон – 2016». Первая направлена

на обнаружение и уничтожение

посевов наркосодержащих рас-

тений, изъятие их из незаконного

оборота. Вторая – на пресечение

контрабандных поставок и изъятие

из незаконного оборота синтетиче-

ских наркотиков.

?– Правоохранители долгое

время испытывали сложно-

сти с «синтетикой», с доказа-

тельствами, что конкретное

изъятое вещество является

наркотическим. Как сейчас

складывается ситуация?

щённых веществ происходят

в Сети. Как с этим бороться?

– Так и есть. В целях конспи-

рации преступники предпо-

читают использовать бес-

контактный способ распро-

странения наркотиков. По

этой причине, а также для

увеличения числа нарко-

потребителей участники

наркобизнеса активно

задействуют сеть Ин-

тернет.

В структуре главка

создано и укомплектова-

но квалифицированными

специалистами из ФСКН

России специализированное

подразделение по противодей-

ствию наркопреступности в Ин-

тернете. Данная работа осущест-

вляется непрерывно, для решения

поставленных задач используются

проверенные на практике методы.

Вместе с тем прорабатываются

возможности использования ин-

новационных подходов к решению

данной проблемы.

Для борьбы с рекламой и сбытом

наркотиков совместно с Роскомнад-

зором на постоянной основе прово-

дится мониторинг Сети.

В случае получения информа-

ции о фактической причастности

конкретных лиц к распространению

наркотиков обеспечивается про-

ведение необходимых оператив-

но-разыскных мероприятий по их

изобличению.

Однако более активно приме-

няется такой способ противодей-

ствия распространению и рекламе

наркотических средств, как до-

судебное ограничение доступа к

информации, распространяемой в

сети Интернет.

ИЗ НЕЗАКОННО-

ГО ОБОРОТА ИЗЪЯТО 16,1 ТОННЫ НАРКОТИ-

КОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ СВЫШЕ 11 ТОНН КАННАБИСНОЙ

ГРУППЫ, 2,5 ТОННЫ СИНТЕ-ТИЧЕСКИХ НАРКОТИКОВ

И ОКОЛО 689 КИЛОГРАММОВ

ГЕРОИНА.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е


тельстве Киргизской Республики в

июне 2016 года задержан активный

участник транснациональной пре-

ступной группировки, причастный к

организации контрабандных поста-

вок героина из Киргизии транзитом

через Россию в страны Европы. Из

незаконного оборота изъято около

10 килограммов героина. Кроме

того, ГУНК МВД России успешно

проведены операции по перекрытию

контрабандных каналов поставки в

нашу страну марихуаны из Южной

Африки, кокаина из Республики

Парагвай, метамфетамина из Мекси-

канских Соединённых Штатов.

ГУНК МВД России осуществлён

ряд мероприятий в отношении ор-

ганизованных преступных групп,

занимавшихся поставками и сбытом

так называемых спайсов. Например,

пресечена деятельность наркофор-

мирования, участники которого ор-

ганизовали масштабную сеть сбыта

синтетических наркотиков на терри-

тории Южного, Северо-Кавказского,

Сибирского и Дальневосточного

федеральных округов.

В СТРУКТУРЕ ГЛАВКА СОЗДАНО И УКОМПЛЕКТОВАНО КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ ИЗ ФСКН РОССИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В ИНТЕРНЕТЕ.

В результате тщательно сплани-

рованных оперативно-разыскных

мероприятий задержаны 8 рос-

сийских граждан и предотвращено

распространение 7 килограммов

концентрата, из которых злоумыш-

ленники планировали изготовить

более 140 килограммов курительных

смесей.

На днях была задержана актив-

ная участница этнической нарко-

группировки, организовавшей сеть

сбыта оптовых партий героина на

территории Московского региона. В

целях сокрытия своей причастности

к наркобизнесу задержанная неофи-

циально работала официанткой в од-

ном из московских кафе. В квартире

по месту её фактического прожива-

ния оперативники обнаружили более

9 килограммов героина. В настоящее

время ведётся работа по выявлению

и привлечению к ответственности

лидеров и членов преступной груп-

пы, выполняющих функции рядовых

звеньев наркоцепи.

Хочу ещё раз подчеркнуть: служ-

ба заработала практически с мо-

мента своего создания. Как я уже

говорил, эта работа для нас не нова,

и потому времени для раскачки не

потребовалось.

Беседу вела Алёна НОВИКОВАФото Антонина БАСТАКОВА,

Дмитрия ЛЫКОВА, Ольги ЧУМАЧЕНКО

В случае выявления размещён-

ной на сайте информации о нарко-

тиках, запрещённой к распростра-

нению, на основании утверждённых

критериев её оценки МВД России

принимает соответствующее ре-

шение, о котором незамедлительно

информирует Роскомнадзор.

Роскомнадзор, в свою очередь, ве-

дёт «Единый реестр доменных имён,

указателей страниц сайтов в сети Ин-

тернет» и наделён полномочиями по

ограничению доступа к сайтам. Если

распространитель не исполняет пред-

писание об удалении размещённого

им запрещённого контента, доступ к

такому ресурсу блокируется.

В рамках решения задач об от-

несении размещённой на сайтах

Сети информации к категории за-

прещённой в настоящее время

проводится проверка более чем 13

тысяч интернет-страниц и сайтов,

выявленных в ходе мониторинга и

работы с обращениями, поступаю-

щими от граждан.

?– Можете ли вы привести

примеры «реализаций» по се-

рьёзным наркогруппировкам,

которые удалось осуществить

службе за последнее время?

– Таких примеров много. В част-

ности, сотрудникам ГУНК МВД Рос-

сии удалось перекрыть несколько

контрабандных каналов поставки

наркотиков. В ходе совместных

мероприятий с представителями

Интерпола и ФТС России в аэро-

порту Домодедово задержан граж-

данин Латвии, прибывший пасса-

жирским авиарейсом из Уганды

с чемоданом, в боковых стенках

которого обнаружено более 8,5 ки-

лограмма марихуаны. В результате

совместной специальной операции

сотрудниками ГУНК МВД России

и Государственной службы по кон-

тролю за наркотиками при Прави-

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

•••• 13

НА ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИВасилий ПИСКАРЕВ,

председатель комитета Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

по безопасности и противодействию

коррупции, сопредседатель комиссии по рассмотрению

расходов федерального бюджета, направленных

на обеспечение национальной обороны,

национальной безопасности и правоохранительной

деятельности

«МОДА»

Глобальной угрозой здоровью населения и национальной без-опасности в нашей стране и во всем мире в XXI веке стали такие негативные социальные явления, как наркопреступность и наркома-ния. Их общественная опасность заключается также и в том, что наркобизнес в нынешних условиях – одно из самых прибыльных и по-этому весьма активных проявлений современной организованной пре-ступности. Аналитики отмечают, что общий прогноз ситуации с наркотиками в течение ближайших лет для Российской Федерации неблагоприятен. Он усугубляется происходящими негативными процессами, которые происходят в странах, являющихся основными

поставщиками наркотических и психотропных веществ.

При разработке основной тер-минологии в сфере правового регулирования оборота нарко-

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ МОЖНО УСЛОВНО РАЗДЕЛИТЬ НА ТРИ ЧАСТИ: ПРОФИЛАКТИКА, ПРЕСЕЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И РЕАБИЛИТАЦИЯ НАРКОЗАВИСИМЫХ.

•••• 13

тиков российские законодатели и исследователи учитывают по-ложения Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции ООН о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе с незаконным обо-ротом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Концепцией государственной по-литики по контролю за наркоти-ками в Российской Федерации ещё в 1993 году были определены принципы, с соблюдением кото-рых должна была обеспечиваться её реализация: сбалансированное применение воспитательных и принудительных мер, а также ско-ординированное проведение про-светительных, лечебно-реабили-тационных и правоохранительных мероприятий.

Более развёрнутое определение принципы государственной поли-тики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту нашли через несколько лет в статье 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психо-тропных веществах» от 8 января 1998 года. В их числе приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с не-законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также стимулирование деятельно-сти, направленной на антинаркоти-ческую пропаганду.

Впервые административная ответственность за потребление наркотиков без назначения врача


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ ВВЕДЕНА СИСТЕМА РАННЕГО ВЫЯВЛЕНИЯ НАРКОПОТРЕБИТЕЛЕЙ (В ШКОЛАХ) И ПРИ ПРИЁМЕ НА РАБОТУ (ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОФЕССИИ С ПРАВОМ НОШЕНИЯ ОРУЖИЯ И ПРАВОМ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ).

в нашей стране была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с нар-команией» и аналогичным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 года. В Кодексе РСФСР об админи-стративных правонарушениях

появилась статья 44 «Потребление наркотических веществ без назна-чения врача». Указ создал правовые основы реализации административ-ной антинаркотической политики, разграничил административные средства противодействия распро-странению наркомании, а также положил начало развитию инсти-тута административной ответствен-ности за незаконные действия с наркотиками. Несмотря на то, что нормы указа не получили массо-вого применения, он имел важное профилактическое значение, по-скольку установление запрета на потребление наркотиков явилось сдерживающим фактором немеди-цинского потребления наркотиков правопослушными гражданами.

Российское законодательство в области противодействия наркома-нии можно условно разделить на три части: профилактика, пресечение преступлений и реабилитация нар-козависимых. Мы много говорим о мерах уголовного и администра-

тивного характера, направленных на пресечение противоправного поведения в данной области. Од-нако при этом зачастую забываем о профилактике наркомании и реа-билитации лиц, ставших жертвами наркозависимости. Поэтому хоте-лось бы уделить особое внимание именно этим двум направлениям.

Поисковые системы в сети Ин-тернет по запросу «наркотики» дают ссылки более чем на 5 тысяч русскоязычных сайтов, из которых менее 1 процента являются анти-наркотическими. Остальные – про-водящие пропаганду наркотиков и наркотического образа жизни.

За период с 1 ноября 2012 года по 23 марта 2015 года ФСКН России в установленном порядке было при-нято и направлено в Роскомнадзор 34 841 решение в отношении посту-пивших запросов о наличии запре-щённой информации на страницах интернет-сайтов, из них более 90

процентов – по фактическому на-личию информации об изготовлении и распространении наркотиков и психоактивных веществ.

Согласно данным Роскомнадзо-ра по состоянию на 23 марта 2015 года в Единый реестр внесено 3646 интернет-ресурсов, разместивших на своих страницах запрещённую информацию пронаркотического содержания, что послужило основа-нием для их блокировки. Из Единого реестра исключено в связи с удале-нием запрещённой информации про-наркотического содержания 28 806 интернет-ресурсов. В связи с этим уместно сказать о мерах, принятых для профилактики наркомании.

На законодательном уровне введена система раннего выявления наркопотребителей (в школах) и при приёме на работу (отдельные про-фессии с правом ношения оружия и правом управления транспортом). Так, был принят Федеральный за-кон от 7 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилак-тики незаконного потребления нар-котических средств и психотропных веществ», вводивший тестирование школьников на употребление нар-котиков. В соответствии с законом тестирование состоит из двух этапов. Первый – социально-психологиче-ский, в рамках которого обучающих-ся попросят ответить на вопросы спе-циальной анкеты. Второй включает медицинские профилактические ос-мотры, сдачу необходимых анализов для выявления в организме следов наркотических средств. Согласно закону тестирование учащихся на наркотики проходит добровольно. По данным соцопроса, проведённого среди граждан в возрасте от 11 до 24 лет, доля в этой возрастной группе лиц, потреблявших когда-либо наркотики, достигает 25 процентов. А средний возраст, в котором они пробовали наркотические вещества в первый раз, – 15–16 лет.

Однако практика показывает рост числа несовершеннолетних, зарегистрированных в учреждени-

•••• 15

ях здравоохранения с диагнозом «наркомания». Так, за период с 2012 по 2014 год их число увели-чилось на 66,9 процента, а с тем же диагнозом, установленным впер-вые в жизни, – почти в полтора раза (116 процентов).

Число несовершеннолетних, зарегистрированных в учреждени-ях здравоохранения с диагнозом «пагубное (с вредными последстви-ями) употребление наркотиков», за 2012–2014 годы выросло на 60 процентов, а с тем же диагнозом, установленным впервые в жизни, – на 77,5 процентов.

За 2014–2015 учебный год ме-дицинское тестирование прошли 547 113 обучающихся, по резуль-татам которого было выявлено 712 наркоманов, направленных для дополнительного обследования в наркологические диспансеры.

Особую актуальность приобрела также борьба с контркультурны-ми движениями среди молодёжи, пропагандирующими в том числе «культуру» потребления наркоти-ков. Это ещё раз говорит о своевре-менности введения системы раннего выявления наркопотребителей. Однако помимо указанных мер необходимо уделять больше вни-мания нравственной составляющей, поскольку нравственное развитие личности является ключевой за-дачей, решение которой позволит сформировать «моду» среди несо-вершеннолетних на здоровый об-раз жизни и будет способствовать профилактике немедицинского потребления наркотиков.

Актуальна и проблема, кото-рая связана с получением спра-вок, подтверждающих отсутствие состояния на наркологическом учёте. В настоящее время данная справка не включает в себя тести-рование, а, следовательно, заведо-мо необъективна. При этом сейчас стоимость осмотра у нарколога составляет от 1000 до 2000 рублей, что также является препятствием для выявления наркозависимых, которые нуждаются в помощи и реабилитации.

Для реабилитации нарко-зависимых в своё время были созданы наркологические дис-пансеры. Сегодня их количество сокращается, количество коек уменьшается. За 2015 год про-лечили всего 64 125 человек, что составляет около 0,8 процента от

всех лиц, употребляющих нар-котики. По сотоянию на начало 2016 года в стране функциониру-ют всего 4 центра на 225 коек, 15 реабилитационных отделений, 98 стационарных отделений медре-абилитации.

Социальная реабилитация не осуществляется, а эффективность лечения без последующей меди-цинской и социальной реабили-тации не превышает 9 процентов годовых ремиссий (ремиссия 1 год – 9,4 человека на 100 больных, от 1 до 2 лет – 9,8 человека на 100 больных). Исправить ситуацию призваны отдельные положения принятого в 2016 году Феде-рального закона № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Предметом регули-рования этого нормативно-право-вого акта являются общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений

в Российской Федерации. Закон предусматривает также ряд мер, направленных как на профилак-тику наркомании, так и на реа-билитацию наркозависимых, по-скольку наркомания, как правило, является причиной совершения правонарушений и преступлений.

Несмотря на относительную са-мостоятельность, право работает в тесном взаимодействии с социаль-ными регуляторами, в частности с моралью. При этом имеется в виду не только ориентированность на безусловное исполнение законов и совершенствование правопри-менительной практики (хотя и то и другое чрезвычайно важно), но и наполнение антинаркотической деятельности качественно иным содержанием, подразумевающим, в том числе, использование нрав-ственного потенциала общества.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА

НЕОБХОДИМО НАПОЛНЕНИЕ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЧЕСТВЕННО ИНЫМ СОДЕРЖАНИЕМ, ПОДРАЗУМЕВАЮЩИМ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НРАВСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБЩЕСТВА.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

В «ПОДПОЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ»

Полковник полиции Владислав САВУШКИН,

начальник Международного межведомственного

центра подготовки сотрудников оперативных

подразделений имени генерал-лейтенанта

милиции А.Н. Сергеева ВИПК МВД России

ЗАНЯТИЕ…

Во Всероссийском институте повышения квалификации со-трудников МВД России накоплен большой опыт подготовки спе-циалистов правоохранительных структур, ведущих борьбу с пре-ступлениями, связанными с неза-конным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Дополнительное профессиональное образование по этому направлению слушатели по-лучают в нашем учебном заведении с 1992 года.

В целях реализации комплекс-ных мер по противодействию зло-употреблению наркотиками и их незаконному обороту в структуре института на основании Постанов-ления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года №1030 приказом МВД России от 11 мая 2001 г. № 497 был создан Международный межведомствен-

ный центр подготовки сотрудников оперативных подразделений име-ни генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева, в составе которого функционирует профильная кафе-дра противодействия незаконному обороту наркотиков.

Сегодня в состав центра входят кафедра оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел, кафедра противодействия незаконному обороту наркотиков, кафедра оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел и организационно-методиче-ская группа.

Помимо специалистов, непо-средственно участвующих в про-тиводействии незаконному обо-роту наркотиков, ведётся обучение практической деятельности в этой сфере сотрудников других под-разделений: уголовного розыска, по делам несовершеннолетних, дорожно-патрульной службы, участковых уполномоченных по-лиции. Комплексный подход фор-мирует квалифицированное звено полицейских, способных противо-действовать незаконному обороту наркотиков.

В настоящее время после упразднения Федеральной службы по контролю за оборотом наркоти-ков и передачи её функций МВД России институт приступил к под-готовке и сотрудников вновь соз-данного в структуре министерства Главного управления по контролю за оборотом наркотиков.

Содействие Организации Объ-единённых Наций способствует активному осуществлению между-народной деятельности в области подготовки кадров для антинарко-тических структур и полиции зару-бежных государств. Иностранные специалисты проходят подготовку

ПОМИМО СПЕЦИАЛИСТОВ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ, ВЕДЁТСЯ ОБУЧЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕ СОТРУДНИКОВ ДРУГИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.

•••• 17

в рамках совместных междуна-родных проектов, а также за счёт бюджетных ассигнований в соот-ветствии с установленной Прави-тельством Российской Федерации квотой на образование иностран-ных граждан. С 2007 года институт обучает сотрудников антинаркоти-ческих структур Афганистана по проектам Организации по безопас-ности и сотрудничеству в Европе. Проект Управления по наркотикам и преступности Организации Объ-единённых Наций по подготовке сотрудников антинаркотических структур Афганистана реализуется с 2012 года. С этого года к афган-ским полицейским добавились их коллеги из Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

Это позволяет аккумулировать и в последующем распространять международный опыт в области борьбы с трафиком афганских опи-атов. Материалы об опыте работы афганских наркополицейских, их российских коллег систематизиро-ваны в учебно-методических раз-работках, которые переведены на дари – афганско-персидский язык.

Также в нашем ц ентре проходят обучение специалисты из африкан-ских государств, оперативный со-став правоохранительных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопас-ности и другие. В целом на базе института уже подготовлены 557 сотрудников правоохранительных структур Афганистана и более 800 – из стран Центральной Азии.

Важно отметить, что на обуче-ние прибывают представители не только антинаркотических структур полиции, но и подразделений на-циональной безопасности, погра-ничной и таможенной служб зару-бежных государств. Это повышает эффективность образовательного процесса и в ходе него даёт уникаль-ную возможность рассматривать вопросы как международного, так и межведомственного сотрудничества служб, участвующих в противодей-ствии незаконному обороту нарко-тиков, налаживать и в дальнейшем

поддерживать деловые рабочие контакты. Подобная подготовка полностью учитывает тенденции и реалии противодействия наркобиз-несу на современном этапе.

Учебный план предусматривает проведение лекционных, практи-ческих занятий, организационно-деятельностных игр и круглых столов. Главная же особенность обучения состоит в том, что оно ведётся в условиях, максимально приближенных к реальной обста-новке. Этому способствуют как инновационные педагогические технологии, использование раз-личных видов учебных занятий и тренинговых процедур, так и то, что профессорско-преподавательский состав имеет значительный опыт практической деятельности в раз-личных подразделениях и службах системы МВД России.

При обучении задействуют-ся возможности всех центров и кафедр института, осуществля-ющих подготовку сотрудников, специализирующихся на борьбе с терроризмом и экстремизмом, международной преступностью по каналам Интерпола, охране общественного порядка, обеспече-нии транспортной безопасности, противодействии незаконной (не-легальной) миграции, кадровом и медицинском обеспечении де-ятельности органов внутренних

дел, использовании компьютерных технологий и других направлениях правоохранительной деятельности.

Для распространения и обмена положительным опытом оператив-

но-служебной деятельности в прове-дении учебных занятий принимают участие представители территори-альных органов и подразделений центрального аппарата МВД Рос-сии, Федеральной службы безопас-ности, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Ор-ганизации Договора о коллективной безопасности, Бюро по координации борьбы с организованной преступ-ностью и иными опасными видами преступлений на территории госу-дарств – участников Содружества Независимых Государств и судебных органов. Так, особенности расследо-вания уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, рассматриваются с представителя-ми Следственного департамента и Экспертно-криминалистического центра МВД России, а междуна-родное сотрудничество обсуждается при участии представителей ФСБ, ФТС России.

ПРИ ОБУЧЕНИИ ЗАДЕЙСТВУЮТСЯ ВОЗМОЖНОСТИ ВСЕХ ЦЕНТРОВ И КАФЕДР ИНСТИТУТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОДГОТОВКУ СОТРУДНИКОВ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

Основной акцент по ходу об-учения делается на отработку практических навыков. Содержа-ние занятий зависит от состава и категории обучаемых. Практиче-ские занятия занимают не менее 60 процентов учебного времени. Для этого используется вся многофунк-циональная учебно-материальная база института.

Например, у нас создан аналог подпольной лаборатории, где пред-

ставлено оборудование для изго-товления наркотиков, муляжи по-лучаемых наркотических средств, а также прекурсоров, используемых для их изготовления. Здесь из-учается методика выявления мест незаконного производства и изго-товления наркотических средств и психотропных веществ, меры безопасности при проведении опе-ративно-следственных действий.

В аналоге жилого помещения слушатели отрабатывают навыки проведения следственных дей-ствий, являющихся основополага-ющими при расследовании уголов-ных дел, изучают процессуальные особенности и тактику производ-ства осмотра места происшествия и обыска.

Есть полигоны для проведения практических занятий по досмотру автотранспорта, в том числе с ис-пользованием служебных собак. А в учебных аудиториях транспорт-

ной безопасности отрабатываются навыки досмотра пассажиров, выявления наркотиков и нарко-курьеров на объектах воздушного, железнодорожного транспорта, в метро.

Также используется ещё целый ряд учебных аудиторий, в которых происходит совершенствование различных профессиональных навыков, а также интерактивные обучающие программы. Для под-

держания функционального со-стояния проводятся групповые тренинги и индивидуальная пси-хокоррекционная работа.

Развитая материально-техни-ческая база позволяет институту готовить кадры на высоком научно-педагогическом уровне и создаёт все необходимые условия для обе-спечения эффективного учебного процесса.

Ряд практических занятий и круглых столов проводится на базе территориальных органов МВД России и других правоохранитель-

ных структур. Так, в Домодедов-ском городском суде слушатели знакомятся с судебной системой Российской Федерации, практи-кой рассмотрения уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и принимают участие в заседаниях. В находящемся в зоне ответственности Линейного управления МВД России аэропор-ту Домодедово отрабатываются навыки обнаружения наркотиков в багаже и ручной клади. Тактика осмотра подвижного состава де-монстрируется в подразделении ЛОВД МВД России на станции Москва – Рязанская. Задейству-ются в обучении и подразделения Домодедовской таможни ФТС России, ГУ МВД России по городу Москве, ГУ МВД России по Мо-сковской области.

Начальником ВИПК МВД Рос-сии доктором юридических наук, профессором генерал-лейтенантом полиции Юрием Демидовым на постоянной основе осуществляется педагогический контроль обучения наркополицейских.

В институте под руководством ДГСК МВД России немало сде-лано для повышения эффектив-ности дополнительного про-фессионального образования, направленного на удовлетворение потребностей подразделений, осу-ществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, но мы не останавливаемся на до-стигнутом. Наши планы нацелены на развитие материально-техни-ческого обеспечения учебного процесса, совершенствование образовательных программ и учебных планов, модернизацию аудиторного фонда, обновление научно-методических разработок с учётом изменений законода-тельства, нормативных правовых актов и криминогенной обстанов-ки, а также расширение междуна-родного сотрудничества в области подготовки кадров.

Фото предоставлено ВИПК МВД России

ОСНОВНОЙ АКЦЕНТ ПО ХОДУ ОБУЧЕНИЯ ДЕЛАЕТСЯ НА ОТРАБОТКУ ПРАКТИЧЕСКИХ НАВЫКОВ. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ЗАНИМАЮТ НЕ МЕНЕЕ 60 ПРОЦЕНТОВ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ.

•••• 19

Употребление наркотиков в молодёжной среде давно уже стало одной из серьёзных проблем совре-менности не только в России, но и во многих странах. Для борьбы с этим злом требуется чёткая система противодействия изготовлению и распространению наркотических веществ. В нашей стране такая работа ведётся как на уровне госу-дарственной власти, так и на уровне общественных движений.

На мой взгляд, деятельность общественников можно разделить на три основные составляющие.

Первая – это профилактика упо-требления наркотиков и реабили-тация тех, кто уже успел их по-пробовать. Прежде всего, следует информировать граждан о проблеме наркотиков и опасности, которую таит их потребление. Как ни стран-но, об этом мало кто задумывается

«ОПЕРА»

Сергей ПОЛОЗОВ, председатель Всероссийского общественного движения «Стопнаркотик»

всерьёз, пока лично не столкнётся с бедой. Мне часто приходилось на-блюдать печальные последствия нар-комании среди молодёжи. Страшнее всего неосведомлённость подростков о возможных последствиях. Зача-стую молодые люди не в состоянии объяснить, зачем они употребляли наркотики, что их на это толкнуло.

А ведь статистика пугающая. За последние годы число употребля-ющих наркотики выросло в разы. Существует много мифов, связан-

ных с вовлечением в наркоманию. Они мешают адекватно оценивать то, что сегодня происходит. Важно отметить, что распространение наркопотребления не происходит случайно. Как правило, человека вовлекают люди из ближайшего окружения. Именно те, у кого есть знакомые, близкие, родственники, употребляющие наркотики, нахо-дятся в зоне риска.

Об этих и других проблемах, свя-занных с потреблением наркотиков, должны рассказывать волонтёры, общественники. В этом плане очень эффективна работа в соцсетях, выступления в СМИ. Силами раз-личных молодёжных субкультур можно проводить акции, создавать социальную рекламу, популяри-зировать здоровый образ жизни и исконные человеческие ценности.

К сожалению, надо отметить, что большой спорт перестал быть примером здорового образа жиз-ни. Многим известны чемпионы, уличённые в употреблении нарко-тических веществ (речь идёт не о допинге, а именно о наркотиках), и даже погибшие по этой причине. Опыт показывает, что если рас-сматривать спорт в «прикладном» аспекте – достижения в отдельных видах и громкие имена – то его по-ложительное влияние на умы моло-дёжи сейчас минимально. Однако спорт как система воспитания – это другое дело. Чувство коллектива, навык преодоления трудностей, вос-

ПРЕЖДЕ ВСЕГО, СЛЕДУЕТ ИНФОРМИРОВАТЬ ГРАЖДАН О ПРОБЛЕМЕ НАРКОТИКОВ И ОПАСНОСТИ, КОТОРУЮ ТАИТ ИХ ПОТРЕБЛЕНИЕ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

питание настойчивости – всё это не только полезно, но и необходимо молодёжи, в том числе и в качестве профилактики наркозависимости. В данном случае речь должна идти о системности занятий спортом, о мотивации ребёнка, его информи-рованности и, конечно же, о чистоте окружения. Здесь есть место для со-вместных усилий и законодателей,

и тренеров, и учителей, и семьи.Что касается семьи, то её влия-

ние остаётся важнейшим фактором в борьбе с вовлечением молодёжи в употребление наркотиков. Причём влияние родных должно начинать-ся как можно раньше – буквально с трёхлетнего возраста ребёнка. При этом одна из главных ролей тут отводится формированию до-верительных отношений между детьми и родителями. Тогда, не-много повзрослев, сын или дочь не побоятся рассказать о том, что им предложили попробовать за-прещённое вещество. Со своей стороны, родители должны суметь так объяснить ситуацию, чтобы не напугать, не обидеть, не вызвать у ребёнка реакцию «от противного» – «попробую потому, что запрещено».

Вторая составляющая работы общественников – это участие в совершенствовании антинаркоти-ческого законодательства.

Несколько лет назад обостри-лась проблема употребления син-

тетических наркотиков, так на-зываемых спайсов, курительных смесей и другой подобной отравы. Их распространители пытаются акцентировать внимание на том, что данные наркотики являются «лёгкими», поэтому всё больше представителей молодых людей 12–17 лет поддаются на эту улов-ку. А ведь на самом деле послед-ствия употребления этих «лёгких» веществ для организма губитель-ны не меньше, чем употребление героина.

Можно и нужно бороться с та-кими распространителями, в том числе и выдвигая различные зако-нодательные инициативы. Чтобы помешать продавцам курительной «смерти», в декабре 2014 года под-готовленный нами совместно с представителями ФСКН России законопроект о спайсах рассмотре-ли на заседании Госдумы России. По итогам голосования из 450 де-путатов документ поддержали 443.

И, наконец, третья составляю-щая. Это так называемая оператив-ная работа по ликвидации условий для распространения наркотиков:

их продажи, хранения, производства, доставки и всего, что с этим связано. Поясню: конечно, общественники не имеют права заниматься опера-тивной работой так, как это делают сотрудники правоохранительных органов. Однако активисты могут находить в сети Интернет сайты, содержащие рекламу наркотиков, и направлять данные о них в со-ответствующие государственные структуры для последующей бло-кировки ресурсов. А ещё выявлять телефонные номера наркоторговцев, точки по продаже наркотиков и пере-давать эту информацию в правоохра-нительные органы для проведения оперативных мероприятий.

Несколько лет назад мы запусти-ли мобильное приложение «Стоп-наркотик». С его помощью любой гражданин получает возможность отметить на карте точку, где рекла-мируют, продают или производят наркотики, и отправить информацию через приложение. После прохожде-ния модерации жалоба поступает в администрацию региона и территори-альное подразделение МВД России. В дальнейшем каждый заявитель сможет проконтролировать, какова была реакция на его обращение.

Кроме этого, недавно нами раз-работано новое приложение для смартфонов на базе операционных систем iOS и Android. Теперь бороть-ся с распространением наркотиков может каждый. Для этого достаточно скачать приложение «Стопнаркотик» на свой телефон, после этого фотогра-фировать номера телефонов наркоди-леров, которые часто открыто пишут на стенах зданий или в иных местах, и отправлять сведения в правоохра-нительные органы.

Не запрещено волонтёрам и удалять наружную рекламу нарко-тиков со стен зданий, с дорожного покрытия, заборов…

Опыт нашей деятельности под-тверждает, что в современных услови-ях важна именно системная работа, с задействованием всех составляющих.

Фото из архива Всероссийского общественного движения

«Стопнаркотик»

НЕ ЗАПРЕЩЕНО ВОЛОНТЁРАМ И УДАЛЯТЬ НАРУЖНУЮ РЕКЛАМУ НАРКОТИКОВ СО СТЕН ЗДАНИЙ, С ДОРОЖНОГО ПОКРЫТИЯ, ЗАБОРОВ…

•••• 21

Анализ оперативно-разыскного документирования и процессуаль-ного закрепления преступлений, предусмотренных ст. 226.1 Уго-ловного кодекса Российской Фе-дерации, связанных с незаконным перемещением сильнодействую-щих веществ (СДВ) из Беларуси в Россию гражданами данных госу-дарств, показывает, что на этом на-правлении работы есть целый ряд проблем. Прежде всего речь идёт о противодействии контрабанде ана-болических стероидов. Возникают эти проблемы из-за существенных различий между российским и белорусским законодательством о противодействии незаконному обо-роту сильнодействующих веществ и практики их применения.

Начнём с того, что имеющиеся в наличии нормативно определённые

КОНТРАБАНДА

Майор полиции Алексей ЗУБРИЦКИЙ,

старший научный сотрудник научно-

исследовательского центра № 2

ВНИИ МВД России

национальные списки (перечни) СДВ не унифицированы. Привести их к единому знаменателю могло бы Постановление Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности от 17 мая 2012 г. № 5-6 «О проекте Рекомендаций по формированию

единых по содержанию списков (перечней) наркотических средств, психотропных веществ и их прекур-соров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих контролю в государствах – членах ОДКБ», которое направлено в том числе и в Парламент Республики Беларусь. Однако недостатком этого документа является его кон-цептуальный и рекомендательный характер, что не способствует ре-шению проблемы.

Также необходимо отметить, что деяния, совершаемые лицами, осуществляющими пересылку в международных почтовых от-правлениях анаболических стеро-идов в Россию, в соответствии с нормами как российского (ст. 234 УК РФ), так и белорусского за-конодательства (ч. ч. 1, 2 ст. 5 УК РБ) считаются оконченными на территории Республики Беларусь. В соответствии с национальным законодательством этой страны (ст. ст. 228 «Контрабанда», 333 «Незаконный оборот сильнодей-ствующих и ядовитых веществ», 334 «Нарушение правил обра-щения с сильнодействующими и ядовитыми веществами» УК РБ) совершённые её гражданами деяния, предметом которых высту-пают анаболические стероиды, не являются уголовно наказуемыми в данном государстве. В этой связи, на основании ч. 2 ст. 460 УПК РФ

ВОЗНИКАЮТ ПРОБЛЕМЫ ИЗ-ЗА СУЩЕСТВЕННЫХ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ РОССИЙСКИМ И БЕЛОРУССКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И ПРАКТИКИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ.

НЕОПРЕДЕЛЁННАЯ


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

ЕГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А

ДО ВНЕСЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТ. 226.1 УК РФ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЛУЧАЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ИМИ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ С АНАБОЛИКАМИ ИЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ЛИЧНЫХ ЦЕЛЯХ (НЕ ДЛЯ СБЫТА) МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ ВЫНЕСЕНИЕ СУДАМИ ОПРАВДАТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ.

и ч. 1 ст. 7 УК РБ, правовые осно-вания для выдачи белорусскими компетентными органами указан-ной категории лиц для осущест-вления уголовного преследования в России за контрабанду СДВ отсутствуют.

Исходя из этого, оперативным подразделениям органов внутрен-них дел Российской Федерации представляется целесообразным использовать полномочия, предо-ставленные ч. 1 ст. 6 УК РБ. В частности, данная статья позволяет привлечь к ответственности граж-данина Беларуси, совершившего вне пределов республики деяние, признаваемое преступлением в государстве, на территории кото-рого оно было совершено, то есть в Российской Федерации.

Таким образом, в случае непо-средственного ввоза в целях сбыта на территорию нашей страны

гражданами Республики Беларусь веществ, относящихся к категории СДВ в соответствии с Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, необходимо принять меры, направ-ленные на документирование его преступной деятельности с после-дующим задержанием при наличии оснований, предусмотренных ст. 91 УПК РФ.

Говоря о возможности привле-чения к уголовной ответственности граждан России, перемещающих СДВ – анаболические стероиды с территории Республики Беларусь

в Российскую Федерацию, нужно иметь в виду решение Конститу-ционного суда Российской Феде-рации от 16 июля 2015 г. № 22-П (далее – Постановление № 22-П). Согласно ему положение ст. 226.1 УК РФ признано не соответству-ющим Конституции Российской Федерации в связи с неопреде-лённостью, отсутствием чёткого правового регулирования порядка и условий законного перемещения физическими лицами стероидов из Беларуси в Россию.

Исходя из пункта 2 резолютив-ной части Постановления № 22-П, признаки контрабанды отсутству-ют лишь при личном перемещении физическими лицами из Респуб-лики Беларусь в Российскую Фе-дерацию анаболических стероидов без цели сбыта. Конституционный суд в указанном пункте сформу-лировал нормативное положение,

согласно которому перемещение анаболических стероидов через российско-белорусскую границу физическими лицами в целях личного использования должно осуществляться с учётом условий, установленных Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». То есть гражданам раз-решено ввозить стероиды из Бе-ларуси в Россию для личного использования лишь в момент въезда на территорию Российской Федерации. Любой иной способ трансграничного перемещения

анаболиков в Россию, в том числе путём заказа из Беларуси между-народного почтового отправле-ния, может расцениваться как контрабанда СДВ. Однако пред-ставляется, что данное толкование Постановления № 22-П не может быть использовано оперативными и следственными подразделени-ями органов внутренних дел в практической деятельности. Ведь Конституционный суд не обладает компетенцией восполнять про-белы в правовом регулировании, по сути формулируя принципы привлечения к уголовной ответ-ственности лиц, осуществляющих перемещение в пределах таможен-ной территории Евразийского эко-номического союза анаболических стероидов, аналогичные принци-пам уголовной ответственности за трансграничный оборот нарко-тических лекарственных средств.

Таким образом, до внесения соот-ветствующих изменений в право-вое регулирование, привлечение к уголовной ответственности по ст. 226.1 УК РФ граждан Россий-ской Федерации в случаях полу-чения ими почтовых отправлений с анаболиками из Республики Беларусь в личных целях (не для сбыта) может повлечь вынесение судами оправдательных решений, что подтверждается сложившейся судебной практикой в ряде субъек-тов Российской Федерации.

Фото Антона ПОЛЫНОВА

•••• 23

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАННАБИСНОЙ ГРУППЫ ТРАДИЦИОННО ПРЕДСТАВЛЯЕТ НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНУЮ ПРОБЛЕМУ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ.

Тот, кто читал роман Чингиза Айт-матова «Плаха», наверняка помнит один из самых ярких эпизодов этого произведения, когда его персонажи, раздевшись догола, под палящим солнцем Средней Азии бегали по за-рослям дикорастущей конопли для того, чтобы на тело налипла пыльца с соцветий травы. Собранную таким способом пыльцевую массу «гонцы за анашой» называли пластилином, которым они начиняли папиросы.

По словам начальника Управле-ния наркоконтроля ГУ МВД России по Иркутской области полковника полиции Валерия Коростылёва, подобный экзотический метод до сих пор иногда используют сбор-щики конопли в некоторых южных районах Приангарья: там есть ещё гектары заброшенных полей, где вызревает это растение.

– Вообще, незаконный оборот наркотиков каннабисной группы традиционно представляет наиболее актуальную проблему для правоох-ранительных органов Восточной Си-бири, – считает Валерий Коросты-лёв. – Об этом свидетельствует и тот

ИЗЪЯТИЕ…

«СКОРОСТИ» Чтобы

эффективно противодействовать

незаконному обороту наркотиков,

полицейским приходится быть и агрономами, и

химиками, и медиками.

факт, что в течение десяти месяцев нынешнего года в ходе различных оперативных и профилактических мероприятий нами было изъято у фигурантов уголовных дел около тонны марихуаны, гашиша, маковой соломки и гашишного масла. В част-ности, в ходе реализации оператив-ных сведений сотрудники отделения наркоконтроля обнаружили в доме одного из жителей районного центра

Зима более 80 килограммов заготов-ленной марихуаны. Накопленный опыт убедительно показывает, что уничтожать плантации дикой ко-нопли необходимо до того, как она созреет, поскольку сегодняшние сборщики не хуже агрономов знают все особенности этой культуры. При-чём перепахивать конопляное поле нельзя: в этом случае на следующий год урожай на нём будет в два раза больше. Наиболее эффективная мера – обработка гербицидами, от кото-рых растения жухнут и семя умирает. Но и в этом случае важно не упустить сроки обработки, пока соцветия ещё не вызрели, не состоялись. В ходе проведения профилактической опе-рации «Мак», в которой участвуют многие заинтересованные ведомства, мы выносим предписания главам сельских администраций, чтобы та или иная плантация конопли была уничтожена в определённое время. И если будет отлажен строгий кон-троль за выполнением таких пред-писаний, то можно с уверенностью сказать, что результат профилакти-ческой работы оправдает ожидания.

Второе приоритетное направ-ление деятельности Управления наркоконтроля по Иркутской об-ласти – борьба с синтетическими наркотиками, получившими рас-пространение в молодёжной среде. Сегодня эти заменители героина под названиями «соль», «кристаллы», «скорость», «крокодил», составля-ющие 40 процентов чёрного рынка, привлекают посетителей ночных клубов и дискотек своей доступной ценой и мощным одурманивающим

Валерий Коростылёв.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АП

РО

ТИ

ВО

ДЕ

ЙС

ТВ

ИЕ

НА

РК

ОУ

ГР

ОЗ

Е

действием. Большинство «синтети-ки» поступает в Приангарье транзи-том через Дальневосточный регион из Китая. Известны факты, когда эти вещества ввозили на террито-

рию Сибирского федерального округа под видом ароматизиро-ванной соли или удобрений. При смешивании одних, на первый

взгляд безобидных, сыпучих ком-понентов с другими умельцы полу-чают губительную смесь. С начала года наркополицейские области изъяли из оборота 60 килограммов синтетических наркотиков.

Так, в сентябре они обезвредили группу наркодилеров, распростра-нявших в областном центре вещество альфа-PVP, именуемое «скорость», и имевших отлаженные связи в этом криминальном бизнесе. Два родных брата, один из которых является известным спортсменом, были за-держаны на федеральной трассе под Ангарском. С собой они везли трехкилограммовый пакет с кристал-лическим порошком. При обыске в жилище у братьев обнаружено ещё 4 килограмма аналогичного зелья. По оценке специалистов, розничная стоимость изъятого наркотика пре-высила 10 миллионов рублей. Вы-яснилось, что задержанные сбывали «скорость» своим клиентам через Интернет бесконтактным способом, предварительно подготовив несколь-

ко тайников-«закладок» в городских скверах и во дворах многоэтажек.

Подобные предприимчивые дельцы, «делающие деньги», хлад-нокровно распоряжаются судьбой

юных искателей острых ощущений, продавая им очередную упаковку «синтетики» и хорошо зная при этом, что у тех очень скоро начнётся необратимый физиологический процесс: разрушение зубов, утрата зрения, омертвение клеток головного мозга, болезни почек и сердца, что их печень неизбежно превратится в «желе». Автору этих строк до-велось видеть шестнадцатилетнюю девушку, которая за три месяца употребления синтетических нар-котиков деградировала до уровня десятилетнего ребёнка. Она забыла элементарные вещи, не помнила та-блицу умножения, стала плаксивой и в то же время агрессивной. Её хруп-кая нервная система расползалась, как паутина.

Не снята с повестки дня сотруд-ников УНК ГУ МВД России по Иркутской области и «героиновая» тема. В урожайный год из Афгани-

стана через среднеазиатский коридор в Сибирь доходят партии этого по-рошка, который здесь, естественно, приобретает цену, в разы превосходя-щую начальную. А значит, сбыть его наркодилерам уже гораздо сложнее. Поэтому они разбавляют, или, как выражаются сами изготовители, «бодяжат» героин с помощью раз-личных примесей, изготовляя из одного грамма сырья 20–30 разовых доз. Отсюда факты отравлений среди наркозависимых. В течение года на территории региона от воздействия побочных добавок погибли 45 чело-век. Одно из преступных сообществ, которое действовало в области и спе-циализировалось на сбыте героина, возглавляла 32-летняя женщина. Она создала три самостоятельных группы подельников общей численностью 14 человек. Поставками «товара» для этого синдиката занимался уроженец Таджикистана, имевший российское

гражданство. Криминальный доход «наркобаронши» за несколько ме-сяцев существования её «проекта» составил 9,7 миллиона рублей.

Как утверждают врачи наркодис-пансеров, дистанция от первой инъ-екции героина или первой капсулы «синтетики» до стойкой физической и психической зависимости весьма коротка. Известно и то, что годы, отве-дённые наркоману, становятся годами постоянных поисков денег на покуп-ку заветной дозы. А если вспомнить, что для этого ему требуется 300–500 рублей ежедневно, то станет ясно, почему наркозависимых относят к мощному резерву уголовного мира.

– «Голодный» наркоман способен на любое злодеяние, – говорит быв-ший оперативник уголовного розы-ска полковник полиции Коростылёв, хорошо изучивший этот контингент. – В регионе регистрируются десятки преступлений, свидетельствующих

«ГОЛОДНЫЙ» НАРКОМАН СПОСОБЕН НА ЛЮБОЕ ЗЛОДЕЯНИЕ. В РЕГИОНЕ РЕГИСТРИРУЮТСЯ ДЕСЯТКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О СЛИЯНИИ НАРКОМАНОВ С КРИМИНАЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ.

Задержание наркодилера. Оперативная съёмка.Задержание наркодилера. Оперативная съёмка.

•••• 25

о слиянии наркоманов с крими-нальными элементами, которые в нужный момент потребуют расчёт за удовольствие. И тогда молодой человек потащит из родного дома или чужого жилища деньги, вещи, драгоценности. Характерно, что трое из четырёх карманных воров после удачной вылазки спешат принять дозу. Большинство «домушников» подвержены этой болезни. В состав преступных групп тоже, как правило, входят потребители наркотических или психотропных веществ.

От потребителя начинается хоро-шо законспирированная преступная пирамида, в которой каждое действу-ющее лицо играет отведённую ему роль, будь то бегунок-распростра-нитель, курьер-перевозчик, опера-тор, координатор или сам куратор. Именно такую схему выстроила организованная преступная группа, выявленная сотрудниками УНК не-сколько месяцев назад. Её участники сбывали наркотики синтетического происхождения бесконтактным способом через сеть Интернет по-средством так называемых закладок. В глобальной сети на имя организа-тора группы было зарегистрировано несколько интернет-магазинов в программе мгновенного обмена со-общениями. Функции «закладчика» выполнял помощник лидера, а жёны обоих фигурантов привлекались к исполнению обязанностей опера-торов. Заказав очередную партию «товара» через интернет-магазин, сообщники получали её в виде сти-рального порошка для белья по почте или с помощью службы курьерской доставки. Для изготовления и фа-совки наркотика использовалось специально арендованное помеще-ние. Его реализация обеспечивалась через «закладки», местонахождение которых покупателю указывалось с помощью фотоснимка «клада», по-сланного по мобильному телефону.

Другая группа из двух наркоди-леров в августе нынешнего года при-была из Украины, чтобы переправить партию синтетических наркотиков по маршруту Москва – Благовещенск. Добраться они смогли только до Ир-

кутской области. Здесь курьеров за-держали сотрудники наркоконтроля, которые обнаружили в бензобаке их автомобиля тайник, где находилось 76 пакетов с кристаллами бежевого цвета общим весом 37,6 килограмма. Эксперты установили, что содержи-мым бензобака был всё тот же альфа-PVP, или «скорость».

– Для того, чтобы задокумен-тировать деятельность подобного

преступного сообщества, тщательно соблюдающего конспирацию, нам зачастую недостаточно одного про-фессионализма, – говорит Валерий Коростылёв. – Приходится искать нестандартные решения, импрови-

ЧТОБЫ ЗАДОКУМЕНТИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДОБНОГО ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА, ТЩАТЕЛЬНО СОБЛЮДАЮЩЕГО КОНСПИРАЦИЮ, НАМ ЗАЧАСТУЮ НЕДОСТАТОЧНО ОДНОГО ПРОФЕССИОНАЛИЗМА. ПРИХОДИТСЯ ИСКАТЬ НЕСТАНДАРТНЫЕ РЕШЕНИЯ, ИМПРОВИЗИРОВАТЬ.

зировать, проявлять изобретатель-ность, применять современную специальную технику, поскольку преступники в целях безопасности научились достаточно квалифици-рованно маскировать своё занятие: они используют электронные спо-собы перевода денежных средств, вводят в свой лексикон понятные только им термины, периодически избавляются от прежних сим-карт,

крайне осторожно размещают «на-чинку закладок» и идут на другие многочисленные ухищрения, что-бы замести следы. Но сегодня мы готовы и к этому – в нынешнем году уже ликвидировали семь ор-ганизованных преступных групп, действовавших в сфере наркобизне-са, раскрыли 97 групповых престу-плений, пресекли деятельность 146 наркосбытчиков. Качеству опера-тивного сопровождения уголовных дел, связанных с незаконным оборо-том наркотиков в организованных формах, придаём первостепенное значение.

Далеко простирается тень зло-вещей пирамиды, разрушить ко-торую не так просто. Эта задача стоит сегодня перед сотрудниками подразделений наркоконтроля, обладающими для этого всеми не-обходимыми силами и средствами.

Аркадий КАЗАКФото ОИиОС ГУ МВД России

по Иркутской области

26 ••••

СЛУЖБА / АНТИТЕРРОР

ЛИКБЕЗ

НУЖЕН РЕЛИГИОЗНЫЙ

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу генерал-майор полиции Сергей БАЧУРИН.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ НАПРЯЖЁННОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ, КАК НИ СТРАННО, МАЛО ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ ОБЩЕРОССИЙСКИХ. В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ – НИЗКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ.

ных заведениях, в мечетях и во дво-рах обычных многоэтажек. Сегодня же вся подрывная деятельность перешла в сеть Интернет. Поэтому требуется принимать соответству-ющие кардинальные меры. Важна поддержка высококлассных специ-алистов в области IT-технологий.

На мой взгляд, характерной для северо-кавказских республик остаётся проблема религиозной малограмотности. Несмотря на большое количество действующих здесь мечетей, население не много-то и знает об истинном исламе. Именно этот фактор и позволяет вербовщикам различного толка затуманивать молодёжи головы, сбивать с верного пути. Настало

?– Сергей Викторович, за не-

сколько месяцев, которые вы

возглавляете главк, насколько

полное представление уда-

лось составить об оператив-

ной ситуации, с учётом специ-

фики и самобытности северо-

кавказских республик?

– По правде говоря, для этого не понадобилось много времени, ведь Северный Кавказ мне давно знаком. Прежде регулярно приезжал сюда в служебные командировки. Два года возглавлял различные под-разделения в ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Кстати, этот регион также славится многонацио-нальным населением. Полученный опыт помог не только составить достаточно чёткое представление о ментальности народов Северного Кавказа, но также изучить их тради-ции, культуру и историю.

Обстановка здесь по-прежнему остаётся сложной, но стабильной и, что самое главное, контролируемой правоохранительными органами. Убедился в этом, когда за первые полтора месяца службы после на-

значения на должность побывал во всех субъектах округа, познако-мился с их руководителями, обсу-дил с ними наиболее проблемные вопросы, характерные для каж-дого региона. Основные причины напряжённой оперативной обста-новки, как ни странно, мало чем отличаются от общероссийских. В первую очередь – низкий социаль-но-экономический уровень. Это не позволяет местной молодёжи найти достойную, нормально оплачивае-мую работу.

?– …и толкает её в ряды экс-

тремистов?

– Да, только ещё несколько лет назад они искали рекрутов в учеб-

26 •••• • •••••26 26226 ••••

•••• 27


ЕСЛИ ЕЩЁ НЕСКОЛЬКО ЛЕТ НАЗАД ГРАЖДАНЕ НЕОХОТНО ДЕЛИЛИСЬ С НАМИ ИМЕЮЩЕЙСЯ У НИХ ИНФОРМАЦИЕЙ, ТО СЕГОДНЯ СИТУАЦИЯ В КОРНЕ ИЗМЕНИЛАСЬ.

время изменить методы борьбы с пропагандой идей экстремизма.

?– Что, на ваш взгляд, следует

сделать, чтобы исправить

ситуацию?

– Этот и многие другие вопросы мы обсудили с руководителями му-сульманского и православного ду-ховенства субъектов федерального округа на встрече, состоявшейся недавно по инициативе нашего главка в Пятигорске. Это была, на мой взгляд, знаковая встреча. По её итогам принято соглашение о совместной работе в рамках про-тиводействия идеям экстремизма, конфликтам на почве межконфес-сиональных отношений.

Мы уже приступили к форми-рованию постоянно действующей рабочей группы из числа пред-ставителей Главного управления, муфтиятов субъектов и епархиаль-ных управлений Русской право-славной церкви. Её участникам предписано организовывать и про-водить совместные мероприятия, направленные на предотвращение распространения радикальных идеологических доктрин (исла-мистских, неоязыческих, псев-дохристианских) и вовлечения жителей округа в экстремистскую и террористическую деятельность, разрешать возникающие проблем-ные вопросы.

При необходимости, служащие духовных управлений мусульман субъектов, епархиальных управле-ний (благочиний) в качестве специ-алистов будут давать заключения по религиозным проповедям, тек-стовым, аудио- и видеоматериалам на их соответствие догматическим учениям ислама и христианства, религиозным традициям этих кон-фессий.

Кроме этого, главам субъектов Российской Федерации в соста-ве СКФО предлагается не реже одного раза в квартал проводить рабочие встречи с представителями духовенства, общественностью, мо-лодёжью, представителями право-охранительных органов. На них рассматривать вопросы социальной

радикальных и экстремистских учений.

?– И всё же одних только мето-

дов убеждения и разъяснения

явно недостаточно, когда

имеешь дело с матёрыми

террористами. В последнее

время именно в СКФО прово-

дится немало успешных спец-

операций по ликвидации во-

оружённых преступников. За

счёт чего достигается успех?

– В первую очередь, мы стара-емся действовать на опережение. Удаётся это во многом благодаря слаженности совместных усилий подразделений всех ведомств пра-воохранительной системы.

Во-вторых, и это не менее важно, улучшается отношение населения к нашей работе. Если ещё несколько лет назад граждане неохотно де-лились с нами имеющейся у них

информацией, то сегодня ситуация в корне изменилась. Своей деятель-ностью мы стараемся разрушать устоявшиеся стереотипы. Посмо-трите на результаты опросов насе-ления, проводимых социологами в последние годы. Они не двусмыс-ленны. Уровень доверия населения

адаптации несовершеннолетних детей, членов семей действующих, осуждённых и уничтоженных участников бандподполья, лиц, пострадавших от деятельности деструктивных псевдохристиан-

ских и сектантских организаций, неоязыческих учений, восточных культов.

Конечно же, надо активнее при-влекать к работе с детьми и молодё-жью представителей духовенства, чтобы они разъясняли основы традиционных религий, пагубность

•••• 2727 27•• 2•••••••• 27

28 ••••

СЛУЖБА / АНТИТЕРРОР

В ХОДЕ ПРОЧЁСЫВАНИЯ ЛЕСНОГО МАССИВА ПРОИЗОШЛО БОЕСТОЛКНОВЕНИЕ С ЧЛЕНАМИ БАНДПОДПОЛЬЯ. НЕСКОЛЬКО РАЗ ТЕРРОРИСТЫ ТЩЕТНО ПЫТАЛИСЬ ПРОРВАТЬ ОЦЕПЛЕНИЕ И СКРЫТЬСЯ.

28 •••• • •••••28 28228 ••••

Принятие присяги.

Во время занятий.

ожесточённо сопротивлялись. В ходе спецоперации семь бо-евиков группы «Южная» и два их активных пособника были

уничтожены. Все они состояли на профилактическом учёте в под-разделениях органов внутренних дел по категории «экстремист», многие находились в федераль-ном розыске.

На месте боя полицейские изъ-яли 7 автоматов, карабин «Сайга», 4 гранаты, большое количество боеприпасов. В блиндаже, в ко-тором скрывались преступники, было обнаружено ещё более 1000 патронов для автоматического оружия и пистолета, 2 прибора для бесшумной стрельбы, 6 спальных мешков, 6 рюкзаков, по 5 комплек-тов камуфлированной формы и гражданской одежды, обувь, запас продуктов питания, водительское удостоверение на имя одного из членов группы.

В сентябре после двух месяцев кропотливой оперативной работы было установлено местонахожде-ние активных членов террористи-ческой группы «Избербашская» и базы их пособников. К тому времени бандиты совершили ряд особо тяжких преступлений, имевших большой общественный резонанс, в том числе посяга-тельство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, разбойные нападения. В ходе проведения оперативно-боевого мероприятия правоохранители одновременно заблокировали не-сколько домовладений, в которых скрывались террористы. Сдаться они отказались, оказали ожесто-чённое вооружённое сопротивле-ние и в результате ответного огня были нейтрализованы.

к работе органов внутренних дел вырос. Об этом же свидетельствуют результаты наших многочисленных встреч со студенческой молодёжью, с общественностью. Большая часть граждан с осуждением говорит не только о разного рода преступни-ках, но и о тех, кто за ними стоит, кто ими управляет. Неужели мать или отец, похоронившие своего ребёнка в 20-летнем возрасте, будут выгораживать тех, кто отправил их дитя на верную смерть, решая свои меркантильные интересы?

Ну и, в-третьих, мы постоянно повышаем уровень профессио-нальной и боевой подготовки со-трудников.

?– Каковы конкретные резуль-

таты такого комплексного

подхода?

– С начала 2016 года нами пре-сечена деятельность международ-ной организованной преступной группы, которая организовала кон-трабандный канал поставки средств поражения через государственную границу Российской Федерации. На сегодня оперативные сотрудни-ки главка разоблачили более двад-

цати организованных преступных групп, занимавшихся незаконным оборотом оружия. Общий ущерб выявленных преступлений эконо-

мической направленности составил более 7 миллиардов рублей.

В июне нашим сотрудникам удалось установить места воз-можного нахождения блиндажей, в которых скрываются члены тер-

рористической группы «Южная» (структурно входит в запрещённую в России международную террори-стическую организацию ИГИЛ), а также ряд активных пособников бандитов.

Этот участок был блокирован, и в ходе прочёсывания лесного массива произошло боестол-кновение с членами бандподпо-лья. Несколько раз террористы тщетно пытались прорвать оцеп-ление и скрыться. Почти сутки

•••• 29


?– На территории округа про-

тивостоят террористической

угрозе сотрудники временных

подразделений внутренних

дел, прибывшие из других ре-

гионов страны. Как строится

взаимодействие с ними?

– Учитывая специфику нашего региона, коллеги из других угол-ков России получают здесь опыт в борьбе с террористической угрозой, что называется, в реальных усло-виях. Обмен опытом происходит во время проведения специальных мероприятий, направленных на нейтрализацию участников неза-конных вооружённых формирова-ний и их пособников.

В состав Временной оператив-ной группировки органов внутрен-них дел и подразделений МВД России входят сводные отряды полиции и оперативные группы. Сотрудники сводных отрядов не-сут службу на объектах учётно-за-градительной системы, то есть на контрольно-пропускных пунктах, дислоцированных на территории СКФО. Одной из главных задач данных подразделений является недопущение ввоза/вывоза средств террора и иных запрещённых пред-метов как на территорию Северо-Кавказского федерального округа, так отсюда и в другие регионы стра-ны. Только за 9 месяцев этого года сотрудники сводных отрядов поли-ции проверили около 6 миллионов единиц автотранспорта и более 9,7 миллиона граждан. Из незаконного оборота изъято несколько сотен еди-ниц огнестрельного оружия и более 30 килограммов наркотиков. Кроме этого, стражи порядка изымают тонны контрафактного алкоголя и продуктов нефтепереработки.

Также сотрудники оперативных групп участвуют в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремизму, охране обществен-ного порядка и общественной без-опасности. Совместно с органами внутренних дел по муниципальным образованиям Чечни, Дагестана и Ингушетии проводят работу, на-правленную на пресечение, раскры-тие и расследование тяжких и особо

тяжких преступлений, розыск тех, кто их совершил. За девять месяцев текущего года с участием сотруд-ников оперативных групп было раскрыто более 560 преступлений и выявлено более 13 тысяч админи-стративных правонарушений.

В целом же за 16 лет своего существования Временная опе-ративная группировка органов внутренних дел и подразделений

ВРЕМЕННАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППИРОВКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РОССИИ ДОКАЗАЛА, ЧТО СПОСОБНА УСПЕШНО ВЫПОЛНЯТЬ ЗАДАЧИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕГИОНЕ.

•••• 2929 29•• 2•••••••• 29

МВД России доказала, что спо-собна успешно выполнять задачи по обеспечению безопасности в регионе. А её сотрудники с честью и достоинством несут службу, за-щищая мир и покой граждан.

?– В каком направлении пла-

нируете вести дальнейшую

работу по противодействию

терроризму и экстремизму?

– Основной задачей органов вну-тренних дел на Северном Кавказе по-прежнему остаётся обеспечение безопасности граждан, их прав и сво-бод, охрана общественного порядка. Это способствует созданию на терри-тории нашего округа благоприятных условий для развития экономики, повышения уровня жизни населения. На этом этапе для Главного управ-ления приоритетным направлением является организация и проведение профилактических мероприятий, на-правленных на недопущение распро-странения радикальной идеологии в субъектах СКФО, радикализации населения, подавление информаци-онной активности идеологов экстре-мизма и терроризма.

Беседу вёл Вячеслав НЕЛЛИНФото Людмилы БОЙНИКОВОЙ

и Владимира ГОРБАЧЁВА

30 •••• 30 •••• •••••0 •30330 ••••

ПОДХОДКОГДА ПОЛЕЗЕН НЕСТАНДАРТНЫЙ

Генерал-майор полиции Юрий РУЗЛЯЕВ, начальник УМВД России по Пензенской области

Какой будет наша полиция лет через 20–30? И как изменится за это время отношение общества к стражам порядка? Заглянуть в бу-дущее невозможно. В одном можно быть уверенным: через два десяти-летия состав органов внутренних дел обновится почти полностью. На защите Закона и Порядка будут стоять люди, которые пришли на службу уже не в милицию, а в по-лицию. И в их числе – нынешние молодые сотрудники.

Мы стремимся к тому, чтобы для граждан слово «полиция» зна-чило в первую очередь «защита» и «безопасность». В идеале – чтобы каждый сотрудник был для людей не только представителем Закона,

но и примером в поведении, мане-рах, привычках. Во всём! Чтобы в любой ситуации, на службе и за её пределами, полицейский проявлял себя как Человек с большой буквы. Именно таким мы хотели бы видеть новое поколение сотрудников, которые сейчас служат в наших рядах и готовятся в них вступить в ближайшие годы.

Что нужно делать, чтобы наша цель стала ближе к реальности?

Многое зависит от той работы, которая проводится с теми, кто только начал службу в органах правопорядка и кто собирается это сделать в недалёком будущем. И важную роль в этом деле играют не только кадровые подразделения, но и все службы, в которых работают

молодые сотрудники – ведь на фор-мирование внутренних убеждений и мотиваций человека во многом влияет его окружение.

Так, в работе с молодыми со-трудниками важен личный пример, который руководитель подразде-ления подаёт подчинённым – ведь новички зачастую воспринимают начальника как образец для себя, и невольно копируют его манеры, поведение и отношение к службе.

Во многих подразделениях руко-водство занимается физической подготовкой в спортзале в одно время со своими подчинёнными. Когда такие совместные занятия – привычное дело, не требуется лишних слов, чтобы агитировать за поддержание необходимой для

МЫ СТРЕМИМСЯ К ТОМУ, ЧТОБЫ ДЛЯ ГРАЖДАН СЛОВО «ПОЛИЦИЯ» ЗНАЧИЛО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ «ЗАЩИТА» И «БЕЗОПАСНОСТЬ».

СЛУЖБА / ОПЫТ

•••• 31


•••• 3131• 31•••••••• 31

службы физической формы, за здоровый образ жизни.

Именно руководитель опреде-ляет для новичков наставников. Положительно зарекомендовала себя практика, когда на эту роль выбирают сотрудника, близкого по характеру своему подопечному. Руководителей подразделений мы нацеливаем на то, чтобы молодые сотрудники и их наставники не только имели хорошую психо-логическую совместимость, но и трудились вместе и на оперативных просторах, и в одном кабинете. В та-ком случае у молодого сотрудника всегда есть возможность спросить совета у старшего товарища. Как следствие – передача профес-сионального опыта происходит быстрее, полученные знания сразу же закрепляются на практике, а эффективность служебной дея-тельности повышается.

В Управлении МВД России по Пензенской области к молодым сотрудникам относятся очень вни-мательно и помогают им освоиться в новой профессии. Для них прово-дится региональный фестиваль «В службе – честь!», в котором прини-мают участие сотрудники в возрас-те до 30 лет, имеющие выслугу до трёх лет. Они соревнуются по раз-ным направлениям служебной де-ятельности, в том числе правовой, медицинской, огневой, физической подготовке, определяют лучших в знании истории и фигурном вожде-нии автомобиля. Приятно, что по-бедителем первого всероссийского фестиваля молодых сотрудников, который проводился в Курской области, стал представитель нашего региона.

Перенимать профессиональный опыт молодым стражам порядка помогает и участие в экспресс-тренингах, которые они проходят перед заступлением на службу. Для сотрудников моделируют ситуа-цию, максимально приближенную к реальным условиям, разбира-ются, как следует действовать в подобных случаях. Такие тренинги – не экзамен, а учёба. Благодаря им

сотрудники, оказавшись в чрезвы-чайных обстоятельствах, не теряют времени на раздумья, а действуют чётко и решительно.

Никто из тех, кто сейчас по-ступает на службу в органы вну-тренних дел, не ждёт лёгкой жизни. Практика показывает: всё меньше к нам приходит кандидатов, кото-рые смотрят на будущую работу сквозь розовые очки. Свидетель-ство тому – число тех, кто уходит со службы в течение первого года, за последнее время сократилось до 0,46 процента.

При этом важно понимать: для молодёжи большую роль играет ощущение целостности коллекти-ва, в котором они работают. Это – один из основных источников их внутренней мотивации. У них есть потребность видеть, слышать, чувствовать, что они – часть ко-манды, которая работает на общий

результат. Но при этом необходимо, чтобы и во внеслужебное время у них была полноценная жизнь.

Как зачастую бывает? Когда сотрудник устраивается на службу, особенно в оперативные подраз-деления, личного времени у него остаётся мало. На работе он на-ходится в условиях постоянного стресса: в полицию люди приходят со своими бедами и горем, по-ставленные руководством задачи нужно выполнять в срок. Что сде-лать, чтобы уберечь молодёжь от разрушительного воздействия про-фессиональной деформации, облег-чить процесс адаптации к службе в органах правопорядка? В разных подразделениях эти сложные, но важные задачи решают по-своему.

В качестве положительного можно привести пример межму-ниципального отдела МВД России «Нижнеломовский». Мероприя-

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЫ НАЦЕЛИВАЕМ НА ТО, ЧТОБЫ МОЛОДЫЕ СОТРУДНИКИ И ИХ НАСТАВНИКИ НЕ ТОЛЬКО ИМЕЛИ ХОРОШУЮ ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ СОВМЕСТИМОСТЬ, НО И ТРУДИЛИСЬ ВМЕСТЕ И НА ОПЕРАТИВНЫХ ПРОСТОРАХ, И В ОДНОМ КАБИНЕТЕ.

32 •••• 32 •••• •••••2 •32332 ••••

друга и раскрыть свои взгляды на многие события.

Добрая традиция пензенской полиции – помогать не только ве-теранам, но и коллегам по службе, а также их семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Если сотрудник уезжает в длитель-ную командировку, подразделение берёт шефство над его семьёй, оказывает необходимую помощь – например, если требуется, помогут вскопать огород, убрать снег или выполнить другую работу, заменяя своего товарища.

Есть и другие примеры. Со-трудники Управления МВД Рос-

сии по городу Пензе перед Новым годом по собственной инициативе устраивают в здании управления праздничные ёлки для своих детей. А в одном из подразделений УМВД России по Пензенской области его руководитель регулярно устраива-ет для своих подчинённых походы в театр. Обязательно – вместе с жёнами, которые очень благодарны за это: ведь им нечасто удаётся вы-ходить «в свет» с мужьями из-за

их напряжённой службы. А так появляется возможность не просто приятно отдохнуть, но и пообщать-ся с семьями сослуживцев.

Чем хороши такие традиции? Они позволяют сотрудникам в общении с коллегами «без гал-стуков» проявить свои личные качества, раскрыть себя. А это помогает сделать атмосферу в коллективе более «домашней» и благожелательной.

В воспитательной работе осо-бенно важна роль ветеранов. Кто, как не они, может передать моло-дёжи традиции органов правопо-рядка, насчитывающие несколько

ЧИСЛО ТЕХ, КТО УХОДИТ СО СЛУЖБЫ В ТЕЧЕНИЕ ПЕРВОГО ГОДА, ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ СОКРАТИЛОСЬ ДО 0,46 ПРОЦЕНТА.

СЛУЖБА / ОПЫТ

тия, которые помогают развитию коллективного единства, в Ниж-нем Ломове проводят по разным направлениям. Есть традиции, которым уже много лет, есть те, которые появились недавно, но уже стали неотъемлемой частью жизни нижнеломовской полиции. Это поэтические вечера, в кото-рых поначалу принимали участие сами сотрудники и их близкие, а позже к ним присоединились и

члены Общественного совета при районном отделе. Это создание фотолетописи жизни подразделе-ния, которая ведётся на протяже-нии всего года – её представляют на торжественном мероприятии в честь профессионального праздни-ка. Это издание стенгазеты, которая посвящена неформальной жизни отдела и рассказывает о важных событиях, которые происходят с его сотрудниками – например, про спортивные достижения, рождение детей. Вечера обсуждения книг – ещё одна нестандартная форма общения, которая помогает чле-нам коллектива лучше узнать друг

•••• 33


•••• 333 33• 3••••••• 33

десятилетий? В городских и рай-онных отделах полиции регулярно проходят встречи сотрудников со старшими коллегами, которые сейчас находятся на заслуженном отдыхе. Среди наших ветеранов есть и те, кому за 90, – Эдуард Владимирович Александров, Вик-тор Иванович Дергунов. Они рас-сказывают молодому поколению о том, как они несли службу ещё в 50-х годах прошлого столетия, как защищали Родину в годы Великой Отечественной войны.

В каждом подразделении по-лиции Пензенской области есть добрые традиции, участниками которых молодые сотрудники становятся с первых дней службы. Например, в межмуниципальном отделе МВД России по ЗАТО Заречный на заслуженный отдых сотрудников подразделения всег-да провожают по-праздничному, в зале совещаний. Весь личный состав отдела – в зале, виновник торжества – на сцене, и в этот вечер он – главный герой. Когда молодые видят такое отношение к старшим товарищам, они прони-каются ещё большим уважением к своему делу и коллективу и понимают: если они будут не-сти службу достойно, то и сами когда-то окажутся на этой сцене в главной роли.

История органов правопоряд-ка Пензенской области хранит не-мало имён сотрудников, которые героически защищали сограждан. В том числе и тех, кто, к сожа-лению, погиб при исполнении служебного долга. Им посвящена Книга памяти, отдельная экспо-зиция в музее УМВД России по Пензенской области, с которой в рамках воспитательной работы знакомят и молодых сотрудников, и воспитанников полицейских классов. На примерах героев ны-нешние и будущие стражи поряд-ка узнают неписаное правило: со-трудники органов правопорядка в любую минуту должны прийти на помощь людям, невзирая на возможные преграды и опасности.

И есть немало примеров, когда в экстремальной ситуации они следуют этому правилу. Сотрудник СОБР УМВД России по Пензен-ской области капитан полиции Иван Эрюжев погиб в ходе слу-жебной командировки в Дагеста-

не, защищая своих товарищей во время столкновения с боевиками. А недавно сотрудники патрульно-постовой службы УМВД России по городу Пензе лейтенант полиции Пётр Кистанов и старший сержант полиции Илья Ежов вынесли из огня пожилого человека, оказали ему первую доврачебную помощь. В Пензе сотрудники ДПС лейте-нант полиции Денис Пивиков и стажёр Тимур Шакирзянов, чтобы защитить пешеходов от лихача, подставили под удар свой автомо-биль. В результате столкновения обоим сотрудникам потребовалась

В ОДНОМ ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УМВД РОССИИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЕГО РУКОВОДИТЕЛЬ РЕГУЛЯРНО УСТРАИВАЕТ ДЛЯ СВОИХ ПОДЧИНЁННЫХ ПОХОДЫ В ТЕАТР.

помощь медиков. Такие действия полицейских – яркое проявление внутреннего убеждения: их задача – защитить людей от беды, даже рискуя собственной жизнью.

Именно такими и представля-ют себе идеального полицейского

многие наши сограждане. Именно такому полицейскому они готовы доверять свою безопасность, свои жизни. Насколько оправдается надежда на то, что через 20–30 лет этот образец стража порядка станет привычным ориентиром для многотысячной армии право-охранителей, во многом зависит от нашего сегодняшнего отно-шения к молодому поколению сотрудников органов внутренних дел.

Фото ОИиОС УМВД России по Пензенской области

34 ••••

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

ФИЗИКАКорреспонденты «Полиции России» побывали в городе, где люди при входе в общественный транспорт здороваются с другими пассажирами.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ

СПЕЦИФИЧЕСКИЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ – В ОСНОВНОМ ОЧЕНЬ ОБРАЗОВАННОГО, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, РАБОТАЮЩЕГО НА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ – НАКЛАДЫВАЕТ СВОЙ ОТПЕЧАТОК ДАЖЕ НА МЕСТНУЮ КРИМИНОГЕННУЮ ОБСТАНОВКУ.

И в этом нет ничего удивительного, считает пол-ковник полиции Владимир Марзеев, почти четыре года возглавляющий ОМВД России по городскому округу Дубна. Город небольшой, до любой его точки рукой подать, и почти все жители в силу компактно-сти территории друг с другом знакомы. А если и не знакомы, то всё равно здороваются – такая уж здесь интеллигентная публика. Конечно, для Владимира Валентиновича, более 20 лет проработавшего в под-московном Клину, крупном транзитном узле, эти два города как небо и земля.

– Дубна достаточно спокойный город, довольно своеобразный в силу своей инфраструктуры, – счи-тает он. – А специфический состав населения – в основном очень образованного, занимающегося науч-ной деятельностью, работающего на высокотехноло-гичном производстве – накладывает свой отпечаток даже на местную криминогенную обстановку.

34 ••••

•••• 35


•••• 35 ••••••••• ••••••• • •• 3535353535353•••• 35

ЖИТЕЛИ ДУБНЫ – ОЧЕНЬ ЗАКОНОПОСЛУШНЫЕ И ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ЛЮДИ. ЕСЛИ НЕ ПОЛОЖЕНО КУРИТЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ МЕСТЕ – СЛЕДОВАТЕЛЬНО, В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНО БУДЕТ ЗВОНОК В ДЕЖУРНУЮ ЧАСТЬ.

Выросший на месте масштаб-ного строительства гидроэлектро-станции, этот известный на всю страну наукоград как город ещё совсем молод – ему всего-то 60 лет. Дубна долгие годы была закрытым городом. Да и сейчас не привлекает к себе большой криминальный

мир. Нет здесь и старых, богом забытых криминальных районов, как бывает в больших городах. Светлый, уютный городок со своей небольшой, но яркой историей, не-спешным укладом сегодня больше привлекателен для любителей путешествий. Здесь великолепные виды на так называемое Москов-ское море. Здесь можно увидеть множество достопримечательно-стей. Пожалуй, одна из главных – 37-метровая статуя Ленина, теперь самая высокая в мире. Самый по-сещаемый – памятник Владимиру Высоцкому, который любил город физиков и часто выступал здесь. А одна из скульптур – двух беседую-щих мужчин с велосипедами (как оказалось, основателей института ядерных исследований) – по сло-вам местных жителей, наиболее точно символизирует городской уклад. Возможно, здесь и находит-

ся тот идеальный мир, где на рабо-ту ездят на велосипедах, а вечером так же неспешно возвращаются домой, наслаждаясь закатами и обсуждая местные новости.

Вспомнив фильм «Гений» с Александром Абдуловым в главной роли, интересуемся у начальника

Дубненского отдела внутренних дел, как обстоит дело с интеллек-туальными злодеями. Может, здесь, в силу специфики населения, бы-вают такие же специфические пре-ступления? Полковник полиции Марзеев, не скроем, разочаровал нас. Оказывается, «высоколобых» преступников у них нет, и в тишине кабинетов и лабораторий никакие злодейские замыслы не вынаши-ваются. Более того, по его мнению, люди науки, наоборот, очень довер-чивые и сами нередко становятся жертвами мошенников. Например, в области интернет-услуг.

– Мы постоянно проводим профилактическую работу, – рас-сказывает Владимир Валентино-вич, – обращаемся по местному телевидению и радио к населению, призываем быть внимательными и осторожными. И всё равно, даже зная, что бесплатный сыр бывает

только в мышеловке, люди по-падаются на уловки мошенников. Бывает, что кто-то пользуется чу-жим ноу-хау. Мне запомнился слу-чай, когда молодой, лет двадцати, житель Дубны создал программу продажи проездных билетов на-шего городского автохозяйства

через Интернет. Так как у него не хватало средств, чтобы внедрить эту программу, он обратился за помощью к знакомому. Тот, вложив свои деньги в проект, оказался нечистым на руку и практически всю выручку долгое время забирал себе, не делясь со своим гениаль-ным товарищем. Конечно, данный конфликт разрешил гражданский суд, но это типичный пример юри-дических споров, возникающих среди жителей нашего города.

При этом сотрудники полиции подчёркивают, что жители Дубны – очень законопослушные и прин-ципиальные люди, отстаивающие свои права и интересы. Если в общественном транспорте поло-жено уступать места определённой категории пассажиров – значит, все уступают. Если не положено курить в общественном месте – следовательно, в случае нарушения

36 ••••

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

обязательно будет звонок в дежур-ную часть.

В помощь полиции в наиболее криминогенных районах города – на перекрёстках, где больше всего происходит ДТП, в барах и ресто-

ранах, в некоторых подъездах – установлено около 20 видеокамер системы «Безопасный город». Ещё 200 камер появятся по губерна-торской программе «Безопасный город», которая реализуется в Московской области. Изобра-жение со всех камер выведено в дежурную часть отдела, где один сотрудник занимается мониторин-гом обстановки в городе и может при необходимости любое из этих изображений рассмотреть более детально.

Но какие бы камеры ни по-ставили, какая бы техника ни работала, всё-таки человеческий фактор, взаимодействие с населе-нием – важнее. Именно благодаря бдительности местных жителей, отмечает начальник местной по-лиции, удаётся не только пресекать на корню многие правонарушения, но и заниматься их профилактикой. Может, поэтому, рассказывают со-трудники отдела, в конце каждого развода начальник повторяет как «Отче наш» напутствие: «Помните о вежливом и корректном общении

с любым гражданином, который обратился к нам!»

– Наши жители активно уча-ствуют в жизни города, – расска-зывает Владимир Марзеев. – Их, например, интересует, как ведётся

работа в полиции, чем закончился тот или иной инцидент, кого задер-жали, кого осудили… Так как город маленький – очень важно, чтобы информация не обрастала всевоз-можными слухами и домыслами, а исходила от первоисточника. Согласовывая с ГУ МВД России по Московской области наши дей-ствия и учитывая тайны следствия, мы постоянно информируем насе-ление. Для этого взаимодействуем с четырьмя городскими электрон-ными порталами, рассчитанными на разные возрастные категории, с двумя телеканалами и печатными изданиями, журналисты которых участвуют и в некоторых наших профилактических мероприятиях. Кроме того, у нас уделяется боль-шое внимание вопросу профилак-тики преступности в молодёжной среде, ведь Дубна ещё и город мо-лодёжный, здесь много учебных за-ведений. Для этого задействованы разные городские структуры: это и те, которые занимаются оказанием социальной помощи, и различ-ные советы ветеранов, и местная администрация, и прокуратура. Задействуется и Общественный совет при отделе, в который входят представители различных слоёв общества: священнослужитель, журналист, коммерсанты, пенси-онеры МВД, педагоги.

Летом к водным просторам Дуб-ны на Московское море устрем-ляются любители водного вида отдыха. Неужели в летний сезон этот чистый тихий городок превра-щается в многолюдный курортный муравейник и становится похо-жим на многие другие курортные города? Владимир Валентинович уверен, что Дубна никогда не теряет своего интеллигентного лица.

– Да, в летний сезон у нас много народу, – соглашается он. – Но мы особо этого не ощущаем. Прежде всего, приезжающие к нам – это совершенно другой контин-гент отдыхающих в отличие от из-вестных курортов, куда едут в пик сезона со всех регионов самые раз-ные люди – кто отдохнуть, а кто

НАШИХ ЖИТЕЛЕЙ ИНТЕРЕСУЕТ, КАК ВЕДЁТСЯ РАБОТА В ПОЛИЦИИ, ЧЕМ ЗАКОНЧИЛСЯ ТОТ ИЛИ ИНОЙ ИНЦИДЕНТ, КОГО ЗАДЕРЖАЛИ, КОГО ОСУДИЛИ… ТАК КАК ГОРОД МАЛЕНЬКИЙ – ОЧЕНЬ ВАЖНО, ЧТОБЫ ИНФОРМАЦИЯ НЕ ОБРАСТАЛА ВСЕВОЗМОЖНЫМИ СЛУХАМИ И ДОМЫСЛАМИ, А ИСХОДИЛА ОТ ПЕРВОИСТОЧНИКА.

•••• 37


НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА СЧИТАЕТ, ЧТО ИНОГДА ПРОСТО НЕОБХОДИМЫ НЕШТАТНЫЕ СИТУАЦИИ. А ЕСЛИ ОНИ НЕ ВОЗНИКАЮТ, ТО ИХ НАДО СМОДЕЛИРОВАТЬ.

погулять, да так, чтобы спустить все деньги и потерять здоровье. К нам же в основном едут москвичи в поисках свежего воздуха и боль-шой воды – у кого-то дачи рядом, кто-то снимает квартиру. Кроме того, много транзитных туристов, которые, оставив свои машины у нас, уезжают на острова Ивань-ковского водохранилища. А это уже не наша епархия. Острова – это головная боль для сотрудни-ков местной полиции. Конечно, у них в летний сезон очень много краж, бывают несчастные случаи на воде, потому что люди, приез-жая на отдых, расслабляются. Вот типичная история: компания при-была на остров на своей хорошей лодке, рассчитывая на месячный отдых, утром проснулись… а лод-ки нет. Кто-то отдыхает, а нашим коллегам прибавляется работы.

Конечно, работы хватает и в Дубне. Если другие подмосковные города, такие как Химки, Мытищи, Балашиха, из-за близости к столице страдают от наплыва криминала, то, к счастью для жителей на-укограда, мы находимся намного дальше от столицы. Зато здесь

хватает криминальных «гостей» из совсем не богатых районов сосед-ней Тверской области, для которых подмосковный городок физиков-ядерщиков весьма привлекателен.

Какова основная масса правона-рушений? Чаще всего – совершён-ные на бытовой почве, есть кражи из квартир и магазинов. Имеются более тяжкие преступления – в этом году в Дубне украдено целых… три автомобиля! Совершено во-семь грабежей, шесть из которых раскрыты. Взять любой соседний регион – там будет в разы больше подобных преступлений. По поводу

каждого преступления у местных оперов есть свои рабочие версии, которые в интересах следствия они не раскрывают. Но знают точно, что это дело рук «гастролёров» из соседней области.

Надо сказать, что в силу специ-фики городской инфраструктуры и сейчас на предприятия и в уч-реждения Дубны трудоустраивают только после тщательной проверки.

Поэтому даже многие находящиеся здесь иностранцы, а это в основном граждане Китая, Вьетнама, Кирги-зии, Казахстана, вовсе не гастар-байтеры, а учёные, приглашённые работать в Объединённый институт ядерных исследований или на одно из предприятий военной промыш-ленности.

Казалось бы, для сотрудников отдела, а их чуть более двухсот аттестованных и ещё порядка трид-цати неаттестованных, обеспечена вполне нормальная, спокойная, размеренная работа, едва ли не идеальный режим. Но, считает на-

чальник отдела, иногда просто не-обходимы и нештатные ситуации. А если они не возникают, то их надо смоделировать.

– Я бы сравнил это с произ-водством, – говорит Владимир Марзеев. – Например, у токаря, вы-тачивающего одну деталь, она пона-чалу никак не получается, а потом пошло – десять деталей, двадцать… А дальше он начинает «засыпать».

Так и на службе в полиции. Необ-ходимо постоянно нарабатывать опыт по раскрытию преступлений, используя уже имеющиеся способы и методы оперативно-разыскной деятельности и придумывая что-то новое. Когда же всё идёт по накатанной, люди успокаиваются: день прошёл – и ладно. Моя за-дача – «встряхивать» личный со-став. Как угодно – словом, делом, кнутом, пряником, внезапными проверками, подъёмом по тревоге, легендированными вызовами, в ходе которых проверяется, в каком составе, при какой экипировке со-трудники выехали, какие действия предприняли... Одним словом, всё делается для того, чтобы никто не расслаблялся.

Ирина ПУЧКОВАФото Антона ПОЛЫНОВА

Московская область

•••• 3737 37•• 3•••••••• 37

Владимир Марзеев.

38 ••••

ПРАВО / СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ЕДИНОВРЕМЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ВЫПЛАТА:

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ

В соответствии со статьями 4 и 6 Феде-рального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и вне-сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ), единовременная социальная вы-плата для приобретения или строительства жи-лого помещения предоставляется сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, которые до 1 марта 2005 года были признаны в установлен-ном порядке нуждающимися в получении жилого помещения по месту службы. Предоставление единовременной социальной выплаты членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников осуществляется в порядке и на ус-ловиях, которые установлены для сотрудников.

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату, которая предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмо-тренных федеральному органу исполнительной

власти в сфере внутренних дел, иному федераль-ному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руко-водителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помеще-ния по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по догово-ру социального найма либо собственником жи-лого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом се-мьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жи-лого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требо-

Полковник внутренней службы Сергей ВЫСКУБОВ, заместитель начальника отдела управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России

СОТРУДНИК, ИМЕЮЩИЙ СТАЖ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НЕ МЕНЕЕ 10 ЛЕТ В КАЛЕНДАРНОМ ИСЧИСЛЕНИИ, ИМЕЕТ ПРАВО НА ЕДИНОВРЕМЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ.

•••• 39


ваниям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору со-циального найма либо собственником жилого по-мещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического за-болевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по дого-вору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации феде-ральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;7) проживает в смежной неизолированной

комнате либо в однокомнатной квартире в со-ставе двух семей и более, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно про-живающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Право на единовременную социальную вы-плату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и приня-тыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение еди-новременной социальной выплаты. Единовре-менная социальная выплата предоставляется сотруднику (пенсионеру) с учётом совместно проживающих с ним членов семьи. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (на-ходившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Закона № 247-ФЗ, если иное не установлено отдельными положе-ниями этого Закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистри-рованном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистри-рованном браке с погибшим (умершим) сотруд-ником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, об-учающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая являет-ся (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной со-циальной выплаты (далее – Правила), порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предостав-ления единовременной социальной выплаты

определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной со-циальной выплаты для приобретения или стро-ительства жилого помещения сотрудникам ор-ганов внутренних дел Российской Федерации».

В территориальных органах МВД России, организациях и учреждениях системы МВД России мероприятия по ведению жилищного учёта и реализации норм Закона № 247-ФЗ возложены на жилищно-бытовые комиссии. Комиссия несёт ответственность за принятые решения. Правилами установлено, что единов-ременная социальная выплата предоставляется

ПРАВО НА ЕДИНОВРЕМЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ СОХРАНЯЕТСЯ ЗА ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВОЛЕННЫМИ СО СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ПРАВОМ НА ПЕНСИЮ И ПРИНЯТЫМИ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ НА УЧЁТ.

40 ••••

ПРАВО / СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

сотрудникам в порядке очерёдности принятия на учёт. Частями 3, 8 и 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ определены категории лиц, очерёдность предоставления единовременной социальной выплаты которым при постановке на учёт осу-ществляется в особом порядке.

Спорные вопросы, «пробелы» в законодатель-стве прорабатываются ДТ МВД России с ДПД, ДГСК, ФЭД МВД России и другими заинтересо-ванными подразделениями МВД России с целью выработки единой позиции в применении норм законодательства. Информация о принятых ре-шениях доводится до комиссий территориальных органов, организаций и учреждений МВД России для применения их в практической деятельности. Однако, несмотря на это, в работе комиссий часто встречаются типичные ошибки, приведённые далее.

Решением комиссии одного из территори-альных органов МВД России в 2012 году на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты был принят Иванов И.И. (фамилия из-менена) с семьёй в составе пяти человек. В это время у них находилась на праве общей долевой собственности отдельная 3-комнатная квартира общей площадью 67,9 квадратного метра, в ко-торой они были зарегистрированы и проживали, а супруга Иванова И.И. имела в собственности жилой дом общей площадью 25,3 квадратных метра, который, согласно заключению межве-домственной комиссии от 15.05.2012 г., признан непригодным для проживания. Указанный жилой дом комиссией при расчёте обеспеченности не был учтён, что противоречит требованиям пункта 3 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ и пункта 8 Правил.

В частности, пунктом 3 части 2 статьи 4 За-кона № 247-ФЗ предусмотрено, что одним из условий постановки на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты является проживание сотрудника и членов его семьи в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно пункту 8 Правил при наличии у со-трудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей пло-щадью жилого помещения осуществляется исхо-дя из суммарной площади всех жилых помеще-ний. Таким образом, уровень обеспеченности об-щей площадью жилого помещения Иванова И.И. и членов его семьи при постановке на учёт со-ставлял более 15 квадратных метров на человека.

Материал был возвращён в комиссию территори-ального органа внутренних дел для приведения в соответствие с законодательством, позиция ДТ МВД России была поддержана ДПД МВД России.

Также одна из типичных ошибок допускается комиссиями при рассмотрении вопроса о со-вместности проживания сотрудника с членами его семьи при постановке на учёт. В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ едино-временная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Совместное проживание

может быть документально подтверждено отмет-кой о регистрации по месту пребывания или по месту жительства (статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Рос-сийской Федерации»).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в су-дебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить осно-ванием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных феде-ральным законом.

В связи с вышеизложенным совместное про-живание сотрудника с членами семьи может быть подтверждено иными документами, имеющими юридическое значение: договорами найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда, договорами коммерческого найма, без-возмездного пользования жилым помещением, с указанием в них постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем (ч. 2 ст. 667 ГК РФ, ч. 6 ст. 100 ЖК РФ).

В протоколах комиссий обычно указывается, что сотрудник и члены его семьи зарегистриро-ваны на одних адресах, а фактически проживают совместно по какому-либо другому адресу. Но с этого адреса заявителем не предоставлена инфор-

СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ, «ПРОБЕЛЫ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПРОРАБАТЫВАЮТСЯ ДТ МВД РОССИИ С ДПД, ДГСК, ФЭД МВД РОССИИ И ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МВД РОССИИ С ЦЕЛЬЮ ВЫРАБОТКИ ЕДИНОЙ ПОЗИЦИИ В ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

•••• 41


мация о документе, подтверждающем совместное проживание, что, соответственно, не позволяет определить правомерность принятия семьи на учёт для предоставления единовременной со-циальной выплаты.

Решением комиссии территориального органа МВД России в июне 2016 года на учёт для предо-ставления единовременной социальной выплаты была принята семья погибшего при исполнении служебных обязанностей Петрова А.А. (фамилия изменена) в составе трёх человек (Петров А.А. погиб, жена – Петрова И.И. и сын – 2011 г.р.). На момент гибели Петров А.А. с сыном был за-регистрирован в частном доме, находящемся в собственности Сидоровой И.И., с которой в родственных отношениях погибший не состоял. Жена зарегистрирована в 3-комнатной квартире, принадлежащей на праве личной собственности Смирнову В.А.

Так как в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи, протокол был возвращён в комиссию территори-ального органа МВД России для приведения в соответствие с законодательством, позиция ДТ МВД России поддержана ДПД МВД России.

Ещё одна из ошибок в работе комиссий при рассмотрении вопроса постановки на учёт – о членах семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членах семьи собственника жилого помещения. В статье 31 ЖК РФ определены члены семьи собственника жилого помещения, к которым относятся лица, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, – су-пруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспо-собные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собствен-ником в качестве членов его семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в статье 69 ЖК РФ, в соответствии с которой к ним относятся лица, проживающие совместно с нанимателем – супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родствен-ники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут общее с ним хозяйство. Иные лица также могут быть при-знаны членами семьи нанимателя, но только в исключительных случаях и по решению суда.

Статья 1 Закона № 247-ФЗ, определяя членов семьи сотрудника (пенсионера), не ре-

гулирует вопросы, связанные с членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи соб-ственника жилого помещения. Таким образом, комиссии при решении вопросов об отнесении лиц к членам семьи сотрудника (пенсионера) с целью постановки на учёт для получения еди-новременной социальной выплаты необходимо руководствоваться понятийным аппаратом, предусмотренном в ЖК РФ. Однако при реше-нии вопроса предоставления единовременной социальной выплаты в состав членов семьи, совместно проживающих с сотрудником (пен-

сионером), включаются только лица, указан-ные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 1 Закона № 247-ФЗ.

Дополнительно хочется довести до сведе-ния читателей, что в настоящее время в рамках реализации статей 4 и 6 Закона № 247-ФЗ на получение единовременной социальной выплаты по состоянию на 01.10.2016 г. принято на учёт 110 930 семей сотрудников (пенсионеров) ор-ганов внутренних дел Российской Федерации.

В период с 2012-го по 2015 год единовремен-ную социальную выплату получили 9686 семей, в том числе единовременной социальной выпла-той обеспечена 371 семья погибших (умерших) сотрудников.

В ПЕРИОД С 2012-ГО ПО 2015 ГОД ЕДИНОВРЕМЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ ПОЛУЧИЛИ 9686 СЕМЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТОЙ ОБЕСПЕЧЕНА 371 СЕМЬЯ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) СОТРУДНИКОВ.

42 ••••

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

О КВАЛИФИКАЦИОННОМ

На вопрос читателя «Полиции России» отвечает заместитель начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России генерал-майор внутренней службы Виталий КРАСНОВ.

ЗВАНИИ

Прошу разъяснить порядок присво-

ения квалификационного звания

сотруднику органов внутренних

дел.

Н. Глушко, Н. Новгород

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерально-го закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учётом уровня профессионального образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание).

В целях реализации данного положения зако-на издан приказ МВД России от 10 января 2012 г.№ 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотруд-никам органов внутренних дел Российской Фе-дерации» (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 23353 от 28 февраля 2012 года). Данным приказом утверждена Инструк-ция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция), которая устанавливает порядок присвоения, подтверждения, снижения и лишения квали-фикационных званий, определяет круг лиц, уполномоченных присваивать (подтверждать)

•••• 43


•••• 43•••• 43

квалификационные звания сотрудникам ор-ганов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники).

Приказами МВД России от 25 июля 2013 г. № 568, от 18 марта 2016 г. № 124 и от 25 ав-густа 2016 г. № 484 в Инструкцию внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федераль-ного закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О со-циальных гарантиях сотрудникам органов вну-

тренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

– за квалификационное звание специалиста третьего класса – 5 процентов;

– за квалификационное звание специалиста второго класса – 10 процентов;

– за квалификационное звание специалиста первого класса – 20 процентов;

– за квалификационное звание мастера – 30 процентов.

Квалификационные звания присваиваются (подтверждаются) с учётом уровня профессио-нальной подготовленности сотрудников.

Уровень профессиональной подготовлен-ности сотрудников проверяется по окончании учебного года при проведении итоговых заня-тий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (далее – итого-вые занятия).

Одновременно в рамках итоговых заня-тий проводятся испытания на присвоение (подтверждение) квалификационных званий сотрудникам. Для определения уровня про-фессиональной подготовленности сотрудников в ходе итоговых занятий создаётся комиссия.

Эта же комиссия определяет уровень профес-сиональной подготовленности сотрудников при проведении испытаний на присвоение (подтверждение) квалификационных званий.

Непосредственный руководитель (началь-ник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляе-мых к испытаниям на присвоение (подтверж-дение) квалификационных званий.

Руководитель (начальник) составляет спи-сок кандидатов на прохождение испытаний на присвоение (подтверждение) квалифика-ционных званий, учитывая соответствующие условия, оговорённые в Инструкции, а именно:

– наличие стажа службы в органах внутренних дел не менее трёх лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее шести лет (для квалифи-кационного звания «специалист третьего класса»);

– испытания на присвоение очередного квалификационного звания сотрудник может пройти через три года по его добровольному желанию при отсутствии у него действующего дисциплинарного взыскания;

– подтвердить своё квалификационное звание через три года сотрудник обязан даже при наличии у него действующего дисципли-нарного взыскания.

Сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава, имеющим учёные степени либо учёные звания, награждён-ным нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД», а также имеющим почётные звания Российской Федерации либо ставшим победи-телями заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии», без учёта стажа службы в органах внутренних дел, без прохож-дения испытаний присваиваются следующие квалификационные звания:

– специалист третьего класса – имеющим учёную степень кандидата наук либо учёное звание доцента;

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ НАДБАВКА К ДОЛЖНОСТНОМУ ОКЛАДУ ЗА КВАЛИФИКАЦИОННОЕ ЗВАНИЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ РАЗМЕРАХ:

СПЕЦИАЛИСТ ТРЕТЬЕГО КЛАССА 5 %

МАСТЕР

СПЕЦИАЛИСТ ВТОРОГО КЛАССА

СПЕЦИАЛИСТ ПЕРВОГО КЛАССА

10 %

20 %

30 %

44 ••••

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

– специалист второго клас-са – имеющим учёную степень доктора наук либо учёное зва-ние профессора;

– специалист первого клас-са – награждённым нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД»;

– мастер – сотрудникам, замещающим должности выс-шего начальствующего состава; победителям заключительных этапов всероссийских конкур-сов профессионального ма-стерства на звание «Лучший по профессии», а также имеющим почётные звания Российской Федерации, если функцио-нальное предназначение за-мещаемой должности соот-ветствует видам деятельности, учитываемым при присвоении почётного звания (например, заслуженный юрист).

Подтверждение квалифи-кационных званий указанным сотрудникам осуществляется без прохождения испытаний.

Заместителям начальников подразделений центрального аппарата МВД России, не за-

мещающим должности высшего начальствующего состава, квалифи-кационные звания присваиваются (подтверждаются) без прохождения испытаний.

Приказы о присвоении (подтверждении) квалификационных званий в отношении сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава, имеющих учёные степени либо учёные зва-ния, награждённых нагрудным знаком «Почётный сотрудник МВД», а также имеющих почётные звания Российской Федерации либо став-ших победителями заключительных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии», издаются на основании рапортов сотрудников и вступают в силу со дня их подписания. Комиссия по присвоению квалификационных званий в указанном случае не создаётся.

Сотрудникам, поступившим на службу в органы внутренних дел из других федеральных органов исполнительной власти, присваива-ются квалификационные звания, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям (классным ква-лификациям, квалификационным категориям, квалификационным классам). Присвоенное квалификационное звание подтверждается в течение года со дня назначения на должность, а в случае отсутствия в личном деле документа, подтверждающего прохождение профес-сиональной подготовки (первоначальной подготовки, специального профессионального обучения), – в течение года с момента получения свидетельства о должности служащего.

Сотрудникам, ранее проходившим службу в органах внутренних дел и вновь поступившим на службу, присваивается квалификацион-ное звание, имевшееся на момент увольнения (за исключением случаев расторжения контракта о прохождении службы в органах внутрен-них дел и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 5–7, 13–15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9, 10 или 13 части 3 статьи 82 Феде-

рального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Присвоенное ква-

лификационное звание подтверждается в течение года со дня назначения на должность.

Годовой отчёт о количестве сотрудников, имеющих квалификационные звания (при-

ложение № 5 к Инструкции [с внесёнными изменениями]), составляется подразде-

лениями центрального аппарата Мини-стерства внутренних дел Российской

Федерации, территориальными органами, организациями и под-

разделениями и направляется в Департамент государственной

службы и кадров Министер-ства внутренних дел Россий-

ской Федерации до 15 января года, следующего за отчётным. Указание

количества сотрудников, лишённых квалификационного звания, и количества

сотрудников, которым квалификационное звание снижено на одну ступень, обязательно.

•••• 45


•••••• 45•••• 45

ПОЛПОЛПОЛПОЛИЦИИИИЦ Я РОСРОСРОСРОССИИСИИССИИ | декабррьь 2 0222 0161616ПОЛИЦИЯ РОССИИ | декабрь 2 016ИСТОРИЯ / ДАТА

КАК РАЗВЕНЧАЛИ МИФ

убитыми, ранеными и пленными были очень чувствительными. По разным оценкам, они достигали миллиона человек...

Удар был очень сильным, но не смертельным, хотя в октябре и ноябре обстановка для советских войск под Москвой становилась всё более критической.

Участвовали в тех боях за столи-цу и сотрудники органов внутрен-них дел. Так, в героической обороне Тулы выдающуюся роль сыграли бойцы 69-й бригады войск НКВД по охране особо важных предпри-ятий промышленности. В первые дни Тульской оборонительной операции соединения 2-й танко-вой группы под командованием генерал-полковника Гудериана и

Как известно, Гитлер рас-сматривал взятие столи-цы Советского Союза как одну из главных военных

и политических целей операции на востоке.

Оборонительный этап Москов-ской битвы начался 30 сентября 1941 года. Обладая большим пре-восходством в живой силе и техни-ке, вражеские войска ко 2 октября прорвали советскую оборону во многих местах, взяли в «клещи» целый ряд частей Западного, Ре-зервного и Брянского фронтов. Тогда в окружении под Вязьмой погиб почти весь цвет московской интеллигенции, сражавшейся в дивизиях народного ополчения. И в целом безвозвратные потери

Удар был очень сильным, но не смертельным, хотя в октябре и ноябре обстановка для советских войск под Москвой становилась всё более критической.

75 лет назад наступил решающий перелом в битве под Москвой: 5 декабря 1941 года советские войска перешли в контрнаступление. Свой вклад в развенчание мифа о непобедимости немецко-фашистской армии внесли тогда и войска НКВД СССР.

46 ••••

ИСТОРИЯ / ДАТА

мотопехотный полк СС «Великая Германия» попытались взять город с ходу. Части 69-й бригады вместе с Тульским рабочим полком, в составе которого было немало ми-лиционеров, 732-м полком ПВО и другими малочисленными под-разделениями сумели удержать оборонительные рубежи до подхода подкреплений.

За мужество и героизм, про-явленные при обороне Тулы, более пятидесяти бойцов и командиров 69-й бригады войск НКВД были награждены орденами и медалями.

В начале октября геройски сра-жались с врагом в районе Мценска бойцы 34-го мотострелкового пол-ка войск НКВД, усиленные двумя артиллерийскими батареями «со-рокапяток» под командованием старшего лейтенанта Левкина и лейтенанта Кузнецова из От-дельной мотострелковой дивизии оперативного назначения имени Ф.Э. Дзержинского. В одном из сообщений Совинформбюро о тех боях говорилось: «Батарея старше-го лейтенанта Левкина уничтожила 6 вражеских танков, один пикиру-ющий бомбардировщик и рассеяла батальон фашистской пехоты».

Не менее отважно действовала и другая омсдоновская батарея – лей-тенанта Кузнецова, (впоследствии за подвиги, совершённые в боях на Кавказе, удостоенного звания Ге-роя Советского Союза). Наводчик Белоус при атаке пяти танков врага подполз к ним на расстояние до 10

метров и ракетой подал сигнал ба-тарее, фактически вызвав огонь на себя. Два танка было уничтожено и один подбит, остальные повернули обратно. За подвиг воина-дзер-жинца удостоили ордена Ленина. Самоотверженно исправлял линию связи боец Григорий Прокопенко. Раненый, истекая кровью, он по-следним порывом зажал концы проводов в стиснутых зубах. Его имя навечно зачислено в списки одной из частей дивизии.

В те же дни две стрелковые роты 2-го мотострелкового полка дивизии имени Дзержинского сра-жались за деревню Ищеино Боров-ского района Калужской области с передовыми разведгруппами про-тивника силою до двух пехотных батальонов с танками и миномё-тами. В результате боя было под-бито 6 средних танков противника. Тогда геройски погиб рядовой Иван Николенко, впоследствии навечно зачисленный в списки части. 18 во-еннослужащих за те бои наградили орденами и медалями.

Несмотря на героизм советских воинов, линия фронта приближа-лась к Москве. Требовалось навести строгий порядок в тыловых районах, прилегающих к столице. Тогда 13 октября 1941 года в соответствии с решением Государственного Ко-митета Обороны приказом НКВД СССР был создан Штаб охраны тыла Московской зоны (в составе Наркомата внутренних дел). На-чальником охраны тыла Москов-ской зоны назначили заместителя наркома внутренних дел СССР комиссара государственной безопас-ности 3-го ранга Ивана Серова. Ему подчинялись организованные в при-легающих районах семь секторов, которые возглавили руководящие работники НКВД СССР, командиры из пограничных и внутренних войск. Для выполнения оперативно-боевых задач секторы комплектовались оперативным составом УНКВД го-рода Москвы и Московской области, особых отделов, комсоставом войск НКВД. В распоряжение секторов выделяли нештатные оперативные

13 октября 1941 года в соответствии с решением Государственного Комитета Обороны приказом НКВД СССР был создан Штаб охраны тыла Московской зоны (в составе Наркомата внутренних дел).

46 •••• 46 ••••

•••• 47


•••• 47 ••••••• • 4747•••• 47

батальоны численностью около 6000 человек, сформированные из военнослужащих расположенных в Москве частей войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности.

В середине октября среди мо-сквичей началась паника. Десят-ки тысяч человек одновременно пытались вырваться из города. Благодаря профессиональным действиям НКВД недовольство и панические настроения быстро удалось погасить.

Постановлением Государствен-ного Комитета Обороны от 19 ок-тября 1941 года для организации «тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищающих Москву, а также в целях пресечения подрывной де-ятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фа-шизма» в столице и прилегающих районах ввели осадное положение. Тогда же во всех крупных городах прифронтовой полосы приступили к созданию городских комитетов обороны. В их состав входил и на-чальник горотдела НКВД. Среди других задач на эти органы возла-галось руководство обеспечением общественного порядка.

Только воины-дзержинцы за-держали за время Московской

битвы 485 агентов разведки про-тивника, 69 753 дезертира, более 320 тысяч нарушителей установ-ленного режима.

Бойцы НКВД участвовали и в боевых действиях в составе специ-альных диверсионных подразде-лений. К 25 октября завершилось формирование Истребительного мотострелкового полка УНКВД по городу Москве и Московской области. В его состав вошли бой-цы из истребительных батальонов Красногвардейского и Коминтер-новского районов, сотрудники УНКВД по Москве и Московской области, просто добровольцы с различных промышленных пред-приятий и организаций города. Полк предназначался для сбора разведывательных данных и про-ведения диверсионных операций

в тылу врага. Его первоначаль-ная численность составляла 1914 человек. Со временем ряды по-полнились лучшими бойцами, направленными из Ивановской и Калининской областей и специаль-ного батальона, сформированного из работников милиции и НКВД. Позднее в состав части влился Подольский истребительный ба-тальон. Командиром полка был назначен заместитель начальника отделения 4-го отдела УНКВД по городу Москве и Московской области полковник Александр Махоньков, комиссаром – руково-дитель кадрового аппарата УНКВД по городу Москве и Московской области майор госбезопасности Михаил Запевалин. Особенность мотострелкового истребительного полка состояла в том, что его боевая деятельность представляла собой организацию отдельных дивер-

сий небольшими специальными группами, которые забрасывали в ближайший тыл противника.

К боевой работе на временно оккупированной территории во-еннослужащие полка приступили 15 ноября 1941 года. По сохранив-шимся архивным документам, за полтора месяца диверсионными группами части, действовавшими в тылу противника, было уничто-жено более 750 немецких солдат и офицеров, 23 автомашины, 4 танка, 3 склада, одно тяжёлое орудие с рас-чётом, взорвано 7 мостов, разгром-лена автотанковая ремонтная база.

Помимо этого, боевым группам удалось добыть ценные разведдан-ные. Благодаря им фронтовые во-инские части смогли предупредить несколько немецких атак и рассе-ять скопления войск противника…

Особенность мотострелкового истребительного полка состояла в том, что его боевая деятельность представляла собой организацию отдельных диверсий небольшими специальными группами, которые забрасывали в ближайший тыл противника.

48 ••••

Экипаж отдельного

бронепоезда войск НКВД СССР № 73.Фёдор Малышев.

В тяжелейший момент гранди-озного сражения вступили в бой во-ины отдельного бронепоезда войск НКВД СССР № 73 под командова-нием капитана Фёдора Малышева. По приказу командующего 1-й Ударной армии генерал-лейтенанта Василия Кузнецова 28 ноября 1941 года они выдвинулись навстречу гитлеровцам, которые в районе Яхромы сумели захватить мост через канал имени Москвы, пере-правились на правый берег, взяли Перемиловскую высоту. Ситуация сложилась критическая: преодолев мощную водную преграду, против-ник мог выйти на оперативный про-стор и ударить в сторону столицы, по направлению к которой на этом берегу канала сколько-нибудь се-рьёзных воинских подразделений не было. Воинам-чекистам поставили задачу: не допустить дальнейшего развёртывания сил врага. Прибыв на место, бронепоезд вступил в бой, который при поддержке подо-шедших частей 1-й Ударной армии продолжался 6 часов!

Огнём своих орудий бойцы бронепоезда сдерживали танки и мотопехоту противника. В бою был подбит бронепаровоз, разбиты командирская рубка, на самодви-жущейся платформе, которую для большей манёвренности отцепили от основного состава и пустили по второму пути, от попадания

снаряда заклинило одну из ору-дийных башен… Из-за серьёзных повреждений материальной части и людских потерь бронепоезд со временем уже не мог вести полно-ценный огонь. Но всё же, благодаря поддержке его орудий и пулемётов, оборонявшиеся бойцы остано-вили врага, а на следующее утро, 29 ноября, вместе с подошедшим подкреплением выбили немцев из Перемилово и заставили их отсту-пить на левый берег канала. После этого мост взорвали. Угроза проры-ва была ликвидирована. По офици-альным данным, в том бою бойцы бронепоезда подбили 12 немецких танков, 24 машины и танкетки с мотопехотой, уничтожили порядка

ИСТОРИЯ / ДАТА

700 гитлеровцев. 18 бойцов были представлены к орденам и медалям. Так, капитан Фёдор Малышев был удостоен ордена Красной Звезды. После боя бронепоезд № 73 на-правили для ремонта в Ярославль.

Сразу несколько подразделе-ний войск НКВД СССР приняли участие и в знаменитом параде на Красной площади 7 ноября 1941 года. Это дивизия имени Дзержин-ского, части 2-й дивизии особого назначения, Отдельной мотострел-ковой бригады особого назначения, 42-й бригады войск НКВД, а также подразделения Истребительного мотострелкового полка УНКВД по городу Москве и Московской области. Не только у тех, кто про-шёл тогда по Красной площади, но и у всех защитников столицы появилась уверенность в том, что враг будет разбит.

И действительно, к началу дека-бря немецко-фашистские войска, так и не добившись решающего успеха, были вынуждены на многих участках фронта перейти к обороне. А 5–6 декабря, как говорилось в сводках Совинформбюро тех лет, «измотав противника в тяжёлых оборонительных боях», войска трёх фронтов – Калининского, Запад-ного и Юго-Западного – перешли в контрнаступление. В ходе него к весне 1942 года местами удалось отбросить захватчиков на запад от столицы на расстояние до 200 километров.

Николай ВАРАВИН

В тяжелейший момент этого грандиозного сражения вступили в бой воины отдельного бронепоезда войск НКВД СССР № 73 под командованием капитана Фёдора Малышева.

•••• 49


Императорский поч тамт. Литография

А. Мюллера с оригинала

Ф. Дица. 1840-е гг.

ТАЙНАЯ «ПРАВДА»

ПЕСТЕЛЯ

После короткого управ-ления Министерством внутренних дел в августе-ноябре 1819 года одним

из самых удачливых сановников той эпохи – князем Александром Нико-лаевичем Голицыным (возглавляв-шим одновременно и Министерство народного просвещения) – пост ми-нистра внутренних дел до июня 1823 года вторично занимал его первый руководитель – граф Виктор Кочу-бей. Функции МВД после слияния двух министерств (размежевание МВД и Министерства полиции за-кончилось в ноябре 1819 года) были весьма широкими и подразумевали, кроме полицейского управления, решение таких многочисленных и труднейших задач, как снабже-

ние населения продовольствием, укрепление и развитие сельского хозяйства, развитие ряда важней-ших отраслей промышленности, контроль за состоянием городского хозяйства, руководство здравоохра-нением населения и многое другое. При этом современники отмечали, что в сфере экономики России 1819 год был ещё более роковым, чем год 1812-й. Значительно сократилось число рабочих; неуклонно росли дол-ги России (на это влияли и внешние факторы, и дефицит бюджета, и дру-гие обстоятельства). В связи с этим МВД приходилось преодолевать серьёзные трудности.

Непосредственное руководство полицейскими органами осущест-влял в МВД в качестве основного

(Продолжение серии очерков,посвящённых юбилею российской полиции. Начало в №№ 3,4,6–11)

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

В контексте структурных реформ самыми заметными стали выделение из МВД Почтового департамента в самостоятельное управление и передача Департамента мануфактур и внешней торговли в Минфин.

50 ••••

Департамент полиции исполнитель-ной. Среди позитивных изменений в его деятельности стоит отметить некоторое расширение структуры и долгожданное решение вопроса об увеличении должностных окла-дов чиновников (что, несомненно, следует отнести к личному вкладу Кочубея в дело развития полицей-ских органов). В контексте струк-турных реформ самыми заметными стали выделение из МВД Почтового департамента в самостоятельное управление и передача Департамента мануфактур и внешней торговли в Минфин.

Существование МВД как веду-щего ведомства оставалось в рос-сийской действительности вплоть до октября 1917 года незыблемой константой, а кресло руководителя

по-прежнему занимали в нём самые узнаваемые и чаще всего самые неза-урядные люди своего времени. Так, в июне 1823 года управление внутрен-ними делами империи было поруче-но барону Балтазару Балтазаровичу Кампенгаузену. Уроженец Лифлян-дии, барон числился в кругу самых элитарных представителей эпохи Александра I. Не потому только, что получил блестящее образование в нескольких лучших университетах Европы, где обращал на себя вни-мание своей особой учёностью. Все свои широчайшие познания, силы и возможности Кампенгаузен по-святил служению России. Вместе со Сперанским разрабатывал проекты преобразовательных реформ. В 1811 году он, уже сенатор и член Госсове-та, госказначей империи, назначает-

ся государственным контролёром. Занять пост министра внутренних дел помешала ему нелепая смерть. «Наш учёный немец», как с любовью называли Кампенгаузена окружаю-щие, ушёл из жизни из-за травмы, полученной после падения с лошади.

Поиски фигуры, способной взять на себя труд по отправлению вну-тренних дел огромной страны, обра-тили взор правительства на личность Василия Сергеевича Ланского.

Период руководства Министер-ством внутренних дел действитель-ным тайным советником Ланским – выходцем из древнего дворянского рода, до назначения в МВД полу-чившим практику на госслужбе в качестве сенатора, губернатора ряда губерний, наместника Королевства Польского, председателя Комиссии по строительству Исаакиевского собора, главного интенданта в 1812 году – был ознаменован серьёзными потрясениями в общественно-по-литической жизни. Вступление на русский престол императора Ни-колая I было омрачено восстанием декабристов в первый же день его правления – 14 декабря 1825 года в Санкт-Петербурге. Этот социальный взрыв, обагривший кровью снег на

ИСТОРИЯ / К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

Период руководства Министерством внутренних дел действительным тайным советником Ланским был ознаменован серьёзными потрясениями в общественно-политической жизни.

«Восстание декабристов».Рубеж 1870–1880-х гг. Василий Перов.

•••• 51


Сенатской площади, ошеломил всю Россию и даже те страны, где револю-ционеры ранее уже добивались низ-вержения престолов. Называвшие себя «детьми 1812 года», декабристы, изгоняя полчища Наполеона, иначе осознали проблему ига крепостни-чества на своей Родине. Впрочем, большая часть дворян придержи-валась совсем иной точки зрения. Процесс в отношении декабристов был широким: всего к следствию были привлечены 579 человек, 121 декабрист был предан Верховному уголовному суду.

В ходе следствия выяснилось, что некоторыми членами Тайного общества, имеющими исторические познания, были сформулированы собственные конституционные проекты внутреннего управления Россией. Выражением взглядов руководителя Южного общества полковника Павла Пестеля стал со-ставленный им в республиканском духе проект, который автор дерзнул назвать «Русской Правдой». В этом программном документе истинный аристократ, сын генерал-губернатора Сибири, яростно ненавидевший рус-ское дворянство, предлагал, кроме отмены крепостничества, свободу слова, печати, вероисповедания, реформу православия, ликвидацию самодержавия, создание новой еди-ной идеологии и многое другое, в том числе проект по учреждению «Госу-дарственного приказа благочиния». Эту часть пестелевской «Правды» за семью замками прятали потом советские идеологи, воспевающие на все голоса мифы о декабристах, ведь под термином «высшее благо-чиние» автор подразумевал создание Тайной полиции с предложенным им тотальным надзором за населением и, по-видимому, с самим же Пестелем во главе. Именно на этом проекте о полицейской системе будущего государства построила свои обвине-ния Следственная комиссия против приговорённого к эшафоту Пестеля (к слову, выдавшего на первом же допросе 49 членов общества). Другой парадокс в том, что почти сразу после подавления восстания декабристов

правительство Николая I Высо-чайшим указом от 3 июля 1826 года создало систему охраны престола и государства с целью самостоятельно лечить определённые недуги поддан-ных страны – и не без учёта изложен-ных Пестелем принципов деятель-

В докладах III-го Отделения императору нередко звучали сведения о вскрытых в деятельности полицейских органов конкретных недостатках и недоработках.

ности высшей полиции. В том числе применив на практике назначение на высшее благочиние «единственного кроме государя» (по тексту Пестеля) специального сановника, в данном случае Александра Христофоровича Бенкендорфа, который вполне соот-ветствовал указанным принципам Пестеля как «человек величайшего ума, глубочайшей прозорливости, совершеннейшей благонамерен-ности и отличнейшего дарования узнавать людей». Совпадали в дея-тельности выделенной из МВД его Особенной канцелярии и транс-формированной в Третье отделение и принципы всеоружия отмеченных Пестелем методов работы высшей полиции: «благочиние требует не-

проницаемой тьмы», «чтоб оно никакого не имело наружного вида и казалось бы даже совсем не суще-ствующим». (Функции шпионов, по Пестелю, призваны были осу-ществлять «тайные вестники».) Все чиновники Особенной канцелярии

52 ••••

Портрет Арсения

Закревского. Джордж Доу.

МВД организовало масштабные мероприятия по преодолению эпидемии холеры, но, несмотря на создание строжайшей системы карантинов, борьба с этим злом оказалась не столь результативной, как ожидалось.

ИСТОРИЯ / К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

МВД также были переведены в штат III отделения, к которому присоеди-нили и Корпус жандармов. Задачи «высшей полиции» включали мно-жество направлений деятельности по обеспечению государственной безопасности, в том числе и такие, как бывшая до этого в компетенции МВД борьба с фальшивомонетни-чеством, а также сбор сведений, «до полиции относящийся». В докладах III-го Отделения импе-ратору нередко звучали сведения о вскрытых в деятельности по-лицейских органов конкретных недостатках и недоработках, а Министерству внутренних дел приходилось искать радикальные пути их преодоления.

В апреле 1828 года Ланского на посту министра внутренних дел сменил граф Арсений Андре-евич Закревский. Прославленный участник ряда войн, он с 1812 года возглавлял Особенную канцеля-рию Военного министерства (фак-тически всю военную разведку), в период войны с Бонапартом неот-лучно находился при императоре, а в периоды отсутствия на месте Светлейшего князя Петра Ми-хайловича Волконского успешно возглавлял Главный штаб Русской армии.

Современники говорили о бое-вом генерале как о человеке благо-родном, полном энергии, достигав-шем целей чистыми средствами. «Сердце твоё русское, твёрдость английская, а аккуратность – не-

мецкая», – подчёркивал близкий друг Закревского Денис Давыдов. Такое мнение разделял и другой близкий боевой товарищ Арсения Андреевича – генерал Алексей Петрович Ермолов. Восторжен-ные впечатления от встреч с За-

кревским, исполнявшим в ту пору обязанности генерал-губернатора Финляндии, оставили и находив-шиеся в заточении в Выборге дека-бристы Михаил Сергеевич Лунин и Владимир Иванович Штейнгель.

В структуру Министерства внутренних дел империи в тот пе-риод входили Канцелярия и Совет министров, Департамент хозяй-ственных и публичных зданий, Де-партамент полиции, Медицинский департамент, Цензурный комитет. Попытка Закревского создать внутри МВД секретную полити-ческую полицию не оправдалась. Усилиями министра была введена новая форма для служащих МВД, а в 1829 году получил второе рож-дение «Журнал Министерства внутренних дел». С пониманием

было встречено введение и со-блюдение во всём ведомстве и в полицейских органах строжайшей дисциплины и порядка, тем более что эти требования сочетались с заботой министра об улучшении положения подчинённых. Усиление роста централизации госорганов требовало от министра внутренних дел решения многих вопросов с опорой на мобильный, активно дей-ствующий в особых условиях аппа-рат. От Закревского, озабоченного увеличением штатной численности ведомства, усиленного внимания потребовали вскоре такие «особые условия», как эпидемия холеры. МВД, отвечающее за все направ-ления в системе гражданской ме-дицины в стране, организовало масштабные мероприятия по пре-одолению эпидемии, но, несмотря на создание строжайшей системы карантинов, борьба с этим злом оказалась не столь результативной, как ожидалось.

Это привело Закревского к от-ставке с поста министра внутрен-них дел в ноябре 1831 года. Однако незаурядные таланты знаменитого генерала пригодились на посту военного генерал-губернатора Москвы. «За ним я там, как за ка-менной стеной», – цитировали в Петербурге слова императора о новом московском градоначальни-ке. А в Первопрестольной тут и там только и шептались об удивитель-ном сановнике, который никогда не позволил себе брать взятки, обожал хорошую шутку, помогал нуждающимся и сурово наказывал нарушителей общественного по-рядка. Особенно запомнился совре-менникам один из многочисленных приёмов, которые любил давать губернатор: в честь сороковой годовщины изгнания Наполеона из России в доме старого генерала собрались около тысячи ветера-нов войны, которая принесла им и славу, и заслуженные награды, и добрую память потомков.

Альфия АЛЬКИНСКАЯ(Продолжение следует)

•••• 53


В предыдущем номере журнала мы рассказали о том, как поощрялись милиционеры в первые годы советской власти – с 1917-го по 1931 год. Сегодня наше повествование – о следующем периоде развития института поощрений сотрудников органов внутренних дел – с 1931-го по 1991 год.

ОТЛИЧНИКИ

Этот период можно разде-лить на два подэтапа. Во время первого создава-лась единая нормативная

база, регулирующая поощрения всех сотрудников милиции. Её правовая основа была закреплена в постановлении Совета народных комиссаров СССР от 25 мая 1931 года, в котором впервые приведён исчерпывающий перечень поощре-ний сотрудников милиции: благо-дарность, объявляемая в приказе; дополнительный очередной отпуск; денежная награда; именной пода-рок; почётная грамота; награждение орденами Союза ССР и союзных республик. Постановлением СНК СССР от 20 января 1940 года для

поощрения особо ценных, высоко-квалифицированных работников милиции Народному комиссару внутренних дел СССР разрешалось устанавливать персональные окла-ды во всех учреждениях, входящих в систему наркомата. Они назнача-лись в размере до полуторамесяч-ного денежного оклада – от 2200 до 3000 рублей в месяц. Более высокие оклады назначались СНК СССР персонально по представлению На-родного комиссара внутренних дел.

В 30-х годах прошлого века началось активное использование автомобилей в служебной деятель-ности милиции. Это послужило поводом и причиной материально стимулировать сотрудников-во-дителей за безаварийное вождение, бережное отношение и содержание автомобиля в хорошем техниче-ском состоянии. Так, водители, которые в течение месяца без-аварийно эксплуатировали и со-держали автомобили в хорошем техническом состоянии, получали по 40 рублей.

На протяжении 30-х годов про-исходит совершенствование ин-ститута поощрений. Приказом НКВД СССР от 25 марта 1939 года уточнены правила поощрения по-собиями, наградами и премиями. Единовременные пособия выдава-лись раз в год в случае заболевания или при уходе в очередной еже-годный отпуск. Премиями поощ-

В ПОГОНАХ

НАГРАДЫ

В постановлении Совета народных комиссаров СССР от 25 мая 1931 года впервые приведён исчерпывающий перечень поощрений сотрудников милиции: благодарность, объявляемая в приказе; дополнительный очередной отпуск; денежная награда; именной подарок; почётная грамота; награждение орденами Союза ССР и союзных республик.

54 ••••

ИСТОРИЯ / НАГРАДЫ

рялись лица рядового и младшего начсоставов в размере 200 рублей, для лиц начсостава размер премий устанавливался в 500 рублей. При-мечательно, что только приказом НКВД СССР сотрудники милиции подлежали награждению денеж-ной премией в размере свыше 500 рублей. Спустя 8 лет был уста-новлен иной порядок поощрения личного состава. Размер наград для рядового и младшего начсоставов милиции оставался неизменным, а для сотрудников среднего, стар-шего и высшего начсостава размер премии не должен был превышать должностной оклад.

Для повышения социального и материального статусов сотруд-ников милиции постановлением СНК СССР от 31 октября 1940 года учреждён знак «Заслуженный

работник НКВД». Награждённому гарантировалось преимуществен-ное право на получение жилой площади в домах наркомата. В последующем ведомственными приказами были внесены изме-нения в название знака в связи с переименованием НКВД сначала в Министерство внутренних дел, затем в Министерство охраны общественного порядка (МООП) и снова в Министерство внутрен-них дел. Расширены и льготы на-граждённых сотрудников органов внутренних дел: им и членам семей разрешалось после увольнения на пенсию пользоваться поликлини-ками, клубами и детскими учреж-

дениями МВД. Кроме того, они пользовались преимущественным правом вступления в члены жи-лищных кооперативов ведомства.

В 1944 году Указом Президиума Верховного Совета СССР введено

награждение сотрудников мили-ции государственными наградами за выслугу лет, самоотверженный труд в тылу и участие в боевых действиях. Милиционеры, прослу-жившие в органах внутренних дел 10 лет, награждались медалью «За боевые заслуги», 15 лет – орденом Красной Звезды, 20 лет – орденом Красного Знамени, 25 лет – ор-деном Ленина, 30 лет – вторым орденом Красного Знамени. Пред-ставления к награждению осущест-влялись дважды в год – к 1 Мая и 7 Ноября. Данный институт наград просуществовал до 1957 года, когда была учреждена ведомственная медаль «За безупречную службу»

В 1944 году Указом Президиума Верховного Совета СССР введено награждение сотрудников милиции государственными наградами за выслугу лет, самоотверженный труд в тылу и участие в боевых действиях.

трёх степеней. При выслуге в 10 лет сотрудник милиции награждался медалью III степени, 15 лет – II степени, 20 лет – I степени. Статус этой медали был ниже статуса го-сударственных наград: она не уста-

навливала никаких льгот, гарантий или компенсаций, а служила лишь обозначением этапов пройденного пути в органах внутренних дел.

Указом ПВС СССР от 18 авгу-ста 1945 года за успешное выпол-нение заданий СНК СССР в деле охраны общественного порядка в стране в годы Великой Отечествен-ной войны награждено орденами и медалями СССР 858 работников милиции. К 1948 году в рядах со-ветской милиции служили 24 Героя Советского Союза и 396 заслужен-ных работников МВД СССР.

После Великой Отечественной войны в 1945 году за безупречную службу в органах милиции было награждено орденами и медалями СССР 89 086 человек.

Второй подэтап совершенство-вания единого института поощре-ний сотрудников милиции начался с принятием приказа МВД СССР от 7 июля 1948 года, который устанавливал перечень поощре-

Работники Ленинград-ской мили-

ции отра-батывают

приёмы метания

гранат.

•••• 55


С октября 1917-го по 1991 год было принято не менее 42 нормативных правовых актов, касающихся поощрения личного состава милиции.

ний и процедуру награждения сотрудников милиции. Помимо этого в Дисциплинарном уставе указывались должностные кате-гории и конкретные поощрения, применяемые к лицам рядового и младшего начсостава милиции и к среднему, старшему и высшему начсоставу милиции.

К рядовому и младшему нач-составу применялись следующие виды поощрений: объявление благодарности перед строем или в приказе; снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; на-граждение похвальными листами по окончании курса обучения в школах (курсах) милиции и занесе-ние на Доску почёта; награждение ценными подарками или деньгами; досрочное повышение в звании.

Начсостав милиции поощрял-ся объявлением благодарности словесно, при собрании среднего, старшего и высшего начсостава или в приказе; снятием ранее наложенного дисциплинарного взыскания; награждением ценным именным подарком или деньгами; представлением к досрочному при-своению очередного звания и к на-граждению знаком «Заслуженный работник МВД».

В 1950 году Указ ПВС СССР утвердил статут государственной награды – медали «За отличную службу по охране общественного порядка». Ею награждались со-трудники милиции за мужество, храбрость и самоотверженность, проявленные в борьбе с преступ-ностью, за умелые и грамотные действия по предупреждению и раскрытию преступлений, задер-жанию преступников. (Эта медаль Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года была переименована в медаль «За отличие в охране общественного порядка».)

В декабре 1953 года приказом МВД СССР был учреждён знак «Отличник милиции», в августе 1955 года – Почётная грамота МВД СССР, в ноябре 1969 года – нагруд-ный знак «Отличник милиции».

В целях поощрения особо от-личившихся сотрудников и вос-питания на их примере личного со-става милиции РСФСР летом 1963 года была основана Книга почёта МООП РСФСР. В неё вносилась информация о сотруднике мили-ции, его фотография и повествова-ние о поступке, опубликованное в СМИ. В последующем приказами МООП–МВД СССР учреждены Книги почёта МООП–МВД СССР и Почётная грамота МООП–МВД СССР.

В 1976 году учреждён знак «За отличную службу в МВД СССР». Им награждались как представители начальствующего состава, так и рабочие, служащие исправительно-трудовых учреж-дений, следственных изоляторов, учебных заведений ведомства, проработавшие в органах вну-тренних дел не менее двух лет и

имеющие высокие показатели в служебной деятельности, поли-тической подготовке, совершен-ствовании профессионального и педагогического мастерства. Знак можно было получить и за другие отличия, например, за успешное выполнение и перевыполнение государственных плановых за-даний и принятых социалистиче-ских обязательств.

Приказом МВД СССР от 24 декабря 1987 года был утверж-дён ещё один нагрудный знак – «Заслуженный участковый инспектор милиции», которым награждались участковые и стар-шие участковые инспекторы ми-лиции с выслугой не менее 5 лет. Существенной новацией этого приказа стала его материальная составляющая, заключавшаяся в возможности представления участкового после награждения знаком к присвоению очередно-го специального звания по ис-течении установленного срока выслуги в предыдущем звании, на одну ступень выше предусмо-тренного по занимаемой штатной должности. Примечательно, что при уходе в очередной ежегодный отпуск им выплачивалось еди-новременное пособие в размере месячного должностного оклада.

Всего же с октября 1917-го по 1991 год было принято не менее 42 нормативных правовых актов,

касающихся поощрения лично-го состава милиции. И каждый из них на разных исторических этапах сыграл свою роль в деле формирования и укрепления про-фессионального кадрового состава в органах внутренних дел.

Вадим ЯКУШЕВ,Джамшед ТАШРИПОВ

В гостях у журнала «Полиция России»

знаменитый российский

футбольный тренер Валерий ГАЗЗАЕВ.

?– Валерий Георгиевич, многих

любителей футбола сейчас

волнует вопрос: сможет ли

наша сборная достойно вы-

ступить на домашнем чемпи-

онате мира по футболу в 2018

году?

– Конечно, сейчас наша на-циональная команда находится в очень непростой ситуации, причём не только по результатам, но и с моральной точки зрения, особен-но после провального чемпионата Европы. Поэтому тренеру придётся много потрудиться, чтобы вернуть уважение и надежду болельщи-ков. Предстоит пройти долгий и трудный путь. С другой стороны, у нас очень мало времени – в сле-дующем году мы будем проводить Кубок Конфедерации, поэтому для создания команды нужно при-ложить огромные усилия. Я очень надеюсь, что к этому времени у нас уже будет команда, на 90 процентов скомплектованная к домашнему чемпионату мира, и в ней появятся молодые российские футболисты, которые и проявят себя на домаш-нем поле.

?– Кто для вас является при-

мером выдающегося футбо-

листа?

ВВ ггооссттяяхх уу жжууррннааллаа «Полиция России»

знаменитый российский

футбольный тренер Валерий ГАЗЗАЕВ.

– Валерий Георгиевич, многих

любителей футбола сейчас

волнует вопрос: сможет ли

наша сборная достойно вы-

ступить на домашнем чемпи-

ИМЕНА

ВАЛЕРИЙ ГАЗЗАЕВ:

«КАЖДЫЙ МАТЧ – ЭТО ОТКРОВЕНИЕ»

56 ••••

У нас в России есть много хо-роших, та-лантливых футболи-стов. Но, к сожалению, звёзд евро-пейского и мирового уровня пока нет. Я на-д еюсь, что в нашей сборной они появятся на чемпио-нате мира.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Родился 7 августа 1954 года в городе Орджоникидзе

Северо-Осетинской АССР.

С детских лет увлёкся футболом. Является воспитанни-

ком футбольной школы «Спартак» (Орджоникидзе). На-

падающий. Выступал за команды «Спартак» (Орджони-

кидзе), СКА (Ростов-на-Дону), «Локомотив» (Москва),

«Динамо» (Москва), «Динамо» (Тбилиси).

В чемпионатах СССР провёл 283 матча,

забил 89 голов.

Выступал за сборную СССР (8 матчей, 4 гола).

Член клуба бомбардиров Григория Федотова

(117 голов).

Окончил Всесоюзный заочный юридический институт

(1981), Высшую школу тренеров (1989).

В качестве главного тренера работал в сборной России,

молодёжной сборной России, в клубах ЦСКА (Москва),

«Динамо» (Киев), «Динамо» (Москва), «Спартак–Ала-

ния» (Владикавказ).

Достижения как игрока:

– обладатель Кубка СССР (1984);

– бронзовый призёр Олимпийских игр (1980);

– победитель молодёжных чемпионатов Европы

(1976, 1980);

– финалист Кубка СССР (1979);

– обладатель Кубка МССЖ (1976);

как тренера:

– обладатель Кубка УЕФА (2004–2005);

– «Тренер года» по версии УЕФА (2005);

– чемпион России (1995, 2003, 2005, 2006);

– серебряный призёр чемпионата России

(1996, 2002, 2004, 2008);

– бронзовый призёр чемпионата России

(1992, 1993, 2007);

– обладатель Кубка России (2001–2002, 2004–2005,

2005–2006, 2007–2008);

– обладатель Суперкубка России (2006, 2007);

– финалист Суперкубка Европы (2004–2005);

– Лучший тренер России (1995, 2003, 2005, 2006);

– победитель турнира Первой лиги чемпионата СССР

(1990);

– член Клуба элитных тренеров мира

(с 2005 по 2010 год).

Мастер спорта международного класса (1980),

заслуженный тренер России (2005).

Входит в число 100 лучших тренеров мира XXI века

по версии Международной федерации футбольной

истории и статистики.

Награждён:

орденом Почёта (2006);

орденом Дружбы (1995);

почётным знаком (орденом) «Спортивная слава Рос-

сии» I степени (2005), многими другими наградами.

ГАЗЗАЕВ ВАЛЕРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ

четыре касания. Но для этого нужны упор-ная подготовка и ко-манда, которая на поле понимает друг друга без слов.

?– А что такое иде-

альная команда?

– Крепкий коллек-тив, семья, обладаю-щая духом единства, победной психологи-ей, неиссякаемой тя-гой к совершенство-ванию. Необходимо постоянно работать над ошибками и сле-дить за тенденциями развития мирового футбола. Ну и, без-условно, уважение к истории, традициям, к болельщикам.

?– Вы прославились

как один из самых

эмоциональных тре-

неров в российском

футболе. Как при та-

ком темпераменте

управлять командой

во время игры?

– Каждый матч – это откровение. При-творяться в ходе него невозможно: наверное, любой тренер в этот момент показывает своё настоящее лицо. Я ни разу не пожалел ни об одном своём дей-ствии. Все мои поступ-ки шли из глубины души. Единственный нюанс, который учиты-вал, – это речь, потому что игроки должны были все мои слова воспринимать адекват-но и выполнять преды-гровую установку. Что касается управления командой во время игры, для этого есть чётко разработанный язык жестов. Он по-

– Знаете, за более чем столетнюю историю существования Его ве-личества футбола было множество больших ма-стеров. Например, Ми-шель Платини, против которого в 1983 году я играл, выступая за сбор-ную СССР. Но до таких, как он, всё-таки можно дотянуться. А вот Пеле и Месси появляются раз в сто лет. Хочу об-ратиться к любителям футбола: пока Месси играет, смотрите любой матч с его участием, на-слаждайтесь – вы будете своим внукам рассказы-вать, что видели этого волшебника.

?– А в России?

– У нас в России есть много хороших, талантливых футболи-стов. Но, к сожалению, звёзд европейского и мирового уровня пока нет. Я надеюсь, что в нашей сборной они по-явятся на чемпионате мира. Видимо, так на небесах нас наказали за то, что в своё время не отдали должное та-ким дарованиям, как Лев Иванович Яшин и Эдуард Анатольевич Стрельцов. Вот они действительно звёзды мирового уровня.

?– Что в вашем пред-

ставлении совре-

менный футбол?

– Динамичный, бы-стрый, с хорошим ин-дивидуальным, техни-ческим оснащением и высоким тактическим кругозором. Я бы даже сказал, молниеносный. Самый красивый гол – это тот, на который ко-манда потратила три-

•••• 57


58 ••••

Д О С УГ

58 ••••

ИМЕНА

Большин-ство из-в естных

футболи-стов рожда-ется именно в регионах. А значит, особое вни-мание надо

уд елить им, а не Москв е

или Санкт-Петербургу,

гд е и без того име-ются пре-

красные возмож-

ности для развития спорта.

58 •••• •••••••• •• 58 ••••

ИМЕНА

зволяет без проблем давать игроку установку на расстоянии 30–40 метров. Мои подопечные всегда всё чувствовали, всё улавливали. Им было достаточно кинуть взгляд на скамейку запасных, чтобы сделать определённые выводы. Если они видели, что я веду себя спокойно и стараюсь не вмешиваться, – значит, у нас игра получается, всё идёт хорошо и следует продолжать в том же духе. Я никогда не реагировал на технические ошибки – они были, есть и будут. Но вот если игрок допускал тактический просчёт или забывал о своём задании на поле... Тут, признаюсь, мог сделать достаточно эмоциональное замечание, потому что тренер дол-жен сопереживать вместе с игроками за каждый удачный и неудачный эпизод матча.

?– Существует мнение, что футбол стал не-

интересным, потому что и на чемпионате

Европы, и на чемпионате мира все играют

по одинаковым тактическим схемам...

Что, на ваш взгляд, нужно сделать, чтобы

футбол, в том числе и в исполнении рос-

сийских игроков, не становился скучным

и при этом приносил результат?

– Конечно, существуют различные тактиче-ские схемы. Но сейчас основная тенденция – это стремление к «тотальному» футболу, когда игроки могут заменять друг друга на разных по-зициях, не ломая при этом общей схемы. То есть по ситуации защитник должен уметь сыграть на месте нападающего и наоборот. Будущее – за универсализацией. И все стараются этой тен-денции следовать.

Моё мнение: тренеры должны работать над тем, чтобы используемая схема раскрывала

сильные и индивидуальные качества каждого игрока. Тогда и футбол никому не покажется скучным.

У нас крепкие футбольные традиции, ещё с советских времён. И нужно их сохранять и развивать. Меня очень огорчает, когда говорят: у нас нет футбола и быть не может. Уверен: у нас очень хорошая база для успешной работы. Нужно упорно тренироваться и добиваться ре-зультата. Ещё в 1983 году секретарь ЦК Михаил Васильевич Зимянин сказал о том, что «хоккей и футбол – дело всенародное и шутки с ним опасны». Мы дважды были олимпийскими чем-пионами, дважды были бронзовыми призёрами Олимпийских игр, были чемпионами Европы. И уже в новом веке сборная России станови-лась бронзовым призёром чемпионата Европы, наши клубы дважды выигрывали Кубок УЕФА! И это при том, что профессиональный футбол существует в стране всего лет пятнадцать! Так давайте более оптимистично смотреть в будущее и радоваться успехам наших команд.

?– Валерий Георгиевич, вы возглавили Се-

веро-Кавказскую региональную группу

«Справедливой России» на прошедших

выборах и прошли в Госдуму Российской

Федерации VII созыва. Скажите, зачем

вам это нужно?

– На партийном съезде была определена программа «25 справедливых законов». С ней мы шли на выборы. Теперь вместе с коллегами по фракции добиваемся, чтобы наши предвы-борные обещания воплотились в жизнь. Ну и, конечно, буду работать над законодательной базой развития российского спорта. Во время предвыборной кампании я неоднократно го-ворил, что, на мой взгляд, российский спорт на сегодняшний день находится в системном кризисе и нуждается в грамотном, профессио-нальном реформировании. Хочу подчеркнуть: именно в профессиональном. Думаю, что у меня есть достаточно опыта и профессиональ-ных знаний, чтобы принимать непосредствен-ное участие в разработке законодательной базы реформирования отечественного спорта. Здесь я могу процитировать слова нашего Пре-зидента: «Спорт и физкультура должны стать модным трендом для граждан России всех возрастов. Важно, чтобы у нас были здоровые, сильные духом люди, которые бы приносили пользу стране и обществу!» По-моему, лучше не скажешь. А от себя добавлю, что спорт – это неотъемлемая часть духовного богатства страны.

?– Какие законопроекты готовит депутат

Газзаев?

•••• 59

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | авгус т 2 01 5

•••• 59•••• 59


Отец моей д евушки Беллы – очень волевой и жёсткий че-лов ек, кате-горически был против того, чтобы его дочь вышла замуж за футболиста.

•••• 59•••• 59


– Наш спорт нуждается в системном под-ходе. Необходимо разделить проблемы профес-сионального, любительского и массового спор-та. Я за то, чтобы на законодательном уровне принимать решение по развитию каждого вида спорта, особенно спорта высших достижений. Мною разработана стратегия реорганизации и реформирования российского футбола. Необ-ходимо реформировать структуру внутреннего чемпионата, а также структуру детского и юно-шеского футбола, вовлечь в систему все регионы Российской Федерации, особенно в преддверии чемпионата мира 2018 года. Решение этих вопро-сов назрело. Хочу напомнить, что большинство известных футболистов рождается именно в ре-гионах. А значит, особое внимание надо уделить им, а не Москве или Санкт-Петербургу, где и без того имеются прекрасные возможности для раз-вития спорта. Сейчас Российский футбольный союз выделяет регионам по 500 тысяч рублей, а межрегиональным объединениям – по 700 тысяч. На мой взгляд, в бюджете Союза должны быть прописаны другие суммы – 3 и 6–7 миллио-нов рублей соответственно. Тогда и руководство сможет что-то спрашивать с людей на местах.

Кроме того, надо серьёзно заниматься массо-вым, любительским, молодёжным детско-юно-шеским футболом. Хотя детский спорт сейчас очень активно развивается, много появляется детских академий и спортивных школ серьёз-ного европейского уровня, но, к сожалению, детско-юношеский футбол обделён вниманием и финансируется по остаточному принципу. Требуется ввести правило, которое обяжет про-фессиональные клубы отчислять 10 процентов своих доходов в детско-юношеские школы.

Я бы ещё отметил необходимость реформи-рования системы подготовки тренеров. Сегодня в России только 3 тысячи специалистов имеют соответствующие лицензии. Для сравнения, в Германии их 70 тысяч, и каждый немецкий на-ставник обязан при этом ежегодно подтверждать свою квалификацию. Чтобы работать детским тренером, у нас достаточно прослушать 72 часа лекций. Но ведь надо знать психологию ребёнка, все её тонкости. Футболист на детско-юноше-ском уровне растёт только тогда, когда тренер относится к нему по-отечески и как воспитатель. Я считаю, что здесь нужно годичное очное обу-чение. Детский футбол – базис для нашего буду-щего. Словом, надо правильно выстроить наше футбольное хозяйство, научиться зарабатывать деньги и правильно их распределять.

?– Вся ваша жизнь связана с футболом. А

было ли хоть раз, когда он мешал вам?

– Для того чтобы жениться, мне пришлось изрядно помучиться. Отец моей девушки Беллы – очень волевой и жёсткий человек, категорически был против того, чтобы его дочь вышла замуж за футболиста. Неудивительно, что все родственники Беллы смотрели на меня косо. Лишь одна бабушка одобрила выбор своей внучки. Тем не менее девушка всё же стала моей женой и прошла со мной путь, на котором было достаточно как побед, так и трудностей, всегда поддерживала меня. Родила двоих сыновей и дочку. У нас большая дружная семья.

?– Почему сыновья Валерия Газзаева не

стали футболистами высокого уровня?

– Да, я мечтал, чтобы и Володя, и Аслан со-стоялись в футболе как игроки. Но, объектив-но оценивая их возможности, честно сказал, что не вижу у них больших перспектив. Они

прислушались. Только много позже Володя встал на тренерскую стезю – тяга к футболу перевесила все остальные желания. Когда он сказал мне о своём решении, я испытал противоречивые чувства, но переубеждать его не стал.

?– Может быть, кто-то из ваших внуков про-

должит династию, они ведь занимаются

спортом?

– Конечно! Даже самый младший, трёхлет-ний (а всего у меня их пятеро!), уже интересу-ется футболом…

Беседу вела Ирина ПУЧКОВАФото из архива Валерия ГАЗЗАЕВА

60 ••••

«Портрет профессора Потапова». 1994 г.

«Старший эксперт ЭКЦ МВД РФ Кошелева». 1994 г.

ВЕРНИС

АЖ

ЗАПАХОВПОРТРЕТ НА ФОНЕ…

Рубрику ведёт главный хранитель Художественного фонда Студии художников им. В. В. Верещагина

МВД России Анастасия ЛИХОВЦЕВА.

По-своему уникальный графический рисунок создал художник нашей студии – заслуженный художник Российской Федерации Дмитрий

Санджиев.«В 1994 году перед мастерами Студии стояла

задача в художественной форме отразить суть работы различных служб ведомства, – вспо-минает Дмитрий Никитич. – Мне пришлась

60 •••• 60 ••••

по душе идея создать цикл графических про-изведений, посвящённых работе Экспертно-криминалистического центра МВД России».

Сначала художник сделал мужской портрет на фоне окна, потом к мужскому портрету по-казалось логичным сделать парный женский. Мастер развивал тему, искал оттенки образов и повествовательную линию. Стало очевидным, что по законам композиции должна появиться

•••• 61


•••• 61•••• 61

«Одорологическая лаборатория». 1994 г.

Художественного произведения с более неординарным сюжетом, чем «Одорологическая лаборатория», встретить вне системы МВД России просто невозможно.

третья работа – тогда впечатление будет целостным, а тема будет раскрыта.

«И тут я узнаю о таком чуде, как одороло-гическая экспертиза, которая помогает изобли-чать злоумышленников посредством изучения запахов, изъятых с мест преступлений, – рас-сказывает Дмитрий Санджиев. – Побывать в одорологической лаборатории мне тогда не удалось, но услышать рассказ сотрудников Экс-пертно-криминалистического центра о банке запахов и заполучить несколько фотографий посчастливилось».

Одорологическая служба входит в состав Экспертно-криминалистического центра МВД России, а базируется на территории цен-трального отделения Центра кинологической службы. Ведь в одорологической лаборатории работают несколько собак, тонкий нюх которых используется для проведения экспертиз. В течение дня они обычно проводят два иссле-дования по десять проб каждое. На подготовку «эксперта» такой специализации у кинолога уходит целый год. Именно в этой лаборатории и находится уникальный банк запахов, который постоянно пополняется.

«Будучи во власти собственных эмоций и впечатлений, – вспоминает Дмитрий Ники-тич, – я задумал и достаточно быстро сделал

третий портрет. Для меня этот рисунок не про-сто портрет кинолога в окружении собак – это групповой портрет сотрудников лаборатории».

А на втором плане художник запечатлел составляющие того самого уникального банка – ряды «законсервированных» до поры до вре-мени запахов. Художественное произведение с более неординарным сюжетом, чем «Одороло-гическая лаборатория», встретить вне системы

МВД России просто невозможно. Групповой портрет кинолога с собаками неизменно при-влекает внимание на выставках, вызывает неподдельный интерес и умиление зрителей и дополняет представление о многопрофильной службе и повседневной работе сотрудников правоохранительных органов.

62 •••• 62 •••• 62 ••••

МИР УВЛЕЧ

ЕНИЙ

Создание таких изделий – прекрасная

иллюстрация современного подхода к производству, когда большинство операций, начиная от чертежа и заканчивая выпуском конечного продукта, управляется компьютером.

Потому что не вчера при-думанный 3D-принтер продолжает пока что быть чудом. Именно его

и смастерил своими руками Алек-сандр Глушенко, старший эксперт ЭКЦ УМВД России по Омской области. Теперь у каждого его кол-леги стоит на столе подставка под сотовый телефон, напечатанная этим вот самым принтером. Так что же представляет собой это достиже-ние современной науки и техники?

«Принтер при помощи экстру-дера, инициируя реакцию фотопо-лимеризации, нагревает термопла-

ИЗ ПУСТОТЫВОЗНИКАЮЩИЕ

Майор полиции из Омска совершил чудо в домашних условиях.

стик до полужидкого состояния, выдавливает его крошечными каплями слой за слоем, и после энного количества шагов мы по-лучаем готовый объект», – слова Александра Глушенко я слушаю, взирая на работающий 3D-принтер, как первобытный человек на огонь. Но тот были зачарован божествен-ным, как тогда казалось, явлением, я – изяществом человеческой мыс-ли, нашедшей такое применение печати. И что я вижу?

Компактный аппарат, чуть больше обычного принтера и совсем на него не похожий. Бес-шумно вперёд и назад по на-правляющим двигаются каретки, перемещая по заданной траекто-рии некое устройство, названное Александром экструдером. И вот под ним-то на столешнице мед-ленно, но верно что-то печатается, то есть растёт. Нет, всё-таки пе-чатается. Изделие получается не из заготовки, а из… пустоты! При каждом рабочем шаге материал добавляется, а не удаляется. Сам этот исходный материал похож на моток чёрной пластмассовой лески. Говоря Сашиным языком, это филамент – пластиковая нить. Она разогревается до 260 градусов, становится жидкой, укладывается в нужное место и застывает, при-давая изделию заданные размеры и формы. Разве не изящно? Или так, чтобы со знаком восклицатель-ным: «Филаментарно, Ватсон!»

•••• 63


•••• 63

А первым изделием стала «Венера,

упрекающая Купидона». Специально выбрал столь сложную композицию, чтобы проверить возможности принтера.

Суть работы 3D-принтера – по-слойная печать. Прежде чем что-то напечатать, нужно создать на компьютере трёхмерную модель предмета, преобразовать в набор команд, понятных для электроники принтера. В соответствии с этими командами начинают работать двигатели, нагреватель и все про-чие устройства фантастической и одновременно простой техники.

Простота производства, впро-чем, обманчива. Для изготовления своего принтера Глушенко по-требовался особый термостойкий пластик, сверхточное оборудова-ние, специальные материалы, пре-пятствующие слипанию полимеров и засорению сопла экструдера. Только основных параметров у трёхмерной печати – с десяток. Все они отражены на мини-мони-торчике: вот координаты области печати, вот скорость печати, вот процент готовности изделия, вот общее время работы принтера. Не основных, но без которых печать невозможна, – около сотни. Так что не всё так просто, мистер Холмс.

«Трудится» 3D-принтер мед-ленно: одна подставка под телефон «печётся» полтора часа. Но тут не скорость важна, а сам принцип. Создание таких изделий – пре-красная иллюстрация современ-ного подхода к производству, когда большинство операций, начиная от

чертежа и заканчивая выпуском конечного продукта, управляется компьютером.

Свой принтер Глушенко собрал за две недели. На всю электронику потратил чуть больше 3000 рублей. Сейчас Александру за него предла-гают хорошие деньги, но он думает не о продаже, а занят дооснащением принтера: хочет, чтобы тот ещё и наносил на изделие лазерную гравировку.

Тут самое время сказать про до-машние условия. За многие годы увлечения техникой – а ею Глушен-ко увлекается ещё со студенческих лет, со времён учёбы в институте на политехническом факультете, – в квартире, кроме самой обычной обстановки, появились… самостоя-тельно изготовленный фрезерный станок с числовым программным управлением, прямой предок вот этого самого 3D-принтера. Есть цифровая паяльная станция и мини-сверлильный станок, тоже сделанный своими руками. Кстати, все детали из пластика для этого станка напечатаны на 3D-принтере.

Виртуальные модели предме-тов для своего чудо-принтера он находит в Интернете. Не считая десятка подставок под телефоны коллег-экспертов, напечатал 20 разных изделий. Сестре подарил «Венеру Милосскую», дедушке – бюстик Сталина, мне – только что сработанного миниатюрного Ленина. А первым изделием стала «Венера, упрекающая Купидона». Специально выбрал столь сложную композицию, чтобы проверить воз-можности принтера.

А вот список из десяти самых неожиданных вещей, созданных посредством 3D-печати: настоящий пистолет, скрипка, стволовые клет-ки, мёртвый король, часть черепа, бионическое ухо, эмбрион, бикини, взбитые сливки, древнегреческая причёска…

Что напечатали бы вы, будь такая возможность?

Александр ЛИЗУНОВФото Арсения ИСТОМИНА

Омская область

•• ••••••••• • 6363•••• 63

64 ••••

РЕКЛАМ

А

64 ••••

•••• 67

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | октябрь 2 016

68 ••••

Documents

ПОЛИЦИЯ РОССИИ декабрь 2016https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/12-2016.pdfсемьям погибших при выполнении служебных