Москва, 2020

при поддержке

Россия и устойчивое цифровое развитие

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

ЕРО

СС

ИЯ

И  У

СТО

ЙЧ

ИВ

ОЕ

ЦИ

ФРО

ВО

Е РА

ЗВИ

ТИЕ

01

«Этика в развитии искусственного интеллекта — один из самых важных вопросов. Этот вопрос отражен в Национальной стратегии развития искусственного интеллекта, утвержденной Президентом России в октябре 2019 г. У стратегии — социально-экономическая направленность, в документе заложены принципы защиты прав и свобод человека, в том числе право на труд, предоставление гражданам возможности получать знания и приобретать навыки для успешной адаптации, безопасность, прозрачность (объяснимость) результатов работы ИИ. Мы открыты к взаимодействию с мировым сообществом по выработке общих подходов к этическим аспектам решений, принимаемых с помощью искусственного интеллекта».

Оксана Тарасенко,заместитель Министра

экономического развития России

«Технологии и искусственный интеллект дают много возможностей улучшить нашу жизнь, однако также рождают опасения. Важно найти правильный баланс между тем, какие технологии мы хотим поддерживать и развивать и какие проблемы, связанные с ними, должны решаться на законодательном уровне: речь об устойчивом цифровом развитии».

Нанна-Луиза Вильдфанг Линде,директор по корпоративным

и правовым вопросам Microsoft в Центральной и Восточной Европе

Устойчивое развитие (Sustainable Development) и поиск баланса между экономическими, социальными и экологическими приоритетами — мировой тренд и тема, набирающая актуальность в России.

Связь цифровизации и устойчивого развития — важный аспект развития IT-сектора (особенно в свете развития таких технологий, как искусственный интеллект), пока не актуализированный в российском экспертном сообществе.

Перед вами первое обзорное исследование на эту тему в России. Надеемся, данная брошюра даст старт широкому обсуждению темы устойчивого цифрового развития в России.

Цифровизация и устойчивость: от восторженных аплодисментов к осознанию новых вызовов

НАПРАВЛЕНИЯявляются ключевыми для минимизации экологического следа технологических компаний

наиболее перспективныx для применения цифровых технологий4

задач ЦУР могут решаться с помощью цифровых технологий

Энергоэффективность

Утилизация, вторичное использование ресурсов

Возобновляемая энергия

3

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

1

203

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

02

Большинство аналитиков и научных центров, изучающих влияние цифровизации на устойчивое развитие общества, фокусируются на двух основных вопросах:

Ощутимый позитивный вклад цифровых технологий в достижение целей устойчивого развития (ЦУР)1: 22% — среднее возможное ускорение достижения ЦУР за счет применения цифровых технологий2;

Воздействие технологических компаний на климат и окружающую среду, а также необходимость минимизации этого экологического следа: 205 млрд кВт/ч, или 1% глобального потребления электричества пришлось на дата-центры в мире в 2018 г.3

1 Цели устойчивого развития (ЦУР) — 17 целей (169 задач), принятых в 2015 г. государствами-членами ООН. Для достижения ЦУР необходимы совместные усилия правительств, бизнеса и гражданского общества.

2 По подсчетам Глобальной инициативы по обеспечению устойчивости (GeSI). GeSI, Deloitte. Digital with Purpose: Delivering a SMARTer2030, 2019.

3 Masanet E., Shehabi A., Lei N., Smith S., Koomey J. Recalibrating global data center energy-use estimates // Science, 28.02.2020.4 Кросс-анализ данных GeSI, Huawei (Accelerating SDGs through ICT, 2018) и Многостороннего Форума ООН по науке, технике и

инновациям в интересах достижения ЦУР.

Новые вызовы, с которым сталкивается человече-ство, укрепляют обоснованность этих подходов. Вместе с тем этот линейный «позитивный» под-ход (ИКТ как источник безусловного прогресса и улучшения всего вокруг) не отражает в полной мере сложности происходящих изменений.

Человечество пока имеет весьма ограниченный опыт существования в цифровой среде. Многие риски этой среды кажутся сегодня незначимыми либо теоретическими. Так, этический аспект ре-шений, использующих искусственный интеллект (ИИ), или отслеживание передвижений граждан

городской сетью видеокамер по-прежнему вос-принимаются многими как «гипотетические рас-суждения».

Совсем недавно подобный скепсис среди россиян вызывали проблемы экологии и изменения кли-мата. Сегодня эти вопросы перешли в плоскость практических проблем, волнующих граждан.

Новые вызовы, формирующиеся на стыке «чело-век — цифровизация — устойчивое развитие», могут существенным образом повлиять на наше будущее.

103 из 169

7 ЦУР

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Вызовы цифровой трансформации

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

04

Анализируя новые вызовы, рождаемые цифровизацией различных аспектов деятельности человека, следует выделить следующие ключевые группы вызовов, напрямую связанные с вопросом устойчивости развития общества:

СНИЖЕНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КОМФОРТА ЧЕЛОВЕКА В ЦИФРОВОЙ СРЕДЕНарастающий информационный поток и недружелюбность интернет-среды (низкий уровень цифрового этикета и информационной гигиены) делают жизнь современного человека менее комфортной.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ АЛГОРИТМАМИскусственному интеллекту отводится все большая роль в принятии этически чувствительных решений, однако общество не до конца понимает, как обеспечить соответствие решений, принимаемых ИИ, этическим нормам и ценностям.

Человечность

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

05

УВЕЛИЧИВАЮЩИЙСЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СЛЕД ЦИФРОВИЗАЦИИЗа последние пять лет доля выбросов парниковых газов ИКТ-сектора выросла с 2,5% до 3,7% от ежегодного общемирового объема. Рост объема отходов электроники составил 20%.

Сохранение планеты

ПОТЕРЯ ГРАЖДАНАМИ КОНТРОЛЯ НАД ПРИВАТНОСТЬЮРазвитие информационных систем несет риск неконтролируемого использования персональных данных. Это может привести к нарушению личных прав и деградации общественных институтов.

РАСТУЩИЙ УРОН ОТ ВЗЛОМА ИЛИ ОТКАЗА ЦИФРОВЫХ СИСТЕМ ВВИДУ РАЗВИТИЯ СВЯЗНОСТИ Поскольку многие сферы, включая госуслуги, банковскуюю систему, транспорт, производство, деловое и личное общение, стали зависимыми от сети Интернет, сбои в работе интернет-инфраструктуры и взломы цифровых систем могут наносить колоссальный урон.

Защищенность

ЦИФРОВОЕ НЕРАВЕНСТВОНеравный доступ к сети Интернет и технологиям, а также цифровая неграмотность могут усугублять экономическое и политическое неравенство.

Равные возможности

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Вызов: Снижение психологического комфорта человека в цифровой среде

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Интернет предоставляет быстрый доступ практически к любой информации, позволяет мгновенно обмениваться мнениями. У этого «могущества» есть и оборотная сторона.

79%

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

россиян стали жертвамионлайн-угроз в 2019 г.

Это на 5% больше, чем в 2018 г. Общемировой показатель также увеличился на 4%5

5 По данным исследования Microsoft «Индекс цифровой культуры», 2019. Риски, анализируемые в рамках исследования, включают поведенческие (троллинг, кибертравля), репутационные, сексуальные, а также риски нежелательных коммуникаций.

«Мы видим растущую потребность в обучении цифровой грамотности все большего числа пользователей. Необходимо предоставлять населению доступ к надежным каналам и материалам для развития цифровых компетенций».

Сергей Гребенников, директор РОЦИТ (Региональная

общественная организация «Центр Интернет-технологий»)

ПЕРЕНАСЫЩЕННОСТЬ ИНФОРМАЦИЕЙСреди поступающей информации трудно отобрать полезную и значи-мую. Следствием этого становится страх человека упустить что-то инте-ресное (FOMO), зависимость от по-требления случайной информации.

! НИЗКАЯ КУЛЬТУРА ДИСКУССИИЗамещение личного общения онлайн-коммуникацией нередко приводит к росту агрессивности и токсичности поведения. Этому способствует анонимность и отсут-ствие связей в реальном мире.

! ДЕЗИНФОРМАЦИЯ И МАНИПУЛЯЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ МНЕНИЕМ Дезинформация может представ-лять угрозу для человека и государ-ства, подталкивая людей к необо-снованным действиям.

!

ПР

ИН

ИМ

АЕ

МЫ

Е М

ЕР

Ы

Контент-платформы внедряют инструменты, помогающие поль-зователям отслеживать и регу-лировать время, проведенное на данных платформах. Однако конкуренция за внимание растет с каждым днем. Поэтому дозиро-ванное потребление информа-ции становится важным навыком человека.

Ведущие интернет-компании пресекают крайние проявления агрессивности на своих платфор-мах (язык вражды) и дают пользо-вателям инструменты фильтрации провокационных комментариев. Однако невозможно повысить куль-туру онлайн-дискуссии исключи-тельно усилиями компаний и госу-дарств, при этом сохраняя свободу слова. Российские пользователи могут проверить уровень своей цифровой грамотности и культуры общения в ходе всероссийской акции «Цифровой диктант».

Компании и государства предпри-нимают меры по борьбе с дезин-формацией: блокируют контент и вводят санкции против его соз-дателей. Вместе с тем ключевым элементом в противодействии ма-нипуляциям является навык поль-зователя критически оценивать информацию.

06 07

ЧеловечностьЦенность:

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Вызов: Делегирование ответственных решений алгоритмам

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Один из серьезнейших вызовов цифровой трансформации — необходимость гармонизации решений искусственного интеллекта (ИИ) с человечным, этическим подходом. Это особенно важно в сферах, связанных с жизнью, здоровьем и правами человека.

>80%

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

российской аудитории ведущихсоцсетей пользуется умнойлентой, разработанной c помощью машинного обучения

6 Чумаков Н. «ВКонтакте» начала подмешивать в алгоритмическую ленту новостей записи, понравившиеся друзьям // TJournal, 31.03.2017.7 EC, White Paper “On Artificial Intelligence — A European approach to excellence and trust”, 19.02.2020.

«В эпоху ИИ инклюзивность и отказ от предвзятости и предубеждений приобретают критическое зна-чение. Алгоритм не может быть предвзятым сам по себе, но может быть создан с использованием за-ведомо ложной или неэтичной ин-формации. Поэтому разработчики технологий должны максимально ответственно и серьезно подхо-дить к созданию технологий».

Эльза Ганеева, менеджер по работе с государственными

органами Microsoft

НЕПРЕДНАМЕРЕННОЕ ТИРАЖИРОВАНИЕ НЕРАВЕНСТВАНаборы данных для обучения ИИ могут отражать существующие в обществе проявления неравенства. Обученные на них алгоритмы будут воспроизво-дить это неравенство.

Примеры неравенства: разница в зарплатах в зависимости от пола, меньшая привлекательность резюме представителей этнических мень-шинств и др.

НЕПРОЗРАЧНОСТЬ РЕШЕНИЙ ИИИИ — это «черный ящик», получающий данные на входе и выдающий результат без объяснения найденных закономер-ностей. В этой связи актуален вопрос: можно ли вообще доверять важные задачи ИИ?

Примеры задач: на всех крупных контент-платформах есть алгоритми-ческие ленты («умные ленты»), которые формируют новостной поток для поль-зователя. Они могут оказывать влия-ние на мировоззрение пользователей, их потребительскую и гражданскую активность.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РЕШЕНИЯ ИИСо временем все более автономные ИИ будут использоваться для решения все более сложных задач, в том числе содержащих в себе этические дилем-мы. Возникает множество вопросов: как должно контролироваться обучение ИИ? Кто и в какой степени должен не-сти ответственность за ошибки ИИ?

ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ

Необходим аудит, желательно внешний, наборов данных, используемых для об-учения ИИ. Согласно предложениям Евро-комиссии, в случаях невозможности под-тверждения корректности набора данных, на которых был обучен ИИ, это обучение необходимо провести повторно, с использо-ванием корректного набора данных6.

К самим алгоритмам также могут приме-няться требования прозрачности и «объ-яснимости». Однако обязательные нормы по прозрачности могут посягать на коммер-ческую тайну разработчиков, а значит, их способность возвращать инвестиции.

Необходимо учитывать позиции разных социальных групп и профессиональных сообществ для выработки политик по раз-работке и применению ИИ. Для инклюзив-ного процесса формирования правил рабо-ты ИИ создано несколько площадок, включая базирующееся в Калифорнии Партнерство по ИИ и Европейский альянс по ИИ.

!

!

!

08 09

ЧеловечностьЦенность:

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

ЗащищенностьЦенность:

Вызов: Потеря гражданами контроля над приватностью

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Развитие информационных систем несет риск неконтролируемого использования персональных данных — как компаниями и государствами, так и злоумышленниками.

170 млн

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

скомпрометированныхучетных записей в Россиипо итогам 2019 г.

8 InfoWatch: В 2019 году утекло вдвое больше персональных данных, чем годом ранее, 30.12.2019

«Защитить приватность пользователей невозможно, если они сами не будут заботиться о ней. Пользователи должны выработать привычку тщательно обдумывать, чем они делятся в социальных сетях, что сообщают о себе магазинам и брендам».

Сергей Давыдов, ректор Академии медиаиндустрии

ПОВСЕМЕСТНЫЙ СБОР ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКИХ ДАННЫХПрактически все сайты и приложения сегодня собирают пользовательские данные. Так как каждый активный поль-зователь в течение года ищет инфор-мацию, потребляет контент и делает покупки на десятках или сотнях сайтах, у людей нет возможности контроли-ровать, что эти сайты собирают и как обрабатывают. Часто у пользователей нет времени даже задуматься об этом.

АГРЕГАЦИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ Собранные наборы данных о каждом пользователе становятся подробнее, объединяясь внутри больших экоси-стем, чьи аналитические инструменты (например, социальные кнопки) допол-нительно охватывают значительную часть интернета.

РИСК УТЕЧЕК ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХГосударство, финансовые организации, телеком- и интернет-компании облада-ют подробными профайлами граждан и потребителей. Из-за хакерских атак и/или халатности операторов персональ-ные данные оказываются в открытом доступе или на черном рынке. Растет число утечек; растет среднее количе-ство лиц, затронутых каждой утечкой; растут риски каждого человека в слу-чае утечки его данных.

ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫGDPR. Компании упрощают для поль-зователей процесс ознакомления с массивом собранных о них данных, а также процесс удаления этого массива. Драйвером стал Общий регламент по защите данных EC (GDPR), согласно ко-

торому операторы персональных дан-ных должны собирать только те данные, которые им действительно необходи-мы, и удалять их, когда необходимость в них отпадает.

Российский законопроект. Вопрос регулирования больших пользователь-ских данных прорабатывается Минком-связи России.

Отраслевой кодекс. В 2019 г. принят Кодекс этики использования данных, разработанный Институтом развития интернета и Ассоциацией больших данных. Кодекс затрагивает сбор, хра-нение и обработку данных, как поль-зовательских, так и промышленных. Кодекс подписали крупнейшие медий-ные, финансовые, телеком- и интер-нет-компании России.

!

!

!

10 11

Этот показатель вырос за год в 6 раз. Количество утечек данных в России в 2019 г. выросло на 40% (в мире на 10%)8

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Вызов: Растущий урон от взлома цифровых систем ввиду развития связности

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Ключевые сферы экономики, включая финансовую систему, производство, госуслуги, транспорт, напрямую зависят от устойчивой работы цифровой инфраструктуры. Высокая связность увеличивает риски кризиса — регионального, национального или международного масштаба.

48%

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

автоматизированных системуправления технологическимипроцессами на российскихпредприятиях подверглиськиберугрозам в 2018 г.11

11 По данным Лаборатории Касперского, 2019.9 По данным Лаборатории Касперского, 2019.10 McAfee, White Paper “Economic Impact of Cybercrime — No Slowing Down”, 21.02.2018.

«С ростом количества и увеличением сложности киберугроз международное сотрудничество и обмен экспертизой становятся важны как никогда раньше».

Андрей Ярных, руководитель

стратегических проектов, «Лаборатория Касперского»

ПОЛЬЗОВАТЕЛИ, КОМПАНИИ И ГРАЖДАНСКАЯ ИНФРА-СТРУКТУРА МОГУТ БЫТЬ АТАКО- ВАНЫ ИЗ ЛЮБОЙ ТОЧКИ МИРАКиберпреступность — один из значи-мых современных глобальных вызовов. Ежегодно мировая экономика теряет более 600 млрд долл. (до 0,8% мирово-го ВВП) из-за киберпреступлений9. В России эти потери оцениваются в 600-650 млрд руб. в год (около 1% ВВП)10.

РАЗВИТИЕ ИНТЕРНЕТА ВЕЩЕЙ МОЖЕТ ПРЕДОСТАВИТЬ ЗЛОУМЫШЛЕННИКАМ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В промышленности и домохозяйствах используется все больше устройств, подключаемых к сети Интернет (начи-ная от бытовых приборов, заканчивая производственным оборудованием и автомобилями). Их защищенностью часто пренебрегают, что позволяет злоумышленникам использовать их в своих целях.

КРИТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРАСбой в работе критической инфра-структуры сети Интернет (например, магистральных сетей, DNS) может по-родить кризис международного мас-штаба и парализовать работу многих организаций.

ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫМеждународные соглашения, позво-ляющие странам обеспечивать безо-пасность в сети Интернет и бороться с международной киберпреступностью. Примеры:

Парижский призыв к доверию и безопасности в киберпро-странстве (Paris Call for Trust and Security) — декларация, анонсиро-ванная в 2018 г. Президентом Фран-ции Эммануэлем Макроном, призы-

вающая выработать общие принципы обеспечения доверия и безопасности в Интернете. К декларации присоеди-нились 78 стран, 346 общественных организаций и более 640 компаний.

Резолюция ООН по борьбе с кибер-преступностью — принята генассам-блеей ООН в 2019 г., поддержана 79 странами. Россия выступила одним из соавторов документа и его иници-атором.

Повышение цифровой грамотности конечных пользователей и внедрение практик кибербезопасности на уровне домохозяйств, компаний и органов власти.

Приоритизация безопасности устрой-ства при его разработке. В течение жиз-ненного цикла продуктов разработчики должны следовать принципам прозрачно-сти в отношении уязвимостей и утечек.

!

!

!

12 13

ЗащищенностьЦенность:

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Равные возможностиЦенность:

Вызов: Цифровое неравенство

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Ограниченный доступ к технологиям, в частности, к сети Интернет, снижает возможности поиска достойной работы, получения качественного образования, участия в культурной жизни, информационном обмене и даже в получении государственных услуг.

38%

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

домохозяйств НенецкогоАО не имели доступак интернету в 2018 г.

12 Росстат, ВШЭ Статистический сборник «Информационное общество в Российской Федерации», 2019.

«Результатом цифровой трансформации России не должно стать дальнейшее углубление отрыва качества жизни и доступности услуг крупных экономических центров от остальной территории. Напротив, новая цифровая среда должна максимально сократить этот разрыв за счет предоставления самых современных цифровых услуг в домохозяйствах удаленных населенных пунктах и социально значимых объектах».

Кирилл Меньшов,старший вице-президент

по информационным технологиям, Ростелеком

ОГРАНИЧЕННЫЙ ДОСТУП К СЕТИ ИНТЕРНЕТ76% населения России имеет доступ к сети Интернет, при этом степень по-крытия сетью в городской и сельской местности отличается более чем на 10% (79,7% и 67,1% соответственно). Кроме того, доступ к сети Интернет распреде-лен неравномерно между регионами России — показатель может варьиро-ваться от 62% до 84,7%.

ЦИФРОВАЯ НЕГРАМОТНОСТЬЛишь около половины населения, использующего персональный ком-пьютер, обладает базовыми навыками работы на персональном компьютере, то есть умеет использовать текстовый редактор и почту. Цифровая неграмот-ность также в значительной степени препятствует подключению новых пользователей к сети Интернет (в 30% случаев).

УСУГУБЛЕНИЕ НЕРАВЕНСТВАПереход страны к цифровой экономике (то есть рост услуг, доступных благода-ря информационным технологиям) все сильнее ограничивает тех, кто не имеет возможности использовать эти техно-логии. В результате разрыв лишь уве-личивается и неравенство возрастает.

ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ

С 2014 г. Ростелеком реализует программу устранения цифрового неравенства. Ее цель — организация точек доступа к сети Интернет в 13,6 тыс. малых населенных пунктах численностью 250-500 человек. Это требует прокладки 200 тыс. км волоконно-оптических линий связи к 2024 г.

Среди задач нацпроекта «Цифровая экономика»: повышение цифровой грамотности у 10 млн человек; подключение всей социальной инфраструктуры и 97% домохозяйств к широкополосному интернету к 2024 г.

Роскосмос включен в глобальные программы развертывания высокоскоростного спутникового интернета.

!

!

!

14 15

44% домохозяйств в регионе не имели широкополосного доступа12

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Сохранение планетыЦенность:

Вызов: Увеличивающийся экологический след цифровизации

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

Объем хранимой и обрабатываемой информации стремительно растет: в 2018 г. он составил 700 эксабайт. Ожидается, что к 2023 г. этот объем возрастет до 11,7 зеттабайт. Также стремительно увеличивается количество пользовательских устройств: сегодня этот объем оценивается в 22 млрд шт. Следствием этого бурного роста стало увеличение энергоемкости, объема отходов электроники и выбросов парниковых газов13.

3,7%

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

всех выбросов парниковых газов приходится наинформационныетехнологии15

15 The Shift Project Lean ICT: Towards Digital Sobriety, 2019.13 По данным International Data Corporation, Strategy Analytics.14 Building Data Center Networks in the Digital Business Era // Gartner, 2017.

«Потребители всё чаще готовы выбирать экологичные товары и даже «доплачивать» за их экологичность. Минимальный экослед (в том числе, его углеродный компонент) становится конкурентным преимуществом».

Павел Боев, региональный менеджер

по КСО и устойчивому развитию в России и СНГ, Deloitte

РОСТ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВЫБРОСОВ CO2 В 2018 г. информационные техноло-гии послужили источником 3,7% всех парниковых газов, оставив больший углеродный след, чем авиапереле-ты. Одной из наиболее энергоемких технологий являются дата-центры. Расходы на электроэнергию среднего дата-центра за три года сопоставимы со стоимостью установленного в нем оборудования14.

РАСТУЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В НЕВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРОНИКИДля производства электронных устройств требуется большой объем редкоземельных металлов. Их добыча наносит вред окружающей среде, так как происходит с применением орга-

нических растворителей, а также при высоких температурах, что дает значи-тельный объем СО2.

УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ОТХОДОВСредний срок службы устройства сокращается, а количество предлагае-мых на рынке устройств только растет. В результате на свалках оказывается значительный объем опасных неразла-гаемых отходов.

ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ

Компании снижают уровень выбро-сов. Microsoft поставила цель полностью перейти на отрицательный уровень выброса углерода к 2030 г.

Менее агрессивной для окружающей среды является попутная добыча ред-ких металлов. Кроме того, рециклинг отходов позволит сохранять объемы производства техники, сокращая угле-родный след.

Производители электроники запускают собственные программы по сбору и утилизации отходов электроники. В частности, ассоциация «СКО Электро-ника – утилизация» в России выстроила систему сбора электроники на базе 388 магазинов сети «М.Видео-Эльдорадо». Это обеспечивает утилизацию 20 тыс. тонн электроники в год.

!

!

!

16 17

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

Е

План действий по обеспечению устойчивости цифрового развития России

18

ВЫЗОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ КОМПАНИИ ГОСУДАРСТВО

Снижение психологического комфорта человека в цифровой среде

Повышение цифровой грамотности, информационная гигиена, следование цифровому этикету

Предоставление пользователям инструментов для отслеживания времени, проведенного онлайн, фильтрации контента и установления источника информации

Интеграция вопросов информационной гигиены в образовательные программы

Делегирование ответственных решений алгоритмам (ИИ)

Повышение осведомленности пользователей о сборе и обработке персональных данных и способах защиты своих данных

Следование принципам открытости, прозрачности, инклюзивности и ответственности при разработке и использовании алгоритмов ИИ

Отказ от полной автоматизации и передачи ответственных решений ИИ

Аудит наборов данных, используемых для обучения ИИ

Потеря гражданами контроля над приватностью

Отказ от сбора лишней персональной информации, ответственная обработка и хранение данных, наделение пользователей большим контролем над данными

Установление правил обращения с персональными данными

Растущий урон от взлома или отказа цифровых систем ввиду развития связности

Внедрение практик кибербезопасности на уровне домохозяйств

Приоритизация безопасности устройства при его разработке

Прозрачность в отношении уязвимостей и утечек

Международное сотрудничество по обеспечению безопасности в киберпространстве

Контроль за критической инфраструктурой

Цифровое неравенство Развитие собственных цифровых навыков

Разработка тренингов по цифровой грамотности

Подключение удаленных поселений к сети в рамках программ корпоративной ответственности

Обеспечение удаленных населенных пунктов доступом к сети

Внедрение программ по развитию цифровых компетенций в образовательные программы

Увеличивающийся экологический след цифровизации

Переход к практикам ответственного потребления

Утилизация электронных отходов

Оптимизация аппаратных и программных решений

Повышение энергоэффективности и снижение собственного углеродного следа

Внедрение программ сбора и утилизации отходов электроники

Стимулирование бизнеса и граждан к переходу к принципам экономики замкнутого цикла

Развитие использования возобновляемых источников энергии

Госпрограммы, направленные на минимизацию отходообразования, развитие переработки отходов и использование вторресурсов

19

РОС

СИ

Я И

  УС

ТОЙ

ЧИ

ВО

Е Ц

ИФ

РОВ

ОЕ

РАЗВ

ИТИ

ЕРО

СС

ИЯ

И  У

СТО

ЙЧ

ИВ

ОЕ

ЦИ

ФРО

ВО

Е РА

ЗВИ

ТИЕ

20

«Сегодня киберпространство играет ключевую роль во всех аспектах нашей жизни, и ответственность за то, чтобы сделать это пространство более надежным, безопасным и стабильным, лежит на большом количестве факторов, действующих в рамках своих полномочий».

Парижский призыв к доверию и безопасности в киберпространстве

(Paris Call for Trust and Security)