0

С.С. Стаурский

Э К О Н О М И К А

Учебное пособие для студентов, обучающихся по сокращенной

очной форме обучения

Омск – 2008

1

Федеральное агентство по образованию Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

(СибАДИ)

С.С. Стаурский

Э К О Н О М И К А

Учебное пособие для студентов, обучающихся по сокращенной

очной форме обучения

Омск Издательство СибАДИ

2008

2

УДК 330 ББК 65.01 С 78

Рецензенты: канд. экон. наук, доц. В.И. Ковалев (Омский филиал

Академии бюджета и казначейства МФ РФ); канд. экон. наук, доц. Л.В. Эйхлер (СибАДИ)

Работа одобрена редакционно-издательским советом в качестве учебного пособия по дисциплине «Экономика» для студентов, обучающихся по сокра-щенной очной форме обучения.

С.С. Стаурский

С 78 Экономика: Учебное пособие для студентов, обучающихся по сокра-щенной очной форме обучения. Омск: Изд-во СибАДИ, 2008. 240 с. ISBN 9785932043998 Учебное пособие подготовлено на основе опубликованных учебников, учебных пособий, научных статей, методической и нормативной литературы по экономике. Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведе-ний, обучающихся по сокращенной очной форме обучения и изучающих курс «Экономика». Может также использоваться при подготовке специалистов инже-нерно-технических направлений, а также в системе повышения квалификации специалистов и практическими работниками, интересующимися вопросами эко-номики и экономической теории. ISBN 9785932043998 © С.С. Стаурский, 2008

3

Оглавление Введение......................................................................................................……..................... .4 Содержание дисциплины........................................................................................................ .5 1. Введение в экономическую науку....................................................................................8

1.1. Возникновение и развитие экономической науки.................................................. . . . . . . . . . . . .8 1.2. Предмет экономики..................................................................................................................16 1.3. Методы экономики...................................................................................................................22 1.4. Понятие хозяйственной системы и проблема выбора......................................................... .26

2. Спрос и предложение. Эластичность............................................................................31 2.1. Спрос и предложение...............................................................................................................31 2.2. Равновесие на рынке................................................................................................................34 2.3. Ценовые сигналы......................................................................................................................35 2.4. Эластичность.............................................................................................................................37

3. Фирма. Издержки и прибыль фирмы...........................................................................38 3.1. Фирма и её формы....................................................................................................................38 3.2. Издержки производства и прибыль фирмы...........................................................................39 3.3. Доход фирмы. Равновесие фирмы..........................................................................................41

4. Рынки несовершенной конкуренции. Рынки факторов производства..................41 4.1. Понятия, формы и источники рыночной власти...................................................................41 4.2. Чистая монополия................................................................................................................... .43 4.3. Монополистическая конкуренция..........................................................................................43 4.4. Олигополия............................................................................................................................. . .45 4.5. Ценовая диверсификация.........................................................................................................47 4.6. Измерение силы монопольной власти. Антимонопольное регулирование........................48 4.7. Рынки факторов производства................................................................................................49

5. Макроэкономическая нестабильность.........................................................................52 5.1. Понятие макроэкономики........................................................................................................52 5.2. Экономический цикл и его фазы.............................................................................................56 5.3. Безработица: основные типы и их характеристика...............................................................59 5.4. Инфляция: сущность, причины и последствия. Антиинфляционная политика государства......62

6. Макроэкономическое равновесие: потребление, сбережения, инвестиции .........66 6.1. Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие.........66 6.2. Потребление, сбережения и инвестиции................................................................................71

7. Деньги и денежная система ............................................................................................76 7.1. Сущность и функции денег. Роль денег в рыночной экономике.........................................76 7.2. Виды денег. Денежные системы.............................................................................................78 7.3. Денежный рынок. Предложение денег. Спрос на деньги. Равновесие на денежном рынке.......81 7.4. Денежно-кредитная политика: цели, направления, методы.................................................84 7.5. Банки и банковская система....................................................................................................88

8. Финансовая система и финансовая политика .......................................................... .92 8.1. Сущность и функции финансов..............................................................................................92 8.2. Понятие и структура финансовой системы. Финансовая политика....................................93 8.3. Государственный бюджет........................................................................................................96

9. Экономический рост........................................................................................................ 98 9.1. Экономический рост: понятие, измерение.............................................................................98 9.2. Факторы экономического роста............................................................................................100 9.3. Типы экономического роста..................................................................................................106

10. Мировая экономика и международная торговля...................................................109 10.1. Мировая экономика..............................................................................................................109 10.2. Структура мирового хозяйства...........................................................................................116 10.3. Международные экономические отношения.....................................................................121 10.4. Понятие и структура платежного баланса. Цели и методы его регулирования.............125 10.5. Мировая валютная система. Валютный курс.....................................................................127

11. Переходная экономика и ее проблемы .…….......................................................... .130 11.1. Идейные истоки социалистической экономики................................................................130 11.2. Практическое воплощение социалистической идеи в экономике. Советская экономическая система...............................................................................................133 11.3. Сущность переходного периода..........................................................................................147 11.4. Концепции переходной экономики................................................................................... .185

Планы семинарских занятий ...............................................................................................191 Итоговые тесты ................................................................................................................... .227 Ключ к тестам........................................................................................................................237 Рекомендуемый список литературы.................................................................................. .238

4

ВВЕДЕНИЕ

Цель изучения данного курса заключается в усвоении студентами ос-новных положений экономической науки для перспективного ее использо-вания при формировании объективных экономических оценок и формиро-вания рационального экономического мышления.

Задачи курса: изложить современные концепции в области экономической науки; научить студентов использовать разнообразную экономическую и

периодическую информацию для оценки текущего состояния экономики и ее моделирования в современных рыночных условиях.

Важной чертой учебного пособия является сформулированные теоре-тические и практические рекомендации, которые позволят студентам, обу-чающимся по сокращенной форме обучения, в полном объеме изучить теоретическую и практическую части данной дисциплины.

«Экономика» как учебный курс в системе подготовки специалистов связан с дисциплинами учебного плана: «Экономическая теория», «Выс-шая математика», «Статистика», «Экономика труда», «Мировая экономи-ка», «Информатика». Курсы «Экономика» и «Экономическая теория» яв-ляются базовыми для изучения таких дисциплин, как «Оценка инвестици-онных проектов», «Математическое моделирование», «Менеджмент», «Маркетинг» и др.

Студент должен знать: – основы микро- и макроэкономической теории; – методы и принципы экономического анализа. Студент должен уметь: анализировать различные экономические ситуации и модели; предлагать эффективные решения по реальным экономическим за-

дачам и ситуациям.

5

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Введение в экономическую науку

Возникновение и развитие экономической науки. Сфера обращения. Меркантилизм. Классическая политэкономия. Марксизм. Экономикс. Кейнсианство. Институционалисты. Предмет экономики. Общественное производство. Труд. Благо. Потребности. Ресурсы. Рабочая сила. Предме-ты труда. Средства труда. Методы экономики. Методы познания. Модель. Понятие экономической системы и проблема выбора. Неэкономические блага. Экономические блага. Экономические отношения. Экономический выбор. Экономические системы. Предпринимательские способности. Трансакционные издержки. Эффективность.

Тема 2. Спрос и предложение. Эластичность

Микроэкономика. Рынок. Сущность спроса и предложения. Факторы,

влияющие на величину спроса и предложения товара на рынке. Потреби-тельские предпочтения. Индивидуальный спрос. Рыночный спрос. Равно-весие на рынке. Закон убывающей предельной производительности. Пре-дельная полезность. Ценовые сигналы. Рыночный механизм. Эффект дохо-да. Эффект замещения. Эластичность спроса. Эластичность предложения.

Тема 3. Фирма. Издержки и прибыль фирмы

Фирма, предприятие, организация. Виды фирм и критерии их класси-

фикаций. Концерн. Конгломерат. Издержки производства (явные, неявные, прямые, косвенные). Экономическая и бухгалтерская прибыль фирмы. Экономическая прибыль как критерий оценки деятельности фирмы. Эф-фект масштаба. Доход фирмы. Выручка. Прибыль. Принцип максимизации прибыли. Равновесие фирмы.

Тема 4. Рынки несовершенной конкуренции.

Рынки факторов производства

Предложение совершенно конкурентной фирмы. Эффективность кон-курентных рынков. Рыночная власть. Факторы, определяющие величину рыночной власти. Чистая монополия. Монополистическая конкуренция. Олигополия. Олигополия, основанная на тайном сговоре. Ценовая дивер-сификация и дискриминация. Два способа измерения силы монопольной власти. Антимонопольное регулирование. Спрос на факторы производства. Рынок труда. Спрос и предложение труда. Заработная плата и занятость. Рынок капитала. Процентная ставка и инвестиции. Рынок земли. Рента. Общее равновесие и благосостояние. Распределение доходов. Неравенство. Внешний эффект и общественные блага. Роль государства.

6

Тема 5. Макроэкономическая нестабильность: безработица, инфляция

Макроэкономика как самостоятельная научная дисциплина. Основ-

ные вопросы макроэкономики. Объект исследования макроэкономики. На-циональная экономика. Кругооборот доходов и продуктов. ВВП и способы его измерения. Национальный доход. Располагаемый личный доход. Ин-дексы цен. Экономический цикл. Точки деловой активности. Четыре фазы экономического цикла. Безработные. Уровень безработицы. Фрикционная безработица. Структурная безработица. Институциональная безработица. Циклическая безработица. Добровольная безработица. Полная занятость. Естественный уровень безработицы. Инфляция. Условия возникновения инфляции. Причины инфляции. Типы инфляции. Инфляция спроса. Ин-фляция издержек. Антиинфляционная политика. Последствия инфляции. Пути преодоления инфляции в РФ.

Тема 6. Макроэкономическое равновесие:

потребление, сбережения, инвестиции

Совокупная цена. Совокупный спрос. Совокупное предложение. Взаимосвязь совокупного спроса и совокупного предложения. Ценовые и неценовые факторы. Стабилизационная политика. Макроэкономическое равновесие. Частичное равновесие. Общее равновесие. Условия общего равновесия в экономике. Потребление. Сбережения. Средняя склонность к потреблению. Средняя склонность к сбережениям. Предельная склонно-стью к потреблению. Предельная склонность к сбережению. Инвестиции. Инвестиции и процентная ставка. Эффект мультипликатора.

Тема 7. Деньги и денежная система

Деньги. Происхождение денег. Функции денег. Роль денег в рыночной

экономике. Виды денег. Денежная масса. Денежная система. Денежный ры-нок. Предложение денег. Спрос на деньги. Равновесие на денежном рынке. Денежный мультипликатор. Денежно-кредитная политика. Кредитная экс-пансия. Кредитная рестрикция. Политика дешевых денег. Политика дорогих денег. Особенности денежно-кредитной политики в России. Кредитная сис-тема. Центральный банк. Коммерческие банки. Банковская система. Специа-лизированные кредитно-финансовые институты. Межгосударственные кре-дитные институты. Функции ЦБ в РФ. Виды банковских операций.

Тема 8. Финансовая система и финансовая политика

Финансы. Финансовые отношения. Аккумулирующая (накопительная)

функция. Распределенная функция финансов. Контрольная функция фи-

7

нансов. Финансовая система. Звенья финансовой системы. Финансовая система общества. Три типа финансовой системы. Финансовая политика. Формы финансовой политики. Государственные расходы и налоги. Бюд-жетно-налоговая политика. Государственный бюджет. Бюджетная система. Государственные внебюджетные фонды. Целевые бюджетные фонды. Проблема сбалансированности госбюджета. Государственные займы.

Тема 9. Экономический рост

Экономический рост. Основные показатели экономического роста. Факторы экономического роста экстенсивные и интенсивные. Экономи-ческое развитие. Проблемы населения. Улучшение людских ресурсов. Скрытая безработица. Природные ресурсы. Земельная реформа. Капитало-образование. Неравенство и сбережение. Структура инвестиций. Капитал из-за границы. Технические изменения и новшества. Взаимодействие тех-ники и капитала. Предпринимательство. Типы экономического роста. Предпосылки экономического роста.

Тема 10. Мировая экономика и международная торговля

Мировая экономика. Мировое хозяйство. Международное разделение

труда (МРТ). Предпосылки МРТ. Общее МРТ. Частное МРТ. Единичное МРТ. Интернационализация хозяйственной жизни. Факторы, обусловли-вающие неравномерное развитие отдельных государств. Внешняя торговля и внешняя торговая политика. Международная экономическая интеграция (МЭИ). Предпосылки МЭИ. Зона свободной торговли. Таможенный со-юз. Экономический и валютный союз. Политический союз. Межгосударст-венные экономические организации (МЭО). Неправительственные МЭО. Понятие и структура платежного баланса. Цели и методы регулирования платежного баланса. Мировая валютная система. Валютный курс.

Тема 11. Переходная экономика и ее проблемы

Идеи социализма: идея материального равенства и идея государствен-

ного управления. История развития социалистической доктрины. Кризис советской экономики на рубеже 198090-х годов. «Перестройка» экономи-ки. Уроки советского опыта. Понятие переходного периода. Приватизация. Формы собственности. Предпринимательство. Теневая экономика. Рынок труда. Распределение и доходы. Преобразования в социальной сфере. Структурные сдвиги в экономике. Формирование открытой экономики. Особенности постсоциалистических стран. Закономерности переходного периода. Периодизация переходного периода в России. Концепции пере-ходной экономики: концепция градуализма и «шоковая терапия». Группы стран с переходной экономикой.

8

1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ НАУКУ

1.1. Возникновение и развитие экономической науки

Экономическое мышление является ровесником человеческого обще-ства. Первоначально экономическая мысль не выделялась в виде отдель-ной формы мышления. Истоками её считают и папирусы Древнего Египта, и законы царя Хаммурапи, и древнеиндийский трактат «Артхашастра». Интересные и весьма поучительные экономические заповеди содержатся в Библии. В сочинении Аристотеля, Ксенофонта, Платона можно увидеть различные варианты теоретического осмысления экономического бытия. Так, например, Аристотель изучал законы развития человеческого общест-ва (недаром его считают отцом социологии), уделял внимание таким во-просам, как определение сущности денег, выявление закономерностей в движении цен; поиски основы приравнивания друг другу различных то-варов в процессе их обмена и так далее. Именно Аристотель «определил» науку, изучающую закономерности экономической жизни общества, «эко-номикой» (от греческого «ойкос» дом, «номос» учение). Другими сло-вами, наукой о ведении домашнего хозяйства.

Определенные успехи в решение проблем организации и управления рабовладельческой виллой были достигнуты римлянами. Эти вопросы по-лучили свое наивысшее развитие в трудах римских агрономов Катона («О земледелии»), Варрона («Сельское хозяйство»), Колумеллы («О сельском хозяйстве») и в энциклопедическом сочинении Плиния Старшего («Един-ственная история, Кн. XIV и XV). Вопросы частной собственности глубо-ко анализировались римскими юристами («Институции» Гая, Кодексы Григория и Гермогена, Сборник императорских институций Феодосия II, Дигесты, Кодекс Юстиниана).

Важной проблемой, которую разрабатывала экономическая мысль ан-тичности, было рабство. В трактовке рабства античное общество прошло длинный путь от полного оправдания рабства как «уделы варваров» (в трудах Аристотеля раб считается «одушевленным орудием труда») до при-знания принципиального равенства между людьми (труды раннего христи-анства).

С идеей равенства тесно связано утверждение всеобщей обязательно-сти труда: труд является основой жизни людей, поэтому и распределение должно осуществляться по труду. Осуждению в раннехристианской лите-ратуре подвергается социальное неравенство и ростовщичество. Радикаль-ные моменты первоначального христианства являлись идейными источни-ками крестьянско-плебейских евреев Средневековья и утопического со-циализма.

9

В произведениях средневековых ученых-схоластов (преподавателей университетов) экономические проблеме также рассматривались в рамках учения о справедливости. Различие заключилось лишь в том, что эконо-мические вопросы в эпоху феодализма трактовали с позиции Священного писания в рамках канонического права. Христианское вероучение стало важным средством для преодоления характерного для античности презри-тельного отношения к труду.

Вопросы управления вотчинным хозяйством получили определенное развитие в работах служителей церкви. Монастыри выступали как органи-заторы крупного, хорошо отлаженного сельскохозяйственного и ремеслен-ного производства. Это нашло отражение во многих произведениях этой эпохи.

В XXIII вв. складывается особый социальный слой феодального об-щества горожане. Экономические представления средневековых бюрге-ров нашли отражение в цеховых уставах и городском праве. Цеховые уста-вы осуществляли скрупулезную регламентацию производства каждого из членов корпорации. Её целью было ограничение конкуренции как внутри самого цеха, так и со стороны деревенского и другого нецехового произ-водства. Это способствовало стабилизации рынка, но в то же время огра-ничивало капиталистические потенции цехового строя. Поэтому в даль-нейшем цеховые уставы стали препятствовать экономическому развитию.

Укрепление городского хозяйства, с одной стороны, постепенный пе-реход с барщины на натуральный, а позднее и денежный оброк с другой, обострили противоречия между городом и деревней. Соотношение цен на промышленные и сельскохозяйственные товары отражало соотношение сословных интересов. Поэтому появляется учение «о справедливой цене». «Справедливая цена», по мнению ученых-схоластов (Ф. Аквинский, И.Д. Скотт, У. Оккам и др.), должна возмещать издержки производства и обра-щения, а также обеспечивать каждому сословию существование. В частно-сти, Ф. Аквинский рассматривал «справедливую цену» с точки зрения хри-стианских норм морали. Осуждению подвергалось ростовщичество, кото-рое с позиции христианства считалось противоестественным средством обогащения, губящим человеческую душу. Мечты об устройстве будущего справедливого общества отразились в социальных утопиях позднего Сред-невековья (Т. Мор, Кампанелла и др.).

Таким образом, в экономических воззрениях средневековых ученых мифотворческий аспект господствовал над научным, должное над сущ-ным.

Становление экономической теории как самостоятельной науки про-изошло в XVI веке. В 1615 году Антуан де Монкретьен публикует «Трактат политической экономики», давший ей название. В переводе с греческого – наука управления национальным хозяйством.

10

Первоначально в центре внимания политэкономии находилась сфера обращения.

Развитие мировой торговли способствовало повышению роли купече-ства. Выразителями их интересов стала первая экономическая школа меркантилизма (что в переводе с итальянского означало учение о торгов-ле). Идеи меркантилизма активно разрабатывали А. Серра, Т. Мен, С. Фортрей и другие. Целью исследований были поиски источников бур-жуазного богатства, объектом исследования капиталистическая торговля, предметом движение денег и товаров между отдельными странами. Мер-кантилисты не были пассивными наблюдателями, они пытались активно воздействовать на экономическую жизнь с помощью абсолютистского го-сударства: они вырабатывали рекомендации для экономической политики, выдавая купеческий интерес за национальный. Основным научным мето-дом, используемым в исследованиях меркантилистов, являлся метод обоб-щения фактов. В своем развитии меркантилизм прошел два этапа: ранний и поздний. Интересно, что если ранние меркантилисты выражали интересы исключительно торговцев (считая источником национального богатства неэквивалентный обмен во внешней торговле, материальной формой бо-гатства золото), то поздние выражали интересы не только купеческого, но и промышленного капитала. Позднее меркантилисты допускали вывоз золота из страны и выступали за развитие национальной промышленности и внутренней торговли.

Формирование классической политэкономии было подготовлено раз-витием капитализма. Ее первыми представителями были У. Петти (16231687) в Англии и П. Буагильбер (16461714) во Франции. Оба они сделали попытку искать источник богатства в сфере производства.

Во Франции ведущей отраслью оставалось земледелие. Поэтому пред-ставители французской классической политэкономии (Ф.Кенэ, А.Тюрго и др.) искали источник богатства в земледелии. Это направление экономиче-ской мысли получила название физиократизм (в переводе с гр. «власть природы»). Физиократы во главу общественного прогресса ставили при-родные силы и рассматривали общество как часть природы. Глава школы физиократов Ф. Кенэ писал: «Все подчинено в этом мире законам приро-ды, люди одарены достаточным разумом, чтобы постигнуть эти законы и соблюдать их...». Он заложил основы теории воспроизводства, создав пер-вую макроэкономическую модель. Модель базировалась на движении об-щественного продукта между двумя классами граждан: производительным (крестьяне и земельные собственники) и непроизводительным (все лица, не связанные с земледелием). Основными методами, которые использова-ли физиократы при разработке своей теории, были: анализ, синтез, дедук-ция.

Поскольку в Англии быстро развивалось мануфактурное производст-

11

во, что означало создание адекватной материально-технической базы ка-питализма, постольку англичане-экономисты пытались открыть источник богатства в сфере производства вообще (а не только в сельском хозяйстве). Наиболее ярким представителем « трудовой теории» был англичанин Адам Смит (1723-1790), творивший в XVII веке.

В основе его концепции лежит идея «неуравнительного равенства». Суть ее: каждый человек уникален, он обладает природными и приобре-тенными способностями. Эти различия людей становятся общественно значимыми благодаря обмену и торговой деятельности. Их односторон-ность и ограниченность превращаются в достоинство, так как специализа-ция повышает производительность труда. Обмен превращает людей в «глубоких специалистов в узкой области». Индивиды становятся полно-правными членами общества, необходимыми друг другу благодаря своей специализации. Обмен в результате играет двоякую роль: «подключает» отдельных людей к цивилизации и развивает их потребности, способствуя всестороннему развитию личности.

В своем главном экономическом сочинении «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) Смит придавал решающее значение разделению труда как фактору повышения его производительности. Имен-но труд вообще, существующий в рамках общественного разделения труда (на мануфактурной стадии его развития), А.Смит провозглашает источни-ком материального богатства. Стремясь не только проникнуть в сущность капиталистического производства, но и описать внешние формы его про-явления, он дает четыре противоречивые определения стоимости.

Противоречия во взглядах А. Смита попытался преодолеть Давид Ри-кардо (17721823). В центре внимания находится уже не сфера производ-ства, а сфера распределения. Он формулирует закон стоимости как основ-ной закон естественного порядка в экономике. Однако Рикардо отходит от монистического принципа трудовой теории стоимости и приходит к вы-воду, что не только труд, но и земля, капитал являются источниками бо-гатства. Другими словами, он заложил теоретические основы теории фак-торов производства. Важнейшим выводом в учении Рикардо для дальней-шего развития экономической теории является вывод о противоположно-сти экономических интересов основных классов капиталистического об-щества буржуазии и пролетариата. В дальнейшем ученики Рикардо раз-вили идею до выводов о необходимости революционных преобразований (Т. Годскин, У. Томпсон).

В целом представители классической школы политэкономии исполь-зовали различные методы и приемы для исследования экономических яв-лений, а именно: анализ, синтез, абстрагирование, индукцию и т. п.

Обострение социальных конфликтов в 19 веке все настойчивее ста-вило вопрос о внутренних противоречиях общественного строя. В эконо-

12

мической теории появились новые направления. Мелкобуржуазные теории Сисмонди (17731842) обвиняли во всех проблемах крупное капитали-стическое производство и ратовали за развитие мелкотоварного, основан-ного на собственном труде. Сисмонди интересует уже не абсолютный рост богатства, а относительный (соотнесенный с динамикой численности насе-ления и размерами потребления). Он отмечал, что развитие рынка, свобод-ная конкуренция заражают общество утилитаризмом.

Представления консервативных направлений экономической мысли активно защищали существующий социально-экономический порядок. Причины обострения социальных проблем усматривали во внеэкономиче-ских процессах. Например, Мальтус сформулировал закон народонаселе-ния, согласно которому нищета, эпидемии, войны являются необходимым условием для восстановления равновесия между численностью населения Земли, растущей в геометрической прогрессии, и количеством средств су-ществования, растущим в арифметической прогрессии.

Вслед за Рикардо и его последователи, и его противники отошли от трудовой теории стоимости. В экономической мысли господствующей стала теория спроса и предложения. Так, например, С. Бейли прямо ото-ждествляет стоимость с меновыми отношениями, а Н. У. Сениор пытается найти основания меновых отношений в психологических ощущениях че-ловека (теория воздержания). В центре внимания Д.С.Милля оказываются факторы, влияющие на цену и механизм ценообразования в целом.

Таким образом, до начала 19 века пристальное внимание экономистов было обращено непосредственно к законам рынка, механизму свободной конкуренции и частной собственности как основам развития личности. Однако противоречия между личностью, отчужденной от общества, и буржуазной средой настойчиво требовали рецептов разрешения конфлик-та. Для многих теорий того периода в решении этих проблем характерны элементы романтизма и утопизма.

Попытка рассмотреть капиталистическое богатство с позиции проле-тариата была впервые предпринята социалистами-рикардианцами (Т. Год-скин, У. Томпсон), а затем К. Марксом и Ф. Энгельсом. Вклад К.Маркса (18181883) и Ф.Энгельса (18201895) в развитие экономической теории и метода познания действительности огромен. Подразумевая под стоимо-стью овеществленный в товаре труд, Маркс разработал учение о двойст-венном характере труда и теорию прибавочной стоимости, присваиваемой безвозмездно капиталистами.

Маркс создал учение о цене производства, формирующейся из стои-мости под влиянием конкуренции. Он определил прибыль как превращен-ную форму прибавочной стоимости и убедительно доказал, что источни-ком доходов капиталов, банкиров и земельных собственников является

13

прибавочная стоимость. В этом заключалась основа непримиримого клас-сового противоречия между пролетариатом и буржуазией.

Успеху исследований К. Маркса в немалой степени способствовала совершенная им революция в методе исследования. Он успешно применя-ет метод материалистической диалектики к анализу социально- экономи-ческих явлений.

Маркс и Энгельс не ограничивались исследованием капитализма. Они изучали предшествующие способы производства и высказали ряд интерес-ных мыслей о будущем обществе. То есть заложили основы политэконо-мии в широком смысле слова.

Основные идеи Маркса и Энгельса по проблемам развития рынка, но уже на периферии мирового хозяйства, развил В.И.Ленин (18701924).

Обобщая идеи Гобсона, Гильфердинга и Бухарина, Ленин охарак-теризовал основные признаки монополистического капитализма и выявил тенденции перерастания его в государственно-монополистический.

Хотя Ленин преувеличивал степень кризиса капиталистической эко-номики, но, тем не менее, его учение раздвинуло границы предмета эконо-мической теории до рамок всемирного хозяйства.

Попытки реализовать идеи Маркса и Энгельса в России не увенчались успехом и привели к искажению основных идей марксизма.

После Великой Октябрьской Социалистической революции экономи-сты попытались осмыслить действие объективных экономических законо-мерностей в новых условиях государственной экономики. Они пытались выработать рекомендации для экономической политики государства, но укрепление административных методов управления народным хозяйст-вом, развитие культа личности Сталина и идеологизация всех обществен-ных отношений привели к отрыву теории от практики. В это время проис-ходит искусственное сужение статистической базы для экономического анализа, неприятие западной экономической теории и прямое гонение, ре-прессии против отечественных «немарксистов».

Все вышеизложенное не могло не привести к упадку научного автори-тета советских экономистов и вырождению практической функции эконо-мической науки.

На западе во второй половине 20 века складываются предпосылки для смены общей парадигмы экономической науки. Разработка общих теоре-тических принципов политэкономии заменяется исследованием различ-ных проблем экономической практики, качественный анализ вытесняется количественным.

Авторы концентрируют внимание на нахождении способов использо-вания ограниченных ресурсов. Новые веяния находят отражение в измене-нии названия самой науки. Термин «политэкономия» сменяется на «Эко-

14

номикс». Своим появлением «Экономикс» обязано английскому эконо-мисту А. Маршаллу (18421924).

В 1890 году выходит его книга «Принципы экономики», где глав-ным предметом анализа является уже не теория стоимости, а теория цены. В основу теории спроса Маршалл положил принципы маржинализма (уче-ние Джевонса, Менгера, Визера, Вальраса о предельной полезности), а в основу теории предложения концепцию факторов производства, допол-ненную позднее теорией предельной производительности Дж. Б.Кларка. Таким образом, по Маршалу, цена определялась свободным выбором хо-зяйствующих субъектов. Маржинализм, теория факторов производства и теория предельной производительности представляют собой неоклассиче-ское направление развития экономической мысли. Первоначально теория неоклассиков отличалась статичностью построения. Но в начале 20 века Й. Шумпетер (18831950) предпринял удачную попытку динамичного моделирования развития экономики. Он рассмотрел влияние новаций на изменение таких важных экономических показателей. как прибыль, капи-тал, процент. Шумпетер проанализировал причины циклического развития экономики, выявил взаимосвязь между тремя видами колебаний: коротки-ми (циклы Китчина), средними (циклы Жуглара) и длинными (циклы Кон-дратьева).

После кризисов 2030-х годов 20 века и особенно Великой депрессии 19291933 годов заметно усилилось влияние монополии на рыночное це-нообразование. Рыночный механизм эпохи свободной конкуренции суще-ственно изменился. Он оказался недостаточно эффективным средством ре-гулирования экономики в новых условиях.

В этой связи в экономической теории появляется новое направление – кейнсианство. Предметом исследования становятся проблемы макроэко-номики. Основоположником кейнсианства стал английский экономист Джон Кейнс, опубликовавший в 1936 году свою работу «Общая теория занятости, процента и денег». С его точки зрения рынок не может обес-печить эффективный спрос, поэтому государство должно его стимулиро-вать посредством, прежде всего, бюджетной политики. Эта политика на-правлена на поощрение частых инвестиции и рост потребительских рас-ходов, что способствует наиболее быстрому росту национального дохода. Последователи Кейнса (неокейнсианцы Харрод, Домар, Хансен и другие) с начала 1950-х годов активно разрабатывают теорию экономического роста, стремясь найти оптимальные соотношения между занятостью и инфляци-ей, которые являются неизбежным следствием государственного вмеша-тельства в экономику.

Однако предлагаемые рецепты оказались недостаточно эффективны-ми, чтобы остановить рост инфляции и безработицы. В 1970-х годах ХХ столетия растет разочарование в кейнсианстве. Кейнсианство не

15

смогло полностью вытеснить неоклассическую теорию. Нарастание эко-номических проблем привело к ее возрождению.

Первыми наступление на кейнсианство начали монетаристы (М. Фридмен), выступив против чрезмерного вмешательства государства в экономику. Предметом исследований представителей этого направления экономической мысли стало денежная масса, находящаяся в обращении. Они считали ее определяющим фактором экономического развития. Ра-зумная кредитно-денежная политика, по их мнению, является необходи-мым и достаточным условием стабилизации и экономического роста. Вслед за монетаристами с критикой кейнсианства выступили А. Лаффер, М. Эванс и другие представители особого направления экономической теории – «экономики предложения». Для оздоровления экономики, счита-ли они, необходимо перенести акцент государственной политики на сферу производства и предложения. Государство должно снижать налоги, пре-доставлять льготы корпорации, что в конечном итоге приведет к оздоров-лению экономики и сокращению бюджетного дефицита. С критикой кейн-сианства выступили представители теории рациональных ожиданий (Дж. Мут, Р. Лукас) и теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Тал-лок и другие). Суть их заключается в том, что рыночное регулирование экономики достаточно эффективный механизм. Единственно, что необхо-димо сделать для успешной его работы, так это предоставить своевремен-но полную экономическую информацию хозяйствующим субъектам. Это позволит правильно адаптироваться в меняющейся обстановке и принять правильное управленческое решение. Таким образом, для обозначенных выше теорий характерна абсолютизация рыночной стадии развития миро-вой цивилизации и преувеличение адаптационных способностей хозяйст-вующих субъектов. Кроме того, проблематичным представляется своевре-менный сбор и одинаковый доступ к информации различных субъектов рыночной экономики.

Обострение внутренних противоречий рыночной экономики способ-ствовало зарождению институционально-социологического направления.

Классический институционализм, возникший в Америке в конце 19 века, окончательно оформляется как самостоятельное течение в 192030-е годы 20 века. Его представители: Т. Веблен, Дж. Р. Коммонс, У. К. Мит-челл, Дж. Гэлбрейт и др. Институционалисты широко используют в сво-ем анализе понятие «институт» ( лат. учреждение, установление), под которым понимают корпорации, профсоюзы, государство, а также различ-ные психологические, этические, правовые, технические и прочие соци-альные явления. Взрыв популярности институционализма в 197080-е го-ды связан с концепциями «постиндустриального», «информационного» общества, теориями конвергенции различных социально-экономических систем. Институциональный анализ исходит из того, что современное об-

16

щество, отнюдь, не венец совершенства: человек не рационален, а эконо-мика далека от состояния равновесия. Объектом исследования институ-ционалистов становится не экономический человек, а всесторонне разви-тая личность. Понять ее, а значит, правильно оценить тенденции развития общества можно только на пути междисциплинарного анализа экономики, социологии, права и других гуманитарных наук.

Итак, в ходе развития экономической теории ее предмет определился по-разному. Меркантилисты считали предметом изучения деятельность, связанную с торговлей. Маржиналисты и неоклассики деятельность лю-дей в условиях ограниченности ресурсов и безграничных потребностей. Кейнсианцы добавляли к этому необходимость изучения деятельности го-сударства. Институционалисты обращали внимание на социальные аспек-ты государственной политики и роль социальных ценностей в поведении людей. Марксисты пришли к выводу, что предметом экономической тео-рии являются законы, управляющие производством, распределением, об-меном и потреблением жизненных благ на различных этапах развития че-ловеческого общества. Так что же является предметом экономической тео-рии? Дискуссии по этому поводу не утихают до сих пор. Попробуем разо-браться в этом, обобщить существующие позиции.

1.2. Предмет экономики

Каждая наука имеет свой объект изучения. Естественные науки, на-

пример, изучают природу. Общественные изучают различные формы че-ловеческой деятельности, например, религиозную, политическую, психо-логическую и т. д. Экономическая наука, являясь общественной, изучает экономическую форму человеческой жизнедеятельности, основу всех ос-тальных форм. Вполне понятно, чтобы существовать, заниматься полити-кой, искусством и т.п., люди должны иметь одежду, пищу, жилище. Ка-кую-то часть этих благ можно получить в готовом виде из природной сре-ды, но большую – необходимо произвести. Поэтому основой жизни чело-вечества является общественное производство. Общественное производ-ство – это процесс производства необходимых благ, протекающий в рам-ках определенной общественной формы. Общественной формой называ-ют отношения между людьми, которые складываются в процессе произ-водства, распределения, обмена и потребление благ, т. е. экономические отношения. Рассмотрим процесс производства. Процесс производства име-ет две стороны. Первая – это процесс взаимодействие человека с приро-дой или процесс труда. Вторая – это отношения, которые складываются между людьми в процессе трудовой деятельности. Процесс труда вклю-чает в себя три момента: сам труд – сознательная целесообразная дея-тельность человека, при помощи которой он «отчуждает» вещество приро-

17

ды и приспосабливает его к удовлетворению своих потребностей. В самом общем виде под потребностями подразумевается нужда или недостаток чего-либо необходимого для жизнедеятельности людей. Потребности удовлетворяются в процессе потребления созданных человеком вещей, ус-луг или в процессе потребления веществ природы. Все то, что служит удовлетворению человеческих потребностей, называют благами. В про-цессе труда происходит не только отчуждение и присваивание человеком веществ природы, но и развитие способности человека к труду. Совокуп-ность физических и духовных способностей к трудовой деятельности на-зывается рабочей силой или личным фактором производства. Вторым моментом процесса производства являются предметы труда – это веще-ства природы, на которые направлены человеческие усилия. Предметы труда, прошедшие первичную обработку, являются сырьем. Например, железная руда, направленная на сталеплавильные заводы. К предметам труда относится и земля. Третьим простым моментом процесса произ-водства являются средства труда. Средства труда – это все то, при помо-щи чего человек воздействует на предметы труда. Например, палка-копалка и станки с программным управлением в равной степени относятся к средствам труда. В состав средств труда входят естественные условия труда. Например, водоканалы, используемые для хозяйственных целей. Главное же место занимают искусственные, созданные человеком, средст-ва труда. Они включают в себя орудия труда (инструменты, машины, обо-рудование) и общие материальные условия труда (здания, каналы, дороги). Средства труда, предметы труда и способности к труду называют про-изводительными силами общества или факторами производства. При-чем, если средства и предметы труда называют вещественными, то спо-собности людей к труду – личными факторами производства. В процессе производства все факторы комбинируются определенным образом. Их комбинации называются технологией. Для получения наибольшего эффек-та от трудового процесса, т. е. наибольшего количества продукта, важно рациональное сочетание фактов производства, с учетом научных знаний и опыта в этой области. В этой связи особое значение приобретает такой фактор производства, как предпринимательские способности.

Предпринимательские способности – это способности людей наибо-лее эффективно использовать все другие факторы производства. Предпри-нимательскими способностями обладают далеко не все люди. Японцы ут-верждают, что только 5–7 % людей могут «похвастаться» такими таланта-ми. В современной экономической теории личный фактор выдвигается на первый план. Именно человек разрешает противоречия между возрастаю-щими потребностями общества и имеющимися материальными возможно-стями их удовлетворения путем совершенствования факторов производст-ва и технологии. Современный человек способен разрешить и разрешает

18

противоречие между обществом и природой. В этой связи следует упомя-нуть о расширяющемся применении безотходных технологий, робототех-ники в неблагоприятных для человека условий труда, материалов с заранее заданными свойствами. Таким образом, появляющиеся в процессе произ-водства и разрешаемые человеком противоречия являются движущей си-лой развития человеческого общества. Производительные силы, выражая отношение человека к природе, образуют только одну сторону обществен-ного производства. Другая сторона – отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства, т. е. его общественная форма. Эти отно-шения получили название экономических. Они образуют определенную систему, элементы которой строго субординированы под влиянием сло-жившихся исторических условий. Экономические отношения не ограничи-ваются собственно производственными. Они включают в себя отношения, складывающиеся в процессе распределения, обмена и потребления благ. Если в производстве блага создаются с целью удовлетворения потребно-стей, то в распределении устанавливается доля каждого члена общества в произведенных благах. В свою очередь, обмен доставляет каждому инди-виду необходимые блага согласно распределенной доле. В процессе по-требления полученные блага используются либо на удовлетворение лич-ных, либо производительных потребностей.

Однако на каждой стадии движения благ от производства до потреб-ления можно выделить не только экономические отношения собственно производства, но и собственно потребления, распределения и обмена. Так, например, в процессе производства благ между людьми возникают отно-шения по поводу распределения работников по рабочим местам, обмена производственным опытом и т.д.

Более того, сам процесс производства есть нечто иное, как процесс потребления рабочей силы, предметов и орудий труда.

Поэтому все экономические отношения могут быть рассмотрены с двух сторон: со стороны присвоения отчуждения и со стороны организа-ции хозяйственной деятельности.

Соответственно выделяются два типа экономических отношений: социально-экономические; организационно-экономические. Социально-экономические отношения это отношения между

людьми по присвоению факторов и результатов производства. Социально-экономические отношения играют главную роль во всей

системе экономических отношений, поскольку тесным образом связаны с отношениями собственности. Складываясь объективно, т.е. независимо от воли и сознания людей, социально-экономические отношения определяют специфику и динамику функционирования и развития общественного про-изводства в целом.

19

Организационно-экономические отношения (или хозяйственные) это экономические отношения, складывающиеся между людьми в процес-се непосредственной организации производства, распределения, обмена и потребления.

Организационно-экономические отношения подразделяются на три вида:

1. Разделение и кооперация труда и производства. К ним относятся отношения по поводу распределения работников по отраслям, сферам за-нятости, рабочим местам и так далее, кроме того, отношения, которые складываются в процессе совместного производства продукта, сотрудни-чество, объединение трудовых усилий.

2. Организация хозяйственной деятельности в определенных формах, а именно в форме натурального и товарного хозяйства.

3. Управление экономикой: стихийное или плановое. Организационно-экономические отношения сами по себе субъектив-

ны. Это проявляется в том, что хозяйственная деятельность людей опреде-ляется их интересами, мотивами, стимулами.

Однако «субъективизм» хозяйственных отношений ограничен. Орга-низационно-экономические отношения складываются на объективной ма-териально-вещественной основе (уровень развития производственных сил или факторов производства) и в рамках сложившихся социально-экономических отношений, от состояния которых зависят принимаемые людьми нормативные и правовые акты.

Какие же экономические отношения являются предметом эконо-мической теории?

Для современной «западной» экономической науки – организацион- но-экономические отношения.

Для марксистской политической экономии предметом изучения яв-ляются социально-экономические отношения.

Вопрос о правомерности различных подходов к предмету экономиче-ской теории остается дискуссионным.

Согласно марксизму социально-экономические отношения строго де-терминированы уровнем развития производительных сил. Смена экономи-ческих отношений, а вместе с ними и надстроечных (правовых) происхо-дит как естественно-исторический процесс. Этот процесс выражается в смене общественно-экономических формаций. Люди не в состоянии по-вернуть вспять неизбежную замену одного типа социально-экономических отношений на другой.

Критика предмета марксистской экономической науки может быть сведена к следующим основным замечаниям:

1) необоснованному сужению предмета; 2) неверному прогнозу об исторически преходящем характере товар-

20

но-денежных отношений и частной собственности. Они до сих пор высоко эффективны;

3) к исключительно классовому подходу к экономическим отношени-ям;

4) неверному формационному подходу, с точки зрения которого нель-зя объяснить развитие человеческой цивилизации.

Однако многие прочие методологические положения марксизма взяты на вооружение западной наукой. Убедительной иллюстрацией чего явля-ются некоторые высказывания западных теоретиков-экономистов:

П. Самуэльсон: «Марксизм слишком ценен, чтобы оставить его одним марксистам»;

Е. Хант: «Несмотря на то, что имя Маркса было использовано многи-ми силами, враждебными свободе, я верю в то, что если и будет создано общество, основанное на принципах истинного равенства и свободы, его создатели будут многим обязаны идеям К. Маркса».

«Экономикс», видя свой предмет в хозяйственных отношениях, тем не менее, не может не связывать их с социально-экономическими отноше-ниями. Центральная проблема этой науки исследование путей эффектив-ного (максимально выгодного) использования ограниченных экономиче-ских ресурсов. Она имеет ключевое значение для рыночной экономики системы организации общественного хозяйства, основанной на товарно-денежных отношениях. Так, например, К. Макконнелл и С. Брю пишут, что «Экономикс» исследует проблемы эффективного использования огра-ниченных производственных ресурсов или управления ими с целью дос-тижения максимального удовлетворения материальных потребностей че-ловека. Такое понимание предмета экономической науки может считаться общепризнанным на Западе.

Логика данного подхода такова: в основе экономики лежат два фун-даментальных факта: безграничные потребности и экономические ре-сурсы. Поэтому любое общество должно тем или иным путем решать пять основополагающих проблем:

что производить? как производить? в каком количестве? как распределить произведенные блага? как адаптировать рыночную систему к изменяющимся условиям? Проблема эффективного использования ресурсов решается хозяйст-

вующими субъектами на микроуровне (на уровне отдельных фирм, домо-хозяйств) и на макроуровне (на уровне национальной экономики).

Разграничение двух разделов «Экономикс» не является абсолютным, так как границы между ними больше и больше размываются в последнее время. Западные экономисты считают, что изучение проблем националь-

21

ного хозяйства невозможно без знания микроэкономических проблем. Для того чтобы понять, как действуют совокупные рынки, нужно сначала вы-яснить поведение отдельных хозяйственных субъектов, проанализировать цели, мотивы их поведения. В свою очередь, эффективное решение на микроуровне (например, предпринимательское поведение) предполагает знание макроэкономических закономерностей.

«Экономикс» видит не только субъективную сторону в развитии чело-веческого общества, но и объективную основу этого развития. Такой осно-вой считается уровень развития техники, технологии, то есть производи-тельных сил. Однако зависимость экономических отношений от произво-дительных сил не носит фатального характера.

В этой связи «Экономикс» выделяет следующие стадии в разви-тии человеческой цивилизации:

- индустриальное общество; - постиндустриальное; - супериндустриальное; - информационное и технотронное. Важный компонент этой теории учение об общечеловеческих цен-

ностях, которые формировались тысячелетиями, частная собственность, свобода предпринимательства, личный экономический интерес, рынок, система цен, конкуренция и т.п.

«Экономикс» избегает классового подхода к решению социально-экономических проблем и оперирует такими понятиями, как социальные слои, страты и т.д.

Таковы основные различия в определении предмета экономической науки между «Экономикс» и марксистской политэкономией.

С середины 60-х годов ХХ столетия происходит социологизация предмета «Экономикс». Теоретически освещается политика доходов, про-водимая предпринимателями и государством. Определяются пути борьбы с безработицей и бедностью значительной части населения. Рассматривают-ся проблемы расовой дискриминации и ограничение прав женщин при приеме на работу, при увольнении. Модными стали темы о качестве жизни и экономической безопасности.

«Экономикс» все чаще обращается к политико-экономическим про-блемам, в частности к сравнительному анализу современных экономиче-ских систем, трудовым отношениям, к проблемам развивающейся эконо-мики, антикризисного регулирования, экономического роста. Во всех со-временных «Экономикс» убедительно доказывается необходимость суще-ствования значительного государственного уклада национального хозяйст-ва, а также раскрываются экономические и социальные функции прави-тельства, методы его управления всей хозяйственной деятельности страны.

Таким образом, уходит в прошлое былая конфронтация политической

22

экономики и «Экономикс» по вопросу о предмете науки. Экономическая теория, избегая односторонних подходов, стремится к изучению всей со-вокупности экономических отношений. Особое внимание при этом обра-щается на то, в какой мере теоретические положения соответствуют ре-альной практике.

1.3. Методы экономики

Методом (греч. «путь к чему-либо») называется совокупность прие-

мов, способов, с помощью которых определяются правильные пути дости-жения поставленной людьми цели, решения конкретной задачи. Люди ис-пользуют различные методы достижения поставленной цели как в процес-се хозяйственной деятельности (на практике), так и в процессе познания.

Метод научного познания это пути, способы, приемы теоретическо-го исследования предмета науки. Если предмет характеризуется тем, что исследуется, то метод тем, как исследуется. Между предметом и мето-дом науки существует причинно-следственная связь. В начале научного исследования ученый пользуется понятийным аппаратом, сложившимся на предшествующих этапах познания; метод выступает здесь в качестве предпосылки. В процессе приобретения нового знания арсенал познава-тельных средств дополняется. Теперь уже метод представляется продуктом научного исследования.

Таким образом, метод одновременно выступает и как предпосыл-ка, и как результат научного познания. Он развивался и обобщается вместе с предметом науки.

В любой науке используются следующие методы познания: 1) всеобщие (философские), вооружающие все науки. К ним относятся

метафизический и диалектический методы; 2) общенаучные. Это исторический и логический методы; 3) специфические для каждой отрасли науки. К ним можно отнести

экономико-математическое моделирование, экономическую статистику и прочие методы, используемые экономической теорией.

Метафизический метод применяется в тех случаях, когда явление (в том числе и экономические) рассматривается в неизменном состоянии, вы-ясняется его внутренняя структура. Например, во втором вопросе лекции подобным образом рассматривается совокупность факторов производства и их структура.

В отличие от метафизики, диалектика рассматривает предмет в дви-жении, развитие и взаимосвязь с другими явлениями. Внутренним источ-ником саморазвития любого явления, согласно диалектике, выступает про-тиворечие. Это в полной мере относится и к экономике. Так например, Макконнелл К. и Брю С. пишут в своем учебнике: «Не существует эконо-

23

мических систем без слабостей и недостатков». В частности, они доказы-вают необходимость и одновременно несостоятельность государственного вмешательства в экономику; приводят аргументы в пользу равенства рас-пределения доходов и против равенства; отличают положительные и отри-цательные функции рынка.

Любое явление, в том числе и экономическое, не может существовать без негативных сторон. Поэтому в хозяйственной деятельности необходи-мо находить компромиссные решения.

Согласно диалектике любое явление по мере своего развития накапли-вает количественные изменения, благодаря чему переходит в новое каче-ственное состояние. Происходит «отрицание» прежнего качества явления, оно становится более сложным. Диалектическое развитие происходит не по прямой линии, не по кругу, а по спирали. Это означает, что на стадиях повторяются отдельные стороны, черты, тенденции этапов низших, но на новой прогрессивной основе. Так, например, золото, выдвигаясь на роль всеобщего эквивалента (денег), не утратило своего свойства быть обыч-ным товаром и в случае необходимости является сырьем для изготовления ювелирных изделий, зубных коронок и т.п.

Важную роль в изучении экономики играют общенаучные методы исторический и логический. Исторический метод предполагает изучение экономических явлений в том виде, в каком они существовали со всеми подробностями и во всем многообразии.

Логический метод нацеливает на изучение явлений главным образом с точки зрения логики их развития, общего, закономерного, повторяюще-гося в реальном историческом процессе.

Другими словами, логический метод представляет собой способ от-ражения внутренних связей, закономерностей действительного историче-ского процесса в теоретически последовательной форме.

Исторический метод познания в наибольшей степени применяла классическая политическая экономика, особенно марксизм. Неоклассики первоначально по существу отказались от исторического рассмотрения экономики. Они представляли рыночную экономику как систему хозяйст-вования, изначально присущую человечеству. Однако после кейнсианской революции во второй половине ХХ века считалось общепризнанным фак-том, что экономические принципы и законы по-разному осуществляются в зависимости от фактора времени. Например, динамикой издержек формы в краткосрочном периоде управляет закон убывающей отдачи, а в долго-срочном экономии на масштабах производства.

Однако исторический подход к анализу хозяйственной деятельности таит в себе существенные недостатки. Обилие фактического материала может серьёзно затруднить теоретическое изучение экономики, выявление

24

типичных черт экономических систем. Преодолеть эти недостатки помога-ет логический метод.

Историко-логический метод познания можно подразделить на две части, или два способа:

восхождение от конкретного к абстрактному; от абстрактного к конкретному. Первый способ изучения экономики широко использовался на этапе

становления экономической теории как самостоятельной науки. Экономи-сты путём анализа фактического материала выделяли абстрактные, всеоб-щие отношения. Этим путем были вычленены такие категории, как труд, цена, деньги, прибыль и так далее.

И лишь после фиксации основных экономических категорий стали возникать, синтезироваться экономические системы, прослеживаться взаимосвязи между простейшими явлениями. Например, мировой рынок, международный обмен.

В процессе восхождения от конкретного к абстрактному и от абст-рактному к конкретному используются различные приемы познания:

Анализ (греч. – «разложение») мысленное расчленение целого на составные части.

Синтез (греч. «соединение») мысленное соединение частей яв-ления в единое целое.

Абстрагирование отвлечение от несущественных черт, нехарак-терных для данного явления;

Индукция (лат. – «наведение») движение мысли от единичного к общему.

Дедукция (лат. – «выведение») движение мысли от общего к еди-ничному и т.д.

В курсе «Экономикс» принято различать два основных метода позна-ния экономических явлений: позитивный и нормативный.

Позитивный метод заключается не в исследовании причинно-следственных связей экономических явлений, а в описании и систематиза-ции реальных фактов. Научные гипотезы (предварительно непроверенное утверждение) сравниваются с реальной действительностью. Если они со-ответствуют ей, то гипотеза верна. Если нет, то гипотезу необходимо либо отвергнуть, либо усовершенствовать, либо доработать.

Нормативный метод «Экономикс» основан на исследовании того, как должно быть. Научное исследование считается истинным, если приносит определенную практическую пользу (удовлетворяет субъективные потреб-ности человека).

Благодаря использованию вышеперечисленных методов экономиче-ской теории, выделяются экономические категории и открываются эконо-мические законы.

25

Под экономической категорией понимается научное понятие, характе-ризующее отдельную сторону экономического явления. Например, благо, полезность, предметы труда, рабочая сила.

Под экономическими законами понимаются существенные, устойчи-вые, повторяющиеся связи между экономическими явлениями, хозяйст-венными процессами.

Экономические законы всегда осуществляют себя через сознательную деятельность людей. Поэтому они проявляются как законы-тенденции, ко-торые выражают общую направленность развития общественного произ-водства.

В курсе «Экономикс» вместо термина «экономические законы» ис-пользуется термин «экономические принципы». Суть его заключается в выведении обобщений высокой степени точности на основе статистиче-ских вероятностей или средних данных.

Например, практикой отмечено, что при увеличении доходов населе-ния происходит рост спроса на блага потребительского назначения, увели-чение сбережений, или среднегодовой темп инфляции 35% «не чувстви-телен» для домохозяйств.

При выведении экономических принципов теоретики отвлекаются от влияния ряда факторов, используют допущения «при прочих равных усло-виях» и др.

В учебной литературе можно встретить термины «экономический за-кон» и «экономический принцип». Поэтому важно знать их тождествен-ность и различия.

Экономические законы могут выражать связи между организационно-экономическими отношениями людей, такие законы принято называть всеобщими. А также могут выражать связи между социально-эконо-мическими отношениями. Такие законы называются специфическими.

Например, закон возвышения потребностей всеобщий экономиче-ский закон. Законы распределения произведенных продуктов в различных обществах специфические экономические законы.

Познанные экономические категории и законы представляют возмож-ность построения теоретической экономической системы или модели.

Модель упрощенная картина действительности. В экономической теории существуют следующие виды моделей: 1) по уровню обобщения: абстрактные и конкретно-экономические; 2) по времени и характеру функционирования: статистические и ди-

намические; 3) по сфере охвата: макроэкономические (модель национального хо-

зяйства) и микроэкономические (модель поведения фирмы-монополиста).

26

Доказательность экономической теории, достоверность построенных моделей усиливается благодаря широкому применению математических, статистических и других специальных методов.

Истинность теории, модели определяется в ходе экономического экс-перимента, на практике. Экономический эксперимент искусственное вос-произведение экономического явления. Яркими примерами успешного применения моделей на практике являются, например, восстановление ры-ночного хозяйства в послевоенной Германии на основе макроэкономиче-ской модели Эрхарда.

Таким образом, многообразие используемых экономической теорией методов познания позволяет глубже проникнуть в сущность явлений, дать реальные практические рекомендации для хозяйствующих субъектов и, наконец, совершенствовать приемы и способы познания. Поэтому методо-логия экономической теории имеет большое не только теоретическое, но и практическое значение.

1.4. Понятие хозяйственной системы и проблема выбора

Под хозяйственной (экономической) системой понимается совокуп-

ность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на осно-ве действующих в нём имущественных отношений и других формальных (и неформальных) общественных институтов, регулирующих деятельность отдельного хозяйства.

Структура хозяйственной системы включает в себя два блока: Первый механизм регулирования деятельности хозяйствующих

субъектов (фирм, домохозяйств), то есть блок координации. Второй порядок собственности. В свою очередь, каждый блок хозяйственной системы может быть, в

основном, двух видов. Механизм, регулирующий хозяйственную деятельность, может быть

спонтанным и иерархичным. Иерархия (греч. священный, властный) это принцип организации

системы, состоящий в упорядочении взаимодействия между хозяйствую-щими субъектами высшего и низшего уровней.

Стихийная (или спонтанная) координация (лат. произвольный, доб-ровольный) это принцип самоорганизации системы без внешних органи-зующих воздействий.

Собственность, то есть отношения присвоения, может быть, главным образом, двух видов: частная и государственная.

В зависимости от сочетания различных видов координирующих спо-собов взаимодействия хозяйствующих субъектов и типов собственности существуют различные хозяйственные системы.

27

Но перед каждой из них всегда стоит определенная проблема вы-брать эффективный, наилучший из альтернативных вариантов производст-ва в условиях ограниченных ресурсов и безграничных потребностей.

Другими словами, в процессе функционирования любая хозяйственная система должна решить пять фундаментальных вопросов.

1. Сколько следует производить? В каком объеме? И какую часть имеющихся ресурсов нужно использовать в производственном процессе?

2. Что следует производить? Какой набор товаров и услуг наиболее полно удовлетворяет потребности общества?

3. Как следует производить? Какую использовать технологию? 4. Кто должен получать производственную продукцию? Как должна

распределиться эта продукция между членами общества? 5. Способна ли хозяйственная система адаптироваться к изменениям

внешней среды, то есть к изменениям в потребительском спросе, в техно-логиях и наличных ресурсах?

Решение этих пяти фундаментальных вопросов в процессе функцио-нирования хозяйственной системы представляет собой её конкретный вы-бор.

Выбор хозяйственной (экономической) системы это определение наилучшего варианта использования всех имеющихся ресурсов, при кото-ром достигается максимальное удовлетворение потребностей общества.

В самом общем виде, потребности нужда в чем-либо. Это состояние неудовлетворенности, или нужды, которое субъект стремится преодолеть.

Потребности можно классифицировать по многим критериям. Выделяют следующие виды потребностей. 1. Первичные (низшие) и вторичные (высшие). К первичным можно отнести потребности в пище, одежде, жилище и т.п. Вторичные потребности формируются в процессе развития человече-

ского общества. К их числу относятся потребности в достижении более высокого социального статуса, в самовыражении, потребности в просмот-ре кинофильма и т.п.

2. Настоящие и будущие. Настоящие потребности это такие потребности, которые должны

быть удовлетворены в данный момент или в недалеком будущем, напри-мер, голод.

Будущие это потребности, которые могут быть удовлетворены в перспективе. Например, ежегодный отдых в отпускное время.

3. Материальные, духовные и социальные потребности. Материальные потребности это потребности, которые удовлетво-

ряются в процессе потребления каких-либо вещей. Духовные удовлетворяются в процессе потребления услуг. К социальным можно отнести потребность в общении и т.п.

28

Потребности людей безграничны и многообразны, их удовлетворение возможно только в процессе потребления каких-либо вещей, услуг, ве-ществ природы, то есть каких-либо благ.

Благо есть средство удовлетворения потребностей. Все блага подразделяются на экономические и неэкономические. Неэкономические блага это блага, которые существуют в неограни-

ченном количестве по сравнению с потребностями в них. Например, вода для людей, живущих на берегу чистейшего озера.

Экономические блага это блага, которые существуют в ограничен-ном количестве по сравнению с потребностями в них, то есть эти блага яв-ляются редкими.

Именно по поводу экономических благ люди вступают в определен-ные экономические (имущественные) отношения. Например, водой в за-сушливых районах испокон веку торговали.

Именно поэтому в курсе «Экономической теории» нас будут интере-совать только экономические блага.

Выделяют следующие виды экономических благ. 1. Долговременные и недолговременные. Долговременные блага это блага, которые могут быть использова-

ны несколько раз для удовлетворения одной и той же потребности. Напри-мер, товары длительного пользования: телевизор, холодильник, автомо-биль и т.п.

Недолговременные блага, которые используются для удовлетворе-ния потребностей только один раз. Например, продукты питания.

2. Взаимозаменяемые и взаимодополняемые. Взаимозаменяемые блага это блага, которые могут быть использо-

ваны в равной мере для удовлетворения одной и той же потребности. На-пример, анальгин и цитрамон используются одинаково часто для снятия головной боли.

Взаимодополняемые это блага, потребление которых возможно только вместе, в комплекте. Например, автомобиль и бензин.

3. Прямые и косвенные. Прямые блага, которые непосредственно удовлетворяют потребно-

сти человека. Например, предметы потребления (пища, одежда). Косвенные блага, которые опосредованно удовлетворяют потреб-

ности людей, то есть служат средством для производства предметов по-требления. Например, оборудование для выпечки хлеба или любые другие станки.

4. Настоящие и будущие. Настоящие блага блага, которые в данный момент находятся в рас-

смотрении индивида. Например, деньги в кармане.

29

Будущие блага, которыми человек будет располагать через некото-рое время. Например, будущий урожай, предполагаемый доход от акции (дивиденд).

Вся совокупность благ, которые произведены в обществе за опреде-ленный период времени (за год), называется общественным продуктом.

Помимо понятия «общественный продукт» в экономической теории существует понятие «общественное богатство».

Общественное богатство это все то, что люди ценят и чем распола-гают в данный момент времени.

К общественному богатству относятся общественный продукт, разра-батываемые и разведанные месторождения полезных ископаемых, ве-ществ природы: чистый воздух и водные запасы страны, способности и профессиональные знания людей и так далее.

Общественный продукт создается в процессе производства. Производ-ство это исходный продукт создания и движения экономических благ.

Для производства необходимы экономические ресурсы. К их числу относятся: L физические, духовные, интеллектуальные способности людей к

определенной трудовой деятельности; т.е. труд. Z земля, полезные ископаемые; К машины, оборудование, сырье, материалы, денежные средства для

возобновления процесса производства, т.е. капитал. Предпринимательские способности это способности людей наи-

лучшим способом использовать труд, землю и капитал в процессе произ-водства.

Все экономические ресурсы в каждый данный момент ограничены. Все экономические ресурсы, как правило, взаимозаменяемы (то есть

могут быть использованы, по меньшей мере, двумя альтернативными спо-собами) и взаимодополняемые (то есть используются только в определен-ной комбинации). Например, станки без работников определенной квали-фикации, профессии не способны произвести какую-либо продукцию.

Таким образом, ограниченность, взаимозаменяемость и взаимодопол-няемость основные качества экономических ресурсов.

Экономические ресурсы, задействованные в процессе производства, называются факторами производства.

Помимо процесса производства экономические блага в своем движе-нии проходят стадии распределения, обмена и потребления.

Потребление – конечная стадия движения благ. Однако его нельзя по-нимать исключительно как процесс уничтожения блага.

Потребление подразделяется на два вида: 1. Личное потребление, где происходит уничтожение благ и одновре-

менно восполняются физические и духовные силы человека.

30

2. Производительное потребление, которое характеризуется использо-ванием косвенных благ (оборудования) для создания новых.

На стадии распределения происходит распределение созданных благ между индивидами, коллективами, социальными слоями. Но одновремен-но в самом процессе производства осуществляется распределение работ и работников по рабочим местам, распределение ресурсов между альтерна-тивными вариантами производства и т.п.

На стадии обмена – обмен полученной доли на другие какие-либо бла-га. Вместе с тем в самом производственном процессе происходит обмен опытом, знаниями, комплектующими и т.д.

Если движение благ исчерпывается только стадиями производства, распределения и потребления, то в обществе существует натуральное хо-зяйство.

Натуральное хозяйство – это такая система хозяйства, когда товары и услуги производятся и потребляются самими же производителями.

Натуральное хозяйство было первой формой хозяйствования в исто-рии человечества. Сегодня подобную форму можно встретить в экономике слаборазвитых стран, как определенный уклад. Довольно интересным примером ведения натурального хозяйства является обнаруженная в 1970-х годах семья Лыковых. Они жили в глухой тайге, замкнуто, только за счет собственного хозяйства.

Если же между стадиями распределения и потребления вклинивается обмен, то в обществе существует товарное хозяйство.

Товарное хозяйство – это такая система хозяйствования, когда блага производятся отдельными обособленными (на основе частной собственно-сти) производителями, причем каждый специализируется на выработке одного какого-либо блага, так что для удовлетворения потребностей необ-ходим обмен (купля – продажа) своих благ на недостающие на рынке.

И перед натуральным, и перед товарным хозяйствами одинаково зло-бодневно стоит проблема выбора: произвести различные блага в наилуч-шем варианте использования ограниченных ресурсов с целью максимально полно удовлетворить безграничные потребности.

Именно координирующая система изыскивает варианты решения про-блемы выбора с наименьшими трансакционными издержками.

Трансакционные издержки – затраты на поиск потребителей и по-ставщиков, на заключение договоров, на определение уровня цен, а также затраты на осуществление контроля за исполнением управленческих ре-шений.

Как показывает практика, на макроуровне трансакционные издержки ниже при рыночном (спонтанном) регулировании экономики, а на микро-уровне – при властном, иерархическом.

31

Оптимальное соотношение между возможными объемами благ А и В (средствами производства и предметами потребления) устанавливается ко-ординирующим блоком системы на основе закона возрастающих затрат (или на основе определения альтернативной стоимости).

Суть закона состоит в том, что при увеличении объема производства одного какого-либо продукта, неизбежно растут затраты, выраженные в возрастающем количестве другого продукта, от производства которого общество вынужденно отказываться.

Учет действия экономического закона возрастающих затрат – основа для решения проблемы выбора в любой экономической (хозяйственной) системе.

Эффективность сделанного выбора определяется в самом общем виде по формуле

ЗатратыРезультатЭ .

Причем к затратам необходимо отнести не только издержки на ис-пользуемые ресурсы, но и трансакционные издержки.

Итак, в данном вопросе были охарактеризованы сущность, структура хозяйственной системы, а также влияние способа координации деятельно-сти хозяйствующих субъектов на эффективность функционирования всей системы и отдельных ее элементов.

2. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ. ЭЛАСТИЧНОСТЬ

2.1. Спрос и предложение

Микроэкономика наука об отдельных звеньях экономики, уделяю-

щая основное внимание рыночным процессам. Для анализа того, как распределяются ресурсы в рыночной экономике,

обычно используют некую модель действительности, по которой изучают взаимодействие спроса и предложения на рынке. В данной модели такое взаимодействие определяет выбор потребителя и производителя. Модель спроса и предложения существует 200 лет. Причина такого долголетия не в том, что модель точно отражает действительность, а в том, что модель прочно и убедительно приводит к ясным и однозначным выводам. Эти вы-воды могут применяться для анализа различных экономических проблем. Почему растут или снижаются цены на отдельные товары? Что происходит с производством товара, если рынок регулируется определенным образом? Что произойдет, если будет внедрена новая техника? Данная модель далека

32

от всеобъемлющей картины действительности, но она в простой форме описывает некоторые из действующих в хозяйстве сил и тем самым ото-бражает важные аспекты реальности.

Рынок это место, где встречаются покупатель и продавец, спрос и предложение.

Мы хотим изучить рынок какого-нибудь одного товара, например, мужских сорочек. На рынке представлены две стороны: те, кто хотят их купить, и те, кто хотят их продать.

Для начала взглянем на покупателей. Их спрос на сорочки определя-ется рядом факторов:

1) какой они имеют доход (от этого зависит, сколько они могут купить сорочек);

2) сколько сорочек они считают необходимым иметь; 3) какая у них есть соответствующая одежда (например, джемперы,

жилеты, кофты, которые можно использовать вместо сорочек); 4) цены на эти товары (дешевле они или дороже сорочек); 5) вкус и мода; 6) цены похожих сорочек. Анализ всех этих разнородных факторов и их изменений нас бы толь-

ко запутал. Поэтому для упрощения предполагают, что доходы, вкусы и другие факторы в течение исследуемого периода не меняются, что только цена сорочек влияет на масштабы спроса.

Вероятная связь между ценой и объемом спроса такова, что потреби-тели, при данных доходах и неизменном вкусе, предъявляют меньший спрос на сорочки, если их цена возрастает. Но можно предположить, что потребители будут покупать больше сорочек, если они стали дешевле. В таком случае эту связь графически можно изобразить в виде кривой спро-са (рис. 1).

Каждая точка на кривой спроса показывает то количество товара, ко-торое потребители хотят купить за соответствующую цену. В данном случае кривая идет вниз – спрос на сорочки растет, а цена снижается.

Спрос – это то количество това-ра, которое могут и желают приобре-сти потребители при данной цене.

Индивидуальный спрос – спрос отдельного покупателя на товар или услугу.

Рыночный спрос – общий объем спроса на рынке той или иной стра-ны.

Рис. 1. Кривая спроса

Ц ена

О бъем спроса

Спрос

Объем спроса

Спрос

Цена

33

Потребительские предпочтения в самом общем виде представляют собой выбор между возможными вариантами из различных комбинаций товаров; утверждение, что один вариант лучше других и обладает большей полезностью для лиц, осуществляющих данный выбор.

Эффект дохода – воздействие, которое показывает, как изменяется цена продукта от изменения потребительского дохода.

Эффект замещения – изменение величины спроса на товар как ре-зультат изменения его цены по отношению к ценам других товаров.

Точно так же можно проанализировать, что происходит на рынке со стороны предложения. На производителей и продавцов, естественно, воз-действует ряд факторов:

1) каковы издержки производства (реализации); 2) какие цели преследует их предприятие (стремится ли оно получить

максимальную прибыль в любых случаях или, предположим, может сни-жать цены, чтобы пробиться на новые рынки);

3) какие цены они могут установить. И здесь тоже делают упрощенные предположения, чтобы прийти к

однозначным выводам. Предположим, что технология производства на данном коротком отрезке времени не изменяется и что существует много конкурирующих предприятий, которые следят за тем, чтобы никакой от-дельный производитель не мог установить неумеренных цен. Тогда, веро-ятно, цена должна возрасти, чтобы предполагаемое количество сорочек тоже увеличилось. Это связанно с убывающей эффективностью, т.е. с за-коном убывающей предельной производительности.

Его суть: для того чтобы увеличить производство сорочек, производи-тели должны нанять большее количество швей. Но пока парк оборудова-ния не расширяется, дополнительно нанятые работники должны делить между собой то же количество машин. Это означает, что с каждым допол-нительным работником прирост производства становится все меньше и меньше. Следовательно, возрастают и издержки на расширение производства, а это, в свою очередь, означает, что це-ны должны повышаться, чтобы пред-приятия получили средства произво-дить больше.

Значит, аналогичным образом мож-но построить кривую предложения (рис. 2).

Каждая точка по этой кривой пока-зывает то количество сорочек, которое производители согласны изготовить за соответствующую цену.

Ц е на

О б ъ ем п ре дл ож е ния

П р едл ож е ние

Объем предложения

Предложение Цена

Рис. 2. Кривая предложения

34

Предложение – это то количество товара, которое продавцы хотят и могут продавать по установленным ценам.

Итак, чтобы производители изготавливали больше товаров, они долж-ны быть заинтересованы более высокой ценой.

2.2. Равновесие на рынке

Обе кривые пересекаются в точке, которой соответствуют значения

количества сорочек (k1) и цены (p1) (рис. 3). Это количество сорочек и эта цена интересны тем, что только при таком их соотношении и потребители, и производители могут одновременно осуществить свои планы на рынке. При этом соотношении продавцы и покупатели хотят соответственно про-давать и покупать одинаковое количество товара по одинаковой цене. Здесь все потребители и производители выполняют правило принятия ре-шений, предельная полезность должна быть равна предельным поте-рям. Ведь при цене p1 предельный доход производителей (т.е. сумма, ко-торую предприятие может выручить от продажи дополнительных руба-

шек) точно равен предельным за-тратам на их производство.

Со стороны потребителя это означает, что он оценивает полез-ность новой рубашки точно рав-ной той жертве, которую он при-носит, уплачивая ее цену. Поэтому такая цена называется ценой рав-новесия.

Свободный рынок примечате-лен тем, что при определенных предложениях он как бы сам по себе стремится к равновесию.

Предположим, что по какой-то причине цена сорочек находится выше точки равновесия p2 (рис. 4).

При такой цене потребители считают, что рубашки слишком дороги. Поэтому они не желают покупать столько сорочек, сколько производители хотели бы продать. Происходит перенасыщение рын-ка рубашками. В магазинах растут запасы непроданного товара. Это побуждает производителей сни-

О б ъ е м

П р е д л о ж е н и е

С п р о с

р 1

k 1

Цена Предложение

Спрос

Объем Рис. 3. Равновесие на рынке

Ц ена

П редложение

Спрос

р1

k1

р2

Превышение предложения

О бъемРис. 4. Превышение предложения

над спросом

35

зить цену, чтобы избавляться от них. Одновременно производство сокра-щается, поскольку при снизившейся цене шить сорочки не так выгодно, как раньше.

Таким образом, происходит смещение вниз по кривой предложения. Когда снижается цена, возрастает спрос со стороны потребителей, проис-ходит смещение вверх по кривой спроса.

Процесс продолжается до тех пор, пока производители и потребители не приходят к соглашению, а спрос и предложение не встречаются снова в цене равновесия.

Если же цена рубашек ниже цены равновесия, все будет происходить наоборот (рис. 5). В этой ситуации уже производители не желают изготов-лять столько рубашек, сколько потребители хотели бы купить. Ведь низкие цены приводят к тому, что объем спроса становится большим, в то время как издержки производства при таких же объемах не могут быть компенсированы.

Возникающий избыточный спрос заставляет цену повышаться. Это приводит к сокращению запасов и увеличению прибыли, что побуждает производителей больше продавать. Одновременно повысившаяся цена заставляет потребителей уменьшить объем спроса. Этот процесс продол-жается до тех пор, пока производи-тели и потребители не столкнутся друг с другом в точке цены равнове- сия p1.

2.3. Ценовые сигналы

Модели спроса и предложения функционирования рынка могут при-

меняться для исследования любых ситуаций на рынке. Кривые спроса и предложения определяются исходя из того, что все остальные факторы (техника, вкусы и т.д.) остаются неизменными. Но что происходит, если эти скрытые факторы тоже изменяются? Предположим, что внедряется но-вый тип швейных машин, который позволяет снизить издержки при произ-водстве рубашек и понизить цену. Всегда существует много конкурирую-щих фирм и каждый заботится о том, чтобы новая техника действительно применялась. При этом условии каждому данному уровню цен будет соот-ветствовать большая величина предложения.

ЦенаПредложение

Спрос

р1

р2

Объем

Превышение спроса

Рис. 5. Превышение спроса над предложением

36

Кривая предложения смещается вниз, цена равновесия снижается, и в этом новом положении равновесия потребители начинают предъявлять спрос на большее количество товаров (рис. 6).

Что происходит на рынке, когда растут доходы потребителей? Они получают возможность купить больше товаров. Это означает, что на гра-фике кривая спроса смещается вверх (рис. 7).

Происходит повышение цены равновесия одновременно с увеличени-ем объема продаж.

Цена

Предложение

Спрос

р1р2

Объемk1 k2

Предложение'

Рис. 6. Ценовой сигнал для предложения

С помощью моделей спроса и предложения можно анализировать раз-

личные типы изменений на рынке. Смысл этого метода заключается в том, что с его помощью можно анализировать одновременно различные виды рынков и выяснить, как они взаимодействуют через ценовой механизм, как изменения на одном рынке становятся источниками перемен на других рынках и тем самым оказывают воздействие на всю экономику в целом.

Цена

Предложение

Спрос

р1

р2

Объем

Спрос'

k1 k2

Рис. 7. Ценовой сигнал для спроса

37

Мы рассматривали только один определенный рынок, но в действи-тельности все народное хозяйство складывается из переплетения рынков различных товаров и услуг, где изменения на одном рынке оказывают влияние на другие рынки. Примером этому может быть повышение цен на сырьевые ресурсы, из которых изготавливаются другие товары. Одновре-менно стимулируется производство той продукции, на которую расходует-ся меньше данного сырья, или где могут быть использованы другие сырье-вые ресурсы.

Таким образом, рыночная экономика, сталкиваясь с препятствиями, идет ли речь о новой технике или о вопросах моды, стремится к новому положению равновесия, и ценовой механизм здесь постоянно играет роль сигнала. Именно через повышение или понижение цен потребители и про-изводители получают информацию об изменениях ситуации на рынке и приспосабливают к ней свое поведение.

2.4. Эластичность

Изменение величины спроса под влиянием динамики факторов спро-са обладает свойством эластичности.

Эластичность спроса – это степень изменения спроса при изменении одного из факторов, его определяющих.

Для определения степени эластичности спроса рассчитывают коэф-фициенты эластичности.

Коэффициент эластичности спроса, относительно динамики цены на данный товар (услугу), определяется по формуле

еp = ΔQ / ΔР,

где Q – объем спроса на данный товар; Р – цена этого товара; Δ – про-центное изменение.

Коэффициент эластичности спроса относительно изменения дохода потребителей может быть определен по формуле

еr = ΔQ / ΔR,

где Q – объем спроса; R – доход потребителя; Δ – процентное изменение.

Аналогично могут быть рассчитаны другие коэффициенты. Если еr > 1, то спрос эластичен. Это означает, что при незначительном

изменении фактора (например, цены) происходит значительное изменение объема спроса. Примером тому может служить спрос на предметы роско-ши.

Если er < 1, то спрос неэластичен. Например, спрос на продукты пи-тания, соль, сигареты и т.д.

38

Эластичность спроса имеет большое практическое значение в выра-ботке мер экономической политики. Например, необходимость пополнить доходную часть бюджета может привести к повышению акцизных налогов на предметы первой необходимости. Налогообложение соли, водки, таба-ка, продуктов питания, спрос на которые является жестким (неэластич-ным), гарантирует быстрое пополнение доходов государства.

Эластичность предложения – это степень изменения предложения при изменении одного из факторов, его определяющих.

Для продавца (производителя) более выгодна неэластичность предло-жения, гарантирующая стабильность производства при резком изменении цены (не случайно кривые неэластичного спроса и неэластичного предло-жения очень близки). Поэтому производители используют любую возмож-ность для «перевода» эластичного предложения в неэластичное. Для этого имеется только один способ – искусственное ограничение объемов произ-водства, а следовательно, и величины предложения. Однако это удается только при двух условиях:

монополия данного производителя на рынке; отсутствие товаров-заменителей (субститутов). Но наличие этих условий на современном рынке явление крайне ред-

кое.

3. ФИРМА. ИЗДЕРЖКИ И ПРИБЫЛЬ ФИРМЫ

3.1. Фирма и ее формы

Фирма представляет собой экономический субъект рыночной эконо-мики, который самостоятельно принимает решения, использует экономи-ческие ресурсы для производства товаров (услуг) с целью максимизиро-вать валовую прибыль и проводить единую рыночную политику.

В экономической теории выделяют отдельные виды фирм по сле-дующим критериям:

1. Организационно-экономическому строению: фирмы, которые включают только одно предприятие; – фирмы, состоящие из нескольких предприятий (концерны, конгло-

мераты). Предприятие – это технико-организационная форма производства,

имеющая отличительные размеры, за приделами которых увеличение объ-емов производства не сопровождается ростом прибыли.

Концерн – это объединение нескольких предприятий на основе тех-нологической зависимости.

Конгломерат – это объединение нескольких предприятий различных отраслей, не связанных между собой технологически. Объединение осуще-

39

ствляется на основе диверсификации (т.е. объединение предприятий раз-личных отраслей на основе единства финансов).

2. Организационно-правовому критерию: – единичное владение – фирма находится в собственности одного

лица. Собственник оперативно принимает управленческие решения и реа-лизует их; является единичным владельцем прибыли;

– партнерства – фирмы, находящиеся в долевой собственности не-скольких лиц, которые являются равноправными собственниками и несут общую ответственность по долгам и обязательствам фирмы;

– корпорации – фирмы, основанные на акционерной форме собст-венности.

3. Размеру: – мелкие; – средние; – крупные.

Показатели, по которым оценивают размер фирмы, различаются в за-висимости от сферы деятельности.

4. Отраслевой принадлежности. Выделяют различные виды фирм по российскому классификатору отраслей народного хозяйства (КОНХ). Ка-ждой фирме органами Госстатистики присваивается соответствующий код отраслевой принадлежности.

5. Характеру деятельности: – производственные фирмы; – коммерческие фирмы; – финансовые фирмы.

Таким образом, в современной рыночной экономике существуют раз-личные виды фирм, и для каждой из них характерно стремление к макси-мальной валовой прибыли (т.е. к равновесному состоянию). Достижение цели предполагает, прежде всего, минимизацию издержек производства.

3.2. Издержки производства и прибыль фирмы

Издержки производства – это выраженные в денежной форме затра-

ты фирмы на приобретение факторов производства и их использование. При определении издержек производства ключевое значение имеют

два положения: любой ресурс ограничен; каждый вид ресурса имеет хотя бы два альтернативных способа при-

менения. Издержки любого предприятия подразделяются на два вида: явные и

неявные. Явные (внешние) издержки – это издержки на оплату за счет денеж-

40

ных средств фирмы привлеченных извне факторов производства. Явные издержки подразделяются на прямые и косвенные.

К прямым издержкам относятся те, которые изменяются в результате расширения или сокращения производства. К их числу можно отнести рас-ходы на сырье, материалы, найм рабочей силы.

К косвенным издержкам относятся издержки, которые не меняются при изменении объема производства. К их числу можно отнести накладные расходы, арендные платежи, отчисления на страхование и т.д.

Неявные (внутренние) издержки – это издержки, которые несет фирма при использовании факторов производства, принадлежащих ее са-мой. Подобного рода издержки носят внутренний характер и не учитыва-ются в бухгалтерских документах. К числу таких издержек относят из-держки использования капитального ресурса, находящегося в собственно-сти фирмы; издержки использования собственных денежных средств и т.д.

Отличительной чертой неявных издержек является субъективность их оценки самим предпринимателем. В то же время важность их учета дикту-ется необходимостью реально оценить способности фирмы эффективно использовать ресурсы по сравнению с конкурентами.

Сумма всех явных издержек фирмы – это валовые бухгалтерские издержки.

Сумма всех явных и неявных издержек фирмы – это валовые эко-номические издержки.

Исходя из этого, в современной экономической науке выделяют два вида прибыли: бухгалтерская и экономическая прибыль фирмы.

Бухгалтерская прибыль фирмы – это разница между валовой вы-ручкой (выручкой от продажи всей произведенной продукции) и валовыми бухгалтерскими издержками. Неявные издержки при этом не учитываются.

Экономическая прибыль фирмы – это разница между валовой вы-ручкой и валовыми экономическими издержками.

Экономическая прибыль фирмы может быть величиной положитель-ной, отрицательной или равной нулю. Ее значение – это критерий оценки деятельности фирмы.

Если экономическая прибыль равна нулю, то используемые ресур-сы (факторы производства) приносят фирме выгоду.

Если экономическая прибыль выше нуля, то факторы используют-ся фирмой наилучшим из возможных способов.

Если экономическая прибыль величина отрицательная, то фирма несет некоторые убытки от использования ресурсов данным способом.

41

3.3. Доход фирмы. Равновесие фирмы

Равновесие фирмы – это такое ее состояние, при котором она макси-мизирует валовую прибыль.

Эффект масштаба – эффект возникающий при такой организации производства, при которой долговременные средние издержки сокращают-ся по мере увеличения объема выпускаемой продукции.

В общем виде валовая прибыль представляет собой разницу между общим доходом и общими издержками.

Общий доход – это общая сумма поступлений от продажи всей про-изведенной продукции.

Средний доход – это доход, который получает фирма за единицу про-данной продукции.

Очевидно, что в условиях совершенной конкуренции средний доход фирмы равен рыночной цене товара.

Придельный доход – это доход, полученный от реализации дополни-тельной единицы продукции.

Выручка – это деньги, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также материальных ценностей.

Прибыль – разница между продажной ценой товара и издержками производства.

В условиях совершенной конкуренции придельный доход фирмы ра-вен рыночной цене. Действительно, фирма реализует любую единицу про-дукции всегда по цене, которая стихийно установилась на рынке.

Принцип максимизации прибыли – равновесие фирмы в кратко-срочном периоде наступает при таком объеме производства, при котором придельные издержки сравняются с рыночной ценой (или что то же самое с придельным доходом), а средние переменные будут превышать рыноч-ную цену. Долгосрочный же период – это сумма краткосрочных периодов.

И наконец, следует отметить, если все фирмы, производящие данный вид товара (услуги), находятся в равновесии, то и вся отрасль, которую они составляют, также находится в равновесии.

4. РЫНКИ НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ. РЫНКИ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА

4.1. Понятия, формы и источники рыночной власти

На совершенном конкурентном рынке действует достаточно продав-

цов и покупателей товара, и потому ни один продавец или покупатель в отдельности не может повлиять на цену. Цена определяется рыночными правилами спроса и предложения. Фирмы принимают рыночную цену как

42

заданную, решая, сколько производить и продавать (т.е. предложение со-вершенно конкурентной фирмы напрямую зависит от цены, которая сложилась на рынке данного вида товара), а потребители принимают ее как заданную, решая, сколько купить. Однако ситуация на реальном рын-ке более или менее сильно отличается от модели чистой конкуренции и отдельные фирмы и потребители фактически имеют возможность влиять на цены, т.е. обладают рыночной властью.

Рыночная власть в общем виде заключается в способности продав-цов или покупателей воздействовать на цену товара.

Рынок, на котором его субъекты обладают рыночной властью, на-зывается рынком несовершенной конкуренции.

Рыночная власть существует в двух основных формах: монопольной и монопсонической.

Фирма обладает монопольной властью, если она может реализовы-вать продукцию на рынке по ценам, превышающим те, которые могли бы сложиться в условиях совершенной конкуренции.

Фирма обладает монопсонической властью, если она может приоб-ретать продукцию на рынке по ценам более низким, чем сложились бы в условиях совершенной конкуренции.

Основными факторами, определяющими величину монопольной рыночной власти фирмы, являются:

1. Количество фирм, конкурирующих на рынке. Если на нем есть толь-ко одна фирма, монопольная власть полностью зависит от эластичности рыночного спроса. Чем менее эластичен спрос, тем большей монопольной властью обладает фирма.

2. Способ взаимодействия фирм на рынке. Если на рынке действует несколько фирм, то рыночная власть тем меньше, чем более агрессивно они конкурируют.

3. Тип реализуемого на рынке товара. Чем меньше на рынке товаров-заменителей, тем больше, при прочих равных условиях, рыночная власть.

4. Эластичность спроса. Чем выше эластичность спроса, тем более приближены условия деятельности монополии к условиям чистой конку-ренции, и наоборот, при неэластичном спросе у монополии создается больше возможностей «взвинчивать» цены и получать монопольные дохо-ды.

5. Наличие и жесткость барьеров для вступления в отрасль конкури-рующих фирм.

К основным барьерам можно отнести: – наличие значительной экономии, обусловленной ростом масштабов

производства; – естественная монополия; – легальные барьеры: патенты, лицензии;

43

– собственность на важнейшие виды сырья; – недобросовестная конкуренция. В зависимости от силы рыночной власти фирмы-продавца можно вы-

делить несколько типов рыночных структур, каждый из которых может быть описан с помощью отмеченных выше признаков силы рыночной вла-сти.

Эффективность конкурентных рынков в общем виде заключается в результативности производства и удовлетворения потребностей населе-ния в сопоставлении с производственными возможностями и обществен-ными потребностями.

4.2. Чистая монополия

Монополия предполагает, что одна фирма является единственным

производителем какой-либо продукции, не имеющей аналогов. Существенным признаком монополии является заблокирование всту-

пления конкурентов в отрасль. Как единственный производитель товара монополист находится в уни-

кальном положении. Он удерживает рынок в своей власти и полностью контролирует объем выпуска продукции, предназначенной к реализа-ции. Но это не означает, что монополист может назначать любую, сколь угодно высокую цену, какую захочет, если он имеет целью максимизацию прибыли.

Чтобы максимизировать прибыль, монополист должен вначале опре-делить характеристики рыночного спроса и свои издержки. Располагая та-кими сведениями, монополист должен принять решение об объемах произ-водства и продаж.

Как известно из предыдущей лекции, в условиях чистой конкуренции фирма, чтобы максимизировать прибыль, должна достичь такого объема производства, при котором предельный доход равен предельным из-держкам. Это же правило является решающим для монополиста.

Монополист максимизирует прибыль при таком объеме производства, при котором достигается равенство предельного дохода MR и предельных издержек МС.

4.3. Монополистическая конкуренция

Монопольной властью обладают не только фирмы, являющиеся чис-

тыми монополистами. Во многих отраслях промышленности конкурируют несколько фирм, но каждая из них обладает некоторой монопольной вла-стью – она контролирует уровень цен и назначает цену выше уровня пре-дельных издержек.

44

Одной из типичных рыночных структур, базирующихся на рыночной власти, является монополистическая конкуренция. Ее основными призна-ками являются:

1. Относительно большое количество фирм. Монополистическая кон-куренция подразумевает такую рыночную ситуацию, при которой относи-тельно большое число небольших производителей предлагает похожую, но не идентичную продукцию. Для монополистической конкуренции доста-точно присутствия на рынке относительно большого числа фирм (25-75).

2. Дифференциация продукта. Если в условиях чистой конкуренции производят стандартизованную или однородную продукцию, то произво-дители в условиях монополистической конкуренции выпускают разновид-ности данного продукта. При этом дифференциация продукта может при-нимать несколько форм:

– качество продукта; – услуги и условия, связанные с продажей продукта; – размещение и доступность; – стимулирование сбыта и упаковка. 3. Неценовая конкуренция. В условиях монополистической конкурен-

ции экономическое соперничество сосредотачивается не только на цене, но также и на таких неценовых факторах, как качество продукта, реклама и условия, связанные с продажей товара. Многие фирмы делают сильный акцент на торговые знаки и фабричные клейма как средство убеждения по-требителей в том, что их продукция лучше, чем продукция конкурентов.

4. Легкое вступление в отрасль. Вступить в отрасли с монополисти-ческой конкуренцией относительно легко. Производители в условиях мо-нополистической конкуренции являются небольшими по размеру фирма-ми, эффект масштаба и требующийся капитал невелики. По сравнению с чистой конкуренцией могут быть некоторые дополнительные финансовые барьеры, связанные с потребностью получения продукта, отличающегося от продукта конкурента, и необходимостью рекламировать этот продукт. Фирмы могут владеть патентами на свою продукцию и авторскими права-ми на свои фабричные клейма и торговые знаки, что увеличивает трудно-сти и издержки их успешного копирования.

Насколько эффективна монополистическая конкуренция? Анализ показывает, что рыночный механизм в отрасли с монополи-

стической структурой является неэффективным. Это связано с двумя причинами.

Во-первых, в отличие от цен на совершенно конкурентном рынке, рав-новесная цена рынка монополистической конкуренции превышает пре-дельные издержки. Это означает, что цена, которую платят потребители за дополнительные единицы продукции, превышает издержки на их произ-водство.

45

Во-вторых, фирмы на рынке монополистической конкуренции имеют резервные производственные мощности. Фактический объем производст-ва меньше, чем тот, который минимизирует средние издержки. Проникно-вение новых фирм снижает прибыли до нуля. На совершенно конкурент-ном рынке нулевая прибыль приходится на точку минимума кривой сред-них издержек. На рынке монополистической конкуренции кривая спроса имеет наклон вниз, и поэтому точка нулевой прибыли оказывается левее точки минимальных средних издержек. Эти резервные производственные мощности неэффективны, так как средние издержки могут быть сокраще-ны, если будет действовать меньшее число фирм.

Является ли монополистическая конкуренция социально нежела-тельным экономическим явлением, которое следует регулировать правительству?

Монополистическая конкуренция не является социально отрицатель-ным явлением, поскольку, во-первых, на большинстве рынков монополи-стической конкуренции монопольная власть невелика; во-вторых, неэф-фективность рыночного механизма компенсируется за счет такого важного преимущества, которое обеспечивает монополистическая конкуренция, как широкий ассортимент товаров. Польза от разнообразия товаров может быть большей, чем издержки от нерентабельности или неэффективности в результате наклона вниз кривых спроса.

4.4. Олигополия

Выдающаяся черта олигополии – немногочисленность. Когда относи-

тельно малое число фирм господствует на рынках товаров и услуг, отрасль называется олигополистической. Рыночная модель олигополии охватывает большую область, простирающуюся в диапазоне между чистой монополи-ей, с одной стороны, и монополистической конкуренцией – с другой.

Олигополии могут быть однородными и дифференцированными, т.е. в олигополистической отрасли могут производить стандартизованные или дифференцированные продукты.

Многие промышленные продукты: сталь, цинк, медь, алюминий, сви-нец, цемент являются стандартизованными продуктами и производятся в условиях олигополии. С другой стороны, многие отрасли, производящие потребительские товары: автомобили, моющие средства, сигареты, быто-вые электроприборы являются дифференцированными олигополиями.

К причинам существования олигополий относятся: – эффект масштаба. Достаточно эффективное производство возмож-

но при небольшом числе производителей. Эффективность требует, чтобы производственная мощность каждой фирмы занимала большую долю со-вокупного рынка;

46

– другие барьеры вступления в отрасль, перечисленные ранее; – эффект слияния. Объединение двух или более конкурирующих

фирм может существенно увеличить их рыночную долю и дать возмож-ность новой и более крупной производственной единице добиться больше-го эффекта масштаба. Слияние также усиливает рыночную власть объеди-няющихся фирм.

Важной особенностью олигополистической структуры рынка являет-ся всеобщая взаимозависимость составляющих ее фирм. При установ-лении цены для олигополиста наиболее важным являются данные об из-держках и спросе, но также и реакция со стороны конкурентов, которая представляет собой в высшей степени неопределенный фактор.

Олигополия существует тогда, когда число фирм в отрасли на-столько мало, что каждая при формировании своей ценовой политики должна принимать во внимание реакцию со стороны конкурентов.

Олигополия, основанная на тайном сговоре

Условие олигополии – небольшое число находящихся во всеобщей взаимозависимости фирм благоприятствует тайному сговору.

Тайный сговор имеет место, когда фирмы достигают непосредствен-ного или молчаливого соглашения о том, чтобы зафиксировать цены, раз-делить или распределить рынки или иным образом ограничить конкурен-цию между собой. Достигаемая путем сговора степень контроля над ценой позволяет олигополистам уменьшить неопределенность, увеличить прибы-ли и помешать вступлению в отрасль новых конкурентов.

Вместе с тем для тайного сговора имеются препятствия, к наиболее значимым из которых можно отнести:

– различия в спросе и издержках олигополистов. С этим связано то, что не будет единой цены, максимизирующей прибыль для каждой фирмы. Поэтому прочность тайного соглашения о ценах будет зависеть от способ-ности достичь уступок и компромиссов, что весьма непросто;

– число фирм. При прочих равных условиях, чем больше число фирм, тем труднее достичь соглашения;

– мошенничество; – спад. В условиях спада деловой активности внезапно и резко сокра-

щающиеся рынки вызывают рост средних издержек и уменьшение прибы-ли. В таких условиях фирмы снижают цены в надежде приобрести прода-жи за счет конкурентов;

– возможное вступление в отрасль новых конкурентов. Такое вступ-ление способно увеличить предложение, снизить цены и прибыли;

– правовые препятствия – антитрестовское законодательство. Является ли олигополия с экономической точки зрения эффек-

тивной рыночной структурой?

47

Существует две точки зрения на экономические последствия олигопо-лии.

Традиционная точка зрения. Поскольку олигополия близка по струк-туре к монополии, следует ожидать, что она действует приблизительно аналогичным образом. Олигополия приводит к ограничению выпуска ра-нее точки наименьших средних издержек и соответствующей рыночной цены, что приносит значительные экономические прибыли.

Точка зрения Шумпетера-Гэлбрейта. Согласно данной точки зрения, крупные олигополистические фирмы с рыночной властью необходимы для достижения быстрых темпов НТП. Современная научно-исследовательская деятельность по разработке новых продуктов и технологий является чрез-вычайно дорогостоящей. Поэтому только крупные олигополистические фирмы способны финансировать НИОКР. Кроме того, существование барьеров для вступления в отрасль дает олигополисту некоторую уверен-ность в том, что он будет получать прибыли, часть которых можно было направлять на НИОКР.

4.5. Ценовая диверсификация

Рыночная власть – явление достаточно распространенное. Существует

множество ситуаций, когда отдельная фирма обладает лишь относитель-ной монопольной либо монопсонической властью. Проблема, с которой сталкиваются руководители этих фирм, заключается в том, как использо-вать свою рыночную власть наиболее эффективным образом. Они должны решить, как устанавливать цены, выбирать количество используемых про-изводственных факторов, определять объем выпуска продукции, чтобы максимизировать прибыль.

Основная цель рыночной стратегии фирмы – захват потребитель-ского излишки (ренты прибыли) и превращение его в дополнительную прибыль фирмы.

В общем виде проблема для фирмы заключается в следующем: как может фирма захватить потребительский излишек покупателей группы А и получить прибыль от реализации продукции потребителям группы В? От-вет заключается в назначении различной цены для разных групп покупате-лей в зависимости от их расположения на кривой спроса.

Практика назначения различных цен различным категориям покупа-телей называется диверсификацией цен.

Диверсификация цен принимает форму ценовой дискриминации, если продукт продается по более чем одной цене и эти ценовые различия не оправдываются различиями в издержках.

Ценовая дискриминация может проводиться при следующих услови-ях:

48

покупатель, приобретая продукцию, не имеет возможности ее пере-продать;

существует возможность разделить всех потребителей данной про-дукции на сегменты, спрос на которых имеет разную степень эластично-сти.

Ценовая дискриминация позволяет увеличить доходы монополиста, с другой стороны, большее количество потребителей получают возможность воспользоваться услугой данного вида. Однако в некоторых странах цено-вая дискриминация рассматривается как препятствие конкуренции и уси-ление монопольной власти, а ее отдельные проявления подпадают под ан-тимонопольное законодательство.

Диверсификация цен может принять три формы в зависимости от дохода покупателя, объема потребления и категории товара.

Диверсификация по доходам покупателя – назначение для каждого покупателя или группы покупателей максимальной цены, которую готов заплатить покупатель за каждое приобретаемое изделие.

Диверсификация цен в зависимости от объема потребления – на-значение различных цен за различное количество одного и того же товара или услуг.

Диверсификация цен по категориям товаров – разделение потреби-телей на две или большее число групп с различными кривыми спроса для каждой группы.

Диверсификация цен по времени – распределение потребителей по различным категориям с разными функциями спроса посредством уста-новления различных цен в разные периоды времени.

Особой разновидностью диверсификации по времени является цено-образование при максимальном спросе. Данная стратегия основана на том, что для некоторых товаров спрос достигает максимума в определен-ные периоды времени. Предельные издержки также высоки в эти периоды времени из-за ограничения мощностей. Цены, таким образом, будут выше во время этих пиковых периодов. Последняя форма не является ценовой дискриминацией, поскольку ценовые различия диктуются различиями в издержках.

4.6. Измерение силы монопольной власти.

Антимонопольное регулирование

Рассмотрим два подхода к измерению монопольной власти. Первый способ основан на том, что признаком монопольной власти

является повышение цены над предельными издержками. Следовательно, способом измерения монопольной власти является величина, на которую цена, максимизирующая прибыль, превышает предельные издержки.

49

В 1934 году экономист Абба Лернер предложил коэффициент, кото-рый получил название показателя монопольной власти Лернера:

L = (P –MC) / Р.

Числовое значение коэффициента Лернера всегда находится между 0 и 1. Чем больше L, тем больше монопольная власть фирмы.

Второй способ оценки монопольной власти базируется на измерении распределения фирм по уровню объема производства. Для оценки конку-рентности рынка используется индекс рыночной концентрации Гер-финделя, характеризующий степень монополизации рынка:

H = p12 + p2

2 + … + pi2 + … + pn

2 ,

где Н – показатель концентрации; pi – процентная доля на рынке.

Чем выше индекс, тем выше степень монополизации рынка в целом.

Антимонопольное регулирование Государственное регулирование цен фирм-монополистов может уст-

ранить полные чистые убытки, которые проистекают из монопольной вла-сти.

Если целью государственного регулирования является достижение эффективного распределения ресурсов, то необходимо законодательно ус-тановить максимальную цену для монополиста на уровне, соответствую-щем пересечению предельных издержек и среднего дохода.

Естественная монополия существует тогда, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм.

Несмотря на существование ряда проблем государственного регули-рования цен фирм монополистов, очевиден вывод – регулирование цен монополистических фирм может одновременно снизить цену, увеличить объем производства и сократить экономические прибыли монополий.

4.7. Рынки факторов производства

Функционирование предприятий и домашних хозяйств основывается

на использовании факторов производства и получении от их использова-ния соответствующих доходов. Под факторами производства (L – труд, К – капитал, Z – земля) понимаются особо важные элементы или объекты, которые оказывают решающее воздействие на возможность и результатив-ность хозяйственной деятельности.

Спрос на факторы производства предъявляют лишь предпринима-

50

тели, т.е. та часть общества, которая способна организовать и осуществить выпуск продукции и услуг, необходимых для конечного потребления. Ве-личина издержек производства и их структура определяют конкретные требования к структуре покупки факторов производства. Особенности спроса на факторы производства определяются характером самого произ-водства.

Производство – это процесс изготовления материальных или духов-ных благ. Для того, чтобы начать производство, необходимо наличие по крайне мере того, кто будет производить, и того, из чего будут произво-дить.

Исходным для спроса на факторы производства является спрос на ко-нечный продукт предприятия, т.е. спрос зависит от объемов производства и цен на факторы производства. Равновесие на рынке факторов производ-ства предполагает получение равного дохода на прирост любого из них. Общие принципы формирования кривой спроса на любой фактор про-изводства сводятся к следующему:

– исходным в спросе является спрос на выпускаемый товар; – равенство предельного дохода и предельных издержек; – целей, определенных программой предприятия; – структура спроса на факторы достигается при условии, когда доллар,

потраченный на приобретение какого-либо фактора, дает наибольший пре-дельный продукт.

Рынок труда – это рынок производительной силы труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются соотношением спроса и предложения рабочей силы.

Рыночный спрос на труд есть сумма спроса фирм. Эластичность спроса на труд зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы, от производительности труда и от легкости и эффективности замены живого труда машинами. Спрос на труд отдельной фирмы связан обратной зави-симостью с уровнем реальной заработной платы. Предложение труда строится рабочими на основе сопоставления привлекательности дохода, который они получают за час труда, и удовлетворения, получаемого за час досуга. Досуг только тогда приносит удовлетворение, когда есть что по-треблять. Спрос на досуг определяет предложение труда. Чем выше реаль-ная заработная плата, тем выше потери, связанные с отказом работать.

Заработная плата – денежная сумма, уплачиваемая работнику за его работу.

Необходимо различать денежную, или номинальную, и реальную за-работную плату. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полу-ченная за час, день или неделю. Реальная заработная плата – это количест-во товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработ-ную плату.

51

Занятость – система отношений между людьми по поводу обеспече-ния рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности, опреде-ляемая особенностями способа производства.

Рынок капиталов – часть рынка ссудных капиталов, где формируется спрос и предложение на средне- и долгосрочный ссудный капитал.

Процентная ставка – величина платы за ссужаемые денежные или материальные средства, выплачиваемые ссудополучателем (заемщиком) ссудодателю (кредитору).

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предприниматель-ской или иной деятельности в целях получения прибыли.

Рынок земли – это рынок, где формируется спрос и предложение на отдельные участки земли.

Рента – это регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не требующий предпринимательской деятельности. Экономисты используют термин «рента» в более узком значении: экономическая рен- та – это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество (запасы) которых строго ограничено.

Общее равновесие предполагает единственный ценовой уровень, при котором величина предлагаемой на рынке совокупной продукции равна величине совокупного спроса.

Общее благосостояние – обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными предметами, условиями и услугами, удовле-творяющими определенные человеческие потребности.

Распределение доходов предполагает распределение и разграничение бюджетных ресурсов и совокупного произведенного в стране дохода по отдельным звеньям бюджетной системы страны, а также между отдельны-ми лицами и социальными слоями.

Неравенство – это неравное распределение совокупного произведен-ного в стране дохода между отдельными лицами и семьями.

Внешний эффект – разность между затратами на отечественное про-изводство необходимой продукции, намеченной к получению по импорту, и затратами на производство экспортных товаров.

Общественные блага – товары и услуги, представляемые государст-вом на рыночной основе.

Государство в рыночной экономики занимает центральное место, т.к. государство сосредотачивает в своих руках экономическую власть, принимает экономические решения в масштабах государства, распоряжа-ется государственной собственностью для достижения конкретных эконо-мических, социальных и политических целей.

52

5. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ

5.1. Понятие макроэкономики

Макроэкономика как самостоятельная научная дисциплина возникла позднее, чем микроэкономика. Если создание последней, как известно, относится к последней трети Х1Х в. и связывается с именами таких эко-номистов, как Л. Вальрас, К. Менгер, А, Маршалл, то разделение эконо-мической теории на микро- и макроэкономику произошло в 30-х гг. про-шлого века под определяющим воздействием Дж.М. Кейнса.

Сказанное, отнюдь не означает, что до начала 30-х гг. ХХ в. та об-ласть экономических знаний, которую ныне принято называть макроэко-номикой, вовсе отсутствовала. Макроэкономика так же стара, как и сама экономическая теория. Макроэкономические концепции присутствуют и у меркантилистов, и у физиократов, и у представителей классической поли-тической экономии. Все они имели вполне определенные взгляды по та-ким макроэкономическим проблемам, как необходимый объем националь-ного производства в конкурентной экономике, уровень занятости и инфля-ции, экономические функции государства и т. д.

Бурное развитие макроэкономического анализа в течение последнего двадцатилетия нашло свое отражение в эволюции сложившихся ранее представлений о предмете этой отрасли экономических знаний. В резуль-тате более четкие границы между объектом исследования микро- и макро-экономики стали размытыми и нечеткими. Многие проблемы, считавшие-ся двадцать лет назад сугубо макроэкономическими, перестали быть тако-выми. Так, например, центральной проблемой, которую исследует на мак-роуровне кейнсианство, является проблема занятости. Естественно, что эта проблема и считалась традиционно макроэкономической. Однако в последних экономических работах западных авторов уровень занятости определяется не только на основе совокупного спроса, но и с учетом ин-дивидуальных решений, которые принимают отдельные работники в по-исках рабочих мест, специфики товарного рынка и рынка труда.

Национальная экономика

Под национальной экономикой принято считать народное хозяйство страны. Это совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в еди-ный организм многосторонними экономическими связями. В националь-ной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, рас-пределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Она есть продукт исторического развития данного общества и имеет свое лицо: частное, смешанное, государственное и т.д.

53

Национальная экономика как целостный организм характеризуется следующими признаками:

– общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой сис-темой; – наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъ-ектами с общим воспроизводственным контуром;

– территориальная определенность с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.

В национальной экономике каждый субъект, будь то хозяйство, фир-ма, регион или государство, включаясь в экономическое пространство пре-следует свой интерес. Согласование же интересов направляется объектив-ными экономическими законами: каждый индивид, имея свой собственный интерес, одновременно способствует достижению наибольшего блага для всех.

Национальная экономика стремится к стабильности, эффективности, справедливости через обеспечение:

стабильного роста национального объема производства; высокого и стабильного уровня занятости; стабильного уровня цен; поддержание равновесного внешнего баланса. Названные цели достигаются через применение определенных инст-

рументов макроэкономического регулирования. Кругооборот доходов – потоки ресурсов из домохозяйств в фирмы и

продуктов из фирм в домохозяйства, сопровождаются потоками денег из домохозяйств в фирмы и из фирм в домохозяйства.

Кругооборот доходов и продуктов – модель экономической системы, описывающая поток товаров и услуг, которыми обмениваются семейные хозяйства и фирмы, сбалансированная контрпотоком денежных платежей, совершаемых при этом обмене.

Основные вопросы макроэкономики

Традиционно макроэкономическими считаются следующие пробле-мы:

чем определяется величина производимого национального дохода и уровень занятости?

от чего зависит деловой цикл, конъюнктурные изменения в эконо-мике?

какова природа инфляции? возникновение и разрешение проблем вне неэкономического взаи-

модействия национальных экономик; как осуществляется экономический рост?

54

Приведенный перечень традиционных макроэкономических проблем одни авторы расширяют путем его детализации, другие же авторы, наобо-рот, укрупняют этот перечень, сводя его к двумтрем важнейшим (занято-сти, инфляции и экономическому росту). Но в любом случае ответы на указанные макроэкономические проблемы дают общую характеристику развития национальной экономики или ее крупных составляющих элемен-тов.

Объект исследования макроэкономики постоянно изменяется, в ходе воспроизводственного процесса возникают новые макроэкономические аспекты, осмысление которых требует новых подходов и решений. Воз-действие научно-технического прогресса, внешнеэкономических факторов и многое другое обусловливает непрерывные структурные сдвиги в на-циональной экономике, которые проявляются на рынках. В результате экономическое поведение государства, бизнеса и людей начинает откло-няться от того, которое было предусмотрено уже разработанными макро-экономическими моделями. Возникает необходимость выработки новых моделей, учитывающих произошедшие изменения. Принципиально не-возможно разработать модель, пригодную для разных национальных эко-номик на все времена. Поэтому развитие макроэкономики не может быть приостановлено, как не может быть приостановлен воспроизводственный процесс.

Объект исследования макроэкономики представлен агрегирован-ными показателями, отражающими совокупность специфических эконо-мических единиц так, как если бы они составляли одну единицу. Поэтому национальная экономика при макроэкономическом подходе предстает в таком виде, как если бы она состояла из одного совокупного потребителя и одной совокупной фирмы, производящей единственный продукт, при-годный для личного и производительного потребления. Этот продукт дол-жен продаваться по единой совокупной цене. В ходе агрегирования тыся-чи индивидуальных цен на самые разнообразные товары и услуги должны быть объединены, чтобы получить единую совокупную цену или уровень цен. Соответственно этому в макроэкономике не рассматривают фактиче-ски существующие различные процентные ставки по отдельным видам ценных бумаг и операций, а допускают наличие только одной усреднен-ной нормы процента. Такое агрегирование распространяется на все пока-затели, характеризующие состояние и развитие национальной экономики – общий объем производства национального дохода, общий объем заня-тости, общий объем инвестиций, общий уровень спроса и предложения и т. д.

Конечно, использование агрегированных показателей неизбежно обед-няет картину, получающуюся в результате подобного экономического ана-лиза. Но макроэкономика и не ставит своей задачей разбираться в деталях

55

экономического поведения агентов, функционирующих в народном хо-зяйстве.

Эти детали – удел микроэкономического анализа. В макроэкономи-ке, по сравнению с микроэкономикой, существенно изменяется роль эко-номических агентов. Микроэкономика, как известно, во главу угла ставит отдельного потребителя, домашнее хозяйство и фирму. В мак-роэкономическом же анализе важнейшим экономическим агентом становится государство, наличие которого хотя и предполагает микро-экономика, но далеко не на первых ролях. Более того, в макроэкономике изучается поведение новых экономических агентов, которые практически не фигурировали на микроуровне. Например, центральной проблемой макроэкономических моделей открытой экономики является исследование воздействия, оказываемого на народное хозяйство другими национальны-ми экономиками в процессе международного экономического сотрудни-чества.

Валовой внутренний продукт (ВВП) совокупная стоимость всего объема произведенных на территории страны конечных товаров и услуг в течение года. Может быть рассчитан тремя способами:

а) как сумма добавленной стоимости по каждой отрасли национальной экономики (ВВП по производству);

б) как сумма всех доходов, полученных от производства продукции в данном году (ВВП по доходам);

в) как сумма всех расходов внутри страны на покупку всего объема производства товаров и услуг за год (ВВП по расходам).

Валовой национальный продукт (ВНП) совокупная стоимость всего объема произведенных в стране за год конечных товаров и услуг (ВВП) плюс чистый доход на собственность за рубежом (процент, рента, дивиденды и прибыль).

Национальный продукт денежное выражение стоимости всех то-варов и услуг, произведенных в стране за определенный период (валовой внутренний продукт).

Национальный (факторный) доход — суммарный денежный доход, полученный домашними хозяйствами за определенный период в обмен на предоставленные предпринимателям факторы производства. Националь-ный доход равен чистому национальному продукту минус амортизацион-ные отчисления и косвенные налоги.

Личный доход доход, находящийся в распоряжении граждан до уп-латы личного подоходного налога.

Личный располагаемый доход доход, находящийся в распоряже-нии граждан после уплаты личного подоходного налога.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) индекс для измерения уровня цен определенной «потребительской корзины», состоящей из нескольких

56

сотен (в США 300) видов потребительских товаров, которые покупает статистический средний потребитель. Для определения ИПЦ в Великобри-тании, например, за базовый выбирается 1987 г. (индекс = 100). В 1992 г. индекс составил 139, что означает повышение уровня розничных цен за данный период в среднем на 39%. Этот индекс можно использовать для измерения уровня инфляции и как дефлятор ВНП. Кроме ИПЦ использу-ются и такие индексы, как индекс оптовых цен (отражает динамику стои-мости «корзины» товаров, измеренной в оптовых ценах), индекс курса ак-ций, индекс условий торговли (используется как показатель изменения средних цен экспорта по отношению к ценам импорта).

Индекс цен показатель изменения среднего уровня цен на товары, услуги или финансовые активы. Индекс выражается в виде соотношения между совокупной ценой определенного набора товаров и услуг (так назы-ваемой рыночной «корзины») в данном году и ценой той же «корзины» в базовом году. Наиболее распространенным является индекс потребитель-ских цен (ИПЦ).

Индексация автоматическое регулирование величины дохода (на-пример, заработной платы) в зависимости от изменения индекса цен. Ин-дексация является средством защиты от инфляции.

5.2. Экономический цикл и его фазы

Экономический цикл – постоянно периодически повторяющиеся на

протяжении ряда лет подъемы и спады в экономике. Состоит из несколь-ких фаз: подъем, кризис, депрессия, оживление. Различают во времени длинные циклы, повторяющиеся через 2025 лет и короткие циклы – 510 лет.

Реальный ВНП колеблется с течением времени вокруг общей тенден-ции к увеличению. Эти колебания от года к году называются экономиче-ским циклом. Следует также отметить, что экономический цикл проходит на фоне среднего экономического роста (при общей тенденции роста).

Переломные точки деловой активности в течение экономического цикла называются максимумами и минимумами. Спад, сокращение про-изводства, это период от максимума циклической активности до мини-мума. Подъем, расширение производства, движение вверх к следующему максимуму. Экономические ряды неодинаковы и различаются как по дли-не каждой фазы, так и по высоте максимума и по глубине минимума. Та-ким же нерегулярным циклическим поведением, как фактический ВНП по отношению к потенциальному, характеризуются и другие экономические временные ряды. Изучение временных рядов для безработицы, инфляции, правительственного бюджета, доли обанкротившихся корпораций, рознич-ных продаж и многих других переменных показывает, что они системати-

57

чески связаны с изменениями фактического ВНП относительно потенци-ального.

Переломные точки в экономических временных рядах могут либо опе-режать экономический цикл, либо совпадать с ним, либо отставать от него. Поскольку множество экономических рядов ведет себя в полном соответ-ствии с экономическим циклом, сам цикл является полезным способом описания деловой активности. Например, во время сокращения или спада производства безработица будет расти, а во время расширения или подъе-ма падать.

В экономике могут происходить различные нарушения равновесия – меняется денежная и фискальная политика, появляются новые продукты или новые методы производства, изменяются потребительские предпочте-ния или их предпочтения при выборе работы, изменяются цены на нефть и другие виды сырья и т.д., кривые совокупного спроса сдвигаются, а объе-мы производства и цены меняются параллельно с этими сдвигами. Кривая совокупного спроса может сместиться в любой момент из-за изменений в области денежной и фискальной политики или потому, что изменился спрос частного сектора на производимую в экономике продукцию. Изме-нение цен на нефть и платы за труд также проявляются в виде сдвигов кривой совокупного предложения.

Экономический цикл – это следствие шоковых ситуаций и наруше-ний равновесия, поражающих экономику в разные периоды и имеющих последствия, устойчивые во времени. В ответ на каждый шок объем про-изводства и цены быстро меняются. Затем они меняются вновь, так как кривая краткосрочного совокупного предложения с течением времени сдвигается. Экономический цикл неравномерен, потому что шоковые си-туации случаются нерегулярно. США пережили 60-е годы без серьезных потрясений в области предложения. Однако в 70-х годах такой шок на-блюдался дважды, в 1973 г. и в 1979 г. в виде резких скачков цен на нефть. Резкое падение цен на нефть в 1986 г. явилось позитивным шоком пред-ложения. Одним из главных источников нарушения равновесия экономи-ческой системы, способных вызвать подъемы и последующие спады, яв-ляются войны.

Колебательная экономическая динамика наблюдается уже в течение 170 лет. Первый экономический кризис датируется 1821 годом в Англии, 1840 годом в Германии. С тех пор они повторялись каждые 712 лет. Кри-зис 1873 г. явился первым в истории мировым экономическим кризисом.

В классическом цикле можно обнаружить следующие 4 фазы: 1. Кризис (рецессия, спад) это резкое сокращение деловой активно-

сти: падение цен, затоваривание, порой прямое уничтожение части полез-ной продукции, сокращение капиталовложений, производства, занятости. Безработица росла, однако с некоторым опозданием по сравнению с паде-

58

нием ВНП. Подобного же рода запаздывание с рассасыванием безработи-цы можно наблюдать затем при выходе из кризиса. Такая последователь-ность процессов, свойственная кризисам ХIХ начала ХХ веков, в даль-нейшем размывается. В 7080-е годы прошлого века имел место рост без-работицы перед кризисом.

В условиях спада наблюдается всеобщая погоня за деньгами и, естест-венно, процентные ставки по кредитам (при стихийной динамике) взлета-ют вверх. Финансовые обязательства нарушаются, якорная цепь кредита разрывается.

Собственно спад продолжается обычно недолго, более длительно кри-зис выглядит тогда, когда его объединяют с последующей депрессией.

2. Депрессия (стагнация) представляет собой фазу (более или менее продолжительную от полугода до трех лет) приспособления хозяйствен-ной жизни к новым условиям и потребностям, фазу обретения нового рав-новесия.

На уровне микроэкономики представляется картиной неуверенности, беспорядочных действий. Особенно страдают спекулятивные элементы, биржевые агенты, которым общая обстановка кажется хуже, чем она на самом деле.

Таким образом, спад прекратился, но тенденция к росту еще не наме-тилась. Производство осуществляется на суженной базе, но началось рас-сасывание товарных запасов. Доверие предпринимателя к конъюнктуре восстанавливается с трудом, он осматривается, не рискуя еще вкладывать значительные средства в бизнес, хотя цены и условия хозяйствования ста-билизируются. При классическом варианте эта фаза характеризуется паде-нием нормы процента до самого низкого, в пределах данного цикла, уровня.

3. Оживление фаза восстановления, когда деловой мир отваживает-ся на первые шаги вперед и обнаруживает, что они вполне оправданы. На-чинаются капиталовложения, растут цены, производство, занятость, про-центные ставки. Оживление охватывает прежде всего отрасли, постав-ляющие средства производства. Поощряемые успехом других. создаются новые предприятия. Условно говоря, оживление завершается достижением предкризисного уровня по макроэкономическим показателям. Затем начи-нается чистый рост.

4. Подъем (бум) фаза, при которой происходит ускорение экономи-ческого развития, проявляющееся в волнах нововведений, возникновении массы новых товаров и новых предприятий, в стремительном росте капи-таловложений, курсов акций и других ценных бумаг, процентных ставок, цен и зарплаты. Все производят и торгуют с прибылью.

Вместе с тем нарастает напряженность банковских балансов, увеличи-ваются товарные запасы. Подъем, выводящий экономику на новый уро-вень в ее поступательно развитии, заканчивается крахом.

59

Циклы не похожи один на другой. Причем каждый цикл представля-ется неожиданностью, вызванной какими-то совершенно исключительны-ми обстоятельствами.

5.3. Безработица: основные типы и их характеристика

Безработные та часть трудоспособного населения, представители

которой на определенную дату не имели работы и прилагают усилия по ее поиску.

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения мас-штабов безработицы и измеряется как доля официально зареги-стрированных безработных к численности занятых в производстве.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время пере-рыва в работе.

Различают безработицу фрикционную, структурную, институцио-нальную, циклическую, добровольную.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей си-лы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые не-заняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период вне-дрения новых достижений технического прогресса такое движение стано-вится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низко-продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабо-чих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следова-тельно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрик-ционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изме-няют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

60

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма не-определенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикцион-ных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикци-онная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная бо-лее долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при нала-женной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся сти-мулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, которая характеризуется недостаточ-ностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на то-вары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработи-цей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе су-ществует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не озна-чает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уро-вень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикцион-ной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безра-ботица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называет-ся естественным уровнем безработицы. Например, в 1960-х годах в США естественной безработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня этот уровень поднялся до 56%, что связано с изменением демо-графического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной эко-номике России.

61

Здесь самое время ознакомиться с методикой, разработанной между-народной организацией труда (МОТ), и в частности с опытом, накоплен-ным в этой области США.

Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных се-мейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; бы-ли готовы приступить к работе.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это сту-денты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически ис-ключаются из категории экономически активного населения дети в возрас-те до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, со-стоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокуп-ной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безра-ботицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхо-ждение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель.

Тем не менее методология Международной организации труда не мо-жет преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "не-работающий" и "неспособный найти работу".

«Безработный» и «неработающий». На практике определения безра-ботного и занятого существенно отличаются от понятий «работающий» и «неработающий». С одной стороны, многие работающие не попадают в ка-тегорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное возна-граждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети

62

до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.

С другой стороны, совсем не каждый «неработающий» попадает в ка-тегорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или пло-хой погоды, а также так называемые «частично занятые» (работающие не-полный рабочий день и т.д.).

«Безработный» и «неспособный найти работу». Эти сходные поня-тия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безра-ботных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также на-шедшие место работы и предполагающие начать работать в течение меся-ца. Вряд ли можно также говорить о «неспособности найти работу» у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.

5.4. Инфляция: сущность, причины и последствия.

Антиинфляционная политика государства

Инфляция (лат. вздутие) возникла с появления знаков стоимости, определяется по разному. Инфляция – переполнение каналов денежного обращения избыточной массой денежных знаков, которые вызывают их обесценивание и вызывают диспропорции в процессе общественного вос-производства.

Условия возникновения инфляции: рост цен наблюдается неравномерно по отдельным товарам; рост цен и обесценивание знаков стоимости сопровождается пере-

распределение национального дохода между социальными группами. Инфляция – многофакторный процесс. Причины инфляции: 1. Причины неденежного характера: экономический кризис и падение

производства приводят к сокращению товарооборота; непропорциональное развитие национального хозяйства – несоответствие материальной и нема-териальной сферы производства; приток иностранной валюты; кредитная экспансия.

2. Причины денежного характера (эмиссия денег и кредитные опера-ции – выпуск кредитных денег в обращение).

Формы проявления инфляции: рост цен (крайне неравномерный); падение валютного курса национальной валюты; увеличение цены золота, выраженное в национальной валюте. Измеряется инфляция с помощью индекса цен. Индекс цен – это соот-

ношения между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора

63

(«рыночной корзины») для временного периода и совокупной ценой иден-тичной или сходной группы товаров и услуг в базовом периоде. Выражает-ся индекс цен обычно в процентах:

Индекс цен в данном периоде (%) = Цена корзины данного периода / Цена корзины в базовом периоде 100.

Типы инфляции: 1) в зависимости от темпа роста цен: умеренная (ползучая) инфляция: менее 10% в год рост цен, стои-

мость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номи-нальных ценах;

галопирующая (до 200% в год); гиперинфляция (свыше 200% в год) расхождение цен и заработ-

ной платы становится катастрофическим; 2) по степени сбалансированности роста цен выделяются два вида: сбалансированная инфляция (цены различных товаров относитель-

но друг друга остаются неизменными); несбалансированная (цены различных товаров постоянно изменя-

ются по отношению друг к другу в различных пропорциях); 3) с точки зрения ожидаемости или предсказуемости: ожидаемая (предсказывается и прогнозируется заранее); неожидаемая (наоборот). Повышение цен и появление излишнего количества денег – это лишь

внешнее проявления инфляции, ее глубинной причиной является наруше-ние пропорций национального хозяйства.

В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внеш-нюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные и прочие расходы, связанные с функционированием современного государства;

профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность то-го или иного уровня заработной платы;

монополия крупнейших фирм на определение издержек и цен. Все эти три причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести

к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с ин-фляцией.

Различают два типа инфляции: инфляция спроса; инфляция издержек производства (предложения). Инфляция спроса имеет место в том случае, когда денежные доходы

населения и предприятия растут быстрее, чем реальный объем товаров и

64

услуг. Обычно этот тип инфляции имеет место при полной занятости. при-чем спрос может быть увеличен как от лица государства (рост военных и социальных заказов), так и от лица предпринимателя (например, повыше-ние спроса на товары).

Инфляция издержек производства означает рост цен, спровоцирован-ный увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Теория инфляции, обусловленной ростом из-держек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увели-чению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыли и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем росте цен. В результате уменьша-ется предложение товаров и услуг и увеличиваются цены. Следовательно, не спрос, а издержки взвинчивают цены. Основными причинами инфляции предложения являются рост издержек, рост заработной платы, рост цен на сырье и энергию.

На практике, часто одновременно, имеет место инфляция спроса и предложения.

В РФ имеют место три инфляционные спирали: рост цен, вызванный ростом издержек производства и ростом опла-

ты труда; возникновение топливного кризиса; политика социального страхования (старение населения. Если рань-

ше один пенсионер приходился на 10 работников, теперь один пенсионер на три работника).

Особенности инфляции в РФ: кредитная экспансия ЦБ (выдача кредитов странам СНГ и предпри-

ятиям, увеличение денежной массы); усиление налогов; ликвидация единой денежной системы; плохая работа налогового аппарата; неплатежи между предприятиями; расширение наличного оборота денег за счет безналичного; недостатки в деятельности ЦБ РФ.

Антиинфляционная политика В западных станах инфляция стала практически неотъемлемым атри-

бутом рыночной системы хозяйствования. Это позволяет вести речь не просто о последствиях инфляции, а о некоторых специфических функ-циях инфляции.

Некоторые экономисты считают, что незначительная по размерам ин-фляция (34% в год) сопровождаемая соответствующим ростом денеж-

65

ной массы, способна стимулировать производство. В соответствии с «уравнением обмена» MV = PQ некоторый рост М создает своеобразный стимул для увеличения объема выпускаемой продукции Q. При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше име-ется неиспользуемых факторов производства. Рост массы обращающих-ся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвести-ционной деятельности. В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен.

Процесс этот противоречив. С одной стороны, увеличиваются де-нежные прибыли, расширяются капвложения, а с другой стороны, рост цен ведет к обесценению неиспользуемого капитала. Выигрывают не все, а прежде всего наиболее сильные фирмы, имеющие наиболее современное оборудование, наиболее совершенную организацию производства. В лучшем положении оказываются социальные группы, имеющие нефикси-рованные источники доходов, если их доходы будут расти темпами, пре-восходящими рост цен.

В условиях «инфляционных ожиданий» предприниматели стремятся обезопасить себя от риска, в частности от предполагаемого роста цен на импортируемые товары. Чтобы избежать потерь, производители, по-ставщики, посредники повышают цены, подстегивая тем самым инфляцию.

От инфляции могут выиграть люди, взявшие деньги в кредит, если не оговорено, что процент за кредит должен учитывать инфляционный рост цен.

Последствия инфляции многообразны: 1. Инфляция сужает мотивы к трудовой деятельности, ибо она подры-

вает возможности нормальной реализации трудовых заработков. 2. Инфляция усиливает социальную дифференциацию населения.

Ухудшаются условия жизни у представителей социальных групп с твер-дыми доходами.

3. Инфляция сужает возможности накопления (сбережения). Уве-личивается потребляемая часть доходов и уменьшается сберегаемая. Сбережения населения обесцениваются.

4. Инфляция ослабляет позиции властных структур эмиссия и т.п. 5. Инфляция снижает реальные доходы населения. 6. Инфляция снижает у производителей заинтересованность в даль-

нейшей предпринимательской деятельности. В РФ наметились два пути преодоления инфляции: 1. Политика доходов (ограничить рост заработной платы). 2. Дефляционная политика (регулирование спроса): снизить гос. непроизводительные расходы (военные и управленче-

ские);

66

повышение % ставки за кредит, ограничить кредитные операции, выбирать только те направления, которые нельзя оставлять без кредита (с/х, производство товаров народного потребления);

усиление налогового бремени для теневой экономики; увеличение объектов рынка (земли, ценных бумаг, услуг), сокра-

щение неэффективных капитальных вложений.

6. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ: ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЯ, ИНВЕСТИЦИИ

6.1. Совокупный спрос и совокупное предложение.

Макроэкономическое равновесие

На реальном рынке встречаются не два контрагента продавец и по-купатель, а множество продавцов и покупателей, к примеру продавцов ру-башек и галстуков и тех, кто, располагая соответствующими денежными средствами, желает приобрести эти, а возможно, и другие товары. Цены, по которым предлагаются (реализуются) и покупаются рубашки и галсту-ки, как и любые иные товары, устанавливаются на основе многих, можно сказать, массовых, а не единичных сделок. Объемы предложения и спроса на рынке товаров и услуг устанавливаются в соответствии с регулируемой ценой, а цена, в свою очередь, зависит от объемов спроса и предложения, от соотношения между ними.

В данном случае речь идет не об индивидуальном спросе и не об от-дельном предложении одного конкретного товара, а о совокупном, агреги-рованном спросе и предложении в рамках национального рынка. Иными словами, конкретные товары объединяются в совокупную массу товаров, выражаемую не в штуках, тоннах или метрах, а в стоимостном измерении в виде совокупной цены. А спрос выступает не как спрос отдельных по-купателей или групп населения, а как совокупный платежеспособный спрос в масштабе национального хозяйства. Это, с одной стороны, сово-купный спрос потребителей предприятий и государства, исчисляемый обычно в масштабе года, а с другой стороны, это предложение годового национального продукта, как правило, соответствующего объему годового производства, рассчитанному применительно к сложившемуся уровню цен.

Итак, совокупный спрос это спрос на общий объем товаров и услуг, который может быть предъявлен при данном уровне цен. Совокупное предложение это общее количество товаров и услуг, которое может быть произведено и предложено в соответствии со сложившимся уровнем цен. Совокупный спрос спрос на потребительские и инвестиционные то-

67

вары (и услуги). Совокупное предложение соответствует или, другими словами, равно валовому внутреннему продукту (ВВП).

Совокупный спрос и совокупное предложение могут быть измерены в текущих или неизменных ценах. Постоянное движение цен создает опре-деленные трудности с описанием этих категорий, поэтому для измерения объема и динамики агрегированных совокупностей используются индексы, при которых показатели спроса и предложения исчисляются по отноше-нию к базовому или отчетному периоду.

Зависимость между совокупным спросом и уровнем цен обратная, т. е. такая же, как между спросом на отдельный товар и его ценой. Зависи-мость между совокупным предложением и уровнем цен прямая: с ростом цен растет и предложение. Подобная же зависимость существует между предложением отдельного товара и ценой на этот товар.

Взаимосвязь совокупного спроса и предложения. Однако при рас-смотрении агрегированных показателей наблюдается следующее различие. Дело в том, что совокупный спрос и совокупное предложение это не про-сто механическая сумма индивидуальных величин (спроса и предложения), а качественно новая категория.

Обратимся к совокупному спросу. Вполне очевидно, что он растет вместе с ростом доходов, но растет не строго пропорционально росту до-ходов, поскольку с увеличением доходов они не все направляются на по-требление, а частично откладываются на увеличение сбережений. Если продолжить наше рассуждение, то мы придем к выводу, что предложение на определенном этапе начинает обгонять спрос. Часть предложения това-ров и услуг, растущего вместе с ростом национального продукта, оказыва-ется излишней по отношению к изменившемуся объему и структуре спро-са. В этом случае производители не могут полностью реализовать произ-водимую продукцию; увеличиваются запасы непроданных товаров. Пред-приниматели несут убытки. Они вынуждены либо снижать цены (этому нередко препятствуют высокие производственные издержки), либо сокра-щать производство.

Может возникнуть и иная ситуация. Ее отличает иное соотношение динамики агрегированных величин: не предложение опережало спрос, а, напротив, совокупный спрос обгонял совокупное предложение. В этом случае взаимоотношения спроса и предложения в обществе основываются на модели централизованного регулирования, роль цены сведена до мини-мума. Отсутствует механизм обратной связи, механизм саморегулирова-ния, который должен был бы своевременно подтягивать производство по объему и структуре к изменяющемуся спросу. Отсюда постоянное нару-шение сбалансированности, растущий дефицит потребительских товаров, нехватка инвестиционных ресурсов.

Обобщая сказанное, следует подчеркнуть, что «нормальное» взаимо-

68

действие между совокупным спросом и совокупным предложением носит несколько схематичный характер. Выделяя факторы, определяющие раз-меры и динамику совокупных спроса и предложения, мы получаем лишь самое общее представление о тенденциях и закономерностях их развития. Реальные сценарии, складывающиеся в рамках той или иной системы или конкретной страны, намного сложнее, многообразнее, противоречивее.

Когда в условиях развитого рыночного хозяйства возникает ситуация, при которой спрос несколько опережает предложение, то в действие тотчас вступает корректирующий механизм цен. Предложение подчиняется цено-вым сигналам и следует за ростом цен. Это обычная реакция, позволяющая подтолкнуть совокупное предложение, если оно отстало или оторвалось от изменившихся потребностей спроса.

Ценовые и неценовые факторы. Каждый продавец должен выхо-дить на конкурентный рынок не со своей индивидуальной ценой, а с це-ной, обусловливаемой взаимодействием спроса и предложения, т. е. ры-ночной. Эта цена в определенной степени стабильна; она имеет свойство восстанавливаться после конъюнктурных колебаний.

Но почему спрос и предложение встречаются именно в точке равно-весия? Какие факторы влияют на формирование совокупного спроса и со-вокупного предложения?

Рыночная экономика стремится к равновесному уровню под воздейст-вием собственных, прежде всего, ценовых факторов. Определяющую роль играет закон спроса и предложения, суть которого в приспособлении про-изводства и предложения по объему и структуре к общественным потреб-ностям, проявляющимся в виде спроса. Это закон взаимодействия предло-жения и спроса с ценами; закон прямой (предложение) и обратной (спрос) связи основных рыночных параметров с движением цен.

Разумеется, предложение и спрос формируются под воздействием как ценовых, так и неценовых факторов. Совокупный спрос зависит от денеж-ных доходов населения и уровня цен. Снижение цен равнозначно увеличе-нию доходов, напротив, повышение цен ведет к снижению доходов и па-дению покупательной способности. На размеры и структуру спроса влия-ют также система налогообложения, возможности и условия предоставле-ния кредита, состояние денежного обращения. Совокупный спрос форми-руется и под воздействием демографических процессов, географических особенностей, национальных и исторических традиций, профессиональной структуры, имущественной дифференциации населения. Столь же много-образны факторы совокупного предложения при определяющей роли цен на сырье, топливо и комплектующие, от чего зависит уровень производст-венных издержек и степень прибыльности.

Функционирование рыночного механизма иногда сравнивают с взаи-модействием и строгим сопряжением элементов часового или другого по-

69

добного механизма. Однако это сравнение весьма условно. Рыночный ме-ханизм действует успешно, когда нет резкого колебания цен, непредви-денного и опасного воздействия внешних факторов (политических потря-сений, войн, кризисов). Глубокие и непредсказуемые скачки цен приводят в замешательство рыночную экономику. Не срабатывают привычные фи-нансовые и правовые регуляторы. Рынок не желает возвращаться в равно-весное состояние или приходит в норму далеко не сразу, со значительными издержками и потерями. Во всяком случае, существует немало различий между традиционной картиной, складывающейся на агрегированном рын-ке, ключевую роль на котором занимают равновесные цены, и «нетипич-ной» ситуацией, порождаемой нетрадиционным поведением кривых сово-купного спроса и совокупного предложения.

Макроэкономическое равновесие

В самом общем виде экономическое равновесие это соответствие между ресурсами и потребностями. Как известно, потребности всегда опе-режают ресурсы. Поэтому обычно равновесие достигается либо посредст-вом ограничения потребностей (на рынке потребности выступают в виде платежеспособного спроса), либо посредством увеличения и оптимизации ресурсов.

Достижению равновесия способствует ценовой механизм. В результа-те колебаний цен происходит выравнивание спроса и предложения това-ров: в точке их пересечения устанавливается равновесная цена. Равновесие через посредство ценового механизма может устанавливаться как для от-дельных товаров, так и в масштабе народного хозяйства на основе согласо-вания агрегированного спроса и агрегированного предложения, иными словами, как на микро-, так и на макроуровне. Однако условия и методы обеспечения равновесного соответствия на микро- и макроуровнях неоди-наковы. Процесс формирования экономического равновесия на макро-уровне более сложен и противоречив.

На макроуровне принято различать общее и частичное равновесие. Частичное равновесие это количественное соответствие двух взаимо-связанных параметров или сторон экономики. Например, частичное рав-новесие выступает в виде равновесия производства и потребления, покупательной способности и товарной массы, доходов и расходов госбюджета, спроса и предложения и т.п.

В отличие от частичного общее равновесие означает соответствие (согласованное развитие) всех сфер экономической системы. В основе об-щего экономического равновесия лежит, прежде всего, соответствие меж-ду спросом и предложением товаров и услуг, причем соответствие между спросом и предложением не только потребительских благ, но и средств производства, рабочей силы и т.д. Иначе говоря, условием устойчивого и

70

стабильного развития экономической системы является равновесие не только на рынке товаров, но и на всех остальных рынках.

Равновесие системы не сводится только к рыночному равновесию. Во-первых, рыночные факторы не следует отделять от производственных. Диспропорции, нарушения в сфере производства неизбежно ведут к нерав-новесности на рынках. Во-вторых, экономическую систему только в тео-рии можно рассматривать изолированно. В реальной действительности на-ряду с рыночными воздействиями экономика испытывает влияние других, нерыночных факторов: политических, социальных, демографических. Су-щественное влияние оказывают методы государственного регулирования, которые не являются чисто рыночными.

Условия общего равновесия в экономике. Исходя из сказанного, выделим наиболее важные предпосылки общего равновесия в экономике.

1. Равновесие подразумевает соответствие общественных целей и эко-номических возможностей. Цели и приоритеты общественного развития меняются, изменяются и потребности в ресурсах, а следовательно, проис-ходят изменения в пропорциях, возникает необходимость в обеспечении нового равновесного состояния. Скажем, возникшая на определенном эта-пе своего рода «пауза» в экономическом росте Германии (снижение тем-пов роста, дефицит, безработица) была связана с необходимостью «пере-варить» процессы объединения. Бывшая ГДР производила лишь 7% обще-германского ВВП. На перестройку ее экономики и преодоление возникших диспропорций пришлось выделять значительные ресурсы. Переориентация и пересмотр приоритетов, а значит, и условий равновесия происходят вре-мя от времени и в других странах (изменения политической ситуации, сти-хийные катаклизмы, крупные реформы и т.п.)

2. Экономическое равновесие предполагает такое состояние хозяйства когда используются все экономические ресурсы страны. Конечно, должны сохраняться резервы мощностей и нормальный уровень занятости. Но в равновесной экономике не должно быть ни изобилия простаивающих мощностей, ни избыточной продукции, ни чрезмерного перенапряжения в применении ресурсов. Если, к примеру, капиталовложений недостаточно (это характерно для нашей сегодняшней экономики), то не будет своевре-менно заменяться изношенное оборудование, произойдет сокращение про-изводства. В прошлом для советской экономики была характера иная крайность чрезмерное расширение сферы капиталовложений, удлинение инвестиционного цикла. Причина такого расточительного использования ресурсов коренилась в отсутствии равновесия между программой капита-ловложений и возможностями ее реализации.

3. Равновесие означает, что общая структура производства приведена в соответствие со структурой потребления. Скажем, отсутствие на протя-жении длительного времени нормальных ценовых пропорций между про-

71

мышленностью и сельским хозяйством вело к систематическому отстава-нию последнего. Между тем, в нашей стране влияние сельского хозяйства на рыночное равновесие весьма значительно, что связано с большой до-лей в потреблении и товарообороте продуктов питания.

4. Наконец, как отмечалось выше, условием общего равновесия в эко-номике служит рыночное равновесие, равновесие спроса и предложения на всех основных рынках.

6.2. Потребление, сбережения и инвестиции

В интерпретации классической модели периодические кризисы пере-

производства, случавшиеся в рыночном хозяйстве, были результатом пре-вышения совокупного предложения над совокупным спросом при прежнем уровне цен. Для восстановления равновесия и полной занятости требова-лось снижение цен, что и предписывалось рыночному механизму. Главным действующим лицом в этом процессе выступали те, кто стоял на стороне предложения товаров, т. е. предприниматели: они снижали заработную плату, вслед за чем сокращались производственные издержки и падали це-ны. А дальше все шло в соответствии с законом Сэя «предложение соз-давало свой собственный спрос».

Однако картина меняется радикальным образом, если совокупное предложение находится в рамках жестких цен. В этом случае экономиче-ские кризисы являются уже не результатом избытка предложения, а след-ствием нехватки спроса. А это далеко не одно и то же ни с теоретической, ни с практической точек зрения. Равновесие в экономике достигается уже не снижением уровня цен, а сокращением предложения. В результате мы имеем равновесие при неполной занятости. Установление же равновесия при полной занятости предполагало повышение совокупного спроса до по-тенциального уровня национального выпуска. Почему в экономике образу-ется недостаток совокупного спроса и каким образом он может быть уве-личен одно из центральных и новаторских положений кейнсианской эко-номической теории.

В самом общем виде совокупный спрос в кейнсианской модели распа-дается на четыре компонента:

потребление С; частные инвестиции I; государственные расходы G; чистый экспорт Хn. Однако главными в этом перечне являются два первых компонента.

Так, в современных условиях на долю потребления приходится около 2/3 всей суммы совокупных расходов. Поэтому потребительские планы до-машних хозяйств одна из важнейших детерминант поведения экономики.

72

В условиях жесткости цен эти планы строятся, ориентируясь исключи-тельно на доход как на единственный источник информации о состоянии рынка. Свой доход домашние хозяйства склонны использовать только двумя способами: на потребление С и сбережение S. Если вспомнить, что сбережения представляют собой превышение дохода над потребительски-ми расходами, то станет ясно, что увеличение доли сбережений означает адекватное уменьшение доли потребления, и наоборот. Отсюда следует, что:

Y = C + S, где Y — национальный (располагаемый) доход.

В свою очередь, и потребление, и сбережение зависят от размеров до-хода. Отношение размеров потребления к величине дохода отражает сло-жившуюся на данный момент среднюю склонность населения к потреб-лению АРС:

APC = C / Y.

Отношение суммы сделанных сбережений к величине дохода показы-вает среднюю склонность к сбережениям APS:

APS = S / Y.

Итак, в отличие от представителей классической школы Дж. Кейнс

рассматривал сбережения как функцию не от процентной ставки I, а от размеров дохода: S = S (Y).

Точно так же и потребление есть функция от дохода: С = C(Y). Характеризуя эту функцию, Дж. Кейнс приходит к следующему выво-

ду: «Основной психологический закон, на который мы можем положиться не только a priori, исходя из нашего знания человеческой природы, но и на основании детального изучения опыта, состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход».

Смысл определенного таким образом основного психологического за-кона очевиден: если доход изменяется, то потребление также меняется в том же направлении, но изменение потребления меньше, чем изменение дохода. Соотношение между изменением потребления и вызвавшим его изменением дохода называется предельной склонностью к потреблению МРС. Если обозначить ΔY прирост дохода, а ΔС прирост потребления, то получим:

MPC = ΔС / ΔY.

Наряду с понятием предельной склонности к потреблению Дж. Кейнс вводит понятие склонности к сбережению. Предельная склонность к

73

сбережению MPS определяется отношением изменения величины сбере-жений ΔS к вызвавшему его изменению дохода ΔY:

MPS = ΔS / ΔY.

Эти показатели дают представление о том, какую часть дополнитель-

ной единицы дохода домашние хозяйства потребляют, а какую сберегают. Каково же соотношение между предельной склонностью к потреблению и предельной склонностью к сбережению? Для того чтобы ответить на этот вопрос, достаточно рассмотреть тот экономический процесс, который скрывается за понятиями предельной склонности к потреблению и пре-дельной склонности к сбережению.

Если общий доход возрастает, то домашние хозяйства направят часть прироста дохода на потребление, а другую часть на сбережение. По-скольку не существует третьего возможного предназначения дополнитель-ного дохода, то сумма изменения потребления и изменения сбережения должна быть обязательно равна изменению дохода:

ΔС + ΔS = ΔY.

Но тогда (ΔC/ΔY) + (ΔS/ΔY) = 1, или МРС + MPS = 1. В свою очередь, соотношение между потреблением С и доходом Y ха-

рактеризуется линейной зависимостью и может быть выражено следую-щим образом:

C = Ca + C(Y), или C = Ca + MPC Y,

где Са — уровень потребления домашних хозяйств, соответствующий си-туации, когда их текущий доход равен нулю; он называется автономным потреблением (именно потому, что не завысит от дохода).

При отсутствии текущего дохода (или даже при его наличии, но не-достаточных размерах) домашние хозяйства будут жить, «залезая в долги» или распродавая ранее накопленное имущество («отрицательное сбереже-ние»).

В кейнсианской модели главным фактором стимулирования со-вокупного спроса выступают инвестиции. В экономическом анализе термин «инвестиции» означает использование сбережений для создания новых производственных мощностей и других физических (реальных) ак-тивов.

В состав инвестиций входят все затраты на приобретение машин и оборудования, осуществление строительно-монтажных работ, изменение запасов. Вложение средств в ценные бумаги, такие, как акции и облигации, называется финансовыми или портфельными инвестициями. В отличие от

74

физических инвестиций, которые создают новые активы и тем самым уве-личивают производственные мощности страны, финансовые инвестиции только перераспределяют права собственности на существующие активы от одного субъекта к другому. Именно поэтому экономисты связывают ин-вестиции с вложением капитала в приобретение физических активов и за-пасов. Важно и то, что осуществление инвестиций непосредственно связа-но с товарным рынком, тогда как купля-продажа ценных бумаг с фондо-вым рынком.

Поскольку инвестиции один из компонентов совокупных расхо-дов, то по сравнению со сбережениями они влияют на объем эффек-тивного спроса прямо противоположным образом: если сбережения со-кращают спрос, то инвестиции его увеличивают. Поэтому кейнсианцы ис-ходят из возможности компенсирования падающей склонности к потреб-лению наращиванием инвестиционных расходов.

Инвестиции и процентная ставка. Побудительным мотивом осуще-ствления инвестиций является прибыль. Иначе говоря, решая для себя во-прос о целесообразности инвестиций, каждый предприниматель будет оценивать прежде всего возможную прибыльность приобретенных средств производства. Рассмотрим простой пример. Предположим, фирма по про-изводству мебели, исходя из сложившейся конъюнктуры рынка, принима-ет решение закупить некоторое новое оборудование на общую сумму 10 000 долл. и со сроком службы один год. Имеющиеся расчеты показывают, что это позволит фирме увеличить производство продукции и получить выручку в размере 11 000 долл. Из данной суммы фирма сможет возмес-тить понесенные затраты на приобретение оборудования стоимостью 10 000 долл. и получить прибыль 1000 долл. Сравнивая эту прибыль со стои-мостью оборудования, находим, что ожидаемая норма прибыли от вло-женного капитала равна 10% (1000 долл./10 000 долл.).

Однако полученной информации еще недостаточно для осуществле-ния инвестиций. Ожидаемую норму прибыли фирма должна сопоставить со ставкой банковского процента. Процентная ставка цена, которую фирма должна заплатить, чтобы занять денежный капитал, необходимый для приобретения реального капитала (оборудования для производства ме-бели). Положительное решение об инвестировании будет принято в том случае, если ожидаемая норма прибыли превышает процентную ставку. В нашем примере инвестиции принесут прибыль, если, предположим, про-центная ставка составит 6% годовых. В этом случае прибыльность инве-стиционного проекта составит 4%. Если же процентная ставка будет пре-вышать ожидаемую норму прибыли и составит, например, 12% годовых, то данный инвестиционный проект окажется невыгодным и осуществлять-ся не будет.

Может возникнуть вопрос: имеет ли какой-либо смысл процентная

75

ставка как цена инвестирования в реальный капитал в том случае, если фирма не использует заемных средств и весь свой бизнес финансирует за счет собственных средств, которые она сберегла из прошлых прибылей? Безусловно, поскольку изымая средства из сбережений и вкладывая их в машины и оборудование, фирма несет альтернативные издержки лиша-ется процентного дохода, который могла бы получить, предоставив собст-венные средства в ссуду кому-нибудь еще.

Таким образом, процентная ставка оказывает существенное влияние на принятие инвестиционных решений. В любой момент у фирм имеется более или менее широкий выбор альтернативных вариантов инвестирова-ния средств. При высокой процентной ставке будут осуществляться только те инвестиционные проекты, которые могут обеспечить наивысшую ожи-даемую норму прибыли. В этом случае объем инвестиций окажется не-большим. При снижении процентной ставки ранее неприбыльные проекты (из-за низкой ожидаемой нормы прибыли) становятся выгодными, и уро-вень инвестиций в экономике возрастает.

Таким образом, мы видим, что инвестиции представляют собой обрат-ную функцию от процентной ставки: I = I (i). Эта убывающая функция.

Внешне кейнсианская функция инвестиций ничем не отличается от аналогичной функции в трактовке классической школы. Однако за этим внешним сходством скрываются существенные различия. У классиков процентная ставка хотя и складывается на рынке заемных средств, но под непосредственным воздействием производства. В кейнсианской теории процентная ставка не имеет отношения к реальному производству, она оп-ределяется исключительно рынком денег. Кроме того, в классической мо-дели процентная ставка определяется на базе существующих условий про-изводства, тогда как в кейнсианской на основе будущих, прогнозируе-мых. Именно поэтому кейнсианцы при определении инвестиций большое внимание уделяют ожиданиям инвесторов. Это означает, что при данной процентной ставке предприниматели могут и сокращать, и увеличивать инвестиции в зависимости от того, пессимистичный или оптимистичный характер имеют их ожидания.

Стабилизационная экономика направлена как правило на предот-вращение, торможение экономического спада, закрепление и поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне, оздо-ровлении хозяйства.

Часто стабилизационная экономика достигается посредством мер, пре-дусматриваемых программой стабилизации.

Политика стабилизации – действия правительства по контролю над экономической ситуацией в стране с целью достижения полной занятости, поддержания низкого уровня инфляции, роста объема валового нацио-нального продукта.

76

Мультипликатор коэффициент изменения национального дохода на одну денежную единицу совокупных расходов. Смысл мультипликаци-онного эффекта состоит в том, что некоторое исходное увеличение или уменьшение уровня совокупных расходов влечет большее увеличение или уменьшение национального дохода. Его можно представить как обратную величину предельной склонности к сбережению.

Мультипликатор внешней торговли расширение внешней торгов-ли в результате увеличения внутреннего спроса. Смысл данного мультип-ликатора в том, что повышение внутреннего спроса вызывает двойной эф-фект:

а) увеличение спроса на отечественные товары способствует росту за-нятости и повышению уровня национального дохода;

б) рост национального дохода ведет к увеличению спроса на импорт и косвенно к увеличению спроса за границей на продукцию, производимую в данной стране. Его можно представить как обратную величину предель-ных склонностей к сбережению и импорту.

7. ДЕНЬГИ И ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА

7.1. Сущность и функции денег. Роль денег в рыночной экономике

Деньги – это историческая категория, присущая товарному производ-

ству. До появления денег имел место натуральный обмен. Существует две линии по вопросу происхождения денег: – рационалистическая концепция. Объясняет происхождение денег в

соглашении между людьми, которые поняли, что для передвижения стои-мости в меновом обороте необходимы специальные инструменты. Впер-вые эту концепцию выдвинул Аристотель.

– эволюционная концепция. Эта концепция преобладает. Она доказыва-ет, что деньги появились не по воли людей. В ходе развития общества из огромного товарного мира выделился особый товар, выполняющий роль денег.

Возникновению денег предшествовал обмен товаров и возникновение товарного производства. Товарному производству предшествовало обще-ственное разделение труда. Переход к разной форме труда означал обмен продуктов труда. При обмене один товар, обмениваемый на другие, выра-жал количество обмениваемых стоимостей (т.е. стоимость выравнивалась).

Деньги имеют товарную форму, по своему происхождению они явля-ются товаром. Следовательно, как любой другой товар, деньги обладают двумя свойствами товара: потребительной стоимостью и стоимостью.

Деньги как товар разделили весь товарный мир на две части:

77

– все товары, которые обладают единичной потребительной стоимо-стью;

– деньги, которые выражают потребительную стоимость всех товаров. Таким образом, сущность денег заключается в том, что деньги – это

специфический товар с натуральной формой, которая выполняет функцию всеобщего эквивалента.

Сущность денег проявляется в их функциях: 1. Мера стоимости. Стоимость всех товаров получает единообразное

выражение в деньгах. Стоимость товаров различна, деньги выражают стоимость различных товаров, следовательно, необходимо иметь денеж-ную единицу. Денежная единица устанавливается государством. Обычно денежная единица привязывается к золотому запасу страны.

2. Средство обращения. Деньги выступают как посредники между то-варами при обмене Т – Д – Т (бумажные деньги присутствуют мимолетно). Из этой функции возникают бумажные деньги.

3. Средство платежа. Возникает, когда появляются кредитные опе-рации (т.е. более высокий уровень развития общества). В хозяйстве обра-зуется много товаров, а денег в обращении недостаточно. Следовательно, товары продаются не на наличные деньги, а на обязательства (т.е. в кре-дит).

Т – Обязательство – Д (между товаром и деньгами происходит раз-рыв в виде обязательств: чеки, векселя, банкноты). Кредитные деньги по-являются при кредитных операциях, они обеспечены товарами.

4. Средство накопления. Деньги извлекаются из обращения и накап-ливаются. Это возможно только при условии, если деньги действительно являются деньгами (обладают соответствующей стоимостью – золото). Бумажные деньги также можно накапливать, но они подвергаются различ-ным колебаниям и обесцениваются.

5. Мировые деньги. Деньги выходят за пределы государства, начинают обслуживать внешнеторговый оборот. В настоящее время в роли мировых денег выступают денежные единицы крупных мировых стран, которые обеспечены экономическим потенциалом. Эта функция полное развитие получило с созданием мирового рынка.

Мировые деньги имеют троякое назначение: служит всеобщим платежным средством (при расчетах по междуна-

родным платежным балансам); всеобщим покупательным спросом (используется при прямой по-

купке товаров за границей и оплате их наличными); материализации общественного богатства (является средством пере-

несения богатства из одной страны в другую, при взимании контрибуций, репараций или предоставлении займов.

78

Роль денег в рыночной экономике Ключевая роль денег в рыночной экономике проявляется в следую-

щем: 1. Общественная роль денег, их функция в экономической системе со-

стоит в том, что они выступают в качестве связующего звена между това-ропроизводителями.

2. Деньги играют качественно новую роль, они становятся капиталом или самовозрастающей стоимостью, поэтому стремление к их накоплению невозможно, т.к. они постоянно находятся в производстве (инвестируют). Деньги представляют собой исходный пункт кругооборота промышленно-го капитала: Д – Т – производство – Т* – Д*.

3. С помощью денег происходит образование и перераспределение на-ционального дохода через государственный бюджет, налоги, займы, ин-фляцию.

Деньги являются объектом денежно-кредитного регулирования эко-номики, которая, как правило, направлена на сдерживание роста денежной массы, преодоление инфляционного процесса, рост ВВП.

7.2. Виды денег. Денежные системы

Денежная масса включает в себя разные виды денег: 1. Действительные деньги – это деньги, у которых номинальная стои-

мость соответствует стоимости металла, из которого они изготовлены. Они выполняют все функции денег. В прошлом преимущественно обращался этот вид денег.

Монета – денежный знак, который изготовлен из металла, имеет стро-го установленные отличительные признаки. В любой стране при любых обстоятельствах монета имеет 3 признака:

лицевая сторона – оверс; оборотная – реверс; ободок – гурт (если край монеты нарушен, следовательно монета ис-

порчена и ее вес меньше). 2. Знаки стоимости (заменители денег) – номинальная стоимость выше

реальной. Существует два вида: металлические; бумажные – денежная единица страны, находящаяся в обращении,

кредитные деньги. Кредитные деньги имеют важное значение для экономики: а) они уменьшают и экономят действительные деньги, б) очень эластичны (могут быстро сокращаться и расширяться), в) с их помощью осуществляются безналичные расчеты.

79

Кредитные деньги прошли следующую эволюцию: вексель, банкнота, банковские депозиты, чек, электронные деньги, пластиковые карточки.

Виды кредитных денег

Банкнота – это долговое обязательство банка (вексель банкира). Вексель – письменное обязательство должника (простой вексель) или

приказ кредитора должнику (переводной вексель) об уплате обозначенной на нем сумме, через определенный срок кредитору или третьему лицу.

Чек – это приказ владельца текущего счета банку о выплате с его те-кущего счета обозначенной суммы чекодержателю или переводе этой сум-мы на другой расчетный счет. Чек – это кредитный инструмент обращения, который появился с создания коммерческих банков и сосредоточение сво-бодных денежных средств на текущих счетах.

Существует еще такой вид денег, как электронные деньги – это деньги на счетах компьютерной памяти банка, распоряжение которыми осуществляется с помощью специальных электронных устройств.

Кредитные деньги на сегодняшний день играют важную роль в де-нежной системе.

Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законо-дательством.

Денежная система включает следующие элементы: – денежную единицу; – масштаб цен; – вид денег (бумажные деньги и разменная монета), имеющих закон-

ную платежную силу; – порядок эмиссии денег и их обращения; – государственный аппарат, осуществляющий регулирование денеж-

ного обращения. Тип денежной системы зависит от того, в какой форме функциониру-

ют деньги: – как товар; – как всеобщий эквивалент; – как знак стоимости. В связи с этим выделяют следующие типы: 1. Система металлического обращения, здесь денежный товар непо-

средственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги размениваются на металлические.

2. Система обращения кредитных и бумажных денег, при котором полноценные деньги вытеснены из обращения.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в ка-честве всеобщего эквивалента и базы денежного обращения, различаются:

80

А) Биометаллизм – денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется за двумя металлами (обычно золото и серебро), предусматривается свободная чеканка из них монет и их неограниченное обращение.

Существует три разновидности биометализма: система параллельной валюты, соотношение между золотыми и се-

ребренными монетами устанавливалось стихийно; система двойной валюты, государство фиксировало соотношение

между золотыми и серебренными монетами, а чеканка и прием их населе-нием производилось по этому соотношению;

система хромающей валюты, когда золотые и серебренные монеты являлись законным платежным средством, но не на равных основаниях.

Б) Монометаллизм – денежная система, при которой один металл (зо-лото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, а функционирующие монеты и знаки стоимости разменивают-ся на золото и серебро.

Монометаллизм широко был распространен в XVIXVII вв. в ряде стран.

Серебряный монометаллизм существовал в России в 18431852 гг. в Индии 18521893 гг., в Голландии 18471875 гг. В России денежной единицей был серебряный рубль в результате денежной реформы, но это не упорядочило денежное обращение.

Золотой монометаллизм (стандарт) как тип денежной системы сло-жился впервые в Великобритании в XVIII в. и был законодательно закреп-лен в 1816 г., а затем и в других странах (в России в 1897 г.)

В зависимости от характера размена знаков стоимости на золото су-ществует три разновидности золотого монометаллизма:

золотомонетный стандарт (когда золотые монеты во внутреннем об-ращении страны выполняют все функции денег; разрешается свободная чеканка для частных лиц; находящиеся деньги в обращении свободно раз-мениваются на золотые по номиналу; допускается свободный ввоз и вывоз золота);

золотослитковый стандарт (в обращении отсутствуют золотые моне-ты и свободная их чеканка, обмен банкнот производится на золотые слит-ки);

золотодевизный (отсутствуют обращение золотых монет и свобод-ная чеканка, обмен банкнот производится на девизы платежные средства иностранной валюты).

81

7.3. Денежный рынок. Предложение денег. Спрос на деньги. Равновесие на денежном рынке

В экономике большое значение приобретает закон денежного обраще-

ния. Известно, что закон денежного обращения вытекает из функций сред-

ства обращения и средства платежа. 1. При выполнении функции обращения формула количества денег

следующая: КД = ЕТ / Q ,

где ЕТ – общая масса товаров; Q – скорость обращения денежной едини-цы.

В данном случае на количество денег влияют: общая масса товаров; уровень цен; скорость обращения денежной единицы. 2. При выполнении функции средства платежа (при кредитных отно-

шениях) количество денег резко сокращается:

КД = ЕТ – К + П – ВП / Q ,

где К – товары, проданные в кредит; П – товары, проданные в кредит, но срок платежа наступает в данном году; ВП – взаимопогашающиеся плате-жи.

Важнейшим количественным показателем денежного обращения яв-ляется денежная масса.

Денежная масса это совокупный объем покупательных и платеж-ных средств, обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям, государству.

Для анализа количественных изменений денежного обращения на оп-ределенную дату и за определенный период, а также для разработки меро-приятий по регулированию темпов роста и объемов денежных масс ис-пользуются различные показатели (денежные агрегаты).

В состав денежной массы входят следующие денежные агрегаты: Мо = банкноты и монеты в обращении и остатки наличных денег в

кассах предприятий и организаций (т.е. все наличные деньги в обраще-нии).

М1= состоит из Мо + средства на расчетных счетах юридических лиц, + средства госстраха + депозиты до востребования.

М2= М1+ срочные депозиты населения (до 1 месяца) в сберегательных банках.

82

М3= М2+ депозитные сертификаты + государственные ценные бума-ги.

Самостоятельным компонентом денежной массы РФ является денеж-ная база. Денежная база включает в себя: агрегат Мо (наличные в обраще-нии) + денежные средства в кассах банков + обязательные резервы банков в Банке России и их средства на корреспондентских счетах в ЦБ РФ.

Эти показатели позволяют дифференцированно подойти к анализу состояния денежного обращения.

Денежный мультипликатор – это показатель, характеризующий воз-можности экономики в целом и банковской системы в частности увели-чить денежную массу в обороте. Рассчитывают его как соотношение М2 к денежному обороту.

Денежная масса подвергается сильным колебаниям. Скорость обра-щения денежной массы – это показатель интенсификации их движения при функционировании в качестве средства обращения и средства платежа.

На скорость обращения влияет целый ряд факторов: общеэкономические (циклическое развитие производства и эконо-

мики, производительность труда, качественный состав продукции, темпы экономического роста, движение цен);

денежные факторы (развитие кредитных отношений, взаимный по-рядок расчетов, уровень процентной ставки за кредит, структура платеж-ного оборота);

периодичность выплаты доходов (чем чаще выплачивается, тем бы-стрее тратятся деньги, тем выше оборот);

периодичность или равномерность расходования денег; структура покупательного спроса; сбережения населения. Существует несколько подходов в теории спроса на деньги: клас-

сическая и кейнсианская теории, а также теория широко известная как мо-дель БаумоляТобина.

1. Классическая теория связывает спрос на деньги главным образом с реальным доходом. Согласно подходам сторонников этой количествен-ной теории денег величина стоимости денег находится в обратной зависи-мости от их количества, т.е. чем больше денег в обращении, тем меньше стоимость. Основателями этой теории в XVIII в. являлись во Франции Ш. Монтескье, в Англии Д. Юм. В начале XIX в. Д. Рикардо предпринял попытку соединить количественную теорию денег со своей трудовой тео-рией стоимости.

В начале XX в. количественная теория денег математически обо-сновывается с помощью так называемого уравнения обмена. Используют 2 формулы уравнения обмена, это формула Фишера и Кембриджское урав-нение.

83

2. Кейнсианская теория спроса на деньги считает основным факто-ром процентную ставку. Хранение денег в виде наличности связано с оп-ределенными издержками. Они равны проценту, который можно было бы получить, положив деньги в банк или использовав их на покупку других финансовых активов, приносящих доход. Чем выше процентная ставка, тем больше мы теряем потенциального дохода, тем выше альтернативная стоимость хранения денег в виде наличности, а значит, тем ниже спрос на наличные деньги.

Кейнсианская теория спроса на деньги это теория предпочтения ли-квидности. Она выделяет три мотива, побуждающие людей хранить часть денег в виде наличности:

трансакционный мотив (потребность в наличности для текущих сде-лок);

мотив предосторожности (хранение определенной суммы налично-сти на случай непредвиденных обстоятельств в будущем);

спекулятивный мотив («намерение приберечь некоторый резерв, чтобы с выгодой воспользоваться лучшим, по сравнению с рынком, значе-нием того, что принесет будущее»).

Обобщая два названных подхода классический и кейнсианский, можно выделить следующие факторы спроса на деньги:

уровень дохода; скорость обращения денег; процентная ставка. 3. Наиболее популярная теория спроса на деньги, рассматривающая

его с точки зрения оптимизации денежных запасов, основана на выводах, к которым пришли независимо друг от друга Уильям Баумоль и Джеймс То-бин в середине 1950-х гг. Сегодня эта теория широко известна как модель БаумоляТобина. Они указывали, что индивиды поддерживают денежные запасы так же, как фирмы поддерживают товарные запасы. В любой дан-ный момент домашнее хозяйство держит часть своего богатства в форме денег для покупок в будущем.

Предложение денег. Что касается предложения денег (М5), то оно включает наличность (С) вне банковской системы и депозиты (D), которые экономические агенты при необходимости могут использовать для сделок (фактически это агрегат М1), т.е. М5 = С +D (наличность +депозиты).

Современная банковская система это система с частичным ре-зервным покрытием: только часть своих депозитов банки хранят в виде ре-зервов, а остальные используют для выдачи ссуд.

В отличие от других финансово-кредитных институтов, банки обла-дают способностью увеличивать предложение денег («создавать деньги»).

84

Денежный рынок это рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). В свою очередь, денежный рынок подразделяется: на учетный, межбанковский и валютный рынки, а также рынок деривативов.

Учетный – это рынок, на котором основными инструментами являют-ся казначейские и коммерческие векселя, другие виды краткосрочных обя-зательств (ценные бумаги). Таким образом, на рынке обращается огромная масса срочных ценных бумаг, которые отличаются высокой ликвидностью и мобильностью.

Межбанковский – часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно в форме межбан-ковских депозитов на короткие сроки.

Валютные рынки обслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран.

Рынок деривативов. Дериватами называются производные финансо-вые инструменты, в основе которых лежат другие, более простые финан-совые инструменты, – акции, облигации (опционы, свопы, фьючерсы).

Равновесие на денежном рынке – состояние денежного рынка, кото-рое характеризуется равенством спроса и предложения на денежные ре-сурсы.

7.4. Денежно-кредитная политика:

цели, направления, методы

Денежно-кредитная политика это совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита. Ее главная цель регулирование экономической ситуации путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Политика призвана способствовать установлению в экономике такого уровня производства, который характеризуется полной занятостью и отсутствием инфляции.

Денежно-кредитная политика направлена: либо на стимулирование кредита денежной эмиссии кредитная

экспансия; либо на их сдерживание и ограничение кредитная рестрикция. В условиях падения производства и увеличения безработицы цен-

тральные банки пытаются оживить конъюнктуру путем расширения кре-дита и снижения нормы процента. Напротив, экономический подъем часто сопровождается «биржевой горячкой», спекуляцией, ростом цен, нарастанием диспропорций в экономике. В таких условиях ЦБ стре-мится предотвратить «перегрев» конъюнктуры при помощи ограниче-

85

ния кредита, повышения процента, сдерживания эмиссии платежных средств и т.д.

Объектом регулирования денежно-кредитной политики выступает де-нежное предложение, т.е. та денежная масса, на которую воздействует государство с помощью банковской системы и посредством своих эко-номических инструментов.

Каковы же основные инструменты кредитно-денежной политики ЦБ?

Существует три основных средства кредитно-денежного кон-троля со стороны ЦБ:

1. Операции на открытом рынке главный инструмент денежно-кредитной политики. Так, в случае распоряжения Центробанком про-дать ценные бумаги на открытом рынке коммерческим банкам резервы последних уменьшаются. Уменьшение резервов коммерческих банков пе-рейдет в понижение размера ссуд, а следовательно, в уменьшение пред-ложения денег в стране.

Данный механизм регулирования обладает преимуществом гиб-кости: государственные ценные бумаги можно продавать или покупать в больших или меньших количествах, а его воздействие на резервы банков сказываются достаточно быстро.

2. Изменение резервной нормы. Норма резерва величина, которая задается только Центробанком и является обязательной к исполнению для всех банков. Благодаря этому резерву, в масштабах государства формиру-ется определенная часть денежной массы, которой оно может в случае необходимости манипулировать.

Изменение нормы обязательного резерва может как уменьшать, так и увеличивать денежное предложение, влияя тем самым на состояние экономики в целом.

3. Изменение учетной ставки. Деятельность всех коммерческих банков регулируется со стороны ЦБ прежде всего тем, что именно ЦБ устанавливает цену продаваемым коммерческим банкам кредитных ресурсов. Эта цена называется учетной ставкой процента. Регулирующая роль этого инстру-мента заключается в том, что уровень банковского процента за размещен-ные кредитные ресурсы должен быть выше учетной ставки.

С понижением учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кредиты ЦБ. Одновременно увеличиваются резервы ком-мерческих банков и их способность давать кредиты предпринима-телям и населению. Снижается и банковский процент за кредит. Предло-жение денежной массы в стране возрастает.

И наоборот, когда нужно снизить деловую активность, уменьшив де-нежную массу в стране, ЦБ повышает учетную ставку. Повышение учет-ной ставки является также приемом борьбы с инфляцией.

86

В зависимости от экономической ситуации ЦБ проводит политику дешевых или дорогих денег.

Политика дешевых денег. Если в экономике имеются недоис-пользование производственных мощностей, безработица, ЦБ прибегает к политике дешевых денег. Политика дешевых денег делает кредит дешевым и легкодоступным. Для этого нужно способствовать увеличению предло-жения денег.

Для увеличения денежного предложения предпринимаются следующие действия:

покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке у бан-ков и населения;

понижение предписываемой законом резервной нормы; понижение учетной ставки. Увеличение денежного предложения понижает процентную ставку,

вызывает рост инвестиций и повышает деловую активность. Политика дорогих денег. Если же в стране наблюдается инфля-

ция, то следует проводить политику дорогих денег, которая делает кре-дит дорогим и труднодоступным.

Для сокращения денежного предложения проводятся такие меры: продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке; увеличение предписываемой законом резервной нормы; увеличение учетной ставки. Если резервы банков окажутся малы против вкладов, то банки сокра-

щают ссуды и другие операции, связанные с расходом денег. Денежное предложение уменьшается, процентная ставка повы-

шается. Рост процентной ставки сокращает инвестиции, ограничива-ет инфляцию.

Таким образом, получается следующая цепочка взаимосвязи: изме-нение Центробанком учетной ставки в сторону увеличения вызывает рост банковского процента, что делает кредитные ресурсы дорогими день-гами и недоступными для многих предпринимателей. Уменьшением учет-ной ставки государство реализует политику дешевых денег и тем самым повышает инвестиционную деятельность и предпринимательскую актив-ность.

Особенности денежно-кредитной политики в России: 1. В России функцию учетной (дисконтной) политики выполняет став-

ка рефинансирования Центробанка РФ, т.е. предоставление кредитных ресурсов в форме прямых кредитов, переучета векселей, ссуд под залог ценных бумаг (ломбардные кредиты), а также организации кредитных аукционов.

2. Под операциями на открытом рынке понимается купля-продажа ЦБ РФ государственных ценных бумаг, которые обладают высокой степе-

87

нью ликвидности и доходности. Коммерческие банки являются основны-ми инвесторами на рынке ценных бумаг, что расширяет регулирующее воздействие ЦБ РФ на их кредитные возможности.

3. Нормы обязательных резервов. В отличие от операций на открытом рынке и учетной политики этот механизм способен оказывать сильное воздействие на финансово-экономическую систему в целом.

Кредитная система – это совокупность кредитно-финансовых учреж-дений создающих, аккумулирующих и предоставляющих денежные сред-ства на условиях срочности, платности и возвратности.

Кредитная система в РФ складывается из банковской системы и сово-купности так называемых небанковских банков, т.е. небанковских кредит-но-финансовых институтов, способных аккумулировать временно свобод-ные средства и размещать их с помощью кредита. В мировой практике не-банковские кредитно-финансовые институты представлены: инвестицион-ными компаниями, пенсионными фондами, сберегательными кассами, ломбардами и кредитной кооперацией. Эти учреждения, формально не яв-ляясь банками, выполняют многие банковские операции и конкурируют с банками. Однако несмотря на постепенное стирание различий между бан-ками и небанковскими кредитно-финансовыми институтам, ядром кредит-ной инфраструктуры остается банковская система.

В развитой рыночной экономике кредитная система получает широкое разветвление и охватывает три категории структур:

широкое разветвление финансово-кредитных учреждений (банков-ские и небанковские);

рынок ценных бумаг (первичный и вторичный); кредитные посредники (ростовщики). Денежно-кредитная политика в РФ осуществляется Центральным бан-

ком путем воздействия: на состояние кредита (ЦБ РФ использует свои меры для повышения

или понижение процента по кредитам); количество денежной массы в стране, регулируя таким образом со-

стояние денежной системы. Методами денежно-кредитной политики ЦБ РФ, по аналогии с зару-

бежной банковской системой, являются: лицензирование (выдает и отзывает лицензии на совершение бан-

ковских операций, регулирует уставы коммерческих банков); учетная политика (означает изменение официального дисконта пу-

тем повышения или понижения процента за кредит); операции на открытом рынке (ЦБ покупает и продает государствен-

ные ценные бумаги коммерческих банков или коммерческим банкам). 4. Регламентация ЦБ экономических нормативов для коммерческих

банков и других кредитных институтов (устанавливает минимальный раз-

88

мер уставного фонда, изменяет норму обязательных резервов, устанавли-вает минимальный размер риска на одного заемщика и т.п.).

7.5. Банки и банковская система

Банки – это организации, осуществляющие универсальные операции

по кредитованию промышленных, торговых и других предприятий, глав-ным образом за счет тех денежных средств, которые они получат в виде вкладов.

Банковская система – совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма.

До 1988 г. в СССР банковская и кредитная система была простой и включала в себя:

– Госбанк СССР, который имел монопольное право почти на все фи-нансово-кредитные операции;

– Внешторгбанк; – сберегательные кассы, специализирующиеся на мобилизации де-

нежных средств населения. Централизованная банковская система имела следующие положитель-

ные моменты: ограничивала эмиссию денег; сдерживала рост внутреннего и внешнего государственного долга; осуществляла беспроцентное банковское кредитование. В конце 1988 г. по решению Верховного Совета СССР создаются пять

специализированных банков (в дополнение к трем вышеперечисленным): Промстройбанк, Агропромстройбанк, Жилсоцстройбанк, Сбербанк, Внеш-экономбанк. Они осуществляли банковские операции в соответствующих отраслях производства.

Такая банковская система просуществовала до 1991 г. С этого момента начинается перестройка кредитной системы, которая

выразилась в следующем: 1) создается двухуровневая банковская система; 2) восстанавливаются принципы кредитования; 3) по-новому рассматриваются и решаются вопросы обеспечения кре-

дита; 4) развиваются новые направления банковской системы, у клиентов

появляется возможность выбора коммерческих банков, между банками на-чинается конкуренция;

5) привлекается иностранный капитал. Кредитная система как совокупность кредитно-финансовых ин-

ститутов аккумулирует свободные денежные капиталы, доходы и сбере-

89

жения различных слоев населения и представляет их в ссуду фирмам, пра-вительству и частным лицам. Основой кредитной системы исторически являются банки.

Кредитно-финансовые институты подразделяются на: центральные банки; коммерческие банки; специализированные кредитно-финансовые институты (кредит-

ные организации). Центральные банки банки, осуществляющие выпуск банкнот и

являющиеся центрами кредитной системы. Они занимают в ней особое место.

Коммерческие банки представляют собой частные и государ-ственные банки, осуществляющие универсальные операции по кредитова-нию промышленных, торговых и других предприятий, главным обра-зом за счет тех денежных капиталов, которые они получают в виде вкладов.

Специализированные кредитно-финансовые институты вклю-чают банковские и небанковские организации, специализирующиеся на определенных видах кредитования. Так, внешнеторговые банки спе-циализируются на кредитовании экспорта и импорта товаров, а ипотечные банки и компании на предоставлении долгосрочных ссуд под залог не-движимости (земли и строений).

Деятельность специальных кредитно-финансовых институтов, до-полняя операции коммерческих банков, распространяется на такие сферы кредитования, которые являются невыгодными или рискованными для частных банков (сельскохозяйственное, жилищное строительство, мелкое предпринимательство, внешняя торговля). Операции этих кре-дитных учреждений проводятся с целью оказания финансовой поддержки некоторым отраслям хозяйства и нередко осуществляются на льготных условиях. Особая разновидность кредитно-финансовых учреждений инвестиционные компании, вкладывающие средства своих пайщиков (ак-ционеров) в ценные бумаги различных компаний.

Важную роль в кредитной системе играют сберегательные учреж-дения: сберегательные банки, аккумулирующие сбережения широких слоев населения и предоставляющие их другим кредитно-финансовым институтам и государству; ссудосберегательные ассоциации и кре-дитные союзы, которые по форме являются кооперативными учрежде-ниями, использующими ссудный капитал для кредитования жилищного строительства; ряд других организационных форм сберегательных инсти-тутов.

Кредитная система включает также небанковские учреждения, ко-торые осуществляют банковские операции (например, финансируют фир-

90

мы, предоставляют долгосрочные кредиты предприятиям). Наиболее значительными из них являются страховые компании, которые получа-ют взносы от тех, кто страхует свое имущество или жизнь, и выплачивают страховые премии в случае пожара, смерти и т.д. Хотя страховое дело представляет самостоятельный вид предпринимательства, наряду с бан-ковским делом, страховые компании тесно связаны с кредитной системой и даже конкурируют с банками.

Страховые компании сами используют мобилизованные ими де-нежные средства в качестве кредитных ресурсов путем покупки ценных бумаг предприятий и облигаций государственных займов. Долгосроч-ный характер ресурсов, которыми они располагают, позволяет им вы-ступать крупнейшим инвестором на рынке ценных бумаг.

Пенсионные фонды аккумулируют средства пенсионного обес-печения. Они формируются как частными компаниями, так и государ-ственными органами, обладают значительным капиталом, который ис-пользуется в основном для финансирования крупных промышленных компаний путем покупки акций и облигаций.

Особое место в кредитной системе занимают фондовые биржи, глав-ной целью которых является обеспечение эффективного рынка для прода-жи и покупки ценных бумаг, создание капитала для промышленно-сти. Размещение акций и облигаций через фондовую биржу осуществ-ляется, главным образом, крупными банками. Кредитные системы включают также ряд звеньев, играющих подсобную роль в кредитном ме-ханизме: финансовые компании, брокерские фирмы и пр. Они, как прави-ло, выполняют функции, связывающие различные секторы рынка ссудных капиталов в единую систему.

Межгосударственные кредитные институты (помимо националь-ных кредитно-финансовых институтов) Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Банк Междуна-родных расчетов и другие международные валютно-кредитные организа-ции.

В настоящее время практически во всех развитых странах с раз-витой рыночной экономикой (в т.ч. в РФ) банковская система имеет два уровня:

первый уровень Центральный банк; второй коммерческие банки. При данной модели организаций системы банков особое место отво-

дится ЦБ, который является опорной конструкцией инфраструктуры фи-нансов рынка.

ЦБ осуществляет руководство всей кредитной системы страны, ведет финансовые операции правительства, хранит временно свободные средства и обязательные резервы коммерческих и других банков, предос-

91

тавляет им в случае необходимости кредиты для поддержания их лик-видности, обладает монопольным правом эмиссии банкнот, является главным проводником денежно-кредитной политики государства.

Основной целью деятельности ЦБ РФ является поддержка покупа-тельной способности рубля через борьбу с инфляцией и излишками де-нежной эмиссии.

Функции ЦБ РФ: 1. Эмиссия национальных денежных знаков, организация их обраще-

ния и изъятия из обращения на территории РФ, а именно: планирование объемов создания, перевозки и хранения, перевозки и инкассации налич-ных денег, установление признаков платежности денежных знаков и по-рядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение, определение порядка ведения кассовых операций в России.

2. Общий надзор за деятельностью кредитно-финансовых учреждений страны и исполнением финансового законодательства.

3. Предоставление кредитов коммерческим банкам в качестве креди-тора в последней инстанции.

4. Выпуск и погашение государственных ценных бумаг, управление счетами правительства, осуществление зарубежных финансовых операций.

5. Регулирование банковской ликвидности с помощью традиционных для центральных банков методов воздействия на активы банков: политика учетных ставок на открытом рынке и обязательных резервов.

ЦБ РФ находится в исключительной федеральной собственности и подчинен Парламенту России.

ЦБ выполнят следующие виды банковских операций: пассивные (по мобилизации банковских ресурсов); активные (по размещению средств); комиссионно-посреднические (по поручению и за счет клиента). Второй уровень банковской системы России представлен коммерче-

скими банками. В России в настоящее время существует несколько типов коммерческих банков, которые можно классифицировать по следующим признакам:

1) способам формирования уставного фонда банка: акционерные бан-ки – общества с ограниченной ответственностью, банки с участием ино-странного капитала, частные банки;

2) территории деятельности: республиканские и региональные; 3) отраслевой ориентации; 4) видам осуществляемых операций. Банковские операции могут осуществлять только те коммерческие

банки, которые получили лицензии ЦБ РФ. Деятельность коммерческих банков регламентируется уставом банка.

92

В современном обществе банки выполняют следующие функции: мобилизация денежных средств; использование мобилизованных средств (кредитование); выпуск кредитных орудий обращения (кредитных карточек, вексе-

лей, банковских чеков); осуществление расчетов и платежей в народном хозяйстве; консультационные.

8. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

8.1. Сущность и функции финансов

Финансы это система экономических отношений в сфере формиро-вания, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через осо-бые фонды, это финансовые отношения. Финансы неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми отношениями. Финансы отличаются от денег как содержа-нием, так и выполняемыми функциями.

Финансовые отношения являются «кровеносной системой» любой экономики, и реально реформировать экономику без изменений в финан-совой системе и финансовой политике не представляется возможным. По-казатели финансовой системы являются надежным индикатором состоя-ния национальной экономики в целом. Здесь прямо или косвенно отража-ются все наиболее важные аспекты хозяйственной деятельности: структура производства, межотраслевые и территориальные пропорции, эффектив-ность деятельности отдельных отраслей и так далее. Что же такое финан-сы, финансовые отношения и финансовая система?

Финансовые отношения это отношения по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов) между:

государством, с одой стороны, и юридическими и физическими ли-цами, с другой стороны;

между самими юридическими лицами; между отдельными государствами. Сущность финансов как экономической категории наиболее полно от-

ражается в их базовых функциях, реализуемых на любом из указанных выше уровней.

Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов выра-жается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных

93

средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной сис-темы. На уровне мировых финансовых отношений эта функция, в частно-сти, проявляется в процессе формирования финансовых фондов Между-народного валютного фонда за счет взносов стран-участниц, а также ре-зультатов его собственной деятельности. На уровне государственных фи-нансов аналогичный процесс реализуется при исполнении доходной части бюджета, на уровне финансов предприятий при формировании их сум-марной выручки. Именно на практической реализации рассматриваемой функции финансов основана политика доходов, как одно из двух базовых направлений финансовой политики важнейшего элемента экономической деятельности любого государства или хозяйствующего субъекта.

Распределенная функция финансов выражается через процесс ис-пользования ранее мобилизованных денежных средств для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финан-совых ресурсах. На уровне мировых финансовых отношений данная функ-ция проявляется, в свою очередь, при осуществлении финансовых про-грамм межнациональных финансовых институтов, на уровне государст-венных финансов при исполнении расходной части бюджета, на уровне субъекта хозяйствования при распределении полученной прибыли. На практической реализации распределительной функции основана политика расходов, как второе базовое направление финансовой политики.

Контрольная функция финансов выражается через целевой финан-совый контроль за количественными и качественными параметрами про-цессов как мобилизации, так и использовании финансовых ресурсов. Осо-бая роль рассматриваемой функции определяется возможностью через контроль за движением собственно денежных средств анализировать мно-гие другие аспекты деятельности объекта управления, например, на уров-не отдельного предприятия оценивать эффективность его инвестиционной деятельности, используемых технологий и т.п., а на уровне государства результативность социальной политики, экологических программ и т.п.

8.2. Понятие и структура финансовой системы.

Финансовая политика

Совокупность финансовых отношений, существующих в стране, по-лучила название финансовой системы. Она включает следующие звенья:

бюджеты различных уровней (государственный, федеральный, рес-публиканский, местный и тому подобное);

фонды социального, имущественного и личного страхования (фон-ды социального страхования предназначаются для материального обеспе-чения граждан в случае болезни, утраты трудоспособности и так далее,

94

фонды имущественного и личного страхования используются для защиты различных форм собственности от убытков в результате стихийных бед-ствий, несчастных случаев и прочее);

валютные резервы государства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммер-

ческих и некоммерческих структур; прочие специальные денежные фонды. Финансовая система общества это исторически сформировавшаяся

и закрепленная действующим финансовым законодательством совокуп-ность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансо-вых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего ис-пользования финансовых ресурсов в целях удовлетворения соответствую-щих потребностей общества в целом. Процесс ее непосредственной орга-низации и регулирования всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что и определяет ключевую роль государственной финансовой системы. При этом базовым инструментом государственного регулирования, является финансовое законодательство, элементы которого условно могут быть систематизированы в три группы:

1) нормативные акты, определяющие общие полномочия и функции государства в сфере управления финансами (законодательные и подзакон-ные акты о конкретных органах государственного управления);

2) нормативные акты, регламентирующие конкретные сферы финан-совых отношений и финансовые рынки в целом (бюджетная система, нало-говая система, государственный кредит, местные финансы, страховой ры-нок, фондовый рынок, рынок ссудных капиталов и др);

3) нормативные акты, регламентирующие отдельные элементы в со-ставе сфер финансовых отношений и финансовых рынков (конкретные на-логи, фондовые операции, бюджеты на плановый год и т.п.).

Финансовая система общества в современных условиях может быть организована государством по одному из трех принципиальных типов: банковский тип, при котором ключевую роль в процессе перерас-

пределения национального дохода играют коммерческие банки и другие ссудосберегательные учреждения (финансовая система данного типа, наи-более ярко представленная в Германии, Франции и Японии, характеризу-ется тем, что аккумулируя на добровольной основе значительную часть свободных финансовых ресурсов юридических и физических лиц, банки уже от своего имени распределяют их с использованием механизмов кре-дитования или прямого инвестирования, в том числе путем операций на фондовом рынке); рыночный тип, при котором аналогичную роль в перераспределе-

нии национального дохода выполняют предприятия, способные к эмиссии, т.е. фирмы, концерны и корпорации, в ценные бумаги которых вкладывает

95

свободные финансовые ресурсы значительная часть юридических и физи-ческих лиц (данный тип финансовой системы характерен, прежде всего, для США, Великобритании, Канады и многих других стран); бюджетный тип, при котором наибольшая часть финансовых

ресурсов общества в централизованном порядке перераспределяется го-сударством через систему бюджетов и внебюджетных фондов (финансовая система данного типа, используемая, прежде всего, Россией, Швецией и некоторыми другими странами, характеризуется жестким налоговым прес-сингом, не оставляющим у налогоплательщиков финансовых ресурсов в количестве, достаточном для значимых вложений по любым другим на-правлениям).

Финансовая политика – деятельность государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и перераспределению, использо-ванию для своих функций на основе финансового законодательства стра-ны.

Упрощенно говоря, государство должно обеспечивать соответствие денежной массы тому количеству товаров и услуг, которое реально суще-ствует в стране.

Можно выделить следующие формы финансовой политики государ-ства:

кредитно-денежная политика (монетарная); бюджетная политика (фискальная); внешняя экономическая политика. Направления финансовой политики зависят от экономического со-

стояния страны и решаемых задач. Кризисное состояние экономики пре-допределяет политику, направленную на стимулирование производства (например, в виде различных налоговых льгот отдельным производите-лям), мобилизацию финансовых ресурсов с целью эффективного вложения их в наиболее прибыльные отрасли экономики некоторое сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.д.

Соответственно при переходе экономики в другое состояние меняются и направления финансовой политики.

Бюджетно-налоговая политика предполагает сознательное приме-нение расходных и налоговых функций правительства для достижения по-ставленных правительством макроэкономических целей.

Государственные расходы текущие расходы и инвестиции цен-трального правительства и местных органов, осуществляемые для предос-тавления общественных благ (здравоохранение, образование, охрана об-щественного порядка и т. д.) и рыночных товаров и услуг. В модели круго-оборота национального дохода в государственные расходы не включаются трансфертные платежи, поскольку они не являются вознаграждением за произведенные товары и услуги, не увеличивают национальный выпуск, а

96

представляют собой простое перераспределение поступлений от одних до-машних хозяйств к другим.

Налоги (пошлина, сбор) – обязательные взносы в бюджет или во вне-бюджетные фонды, осуществляемые плательщиками в порядке и на усло-виях, определенных законом.

8.3. Государственный бюджет

Государственный бюджет, по определению Бюджетного кодекса

Российской Федерации, это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодатель-ным органом парламентом страны, региона или муниципальным собра-нием. В течение и по завершении финансового года представители испол-нительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации до-ходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым законом о бюджете. Регламентируемая нормами права деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, а также по контролю за их ис-полнением называется бюджетным процессом.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс ме-жду основными социально-экономическими группами в стране. Это ком-промисс между общегосударственными и частными интересами граждан по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами по поводу распределения налогов и субсидий, между интере-сами отдельных отраслей и фирм в отношении государственных заказов.

Бюджетной системой называется совокупность бюджетов всех уров-ней (в России федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, т.е. бюджетов органов местного самоуправления) и го-сударственных внебюджетных фондов.

Государственные внебюджетные фонды это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государст-венный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и концентрируются в специальных фон-дах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примера-ми могут быть: российские Пенсионный фонд, Фонд социального страхо-вания. Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд социальной поддержки населения. Внебюджетные фонды создаются в основном в социальных целях и финансируются за счет соци-альных налогов и субсидий из бюджета. Подобные фонды расширяют воз-можности вмешательства государства в экономику минуя бюджет и, сле-довательно, парламентский контроль. Кроме того, за счет государственных

97

внебюджетных фондов можно создать видимость уменьшения дефицита бюджета.

Существуют также целевые бюджетные фонды, являющиеся, в от-личие от государственных внебюджетных фондов, составной частью гос-бюджета. Например, в России это Федеральный дорожный фонд. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в «общий котел» госбюджета, а расходовались строго по назначению. Средства целевых бюджетных фондов хранятся в банках и приносят при-быль для бюджета.

В бюджетной системе стран с федеративным устройством можно выделить три уровня:

бюджет центрального (федерального) правительства; бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты); бюджеты органов местного самоуправления (местные бюджеты). В остальных странах бюджетная система имеет два уровня: бюджет

центрального правительства и местные бюджеты.

Проблема сбалансированности госбюджета Идеальное исполнение государственного бюджета это полное

покрытие расходов доходами и образование остатка средств, т.е. пре-вышение доходов над расходами. Образовавшийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для досрочных выплат задолженности или перевести его в доход бюджета следующего года.

Возникающий в результате превышения расходов над доходами бюд-жетный дефицит покрывается государственными займами (внутренними и внешними). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у Фонда страхования по безработице или Пенсионного фонда) и получения кредитов у банков (эта форма финансирования бюджетного дефицита часто практикуется ме-стными властями).

Государственные займы не единственный путь покрытия дефицита государственного бюджета. У большинства развитых стран со времен пе-рехода от золотого к бумажно-денежному обращению накоплен значи-тельный опыт покрытия бюджетного дефицита путем дополнительной эмиссии денег. Правительства особенно часто прибегают к этому средству в критических ситуациях во время войны, длительного кризиса. Послед-ствия такой эмиссии общеизвестны: развивается неконтролируемая ин-фляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручи-вается спираль «цена заработная плата», обесцениваются сбережения на-селения, воспроизводится бюджетный дефицит.

98

9. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

9.1. Экономический рост: понятие, измерение

Теория экономического роста отвечает на вопрос: как можно увели-чить производственные возможности страны при условии полной занято-сти? Следовательно, различие должно проводиться между увеличением производства, порожденным, с одной стороны, лучшим использованием существующих мощностей, а с другой стороны, вводом в действие новых производственных мощностей. Рост национального производства в первом случае не будет являться примером экономного роста. Интересен исклю-чительно второй случай.

Далее, динамику экономического роста, коль речь идет о длительном периоде, необходимо очистить от воздействия изменения цен. Для этого следует использовать не номинальные, а реальные показатели объема на-ционального производства.

Экономический рост характеризует экономическое развитие стра-ны.

Может быть: 1) положительный; 2) отрицательный; 3) нулевой. На макроэкономическом уровне основными показателями эконо-

мического роста являются: рост объема ВВП или НД; темпы роста ВВП или НД на душу населения; темпы промышленного производства в целом, по отраслям и на ду-

шу населения. Темп роста Тр = (ВВП1: ВВП0) 100%. Темп прироста Тпр = Тр 100%. Экономический рост – критерий экономического развития. Выража-

ется в росте валового внутреннего продукта (ВВП), валового национально-го продукта (ВНП) или национального дохода (НД) в абсолютной величи-не на душу населения.

В экономической теории принято считать, что экономический рост, прежде всего, отражается увеличением потенциального ВНП страны за длительный отрезок времени. Вместе с тем экономический рост привлека-ет внимание экономистов как показатель, отражающий изменение жизнен-ного уровня. Понятно, что динамика всего реального объема национально-го производства не будет выступать лучшим показателем с этой точки зре-ния. Поскольку нас интересуют долгосрочные изменения, мы должны при-нять во внимание динамику численности населения страны. Если, к при-

99

меру, объем производства увеличивается ежегодно на 2%, а численность населения возрастает на 3 %, то жизненный уровень в целом будет сни-жаться. Поэтому экономический рост, наряду с описанным способом, из-меряют реальным объемом производства в расчете на душу населения. Исчисленный таким образом показатель будет хорошо отражать динамику жизненного уровня. Хотя и в этом случае необходимо принять во внима-ние ряд обстоятельств. Так, динамика реального объема производства на душу населения и на единицу занятого в производстве работника, как пра-вило, не совпадают. Поэтому рост жизненного уровня обычно замедляется в тех случаях, когда все меньшая доля населения занята в производстве.

Весьма вероятным ходом развития событий во многих странах являет-ся сокращение рабочей недели и увеличение продолжительности ежегод-ных отпусков, что приводит к сокращению отработанных каждым работ-ником числа часов в год.

Поскольку во внимание следует принимать изменения в производст-венных возможностях национальной экономики, постольку экономический рост, определяемый как увеличение объема производства на единицу капитала, будет отражать рост реальной заработной платы и жизненного уровня населения.

Экономический рост неизбежно порождает ряд вопросов типа: Какой выбор нужно сделать? Будет ли данный выбор реализован автоматически с помощью только

рыночного механизма? Каков будет результат экономического роста? Экономический рост важен постольку, поскольку он является ключом

к повышению жизненного уровня нации. Вполне реальной становится пер-спектива снижения бедности без ухудшения положения людей. Перерас-пределение национального дохода будет способствовать повышению бла-госостояния бедных, а экономический рост обеспечит всем слоям общест-ва получение выгоды. При последовательном осуществлении политики пе-рераспределения менее состоятельные слои получат выгоду в сравнении с более удачливыми.

Экономический рост важен и в политическом аспекте, ибо он высту-пает в качестве важнейшего инструмента обретения национальной мощи и престижа.

Экономическое развитие – общий термин, обозначающий абсолют-ное и относительное увеличение микроэкономических показателей, харак-теризующих состояние экономики страны во времени в истечении про-должительного периода.

100

9.2. Факторы экономического роста

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производ-ства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила более глу-бокое и расширительное толкование. К ним обычно относят: труд, землю, капитал, предпринимательскую способность, научно-технический про-гресс.

Факторы экономического роста: труд; земля; капитал; предпринимательская способность; НТП. Факторы роста делятся на экстенсивные и интенсивные. Типы экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Послед-

ний не зависит от количества применяемых ресурсов. Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производ-

ственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факто-рами роста в связи с тем, что при рассмотрении экономического роста их анализируют под несколько другим углом.

Проблемы населения. Простой численный рост населения не обяза-тельно означает развитие. В действительности, как предостерегали авторы со времени Мальтуса, не сдерживаемый ничем рост населения может легко вызвать к жизни закон убывающей доходности и противодействовать по-вышению жизненного уровня. Мы видим, что многие слаборазвитые стра-ны следуют по тому же пути, по которому шло экономическое развитие Европы в XVIII и XIX вв.: прогресс медицины в первую очередь снижает процент смертности; а поскольку рождаемость остается высокой, числен-ность населения быстро возрастает.

Улучшение людских ресурсов. Поскольку рабочая сила является важным фактором производства, в этой области можно сделать многое пу-тем конструктивного программирования. Когда плановики составляют проекты ускорения экономического развития, они намечают следующие специальные программы:

1. Борьба с болезнями, расширение здравоохранения и улучшение пи-тания. Это нужно как для того, чтобы сделать людей более счастливыми, так и для того, чтобы повысить производительность их труда. Поэтому не следует считать больницы и канализацию просто прихотью или роскошью.

101

2. Включение в бюджеты расходов на школы и другие программы, рассчитанные на снижение неграмотности. В конечном счете важно то, что образованные люди являются более производительными работниками.

Скрытая безработица. Важным источником обеспечения развития является лучшее использование людских ресурсов. В бедных, особенно в аграрных странах, часто случается, что значительная часть рабочей силы почти полностью бездействует, потому что не находит для себя примене-ния. Эта часть, быть может, не учитывается при переписи безработных, но ее едва ли можно включить в число занятых.

Для того, чтобы наилучшим образом разрешить эту проблему безра-ботицы и неполной занятости, правительства часто считают желательным проводить фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на экспансию даже несмотря на то, что эта политика создает проблемы ин-фляции и дефицита платежного баланса.

Природные ресурсы. Бедные страны, как правило, скудно наделены природными богатствами, и земли, и минералы, которыми они обладают, должны быть распределены между сильно скученным населением. Наибо-лее продуктивные районы уже заселены.

Геологи все еще занимаются поисками новых скрытых ресурсов и час-то их обнаруживают. Имеются достоверно установленные случаи, когда в Индии в результате ликвидации малярии при помощи ДДТ были отвоева-ны у джунглей сотни квадратных миль плодородной земли. Этому проти-востоит тот факт, что многие слаборазвитые страны быстро истощают свои рудники, пахотный слой почвы, свои невосполнимые природные ресурсы. Кроме того, как мы уже видели, многие из нынешних ресурсов тропиче-ских стран устаревают в результате конкуренции со стороны синтетиче-ских заменителей, создаваемых из дешевых веществ, имеющихся в изоби-лии в самых передовых странах: так, нейлон погубил шелковую промыш-ленность, лишив средств миллионы людей. Если синтетический каучук за-менит натуральный каучук, Восточная Азия не будет в состоянии сохра-нить свой и без того уже низкий уровень жизни.

Специалисты по экономической географии согласны с тем, что даль-нейшее развитие в значительной мере обеспечивается лучшим использова-нием существующих ресурсов.

Земельная реформа. Даже не осваивая и не открывая новых земель, нации могут лучше использовать земли, которые у них имеются. Средне-вековая деревня была разделена на крошечные полоски земли, на которых с трудом можно было повернуться, и каждый человек должен был сущест-вовать плодами от одной или двух таких полосок, расположенных порой на далеком расстоянии друг от друга. То же самое все еще имеет место во многих частях мира. Понадобился период от XIII до XVIII в. для того, что-бы мучительный и вызывавший сильное возмущение процесс огоражива-

102

ния в Англии уничтожил общинное землевладение и собрал земли страны в эффективные крупные участки. В ходе этого процесса многие крестьяне лишились собственности и были вынуждены переселиться в городские трущобы. Вынужденно переселялись в 30-х годах XX в фермеры, вытес-ненные трактором из засушливых районов на западе США. Этот же самый болезненный процесс укрупнения чрезмерно малых земельных владений остается еще завершить во многих частях мира.

В большинстве слаборазвитых стран наблюдается другая крайность: там земельные владения представлены огромными поместьями, слишком обширными, чтобы быть эффективными. Крестьянин-арендатор не имеет стимулов к улучшению своего участка, так как он знает, что его в любой момент могут согнать с земли, и научен горьким опытом, что если он про-явит инициативу, то на его долю придется лишь незначительная часть пло-дов, которые она принесет. Землевладелец со своей стороны не имеет сти-мула к улучшению своего владения, поскольку он не уверен, что какой-либо безответственный арендатор не испортит и не уничтожит ценного имущества, предоставленного в его распоряжение.

Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усо-вершенствования техники и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов.

Капиталообразование. Руки и ум людей в слаборазвитых странах ма-ло отличаются от рук и ума их более преуспевающих собратьев в передо-вых странах. Но последние работают с помощью богатого запаса капи-тальных благ, накопленного в течение многих лет. Для ускорения чистого капиталообразования требуется урезать текущее потребление. Но тут-то и находится камень преткновения: слаборазвитые страны и так уже настоль-ко бедны, что уровень жизни их населения близок к физическому миниму-му. Они чувствуют, что не могут сберегать очень большую долю своего текущего национального дохода. Они фактически и не делают этого.

До тех пор, пока не научились предотвращать массовую безработицу, многие экономисты выражали беспокойство по поводу чрезмерного уров-ня сбережения в передовых странах. Но слаборазвитая страна часто стоит перед классической проблемой недостаточного уровня сбережения: точ-нее говоря, проблема заключается в недостаточном инвестировании в про-изводительные орудия, способные ускорить темпы их экономического прогресса.

Почему же эти страны не сберегают больше? Низкие темпы сбережения из-за бедности. Бедняки, еле поддержи-

вающие свое существование, не делают больших сбережений. Неравенство и сбережение. Но имеются и другие факторы, услож-

няющие положение. Не все население слаборазвитых стран состоит из бедняков. В самом деле, контрасты между богатыми и бедными, аристо-

103

кратами и крестьянами представляются даже более резкими, чем в передо-вых странах. Каким бы большим злом ни было неравенство в богатстве, это зло неизбежно, чтобы добиться необходимого уровня сбережения. Сам капитализм был в состоянии так быстро развиваться, благодаря известным элементам жесткости в экономике, которые давали возможность немногим энергичным людям чрезвычайно преуспевать и направлять свои прибыли обратно на непрерывно возрастающие инвестиции.

Структура инвестиций. Сбережение и инвестиции в этих странах не только количественно незначительны; столь же серьезным является тот факт, что качественная структура инвестиций часто порочна с точки зре-ния национального развития.

Стремление сравняться с состоятельными иностранцами. Имеется еще одна причина, затрудняющая сбережение в современных бедных стра-нах. Народам слаборазвитых стран в настоящее время постоянно демонст-рируют удобства жизни в передовых странах: они смотрят фильмы и жур-налы; они встречаются с туристами; студенты, возвращаясь на родину, приносят об этом информацию. Не удивительно поэтому, что они расхо-дуют значительный процент своих доходов, пытаясь насладиться немно-гими из тех вещей, которыми пользуются в изобилии жители развитых стран.

Капитал из-за границы. Если имеется столько факторов, препятст-вующих капиталообразованию, финансируемому из внутренних средств страны, то почему бы не прибегать в большей степени к внешним источ-никам?

Разве экономическая теория не учит, что богатая страна, исчерпавшая все свои возможности высокодоходных внутренних инвестиций, может из-влечь выгоду сама и принести пользу бедной стране, если она направит свои инвестиции в не эксплуатируемые еще объекты, приносящие высокий доход?

Однако в настоящее время по ряду причин слаборазвитые страны не могут многого ожидать от иностранных инвестиций. В конце концов, была ли система, существовавшая до Первой мировой войны, результатом слу-чайного стечения исторических обстоятельств? Так, займы, предостав-ляемые Европой Новому свету, как правило, сочетались с переселением европейцев в те же самые новые страны: англичане переселялись, так ска-зать, вместе со своими деньгами в свои африканские колонии, в Канаду, Австралию и другие доминионы.

Технические изменения и новшества. Кроме основных факторов (населения, естественных ресурсов и капиталообразования) имеется важ-ный четвертый фактор техника. В этой области слаборазвитые страны обладают одним возможным преимуществом. Они могут извлечь пользу, заимствуя более передовую технику развитых наций.

104

Заимствование техники. Новым странам не надо проделывать дли-тельный путь промышленной революции: они могут пользоваться дости-жениями развитых стран.

Взаимодействие техники и капитала. Правильно, что слаборазвитые страны заимствуют передовую технику. Но не упущено ли из виду что-либо важное? Не находит ли передовая техника свое воплощение в форме сложного оборудования? И не видели ли мы уже, что этим странам не хва-тает капитала? Так как же можно ожидать, что они будут заимствовать лучшую технику?

Несомненно, что эти замечания очень справедливы. Технические из-менения и капитальные инвестиции идут рука об руку. Часто они неотде-лимы друг от друга. И все же правильно рассматривать их как аналитиче-ски отличные, хотя и связанные друг с другом, процессы. Вот один из многих примеров, показывающих причину этого.

Во многих отсталых странах сельское хозяйство является неэффек-тивным. Множество крестьян обрабатывают землю теми же примитивны-ми методами, которыми пользовались их предки. Быть может, имеется воз-можность изобрести остроумно сконструированный легкий и очень деше-вый плуг. Это уменьшило бы общую сумму необходимого капитала и на-много увеличило бы продукцию. Отсюда видно, каким образом техниче-ские новшества часто могут приводить не к затратам капитала, а к его сбережению.

Кроме того, даже в самых бедных странах всегда происходит извест-ное валовое капиталообразование по мере того, как орудия изнашиваются и заменяются новым. Зачем заменять их теми же предметами? Зачем до-пускать, чтобы значительная часть капитала страны направлялась в объек-ты, просто воспроизводящие в точности старое? Несомненно, гораздо лучше овеществить имеющиеся в распоряжении новые инвестиционные фонды в форме более эффективных технических приспособлений. Таким образом, мы видим, как взаимосвязанные факторы капиталообразования и техники могут обоюдно усиливать друг друга.

Предпринимательство и новшества. Задачи, стоящие перед эконо-микой слаборазвитых стран, сильно облегчаются. Все, что им остается сде-лать, чтобы в течение немногих лет достигнуть развития, на которое разви-тым странам понадобились десятилетия, это отправиться за границу и заимствовать у этих стран эффективные методы; привезти их в свою стра-ну и претворить там в жизнь.

Разумеется, дело происходит иначе. И, тем не менее, одна и та же ил-люзия постоянно возникает среди народов так называемых передовых стран. Слишком часто считается, что достаточно послать нескольких тех-нических специалистов на небольшую экскурсию в бедную страну; потра-

105

тив месяц или около того на осмотр поля деятельности, они могут соста-вить свои рекомендации. Таким образом разрешается проблема развития.

Иногда, в связи с особыми технологическими процессами, специали-сты действительно были в состоянии творить чудеса подобным приятным и легким способом. Однако вскоре обнаруживается, что такого рода чудеса невозможны, когда дело касается развития всего народного хозяйства. В действительности, обследовав в течение нескольких месяцев слаборазви-тую страну, специалист оказывается под сильнейшим впечатлением тысяч культурных и экономических препятствий, стоящих на пути прогресса; впечатление это настолько сильно, что он возвращается в свою страну, ис-пытывая безнадежное чувство поражения. Этот пессимистический вывод в известном смысле, вероятно, столь же ошибочен, как и противоположная иллюзия.

Зачем делать упор на творческое новаторство? Потому, что приспо-собление передовой заграничной техники для применения ее в слаборазви-той стране отнюдь не является простым делом. Вспомните, что передовая техника сама была разработана в соответствии со специфическими усло-виями передовых стран. Что это за условия? Высокие ставки денежной за-работной платы; немногочисленная рабочая сила, которая, однако, с из-бытком обеспечивает производство квалифицированными кадрами; изоби-лие капитала, унаследованного от прошлых времен; массовое производст-во и т. д. Иные условия преобладают в слаборазвитой стране.

Опыт показывает, что развитие поистине является тягостным и мед-ленным процессом, но осуществимым. Для его ускорения должен само-произвольно развиться дух предпринимательства и новаторства.

Постепенно они должны самостоятельно в рамках своей собствен-ной смешанной культурной системы создать творческую группу произ-водителей, готовых без промедления внедрять новые способы производст-ва.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма производителен, если работник использует современное обо-рудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточ-но сложно. Более того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы, например, капитал делится на поступаю-щий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы.

106

Распространено и деление факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсив-ные.

К экстенсивным факторам роста относятся: увеличение объема инвестиций при сохранении существующего

уровня технологии; увеличение числа занятых работников; рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлива и других элементов оборотного капитала. К интенсивным факторам роста относятся: ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техни-

ки, технологий, путем обновления основных фондов и т.д.); повышение квалификации работников; улучшение использования основных и оборотных фондов; повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет луч-

шей ее организации. При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстен-

сивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факто-ров роста об интенсивном типе.

9.3. Типы экономического роста

Следует оценить, всякий ли экономический рост в принципе хорош и

любые ли средства для его достижения оправданы. Существуют примеры, когда ТНК «выкачивали ресурсы из развивающихся экономик, которые временно росли (качественно не развиваясь), после чего, лишившись ре-сурсной базы, прочно застревали на третьеразрядных ролях, не имея каких-либо перспектив улучшить свое положение. Фактически на эту опасность указывал видный экономист М. Мусса, который был одним из экономиче-ских советников президента США Р. Рейгена, а затем в течение 10 лет за-нимал пост директора Департамента исследований МВФ: «высокая откры-тость к международным движениям капиталов, особенно краткосрочных, может быть опасна для стран, проводящих непоследовательную макроэко-номическую политику, а также для недостаточно капитализированных или неадекватно регулируемых финансовых систем».

Эффективный экономический рост должен опираться на объективные устойчивые предпосылки и быть составной частью долгосрочной страте-гии социально-экономического развития страны в целом. Одновременно необходимо проводить активную политику по его стимулированию в увязке с промышленной, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной поли-тикой в целях обеспечения национальных приоритетов развития экономи-ки.

107

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства.

Это самый простой и исторически первоначальный путь расширенно-го воспроизводства. С его помощью происходит быстрое освоение при-родных ресурсов, а также удается быстро сократить или ликвидировать безработицу. Однако такой путь предполагает технический застой, при ко-тором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом. Одновременно рост производства приобретает обратный характер. В ходе экстенсивного расширения вос-производства стареет оборудование на действующих предприятиях. Из-за истощения природных ресурсов приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны сырья и топлива. В ре-зультате экономический рост во всё возрастающей мере носит затратный характер.

Классическим примером такого развития стала экономическая история СССР в 1930-е годы и послевоенные десятилетия. Экономика в этот пери-од развивалась, как казалось, относительно высокими темпами. В итоге СССР превратился в огромный завод, истощающий природные ресурсы и впустую использующий человеческий капитал без прироста благосостоя-ния своих граждан.

К началу 1990-х гг. СССР пришел к тому моменту, когда возможности экстенсивного увеличения ресурсов были исчерпаны. Назрела необходи-мость сменить тип экономического роста и перейти на новый путь – путь интенсивного развития.

При интенсивном типе экономический рост достигается путем каче-ственного их совершенствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

О том, что НТП является ведущим элементом экономического роста, впервые высказался в 1950-х гг. профессор Массачусетского технологиче-ского института Р. Солоу. Исследование роли НТП имело большое прак-тическое значение, так как привлекло всеобщее внимание к нематериаль-ным факторам роста.

По мере того, как в развитых странах наука и образование станови-лись одним из приоритетов долгосрочной государственной политики, за-траты на НИОКР включались в производственную функцию.

С развитием и освоением достижений НТП интенсивные факторы рос-та становятся преобладающими. Однако в реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют. Поэтому лучше говорить о преимущественно экстенсивном или преиму-щественно интенсивном типе экономического роста.

В России необходимо проводить более активную политику стимули-

108

рования экономического роста, с учетом опыта других стран. Один из важнейших моментов здесь – последовательное использование денежны-ми властями имеющихся у них механизмов, необходимых для формирова-ния финансовых ресурсов и содействующих их дальнейшему направлению на инвестиции. Это должно сопровождаться реализацией мер по стимули-рованию спроса в увязке с выработкой приоритетов экономической поли-тики в целом. При этом надо учитывать, что процесс формирования инве-стиционных ресурсов не может идти быстро, да и сам реальный сектор еще не всегда готов к приему средств.

В связи с этим следует уделить особое внимание отладке механизмов, стимулирующих поступление ресурсов в реальную экономику, создающих условия для более длительных сроков размещения средств с одновремен-ным предотвращением разбалансировки других сегментов рынка и умень-шением инфляционных рисков. Необходим комплексный подход для обес-печения благоприятных предпосылок этого процесса.

К таким предпосылкам можно отнести: 1. Разработка комплекса мер по удешевлению формируемой ресурсной

базы. К примеру: стимулом для вкладчиков и для банков могут быть низ-кие ставки налогообложения.

2. Важна роль механизма гарантий, особенно в период, когда обще-экономическая среда еще довольно неустойчива и требуется первоначаль-ный импульс, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки. Например, Банк России может предоставлять гарантии для поддержания ликвидности ком-мерческих банков, направляющих средства на финансирование приоритет-ных проектов. В случае задержки отдачи от них он мог бы временно по-полнять ликвидность таких банков.

3. Большое значение имеет формирование механизмов, способствую-щих высвобождению и расширению возможностей использования имею-щихся средств. Т.е. необходимо рассмотреть меры по увеличению кре-дитного мультипликатора – снижение нормы резервирования, уменьше-ние доли наличных денег в денежной массе, ограничение отвлечения ре-сурсов на депозиты ЦБ и т.д.

4. Важны меры по уменьшению долларизации отечественной экономи-ки. Использование долларов во внутреннем обороте существенно сужает возможности мультипликационного расширения средств и в целом подры-вает позиции рубля как национальной валюты.

5. Необходимо последовательное использование различных форм ре-финансирования (переучета векселей и прочее). Это может способствовать направлению ресурсов с учетом приоритетов экономической политики го-сударства. Активная роль здесь принадлежит специализированным фондам и банкам, которые могут шире использовать процентные, налоговые и иные рычаги.

109

6. При выборе приоритетных направлений инвестирования надо при-нимать во внимание межотраслевой аспект, а также возможности стиму-лирования спроса в других отраслях и возникающий в результате мультип-ликационный эффект для экономики в целом.

Активную позицию в реализации этих подходов должен занимать на-циональный бизнес. Эффективность политики, способствующей укрепле-нию его позиций на внутреннем рынке (что особенно важно в виду пред-стоящего вступления России в ВТО), будет определять масштабы участия национального бизнеса в экономическом подъеме в стране и возможности отстаивания интересов за рубежом.

Если экономический рост финансируется прежде всего из внешних источников, то в перспективе все большая часть финансовых ресурсов страны будет зависеть от мировой коньюктуры, а их поступление и после-дующее использование – от намерений внешних кредиторов.

Очевидно, все названные меры должны быть составной частью бюд-жетной, денежно-кредитной и валютной политики, направленной на обеспечение национальных приоритетов развития и создание условий для устойчивого экономического роста.

Ведущая роль в этих процессах принадлежит денежным властям и отечественному бизнесу. Бизнес заинтересован в росте экономики, что по-зволяет ему укреплять свои позиции и на внутреннем, и на внешнем рын-ках. В свою очередь, упрочение позиций бизнеса закладывает более на-дежный фундамент для проведения государственной экономической поли-тики. Крепкое стабильное государство, создающее надежные условия ра-боты национальному бизнесу в стране и за рубежом, сильные промыш-ленность и банки, формирующие экономический базис страны, активная экономическая политика государства являются основой устойчивого дол-госрочного развития России.

10. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

10.1. Мировая экономика

Возникновение международных экономических отношений не тож-дественно фактическому образованию мирового хозяйства. Мировая торговля исторически предшествовала объединению обособленных на-циональных экономик в единое хозяйство. О мировом хозяйстве можно говорить с того периода, когда мировая торговля превращается в один из важнейших факторов экономического роста и удовлетворения потребностей населения в товарах.

Непосредственной движущей силой втягивания в совокупный про-

110

цесс воспроизводства все новых стран являются выгоды от участия в международном разделении труда. Результатом этого процесса вы-ступает сформировавшееся на рубеже 1920 веков мировое хозяйство.

Мировая экономика это не просто сумма экономик национальных государств, а целостная система, базирующаяся на международном разде-лении труда, других видах взаимоотношений между государствами, хо-зяйственными объединениями, юридическими и физическими лицами.

Объективный характер существования мировой экономики обуслов-лен исторически. На ранних стадиях развития человечества экономика его отдельных общностей носила обособленный характер, экономические связи между территориями были неразвиты либо вообще отсутствовали.

Лишь в эпоху первоначального накопления и великих географических открытий (15 век) складываются емкие экономические взаимосвязи, бази-ровавшиеся на мануфактурном производстве и процессе формирования рыночных отношений.

Формирование мирового рынка, начавшись в 16 веке, резко ускори-лось с территориальными захватами и появлением колониальных импе-рий. В этой связи, наряду с международной торговлей, появились «закры-тые зоны» обмена товарами и рабочей силы между колониями и метропо-лиями, где «невидимая рука» рынка по существу не действовала.

Главным условием создания мирового хозяйства стал переход к машин-ной технике. Массовый выпуск промышленной продукции, формирование мирового рынка, возникновение международного разделения труда оконча-тельно связали экономику различных стран между собой. К началу 20 века сложилась двухполюсная система мирового хозяйства, состоявшая из ряда промышленно развитых стран и полностью зависимой от них части планеты. Мир разделился на метрополии (индустриальные государства) и колонии (аг-рарные страны). Возникновение монополий, массовый вывоз капитала допол-нили портрет родившейся в начале 20 века мировой экономики.

Первая мировая война резко осложнила процесс развития мирового хозяйства. Выход в 1917 г. из мировой капиталистической системы хозяй-ства России, ее замкнутое развитие, как следствие экономической блокады стран Запада, частично вывели из мировой экономики 1/6 часть земной суши. Положенные в основу Советского государства иные, чем в осталь-ном мире, принципы собственности и организации производства, иной подход к международным экономическим отношениям не способствовали развитию внешнеэкономических связей СССР.

Тем не менее, обособление СССР, а затем мировой системы социа-лизма не исключили их хозяйственных связей с остальным миром, но при-дали этим взаимоотношениям характер обеспечения пробелов в мате-риально-техническом обеспечении экономики. Мировое экономическое развитие приобрело биполярный характер.

111

«Великий» экономический кризис 19291932 гг. и последовавшая за ним депрессия ослабили взаимодействие и взаимозависимость националь-ных экономик. Объем экспорта промышленно развитых стран в 1930-е гг. упал по сравнению с предыдущим десятилетием в 1,5-2 раза.

Конец Второй мировой войны ознаменовался новым этапом в разви-тии мирового хозяйства. Единство мировой экономики стало строиться на зыбких принципах противостояния, сотрудничества и соревнования двух мировых социально-экономических систем: капиталистической и социали-стической. Если экономические взаимосвязи западных стран, их колоний и полуколоний продолжали строиться на стихийной основе закона стоимо-сти, то социалистические государства пытались распространить принци-пы централизации и плановости как на отношения между собой, так и на сферу своего влияния в развивающихся странах. Впервые в процессе раз-вития мировой экономики возникла организация, всесторонне координи-ровавшая хозяйственную деятельность группы стран Совет экономиче-ской взаимопомощи (1949 г.). Попытки создания взаимодополняемой эко-номики СССР и его союзников сочетали в себе как достижения, основан-ные на правильном понимании происходящих процессов, так и провалы, связанные с системой диктата, догматики и волюнтаризма. Социалистиче-ский мир так и не сумел выработать научно обоснованные принципы развития экономики ни на национальном, ни на международном уровне.

Тем временем в сузившемся рыночном секторе мирового хозяйства наряду с традиционным конкурентным соперничеством усилилась тенден-ция к консолидации. Стремительный рост объемов вывоза капитала, фор-мирование многочисленных транснациональных компаний (ТНК) привели к созданию международных производственных комплексов. США способ-ствовали послевоенному восстановлению экономики западноевропейских стран, но их расчеты на экономическое и политическое доминирование в капиталистическом мире не оправдались в мировом рыночном хозяйстве сформировалась многополюсная система.

19701990-е гг. ознаменовались полосой циклических и структурных кризисов рыночной экономики, но это не привело ни к ее регрессу, ни к ослаблению ее целостности. Напротив, действие тенденции к взаимопро-никновению национальных экономик, усилению многообразных экономи-ческих связей между ними усиливается. Выражением углубления интерна-ционализации рыночного хозяйства стала деятельность по его регулирова-нию как на региональном (Европейский Союз ЕС), так и на международ-ном уровне (совещания «семерки» и др.)

В 1960-е гг. складывается новая метасистема всемирного хозяйст-ва развивающиеся страны. Большинство бывших колоний, получив по-литическую независимость, остались в сфере влияния промышленно раз-витых стран. В экономических взаимоотношениях бывших метрополий и

112

колоний коренных изменений не произошло. Система их экономической взаимосвязи «СеверЮг» не могла скрыть сути явления, названного нео-колониализмом.

Рубеж 19801990 гг. считается началом нового этапа в развитии все-мирного хозяйства. В подавляющем большинстве социалистических стран произошли сдвиги, позволяющие говорить об усилении целостности миро-вой хозяйственной системы. Процессы, происходящие в государствах, возникших на развалинах СССР, в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, какова бы ни была их специфика, свидетельствую о форми-ровании национальных экономических систем, близких к тем или иным западным моделям. Новая фаза развития мировой экономики демонстри-рует более высокую степень развития экономического сотрудничества.

Современное мировое хозяйство возникло, в первую очередь, как про-изводственная необходимость. Независимо от противоречий между от-дельными странами и группами стран, уровня любого национального хо-зяйства участие в международном разделении труда и кооперации яв-ляется объективно необходимым. В мире конца 20 века ни одна страна, не-зависимо от объема ее экономического потенциала, не может разрабаты-вать и выпускать весь основной ассортимент промышленной продукции на достаточно высоком современном уровне. Концентрация усилий в опреде-ленных научных и производственных областях, активное участие в миро-вых экономических отношениях позволяют достаточно развитым странам не остаться в стороне от столбовой дороги научно-технической революции (НТР). Авторкия в современном мире невозможна.

В эпоху капитализма международные экономические отношения, с одной стороны, обретают определенную специализацию, с другой сто-роны, все более отчетливо проявляется их общая зависимость от цели производства капитала в международном масштабе.

Формирование мирового хозяйства завершилось примерно столе-тие назад, когда его субъекты-державы, именовавшиеся в то время им-периалистическими, колониалистическими, насильственно втянули в ор-биту своих отношений весь мир. Отношения центра и периферии в тот пе-риод характеризовались как эксплуататорские, ибо налицо были неэкви-валентное перераспределение ресурсов и «экспорт» метрополиями в зави-симые страны определенных моделей хозяйствования.

Во второй половине 20 века, особенно в последней его четверти, эти отношения оказались существенно перестроенными. Во-первых, про-мышленно развитые страны продемонстрировали способность эффектив-но развиваться без колоний. Постимпериалистическая стадия их развития совпала с переходом к постиндустриальной модели. Во-вторых, в истории человечества рыночная модель хозяйствования приобрела всеобщий, универсальный характер не в результате навязывания из-вне, а вследст-

113

вие развития внутренних предпосылок его становления в националь-ных экономиках, в том числе в постсоциалистических странах. Сфера международного разделения получила органическую национально-рыночную основу во всех уголках земного шара. Это способствует появ-лению новых импульсов к хозяйственному сближению стран и наро-дов, постепенному преобразованию внешнеэкономических связей в ми-рохозяйственные связи равноправного сотрудничества, формирующие черты современной мировой экономики. В-третьих, энергетический, ва-лютный, сырьевой и другие мировые кризисы предопределили сущест-венные колебания на мировых рынках товаров и услуг. В целом цик-лические и структурные кризисы 197080-х и начала 1990-х годов оказа-ли глубокое воздействие на изменение в системе отношений мирового хо-зяйства. Оно, как уже отмечалось, все в большей мере стало приобре-тать однородный, глобально-рыночный характер, несмотря на сохраняю-щиеся различия в характере строя различных стран, в частности, на его специфику в России и государствах Восточной Европы, КНР, Лаосе, КНДР, ДРВ, на Кубе. В этой связи формы и виды отношений в рамках ми-рового хозяйства обнаруживают в своем развитии серьезные качественные сдвиги.

Мировое хозяйство выступает по форме как совокупность нацио-нальных хозяйств в их взаимодействии и развитии, по содержанию как система международных экономических отношений (мировая тор-говля, международная миграция капитала, рабочей силы, международ-ный научно-технический обмен).

Материальной основой мирового хозяйства выступает междуна-родное разделение труда.

Международное разделение труда (МРТ) специализация отдель-ных стран на определенных видах производственной деятельности, на тех или иных отраслях, изделиях, услугах.

Международное разделение труда и «разъединяет» производителей, и создает хозяйственные стимулы на различных стадиях производства, реализации товаров и услуг. В данной связи сфера международных эко-номических отношений является весьма подвижной. При этом меж-дународные торговые отношения переплетаются с международными ва-лютно-финансовыми и кредитными отношениями, и все они связаны с международной миграцией рабочей силы.

Теоретическое обоснование проблем международного разделения труда впервые было предпринято представителями классической полити-ческой экономики. Так, А.Смит писал, что «если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешевой цене, чем мы сами будем изготовлять его, гораздо лучше покупать его у нее на некото-рую часть продукта нашего собственного промышленного труда, прила-

114

гаемого в той области, в которой мы обладаем некоторым преимущест-вом». Анализируя вопросы международного разделения труда, А.Смит высказывал соображения о том, какие товары лучше экспортировать, а какие импортировать. Эта теория в литературе получила название теории абсолютных преимуществ.

Предпосылки МРТ: неравномерное распределение по странам экономических ресурсов

(природных, человеческих, инвестиционных); неравномерные темпы освоения различных достижений НТП; развитие средств международной коммуникации. Суверенные государства могут выиграть за счет специализации на

изделиях, которые могут производить с наибольшей относительной эф-фективностью и последующим их обменом на товары, которые они не в состоянии эффективно производить. То есть существуют различия уровня издержек производства товаров и услуг в различных странах.

В качестве критерия выбора того или иного варианта специализа-ции страны может быть использована величина вмененных издержек.

Под вмененными издержками понимается в данном случае коли-чество других продуктов, которые нельзя произвести, когда данные ресурсы используются для производства какого-либо продукта.

Если вмененные издержки производства какого-либо продукта в данной стране ниже, чем в других странах, то можно говорить о том, что данная страна обладает сравнительными преимуществами для производства данного товара. Реализация сравнительных преимуществ является мощным стимулом участия страны в международном разде-лении труда.

Сравнительные преимущества не являются стабильными и неиз-менными. По мере изменения масштабов и качества экономических ресурсов и совершенствования технологий относительная эффективность производства тех или иных товаров будет изменяться, и вместе с этим могут изменяться сравнительные преимущества соответствующей стра-ны.

Рассмотрев понятие международного разделения труда и подходы к выбору вариантов международной специализации, следующим шагом является изучение особенностей основных типов международного раз-деления труда.

В развитии МРТ исторически и логически выделяют три основных по-следовательных этапа: общее, частное, единичное.

Общее МРТ предполагает специализацию стран по сферам произ-водства (добывающая и обрабатывающая промышленность, сельское хо-зяйство). Территориальная международная специализация в значительной степени определяется наличием благоприятных природно-климатических

115

условий, а МРТ выражается в делении стран-экспортеров на индустриаль-ные, сырьевые и аграрные.

Частное МРТ предполагает специализацию на отдельных отрас-лях производства, видах готовой продукции и связано с возрастанием роли межотраслевого обмена готовыми изделиями.

Единичное МРТ характеризуется специализацией отдельных стран на изготовлении отдельных узлов, деталей, агрегатов и компонентов продукции, на технологических стадиях промышленного производства. Сам процесс производства становится все более интернациональным. Сравнительные преимущества все меньше зависят от природно-климатических условий и накопленного богатства и во все большей степе-ни определяются качеством человеческого капитала, экономическими и технологическими факторами. Экономически национальные хозяйства делятся на отдельные части, которые становятся звеньями различных транснациональных фирм (консорциумов, союзов, концернов и т.п.). Ме-ждународная торговля все больше превращается в обмен, происходя-щий внутри международных компаний.

При этом необходимо обратить внимание на то, что указанные ти-пы МРТ являются исторически и логически последовательными. Каж-дый из них характеризуется особыми сравнительными преимущества-ми. Если для общего и частного в большей степени характерны так называемые статические сравнительные преимущества, связанные с наличием благоприятных природно-климатических условий, то для еди-ничного динамические, связанные с качеством трудового потенциа-ла, способностью создавать и тиражировать технологические иннова-ции, обеспечивать гибкость и адаптивность в условиях неопределен-ной, все более жесткой конкурентной среды.

На международном разделении труда формируется экономическая основа мирового хозяйства интернационализация хозяйственной жиз-ни. Она означает выход процесса обобществления за рамки нацио-нальных хозяйств и свидетельствует о том, что в экономических процессах и отношениях происходят количественные и качественные изменения, которые придают им международный характер, а их последствия выходят за рамки национальных экономик. Суть интернационализации хозяйст-венной жизни заключается не только в наличии обмена на международ-ном уровне, но в наличии таких производительных сил, которые уже не могут функционировать только на почве национальной экономики.

Для определения степени интернационализации хозяйственной жиз-ни в мировой статистике применяются специальные показатели. Важ-нейшими из них являются: 1) экспортная квота производства, 2) индекс то-варности.

116

В системе мирового хозяйства отчетливо выделяются государства-лидеры, которые образовали зоны ускоренного экономического разви-тия. Сегодня обозначились три мировых центра: западноевропейский, представленный странами, входящими в Европейский союз; североамери-канский, ведомый США; Япония. Обозначились и зоны «догоняющего» развития, представленные рядом стран. Среди них 4 «азиатских драко-на» (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг), а также Таиланд, Малайзия, Индия, КНР, Индонезия, Бразилия, Аргентина, Турция. В то же время огромное число стран находится на так называемой пери-ферии мирохозяйственных связей, где более 1 млрд человек (примерно 5-я часть населения планеты) пребывают в нищете, а 2 млрд лишены эле-ментарных санитарно-гигиенических условий жизни. И тем ни менее, не смотря на различия в уровнях развития, все указанные группы стран «втя-гиваются» интернационализацией в общие экономические процессы. Так, складывающиеся интеграционные объединения в странах Латинской Аме-рики и Юго-Восточной Азии все более смыкаются с зонами ускоренного экономического развития. Это можно проследить на примере деятельности Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, объединяющей как 18 развитых, так и развивающихся стран трех кон-тинентов: азиатского, американского и австралийского.

Основными формами интернационализации хозяйственной жизни являются транснационализация и интеграция.

Процесс транснационализации охватывает различные сферы миро-вого хозяйства. Транснациональные компании (ТНК) и транснациональ-ные банки (ТНБ) определяют многие экономические процессы, проис-ходящие в мировом хозяйстве. Особое внимание необходимо уделить изучению наиболее прогрессивному сегодня единичному типу междуна-родного разделения труда. В современных условиях национальные хо-зяйства экономически делятся на отдельные части, которые становятся звеньями различных транснациональных фирм (концернов, консорциу-мов, союзов и т.д.). Международная торговля все больше выступает се-годня не как торговля между отдельными национальными хозяйства-ми, а как обмен, происходящий внутри международных компаний.

10.2. Структура мирового хозяйства

Современное мировое хозяйство неоднородно. Дифференциация

положения отдельных стран и групп стран связана с тем, что процесс интернационализации хозяйственной жизни развивается крайне нерав-номерно и противоречиво. Это обусловлено влиянием целого ряда факторов, среди которых существенное значение имеют: масштаб внут-реннего рынка, способность национальных производителей к быстрым

117

изменениям и инновациям, обеспечению высокого уровня качества, быстрому копированию и использованию инноваций и другие, влияю-щие на характер сравнительных преимуществ стран и роль в между-народном разделении труда. Под их воздействием происходит измене-ние соотношения сил отдельных стран и регионов, усиливается их сближение либо противостояние, зреют глобальные структурные измене-ния, зарождаются и исчезают отрасли, изменяются сравнительные пре-имущества.

Возможны различные подходы к исследованию структуры мирово-го хозяйства. В качестве первичных элементов могут рассматриваться отдельные государства, группы государств, экономические интеграци-онные группировки, региональные объединения.

Среди наиболее значимых оснований классификации элементов, составляющих мировое хозяйство, могут быть названы: географическое расположение, уровень социально-экономического развития, тип соци-ально-экономической системы, тип модели экономического развития.

Говоря о проблемах развития мирохозяйственных процессов, важно представить себе подлинный характер разнородности составных эле-ментов мирового хозяйства. Переоценивая сегодня наши взгляды на перспективу создания целостного единого мира следует освободиться от идеологических постулатов членения мирового сообщества на три раз-личные по своим социально-экономическим характеристикам группы государств: капиталистические, социалистические и развивающиеся.

Представляя мировое хозяйство как единый организм, необхо-димо учитывать, что в его рамках действует объективный процесс неравномерного экономического развития составных элементов данного хозяйства. Важнейшими факторами, обусловливающими неравно-мерное развитие отдельных государств, являются:

естественно-географические (при прочих равных условиях в стра-не с более благоприятной естественной средой общественно необходи-мое время, нужное для производства товаров, меньше, а созданный прибавочный продукт больше, чем в странах, менее обеспеченных при-родными ресурсами);

технико-экономические (к ним, прежде всего, относятся уровень развития форм собственности и взаимодействие между ними, различ-ная степень использования результатов НТР, соотношение между импортом и экспортом капитала, структура функционирующего капита-ла, качество рабочей силы и т.д.);

социально-политический (включают тип социальной организации производства, роль государства в экономике, характер политической вла-сти, членство в военно-политических и экономических блоках, благо-приятные международные отношения).

118

Названные факторы обуславливают, прежде всего, неодинаковость темпов развития отдельных государств, частей мирового хозяйства. По-этому при общем подходе к классификации стран мирового сообщества правомерно выделять его центральную и периферийную части.

В общем плане очевидно, что центр всегда аккумулировал дости-жения мирового хозяйства и давал импульс для его дальнейшего развития. Он представлен высокоразвитыми индустриальными государствами с от-лаженным экономическим механизмом саморазвития, высокой степенью интегрированности хозяйств. Согласно статистике ООН эту группу стран составляют США, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Норвегия, Финляндия, Швейцария, Швеция, Исландия, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Израиль, ЮАР. Среди на-званных стран выделяется «большая семерка» США, Германия, Фран-ция, Великобритания, Италия, Япония, Канада.

Периферийную часть мирового хозяйства составляют государства, которые при самых разных уровнях научно-технических показателей, а в ряде случаев и весьма высоких, так или иначе, ущербны из-за отсутст-вия или слабой эффективности механизмов саморазвития, недостаточной степени общественной интеграции и сырьевой специализации.

В периферийной части с точки зрения социального прогресса выделя-ют группу развивающихся стран, которая насчитывает около 130 госу-дарств Азии, Африки, Латинской Америки. Данной группе стран при-суща отчетливая экономическая дифференциация.

Исходя из показателей валового внутреннего продукта (ВВП) и типа воспроизводственного процесса, в периферии можно выделить три ос-новные группы стран. Первую группу представляют страны-экспортеры нефти, так называемая «нефтяная элита», у которой самый высокий в мире годовой доход на душу населения. К ним относятся Саудовская Аравия (более 12 тыс. дол.), Кувейт (17 тыс. дол.), Катар (свыше 21 тыс. дол.), Объединенные Арабские Эмираты (около 23 тыс. дол.). Среднегодовой душевой доход по развитым странам составляет 10 тыс. дол., по разви-вающимся 600 дол.

Вторая группа группа наименее развитых стран. Она отличается исключительной отсталостью развития производительных сил, низким уровнем среднедушевого дохода (менее 150 дол.), слабым участием в системе мирового хозяйства. Хозяйственная структура имеет резко выра-женную аграрно-сырьевую специализацию, в экспорте участвует очень ограниченный круг товаров.

К третьей группе относится значительная часть развивающегося мира. Отличительной чертой экономики этих стран является исключительная неустойчивость хозяйственного положения.

119

О глубокой дифференциации внутри «третьего мира» говорит тот факт, что на долю стран, где проживает 16% населения, приходится 58% общего валового продукта развивающихся государств, а на долю тех из них, где живет около 60% населения, всего 16,5% валового продук-та.

При всей социально-политической и экономической разнородности развивающегося мира для этой группы стран характерны социально эко-номическая зависимость от развитой части мирового хозяйства, однобо-кая структура их экономики, ограниченность внутренних накоплений, авторитарный характер политической власти, формальный характер функционирования правовых институтов. (В настоящее время только общая сумма задолженности достигла 1 трлн дол., причем ежегодное уве-личение долга составляет 2025%.).

Изучая особенности каждой из групп стран, целесообразно об-ратить внимание на характеристики их экономического положе-ния:

факторы конкурентоспособности (статические и динамические сравнительные преимущества);

удельный вес группы стран в мировом промышленном произ-водстве, экспорте, импорте;

уровень открытости экономики; научно-технический потенциал; формы участия в международной экономической интеграции,

межгосударственной координации экономической политики, членство в международных экономических организациях;

наличие тенденций к нивелированию либо дифференциации уров-ней экономического развития;

уровень социальной дифференциации; структура занятости населения; состояние трудового потенциала; социально-демографические характеристики. По уровню экономического развития можно выделить: высокоразвитые индустриальные страны; слаборазвитые доиндустриальные страны. страны со средним уровнем экономического развития. Классификация стран по критериям ООН:

1. Наиболее развитые страны (их 7 – США, Япония, Германия, Вели-кобритания, Франция, Италия, Канада).

2. Развитые страны (Бенилюкс, Дания, Ирландия, Финляндия, Шве-ция, Швейцария, Исландия, Австралия, Новая Зеландия, Испания, Изра-иль).

120

3. Развивающиеся страны (Иран, Турция, Пакистан, Филиппины, Еги-пет, Шри-Ланка, Китай, Индия, ЮАР, Бразилия, Мексика, Аргентина, Ве-несуэла, Колумбия, Чили).

4. Новые индустриальные страны (Индонезия, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань, Гонконг).

5. Ближневосточные нефтеэкспортеры (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ).

6. Постсоциалистические страны (Восточная Европа, Прибалтика, СНГ). 7. Наименее развитые страны – их около 40: 8 стран Азии, 27 стран

Африки, 5 стран Латинской Америки (Чад, Нигер, Бангладеш и др.). Несмотря на несомненную полезность указанных классификаций,

они не позволяют выделить многие существенные черты, отличающие группы стран в пределах каждого из рассмотренных типов. Поэтому целесообразно выделить группы стран в зависимости от типа модели экономического развития.

1. Страны основного потока рыночной индустриализации траек-тории их развития близки к среднемировым нормативным значениям.

2. Развитые страны с рыночной экономикой, но аномально высо-кой долей государственных расходов и доходов в ВВП, дорогостоя-щими социальными программами и низкими показателями социальной дифференциации доходов населения («шведская модель»).

3. Страны с необычно низкой для соответствующего уровня разви-тия государственной нагрузкой на экономику, завышенной долей частных сбережений и инвестиций в ВВП («тигры Юго-Восточной Азии»).

4. Страны с закрытой экономикой, аномально низкой долей экс-порта в ВВП и прежде всего продукции обрабатывающих отраслей (страны импортозамещающей индустриализации послереволюционная Россия, Индия, Бразилия, Аргентина, Мексика). Эта модель экономики характерна для больших аграрных стран, решающих задачи «догоняю-щего» развития, являющихся экспортерами сельскохозяйственной про-дукции и сырья, со слабой и неконкурентоспособной обрабатывающей промышленностью. Сущность стратегии заключается в отключении ры-ночного механизма внешнеэкономических связей, введении монополии внешней торговли, отказе от конвертируемости национальной валюты, переходе к ее рационированию, концентрации валютных ресурсов на приоритетных направлениях развития. Устраняется конкуренция им-портных товаров и формируется мощный стимул развития отечествен-ной обрабатывающей промышленности.

В целом мировой ВВП возрос за 46 лет в 5,9 раза. При этом произошли разительные изменения в соотношении экономической мощи отдельных стран и регионов мира, изменения, которые не обошли сто-роной и Россию.

121

Несколько быстрее мирового росли экономические потенциалы Южной Америки и Африки.

Структура мировой экономики с точки зрения преобладания раз-личных типов социально-экономических систем изменилась следующим образом.

Самым медленным был рост в бывшем СССР. Наряду с показателем уровня экономического потенциала важное

значение имеют международные сопоставления уровня экономическо-го развития. В качестве показателя уровня экономического развития выступает величина производства ВВП на душу населения.

За последние 46 лет мировое производство ВВП на душу населе-ния выросло в 2,5 раза. Однако его рост по регионам происходил крайне неравномерно.

Глубина экономической катастрофы, постигшей бывшие социали-стические страны, может быть сопоставлена с аналогичным кризисом в странах южнее Сахары. Уровень экономического развития относи-тельно среднемирового снизился почти в 2 раза. Что касается эконо-мики бывшего Советского Союза крупнейшей страны мира, то она прак-тически выпала из всемирного экономического общения.

10.3. Международные экономические отношения

Международные экономические отношения – система хозяйственных

отношений между странами мира. Важнейшими формами международных экономических отношений являются:

международная торговля; миграция рабочей силы; вывоз капитала и международный кредит; международные валютные отношения; международное научно-техническое и производственное сотрудни-

чество. Усиление взаимозависимости национальных экономик является се-

годня важнейшей тенденцией развития мирохозяйственных связей. Международная экономическая интеграция – процесс и результат

деятельности государств во внешнеэкономической сфере, опосредую-щей и обеспечивающей объективный процесс усиления взаимозависи-мости национальных экономик.

Международная экономическая интеграция – процесс хозяйственно-го и политического объединения стран на основе глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных

122

фирм близлежащих стран, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формиро-вания экономических объединений государств и согласования националь-ных политик.

Сущность МЭИ проявляется: в постепенном объединении экономиче-ских потенциалов стран (инвестиционных, научно-технических, финансо-вых, кадровых); мобильном передвижении между странами товаров и фак-торов производства; тенденции к единому воспроизводственному процес-су; создании однородного экономического пространства.

Предпосылки МЭИ: новый этан НТР, переход к преимущественно интенсивному типу

воспроизводства; структурные сдвиги в ОРТ, переход к единичному МРТ; диверсифи-

кация структуры потребления, усиление общности в системах предпочте-ний, условиях труда, отдыха, быта населения разных стран;

региональная близость стран и народов вследствие развития новых коммуникационных средств международного общения;

международная конкуренция на мировом рынке. Государство выполняет следующие функции в обеспечении

процесса экономической интеграции: регламентация осуществления в стране хозяйственной деятельно-

сти иностранных субъектов; создание инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности

в качестве субъекта; координация деятельности, совместная выработка целей, програм-

мирование и планирование в международных и региональных органи-зациях (вопрос о деятельности международных экономических организа-ций рассматривается отдельно).

Внешняя торговля – торговля между странами, состоящая из экспор-та и импорта товаров и услуг.

Внешняя торговая политика – проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных по-шлин, тарифов, ограничений, привлечение иностранного капитала и выво-за капитала, экономической помощи другим странам, осуществления со-вместных экономических проектов.

Следующим шагом изучения данного вопроса является получение слушателями представления об основных формах международной эко-номической интеграции, среди которых выделяют зону свободной тор-говли, таможенный союз, экономический союз, политический союз.

Зона свободной торговли форма экономической интеграции, свя-занная с устранением таможенных барьеров и других преград на пути

123

движения товаров, услуг, ссудного и производительного капитала, а также рабочей силы. При этом государства-члены зоны свободной торговли со-храняют полную самостоятельность в регулировании своих внешне-экономических связей с третьими странами. Страны-участницы отказы-ваются от защиты своих национальных рынков только в отношениях с партнерами по зоне.

Таможенный союз зона свободной торговли, дополненная еди-ным внешнеторговым тарифом, проведением единой внешнеторговой по-литики в отношении третьих стран, а иногда и лицензированием импор-та. Таможенный союз выступает на мировой арене в качестве единого торгового блока.

Более сложной формой интеграции выступает общий рынок, обеспе-чивающий его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и еди-ным внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции яв-ляется экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики, создание для этого коллективных институтов.

Политический союз высшая форма региональной интеграции, связанная с добровольным отказом отдельных стран от части своего суверенитета, передачей части полномочий межгосударственным объе-динениям в соответствии с международными договорами.

Благоприятные последствия интеграции: более широкий доступ субъектов к ресурсам, технологиям, рынкам; защита от конкуренции третьих стран; совместное решение социальных проблем. Международная экономическая интеграция имеет существенные

особенности в зависимости от уровня экономического развития стран - участниц этого процесса.

Характерной чертой МЭИ развитых стран является взаимозависи-мость их экономик, транснационализация капитала, координация госу-дарственной экономической политики и достаточно острая конкурент-ная борьба, что обусловливает формирование сотрудничающих и про-тивоборствующих интеграционных группировок.

Для большинства развивающихся стран интеграция, сотрудничест-во в рамках межгосударственных организаций является ключевым средством проведения индустриализации и ускорения темпов развития.

Экономическое сотрудничество развивающихся стран осуществля-ется преимущественно в виде:

торговых блоков; организаций по созданию совместных объектов;

124

валютных союзов; инвестиционных институтов; товарных ассоциаций; группировок, возглавляемых развитыми странами. Ввиду унаследованной от колониального периода отсталости, уз-

кой специализации, экономика стран-членов ряда группировок носит, скорее, взаимоуязвимый, чем взаимодополняющий характер: сходная товарная структура экспорта при ограниченности ее номенклатуры бо-лее стимулирует конкуренцию, чем хозяйственное сближение.

Основные интеграционные группировки мира: 1. ЕС – 15 стран (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Гре-

ция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Пор-тугалия, Франция, Финляндия, Швеция) – общий рынок, валютный союз, единая валюта, единое государство.

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле – НАФТА (США, Канада, Мексика).

3. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии – АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Бруней, Вьетнам). Задача – к 2008 г. создать ЗСТ.

4. В Азиатско-Тихоокеанском регионе – Тихоокеанский экономиче-ский совет, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество.

5. СНГ – завершается становление ассоциации свободной торговли, в которой отменены взаимные пошлины, создается таможенный союз.

6. Союз России и Белоруссии. В углублении международной экономической интеграции важную

роль играют международные экономические организации. Может быть предложена следующая группировка МЭО.

1. Межгосударственные экономические организации. Международные экономические организации, функционирующие

в основном в рамках региональных интеграционных группировок: Европейский Союз; ЕОУС Европейское объединение угля и стали; ЕАСТ Европейская ассоциация свободной торговли; Латиноамериканская экономическая система и др. Международные экономические организации в системе ООН: ЭКОСОС Экономический и социальный совет ООН; МОТ Международная организация труда; Центр ООН по ТНК; МАГАТЭ Международное агентство по атомной энергии; ЭСКАТО Экономическая и социальная комиссия ООН для

Азии и Тихого океана;

125

ЮНКТАД Конференция ООН по торговле и развитию; ЭКА Экономическая комиссия ООН для Африки. Особую роль

в системе ООН занимают специализированные валютно-финансовые МЭО:

МВФ Международный валютный фонд; МБРР Международный банк реконструкции и развития; МАР Международная ассоциация развития; МФК Международная финансовая корпорация. Иные МЭО, деятельность которых охватывает значительное чис-

ло участников мировых хозяйственных отношений вне ООН: ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития; ВТО ГСТТ Всемирная торговая организация Генеральное

соглашение о тарифах и торговле; Ломейские конвенции и др. 2. Неправительственные МЭО. Международные хозяйственные организации, международные

товарищества, смешанные товарищества, смешанные предприятия, со-вместные лаборатории.

Иные неправительственные МЭО. Международная торговая палата и др.

10.4. Понятие и структура платежного баланса. Цели и методы его регулирования

Платежный баланс категория, в которой находят стоимостное

выражение внешнеэкономические отношения страны с остальным ми-ром.

Платежный баланс это статистический отчет за определенный период, показывающий: а) операции с товарами, услугами и доходами, совершенные какой-либо страной с остальным миром; б) смену собст-венности и другие изменения в принадлежащих данной стране моне-тарном золоте, SDR, а также финансовых требованиях и обязательствах по отношению к остальному миру; в) односторонние переводы и ком-пенсирующие записи, которые необходимы для балансирования в бухгалтерском смысле тех операций и изменений, которые взаимно не покрываются.

Платежный баланс отражает соотношение фактических платежей, произведенных данной страной иностранным государствам, и поступ-лений, полученных ею от других стран за определенный период вре-мени.

Платежный баланс как документ претерпел заметные изменения

126

за время своего существования. Первые подсчеты масштабов внешне-экономической деятельности страны относятся еще к Средневековью, а сам термин «платежный баланс» был введен шотландским экономи-стом XVIII века Джеймсом Стюартом. К началу ХХ века методы со-ставления платежного баланса были наиболее подробно разработаны в Англии и США. На базе английских и американских разработок Лига Наций, а затем Международный валютный фонд (МВФ) стандар-тизировали методики составления платежных балансов для всех стран.

Полная схема платежного баланса, рекомендуемая МВФ, содержит 112 статей, укрупненная схема сводит эти статьи в 7 блоков. Однако даже укрупненная схема достаточно сложна, и мы объединим все ста-тьи платежного баланса в следующие группы:

А. Торговый баланс показывает соотношений экспорта и импорта товаров.

В. Баланс услуг и некоммерческих платежей включает платежи и поступления по трансферту, страхованию, почтово-телеграфной и телефонной связи, комиссионным операциям, туризму, культурному обмену, потребительским переводам (заработной платы, наследств, сти-пендий, пенсий), содержанию дипломатических и торговых представи-тельств, проценты и дивиденды по инвестициям, платежи по лицен-зии, военные расходы за границей и т.п.

Торговый баланс и баланс услуг и некоммерческих платежей образуют платежный баланс по текущим операциям.

С. Баланс движения капиталов и кредитов соотношение ввоза и вывоза частных и государственных капиталов, получения и предос-тавления международных кредитов.

D. Баланс движения золотовалютных резервов показывает опе-рации, связанные с изменением официальных золотовалютных резер-вов, располагаемых страной, изменение обязательств страны перед иностранными банками.

Важным показателем, характеризующим состояние платежного ба-ланса, является сальдо платежного баланса, которое отражает раз-ность между заграничными доходами и расходами. При определении сальдо платежного баланса необходимо помнить, что в соответствии с принципами своего построения баланс в целом всегда находится в равновесии. Поэтому говорить о сальдо можно лишь применительно к отдельным статьям, блокам. На практике рассчитывается три сальдо, соответствующие балансам по текущим операциям, движению капита-лов и официальным расчетам (итоговое сальдо платежного баланса).

Сальдо может быть активным, если доходы по внешним опера-циям превышают расходы. В противном случае, при превышении рас-

127

ходов над доходами, страна сталкивается с пассивным сальдо, или дефицитом платежного баланса.

Регулирование платежного баланса это совокупность мер го-сударства, направленных на формирование основных статей платежно-го баланса, а также на покрытие сложившегося сальдо.

Сальдо регулируется с помощью золотовалютных резервов про-дажей или покупкой золота, иностранной валюты, международных платежных средств (ЭКЮ, SDR), уменьшением или увеличением ино-странной задолженности. Задача государства состоит в балансирова-нии статей баланса.

Если страна имеет дефицитный платежный баланс, то регулиро-вание платежного баланса направлено на стимулирование экспорта, сдерживание импорта товаров, привлечение иностранных капиталов и ограничение вывоза капиталов.

При активном платежном балансе регулирование направлено на уменьшение чрезмерных поступлений иностранной валюты, чтобы воспрепятствовать нежелательному повышению курса национальной валюты. С этой целью государство стимулирует импорт товаров и вывоз капиталов, сдерживая экспорт товаров и импорт капиталов. Активное сальдо платежного баланса используется для погашения внешней задолженности, предоставления кредитов иностранным госу-дарствам, увеличения официальных золотовалютных резервов.

10.5. Мировая валютная система. Валютный курс

Интернационализация хозяйственных связей и развитие товарно-

денежных отношений создают предпосылки для образования на основе национальных рынков мирового рынка. Его важнейшей составной частью является международное денежное обращение, организационной формой которого является мировая валютная система.

Мировая валютная система: с экономической точки зрения есть совокупность валютно-эконо-

мических отношений, исторически сложившихся на основе интернациона-лизации хозяйственных связей;

с организационно-юридической – это государственно-правовая фор-ма организации валютно-экономических отношений на определенной ста-дии социально-экономического развития.

Международная валютно-финансовая система это совокупность экономических отношений, связанных с функционированием денег как мировых денег. Мировые деньги обслуживают торговлю товарами и услу-гами, обеспечивают миграцию капитала и перевод прибылей, предоставле-ние займов и субсидий и другие операции.

128

Исторически сначала возникла национальная валютная система как относительно самостоятельная часть денежной системы. Государство за-конодательно закрепляет порядок ее организации с целью обеспечения оп-тимальных условий функционирования национального хозяйства.

Мировая валютная система есть исторически сложившаяся форма ор-ганизации международных валютных отношений, закрепленная межгосу-дарственными соглашениями. Она зарождается на основе денежных сис-тем, существующих в отдельных странах. Наряду с тесной связью нацио-нальной и мировой валютных систем, следует отметить их нетождествен-ность, поскольку различны их задачи, условия функционирования и регу-лирования, влияния на национальную и мировую экономику.

Среди важнейших элементов МВС следует выделить: 1. Основные международные платежные средства как носители ми-

ровых валютно-денежных отношений. К ним относятся: золото, кредитные деньги (векселя, банкноты, чеки), специально созданные международные (СДР) и региональные («евро») счетные денежные единицы. Совокупность всех платежных инструментов, которые могут быть использованы в меж-дународных расчетах, называется международной ликвидностью.

2. Валютные курсы и валютные паритеты. Валютный курс – это «цена» денежной единицы одной страны, выраженная в денежных едини-цах других стран.

Существуют два варианта системы валютных курсов по способу его установления:

1) система гибких или плавающих валютных курсов, при которой кур-сы обмена национальных валют друг на друга определяются спросом и предложением;

2) система жестко фиксированных валютных курсов, при которой из-менениям валютных курсов в результате изменения спроса и предложения препятствуют государственное вмешательство в функционирование ва-лютных рынков или другие механизмы.

Необходимо отметить, что в настоящее время существуют до десяти режимов плавающих валютных курсов. Некоторые из них:

независимое плавание, когда курс складывается под влиянием спро-са и предложения на девизных рынках при умеренных интервенциях цен-тральных банков. Этот вид используют США, Япония, Великобритания, Австралия, Аргентина, Венесуэла и др.;

управляемое плавание, схожее с независимым, но при большем вме-шательстве центральных банков. Этот курс имеют Греция, КНР, Турция, Египет, Индия, Южная Корея;

совместное плавание, его использует валютная группировка стран ЕС, причем они используют два режима: один для операций внутри сооб-щества, другой – вне его.

129

Кроме курсов валют отдельных стран существуют курсы коллектив-ных валют – СПЗ, евро.

В зависимости от покупки и продажи валюты различают суще-ствование нескольких видов валютных курсов.

Курс покупателя. Курс продавца. Средний курс. Он представляет собой среднюю арифметическую

курса продавца и курса покупателя. Средний курс используется при эко-номических сопоставлениях за определенное время, а также во внешнетор-говых контрактах для установления курсов валют или методов их пересче-та. Средний курс используется для ориентировки и дилерами валютных рынков.

Кросс-курс представляет собой соотношение двух валют, которое оп-ределяется из их курсов по отношению к какой-либо третьей валюте. С конца 1950-х гг. такой третьей валютой является, как правило, американ-ский доллар. Так вот, если бакинский банк хочет получить кросс-курс азербайджанского маната к иранскому риалу, то он при этом будет исхо-дить из традиционных валютных курсов обеих этих валют к американско-му доллару. В середине 1998 г. за 1 американский доллар на валютном рынке давали 3950 азербайджанских манатов и 3000 иранских риалов. Учитывая эти данные, курс азербайджанского маната к иранскому риалу установлен путем пропорции 3000:3950, то есть он был равен 0,7594. Иными словами, за 100 азербайджанских манатов бакинский банк на ва-лютном рынке мог получить 75,94 иранского риала.

На динамику валютного курса оказывают влияние разного рода фак-торы, которые подразделяются на конъюнктурные и долгосрочные. Отме-тим лишь некоторые из них.

На соотношение спроса и предложения на валюту, то есть на динами-ку ее курса систематически воздействуют долговременные экономические тенденции.

Во-первых, на динамику валютного курса данной страны определяю-щее влияние оказывает конкурентоспособность ее товаров на мировых рынках, изменение которой в конечном счете обусловлено уровнем техни-ки и технологии ее производства. Высокая конкурентоспособность обеспе-чивает форсирование ее экспорта и тем самым стимулирует приток ино-странной валюты. Такая ситуация содействует повышению валютного кур-са денежной единицы данной страны.

Во-вторых, на уровень валютного курса национальной денежной еди-ницы данной страны сильно воздействует инфляция, которая является от-ражением диспропорции между денежной массой и товарным предложе-нием, складывающейся в стране в ходе развития макроэкономических процессов. В стране с высоким уровнем инфляции курс ее денежной еди-

130

ницы будет снижаться относительно валют стран с более низким темпом инфляции. Обесценение национальной валюты стимулирует рост внутрен-них цен в течение продолжительного времени. Последовательное повыше-ние внутренних цен по сравнению с ценами на рынках других стран уменьшает стремление иностранцев приобретать товары и услуги в стране с высокими темпами инфляции. Вследствие этого ослабевает приток ино-странной валюты в данную страну и происходит обесценение ее валюты, то есть снижается ее валютный курс.

В-третьих, уровень валютного курса тесно связан с состоянием на-ционального финансового рынка. Если в стране складывается сложная экономическая ситуация, когда иностранные инвесторы начинают срочно реализовывать акции местных предприятий и государственные облигации и вывозить капитал за границу, то в этом случае обменный курс нацио-нальной денежной единицы данной страны упадет ниже паритета покупа-тельной способности валюты. Напротив, если в данной стране произойдет повышение процентных ставок и улучшится общее экономическое поло-жение, то начнется приток иностранного капитала, что в конечном счете будет содействовать повышению валютного курса денежной единицы дан-ной страны.

11. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ

11.1. Идейные истоки социалистической экономики

Идея социализма входит в число нескольких фундаментальных соци-

ально-экономических идей человеческой цивилизации. В чем же состоит эта идея? Если отвлечься от неисчислимых вариан-

тов, модификаций и версий этой идеи, то ее можно свести к двум тезисам: материальное равенство и управление социально-экономической жизнью со стороны высших органов сообщества.

Идея материального равенства. Говоря о равенстве, мы подчеркиваем материальное равенство. Речь идет о более или менее равномерном распреде-лении доходов и материального богатства, которым владеют члены общества. Сам по себе принцип «равномерности» служит предметом дискуссий: следует ли его понимать буквально или отвлеченно, имея в виду распределение обще-ственного богатства в соответствии с трудовым вкладом каждого человека? Ведь измерение индивидуального трудового вклада особая проблема. Как его оценить? На основе каких критериев? И самое главное: как абстрагиро-ваться от влияния природной и социально-экономической наследственности каждого человека? Если люди разные из-за своих психофизических качеств или образования и навыков, полученных «в наследство» от родителей, то столь же разными будут результаты их труда.

131

Социалистическая идея так и не нашла решения этой проблемы. Тео-ретики и практики социализма решали ее в зависимости от конкретных ис-торических обстоятельств, культурных традиций и даже своих личных психологических особенностей. Это обернулось огромным «разбросом» в реализации идеи равенства: от, повторим, буквально понимаемого равен-ства в нищете и бесправии, характерного для маоистского (Китай), полпо-товского (Кампучия) и других восточноазиатских режимов до «цивилизо-ванного» равенства в теории и практике европейской социал-демократии, допускающей существенные различия в материальном благосостоянии членов общества в зависимости от их вклада в совокупное общественное богатство.

Необходимо подчеркнуть, что социалисты выдвигают на первый план именно материальное равенство. Что касается политического равенства и равенства перед законом, то сторонники социалистической идеи отодви-гают его на второй план, хотя обычно и не отвергают. Просто они считают, что подлинное равенство обеспечивается равенством материального бла-госостояния людей. (Политическое равенство и равенство перед законом –это идея либеральной доктрины, которая является антиподом социалисти-ческой доктрины).

Идея государственного управления. Второй фундаментальный по-стулат социалистической идеи – это необходимость управления социаль-но-экономической жизнью со стороны высших органов общества. Каждый из нас неоднократно встречался с фактами нерациональной организации экономической жизни. Например, материальные богатства теряются и гиб-нут из-за плохого использования, потенциально плодотворные экономиче-ские идеи не находят применения, а способности и энтузиазм членов об-щества не получают воплощения. Социалисты считают, что эти пороки общественной жизни, как и нищета многих членов общества, могут быть устранены рациональным управлением и научной организацией общества. Они полагают, что необходимо регулировать производство, распределение и потребление материальных благ. Для этого нужны некие высшие органы, которые правомочны распоряжаться материальными ресурсами, трудом и результатами труда членов общества, в том числе и вопреки желанию от-дельных членов общества.

Этот, второй, фундаментальный постулат социализма тоже не получил должного научного обоснования. Социалисты не смогли дать ясного и убедительного ответа на вопросы: каким образом формируются высшие органы управления? На основе каких принципов и методов они осуществ-ляют управление обществом и экономикой? (Отметим, что в практике ре-ального социализма, построенного в СССР, разработкой принципов и ме-тодов социально-экономического управления со стороны высших государ-ственных органов занимался огромный научно-идеологический аппарат,

132

но он так и не выработал убедительного решения этих вопросов. Сегодня оказалось, что десятки тысяч томов, посвященных принципам и методам социалистического планирования экономики, были написаны впустую.)

Нереализуемость и ограниченность социалистической доктрины ясна сегодня, после нескольких десятилетий существования реального социа-лизма. Многие ученые и мыслители видели это и раньше, подвергая со-циалистическую доктрину острой критике. Тем не менее, идеи социализма обладают огромной привлекательностью. Поэтому немало выдающихся людей посвятили свою жизнь социалистической доктрине.

История развития социалистической доктрины. Хотя отдельные идеи, которые сродни этой доктрине, высказывались еще в древности, в более или менее цельном виде она была впервые выдвинута в позднем Средневековье Т. Мором, Т. Кампанеллой и другими мыслителями XV–XVI вв. В XVIII – начале XIX в. знаменитыми идеологами социализма бы-ли А. Сен-Симон, Ш. Фурье и Р. Оуэн. Их творчество справедливо назы-вают «утопическим социализмом», поскольку оно было оторвано от реаль-ной общественной практики своего времени и представляло собой скорее философские мечтания, чем научное учение.

Очертания научной доктрины социализм впервые получил в середине XIX в. в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса. Они разработали грандиозное философско-политическое и экономическое учение, в котором стремились доказать неизбежность прихода всего человечества к социализму через пролетарскую революцию.

Во второй половине XIX – начале XX в. социалистическое движение стало наиболее динамично развивающейся идейной и политической док-триной в Западной Европе, России, США и многих других странах. Наряду с марксизмом, в нем существовало немало школ и течений. Их объединяли протест против неравенства и нищеты, коллективизм и недоверие к част-ной собственности. Часть социалистических ученых и практиков испове-довала насильственный, революционный переход к новому обществу, дру-гая часть придерживалась позиций постепенного, эволюционного ре-формизма.

Универсальное распространение социалистической доктрины именно в XIX–XX вв. имеет глубокие корни. Во-первых, социализм явился реак-цией на угнетение, нищету и бесправие большей части населения, которые сопровождали становление современного промышленного общества. На-пример, из классической русской и западноевропейской литературы все мы хорошо знаем, какие бедствия переживали простые люди в ту эпоху. Помимо угнетения населения в западных странах, капитализм нес еще бо-лее жестокое порабощение жителям колониальных государств. Во-вторых, начиная примерно с середины XIX в. и вплоть до последних десятилетий развитые страны, благодаря невиданному в мировой истории взлету науч-

133

ного знания, переживали духовный феномен безграничной веры в челове-ческий разум и в способность человека преобразовать жизнь на научных и рациональных началах.

Чтобы закончить с этой темой, отметим еще одно обстоятельство, имеющее отношение не столько к предпосылкам возникновения социали-стической идеи, сколько к предпосылкам ее реализации в форме тотали-тарного государственного социализма. Это появление, впервые в мировой истории, технических возможностей планирования жизни общества и по-ведения каждого его члена из единого центра, а также контроля за обще-ством и каждым членом общества. Такие возможности предоставили со-временные средства связи и транспорта.

11.2. Практическое воплощение социалистической

идеи в экономике. Советская экономическая система

Социалистическая идея легла в основу принципов и форм экономиче-ских систем, которые на протяжении нескольких десятилетий XX в. суще-ствовали в СССР и десятках других больших и малых государств мира. Ко-нечно, между этими системами были определенные отличия. В наиболее чистом, классическом виде социалистическая экономика была представле-на в СССР в период с начала 1930-х до середины 1980-х годов. (В конце 1980-х годов термин «административно-командная система» был предло-жен проф. Г. X. Поповым).

Советская экономическая система была грандиозным историческим явлением. Но если мы попытаемся кратко определить сущность этой сис-темы, то она сводится к двум принципам: тотальному огосударствлению экономики и централизованному государственному планированию на-родного хозяйства.

Тотальное огосударствление означает, что только государство было собственником производственных ресурсов и только государство прини-мало экономические решения. Формально собственность рассматривалась как «общенародная», а государство как выразитель интересов всего обще-ства. Но на деле работник был полностью отчужден от собственности, не говоря о том, что не мог получить «свою» долю «общенародного» имуще-ства. В сочетании с особенностями политического устройства социалисти-ческих стран это привело к тому, что реальным собственником стала ад-министративно-бюрократическая верхушка государства. Многие критики социализма, например М. Джилас и М. Вселенский, не без оснований ус-матривали в административно-бюрократической верхушке («номенклату-ре») черты правящего класса, присущего всем классовым обществам.

Принцип планирования требовал, чтобы все экономические решения принимались центральными плановыми органами или, по их поручению,

134

государственными органами нижестоящего уровня (например, республи-канского или областного) и носили характер обязательного задания для исполнителя. Иными словами, все решения об объеме и ассортименте про-изводства, потребляемых ресурсах, ценах, заработной плате, поставках по-требителям и т. д. принимались не теми, кто непосредственно руководит производство» или торговлей, а государственными плановыми органами. При этом государство исходило не из объективных экономических по-требностей и критериев сбалансированного развития, роста эффективности и т. д., а из потребности в решении политических, экономических и соци-альных задач, установленных административно-бюрократической (как правило, партийной) верхушкой.

Например, цены не выполняли функции сбалансирования спроса и предложения и информирования производителей о структуре равновесного объема спроса. Такая задача вообще не ставилась. Цены выполняли глав-ным образом функции учета произведенной продукции, потому что многие производственные задания давались предприятиям в стоимостной форме. На потребительском рынке цены тоже строго задавались государством. Они были постоянными и применялись обычно на всей территории стра-ны. Поэтому розничные цены указывались непосредственно на изделии – печатались, выбивались на металле и т. п.

Социалистическое планирование. Планирование предусматривало три обязательных элемента: 1) централизованность, то есть распределение заданий центральным государственным органом, например Госпланом или другими уполномоченными на то органами; 2) директивность, или обяза-тельность для выполнения; 3) адресность – доведение планового задания до конкретного предприятия-исполнителя.

Теоретики социалистического планирования часто приписывали ему «научность» как фундаментальную черту, хотя на самом деле план был инструментом реализации политических и экономических установок госу-дарственной власти и, как правило, не учитывал объективных экономиче-ских пропорций и тенденций. «Камнем преткновения» для социалистиче-ского планирования стал набор плановых показателей, доводимых до предприятий. Следует ли выражать плановые задания в натуральной или в денежной форме? Следует ли расписывать задания детально или можно дать предприятиям некоторую самостоятельность? Нужно ли прибавлять к натуральным заданиям также задания по объему «чистой продукции» (вы-ражаясь современным языком, «добавленной стоимости»)? Нужны ли спе-циальные задания по внедрению достижений научно-технического про-гресса? Все эти вопросы вызывали огромные трудности, ими занималась большая армия ученых и специалистов. Из-за неразберихи и огромного числа плановых показателей негласно существовал небольшой круг «от-четных» показателей, по которым и оценивалась работа предприятий.

135

Теоретики социалистической экономики перед революцией и непо-средственно после нее всерьез рассматривали возможность управления на-родным хозяйством страны как единой фабрикой. В самом деле, зачем нужны цены и деньги, если вся хозяйственная деятельность – и производ-ство, и распределение, и потребление – подчиняется распоряжениям упол-номоченных государственных органов? Советское государство не смогло реализовать эту идею в силу чисто технических сложностей управления огромным хозяйством из единого центра, но она полностью соответствует духу марксистской доктрины.

Государственная собственность и планирование в сочетании с уравни-тельной идеологической установкой обусловливали внеэкономическое пе-рераспределение материальных благ. Главным критерием перераспределе-ния выступала не величина полезного вклада члена общества в совокупное богатство, а его положение в социальной иерархии. Это не только лишало граждан стимула к активной трудовой деятельности, рациональному ис-пользованию и приумножению материальных благ, но и вело к расходова-нию труда вне связи с его полезностью для общества. Здесь кроется одна из причин враждебности социализма к индивидуальному предпринима-тельству, даже мелкому, которое не поддается бюрократической регламен-тации и обеспечивает известную независимость индивида от государства.

Конечно, реальная практика функционирования советской экономики была сложнее и не сводилась к принципам государственной собственности на все материальные ресурсы общества и планирования народного хозяй-ства. Так, наряду с государственной существовала кооперативно-колхозная собственность, хотя на деле она также жестко контролировалась государ-ством. Иногда допускались некоторые формы негосударственной хозяйст-венной деятельности в виде «индивидуальной трудовой деятельности» или работы на собственном земельном участке, но это официально рассматри-валось как временные уступки и действительно нарушало чистоту «социа-листической идеи».

Периодически предпринимались попытки ввести в систему эко-номического управления рыночные элементы, но эти попытки, о которых мы скажем ниже, отторгались социалистическим строем. В отличие от СССР, в некоторых странах «социалистического лагеря» элементы рыноч-ных отношений были представлены несколько шире. Например, иногда разрешалось мелкое предпринимательство, даже с использованием наем-ных рабочих. В социалистической Польше сельское хозяйство было в ос-новном частным. Дальше всех отошла от советской модели Югославия, где предприятия официально принадлежали трудовым коллективам и пользо-вались относительно широкой самостоятельностью.

136

Советская экономика до начала «перестройки» В истории советской экономики до «перестройки» можно выделить

следующие четыре этапа. Военный коммунизм. На самом раннем, первом этапе (1918–1921 гг.)

была предпринята попытка непосредственно воплотить ортодоксальную марксистскую доктрину в жизнь. Этот период называют «военным комму-низмом». После стремительной национализации примерно двух третей промышленных предприятий, включая все крупные и средние, государство перешло к прямому, внеэкономическому управлению производством. Сельскохозяйственная продукция изымалась у крестьян насильственно. Частная хозяйственная деятельность была запрещена; особенно жестоко карался обмен товаров с целью спекуляции. Обращение денег было огра-ничено до предела. Большинство товаров и услуг (например, продовольст-венные пайки и проезд на транспорте) предоставлялись населению бес-платно, но и вознаграждение за труд осуществлялось в натуральной форме. Производственные связи между государственными предприятиями осуще-ствлялись без денег – посредством прямого продуктообмена.

Любопытно, что организационная база «военного коммунизма» была заложена еще в период Первой мировой войны, когда царское правитель-ство в целях мобилизации ресурсов для ведения военных действий ввело административное регулирование производства металла, вооружений, об-мундирования и продовольствия, а также снабжения армии частными ком-паниями. В административном порядке устанавливались цены сначала на поставки для армии, потом и на основные потребительские товары повсе-дневного спроса. Эту практику продолжило Временное правительство, уч-редив при этом центральные государственные органы управления народ-ным хозяйством.

Конечно, это административное регулирование нельзя сравнивать с государственным планированием советской эпохи ни по масштабу, ни по принудительной силе. Тем не менее, наличие механизмов государственно-го административного управления экономикой послужило основой для идеи В. И. Ленина о том, что в России созрели все организационные пред-посылки для социализма – достаточно лишь свергнуть власть капиталистов и заставить государственную машину работать на дело социализма.

Новая экономическая политика. В практике «военного ком-мунизма» ортодоксально-марксистский взгляд на социалистическое обще-ство как на общество, лишенное рыночных отношений, сочетался с необ-ходимостью чрезвычайно жесткого управления и контроля над экономи-кой в условиях разрухи и военного временя.

Зимой 1920–21 гг. кризис в народном хозяйстве достиг такой остроты, что стал угрожать существованию советской власти. В этих условиях Ле-нин был вынужден отказаться от идеи непосредственного и насильствен-

137

ного «введения» коммунизма и предложил «новую экономическую поли-тику» (НЭП) – контролируемое и ограниченное использование рыночных отношений для оживления экономики России.

НЭП стал вторым этапом в истории советской экономики. Были раз-решены торговля, мелкое и среднее частное производство, наем работни-ков, рыночное ценообразование, компании со смешанным государствен-ным и частным капиталом и многие другие элементы рыночной экономи-ки. При этом государство сохраняло за собой «командные высоты», то есть полный контроль над тяжелой промышленностью. НЭП не был направлен на формирование системы «рыночного социализма» – советское руково-дство не отказывалось от ортодоксально-марксистских представлений, но откладывало их воплощение в жизнь до определенной стабилизации на-родного хозяйства. НЭП действительно способствовал оживлению эконо-мики, восстановлению промышленности, которая во второй половине 1920-х достигла уровня 1913 г., развитию торговли и сельского хозяйства, некоторому повышению жизненного уровня населения. Замечательной за-слугой ряда руководителей народного хозяйства была стабилизация фи-нансов в середине 1920-х годов, заложившая хороший фундамент для дальнейшего подъема экономики. (Министру финансов периода НЭПа Г. Сокольникову принадлежит известное высказывание: «Эмиссия – опиум для народного хозяйства»). Денежная реформа создала надежную валюту – червонец, причем благодаря массированному экспорту сырья и завоеванию Россией прочных позиций в мировой торговле червонец признавался за рубежом наряду с ведущими мировыми валютами.

Сталинская экономическая система. После смерти Ленина его пре-емники стали постепенно сворачивать НЭП, стремясь обеспечить макси-мально высокие темпы развития за счет принудительных методов хозяйст-вования. Это третий период развития советской экономики – период ста-линской диктатуры, который приходится на конец 1920-х–1953 гг. Сталин-ская экономическая система в наиболее полном виде воплотила в себе сущностные черты социализма – тотальное господство государства в эко-номике и стремление к всеобъемлющему планированию всей хозяйствен-ной деятельности. В этот период хозяйственная жизнь подчинялась исклю-чительно плановым заданиям, которые исходили не из экономически обоснованных целей и пропорций, а из необходимости решения политиче-ски обусловленных задач. Главной из них являлось создание сильной ар-мии. Именно в сталинский период основой советской экономики стала во-енная промышленность (во времена Горбачева получил распространение американский термин «военно-промышленный комплекс», или ВПК).

Рыночные отношения, естественно, не находили места в сталинской системе. В частности, деньги не выполняли тех функций, которые им при-сущи в рыночной экономике. Исключение составляли только оплата труда

138

и сфера потребительского обращения – покупка населением товаров и ус-луг, но и здесь способность денег выступать в качестве средства обраще-ния была ограниченной из-за отсутствия многих товаров в торговле и ши-рокого распространения разнообразных форм внерыночного распределе-ния товаров (пайки, спецмагазины и т. д.). В остальных же сферах эконо-мики деньги и связанные с ними финансово-ценовые инструменты (цены, кредит, капиталовложения и др.) играли исключительно учетную роль. В соответствии с классической социалистической теорией цены и деньги в советской экономике служили для измерения продукции при выдаче пла-новых заданий и предоставлении отчетов о выполнении планов, а также для измерения народнохозяйственных показателей, например националь-ного дохода. Поэтому для понимания социалистической экономики очень важно иметь в виду, что при социализме цены не оказывали влияния на решения, принимаемые предприятиями. Например, предприятие потребля-ло сырье, поставляемое определенным поставщиком не потому, что оно было дешевле другого сырья, а потому, что так предписывалось государст-венным планом. (Как будет показано ниже, в 1960–70-е годы советское правительство пыталось изменить это положение дел и придать ценам не-которые регулирующие функции, но безуспешно). Для предприятия было важно не перечисление денег на его банковский счет для планового приоб-ретения сырья или полуфабрикатов, а реальное поступление на его склад продукции для переработки в натуральной форме. Из-за хронического де-фицита основных фондов, продукции для переработки, комплектующих и других изделий именно материально-техническое снабжение в натураль-ной форме всегда было главной проблемой для руководителей советских предприятий. В сталинский период эта проблема находила частичное ре-шение за счет очень жестких требований государства к соблюдению руко-водителями предприятий плановой дисциплины, а также благодаря срав-нительно узкой номенклатуре выпускаемой продукции. Но позднее, по ме-ре ослабления административного контроля над экономикой и стреми-тельного усложнения производства, невозможность решить проблему свя-зей между предприятиями за счет административных методов управления обусловила хроническую несбалансированность советской экономики.

Высокие ежегодные темпы роста на 10–15% в 1930–40-е годы (естест-венно, за исключением периода войны) обеспечивались наличием практи-чески неисчерпаемых запасов природных ресурсов, использованием раб-ского труда миллионов заключенных ГУЛАГа и эксплуатацией деревни. Как отмечают современные исследователи, основным законом сталинской экономики была максимизация темпов роста тяжелой промышленности на базе максимизации потребления всех видов ресурсов: труда, капиталовло-жений, сырья, основных фондов, земли. В эти годы норма накопления, то есть доля общественного продукта, которая идет не на потребление, а на

139

дальнейшее наращивание производства, официально составляла 25–27%, на самом деле еще больше, и была самой высокой в мире. Эти средства на-правлялись почти исключительно в тяжелую промышленность и на произ-водство вооружений, что обусловливало крайне низкий уровень жизни на-селения. Характерная черта сталинского периода сооружение гигантских объектов: металлургических, машиностроительных заводов, каналов и т. д. В эти годы коренным образом изменилась структура производства: доля «средств производства» в промышленности увеличилась с 38% в 1917 г. до 61% в 1940 г. Стремительная индустриализация наряду с созданием мате-риальной базы для обороноспособности страны оборачивалась производ-ством ради производства.

После войны вплоть до смерти Сталина содержание и методы управ-ления народным хозяйством практически не изменились. Уровень жизни населения оставался чрезвычайно низким, причем существовал огромный разрыв по уровню и качеству потребления между жителями крупных горо-дов и остальным населением. Продолжалась практика строительства ог-ромных предприятий промышленности, транспорта и энергетики, особен-но к востоку от Урала, и разрабатывались планы решительного переуст-ройства природной среды, например «поворота северных рек».

Период зрелого социализма. Сталинизм вызвал такое перена-пряжение сил всего общества, что всего через несколько месяцев после смерти диктатора новое руководство СССР было вынуждено «ослабить гайки». В 1953 г. советская экономика вступила в четвертый период – пе-риод зрелого социализма и относительной стабильности. Он продолжался до середины 1980-х годов.

Для этого периода характерен отход советского руководства от наибо-лее одиозных проявлений сталинизма – массовых репрессий, жестокой эксплуатации всего населения, закрытость от внешнего мира и др. Стал постепенно повышаться уровень жизни населения благодаря снижению нормы производственного накопления до 20–23% и выделению больших ресурсов на развитие потребительского сектора и жилищное строительст-во. Ускорилось научно-техническое развитие, причем не только в сфере ВПК и связанных с ним производств, но и в других секторах экономики. Наиболее отсталой частью советского народного хозяйства по-прежнему оставалось колхозно-совхозное сельское хозяйство, которое было не в со-стоянии «прокормить» население, несмотря на огромные капиталовложе-ния в аграрный сектор.

Длительный, протяженностью в три десятилетия, период зрелого со-циализма не был однороден и фактически вобрал в себя несколько этапов экономического развития.

С середины 50-х до середины 60-х годов XX в., в период правления Н. С. Хрущева, быстро росли новые отрасли промышленности, связанные с

140

научно-техническим прогрессом (химия, атомная энергетика, авиакосми-ческая промышленность и др.), а также отрасли потребительского сектора. В эти годы была выдвинута Программа строительства коммунизма, кото-рая предусматривала создание основ коммунистического общества в СССР к 1980 г. (Под термином «коммунизм» советские идеологи понимали осо-бое бесклассовое общество, свободное от социальных и материальных противоречий и объявленное конечной целью развития человечества). Но уже в это время народное хозяйство столкнулось с исчерпанием ресурсной базы и потребностью в переходе к интенсивному типу развития. На рубеже 50–60-х годов ХХ в. в научной печати началась дискуссия о «совершенст-вовании методов социалистического планирования». В центре дискуссии стоял вопрос о такой системе плановых показателей, которая сочетала бы соблюдение общегосударственных интересов с инициативой и относи-тельной самостоятельностью предприятий. Некоторые ученые, например В. Новожилов, обращались к опыту НЭПа в части работы государственных предприятий в рыночных условиях. Обсуждались и проблемы долго-срочной государственной экономической стратегии, например роли науки и техники в экономическом развитии. Эти дискуссии подготовили почву для начавшихся позднее реформ. Однако непосредственно в годы правле-ния Хрущева реакцией на экономические трудности были не всегда про-думанные реорганизации системы управления и шумные, но кратковре-менные кампании (например, «химизация народного хозяйства»).

Экономические реформы 60-80-х годов ХХ в. После того как Л. И. Брежнев сменил Н.С. Хрущева на посту руководителя КПСС и фактически руководителя СССР, в середине 60-х годов по инициативе тогдашнего гла-вы правительства А. Н. Косыгина была предпринята попытка придать им-пульс социалистической экономике путем расширения хозяйственной са-мостоятельности предприятий и введения отдельных элементов рыночного механизма. Новая «система планирования и экономического стимулирова-ния» получила название «хозрасчет предприятий» (термин «хозрасчет» применялся и раньше, но не занимал существенного места в теории и практике социалистического управления экономикой). Концепция «косы-гинской реформы» была разработана профессором экономики из Харьков-ского университета Е. Либерманом.

Хозрасчет был попыткой дополнить централизованное государ-ственное планирование инициативой и некоторой самостоятельностью предприятий. Предприятие было выделено в относительно самостоя-тельную производственно-хозяйственную единицу, получившую в опера-тивное управление производственные фонды, что юридически было оформлено в Законе о предприятии. Было снижено число плановых зада-ний, и многие из них приобрели стоимостную форму. Это повысило роль цен в экономике, потому что теперь государство с помощью надбавок к

141

ценам получило возможность стимулировать предприятия к выпуску вы-сококачественной и технически прогрессивной продукции. (Но на практи-ке этот механизм не работал. Предприятия стремились к выполнению пла-на в стоимостном выражении за счет использования более дорогого сырья и материалов или за счет повышения материалоемкости продукции. Вот почему советские изделия, выпущенные в 60–70-е годы, отличаются чрез-мерным весом и габаритами). Большее значение сыграла возможность ос-тавлять часть выручки предприятия для премирования работников. Кроме того, предприятия получили разрешение на самостоятельную реализацию сверхплановой продукции, выручка от которой также оставалась в их рас-поряжении.

«Косыгинская реформа» ускорила рост производства, повысила каче-ство и расширила ассортимент продукции. Вторую половину 60-х годов считают «золотым веком» советской экономики. Тогда СССР имел реаль-ную возможность плавно, без потрясений перейти к «рыночному социа-лизму». Теоретическая база «рыночного социализма» к тому времени была уже хорошо разработана советскими и особенно зарубежными учеными, например в Чехословакии. Впоследствии на путь «рыночного социализма» вступил Китай, успешно реализуя стратегию сочетания плановых и ры-ночных начал. В нашей же стране из-за сопротивления партийно-бюрокра-тического аппарата, опасавшегося утраты контроля над экономикой, «ко-сыгинская реформа» была свернута через несколько лет.

В 70-е годы советская экономика получила возможность сохранить экстенсивный тип развития, то есть расширяться путем использования все большего объема ресурсов. Эта возможность возникла благодаря неожи-данному скачку мировых цен на нефть и резкому увеличению доходов СССР от экспорта энергоносителей. Приток нефтедолларов позволил вре-менно компенсировать падающую эффективность экономики, низкое каче-ство продукции и сокращение сельскохозяйственного производства путем массированного импорта зарубежной техники, товаров народного потреб-ления и продовольствия. Впоследствии это время было названо «эпохой застоя».

Однако и руководство страны, и общественность были встревожены замедлением темпов роста и нарастающим отставанием от ведущих зару-бежных стран, особенно в области научно-технического прогресса. Со сто-роны руководства выдвигались инициативы совершенствования системы планирования», то есть на деле пересмотра набора плановых показателей, и перераспределения капиталовложений. Научная общественность, не-смотря на цензурные ограничения, разрабатывала теории, которые позво-ляли отойти от примитивных методов планирования и ввести рыночные элементы в практику управления экономикой. Большинство этих теорий предусматривало известную степень «автономности» предприятий и во-

142

обще экономических процессов. Но именно это обстоятельство порождало крайне негативное отношение государственного руководства к исследова-ниям такого рода. В частности, так и не получили практического примене-ния в СССР работы единственного советского лауреата Нобелевской пре-мии (1975 г.) по экономике Л. Канторовича, посвященные использованию математических методов в народном хозяйстве.

К середине 80-х годов советская экономика столкнулась с полным ис-черпанием возможностей наращивания производства за счет дополнитель-ного вовлечения природных, трудовых и иных ресурсов, а также с падени-ем доходов от экспорта нефти и газа. Резко усилилось отставание от США и других развитых стран не только по эффективности и интенсивности производства, жизненному уровню, но и по другим важным народнохозяй-ственным показателям – валовой продукции и темпам роста. Особенно тревожным стало отставание от США в научно-технической и военной об-ластях. СССР потерял положение второй экономической державы мира, уступив это место Японии. Необходимость глубоких реформ в СССР стала очевидной.

Кризис советской экономики на рубеже 80–90-х годов ХХ в. Смена руководства страны в середине 80-х годов открыла путь для на-

зревших перемен. М. С. Горбачев провозгласил политику «перестройки». Новый экономический курс сложился не сразу, потому что верхушка со-ветского общества не имела четкой концепции реформ. В 1985–1986 гг. предпринимались хаотические, не связанные друг с другом, попытки при-дать импульс экономике путем более строгого контроля над качеством, на-ведения порядка на производстве, укрепления дисциплины поставок и фи-нансовых расчетов, ускоренного развития машиностроения. Для этого проводились шумные кампании: борьба с пьянством, введение «госпри-емки» (замена ведомственного контроля за качеством независимым обще-государственным контролем) и «ускорение» производства. Эти кампании не давали ожидаемых результатов: импульсы и нововведения отторгались советской системой. В 1986–1987 гг. М. С. Горбачев выступил с инициати-вой более глубоких экономических и политических перемен.

«Перестройка» экономики. Был существенно ослаблен контроль го-сударства за текущей хозяйственной деятельностью предприятий. Им было предоставлено значительно больше прав в определении объема, ассорти-мента продукции и цен на нее. Для поощрения смены руководящих кадров на производстве на многих предприятиях была введена выборность руко-водителей. Впервые официально заговорили о сверхмонополизации совет-ской экономики и необходимости конкуренции. С целью передачи «высо-ких технологий» из ВПК в гражданское производство была провозглашена программа военной конверсии.

143

Многим предприятиям было разрешено самостоятельно выходить на внешний рынок. Тем самым был разрушен один из важных догматов со-ветской экономической идеологии – государственная монополия внешней торговли.

Однако эти и другие экономические преобразования привели не к улучшению функционирования экономики, а, напротив, к дестабилизации народного хозяйства. Сказались накопленные противоречия в экономиче-ской системе, начавшийся распад единого экономического пространства и ошибки в проведении реформ. Руководящие органы потеряли политиче-ский авторитет и административные рычаги управления. Наиболее силь-ный удар по советской политической и экономической системе нанесли стремление союзных республик к самостоятельности и развал СССР.

Центральные государственные органы быстро утрачивали властные функции и возможности, в том числе и по планированию народного хозяй-ства. Ослабление государственного контроля над экономикой, не компен-сированное дисциплиной рынка, привело к «вымыванию» дешевой про-дукции, особенно с потребительского рынка, и к стремительному нараста-нию несоответствий между объемами производства отраслей, между мас-сой товаров и денег и к появлению других экономических диспропорций.

В 1990 г. в стране был впервые зарегистрирован абсолютный спад произ-водства. Прирост ВВП, еще в 1989 г. составлявший 3,0%, сменился сокраще-нием ВВП в 1990 г. на 2,3% (показатель ВВП стали рассчитывать в конце 80-х годов, когда советская статистика перешла на систему национальных счетов). В 1991 г. СССР вплотную приблизился к экономической катастрофе: ВВП упал на 17%. Дефицитность экономики, выражавшаяся в хронической нехват-ке сырья, оборудования и потребительских товаров, резко усилилась.

Ярким проявлением кризиса явились нараставшая инфляция и полный развал государственных финансов. Прежде скрытая, «подавленная» ин-фляция, выражавшаяся в нехватке товаров при стабильном уровне админи-стративно устанавливаемых цен в условиях либерализации ценообразова-ния превратилась в открытую инфляцию. В 1990 г. рост цен, в основном еще регулируемых государством, составил 6%, а в 1991 г. этот показатель подскочил до 152%. Падение доходов государства из-за сокращения про-изводства и резкого ослабления финансовой дисциплины привело к огром-ному дефициту бюджета: 8% ВВП в 1990 г. В 1991 г. дефицит бюджета принял катастрофические размеры – 26% ВВП. Государство практически не имело возможностей покрытия дефицита, кроме как за счет эмиссии де-нег. Возникло опасное явление так называемого денежного навеса – мно-гократного превышения денежной массы на счетах у предприятий и у на-селения над физическим объемом товаров, которое провоцировало стреми-тельный рост цен. В декабре 1991 г. СССР, а вместе с ним и советская эко-номическая система прекратили существование.

144

Уроки советского опыта. Крах социалистической системы, которую в 20–30-х годах не только советские, но и многие зарубежные ученые рас-сматривали как магистральный путь развития всего человечества, связан со многими причинами и обстоятельствами.

Нельзя отрицать, что в социалистический период наша страна сделала большой рывок вперед. По официальным данным, за 77 лет советской вла-сти промышленное производство увеличилось в 221 раз (правда, специали-сты считают эту цифру сильно завышенной).

Но если в 30–50-е годы концентрация материальных и людских ресур-сов на приоритетных направлениях обеспечивала развитие тяжелой про-мышленности и укрепление обороноспособности страны, то в дальнейшем все заметнее стали проявляться пороки административно-командной сис-темы. Это огромная ресурсоемкость производства, чудовищная бюрокра-тизация экономики, низкое качество продукции, подавление инициативы и др. Наша страна стала отставать и по развитию базовых отраслей промыш-ленности, и по научно-техническому развитию, и по уровню жизни насе-ления. Сельское хозяйство хронически пребывало в глубоком кризисе.

Вопреки марксистской доктрине, на протяжении всей своей истории советская экономика не только не превосходила рыночную экономику по эффективности производства, но и отличалась огромной расточительно-стью и материалоемкостью. Например, в 60–70-е годы потребление сы-рья и энергии на единицу конечного продукта в полтора-два раза превос-ходило аналогичный показатель США. По расчетам российского ученого В. М. Кудрова, из-за неучета реальных потребностей и спроса объем мате-риальных ценностей, не имеющих потребителей, в 80-е годы превышал половину ВНП! Средний срок строительства промышленного предприятия составлял около 15 лет по сравнению с менее чем двумя годами в США. Как минимум 15% рабочей силы было избыточным: администрация пред-приятий держала их «на всякий случай» или не имела возможности уво-лить.

Наиболее устойчивой чертой советского народного хозяйства был де-фицит. Постоянная нехватка сырья, оборудования, готовых изделий и по-требительской продукции была связана не столько с ошибками в планиро-вании (что, безусловно, имело место), сколько с неравновесной природой советской экономической системы. Это убедительно показано в знамени-той книге «Дефицит» венгерского ученого Я. Корнаи, опубликованной еще в 1980 г. Корнаи объяснил, что социалистические предприятия, будучи частично обособленными от государства, все же не несут реальной ответ-ственности за результаты своей хозяйственной деятельности и потому стремятся получить от государства как можно больше ресурсов с тем, что-бы легче выполнить план. Кроме того, гарантированное получение дохо-дов предприятиями и населением, опять же не зависящее от результатов

145

деятельности, вело к хроническому превышению денежной массы над то-варной. В условиях фиксированных цен, не балансирующих спрос и пред-ложение, это определяло постоянную нехватку ресурсов и товаров.

Порочность советской системы особенно ярко проявилась в 1960–80-е годы, когда СССР не смог в массовом порядке освоить достижения науч-но-технической революции. В известном смысле исключение составляли предприятия ВПК, которые пользовались абсолютным приоритетом в снабжении ресурсами, оборудованием и кадрами. Парадоксальная черта советского ВПК состояла в том что это был единственный сектор совет-ской экономики, работавший в конкурентных условиях «гонки вооруже-ний». Остальные же предприятия были не заинтересованы в выпуске но-вой продукции. Не помогало даже установление государством повышен-ных цен на новинки, поскольку предприятия легко выполняли план по реа-лизации и при выпуске старой продукции. Неслучайно в отношении ре-зультатов научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) применялось слово «внедрение», то есть принуждение предпри-ятий к выпуску новых изделий. Другая причина отставания в НТР состояла в крайней негибкости и неповоротливости советских предприятий, кото-рые не имели права и возможности без длительных бюрократических со-гласовании менять технологию или ассортимент. Нередко случалось так, что изделие устаревало к тому времени, когда удавалось наладить его про-изводство.

Советское руководство упорно отгораживало страну от внешних эко-номических связей, не без основания опасаясь утраты контроля над народ-ным хозяйством в случае интеграции экономики в мировое хозяйство. СССР был лишен такого важного фактора современной хозяйственной жизни, как интернационализация производства, движение капиталов, ра-бочей силы и научно-технических знаний между странами, международное разделение труда.

Все это оборачивалось растущим отставанием от США и других раз-витых стран, замедлением научно-технического прогресса и крайне низ-ким уровнем жизни. Согласно зарубежным оценкам, в 1980 г. ВНП СССР на душу населения составлял только 37% от показателя США. По мнению некоторых российских исследователей, в начале 80-х годов прекратилось и реальное развитие советской экономики – в дальнейшем статистика реги-стрировала рост только благодаря постепенному увеличению общего уровня цен.

Не забывая об успехах СССР в индустриализации, внедрении новей-ших научно-технических изобретений в военные, космические и некото-рые другие отрасли промышленности, развитии социальной сферы и обра-зовании населения, мы могли бы привести очень много примеров огром-ной неэффективности советской экономики. При этом надо иметь в виду,

146

что советская статистика сильно приукрашивала или искажала реальное положение дел, и более или менее обоснованные суждения должны опи-раться на оценки специалистов. (Манипулирование статистическими дан-ными во имя пропагандистских целей обернулось в конечном счете против советской системы, потому что руководители СССР потеряли возможность принимать решения на основе знания подлинной экономической ситуации в стране).

Примечательно, что в «эпоху застоя» советская экономика стала те-рять одну из своих важнейших характеристик – подчиненность централи-зованному планированию. Бок о бок с государственным планом начал складываться так называемый «бюрократический рынок», то есть согласо-вание объемов производства и поставок между крупными управленчески-ми структурами – министерствами, республиканскими властями и т. д., ко-торое затем оформлялось в виде плановых заданий центральных органов.

В наиболее кратком и обобщенном виде причина краха советской эко-номики состоит в том, что она опиралась исключительно на государст-венное принуждение и управление и не допускала независимой эконо-мической деятельности индивида, преследующей цель максимизации его, индивида, полезности. Всякая система нуждается в координации поведе-ния ее элементов; в СССР координация осуществлялась только по верти-кали. Горизонтальные связи между экономическими субъектами, пресле-дующими собственные цели, фактически преследовались государством, хотя именно этот тип связей господствует в рыночной системе и опре-деляет высокую степень скоординированности поведения всех элементов этой системы.

Государственный социализм советского толка представлял собой строго иерархическую систему, состоящую из вертикальных связей гос-подства – подчинения. Как известно из современной теории, передача рас-поряжений и иных информационных сигналов по иерархической вертика-ли всегда сопровождается «трением» – трансакционными издержками. Прямые и обратные информационные сигналы могут искажаться или во-обще не доходить до адресата. Даже при наличии самых современных средств связи и переработки информации остается проблема объективно-сти исходной информации, поступающей «снизу», так как руководители предприятий стремились искажать ее в своих интересах (например, зани-жать свои производственные возможности). По этой причине окончилась неудачей в 70-х годах попытка наладить централизованное планирование и учет с помощью «автоматизированных систем управления» – электронно-вычислительной техники. Наконец, даже объективная информация, посту-пающая в «центр» для принятия решений, в современную эпоху устаревает чрезвычайно быстро. Стремительно меняются спрос и другие экономиче-ские условия производства, возникают новые технологии. Экономика со-

147

ветского типа по своей природе соответствует периоду индустриализации и господства крупномасштабной тяжелой промышленности в стране, на-деленной неисчерпаемьми ресурсами, но она оказалась совершенно непри-годной для современной эпохи экономичных и гибких наукоемких произ-водств.

В огромной экономической системе СССР трансакционные издержки сбора информации, принятия решений и передачи решений на нижестоя-щий иерархический уровень оказались слишком велики. Это определило неэффективность советской экономики и ее неспособность к внутренним изменениям в постоянно меняющемся мире.

11.3. Сущность переходного периода

Переходный период в экономике – это исторически непродолжительный

отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рыночных институтов.

Этот отрезок времени часто называют еще периодом постсоциалисти-ческой трансформации (на Западе обычно используют термин «постком-мунистическая трансформация»). Естественно, что экономическая транс-формация является частью глубоких, обычно принципиальных изменений в обществе – в политическом и государственно-административном устрой-стве, в социальной сфере, в идеологии, во внутренней и внешней политике. В этом ряду экономическая трансформация занимает одно из центральных мест, поскольку успехи и неудачи экономических реформ в огромной сте-пени определяют общественно-политическую ситуацию в целом.

Основные черты переходной экономики: • во-первых, изменчивость, нестабильность, которые не просто вре-

менно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в рав-новесное состояние, а ослабляют ее. Она постепенно уступает место дру-гой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состоя-ния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый дина-мизм ее развития и соответствующий характер изменений – необрати-мость, неповторяемость, а с другой – рост неопределенности развития пе-реходной экономики, вариантов формирования новой системы;

• во-вторых, появление и функционирование особых переходных эко-номических форм, т.е. смешение старого и нового. Переходные формы свидетельствуют, с одной стороны, о существовании переходной экономи-ки, с другой стороны, указывают направленность этого перехода и, по мнению некоторых авторов, являются признаком его необратимости;

• в-третьих, альтернативный характер развития переходной экономи-ки, что реально означает возможность многовариантного развития эконо-мики и выбора наиболее благоприятного варианта развития;

148

• в-четвертых, особый характер противоречий в переходной экономи-ке. Это противоречия не функционирования, а развития, т.е. нового и ста-рого, противоречия различных слоев общества, стоящих за теми или ины-ми субъектами экономических отношений. Изменения, на которые направ-лена переходная эпоха, в экономическом аспекте всегда имеют революци-онный характер: речь идет о смене экономических систем. Но и в социаль-но-экономическом плане переходные эпохи часто сопровождаются столь резким обострением противоречий, что связаны с революциями и социаль-но-политическими потрясениями;

• в-пятых, историчность переходной экономики, которая связана с двумя обстоятельствами. Прежде всего, сами условия переходной эконо-мики носят исторический характер; кроме того, историчность переходной экономики зависит от особенностей региона, а также и от отдельной стра-ны, что означает, что даже известные общие для переходной экономики закономерности по-разному проявляются в различных условиях.

Все это необходимо учитывать при разработке программ реформиро-вания экономической системы в переходный период.

Особенности переходной экономики России можно кратко охарак-теризовать следующим:

– во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, высту-пающего как переход к современной рыночной экономике не от традици-онной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики – определяющая характеристика исходного состояния современных пере-ходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продол-жает проявляться в действии факторов не только экономических (обуслов-ливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэко-номических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.

Россия вновь (как и после 1917 г.) выступает первопроходцем, должна решать проблемы, не известные до сего времени. Уникальность россий-ских проблем означает, что в их решении нельзя полагаться на какие-либо «конкретные модели», разработанные для переходных процессов;

– во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять как бы и «возвратное» движение к эффек-тивному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами, разнообразию форм собственности, развитию предпринимательской дея-тельности и т.д.;

– в-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях – условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.

Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на эко-

149

номику России, содержание переходных процессов, их конечные ориенти-ры. В этом смысле переходная российская экономика представляет собой переплетение уникальных локальных и определенных общечеловеческих тенденций;

– в-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая из-вестное единство их культур. Российский менталитет был проникнут дан-ным «раздвоением».

В экономическом плане российское общество в значительной мере не-сет черты именно восточной культуры: огромная роль государственного начала, неразвитость частной собственности, прежде всего на землю; от-сутствие характерного для Запада гражданского общества, господствую-щая роль связей, олицетворяющих зависимость «власть – человек», харак-терная для Востока приземленная, несущественная роль человека.

Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недос-татки прежней и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, – до-вольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необ-ходимостью одновременного преодоления кризисных явлений, обостривших-ся вследствие вступления общества в переходную экономику.

В связи с этим главные задачи переходной экономики России сле-дующие:

1. Либерализация экономики – это система мер, направленных на от-мену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государст-венного контроля во всех сферах хозяйственной жизни.

2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, пред-полагающие создание равных возможностей и условий для деловой актив-ности всех экономических агентов (обеспечение доступа на рынок ино-странных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль и т.д.).

3. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованной от прежней системы диспро-порций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его от-раслей.

4. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая), тре-бующая подавления инфляции, ограничения денежной эмиссии, миними-зации госбюджета и т.д.).

5. Формирование сильной системы социальной защиты населения, ко-торая направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения и должна облегчить части населения при-способиться к условиям рыночной экономики.

150

6. Институциональные преобразования, включающие изменения от-ношений собственности (создание частного сектора), формирование ры-ночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регу-лирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйст-венного законодательства.

В числе важнейших институциональных изменений в экономиче-ской системе, проводимых в ходе шоковой терапии, можно назвать сле-дующие:

• либерализация цен; • введение единых принципов налогообложения для различных секто-

ров и отраслей, унификация ставок прямых налогов; • принятие антимонопольного законодательства и проведение разук-

рупнения государственных предприятий в ряде отраслей; • перевод государственных предприятий на полный коммерческий

расчет, разделение финансов предприятий и государства; • ликвидация традиционного централизованного планирования; • развертывание малой приватизации, особенно в сфере розничной

торговли и общественного питания; • разработка правовых и организационных основ для проведения боль-

шой приватизации в промышленности, строительстве и на транспорте; • обеспечение динамичного развития частного сектора во всех сферах

народного хозяйства; • достижение внутренней обратимости национальной валюты в сво-

бодно конвертируемые валюты по единому стабильному курсу; • создание основ системы социальной защиты, в том числе службы

трудоустройства, и введение пособий по безработице. Главной чертой всех этих преобразований является сведение к мини-

муму вмешательства государства в экономику с целью дать простор для ее самостоятельного развития. Для этого крайне необходимо преобразовать отношения собственности, провести разгосударствление и приватизацию.

Преобразование отношений собственности – материальное направ-ление экономической трансформации в странах с переходной экономикой.

Важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, но обязательно должен обладать правами владе-ния, пользования и распоряжения – триадой полномочий собственности.

Отношения собственности есть объектно-субъектные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни челове-ка (средства производства и рабочая сила), а также результаты производст-ва (материальные блага и услуги), а субъектами – человек, товарищество, ассоциация, трудовой коллектив, представители государства, работники государственного аппарата.

Собственность тесно связана с экономической властью. Строго гово-

151

ря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность – один из ключевых (хотя и не единственный) элементов экономической власти, ее источник.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями админи-страции и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возни-кают в связи с существованием благ и касаются их использования.

Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы.

Нередко утверждают, что основой рыночных отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимают собственность от-дельных лиц или индивидуальную собственность. Мировой опыт свиде-тельствует, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на многообразие форм собственности, ибо только в этом случае возможна эффективная экономика, так как все формы собственности объ-ективно необходимы и общественно полезны в рыночной экономике. Сам рынок безразличен к формам собственности, но не безразличен к тому, на-сколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), не безразличен к ус-ловиям конкуренции.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные фор-мы собственности, из которых наибольшее значение имеют государствен-ная и частная собственность.

Государственная собственность охватывает те виды деятельности, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управле-ния ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундаментальная нау-ка и наукоемкое производство, такое, как освоение космоса и т.д.). Госу-дарственная форма собственности возникает и при необходимости госу-дарственной помощи терпящим банкротство негосударственным предпри-ятиям. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и после-дующей реприватизации.

Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функ-циями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать

152

структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в конечном счете на человека.

В то же время вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функциони-рует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возмож-ности рынка ограниченны и снижена мотивация к труду. С другой – эф-фективность государственной собственности может снижаться и в отрас-лях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собст-венника и утраты предприятием рыночной ориентации.

Преобладание государственной формы собственности ведет к возник-новению государственной монополии, которая пагубна для развития эко-номики страны, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна для производителя.

Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения. Государственная собствен-ность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной все-гда играет существенную роль в экономике.

В западной экономической теории и практике утвердилось представ-ление, согласно которому под частной собственностью понимается вся-кая негосударственная форма собственности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно считать их обладателями частной собственности.

К объектам частной собственности можно отнести: 1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие

производство продукции и услуг для собственных нужд; 2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с за-

конодательством. Это предприятия любого размера: от индивидуальных, кустарных до крупных;

3) частное имущество или личные сбережения, используемые любым способом – от сдачи внаем квартир до денежных операций между частны-ми лицами;

4) нелегальные частные предприятия в составе теневой экономики. Сюда входит вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей.

Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Основными условиями развития частного сектора считаются:

• полная свобода учреждения предприятия и начала любой производ-ственной деятельности;

153

• законодательные гарантии выполнения частных договорных обяза-тельств;

• необходимость абсолютной безопасности частной собственности; • стимулирование частных инвестиций кредитной политикой; • уважение к частному сектору. Многие экономисты мира признают, что частная собственность вы-

ступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах: коллективной, групповой, акционерной.

Коллективная собственность в России представлена прежде всего коо-перативной собственностью колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственностью и собственностью со-вместных, смешанных предприятий.

Кооперативная – это коллективная форма собственности, не утра-тившая индивидуализма, что проявляется в связи дохода с индивидуаль-ным вкладом (паем). Отсюда ее более сильный мотивационный потенциал.

Собственность потребительской кооперации существенно отличается от собственности колхозов. Колхозы – это производственные кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производства. Потребкоопера-ция – это потребительские кооперативы в сфере потребления и обращения (хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работают не только их члены. Члены кооперативов имеют преимущества в приобрете-нии той или иной продукции.

Разновидность коллективной формы собственности представляет ак-ционерная собственность, которая является коллективной и по способу возникновения, функционирования, и по экономическим формам реализа-ции. Исторически материальной основой возникновения акционерной фор-мы была потребность обобществления, присущая крупному машинному производству. Но только этого явно недостаточно. Крайне необходимо также высокое развитие кредита, порождающее доверие. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится базой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирова-ния акционерного предприятия и индивидуального их присвоения в виде дивидендов.

Акционирование в России, скорее всего, приведет к формированию второй, «континентальной», модели собственности на акции. В странах Запада (если исключить мелкий бизнес и сельское хозяйство) акционерная собственность стала чуть ли не всеобщей: ею охвачено почти 80% основ-ных фондов и производимой продукции. Чисто государственные предпри-ятия там редкость. Они обычно функционируют в акционерной форме, но считаются государственными потому, что государство располагает кон-трольным пакетом акций.

154

В экономической литературе помимо основных форм собственно-сти выделяют и другие производственные формы, такие как собст-венность общественных организаций, ассоциаций, товариществ, церкви и т.д., семейная собственность. Особое место занимает интеллек-туальная форма собственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством, изобретениями, ко-торая делает возможной так называемую утечку мозгов.

Развитие форм собственности на современном этапе характеризу-ется процессом интернационализации отношений собственности, в ре-зультате чего появляются совместные, смешанные предприятия, а также транснациональные корпорации. Все это дает основание говорить о суще-ствовании системы форм собственности.

Итак, ни одна из форм собственности не может быть идеальной и уни-версальной. Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эф-фективного применения. Государственная собственность функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимули-рования. Акционерная и кооперативная формы собственности целесооб-разны в случаях, когда требуется концентрация средств. Частная собствен-ность используется там, где не требуется большой концентрации средств, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть за-работаны и накоплены индивидуально.

Специфика российской экономики, определявшаяся тотальным гос-подством государственной собственности, диктует необходимость разго-сударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности, как основе формирования рыночного хозяйства и оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию го-сударственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление означает снятие с государства большинства функ-ций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей гори-зонтальными.

Разгосударствление не влечет полного ухода государства из экономи-ческой сферы. Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в опреде-ленных пределах. Если эти пределы нарушаются, эффективность общест-венного производства снижается. Сегодня линия на разгосударствление приняла общемировой характер.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлени-ям:

1) разгосударствление процессов присвоения, признание каждого ра-

155

ботника и трудового коллектива равноправным участником присвоения, демонополизация;

2) создание многообразных форм хозяйствования, предоставление всем формам предприятий равных прав на свободу хозяйственной дея-тельности в рамках закона;

3) формирование новых организационных структур, создание новых форм предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ассо-циации и т.д.), между которыми ведущую роль играют горизонтальные связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление моно-полизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это – централь-ная проблема перехода к рыночной экономике.

В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация. Приватизация – одно из направлений разгосударствления собствен-

ности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Рос-сии означает приобретение гражданами, акционерными обществами (това-риществами) у государства и местных органов власти в собственность:

– предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

– материальных и нематериальных активов предприятий; – долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капита-

ле акционерных обществ (товариществ); – принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, ак-

ций) в капитале иных предприятий. Таким образом, различие между приватизацией и разгосударствлени-

ем сводится к тому, что приватизация отражает процесс коренной транс-формации отношений собственности, а разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, на-правленных на разрушение в ней государственного диктата и создание ус-ловий для функционирования экономики, в большей степени независимой от государства.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мел-кие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т.д. После приватизации субъектами собственности становятся: частное лицо, работник приватизируемого предприятия, тру-довой коллектив, банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, на-сколько широко использовался в них метод национализации частного сек-

156

тора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации про-явилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравни-тельно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных ус-ловиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

Лидер приватизации – Великобритания, которая предложила следую-щие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квар-тиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа час-тичной и полной передачи госсобственности и ее функций частному сек-тору.

Процесс приватизации – длительный процесс. В Японии он осуществ-лялся 10 лет, в Западной Европе 10–15 лет, в России еще не закончен.

В ходе приватизации в России созданы разнообразные виды индиви-дуальной и коллективной собственности, перешедшей в хозяйственное владение трудовых коллективов и акционеров. В индивидуальной и част-ной собственности к 1998 г. было почти 80% промышленных и 85–90% коммерческих структур.

К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост – увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики приве-ли к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить произ-водство и связи, подверглись структурной деградации, организации рабо-ты на базе менее сложных технологически отсталых производств. За 1992–1998 гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.

В России пучок прав собственности четко не определен и недоста-точно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них «размыты» среди трех основных групп субъектов:

1) работников предприятий; 2) руководства тех же предприятий; 3) так называемых внешних собственников (акционеров), в качестве

которых чаще всего выступают частные фирмы и банки. Между ними зачастую идет борьба за обладание всем пучком прав или

главными из них. В России произошла формальная передача прав собст-

157

венности, но спецификация (четкое определение прав каждого собствен-ника, разграничение элементов пучка, их законодательное закрепление и защита) находятся еще в процессе становления.

Предпринимательство. Предпринимательство в экономической тео-рии рассматривается как особый фактор производства, соединяющий три остальных фактора: труд, землю и капитал. Факторный доход от фактора производства «предпринимательство» называется прибылью.

Предпринимательство – хозяйственная деятельность с использова-нием новизны, риска, изобретательства с целью получения доходов.

В широком смысле слова предпринимательство – это хозяйственное новаторство.

В узком смысле предпринимательство понимается как процесс созда-ния нового бизнеса в условиях конкуренции.

Предпринимательство выполняет особую функцию – обеспечение развития и совершенствования экономики, ее постоянное обновление, соз-дание инновационной среды, ломающей традиционные структуры и от-крывающие дорогу новому.

Особенности предпринимательской деятельности в России

Возрождение предпринимательской деятельности в России и в быв-ших социалистических странах – это уникальное социальное, политиче-ское и экономическое явление в истории человечества. Уникальность со-стоит в том, что предпринимательская деятельность возникла и развивает-ся не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной эконо-микой, а в результате экономической революции, ломки централизованной плановой системы. Именно поэтому предпринимательская деятельность в России связана с целым рядом трудностей и противоречий:

1) медленно и зачастую бессистемно формируется законодательная база предпринимательства, призванная обеспечить и закрепить право соб-ственности на средства производства и конечный продукт деятельности;

2) принцип частной автономии ограничен, так как свободе хозяйст-венной деятельности, договоров и объединений противостоит традицион-ная для командной экономики монопольная организация хозяйства, кото-рую нельзя отменить только волевым решением;

3) товарно-денежный обмен в России сильно затруднен несовершен-ством финансово-кредитных отношений (проблема обналичивания денег, кризис неплатежей и т.д.), а также высокими темпами инфляции;

4) в России необходимые условия развития предпринимательской дея-тельности имеются лишь частично, что накладывает отпечаток на формы и стиль бизнеса.

Предпринимательство в переходной экономике России характери-зуется рядом особенностей.

158

Во-первых, продолжается внутренний процесс дележа собственности, иногда вырывающийся на поверхность в форме судебных разбирательств по имущественным вопросам. В основном же этот процесс идет негласно и представляет собой хорошую почву для различного рода злоупотреблений и создания криминальных структур.

Во-вторых, значительный сектор экономики все еще составляют госу-дарственные предприятия, большей частью полностью или частично без-действующие, поскольку исходная нерентабельность или огромная капи-талоемкость не позволяют им справиться с трудностями организации ры-ночной деятельности.

В-третьих, определенная часть предпринимательской активности не нацелена на длительную перспективу, а служит исключительно как вре-менное средство накопления первоначального капитала, что усиливает не-стабильность, неопределенность и недоверие в сфере бизнес-деятельности.

Из организационных форм предпринимательской деятельности в со-временной России самой популярной и действенной оказалась акционер-ная форма.

Можно назвать ряд причин популярности акционерных обществ в со-временной российской экономике.

Во-первых, акционерная форма создает возможность функционирова-ния крупнейших предприятий, которые составляют основу нашей эконо-мики. Зачастую акционерное общество – единственный путь включения промышленных гигантов в рыночную систему.

Во-вторых, акционерные общества обладают значительной устойчи-востью и огромным «запасом прочности» в неблагоприятные периоды, так как у них шире возможности накопления.

В-третьих, акционерная форма применима в любой сфере экономики – в промышленности и банковском деле, на транспорте и в торговле.

В-четвертых, акционерные общества имеют возможность через владе-ние акциями друг друга образовывать единые промышленно-финансовые комплексы, что позволяет контролировать всю производственную цепочку той или иной продукции.

Механизмом реализации акционирования выступает рынок ценных бумаг.

Малый бизнес в России пока весьма немногочислен. Различными фор-мами негосударственной предпринимательской деятельности занято сей-час несколько десятков тысяч фирм. Между тем, согласно экспертным оценкам, экономика такой страны, как Россия, начнет нормально функ-ционировать в рамках рыночной системы только тогда, когда в ней будут действовать не менее 3 млн фирм.

Основная трудность организации и функционирования малого бизнеса в России заключается в проблеме его финансирования. Большие капиталы

159

стремятся влиться в крупные экономические структуры, а небольших на-коплений, как правило, недостаточно для создания собственного дела. В связи с этим малый бизнес более или менее развит только в торгово-закупочной и посреднической деятельности, которая обеспечивает доволь-но быстрый оборот капиталов и временно снимает финансовую проблему.

Следующая проблема для малого бизнеса (как и для всей российской предпринимательской деятельности) – это высокие налоги. Высокие нало-ги совместно с инфляцией лишают малые фирмы возможности расширять, а то и просто поддерживать свое производство.

Одной из специфических проблем малого бизнеса в России явля-ется его правовая незащищенность. Выражается она в невозможности для мелких фирм пробиться через бюрократические препоны, а порой и в прямых актах агрессии и насилия по отношению к мелкому предпринима-телю.

Эти и другие проблемы малого бизнеса в России настоятельно требу-ют государственного вмешательства в форме экономической и юридиче-ской поддержки малого предпринимательства. Как показывает зарубеж-ный опыт, такая поддержка включает льготное кредитование, льготное на-логообложение, создание различных программ и фондов поддержки, обра-зование специального министерства по делам малых предприятий. В Рос-сии этот список необходимо также дополнить мерами борьбы с экономи-ческим вымогательством и бюрократизацией порядка образования малых фирм, а также пропагандой престижности малого бизнеса.

Для эффективности предпринимательства совсем не обязательно, что-бы право частной собственности было ничем не ограничено. Для него важно, чтобы при наличии частной собственности было ясно и четко опре-делены правомочия всех остальных субъектов прав собственности. В своей практической деятельности они более нуждаются в доступности ресурсов, информации, кредитов, выходе на внешний рынок и т.д. Для этого необхо-димы четкие правовые гарантии по всем этим вопросам. Таким образом, предприниматель нуждается в системе коммерческого и торгового права больше, чем в неограниченности права частной собственности самой по себе. Если этого нет, возникает «анархия прав», открывающая широкий простор для произвола и криминальной деятельности, что было особенно характерно для первых лет осуществления экономических реформ в Рос-сии, но сохранилось в значительной мере и сегодня. «Дикая приватиза-ция», «дикий рынок», «дикое предпринимательство» – отражение и со-стояния правовой системы, и действительной экономической ситуации в России.

160

Теневая экономика Размывание прав собственности, отсутствие подлинного контроля за

выполнением законодательства приводит к расцвету теневой экономики. Теневая экономика – это неформальная экономика, функционирую-

щая вне правового поля. Ее ключевым признаком можно считать уклонение от официальной

регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их со-держания при регистрации. Функцию средства платежа в теневой эконо-мике выполняют в основном наличные деньги, в том числе иностранная валюта, а распространенным методом реализации подобных отношений выступает насилие над субъектом сделок или угроза его применения.

Можно выделить, по крайней мере, два «поля» существования теневой экономики:

1) «серый», или нелегальный, рынок, т.е. в принципе разрешенные, но официально не зафиксированные экономические операции;

2) «черный», или криминальный, рынок, т.е. запрещенные законом виды деятельности.

«Серый» рынок возникает чаще всего по налоговым или иным анало-гичным соображениям. Предприятия производят продукцию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою деятельность, тем самым избегая уплаты налогов. «Черный» рынок включает явно преступные раз-новидности бизнеса – торговля наркотиками или сутенерство. Оба рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто нелегальный бизнес попада-ет под рэкет и контроль криминальных группировок.

Теневая экономическая деятельность существует и в административ-но-распределительной, и в рыночной системах, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться.

Влияние «теневых» факторов на хозяйственную жизнь может быть на-столько ощутимым, что противоречие между неформальным и формаль-ными укладами превращается из второстепенного в существенное соци-ально-экономическое противоречие – те или иные формы его проявления наблюдаются практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Дальнейшее усиление теневой экономики грозит подчинением ей «всего и вся». Это означает, что проблема выработки отношения к ней вышла за ведом-ственные рамки силовых структур и превратилась в общегосударственную.

Масштабы теневой экономики огромны. Измерить ее точно практиче-ски невозможно. Теневая экономика возникает из-за стремления избежать измерения. Ряд экономистов использует некоторые косвенные методы, по-зволяющие дать ее относительную оценку. Во второй половине 1990-х го-дов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой – 23%, а в развивающихся – 39% ВВП.

161

По данным МВФ, официальный общемировой ВВП в 2000 г. составил 40 трлн долл. Можно утверждать, что с учетом теневого сектора еще как минимум 9 трлн долл. добавленной стоимости ежегодно производится экономикой (неофициальной, не попадая в бухгалтерские отчеты предпри-ятий и официальную статистику как отдельных государств, так и между-народных предприятий). Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США – страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. Теневая экономика на Западе не только зна-чительна по своим масштабам, но и постоянно растет. Если взять данные за 1998 г., то страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). На втором месте Италия (27,8%) и Бельгия (23,4%). В среднем эшелоне оказываются Ирландия, Канада, Франция и Германия (14,9% – 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). На первый взгляд эти цифры относительно невелики. При переводе из от-носительных в абсолютные показатели оказывается, что в США теневая экономика ежегодно создает товаров и услуг на 700 млрд долл., в Италии – на 310 млрд, а в Великобритании – на 190 млрд долл. Лидером по занято-сти в теневой экономике является Италия. В ней занято от 30 до 48% чис-ленности занятых в легальном секторе (теневая экономика решила про-блему безработицы). В странах Евросоюза не менее 10 млн человек занято исключительно в теневой экономике, а в целом по ОЭСР – порядка 17 млн.

В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приоб-рела в Балканских странах – Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП), Албания – сплошной черный рынок.

Теневая экономика в России имеет давнюю историю. В 1973 г. тене-вой сектор в СССР составлял примерно 3% ВВП, в 1990–1991 гг. – 10–11%, в 1993 г. он составил 27% ВВП, а еще через 3 года – уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем).

В России до 80% хозяйствующих субъектов негосударственного сек-тора экономики находится под контролем криминальных сообществ, взи-мающих с них плату, в их числе более 500 банков, около 50 бирж, практи-чески вся сеть мелкооптовой и розничной торговли. Две трети легализуе-мых средств, полученных таким путем, вкладывается в развитие крими-нального предпринимательства, пятая часть расходуется на приобретение недвижимости. Неконтролируемая хозяйственная деятельность охватывает 20% экономики России, свыше 40% товарооборота потребительского рын-ка приходится на незарегистрированных хозяйствующих субъектов. Неза-конные доходы финансовых компаний, образовавшиеся в связи с их укло-нением от выполнения обязательств перед вкладчиками, составили в 1994 г. 20 трлн руб. (почти 5 млрд долл.). Доля скрытой оплаты труда в

162

общем объеме ВВП в 1996 г. составила 11% против 9% в предыдущем году при уменьшении объемов ВВП.

Быстрый рост теневой экономики в России был обусловлен прежде всего фискальной политикой государства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эф-фективно использовать налоговые поступления для общественного пере-распределения. В результате в России сформировалась совершенно уни-кальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные чер-ты – уход от налогов, бегство капиталов за рубеж, двойная бухгалтерия, «челночная» и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Теневая экономика неоднородна по своей структуре. Главными фигу-рами теневой экономики являются криминальные элементы (торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, сутенеры и т.п., в известной мере сюда относятся охваченные коррупцией представители органов власти и управ-ления) и теневики-хозяйственники (в том числе предприниматели, ком-мерсанты, финансисты, банкиры, промышленники и аграрии, мелкие и средние бизнесмены, в том числе и «челноки»). Теневики-хозяйственники ведут и легальный бизнес, образуя перспективную основу будущего мощ-ного среднего класса. Если «теневики-уголовники» предпочитают вариант незаконного (полузаконного) «отмывания» криминальных доходов, то «теневики-хозяйственники» заинтересованы в легализации доходов закон-ными способами – посредством изменения действующих норм и законов. А поэтому государству необходимо:

• обеспечить благоприятные для бизнеса изменения правохозяйствен-ных условий (связанные с налоговой, приватизационной, внешнеэкономи-ческой и другими видами политики), придав этим действиям упреждаю-щий по отношению к назревшему усилению карательных мер характер;

• формировать новое отношение к отечественным предпринимателям, в том числе проживающим за рубежом, разрабатывать и реализовывать программы репатриации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;

• четко разграничить капиталы криминальных элементов и «теневи-ков-хозяйственников» и наладить определенный учет этого разграничения в правовых актах по борьбе с экономической преступностью и коррупци-ей, в хозяйственном законодательстве в целом;

• наладить общественный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах «правового поля», связанный, в частности, с обще-доступностью данных о правонарушениях в сфере экономики;

• укрепить доверие к власти, что предполагает развертывание эффек-тивной защиты населения от различного рода финансовых мошенничеств, защиту сбережений, капиталов и самого института частной собственности.

163

Теневая экономика в России сегодня достаточно велика, чтобы серь-езно подрывать рыночные механизмы.

Рынок труда и занятость в условиях

трансформации экономики В условиях трансформации экономики, наряду с формированием рын-

ков товаров и услуг, капитала, денежного рынка, формируется и рынок труда. «Трансформационный» экономический кризис, присущий, как от-мечает ряд исследователей, переходной экономике на ее начальном этапе, неизбежно затрагивает и сферу занятости. Однако в России трансформация трудовых отношений от планового хозяйства к характерным для рыночной экономики, в настоящее время, существенно запаздывает по сравнению со становлением иных атрибутов рынка. Подобное отставание может стать существенным фактором, оказывающим сдерживающее влияние на за-вершение трансформационного периода. Можно утверждать, что этот период не завершится, если трудовые отношения, становление институтов рынка труда останутся неадекватными другим экономическим преобразо-ваниям.

Сущность трансформации социально-трудовых отношений состоит в поэтапном изменении механизмов, регулирующих привлечение, распро-странение и перераспределение ресурса труда в экономике, формирование цены труда и прочих условий его использования. По-сути, за достаточно сжатый исторический отрезок времени должен быть осуществлен переход от методов централизованного прямого директивного регулирования сфе-ры занятости к сочетанию двух механизмов.

Первый – рыночный, элементами которого являются спрос на труд и предложение труда; конкуренция между работодателями за более качест-венную рабочую силу, между наемными работниками за рабочие места с лучшими условиями найма; система договорных трудовых отношений, как метод достижения баланса экономических интересов субъектов рынка труда; цена труда (заработная плата), в основе своей определяемая пере-численными выше элементами; институты инфраструктуры рынка труда, информационно, организационно и технически обеспечивающие взаимо-действие его субъектов.

Второй – государственное регулирование рынка труда, включающее такие элементы, как формирование правового поля взаимодействия его субъектов; косвенное экономическое регулирование с помощью методов денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики; формирование сис-темы социальных стандартов и минимальных социальных гарантий в сфе-ре занятости.

В результате происходящих преобразований меняется сама концепция занятости. В централизованной командной экономике она была наполнена

164

не только и не столько экономическим, сколько политическим и идеологи-ческим содержанием, призванным подчеркнуть преимущества социали-стического строя.

Декларировалась концепция полной (а точнее, поголовной) занятости, подразумевавшая вовлечение в общественное производство всех трудо-способных членов. Условиями (а, по-сути, издержками) претворения этой концепции в жизнь являлись:

– неэффективность занятости, воплощенная в содержании избыточной численности работников с низкой производительностью и соответственно низким уровнем оплаты;

– ориентация на экстенсивные факторы экономического роста, про-являвшегося в создании новых рабочих мест при физическом и моральном устаревании технической базы;

– сохранение элементов внеэкономического принуждения к труду. Последнее выражалось во всеобщей обязанности трудиться, закрепленной в Конституции страны; моральной, административной, а порой и уголов-ной ответственности неработающих трудоспособных членов общества, осуждаемых как «тунеядцы». К числу этих элементов можно отнести: обя-зательное распределение выпускников учебных заведений, «добровольно-принудительные» кампании по мобилизации трудовых ресурсов (строй-отряды, сельскохозяйственные работы и проч.); в отдельные исторические периоды – законодательное ограничение межтерриториальных перемеще-ний с помощью внутренних паспортов и прописки, а также возможностей смены места работы по собственной инициативе (борьба с текучестью кад-ров); масштабное использование в народном хозяйстве труда заключен-ных.

Новая концепция занятости подразумевает прежде всего доброволь-ность (что нашло отражение в Законе о занятости населения в РФ), полный отказ от внешнеэкономического принуждения к труду, так как субъектом рынка труда может быть лишь свободный человек, движимый действием экономических стимулов.

Коренным образом меняется понимание полной занятости как уровня занятости, сочетающегося с естественным уровнем фрикционной и струк-турной безработицы.

Переход к рынку труда, изменение концепции занятости наполняет новым содержанием понятие «право на труд». Для социалистической сис-темы хозяйствования оно подразумевало гарантированное трудоустройст-во. Более того, ограничение межтерриториальной и межорганизационной трудовой мобильности, неограниченность срока трудовых отношений, крайняя и жесткая регламентация условий найма и увольнения сформиро-вали представление работников о гарантии права на труд, как гарантии за-нимать конкретное рабочее место.

165

Рыночный механизм подразумевает диверсификацию сфер приложе-ния труда не только по отраслям, но и по секторам экономики, перелив ре-сурса труда в соответствии с изменениями конъюнктуры на рынке товаров и услуг и, как следствие, – усиление на рынке труда ресурсно-распреде-лительной функции заработной платы.

Следует отметить, что в данный период времени преобладают стихий-ные процессы, упорядочивающиеся по мере становления инфраструктуры рынка труда и методов косвенного государственного регулирования – про-ведения активной структурной, инвестиционной, фискальной, денежно-кредитной политики.

Существенные изменения претерпевает и порядок определения усло-вий найма (порядок приема и увольнения, оплата труда, рабочее время, со-циальные мотивы и гарантии). От единых, обязательных к применению, жестко регламентированных трудовым законодательством условий, дик-туемых единым для всех работодателем – государством, осуществляется постепенный переход к их определению в ходе договорного процесса, фик-сированного в индивидуальных трудовых договорах и коллективных со-глашениях различных уровней.

Условия найма постепенно становятся результатом соглашения субъ-ектов рынка труда, существенно индивидуализируются; государственная регламентация касается лишь минимальных гарантий, обусловленных про-водимой политикой занятости и доходов населения. Трансформирующийся период в этой сфере, в частности в России, характеризуется такими осо-бенностями, как:

– сохранение слабоадаптированного к многоукладной рыночной эко-номике трудового законодательства, перегруженного социальными льго-тами и гарантиями;

– систематическое и сознательное нарушение работодателями продек-ларированных в трудовом законодательстве трудовых прав;

– процессы распада и ликвидации профсоюзов, особенно в сфере ма-лого и среднего бизнеса;

– несформированность системы социального партнерства и договор-ных отношений в сфере труда;

– ярко выраженное неравенство субъектов рынка труда в определении условий найма, в договорном процессе, слабая юридическая защищен-ность работников;

– отсутствие аргументированной системы целей, задач, механизмов, критериев государственного регулирования условий найма, определенно-сти в части необходимых масштабов государственного вмешательства.

Все это порождает массу проблем и конфликтов в сфере занятости, особенно по вопросам заработной платы.

Некоторые исследователи (Ю. Фуколова, М. Иванющенкова и др.) от-

166

мечают такие характерные для начала переходного периода моменты, как невыплаты заработной платы, замена денежных выплат натуроплатой, не-защищенность долгов по заработной плате в случае банкротства и ликви-дации предприятий, падение цены труда (порой даже ниже воспроизводст-венного минимума), снижение реальной заработной платы, необоснован-ную сверхдифференциацию заработной платы по регионам, отраслям, сфе-рам производства и секторам экономики, расширение масштабов теневой заработной платы. В результате заработная плата во многом утрачивает присущие ей функции. Однако следует отметить, что несмотря на все из-держки переходного периода постепенно происходит становление меха-низма формирования цены труда в зависимости от рыночной конъ-юнктуры, особенно это касается первичного рынка труда.

Наконец, во время перехода к рыночной экономике существенно из-меняется система трудовой мотивации и стимулов к труду. Определяю-щую роль, в этих условиях играют материальные стимулы, причем они дифференцируются, как стимулы в виде высокого уровня заработка и в ви-де гарантированности определенного, более низкого размера заработной платы. Кроме того, в роли самостоятельного стимула выступает гарантия занятости, снижение риска потери рабочего места.

Становление рыночных отношений в сфере труда происходит под воз-действием совокупности факторов, которые условно можно разделить на три группы:

– факторы стартовой ситуации, во многом «наследие» командной эко-номики;

– факторы перехода, обусловленные сущностью и противоречиями сложнейшей трансформации экономических отношений;

– фоновые факторы, образуемые по преимуществу сложившейся де-мографической ситуацией.

К факторам стартовой ситуации относятся следующие. 1. Монопсония государства как единого работодателя на рынке тру-

да, определяющего все условия найма и социальных гарантий. Незначи-тельный кооперативный сектор, представленный в основном, в виде «по-требкооперации», и колхозы фактически также подчинялись тотальному государственному регулированию всех сфер своей деятельности.

2. Сверхзанятость населения, обусловленная крайне неэффективным использованием труда. Так, по данным всесоюзной переписи населения, в 1979 г. 94% лиц трудоспособного возраста работали в общественном хо-зяйстве либо учились с отрывом от производства. Уровень производитель-ности труда в тот же период составлял по народному хозяйству в целом порядка 30% от аналогичного показателя в США.

3. Избыточная численность работников, оцениваемая различными экс-

167

пертами от 10 до 25% занятых, что определило в дальнейшем потенциал безработицы в ее открытых и скрытых формах.

4. Дефицит рабочей силы, который был предопределен неэффектив-ной сверхзанятостью, в сочетании со специфическими демографическими процессами 1980-х годов, характеризующимися резким сокращением при-роста трудовых ресурсов, а также продолжавшейся ориентацией экономи-ки на экстенсивные факторы роста. Незанятые вакансии, прежде всего в сфере материального производства по рабочим профессиям, составили в 1991 г. около 3 млн единиц.

5. Крайне нерациональная отраслевая структура занятости, характери-зовавшаяся преобладанием отраслей добывающей и тяжелой промыш-ленности, чрезмерным развитием ВПК при слабо развитой сфере услуг.

6. Концентрация занятых в основном на крупных и средних предпри-ятиях. По данным, приводимым Л. Костиным, еще в 1995 г. здесь было со-средоточено более 2/3 всей численности работающих.

7. Высокая степень отраслевой специализации территорий страны, причем это касалось не только городов с градообразующими предпри-ятиями и соответственно практически моноотраслевой структурой занято-сти, но и регионов, союзных республик. Это во многом предопределило выраженный региональный характер безработицы.

8. Высокая численность лиц, занятых простым, низкоквалифицирован-ным трудом – к началу экономических реформ порядка 25 млн человек. Данный контингент работников, отличающийся невысоким уровнем об-щей и профессиональной подготовки и, как следствие, низкой межпрофес-сиональной мобильностью, в массе своей сформировал вторичный рынок труда.

9. Низкая межтерриториальная и межпрофессиональная мобильность рабочей силы, что заложило в дальнейшем основы замкнутости, изолиро-ванности региональных рынков труда, высокий потенциал структурной безработицы.

10. Низкий уровень и низкая дифференциация заработной платы при ограничении ее максимальных размеров, наряду с устойчивой системой социальных гарантий, подкрепленных общественными фондами потребле-ния. Не выступая в качестве цены труда, слабо отражая качество и коли-чество трудового вклада работника, эффективность трудовой деятельно-сти, заработная плата выполняла прежде всего воспроизводственную функцию, обеспечивая невысокий, но стабильный уровень потребления.

11. Негибкий тип работника с патерналистской психологией, ожидаю-щего решения своих проблем вышестоящими инстанциями, не склонного к риску, с достаточно скромными притязаниями, слабой способностью к адаптации в новой трудовой и экономической ситуации.

168

12. Тотальный охват трудовой сферы системой централизованных профсоюзов с весьма специфической их ролью. Последние выступали, по-сути, как часть административной системы, проводники ее экономической политики и идеологии, а не как независимые объединения работников, обеспечивающие их коллективные экономические интересы и трудовые права. Главной функцией профсоюзов в СССР было, распределение путе-вок, материальной помощи и т.п.; формировались они решениями властной вертикали, членство в них носило «добровольно-принудительный», во многом автоматический характер. Подобная ситуация предопределила впоследствии достаточно равнодушное отношение работников к массовой деюнионизации сферы занятости, низкую их активность в формировании нового профсоюзного движения, слабую готовность коллективно отстаи-вать свои права, в том числе с использованием коллективных договоров и соглашений.

Анализируя факторы перехода, формирующие реальные условия ста-новления рынка труда, можно особо выделить следующие:

1. Масштабный спад производства, обусловленный как самим про-цессом трансформации экономики, так и спецификой производимой госу-дарством экономической политики. Так, за период 1992–1996 гг. ВВП сни-зился на 37%. Проводимая с 1992 г. ортодоксально-монетаристская про-грамма «шоковой терапии» создали мощную базу гиперинфляции. Мно-гие предприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бес-контрольного повышения, что обернулось многократным удорожанием сырья, комплектующих, энергоносителей и т.д. Жесткие монетаристские методы борьбы с гиперинфляцией (сокращение государственных расходов и бюджетного дефицита, повышение налогов и процентных ставок, огра-ничительная денежно-кредитная политика) привели к существенной де-монетизации экономики и нехватке платежных средств. Снижение обо-ротных средств у товаропроизводителей осложнило осуществление даже простого воспроизводства.

2. Снижение спроса на инвестиции. При этом темпы снижения объема инвестиций превышали темпы спада производства. Так, по оценкам рабо-чей группы Всемирного банка и Госкомстата РФ, снижение капитальных вложений опережало снижение ВВП в 2,5–3 раза.

3. Снижение инвестиционной активности привело к существенному старению основных фондов. С начала 1990-х годов отмечалось снижение объема ввода в действие новых основных фондов и вывода устаревших. Соответственно степень их износа возросла, например, в промышленно-сти, с 49,8 до 51,6%.

Что касается активной части основных фондов, то по оценкам Минэ-кономразвития РФ, к концу 2000 г. износ оборудования составит в среднем по стране 72%.

169

4. Высокая тяжесть налогового бремени. По некоторым оценкам об-щие ставки налога на прибыль в 1992–95 гг. составили около 70%, в 1996–98 гг. – около 55%. Это способствовало не только снижению инвести-ционного потенциала предприятий, но и «уходу в тень» значительной час-ти экономической деятельности и соответственно занятости и заработной платы.

5. Структурные измерения в экономике, не являющиеся, к сожалению, результатом активной структурной политики, а фиксирующие различную динамику падения производства по отраслям. Так, если промышленное производство в целом составило в 1998 г. 47,4% от 1990 г., то по отраслям топливно-энергетического комплекса – порядка 70%, машиностроения – 34,7%, легкой промышленности – 11,5%. В наибольшей степени спад за-тронул обрабатывающие отрасли, где сформировались зоны хронического кризиса. Снизился удельный вес отраслей инвестиционного комплекса (тяжелое, энергетическое, химическое, нефтяное, строительно-дорожное машиностроение), а также наукоемких отраслей (станкостроение, элек-тротехническое- и приборостроение). В известной мере отраслевая струк-тура российской экономики приобрела черты колониального типа с выво-зом сырья и ввозом готовой продукции.

Наряду с этим существенное развитие получила сфера услуг, прежде всего, торговля, финансово-кредитный сектор, информационные услуги, что сформировало новые рабочие места, обусловило появление новых профессий.

6. Конверсия оборонной промышленности. В дореформенный период она обеспечивала значительное количество рабочих мест, харак-теризовалась высоким научно-техническим и квалификационным потен-циалом. Именно оборонные предприятия зачастую являлись градообра-зующими, обеспечивая занятость населения целых городов. В ходе реформ во многих случаях вместо перепрофилирования производства имело ме-сто его свертывание, обусловливая масштабное высвобождение и поте-рю научно-технических и высококвалифицированных рабочих кад-ров, ушедших на непрофильные вакансии, в индивидуальную трудовую деятельность, малый бизнес.

7. Становление многоукладной экономики, диверсификация форм соб-ственности, появление малого бизнеса и индивидуальной трудовой дея-тельности существенно расширили сферу возможной занятости и опреде-лили потребность в формировании системы социального партнерства, в адекватных изменениях трудового законодательства.

8. Спад производства в России не сопровождался соответствующим сокращением занятости. Если объем ВВП в 1992–99 гг. снизился на 33%, то уровень занятости – лишь на 8%, что обусловило падение производи-тельности труда и реальной заработной платы.

170

9. Снижение реальной заработной платы и реальных денежных дохо-дов основной части населения (к 1998 г. последние составили 40% от 1990 г., снизившись к концу 1998 г. по сравнению с докризисным уровнем 1997 г. еще на 18,2%) обусловило сокращение потребительского спроса. Так, по расчетам ИНП РАН, только после кризиса 1998 г. уровень реально-го потребления населения сократился на треть. По прогнозам правитель-ства, платежеспособный спрос населения вернется на докризисный уро-вень только через 4–5 лет.

10. Сокращение затрат на образование и снижение профессионально-квалификационного уровня россиян также играло определенную роль в формировании рынка труда в России. Так, доля государственных расходов на образование в ВВП составила в 1997 г. лишь 3,7%. Среднегодовые за-траты работодателей на внутрифирменное обучение составляют, по оцен-кам специалистов, порядка 0,5–0,7% расходов на оплату труда. Почти вчетверо снизилась численность подготовленных на производстве по срав-нению с 1990 г. Периодичность повышения квалификации составляет у руководителей 7–8 лет, у рабочих – 13–15 (в развитых странах, соответст-венно, 3–5 и 3–6 лет). Сокращение расходов на образование и науку, по-нижение образовательного уровня молодежи привело к снижению пока-зателя индекса интеллектуального потенциала общества почти наполови-ну.

К фоновым факторам формирования рынка труда в России можно от-нести следующие.

1. Период трансформации экономики совпал со специфическими де-мографическими процессами – снижением общей численности населения при увеличении численности лиц в трудоспособном возрасте. Так, общая численность населения с 1991 по 1997 гг. сократилась со 148,5 до 147,1 млн человек (отметим – при наличии локальных зон «демографического взрыва» – национальных республик Северного Кавказа). Суженный тип воспроизводства населения обусловлен одним из самых низких в развитых странах уровнем рождаемости (8,8 чел./тыс. чел. в 1996 г.) и высоким уровнем смертности (14,3 чел./тыс. чел.), в том числе в трудоспособном возрасте.

2. Активизация миграционных процессов, стабилизировавшихся по своим масштабам к 1996–1997 гг. Следует отметить, что миграционный приток населения частично компенсирует его естественную убыль (в 1996 г. на 42%, в 1997 – на 47%).

Следует отметить, что структура мигрантов в Россию отличается вы-соким удельным весом лиц трудоспособного возраста (62,5% против 57,0% в численности населения России), более 46% мигрантов имеют выс-шее, незаконченное высшее, среднее специальное образование.

Значительно большие масштабы представляет нелегальная миграция,

171

оцениваемая Центральной лабораторией социально-экономических из-мерений в 4–4,5 млн человек.

3. Политические процессы. Демократизация общества, либерализация миграционной политики и визового режима, «прозрачность» россий-ских границ со странами СНГ ведут к усилению легальной и нелегальной трудовой миграции. Политические и военные конфликты, как за предела-ми России, так и на ее территории, увеличивают численность вынужден-ных мигрантов, часть из которых предъявляет спрос на рабочие места. Так, в 1997 г. почти каждый восьмой из вынужденных мигрантов – граждан России, постоянно проживал в Чеченской республике, Ингушетии, Север-ной Осетии-Алании и др. Политические процессы предопределили вывод российских войск из стран Восточной Европы и стран ближнего зарубе-жья, во многом – численное сокращение армии. Наконец, политическая стабильность общества является залогом снижения политических рисков для иностранных и отечественных инвесторов.

Совокупность перечисленных факторов, избранная концепция рынка труда, а также степень его «зрелости», определяя условия формирования рынка труда, обусловливают специфику происходящих на нем в переход-ной экономике процессов, особенности его регулирования и эффектив-ность функционирования.

Распределение и доходы. Социальная справедливость

и социальное неравенство в переходной экономике Специфическая для современной переходной экономики система рас-

пределения призвана обеспечить, с одной стороны, социальную защиту, с другой – стимулы к труду, предпринимательской деятельности, использо-ванию инновационного потенциала работника. Она включает два механиз-ма распределения: рыночный механизм и механизм распределения по тру-ду, доставшийся от централизованной системы хозяйствования.

В рыночной системе хозяйствования существует достаточно простая модель факторных доходов, объясняющая получение доходов, которые приносит каждый из факторов производства: труд – заработную плату, ка-питал – прибыль, земля – ренту. В последнее время к ним добавляют пред-принимательские способности, которые также обеспечивают соответст-вующие доходы.

Существует и вторая модель объяснения источника доходов, имеющая в своей основе марксистскую трактовку: создаваемый общественный про-дукт рассматривается как результат деятельности наемного работника, труда, создающего всю новую стоимость, которая неслучайно в любой экономической статистике называется вновь созданной стоимостью. Соот-ветственно и доход должен был бы принадлежать тому, кто создал эту

172

стоимость, но при условии, что и средства производства оказались бы в руках тех, кто осуществляет трудовую деятельность.

Однако поскольку современная рыночная экономика в большинстве случаев основана на отчуждении работника от собственности на средства производства, часть созданного дохода присваивается собственником средств производства. Эта часть – прибыль, или в марксистской теории – прибавочная стоимость, является источником накопления и личного дохо-да класса собственников средств производства. Работник же получает только заработную плату, хорошо если равную стоимости рабочей силы.

Модель распределения по труду переходной экономике досталась в качестве «наследства» централизованной системы хозяйства. На практике она представлена прежде всего в превратных формах уравниловки и соци-альной несправедливости, связанной с наличием привилегий и льгот бю-рократического аппарата. По своей сути эта система является не чем иным, как моделью нормативного распределения, основанной на том, что каждый работник получает эквивалент своих трудозатрат (за вычетом той доли, ко-торая необходима для накопления, поддержания уже и еще нетрудоспо-собных, развития социальной сферы и иных целей общественного или коллективного саморазвития) в нормативной форме (с учетом количества и качества труда, его результативности).

Механизм распределения в переходной экономике противоречиво соединяет две модели: распределение по труду и рыночную конкуренцию. Он фактически организован не столько как нормативный или рыночный (конкурентный) механизм, сколько как смена традиционных уравниловки и бюрократических подачек стихийными подачками (осуществляемыми или государством, или региональным чиновничеством, или руководителя-ми той или иной частной или псевдогосударственной корпорации) и дохо-дами от процессов первоначального накопления капитала, замешанными частью на законах рынка и эксплуатации, частью на насилии, как новояв-ленном, так и унаследованном от тоталитарной системы. Постепенно эта система эволюционирует к большей стабильности.

Система отношений распределения переходной экономики, соеди-няющая конкурентные начала с распределением по труду, должна:

• предполагать наличие некоторых нормативов, минимальных стан-дартов, гарантирующих определенный доход для лиц наемного труда или для лиц, занятых в государственных и коллективных предприятиях, при условии выполнения некоторого уровня квалификационных требований. Причем в случае, если гарантированный доход наемных работников не может быть обеспечен, фирма разоряется, а работники должны быть тру-доустроены;

• дополняться системой материального стимулирования, основанной на рыночных принципах, включающих конкуренцию предприятий в усло-виях социально-ориентируемого и регулируемого рынка.

173

Система стимулов к труду состоит: из системы денежного стимулиро-вания труда, обеспечивающего прямую связь между мерой труда и мерой получаемого работником денежного вознаграждения, которое должно быть тесно связано для работников с их инициативой и активностью; из системы социальных стимулов (создание достойных условий труда; моти-вации труда с переходом к более интересному, творческому, содержатель-ному трудовому процессу; стимулирования посредствам свободного вре-мени; улучшения отношений в коллективе); из системы моральных стиму-лов, которые ориентированы на мотивацию человека как личности;

– включать не только механизмы, связанные с оплатой труда, но и с получением доходов от собственности, предпринимательства, стимулиро-ванием этих доходов в той же мере, что и трудовые доходы. Исключением могут стать лишь некоторые сверхвысокие доходы, которые вместе с тем могли бы использоваться лицами, их получающими, для благотворитель-ной общественной деятельности. При этом целесообразно создание усло-вий, дестимулирующих развитие рантье, паразитирующих на экономике, а также спекулятивного капитала, что наиболее типично для переходной экономики. Необходимы жесткие ограничения, связанные с бюрократиче-скими привилегиями, близостью к государственной собственности и дру-гими формами использования привилегированного бюрократического по-ложения в рамках государственных и крупных частных корпораций;

– дополняться общественным контролем за системой распределения. Каждый человек должен иметь право получения любых законных доходов при условии их фиксации на едином именном счете в том или ином банке и оплаты всех необходимых покупок с этого счета путем перечисления или снятия денег для наличных расчетов. В перспективе целесообразно разви-тие «электронных» денег или других современных форм, широко развитых на Западе.

Система отношений распределения – это не только система оплаты труда и регулирования доходов, но и система социальной защиты, обеспе-чивающая гарантии равных стартовых возможностей и устойчивость по-ложения человека. Она предполагает гораздо более сложную систему от-ношений, позволяющую задействовать механизмы обеспечения социаль-ной справедливости для роста экономической эффективности, стимулиро-вания производительного интенсивного труда и «задействования» пред-принимательских способностей большинства членов общества для реали-зации экономических, социальных, гуманитарных целей.

Социальная справедливость и социальное неравенство

Рыночная система – это система, в которой действуют отношения конкуренции, а величина дохода в условиях конкуренции определяется не только тем объемом труда, которым обладает собственник средств произ-

174

водства, но и тем, как сложится соотношение спроса и предложения на рынке.

Производитель, ведущий себя согласно требованиям конкуренции, получает прибыль, расширяет производство и процветает, если ему удает-ся уловить пульс рынка. Это создает сильнейшую мотивацию предприни-мательской деятельности, служит прогрессу экономики.

Обманувшиеся в своих расчетах попадают в число неудачников и ра-зоряются. С этим связана постоянная дифференциация доходов, имущест-венное расслоение как один из законов развития рыночной экономики.

Рынок устанавливает экономическую справедливость в том смысле, что более знающий, более предприимчивый, располагающий большими и лучшими ресурсами, оказывается в лучшем экономическом положении, и наоборот. И в этом состоит определенный смысл экономической справед-ливости: каждый получает по заслугам. Справедливыми в рыночной эко-номике признаются все доходы, полученные в результате свободной кон-куренции.

Однако есть и другая сторона справедливости – социально-экономи-ческое равенство гуманистического порядка. Во-первых, оно подразумева-ет, что благополучие членов общества не должно зависеть от их стартовых возможностей – от доставшихся им материальных факторов производства. Во-вторых, оно исходит из того, что в обществе есть люди менее способ-ные, есть убогие, сирые, больные, и принципы человечности, гуманности требуют, чтобы все имели какой-то минимальный, достойный человека уровень жизни.

Рыночная система сама по себе, автоматически не обеспечивает такой социальной справедливости, социального равенства людей. Для прибли-жения к нему необходимо государственное перераспределение благ. Это одна из функций государства в рыночной и переходной экономике.

Переход к рыночной экономике сопровождается резким увеличе-нием дифференциации доходов различных слоев населения. Причем этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая снижение жизненного уровня населения. Государство вынуждено более интенсивно участвовать в регулировании распределительных процессов, происходя-щих в переходной экономике. Цель государственного вмешательства – со-кратить различия в размерах доходов между отдельными субъектами пу-тем их перераспределения, ограничить степень социального неравенства.

Существуют различные формы перераспределения, направленные на смягчение дифференциации доходов и помощь наиболее нуждающимся. Среди них трансферты в денежной и натуральной формах, зависящие от величины дохода или социального статуса получающего помощь; система прогрессивного налогообложения, заставляющая богатых платить много

175

больше, чем платят бедные. При этом главная роль в уменьшении неравен-ства принадлежит трансфертным платежам, поскольку возможности уве-личения налогообложения ограниченны. Высокие налоги снижают дело-вую активность. Не безграничны и возможности использования транс-фертных платежей как канала перераспределения доходов. Значительное увеличение их размеров и продолжительности выплат ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет как на экономику, так и на социальную атмосферу в обществе. И все-таки пенсионное обеспечение, медицинское страхование, пособия по безработице, бесплатное обучение и многое дру-гое гарантируют известный минимум потребления, обеспечивающий дос-тойное существование даже бедным слоям населения в переходной эконо-мике.

Государственное регулирование доходов населения

Государственное влияние на доходы населения связано с его институ-циональной основой.

Институциональной основой регулирования доходов населения выступает государственный бюджет, который представляет собой круп-нейший денежный фонд, предназначенный для осуществления системных преобразований, поддержания социальной стабильности и достаточного уровня доходности у низкодоходных групп населения. В этом смысле бюджет играет такую же роль, как ценовой механизм в установлении ры-ночного равновесия.

Системное использование государственных методов регулирования доходов населения в переходной экономике включает регулирование зара-ботной платы, налогообложение, индексацию доходов и трансфертные платежи.

Государственное воздействие на заработную плату осуществляется через установление минимального размера оплаты труда. В сфере частного предпринимательства действуют двусторонние (трехсторонние) специаль-ные соглашения между работниками и работодателями (и государством), получившие название социального партнерства.

Следующим, не менее важным инструментом государственного регу-лирования доходов населения является их прогрессивное налогообложе-ние. Налогообложение – косвенный метод государственного регулирова-ния.

Под налоговым регулированием понимается изъятие государством части доходов населения в полное свое распоряжение по установленным ставкам в целях обеспечения общегосударственных нужд.

Еще одним инструментом государственного регулирования доходов населения является их индексация.

Под индексацией доходов населения понимается государственный

176

механизм, необходимый для реализации рыночных закономерностей рас-пределения произведенного общественного дохода в условиях роста ин-фляции с целью приспособления денежных доходов населения к росту по-требительских цен и поддержания покупательной способности населения.

Индексация доходов как инструмент регулирования призвана компен-сировать потерю доходов в результате роста цен.

Использование механизма индексации предполагает, что основные его элементы (выбор индекса, формы и периодичность корректировки) рас-считываются заранее, с учетом экономических возможностей общества и государства.

Индексация осуществляется как за счет государственного бюджета, так и за счет внебюджетных фондов.

В современных условиях рынка средством государственного регули-рования доходов населения могут также выступать трансферты. Значение социальных трансфертов в мировой практике специалистами оценивается неоднозначно. Так, в 1960–70-е годы рост трансфертных платежей расце-нивался как положительное явление и характеризовал возрастание роли государства в регулировании доходов населения. Сегодня все отчетливее проявляет себя тенденция снижения регулирующей роли трансфертов. Бо-лее того, ряд иностранных экономистов считают, что увеличение транс-фертных выплат наносит вред населению, так как является «наркотиком», который подрывает жизненные силы.

В настоящее время центр тяжести в социальной политике западных стран перемещается от так называемых пассивных трансфертов (прямых денежных выплат) к активным, связанным с расходами государства на образование, нау-ку, здравоохранение, с инвестициями в человеческий капитал.

Социальная политика

Социальная политика – это деятельность государства по управле-нию социальными процессами в обществе, обеспечению материальных и культурных потребностей, регулированию процессов социальной диффе-ренциации, позволяющей каждому члену общества реализовать его соци-ально-экономические права, необходимые для нормального воспроизвод-ства и развития личности.

Для осуществления социальной политики государство решает ряд за-дач, среди которых:

• регулирование социально-трудовых отношений (заработной пла-ты, доходов, цен, условий труда и воспроизводства рабочей силы);

• формирование и поддержание экономических стимулов для участия в общественном производстве;

• социальная защита человека и его основных социально-экономи-ческих прав;

177

• развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальных ус-луг, транспорта, образования, здравоохранения), качество и характер про-дукции которых отвечают условиям жизнедеятельности, воспроизводства населения и всестороннего развития человека.

Государственная социальная политика практически реализуется через формирование эффективной системы социальной защиты, которая, в свою очередь, включает социальную помощь и социальное страхование. Финан-сирование программ социальной защиты осуществляется через государст-венный бюджет и специализированные внебюджетные фонды (социально-го страхования, занятости, медицинского страхования и пенсионный фонд).

Социальная помощь выплачивается тем лицам, доходы которых ни-же установленного прожиточного минимума, и включает пособия мало-обеспеченным, на детей, инвалидам и т.д.

Социальное страхование – система денежных выплат, организован-ная на основе обязательных специальных взносов. К страховым выплатам относятся; пособия по безработице, временной нетрудоспособности, по беременности, а также пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и т.д. Особенностью страхования является тесная связь между взносами и объемом страховых услуг. Размер выплат ориентирован на объем индивидуальных взносов. Все платежи по социальному страхо-ванию соотносятся с заработной платой и осуществляются в виде процента от ее размера. Такой принцип страхования отвечает рыночным принципам.

В мировой практике существует два вида страхования: частное (доб-ровольное) и государственное (обязательное).

Частное страхование связано с ущербом, нанесенным неблагоприят-ными событиями, в основном различными катастрофами.

В социально ориентированной экономике преобладает обязательное государственное страхование.

Структурные сдвиги в экономике. Формирование

открытой экономики Социальные амортизаторы, используемые государством в ходе ры-

ночной реформы, особенно при «шоковой терапии», должны включать широкий набор средств, которые использовались другими государствами в аналогичных условиях, но главное, чтобы это была продуманная, целена-правленная программа социальной поддержки населения, осуществляемая под контролем государства. По мнению экономиста А. Лифшица, такая высокая социальная плата за проведение рыночной реформы, которую за-платила Россия, непомерна и неприемлема, ибо возникла угроза физиче-скому выживанию значительной части населения, растянутая во времени. Главная основа подобной социальной программы заключается в следую-

178

щем: установление и соблюдение гарантированного прожиточного мини-мума, соблюдение сроков выплаты заработной платы, определение ее по-рога, регулирование дифференциации доходов, перечень гарантированных государством бесплатных социальных услуг в области здравоохранения, образования, страхования и др. В данном случае предполагается отказ от веры в автоматизм рынка и политики невмешательства государства в эко-номические процессы.

Важными направлениями экономических преобразований в переход-ной экономике являются перестройка структуры экономики и формирова-ние открытой экономики.

Структурная перестройка экономики развитых стран происходила в весьма сжатые исторические сроки – одно, два десятилетия. Причина это-го – значительное ускорение темпов развития НТП, новейшие формы и ме-тоды организации и управления инновационными процессами, выросшие возможности адаптации различных сфер национальных хозяйств к ново-введениям. Структурная перестройка хозяйства и повышение эффективно-сти его функционирования в этих странах сопровождались неуклонным усилением роли и значения нематериальных элементов производственных ресурсов – научных знаний, информации, квалификации, активно допол-няющих и опосредующих материальные элементы (сырьевые, энергетиче-ские, технико-технологические).

Главные направления и конечные цели государственной промышлен-ной политики в странах с современной высокоразвитой экономикой во многом совпадают. Однако формы и методы ее проведения в разных стра-нах различны. Так, в США структурная политика, проводимая государст-вом, не имеет строгого юридического оформления в виде специальных за-конодательных актов, ее практическая реализация осуществляется в рам-ках обшей системы государственных мер по регулированию экономиче-ских процессов.

Представление о структурной трансформации экономики США дает характер происходивших изменений структуры ВВП страны на протяже-нии последних 40 лет. За этот период происходит неуклонное снижение доли базовых отраслей материального производства. Так, за 1950–1991 гг. доля таких отраслей, как сельское хозяйство, строительство, добывающая и перерабатывающая промышленность, т.е. производящих продукцию, со-кратилась в ВВП с 45 до 27%. Зато объем услуг (деловых и личных) вырос с 10,2% в 1950г. до 25,6% в 1991 г. Это позволило выдвинуть идею о заме-не в США «индустриального общества» «обществом услуг».

Происходящая в настоящее время перестройка российской экономики призвана преодолеть накопившиеся за годы планового хозяйства глубокие структурные деформации и обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил, которая должна быть адекватна реальным

179

потребностям общества, базироваться на современных прогрессивных тех-нологиях и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Специфика структурной перестройки в России состоит в следую-щем:

• во-первых, исходным пунктом этой перестройки выступает струк-тура экономики, сложившаяся в условиях распределительной системы и изоляции от мирового рынка, страдающая глубокими деформациями, низ-кой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей про-мышленности, высоким уровнем монополизации производства и обраще-ния;

• во-вторых, действие самих по себе рыночных сил может привести и привело к формированию ущербной структуры экономики, характеризую-щейся потребительским характером, а значит, низким уровнем накопления и инвестиций, а также преобладанием в производстве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей про-мышленности, что означает утрату Россией позиций в ряду развитых ин-дустриальных стран;

• в-третьих, структурная перестройка разворачивается на фоне высо-кой криминализации экономики, в том числе кредитно-финансовой сферы. Это затрудняет процесс выздоровления экономики.

Возможны две полярные модели структурной перестройки, в которых no-разному сочетаются процессы негативной и позитивной адаптации.

Первая характерна для Китая с превалирующими процессами пози-тивной адаптации, т.е. ростом объемов производства (10—15% ежегодно), инвестиций, экспорта, повышением уровня реальных доходов населения.

Другая модель характерна для России и стран, ранее входивших в СССР и СЭВ, с доминирующими процессами негативной адаптации, среди которых особенно важен спад производства. К отраслям с наибольшим па-дением производства относится машиностроение. Главной причиной со-кращения машиностроительного производства явилось резкое падение ин-вестиционной активности в экономике, связанное прежде всего с сильны-ми инфляционными процессами. Резко сократилось производство потре-бительских товаров в результате снижения платежеспособного спроса на-селения на начальном этапе реформ, а также их низкого качества. В ре-зультате – стремительный рост импортной продукции в структуре продаж.

В структурных изменениях, которые происходят в экономике России в настоящее время, необходимо отметить углубление деформации воспроиз-водственной структуры, чрезмерное разбухание топливно-сырьевого сек-тора (первичного и промежуточного продукта) в ущерб потребительскому и инновационно-инвестиционному секторам. Экономика оказалась неспо-собной удовлетворить потребности населения в продовольствии, промыш-

180

ленных товарах и услугах и обеспечить не только расширенное, но и про-стое воспроизводство, обновление основного капитала.

Усилились диспропорции в отраслевой структуре, гипертрофирова-лись топливно-энергетический комплекс, комплексы конструкционных материалов и рыночной инфраструктуры. Одновременно заметно падение доли продукции АПК, производства промышленных товаров и услуг, ма-шиностроения и строительства.

Продолжается процесс изменений в стоимостной структуре воспроиз-водства в результате многократно ускорившихся процессов перераспреде-ления, подстегнутых инфляцией и неравномерной гонкой цен. Снизились доли оплаты труда и амортизации и неестественно (в условиях спада про-изводства и падения его эффективности) увеличилась доля прибыли и на-логов.

В условиях разбалансированности современной российской экономи-ки произошел массовый перелив капитала из производственной сферы в сферу обращения с последующим переводом значительной его части за рубеж. На основе перелива капитала из производственной сферы в сферу обращения возник современный банковский сектор, привлекающий деше-вые средства предприятий для последующего использования их в намного более прибыльных спекулятивных операциях.

Концентрация денежной массы в сфере обращения капитала неизбеж-но отражается на ее приросте, что обусловлено высокой эластичностью спроса на деньги в сфере обращения в зависимости от их эмиссии. Отсюда главный инструмент регулирования правительства – сокращение эмиссии денег и уменьшение совокупного предложения денег в реальном выраже-нии.

Закономерный результат такой макроэкономической политики – по-следовательное сокращение денежной массы в экономике.

Фактически объем денежной массы, снизившись за последние годы в несколько раз – до 10–12% ВВП по сравнению с 70–80% в странах с разви-той рыночной экономикой, стал примерно соответствовать потребностям сферы обращения в оборотном капитале и населения в наличных деньгах, при этом цель снижения инфляции оказалась достигнута.

О завершении процесса масштабного перетекания денег из производ-ственной в сферу обращения капитала свидетельствует и резкое (более чем вдвое) снижение в 1996 г. рентабельности в промышленности – до 10% по сравнению с более чем 50%-ной ставкой на ссудном рынке.

В переходной экономике необходима также структурная перестройка собственности.

Специфика перераспределения собственности в российских условиях заключается в борьбе за контрольный (50% + одна голосующая акция) па-кет, дающий право контроля всей собственности (по принципу – все, что

181

меньше 50%, равно нулю, все, что больше, – 100). Как следствие, вторич-ный рынок кооперативных акций работает только на консолидацию паке-тов.

Характерным примером структурной перестройки собственности ста-ло создание (по инициативе в основном коммерческих банков и с разреше-ния правительства) крупных ФПГ (финансово-промышленных групп). Это связано с процессом выведения значительной части госсобственности из-под непосредственного государственного управления при сохранении зна-чительного государственного контроля. В течение последних двух лет пра-вительством было создано 28 ФПГ, объединяющих 450 промышленных предприятий, банков, страховых компаний. На роль центрального звена ФПГ выдвигаются крупные коммерческие банки, которые рассматривают-ся в качестве структур, способных более эффективно (по сравнению с го-сударством) управлять промышленными предприятиями, а также созда-вать в рамках альянса инвестиционную инфраструктуру.

Процесс рыночной адаптации субъектов реального сектора экономики отражает сущность реструктуризации экономики на микро- и макроуров-нях.

Реструктуризация предприятия – это широкий круг мер, направлен-ных на повышение экономической эффективности и рыночной конкурен-тоспособности.

Реструктуризация может проводиться двумя принципиально различ-ными путями, которые используются в ходе рыночных реформ в странах с переходной экономикой.

Первый – проблемы реструктуризации могут решаться индивидуально на каждом предприятии, преимущественно с помощью целенаправленного подбора стратегических инвесторов, способных предоставить необходи-мый капитал и привнести современный опыт управления.

Второй – реструктуризация может быть результатом общесистемных изменений в экономике (прежде всего отношений собственности), прово-димых быстро и комплексно. При этом поиск окончательных эффективных собственников переадресуется рынкам капиталов.

Многообразие методов реструктуризации может быть сведено к двум большим группам: организационные и финансовые.

Организационная реструктуризация – это комплекс мер, направ-ленных на приближение размеров предприятия и его подразделений к тре-бованиям конкурентной рыночной среды. Такая задача стояла перед всеми странами с переходной экономикой, получившими от социализма сверх-концентрированное и монополизированное хозяйство.

Финансовая реструктуризация – это меры по расчистке баланса предприятия, упорядочению активов компании по критериям рыночной экономики. В отличие от организационной, финансовая реструктуризация

182

не может растягиваться на годы. Финансовое оздоровление должно прово-диться быстро, иначе оно просто потеряет смысл.

Итак, российская экономика нуждается в глубокой структурной пере-стройке, направленной на формирование высокоэффективных, конкурен-тоспособных производств, обеспечивающих ее интеграцию в систему ми-рового хозяйства.

Открытая и закрытая экономика

В переходной экономике осуществляются процессы трансформации командной экономики в рыночную.

Командная экономика – это, как правило, автаркия, т.е. хозяйствен-ная обособленность, закрытость отдельной страны от мировых хозяйст-венных связей. Один из теоретических аргументов сторонников автаркии в том и состоит, что создание обособленной от остального мира националь-ной экономики будто бы предохраняет ее от колебаний мировой экономи-ческой конъюнктуры, а следовательно, и от возможных в связи с этим кри-зисных явлений, с их отрицательными последствиями.

Мировой опыт наглядно демонстрирует, что страны с закрытой эко-номикой становятся беднее тех, которые участвуют в мирохозяйственных связях, что они изолированы от новых технологий, идей, иностранных ин-вестиций и т.д. Страны с закрытой экономикой стремятся больше прода-вать, чем покупать на мировом рынке. К сожалению, сокращение импорта, как правило, приводит к печальным последствиям для экономики, в том числе и для экспорта данной страны. Объясняется это следующим:

• во-первых, предприятия-экспортеры зависят от импортных материа-лов, которые становятся все более недоступными из-за высоких тарифов или ограничений (квот);

• во-вторых, стране, вводящей ограничения на импорт, грозит, что другие государства ответят на это ограничениями на экспорт данной стра-ны. Введенные импортные барьеры погубят стимулы к экспорту продук-ции;

• в-третьих, из-за импортных ограничений предприятия данной страны вынуждены тратить свои ресурсы на производство импортозамещающей продукции, которая могла бы ввозиться в страну и с меньшими затратами. Отсюда возможности предприятий наращивать производство продукции на экспорт неизбежно сокращаются.

Либерализация внешней торговли объективно необходима в странах с закрытой экономикой, хотя ясно, что их внутренняя промышленность не сможет конкурировать с поступающей по импорту продукцией. Это на оп-ределенном этапе может вызвать кризис экономики, высокую безработицу и другие беды, сопровождающие экономический кризис. Такие опасения стояли перед странами Латинской Америки в 1980-е годы, перед Восточ-

183

ной Европой в конце 1980-х – начале 1990-х годов, с такими же проблема-ми столкнулась и Россия на рубеже третьего тысячелетия. И все же при-соединение к мировому экономическому сообществу приносит не только негативные (не секрет, что неконкурентоспособное производство не выжи-вет), но и позитивные результаты, поскольку страна вынуждена будет раз-вивать свой экспортный потенциал, что явится фактором внутренней ста-билизации.

Рычагами перехода закрытой экономики к открытой, которые частич-но или полностью ликвидируют различные торговые барьеры, могут быть импортные тарифы, пошлины, налоги на экспорт, импортные квоты, ли-цензирование импорта и др.; их правильное сочетание означает либерали-зацию внешней торговли.

В России либерализация внешней торговли начала осуществляться в 1992 г. с принятием ряда правовых актов, фактически отменявших моно-полию государства на внешнеэкономическую деятельность. Предприятиям и организациям любых форм собственности было предоставлено право осуществлять экспортно-импортные операции, что привело к резкому уве-личению числа участников внешнеэкономических связей.

Либерализация внешней торговли дала возможность посредством им-порта обеспечить хозяйство в целом и население необходимыми товарами и преодолеть товарный дефицит, доставшийся в наследство от плановой экономики, ограничить произвол монопольных производителей сущест-венно расширить сбыт продукции на внешних рынках для национальных производителей.

Российская экономика, характеризуемая сейчас как реформируемая экономика, крайне диспропорциональна и нестабильна. Поэтому ей необ-ходимы все возможные средства внешнеторгового регулирования, включая защитные (протекционистские) меры. Но было бы неверным немедленно применять инструменты жесткой протекционистской политики, ибо это чревато ухудшением отношений со странами-потребителями российской экспортной продукции и ее кредиторами, ростом внутренних цен и вполне вероятными бюджетными потерями, да и плохо согласуется с курсом на формирование открытой рыночной экономики и интеграцию России в ми-ровую хозяйственную систему.

В конкретных условиях современной России «открытие» националь-ной экономики должно быть постепенным, опирающимся на продуманную структурную политику, при разумном сочетании мер либерализации и протекционизма.

Неизбежная в будущем реструктуризация внешнеэкономической дея-тельности в России затрудняется тем, что необходимо одновременно под-держивать хотя бы на прежнем уровне действующий топливно-сырьевой экспортный потенциал (по мере расширения внутреннего спроса значение

184

этих видов экспорта может относительно понизиться) и развивать экс-портный потенциал обрабатывающих отраслей. Крупные инвестиции не-обходимы также для создания современных высокотехнологичных импор-тозамещающих производств.

С учетом конкретного состояния экономики России и ее теперешнего места в системе мировых хозяйственных связей наибольший эффект для ее развития может дать комбинированная модель, непротиворечиво соче-тающая применение инструментов проэкспортной и импортозамещающей стратегии. Причем развитие импортозамещающих производств в этом слу-чае не означает возврата к автаркии и обособлению от внешнего мира.

Особенности постсоциалистических стран

В отличие от западных стран с многовековой историей институцио-нальной эволюции, институциональная среда постсоциалистических стран отличается наличием множества «лакун» (пустот), то есть отсутствием многих необходимых рыночных институтов. Речь идет не только о недос-татке важных хозяйственных законов (например, Аграрного кодекса в Рос-сии), но и об отсутствии или малочисленности некоторых типов рыночных организаций. Например, система инвестиционных негосударственных ор-ганизаций представлена очень слабо небольшим количеством инвестици-онных компаний и фондов, о которых большинство граждан – потен-циальных вкладчиков, вообще не знают. Естественно, что это очень нега-тивно отражается на состоянии инвестиционной сферы. Другим примером институциональной лакуны может служить отсутствие купли-продажи земли, что не позволяет использовать землю в качестве залога и сильно су-жает возможности предоставления кредитов сельскому хозяйству.

Отсутствие целостной, непротиворечивой и когерентной институ-циональной системы – главная негативная черта переходной эконо-мики. Она определяет и глубокий спад производства, и низкий уровень жизни населения, и другие кризисные явления постсоциалистического пе-риода.

Если начало трансформации довольно легко датировать по оп-ределенным политическим и экономическим событиям, то завершение трансформации не имеет столь выраженных признаков. Пока ни в одной постсоциалистической стране не закончился переходный период, так что судить о завершении трансформации мы можем только теоретически. Ка-кие же условия необходимы для того, чтобы считать переходный период законченным?

Во-первых, как следует из вышеизложенного, это возникновение цель-ной системы рыночных институтов. Применительно к России это означает завершение важнейших реформ, которые проходят в настоящее время: приватизация, реформа предприятий, структурные реформы, реформы го-

185

сударственных финансов, межбюджетных отношений (финансовых отно-шений между Центром и субъектами федерации), налогов, денежно-кредитной сферы, социальной сферы, аграрного сектора и другие рефор-мы.

Во-вторых – начало устойчивого экономического подъема. В-третьих – интеграция в мировую экономику. В-четвертых, как результат вышепере-численных изменений – формирование сильного среднего класса.

Сложность этих задач, особенно проведение реформ в про-мышленности, государственных финансах и социальной сфере, сви-детельствует о значительной продолжительности переходного периода в России.

В начале переходного периода был актуален вопрос: нуждается ли экономическая трансформация в авторитарном политическом правлении, способном удержать общество от социальных потрясений во время болез-ненных и конфликтных реформ? Этот вопрос сегодня еще сохранил из-вестную актуальность в связи с тем, что рыночные преобразования тяжело отражаются на материальном положении основной массы населения. При кажущейся приемлемости и даже неизбежности авторитарных методов ру-ководства, часто подкрепляемых ссылками на опыт модернизации зару-бежных экономик (например, Чили), развитие по этому пути не приведет Россию к успеху. В нашей стране государство слишком сильно эконо-мически и политически, и при наличии авторитарной власти оно будет по-давлять рынок, а не покровительствовать ему. В рыночной экономике го-сударство должно в той же степени подчиняться законам, что и экономи-ческие организации и индивиды. Это требование особенно актуально для России и может быть обеспечено только политической демократией.

Переходные (постсоциалистические) экономики следует отличать от посттоталитарных экономик. К последним относятся Китай и Вьетнам, где энергично развиваются рыночные отношения, главным образом в сельском хозяйстве, торговле, услугах и мелком производстве, но сохраняется гос-подство государственной социалистической собственности в крупной промышленности. В этих двух странах официально не ставится задача пе-рехода к обществу западного типа, основанного на рыночной экономике и политической демократии.

11.4. Концепции переходной экономики

Каждая страна уникальна и своеобразна. Тем не менее, в теории и

практике проведения рыночных реформ можно выделить две противо-стоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от английского слова «gradual» – постепенный), а вторая – «шоковая тера-пия». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не яв-

186

ляется строгим научным термином для обозначения экономических про-цессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикаль-ных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в эконо-мической литературе.

Концепция градуализма. Как следует из самого названия, эта кон-цепция предполагает проведение реформ медленно и последовательно, шаг за шагом. Но не только это отличает данную концепцию. Источником ры-ночных преобразований градуализм видит государство. Согласно этой концепции именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегиче-ской программой реформ, должно постепенно заменять элементы админи-стративно-командной экономики рыночными отношениями. Наконец, еще одной отличительной чертой градуалистского подхода является стремле-ние смягчить экономические и социальные последствия реформ и избе-жать резкого снижения жизненного уровня населения.

Классический образец градуалистской политики – Венгрия. Здесь рыночные преобразования начались еще в конце 1960-х годов, хотя тогда они и не предполагали смены общественно-политического строя. В тече-ние двадцати лет, вплоть до конца 1980-х годов, венгерское руководство постепенно расширяло поле для свободного ценообразования и частного предпринимательства. Коммерческие условия деятельности шаг за шагом вводились и в государственном секторе. Накопление потенциала рыноч-ных реформ позволило новому венгерскому руководству после смены по-литического режима на рубеже 80-х и 90-х годов ХХ в. ускорить преобра-зования путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. В последние годы в Венгрии успешно проводятся программы ре-формирования предприятий и привлечения иностранного капитала.

Венгерский опыт нельзя оценивать однозначно. Отмечая после-довательность и продуманность преобразований в этой стране, для чего были объективные внешние и внутренние условия, приходится признать, что медленные реформы обусловили длительный период застоя в венгер-ской экономике. Так, экономический рост здесь прекратился еще в 1986 г. и возобновился только почти десять лет спустя – в середине 1990-х годов. Венгерское государство несет высокие социальные расходы, которые часто превышают финансовые возможности бюджета. Поэтому выдающийся венгерский ученый Янош Корнаи назвал Венгрию «преждевременно ро-дившимся государством всеобщего благосостояния». Бремя высоких соци-альных расходов провоцирует инфляцию и заставляет венгерское прави-тельство периодически принимать программы жесткой экономии.

Другой пример реализации градуалистского подхода – Китай. Хотя эта страна относится не к постсоциалистическому, а к посттоталитарному типу, опыт китайских реформ настолько удачен, что служит образцом для

187

подражания для многих российских специалистов, критически относящих-ся к экономическому курсу российского правительства.

Действительно, с начала 1980-х годов Китаю удается поддерживать высокие темпы развития и одновременно проводить экономические ре-формы. Благодаря быстрому росту экономики – до 10% в год – Китай во-шел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы догонит пе-редовые страны Запада. Принцип китайских реформ можно охарактеризо-вать словом «прагматизм». Китайское руководство не препятствует ры-ночным отношениям там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым.

Рыночными стали и сельское хозяйство, где даже в годы Мао Цзедуна сохранялось частное землевладение, и мелкая и средняя городская про-мышленность. Китайское руководство не препятствует личному обогаще-нию и предпринимательской активности граждан, например торговле. По-литическая стабильность в сочетании с чрезвычайно дешевой рабочей си-лой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ 50 миллиардов долларов. Это почти в десять раз превышает нако-пленный объем иностранных инвестиций в Россию. Очень удачным реше-нием оказалось создание свободных экономических зон в приморских про-винциях Китая. В этих зонах, отделенных от остальной территории страны, иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с ис-пользованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.

В то же время тяжелая промышленность, которую гораздо труднее пе-ревести на рыночные рельсы, остается государственной. Проводя посте-пенную реформу госпредприятий, например, разрешая им выпускать ак-ции, правительство в то же время не допускает их развала и сохраняет бюджетное финансирование. Китайские специалисты признают, что убы-точные и неповоротливые предприятия тяжелой промышленности не ста-нут конкурентоспособными и в обозримом будущем их придется закры-вать. Однако они считают, что государство по мере возможности должно субсидировать их с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных экономических и социальных последствий.

Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность со-стоит прежде всего в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочета-ния всегда трудно, потому что в период реформ экономические механизмы работают плохо.

Успех преобразований в Китае в решающей степени связан с наличи-ем огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 1980-х годов позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хо-зяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок более

188

крупным предпринимательским структурам, обладающим капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграли привлечение ино-странного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

Нетрудно увидеть, что реформы в Китае во многом напоминают со-ветский НЭП. Но в Китае реформы проводятся в благоприятных условиях политической стабильности, высокой национальной и культурной одно-родности общества, идеологического прагматизма руководства страны.

Эти обстоятельства наряду с вышеупомянутым высоким развитием предпринимательства делают китайский опыт уникальным и трудно вос-производимым в любой другой стране.

«Шоковая терапия». Эта концепция основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории. Монетаризм часто называют Чикагской школой, потому что эта теория в основном разрабо-тана в Чикаго американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридменом и его последователями.

Монетаризм исходит из того, что рынок – это самая эффективная фор-ма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. По-этому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства. Главная зада-ча государства – поддержание устойчивости финансовой системы, по-скольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией – стержень монетаристской доктрины.

Основным инструментом антиинфляционной политики монетаристы считают одномоментную либерализацию цен и резкое сокращение госу-дарственных расходов. Именно этот, чрезвычайно болезненный для эко-номики акт и называют «шоковой терапией». Сторонники этой доктрины утверждают, что он обеспечивает быстрое восстановление равновесия в финансовой системе, укрепление денежной единицы, формирование част-ного капитала и на этой основе – переход к экономическому росту.

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» должна обеспечивать так называемые жесткие бюджетные ограничения. Это означает, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Доктрина «шоковой терапии» была впервые разработана для практи-ческого применения американским ученым Джеффри Саксом и успешно опробована в середине 1980-х годов в латиноамериканских странах, пере-живавших чудовищную инфляцию и развал экономики. Поэтому и в стра-нах с переходной экономикой, парализованных огромной инфляцией и распадом государственной власти, «шоковая терапия» была принята в ка-честве экономического курса на ранних этапах преобразований.

189

В наиболее последовательном виде доктрина «шоковой терапии» реа-лизована в Польше в 1990–1991 гг. первым некоммунистическим прави-тельством под руководством премьер-министра Лешека Бальцеровича. Ос-новными элементами этого курса были либерализация цен и валютного курса, замораживание заработной платы, повышение ставки банковского процента, сокращение государственных расходов на финансирование про-мышленности и социальной сферы, либерализация внешнеэкономической деятельности. Правительству Бальцеровича удалось решить основную за-дачу – подавить инфляцию. Если в 1990 г. цены выросли на 250%, то в 1991 г. – только на 60%, а в последующие годы инфляция опустилась до 20–30% в год. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным разви-тием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три-четыре года после начала «шоковой терапии» вой-ти в стадию экономического роста.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах, например в Польше, Чехии и Эстонии, этот опыт был вполне успешен.

В России «шоковая терапия» смягчалась тем, что правительство не ог-раничивало заработную плату, и это привело к возникновению классиче-ской инфляционной спирали «цены–заработная плата». Кроме того, уже с конца весны 1992 г. государство увеличило эмиссию денег и расширило кредитование народного хозяйства. Все это растянуло финансовую стаби-лизацию в России на четыре года. Если в 1992 г. инфляция составила 2500%, то в 1996 г. она опустилась до 22%. Такой длительный период ста-билизации, противоречивый и непоследовательный процесс ограничения объема денежной массы в обращении позволяют утверждать, что полно-масштабной «шоковой терапии» в России не было.

Борьба c инфляцией растянулась на несколько лет и в других странах с переходной экономикой, например в Армении и на Украине. Следует подчеркнуть, что и в этих странах правительство было вынуждено в конце концов прибегнуть к жестким мерам антиинфляционного регулирования, потому что быстрый рост цен на протяжении нескольких лет не оставлял народному хозяйству никаких шансов на стабилизацию и оживление.

Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. Ко-нечно, и для производства, и для населения предпочтительнее, чтобы ре-формы осуществлялись на основе продуманной градуалистской стратегии, без ущерба для производства и жизненного уровня. Однако на начальном этапе переходного периода обычно нет условий для реализации такой стратегии. «Денежный навес», стремительная инфляция и развал экономи-ки в этот период сопровождаются распадом старых органов государст-

190

венного управления, что делает едва ли возможным осуществление после-довательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечив-шие плавный переход от государственности советского типа к новому де-мократическому государственному устройству или, напротив, подобно Ки-таю сохранившие нетронутыми государственные институты, сумели избе-жать «шоковой терапии».

Группы стран с переходной экономикой

В процессе перехода от административно-командной к рыночной эко-номике сформировались примерно три группы стран.

Первая группа включает страны, где темпы продвижения к рыночной системе наиболее значительны (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Сло-вения, страны Балтии). Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существованием основ рыночной экономики до поворота к административно-командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства или небольшим объемом диспропорций, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы (Россия, другие страны-члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия, Албания, Монголия). Здесь не было устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование администра-тивно-командной системы нередко происходило на базе традиционной системы. Затрудняют продвижение к рынку и такие факторы, как наличие глубоких диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравни-тельных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о ха-рактере преобразований, относительная изолированность от развитых стран, а нередко и военные конфликты на их территории.

Третью группу составляют страны Восточной Азии (Китай и Вьет-нам), где господство административно-командной системы было кратко-временным и переход к рыночной экономике начался на основе традици-онной патриархальной системы при крайне слаборазвитой промышленно-сти и, следовательно, отсутствии серьезных диспропорций, а также при со-хранении авторитарной политической власти, в условиях благоприятного для развития рыночных отношений хозяйственного менталитета населе-ния.

191

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ НАУКУ 1. Возникновение и развитие экономической науки. 2. Предмет экономической теории. 3. Методы экономической теории. 4. Понятие экономической системы и проблема выбора.

Категории и термины Сфера обращения. Предмет экономической теории. Методы эконо-

мической теории. Методы познания. Модель. Понятие экономической сис-темы и проблема выбора. Предпринимательские способности.

Методические указания

Материал данного занятия должен ознакомить слушателей с историей возникновения и развития экономической науки, составить представление о предмете и методе познания экономических явлений, вооружить основ-ными экономическими терминами, а также сформировать представление о структуре и многообразии существующих экономических (хозяйственных) систем.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Человек в мире экономики. 2. Основные проблемы экономического развития России и пути их

решения. 3. Глобальная экономика как важнейший феномен современности. 4. Актуальные направления экономической политики.

Библиографический список

1. Гребнев Л. От «человека в экономике» к «экономике в человеке»? // Во-просы экономики. – 2006. – №11.

2. Ершов М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики. – 2004. – №12.

3. Котилко В., Невелев В. Необходимость изучения национальной эконо-мики России // Экономист. – 2007. – №2.

4. Львов Д. О стратегии развития России // Экономист. – 2007. – №2. 5. Меньшиков С. Глобальная экономика как важнейший феномен совре-

менности // Вопросы экономики. – 2004. – №1.

192

Вопросы для обсуждения 1. Что послужило причиной формирования у людей экономического

мышления? 2. Почему политическая экономия как научная система зародилась

только в эпоху становления капитализма? 3. В чем состояла заслуга меркантилистов как исторически первой

школы экономического анализа? Почему их идеи и рекомендации счита-ются донаучной фазой в развития политической экономии?

4. Изложите главные аргументы критики А. Смитом идеологии и практики меркантилизма. В чем заключаются основные признаки класси-ческой политической экономии?

5. Почему разделение труда А. Смит считает основным фактором рос-та общественного богатства?

6. В чем сущность трудовой теории стоимости А. Смита и почему марксисты и представители неоклассической политэкономии относились к ней по-разному?

7. Что нового по сравнению с классиками внесли в экономическую науку представители неоклассического направления?

8. Почему неоклассическое направление переживало серьезный кри-зис в начале XX в.?

9. Сформулируйте основные положения кейнсианской экономической теории. В чем заслуга Дж. М. Кейнса в развитии экономической науки и почему со временем кейнсианство подверглось научной критике со сторо-ны многих экономистов либерального направления?

10. Как бы вы объяснили «денежное правило» Фридмена? 11. Какие признаки характеризуют экономическое благо? 12. Почему экономика как наука занимается только редкими благами? 13. Какая фундаментальная экономическая проблема лежит в основе

предмета экономической теории? 14. В чем различие в определении издержек между экономистом и

бухгалтером? 15. Почему экономический выбор всегда сопряжен с альтернативны-

ми издержками?

Практическая часть

Задачи, упражнения, тесты 1. Какой из приведенных ниже ответов является правильным:

а) экономическая наука зародилась в древнем Китае. Обоснуйте свой ответ;

193

б) экономическая наука берет свое начало в трудах древнеиндий-ских философов; в) у истоков современной экономической теории стоял А. Смит; г) истоки современных экономических знаний содержатся в Вет-хом завете и учениях Христа?

2. Выберите наиболее полное и корректное определение предмета экономической теории:

а) экономика изучает производительные силы общества и наибо-лее эффективные способы их распределения по отраслям, регио-нам, странам; б) экономика изучает переменные величины, поведение которых оп-ределяет состояние народного хозяйства (цены, спрос, занятость и т. д.); в) экономика изучает, как общество использует ограниченные ре-сурсы, необходимые для производства различных товаров в це-лях удовлетворения потребностей его членов; г) экономика изучает спрос, производство, потребление и необ-ходимое для этого количество денег.

3. Какое из приведенных положений не имеет отношения к определе-нию предмета экономической теории:

а) неограниченные производственные ресурсы; б) максимальное удовлетворение потребностей; в) эффективное использование ресурсов; г) редкость блага; д) выбор между материальными и духовными потребностями?

4. В экономике производятся два вида товара: промышленный и сель-скохозяйственный. Предположим, что экономика эффективна. Возможна ли ситуация, при которой улучшение технологии в сельскохозяйственном секторе приведет к увеличению продукции сельского хозяйства, но коли-чество производимой промышленной продукции останется без изменения? Можем ли мы теперь утверждать, что экономика эффективна? Докажите свой ответ с помощью модели кривой производственных возможностей.

5. Единица труда в Молдове может произвести 6 бутылок вина или 2 кг хлеба. В Грузии единица труда производит 4 бутылки вина или 1 кг хле-ба. Предположим, что в Молдове 200 рабочих, а в Грузии 100. Критиче-ски оцените следующее утверждение: Молдове не выгодно торговать с Грузией, потому что труд ее рабочих более эффективен в производстве обоих товаров. Как будет выглядеть КПВ при слиянии этих экономик?

194

6. Допустим, вы одержали победу в викторине по экономике. Вам предоставлена возможность выбора одного из трех призов: магнитофона, принтера или телевизора. Вы выбрали принтер, так как магнитофон и те-левизор у вас уже есть. Поэтому альтернативной стоимостью вашего вы-бора будет:

а) сумма цен телевизора и магнитофона, от которых вы отказа-лись; б) цена принтера; в) лучшее из того, чем вы пожертвовали, сделав выбор: или маг-нитофон, или телевизор; г) альтернативная стоимость отсутствует, поскольку принтер дос-тался вам бесплатно.

7. Домашнее хозяйство Ивановых, расположенное в поселке N, может произвести 6 л кваса или 2 кг хлеба. Домашнее хозяйство Сидоровых из поселка М может произвести 6 л кваса или 6 кг хлеба. Возможны ли спе-циализация и обмен продукцией между хозяйствами? Нарисуйте кривую производственных возможностей и кривую потребления этих хозяйств как для отрицательного, так и для положительного (если он возможен) вариан-тов ответов.

8. В бывших социалистических странах существовала полная заня-тость. На этом основании мы можем сделать вывод, что их хозяйства были эффективными. Прокомментируйте данное утверждение.

9. Имеется следующая информация о производственных возможно-стях экономики. Производятся два товара: потребительский и инвестици-онный. Возможны следующие комбинации.

Инвестиционный товар: 10 8 6 4 2 0. Потребительский товар: 0 10 18 24 28 30.

а) Нарисуйте КПВ данной экономики. б) Расскажите, каковы издержки перехода от производства 4 к 6 единицам инвестиционного товара. в) Если амортизация капитала равняется 4 единицам инвестици-онного товара за период, что произойдет с КПВ, если экономика потребляет 18 единиц потребительских благ? Как изменится ваш ответ, если экономика начнет потреблять 28 единиц потребитель-ских товаров за период? Какими будут настоящие альтернатив-ные издержки? г) Назовите возможные причины смещения КПВ вправо.

195

Ответы: 1. в); 2. в); 3. а); 4. да; 5. нет; 6. в); 7. да; 8. нет; 9. б, 6 ед. п. т.

Тема 2. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ. ЭЛАСТИЧНОСТЬ

1. Спрос и предложение. 2. Равновесие на рынке. 3. Ценовые сигналы. 4. Эластичность.

Категории и термины Рынок. Спрос. Предложение. Факторы, влияющие на величину спроса

и предложения. Равновесие на рынке. Ценовые сигналы. Рыночный меха-низм. Эластичность спроса. Эластичность предложения.

Методические указания

Центральным звеном децентрализованной экономической системы является рынок, подающий информационные сигналы хозяйствующим субъектам для принятия решений: что, сколько и как производить, что по-купать, как распределить свои доходы, каким образом сделать выбор меж-ду работой и досугом и т.д. В связи с этим анализ рыночного механизма необходимо осуществлять на достаточно высоком уровне абстрагирования, что позволит в наиболее «чистом» виде изучить действие рыночных зако-нов, основы рационального поведения субъектов рыночной экономики.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Диалектика познания и новая парадигма экономической науки. 2. Влияние фактора времени на спрос и предложение. 3. Необходимость регулирования рыночных цен.

Библиографический список

1. Балацкий Е. Диалектика познания и новая парадигма экономической науки // МЭ и МО. – 2006. – №7.

2. Бирюков В.В. Время как фактор развития экономики в рыночных усло-виях. – СПб.: СПб ГУЭФ, 2000.

3. Егоров Д.Г., Егорова А.В. К вопросу о коррекции рыночных цен. Надо ли это делать? И можно ли? // ЭКО. – 2005. – №11.

Вопросы для обсуждения

1. Какую роль сыграла концепция индивидуализма, использованная неоклассиками, в научном анализе рыночного хозяйства и его элементов?

196

2. Что лежит в основе спроса покупателя на какой-либо товар? 3. Какие факторы и каким образом оказывают влияние на спрос? 4. Что представляет собой цена товара с точки зрения микроэкономи-

ческого анализа? 5. Чем отличаются товары-субституты от комплементарных товаров? 6. Что показывает кривая спроса? Какой характер зависимости между

ценой и объемом спроса она иллюстрирует? 7. Какие факторы лежат в основе закона спроса? 8. «Закон спроса действует всегда». Верно ли это утверждение? 9. Существуют ли исключения из закона спроса и какой характер они

носят? 10. Могут ли качественные товары быть одновременно товарами

Гиффена? 11. Чем отличается цена спроса от рыночной цены? 12. Под влиянием каких факторов происходят смещения кривой спро-

са и движение вдоль кривой спроса? 13. Объясните, почему объем предложения товара увеличивается при

росте цены и наоборот. 14. Что произойдет с кривой предложения автомобилей, если возрас-

тет цена на бензин? 15. Как вы понимаете утверждение о том, что цена предложения това-

ра отражает издержки его производства? Обоснуйте. Почему цена предло-жения это минимальная цена, по которой продавцы согласны предло-жить на рынке данное количество товара?

16. В чем заключается экономический смысл обратного наклона кри-вой предложения?

Практическая часть

Задачи, упражнения, тесты

1. Имеются следующие данные о цене и количестве покупаемых яб-лок на рынке в городе N в начале сентября 200... года.

Цена за 1кг,

руб. Общее количество,

на которое есть спрос, кг 5,0 4,0 3,0 2,0

2000 3000 5000 9000

Постройте кривую спроса и ответьте на следующие вопросы:

197

а) что произойдет с кривой спроса, если оценка полезности яблок покупателями снизится? б) предположим, что цена 1 кг яблок равняется 4 руб. Как изме-нится объем спроса, если цена снизится на 1 руб.? Будет ли ответ иным, если на 1 руб. снизится цена любого другого товара? в) изменится ли положение кривой спроса на яблоки, если на рынке появится много дешевых груш и слив? г) каким будет объем спроса, если рыночная цена яблок устано-вится на уровне 8 руб. за 1 кг?

2. Смещение кривой спроса на мороженое влево, скорее всего, может быть вызвано:

а) ростом доходов населения; б) наступлением зимы; в) уменьшением предложения мороженого; г) снижением цен на мороженое.

3. Предположим, что ввиду изменения вкусов потребителя предельная полезность каждой единицы некоторого блага возросла. В этом случае кривая индивидуального спроса:

а) сдвинется влево; б) станет более крутой; в) станет более пологой; г) сдвинется вправо.

4. Кривая спроса показывает: а) какую общую полезность получает потребитель при той или иной цене; б) какую предельную полезность получает потребитель при той или иной цене; в) каков спрос потребителя при той или иной цене; г) какую сумму денег готов истратить потребитель, чтобы полу-чить то или иное количество полезности.

5. Могут ли оба блага X и Y быть благами низкого качества: а) если кривые спроса Х и Y имеют отрицательный наклон и их кривые предложения имеют положительный наклон, а блага X и Y являются субститутами (и в экономике производятся только два товара)? б) как изменится ваш ответ, если X и Y товары-комплементы? в) если в модели только два товара, то они, скорее всего, будут субститутами или комплементами (взаимодополняющими)?

6. Покажите, как в экономике, производящей два товара, увеличение цены на X изменит спрос на X и Y, если:

198

а) X и Y товары-субституты и Х является некачественным то-варом; б) Х и Y товары-комплементы и Y является некачественным товаром; в) Х и Y являются нормальными товарами; г) что более вероятно: Х и Y комплементы или субституты, если Х является гиффеновским товаром? д) возможно ли, чтобы оба товара (Х и Y) были некачественными товарами?

7. «В автомобильной промышленности в 1988 г. в целом отмечался стабильный рост производства и сбыта. Это было следствием общей повы-шательной тенденции в развитии экономики большинства ведущих капи-талистических стран, а также удовлетворением отложенного спроса, ха-рактерного для этого рынка в середине 80-х годов. Заметно повлияли на развитие отрасли такие факторы, как рост покупательной способности на-селения, замедление инфляции в отдельных странах Запада, снижение стоимости кредита и подоходного налога, некоторое увеличение уровня занятости».

Прокомментируйте это утверждение. Какие из перечисленных факто-ров оказали воздействие на спрос на автомобили, какие на предложение и каким образом (смещение кривых или движение вдоль кривых)?

8. В Москве более высокий уровень цен на товары и услуги по срав-нению с другими российскими городами объясняется главным образом тем, что здесь:

а) предлагаются более качественные товары; б) меньше предложение товаров и услуг; в) более высокие цены спроса; г) более низкие цены предложения.

Ответы: 1а. сместится вниз; 1б. вырастет; 1в. да; 1г. сократится; 2.

б); 3. г); 4. г); 5. а); 8. в).

Тема 3. ФИРМА. ИЗДЕРЖКИ И ПРИБЫЛЬ ФИРМЫ 1. Фирма и ее формы. 2. Издержки производства и прибыль фирмы. 3. Доход фирмы. Равновесие фирмы.

Категории и термины Фирма, предприятие, организация. Виды фирм и критерии их класси-

фикаций. Концерн. Конгломерат. Издержки производства (явные, неявные, прямые, косвенные). Экономическая и бухгалтерская прибыль фирмы.

199

Экономическая прибыль как критерий оценки деятельности фирмы. Доход фирмы. Равновесие фирмы.

Методические указания

Так как фирма является основным хозяйствующим субъектом в ры-ночной экономике, целесообразно в первую очередь уделить внимание изучению поведения фирмы как необходимого элемента рыночной систе-мы, изучение которого позволит раскрыть закономерности формирования предложения товаров и услуг, принципов ценообразования в различных рыночных структурах, необходимость минимизации издержек производст-ва и оптимального сочетания факторов производства.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Российские компании на современном этапе развития. 2. Взаимодействие российских предприятий с властью.

Библиографический список

1. Долгопятова Т. Концентрация акционерной собственности и развитие российских компаний // Вопросы экономики. – 2007. – №2.

2. Авдашева С. Российские холдинги: новые эмпирические свидетельства // Вопросы экономики. – 2007. – №2.

3. Ивасаки И. Правовая форма акционерных обществ и корпоративное по-ведение в России // Вопросы экономики. – 2007. – №2.

4. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаи-моотношений и их эволюция // Вопросы экономики. – 2007. – №2.

Вопросы для обсуждения

1. Какие критерии лежат в основе разграничения краткосрочного и долгосрочного периодов?

2. «Любая фирма стремится лишь к максимизации своей прибыли». Верно ли это утверждение?

3. Чтобы получить максимальную прибыль, фирма должна продать как можно больше продукции. Так ли это?

4. Чем отличается экономическая прибыль от бухгалтерской? 5. Почему кривая предельных издержек МС пересекает кривую сред-

них переменных издержек AVC и средних общих издержек АС в точках их минимальных значений?

6. Почему кривая предельного дохода конкурентной фирмы MR сов-падает с линией цены Р и имеет горизонтальный вид?

7. Расскажите, при каких условиях конкурентная фирма достигает равновесия.

200

8. Почему в долгосрочном периоде конкурентная фирма получает ну-левую прибыль?

9. Могут ли конкурентные фирмы развиваться, если они получают в долгосрочном периоде нулевые прибыли?

10. При каком объеме выпуска конкурентная фирма достигнет опти-мального масштаба в долгосрочном периоде?

Практическая часть

Задачи, упражнения, тесты

1. В таблице представлена информация о деятельности нескольких фирм. Рассчитайте недостающие данные и сделайте вывод о перспективах развития каждой фирмы.

Р Q TR ТС FC УС АС А УС МС

10 000 9 000 1,80 2,00 1 000 5 000 1500 5,50 5,00 8 000 1 000 3,50 3,00 4,50 12 000 12 000 9 000 1,50

3,00 6 000 8 000 3,50 4,00 2 000 7 000 4,50 4,00 3,00 2 000 3 000 7 000 3,00

2. Предположим, что фирма действует в условиях совершенной кон-куренции. Тогда в точке краткосрочного равновесия:

а) цена товара (Р) равна предельным издержкам (МС) его произ-водства; б) цена товара (Р) равна средним издержкам (АС) его производ-ства; в) цена товара равна его предельной полезности; г) верно а) и б); д) верно все вышеперечисленное.

3. Предположим, что в некоторой конкурентной отрасли, состоя-щей из большого числа маленьких фирм, существуют входные барьеры. Информация о деятельности этих фирм также недоступна для других фирм, желающих войти в данную отрасль. Правительство решило вме-шаться в возникшую ситуацию и рассматривает две альтернативные нало-говые схемы: 1) ввести единовременный налог с каждой из фирм; 2) обла-гать налогом каждую единицу выпуска.

201

а) Проиллюстрируйте воздействие этих двух схем. Что случится с рыночной ценой и количеством продукции каждой из фирм? б) Некоторые экономисты утверждают, что преимущество едино-временного налога состоит в том, что все бремя налога ложится на фирмы, а не на потребителя. С другой стороны, при налоге на единицу выпуска бремя налога справедливо распределено между фирмами и потребителями. Обсудите. в) Ответьте на вопросы а) и б), если информация о деятельности отрасли стала доступна всем потенциальным конкурентам.

4. В экономике производятся только два товара, и в ней действует со-вершенная конкуренция.

а) Что имеют в виду, когда говорят, что эта экономика эффектив-на? б) Технология производства товара X стала более совершенной. Эластичность спроса на товар X меньше единицы. Что произойдет с ценами товаров X и У? Почему? Что это значит? в) Что произойдет с реальными ценами в этой экономике? г) Согласуются ли ваши ответы на б) и в) с информацией, содер-жащейся на кривой производственных возможностей?

5. В краткосрочном периоде фирма может изменять количество ис-пользуемых трудовых ресурсов, но не может повлиять на величину ис-пользуемого капитала. В таблице показано, как изменяется выпуск про-дукции вследствие изменения количества применяемого труда.

Затраты труда,

чел.-дн.

Количество продукции,

шт

MPL

АРL

0 0 1 35 2 80 3 122 4 156 5 177 6 180

а) Определите предельный продукт труда (MPL) и средний про-дукт труда (APL). б) Постройте кривые MPL и APL. в) Определите, при каком количестве используемого труда кри-вая MPL пересечет кривую APL. г) Повлияет ли изменение в затратах капитала на положение кри-вой MPL?

202

6. Предельный продукт капитала (МРК) составляет 60 изделий в час. Предельный продукт труда (MPL) 40 изделий за тот же период. Оплата одного часа работы машины 30 руб., почасовая оплата труда 10 руб. Какое необходимо принять решение (заменить трудом капитал или наобо-рот) для приближения фирмы к состоянию равновесия?

Предположим, что при данной технологии фирма может изменить только количество используемого труда. Ставка заработной платы 10 руб. в час, предельный продукт равен 20 единицам выпуска на 1 чел.-час, а средний продукт труда составляет 30 ед./час. Найдите предельные и сред-ние переменные издержки этой фирмы.

Ответы: 2. а); 5а. МРL = 35; 45; 42; 34; 21; 3; АРL = 35; 40; 40,6; 39;

35,4; 30; 6. Больше труда, меньше капитала.

Тема 4. РЫНКИ НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ

1. Понятия, формы и источники рыночной власти. 2. Чистая монополия. 3. Монополистическая конкуренция. 4. Олигополия. 5. Ценовая диверсификация. 6. Измерение силы монопольной власти.

Категории и термины Рыночная власть. Факторы, определяющие величину монопольной

власти. Чистая монополия. Коэффициент Лернера. Монополистическая конкуренция. Олигополия. Олигополия, основанная на тайном сговоре. Ценовая диверсификация и дискриминация. Два способа измерения силы монопольной власти.

Методические указания

В предыдущих темах были изучены основные инструменты анализа, без которых невозможно понять, как определяется цена и объем производ-ства, как фирма принимает решения в зависимости от рыночной ситуации. Вместе с тем, этих знаний недостаточно для объяснения механизма функ-ционирования реального рынка, без выяснения причин того, что фирмы различных отраслей принимают совершенно разные ценовые и производ-ственные решения. Попытка проанализировать уникальные условия каж-дой отрасли и каждую из бесконечно разнообразных рыночных ситуаций явилась бы бесконечной и трудновыполнимой задачей. Поэтому для вы-полнения основных принципов механизма формирования реального рынка целесообразно исследовать несколько типичных рыночных структур или

203

моделей. Таким образом, возможно выявить типичные способы, какими определяется цена и объем производства в большинстве типов рынка, а также факторы, определяющие выбор этих способов. Совершенная (чис-тая) конкуренция является абстрактной моделью, удобной для анализа ос-новных принципов формирования рыночного пространства, характерной особенностью является неспособность отдельной фирмы влиять на рыноч-ную цену, принятие ее как данной. В долгосрочном периоде фирма, дейст-вующая на чисто конкурентном рынке, обеспечивает наиболее эффектив-ное распределение и использование ресурсов. Поэтому необходимо прово-дить различие между характерными чертами чисто конкурентного рынка и рынками несовершенной конкуренции. Понятие «рынок несовершенной конкуренции» используется для обозначения всех рыночных структур, от-личных от чистой конкуренции, в условиях которых отдельные фирмы об-ладают рыночной властью. Положение каждой фирмы на таком рынке в каком-то отношении уникально и присутствует элемент монополизма в ее поведении.

Целью данного занятия должно быть, в первую очередь, исследование детерминант, стратегий и эффективности рыночного поведения фирмы (ценовых и производственных решений) в условиях несовершенной кон-куренции: чистой монополии, олигополии и монополистической конку-ренции.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Человек, рынок и капитал в экономике XXI в. 2. Реформирование естественных монополий: теория и практика.

Библиографический список 1. Бузгалин А., Колганов А. Человек, рынок и капитал в экономике XXI в. //

Вопросы экономики. – 2006. – №3. 2. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и прак-

тика // Вопросы экономики. – 2006. – №1.

Вопросы для обсуждения 1. Перечислите основные свойства совершенной и несовершенной

конкуренции и укажите их отличительные особенности. Почему существу-ет несколько разновидностей несовершенной конкуренции?

2. Почему кривая спроса на продукцию совершенно конкурентной фирмы горизонтальна, а кривая спроса для всего конкурентного рынка имеет отрицательный наклон?

3. Объясните, как вы понимаете тезис о том, что совершенно конку-

204

рентные рынки эффективны по Парето. Может ли на конкурентных рын-ках сложиться ситуация Парето-неэффективности?

4. Объясните, почему горизонтальная кривая спроса конкурентной фирмы совпадает с линией MR. Затем докажите, что пересечение кривых MR и МС обеспечивает максимизацию прибыли.

5. Как соперничают фирмы в условиях совершенной конкуренции, ес-ли все они выпускают однородную продукцию? Какая форма конкуренции свойственна совершенно конкурентному рынку?

6. Допустим, что на конкурентном рынке в результате взаимодействия спроса и предложения установилась равновесная цена Р = 7 руб. Функция полных издержек фирмы имеет вид: ТС = 20 + 1/2Q2 3Q. При каком объ-еме производства фирма максимизирует свою прибыль?

7. Почему кривая спроса на продукцию монопольной фирмы имеет отрицательный наклон? Чему равна MR, когда кривая спроса имеет еди-ничную эластичность? Объясните ваш ответ.

8. Почему линия MR пересекает ось абсцисс ровно посередине и кри-вую спроса в точке, соответствующей половине максимального спроса, достигаемого при нулевой цене? Аргументируйте свой ответ.

9. Может ли фирма иметь власть над рынком, не будучи чистым мо-нополистом? Как можно добиться монопольной власти?

10. Чем более прибыльна фирма, тем большую монопольную власть она имеет. Так ли это? Объясните.

11. Может ли монополистическая фирма перераспределить в свою пользу весь потребительский излишек?

12. Всегда ли результатом существования монополии являются более высокие цены и более низкий объем производства по сравнению со сво-бодной конкуренцией?

13. Объясните, в силу каких причин на конкурентном рынке может воз-никнуть монополия, а на монопольном рынке существовать конкуренция?

14. Будет ли монополия производить товар на неэластичном участке кривой спроса?

15. В чем проявляется неэффективность монополии? 16. Существуют ли общие черты у монополистической конкуренции и

олигополистического рынка? Обоснуйте свой ответ и сделайте из него вы-вод о кардинальном отличии олигополии от монополистической конку-ренции.

17. Объясните, какие факторы допускают образование официально разрешенных картелей. Какие факторы затрудняют организацию картеля? Какие обстоятельства, скорее всего, могут привести к развалу картеля?

18. В чем сущность игры «дилемма заключенного»? В чем состоит дилемма? Объясните, почему олигополистическое поведение фирм подоб-но «дилемме заключенного».

205

Практическая часть

Задачи, упражнения, тесты 1. Совершенно конкурентная фирма производит 50 тыс. пар кроссовок

в год при средних переменных издержках 650 руб. и средних издержках 780 руб. При рыночной цене одной пары обуви 840 руб. фирма получает прибыль, равную (в млн руб.):

а) 7; б) 9; в) 3; г) 2,7. 2. Две фирмы соглашаются разделить рынок поровну. Следовательно,

если спрос в отрасли равен Р = 200 0,02 (Q1 + Q2), то спрос на продукцию каждой фирмы составляет Pi = 200 0,04Qi. Определите, чему равен пре-дельный доход (MR) каждой фирмы?

3. Основываясь на данных о величине MR в предыдущей задаче, предположим, что фирма 2 имеет ту же функцию издержек, что и фирма 1:

ТС1 = 50 000 + 200Q1 + 0,01Q12.

а) Рассчитайте величину предельных издержек этих фирм. Если каждая фирма независимо от другой стремится к максими-зации прибыли, она будет назначать одинаковую цену и произво-дить одинаковое количество продукции. б) Определите объем выпускаемой продукции и цену каждой фирмы.

4. Опираясь на данные предыдущей задачи, предположим, что фирма 2 имеет ТС2 = 20 000 + 40Q2 + 0,02Q2

2. а) Определите, чему будут равны предельные издержки МС2. б) Какой объем выпуска будет производить данная фирма? в) Чему будет равна цена этой фирмы?

5. Основываясь на приведенных и рассчитанных данных задач 9 и 10, определите, какую прибыль получат фирма 1 и фирма 2 (П1 и П2).

6. Фирма «Максим» производит подъемные краны и продает их в ус-ловиях монополии. Владелец фирмы определил функцию спроса как Р = 11100 + 300Q. При этом функция совокупных издержек представлена уравнением ТС = 54 660Q + 300Q2 30Q3. Определите цену и объем вы-пуска. Какую прибыль получит фирма при таких цене и объеме произ-водства?

7. Существование монополий вызывает споры среди экономистов. Для ограничения размеров избыточных прибылей монополистов были предложены следующие меры:

а) единовременный налог на монополию; б) фиксированный налог на единицу выпуска; в) установление максимальной цены на рынке.

206

Рассмотрите эти предложения с точки зрения цели, т. е. повышения эффективности производства и недопущения чрезмерно высоких при-былей.

8. Фирма-монополист продает товар на мировом и внутреннем рын-ках. Цена 1 ед. товара на мировом рынке равна 4 долл. Спрос на внутрен-нем рынке на товар фирмы описывается уравнением Qd = 10 2Р. Опре-делите цену, по которой фирма продает товар на внутреннем рынке.

Ответы: 1. в); 2. MR = 200 0,08Q; 3а. MC1 = 20 + 0,02 Q1; 3б.

Q = 1800; Р = 128; 4а. МС2 = 40 + 0,04 Q2; 4б. 1333,3; 4в. 147; 5. П1 = =112 000; П2 = 121543; 6. Q = 22; Р = 17700; П = 221484; 8. Р=12.

Тема 5. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ

1. Деловые циклы. 2. Безработица: основные типы и их характеристика. 3. Инфляция: измерение, темпы, виды.

Категории и термины Деловой (экономический) цикл. Пик, спад, депрессия, подъем, долго-

временная тенденция, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, уровень безработицы при полной занятости, ес-тественный уровень безработицы, потери ВВП, инфляция, инфляция спро-са, инфляция издержек, ожидаемая инфляция, непредвиденная инфляция, индексация по уровню жизни, гиперинфляция.

Методические указания

Основная цель занятия показать причины возникновения безработи-цы и инфляции в рыночной экономике, раскрыть формы и методы, с по-мощью которых на практике можно снизить негативное воздействие дан-ных процессов на экономику в целом.

Важный момент занятия анализ специфики безработицы и инфля-ции в России (сущность, причины, последствия и антиинфляционная поли-тика в современной экономики России).

Теоретическая часть

Рефераты

1. Особенности российского рынка труда. 2. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика. 3. Инфляция, воспроизводство и трудовые доходы.

207

Библиографический список 1. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в

России в 19942003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. №3. 2. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский

рынок труда // Вопросы экономики. 2006. №1. 3. Глушенко Г. Воздействие миграции квалифицированных работников на

мировое экономическое развитие // Общество и экономика. 2005. №3. 4. Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и

динамика // Вопросы экономики. 2006. №10. 5. Рогова О.Л. Антиинфляционный синдром бюджетной и денежно-кредит-

ной политики // ЭКО. – 2007. №1. 6. Рогова О.Л. Инфляция и воспроизводство // Экономист. – 2007. №1. 7. Смирнов В., Лукьянчикова Т. Инфляция и трудовые доходы // Эконо-

мист. – 2007. №2.

Вопросы для обсуждения 1. Дайте определение безработицы и обоснуйте, кого следует вклю-

чать в состав безработных. 2. Каковы причины безработицы в рыночной экономике? 3. Почему рыночный механизм не может обеспечить полную заня-

тость ресурсов? 4. Чем отличаются взгляды на проблему безработицы представителей

разных экономических школ? 5. Почему наличие в обществе фрикционной и структурной безрабо-

тицы рассматривается как полная занятость? 6. Президент обещает увеличить пособия по безработице и снизить

безработицу при полной занятости с 6,0 до 5,5%. Прокомментируйте со-вместимость этих действий.

7. Почему при циклической безработице потери общества превосхо-дят потери граждан, оказавшихся без работы?

8. Является ли следующее утверждение верным, неверным или со-мнительным? «Увеличение размера пособий по безработице увеличивает среднюю продолжительность безработицы. Следовательно, политика уве-личения размера пособий по безработице нежелательна с социальной точ-ки зрения». Обоснуйте свой ответ.

9. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что резервная заработ-ная плата безработных уменьшается с увеличением периодов их безрабо-тицы, т. е. чем дольше они остаются безработными, тем ниже их резервная заработная плата. Обоснуйте, почему это можно считать правильным.

10. Назовите основные причины инфляции в докапиталистическую эпоху.

11. Почему появились кредитные деньги и какова была их роль в раз-витии инфляционного процесса?

208

12. Чем определяется покупательная способность денег? 13. Какие факторы обусловили ускорение инфляции в XX в.? 14. Дайте определение индекса цен. Что общего между индексом по-

требительских цен (ИПЦ) и дефлятором ВВП и в чем различия между ними? 15. Какие причины инфляции можно вывести на основе формулы об-

мена количественной теории денег? 16. По каким причинам возникает инфляция спроса? 17. Что такое инфляция издержек и как с ней бороться? 18. Изобразите на графике инфляцию спроса и инфляцию издержек. 19. Дайте определение инфляционного налога и обоснуйте, что обще-

го у него с обычными налогами государства.

Практическая часть

Тесты и задачи 1. Безработица в рыночной экономике может быть результатом:

а) нежелания трудиться при существующей на рынке ставке за-работной платы; б) превышения совокупного предложения над совокупным спро-сом; в) изменения структуры спроса на товары и услуги; г) всех указанных причин.

2. В соответствии с классической теорией занятости существует только: а) фрикционная безработица; б) структурная безработица; в) циклическая безработица; г) добровольная безработица;

3. В кейнсианской теории занятости утверждается, что: а) необходимы естественные методы регулирования численности населения; б) равновесие рынка гарантирует полную занятость; в) безработица вырастает из внутренних законов рынка;

4. Каким должен быть экономический рост, чтобы сократить фактиче-скую безработицу с 8 до 6% в течение одного года (при условии, что число Оукена составляет 2,5)?

5. Как вы думаете, в каком случае общество понесет большие потери (или они одинаковы)?

а) при 3%-й безработице, когда незанятые остаются без работы 1 год; б) при 6%-й безработице, когда незанятые остаются без работы в среднем 6 месяцев.

209

6. В условиях полной занятости уровень фрикционной безработицы должен:

а) равняться 0; б) быть менее 1%; в) быть меньше, чем уровень циклической безработицы; г) быть таким, чтобы выполнялись пункты а) в); д) быть таким, чтобы не выполнялись пункты а) г).

7. В таблице приведены данные, характеризующие объемы фактиче-ского и потенциального ВВП (млрд долл.).

В 1995 г. экономика развивалась в условиях полной занятости при уровне безработицы 6%.

Год Потенциальный

ВВП Фактический

ВВП 1995 3000 3000 1996 3800 3705 1997 4125 3712,5

Рассчитайте по данным, относящимся к 1996 г.:

а) разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП (в абсолютном и относительном выражении); б) используя закон Оукена, определите уровень безработицы в 1996 г. (при условии, что число Оукена равно 2,5).

8. Рассчитайте по данным, приведенным в таблице предыдущей зада-чи, но относящимся к 1997 г.:

а) разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП (в абсолютных цифрах и в процентах); б) используя закон Оукена, определите уровень безработицы в 1997 г. (число Оукена составляет 2,5).

9. Какое определение инфляции, на ваш взгляд, правильное: а) повышение цен в экономике; б) падение производства; в) падение покупательной способности денег; г) явление, возможное как при растущем, так и при стабильном уровне цен?

10. Что из перечисленного ниже вызывает инфляцию спроса: а) рост цен на сырье и транспортные услуги; б) рост процентной ставки; в) повышение заработной платы на хорошо работающих предприятиях;

210

г) рост государственных расходов; д) снижение инвестиций?

11. Инфляция издержек вызывается: а) падением цен на оборудование, сырье и материалы; б) ростом цен на факторы производства; в) избытком совокупного предложения над совокупным спросом; г) замораживанием заработной платы и цен.

12. Издержки прогнозируемой инфляции проявляются в том, что: а) должники богатеют за счет кредиторов; б) она порождает эффект инфляционного налогообложения; в) фактическая инфляция превышает прогнозируемую.

13. Ожидается, что темп прироста денежной массы в экономике со-ставит 6%, а скорость обращения денег увеличится на 1%. Предполагается, что темп прироста реального объема производства составит 2%. Ожидае-мый темп инфляции будет равен (в %):

а) 5; б) 6; в) 7; г) 8.

14. При непрогнозируемой инфляции: а) издержки инфляции нельзя измерить; б) происходит перераспределение доходов и богатства от одних групп населения к другим; в) все издержки падают на государственный бюджет.

15. Если в обращении находится 200 млрд руб., а уровень цен в базо-вом периоде равен 2/3, то инфляционный налог в реальном выражении (в млрд руб.) достигнет величины:

а) 50; б) 75; в) 100; г) 150.

16. Что из нижеперечисленного не относится к антиинфляционным мерам государства:

а) повышение Центральным банком учетной ставки; б) продажа государственных ценных бумаг; в) компенсационные выплаты населению; г) девальвация национальной валюты?

Ответы: 1. г); 2. г); 3. в); 4. 7,5%; 5. а); 6. д); 7. а) -95; 97,5%;

б) 1%; 8. а) -412,5, 90%; б) 4%; 9. в); 10. г); 11. б); 12.б); 13. а); 14. б); 15. а); 16. в).

211

Тема 6. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ: ПОТРЕБЛЕНИЕ, СБЕРЕЖЕНИЯ, ИНВЕСТИЦИИ

1. Макроэкономическое равновесие. 2. Потребление, сбережения и инвестиции.

Категории и термины Модель совокупных расходов. Закон Сэя. Потребление как самый

крупный компонент совокупных расходов. Располагаемый доход. Величи-на фактического потребления. Сбережения. Инвестиции как компонент ча-стных расходов. Факторы, влияющие на инвестиционное решение. Дж.М. Кейнс и эффект мультипликатора. Предельная склонность к потреблению и предельная склонность к сбережению. Определение равновесного ВВП.

Методические указания

Цель занятия – знакомство со следующими категориями и понятиями: модель совокупных расходов, закон Сэя, категория «потребление» и ее ха-рактеристики, располагаемый доход, величина фактического потребления, сбережения, инвестиции, с факторами, влияющими на инвестиционное решение, эффект мультипликатора, предельная склонность к потреблению и предельная склонность к сбережению, определение равновесного ВВП.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Динамика и тенденции инвестиций в экономику России. 2. Инновационная активность предприятий (на примере Омской об-

ласти).

Библиографический список 1. Амосов А. Результативны ли иностранные инвестиции? // Экономист. –

2007. – №1. 2. Верховец О.А., Пузина Н.В. Инновационная активность предприятий (на

примере Омской области) // ЭКО. – 2007. – №3. 3. Дасковский В., Кисилев В. Об оценке эффективности инвестиций // Эко-

номист. – 2007. – №3.

Вопросы для обсуждения 1. Работы каких ученых-экономистов относятся к классической шко-

ле? 2. Какое положение является исходным постулатом классической

школы? 3. Сформулируйте проблему макроэкономического равновесия.

212

4. Назовите основные черты классической модели макроэкономиче-ского равновесия.

5. В чем различие классической и кейнсианской моделей макроэконо-мического равновесия?

6. Как вы понимаете принцип нейтральности денег? 7. Дайте объяснение классической дихотомии. В чем ее смысл? 8. Какую роль играют деньги в кейнсианской модели макроэкономи-

ческого равновесия? 9. Дайте определение понятию мультипликатора. 10. Как эффект мультипликатора проявляется в экономике с полной

занятостью? 11. Напишите уравнение равновесия на товарных рынках и объясните

модель IS.

Практическая часть

Тесты и задачи 1. Классическая функция сбережения характеризует зависимость ме-

жду: а) сбережениями и потреблением; б) сбережениями и банковской процентной ставкой; в) сбережениями и доходом; г) сбережениями и инвестициями.

2. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия основ-ным фактором, определяющим динамику потребления и сбережений, явля-ется:

а) процентная ставка; б) величина располагаемого дохода; в) равенство сбережений и инвестиций; г) более быстрый рост сбережений по сравнению с потреблением.

3. Какой формулой выражается предельная склонность к потреблению: а) MPM = ΔM/ΔY; б) MPS = ΔS/ΔY; в) MPI = ΔI/ΔY; г) MPC = ΔC/ΔY?

4. Если предельная склонность к потреблению снижается, то при про-чих равных условиях в экономике будет иметь место:

а) снижение предельной склонности к инвестированию; б) рост предельной склонности к сбережению; в) усиление макроэкономической нестабильности; г) все вышеперечисленное.

213

5. Какие из перечисленных факторов влияют на инвестиционный спрос:

а) процентная ставка; б) ожидаемая норма чистой прибыли; в) оптимизм или пессимизм предпринимателей; г) все вышеперечисленное?

6. Чем определяется макроэкономическое равновесие в кейнсианской модели:

а) пересечением кривых потребления и сбережений; б) пересечением кривых потребления и инвестиций; в) пересечением кривой совокупных расходов с линией «нулево-го сбережения»; г) пересечением кривой сбережений с биссектрисой?

7. Если потребители из каждой дополнительной единицы дохода сбе-регают 25%, то мультипликатор составляет:

а) 4; б) 2,5; в) 10; г) 0,4. 8. В каком случае равновесный объем национального дохода возрас-

тет: а) при увеличении импорта; б) при снижении экспорта; в) при увеличении чистого экспорта; г) ни в одном из вышеперечисленных случаев?

9. Экономика характеризуется следующими данными: равновесный доход Y ниже дохода при полной занятости Y* на 100 ед.: С = 0,87 Yn + 80 (где Yn располагаемый доход);

I = 0,1Y + 40; G = T; T(Y) = 0,25. Определить:

а) доход Y* при полной занятости; б) на сколько нужно изменить объем сбережений, чтобы при G = T обеспечить Y=Y*? в) как должны измениться инвестиции, чтобы обеспечить Y=Y*? г) какой должна быть ставка подоходного налога T(Y), чтобы обеспечить полную занятость при исходных государственных расходах?

10. Дана функция потребления: С = 40 + 0,85Y. Каков будет объем сбережений, если доход домашних хозяйств будет равен 300 ед.?

11. Предположим, что функция потребления имеет вид: С = 50 + 0,87; запланированные инвестиции не зависят от дохода и равны: I = 30. Госу-дарственные расходы составляют G = 10.

214

Определить: а) уровень равновесного дохода Y для этой экономики; б) уровень равновесного дохода, если государственные расходы возрастут и составят G = 20; в) какова в рассматриваемой экономике величина мультиплика-тора?

12. Экономика характеризуется следующими данными: Y = С + I + G + Хn; С = 200 + 0,8Y (где Yn располагаемый доход);

I =150 + 0,2Y; G = 200; t = 0,2 (где t ставка налога); Хn = 1500,17. Рассчитайте:

а) равновесный уровень дохода; б) величину мультипликатора автономных расходов.

Ответы: 1. б): 2. б); 3. г); 4. г); 5. г); 6. в); 7. а); 8. в); 9. а)

2500 ед.; б) 5 ед.; в) +5 ед.; г) 0,235; 10. S = 5 ед.; 11. а) 450; б) 500; в) 5; 12. а) 1400; б) 2.

Тема 7. ДЕНЬГИ И ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА

1. Деньги: определение, функции. 2. Предложение денег, основные агрегаты. 3. Банковская система: характеристика и функции банков первого и

второго уровня, их инструменты. 4. Кредитно-денежная политика: цели, прямые и косвенные инстру-

менты.

Категории и термины Деньги как единица учета, средство сбережения; символические день-

ги, внутренняя стоимость, чековый депозит, сберегательные учреждения, «почти деньги», депозитный счет. Спрос на деньги, как на активы. Спрос на деньги для совершения сделок, совокупный спрос на деньги, денежный рынок, банковская система частичных резервов, резервная норма, банков-ская система, центральный банк, коммерческие банки.

Методические указания

В данной теме необходимо рассмотреть проблемы функционирования денежного рынка в экономике. В связи с этим важно проанализировать та-кие понятия, как деньги, денежный оборот, кредит; дать анализ финансово-кредитной системы, где раскрыть сущность основных финансово-кредитных институтов, которые подразделяются на: центральные банки, коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреж-дения. В ходе обсуждения должно быть ясно, что представляют собой ме-тоды денежно-кредитной политики.

215

Цель данного занятия исследование сущности и эффективности де-нежного рынка, финансово-кредитной системы и денежно-кредитной по-литики, определение форм и методов, с помощью которых реализуются эти аспекты экономики.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Современные российские банки. 2. Формирование единой системы государственного финансового кон-

троля. 3. Вопросы денежной и курсовой политики в России. 4. Электронные деньги.

Библиографический список

1. Арсланов Э.Ф. Ресурсная база российских банков // ЭКО. 2007. №2. 2. Бурлачков В. Денежное предложение: теория и организация // Вопросы

экономики. 2005. №3. 3. Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государст-

венного финансового контроля // Вопросы экономики. 2004. №3. 4. Дробышевский С., Кадочников П. Некоторые вопросы денежной и кур-

совой политики в России в 20002006 годах на ближайшую перспективу // Во-просы экономики. 2007. №1.

5. Зражевский B. Сегодня и завтра российской банковской системы // Во-просы экономики. – 2006. №10.

6. Ковзанадзе И. Особенности развития банковских систем бывших социа-листических стран // Вопросы экономики. 2004. №5.

7. Рогова О.Л. Антиинфляционный синдром бюджетной и денежно-кре-дитной политики // ЭКО. – 2007. №1.

Вопросы для обсуждения

1. Что такое денежная масса и какие агрегаты в нее включаются? 2. Дайте определение денежной базы и покажите ее отличие от де-

нежной массы. 3. Как государство может влиять на объем денежной массы в эконо-

мике? 4. Изобразите график предложения денег. 5. Как записать функцию спроса на деньги и изобразить ее графиче-

ски? 6. В чем сущность денежного мультипликатора? Как и почему он

влияет на объем денежной массы в экономике? 7. Нарисуйте график равновесия денежного рынка и объясните усло-

вия сохранения этого равновесия.

216

8. Предположим, что денежный рынок находится в состоянии равно-весия. Центральный банк принимает решение сократить предложение де-нег и проводит это решение в жизнь. Как будут развиваться события на денежном рынке (как изменится процентная ставка, курс облигаций и так далее)?

9. Если наличность изымается из обращения и вкладывается в банк, означает ли это, что предложение денег сокращается? Какая дополнитель-ная информация необходима для однозначного ответа на этот вопрос?

10. Альтернативной стоимостью хранения денег в виде наличности считается рыночная процентная ставка. Будет ли справедливо это утвер-ждение, если вместо наличности мы возьмем сберегательные депозиты? Если нет, то как в этом случае изменится исходное утверждение?

11. Перечислите несколько факторов, влияющих на соотношение «на-личность депозиты». Если предположить, что перед Новым годом люди держат на руках больше наличности, чтобы приобрести новогодние и рож-дественские подарки, повлияет ли это на объем предложения денег в эко-номике?

12. По каким причинам банки могут держать избыточные резервы (т. е. хранить деньги сверх суммы, предписанной ЦБ, не используя их для получения дохода)?

Практическая часть

Тесты и задачи

1. Если количество денег в обращении возрастает, то это результат: а) увеличения денежной базы; б) снижения нормы обязательных резервов; в) уменьшения избыточных резервов КБ; г) сокращения доли наличных денег в общей сумме платежных средств селения; д) всего, что перечислено выше.

2. Спрос на деньги зависит: а) пропорционально от динамики уровня цен; б) обратно пропорционально от динамики реального ВВП; в) обратно пропорционально от рыночной процентной ставки; г) положительно от динамики уровня цен и одновременно отри-цательно от рыночной процентной ставки; д) от других причин, кроме перечисленных выше.

3. Реальный годовой объем производства составляет 640 млрд руб., а скорость обращения денег равна 4. В этом случае масса реальных денег в экономике достигнет величины (в млрд руб.):

217

а) 100; б) 120; в) 160; г) 240. 4. Предположим, что депозиты КБ возросли на 250 млн руб. Норма

обязательного резервирования на этот момент составляла 20%. Каково максимальное увеличение предложения денег (в млн руб.)?

а) 500; б) 1000; в) 750; г) 1500. 5. Если коэффициент депонирования денег с увеличивается, а норма

резервирования депозитов r и денежная база Н остаются неизменными, то: а) нельзя определить, увеличивается или уменьшается предложе-ние денег; б) предложение денег увеличивается; в) предложение денег уменьшается; г) предложение денег не изменяется.

6. Рассчитайте денежный мультипликатор для следующих значений коэффициента депонирования с и нормы резервирования r :

а) с = 0,5; r = 0,25; б) r = 1,0; с любая величина меньше единицы.

Объясните ответ. 7. При норме резервирования депозитов 0,35 и коэффициенте депони-

рования 0,3: а) рассчитайте величину денежного мультипликатора; б) если ЦБ решает увеличить предложение денег на 350 млн руб. с помощью операций на открытом рынке, на какую сумму он должен закупить государственные облигации?

8. Предположим, что вы можете обратить свое богатство в облигации или наличные деньги и в данный момент (руководствуясь кейнсианской концепцией спроса на деньги) решаете держать свое богатство в форме на-личности. Это означает, что в момент принятия вами решения процентная ставка была:

а) низкой и вы ожидали ее повышения; б) высокой и вы ожидали ее понижения.

9. При увеличении нормы обязательных резервов с 20 до 30% оказа-лось, что система КБ испытывает нехватку резервов в размере 60 млн руб. Если сумму резервов увеличить невозможно, то денежную массу следует сократить на (в млн руб.):

а) 60; б) 180; в) 200; г) 300. 10. Вычислите величину денежного мультипликатора при условии,

что денежная база Н = 300, обязательные резервы R = 130, денежная масса М = 960, депозиты D = 790.

Ответы: 1. а); 2. г); 3. в); 4. б); 5. в); 6. а) 2, б)1; 7. а) 2, б) 350 млн; 8. а); 9. в); 10. 3,21.

218

Тема 8. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА 1. Сущность и функции финансов. 2. Понятие и структура финансовой системы. Финансовая политика. 3. Государственный бюджет.

Категории и термины Сущность и функции финансов. Финансовые отношения. Финансовая

система. Типы финансовых систем. Финансовая политика. Государствен-ный бюджет. Бюджетная система. Государственные бюджетные и вне-бюджетные фонды. Структура госбюджета. Формы финансовой политики.

Методические указания

Цель данной темы дать общую характеристику важнейшим поняти-ям финансовой системы и финансовой политики: финансы, государствен-ный бюджет, налоги, систем налогообложения, банки, кредитная политика, инфляция и др. Раскрыть сущность и значение финансов в государстве, рассмотреть структуру финансовой системы и фискальной политики.

В связи с этим необходимо осветить вопросы, связанные с основными направлениями финансовой политики, бюджетного дефицита и государст-венного долга, проблемами, возникающими в результате инфляции. Рас-смотреть особенности финансовой системы, политики налогообложения антиинфляционных мер в Российской Федерации.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Управление сбалансированностью Федерального бюджета. 2. Модернизация государственных финансов. 3. Межбюджетные отношения в России на современном этапе.

Библиографический список 1. Архипов А. Вопросы кредитной деятельности // Экономист. – 2007. – №3. 2. Афанасьев М., Кривогов И. Управление сбалансированностью Федераль-

ного бюджета: иностранный долг перед Россией // Вопросы экономики. – 2005. – № 4.

2. Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финансов // Вопросы экономики. – 2006. – № 9.

4. Гаиукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентиро-ванное на результат // Вопросы экономики. – 2005. – №2.

5. Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на совре-менном этапе // Вопросы экономики. – 2004. – №11.

219

Вопросы для обсуждения 1. Кредитная политика России. 2. Проблемы управления сбалансированностью Федерального бюджета. 3. Модернизация государственных финансов. 4. Новации в бюджетном процессе. 5. Межбюджетные отношения в России на современном этапе.

Практическая часть

Задачи, упражнения, тесты 1. Программист Сидоров, зарабатывавший в месяц 15 тыс. руб., решил

открыть свое дело и вложил в него имевшиеся сбережения в сумме 300 тыс. руб. Ожидаемая ставка дохода должна составить 50%. Ставка налога равна 15% полученной прибыли. Альтернативная стоимость денег состав-ляет 22%. Правильное ли решение принял г-н Сидоров, занявшись пред-принимательской деятельностью?

2. Пенсионерка М. планирует заняться продажей деловых журналов «Эксперт» по 3,5 руб. за штуку. Она может приобретать журналы у опто-виков по 2,1 руб. и возвращать непроданные журналы за полную стои-мость. Аренда палатки обойдется 700 руб. в неделю.

Ответьте на следующие вопросы. а) Каков предел продаж для рентабельности ее бизнеса? б) Каким будет предел продаж для рентабельности, если арендная

плата повысится до 1050 руб.? в) Каким станет предел рентабельности, если удастся увеличить цену

реализации с 3,5 до 3,85 руб.? г) Каким будет предел рентабельности, если закупочная цена журна-

лов повысится с 2,1 до 2,38 руб.? д) Сколько журналов должно быть продано для получения прибыли в

сумме 490 руб. в неделю? е) Если пенсионерка М. пожелает продавать два вида товара: 400 шт.

обычных деловых журналов «Эксперт» (цена реализации 3,5 руб., за-купочная цена 2,1 руб.) и 500 шт. журналов для женщин (цена реали-зации 6,0 руб., закупочная цена 3,92 руб.), то чему будет равна при-быль от ее бизнеса?

3. Фирма Z, специализирующаяся на производстве продуктов питания для кошек, выпускает консервы «Вискас». Структура затрат фирмы сле-дующая: аренда здания 120 тыс. руб. в месяц; амортизация оборудования 20 тыс. руб. в месяц; расходы жести на 1 консервную банку 1,5 руб.; эти-кетка 0,5 руб.; фонд зарплаты директора, бухгалтерии и отдела кадров вме-сте с отчислениями на соцстрах 100 тыс. руб. в месяц; затраты на оплату

220

труда вместе 2 тыс. руб. при производстве первой тысячи с отчисления-ми на соцстрах рабочих банок; 8 тыс. руб. при производстве второй ты-сячи; при производстве третьей на 4 тыс. больше, чем второй тысячи; при производстве четвертой на 2 тыс. больше; пятой на 6 тыс. больше; шестой на 10 тыс.; седьмой на 14 тыс.; восьмой на 34 тыс.; девятой на 54 тыс.; десятой на 74 тыс. больше, чем предыдущей.

Затраты на содержание здания завода и заводоуправления составляют 30 тыс. руб. в месяц.

Цена килограмма сырья для производства консервов 16 руб. При-быль составляет 20% бухгалтерских издержек. Учитывая, что емкость кон-сервной банки составляет 250 г, а предприятие действует в условиях чис-той конкуренции, дайте ответы на вопросы:

а) сколько тысяч банок консервов должна произвести фирма Z, чтобы при цене 20 руб. за банку получить максимальную прибыль?

б) при какой цене фирма получит нулевую экономическую прибыль? Какой объем производства этому соответствует?

Ответы: 1. нет; 2 а). 500; 2 б). 750; 2 в). 400; 2 г). 625; 2 д). 850;

2 е). 900 руб.; 3 а). 4 тыс. шт.; 3 б). 13,9 руб.

Тема 9. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ 1. Экономический рост: понятие, измерение. 2. Факторы экономического роста. 3. Пути обеспечения экономического роста.

Категории и термины Экономический рост, факторы предложения, фактор спроса, фактор

эффективности, производительность труда.

Методические указания Проблемы экономического роста представляют собой наиболее акту-

альную сферу исследований в силу сложившихся условий отечественной экономики. В связи с этим на данном занятии внимание должно быть со-средоточенно на следующих экономических понятиях и категориях, таких как экономический рост, факторы предложения, фактор спроса, фактор эффективности, производительность труда. На данном занятии целесооб-разно затронуть также следующие моменты, касающиеся вопросов, свя-занных с экономическим ростом – влияние различных фондов страны на темпы экономического роста, взаимосвязь экономического роста с важ-нейшими экономическими показателями, такими как бедность, социальное неравенство, безработица, инфляция и др.

221

Теоретическая часть

Рефераты 1. Стабилизационный фонд РФ. 2. Социальное неравенство, бедность и экономический рост. 3. Экономический рост и социальное неравенство территорий.

Библиографический список 1. Афанасьев М. Инструментарий стабилизационного фонда: опыт и пер-

спективы // Вопросы экономики. 2004. №3. 2. Аренд Р. Источники посткризисного экономического роста в России //

Вопросы экономики. 2005. №1. 3. Красильников А. Эволюционные модели в теории экономического роста //

Вопросы экономики. – 2007. №2. 4. Котырло Е.С. Экономический рост и социальное неравенство территорий //

ЭКО. – 2007. №2. 5. Симагина О. Вопросы качества экономического развития // Экономист. –

2007. №2. 6. Шевяков А. Социальное неравенство, бедность и экономический рост //

Общество и экономика. 2005. №3.

Вопросы для обсуждения 1. Чем можно объяснить существование различных теорий экономи-

ческого роста? 2. Какие проблемы выдвигаются на первый план в теориях экономи-

ческого роста? 3. Что лежит в основе разграничения стадий роста в историко-

социологической концепции У. Ростоу? 4. Определите основные черты и отличительные особенности не-

окейнсианских моделей экономического роста. 5. Какую роль играет коэффициент «капитал-продукт» в неокейнсиан-

ских моделях роста? 6. Что общего и в чем различия между моделями экономического рос-

та Е. Домара и Р. Харрода? 7. В чем состоит двойственная роль инвестиций в модели Е. Домара? 8. Как достигается сбалансированный темп экономического роста в

модели Е. Домара? 9. Что такое акселератор и как он используется в модели Р. Харрода? 10. С какой целью Р. Харрод ввел в анализ понятия фактического, га-

рантированного и естественного темпов экономического роста? 11. Что такое устойчивое динамическое равновесие в модели Р. Хар-

рода и как оно достигается?

222

12. Как процесс амортизации (выбытия) капитала сказывается на тем-пах экономического роста?

13. Охарактеризуйте неоклассические модели экономического роста и покажите их отличие от неокейнсианских моделей.

14. Как норма сбережений влияет на темпы роста в моделях Харро-даДомара и Р. Солоу?

15. Если в модели Р. Солоу численность рабочей силы увеличивается, то как это отражается на экономическом росте?

16. Обоснуйте условие непрерывного роста уровня жизни в модели Р. Солоу.

17. От чего зависит устойчивый темп роста дохода на одного работ-ника в модели Р. Солоу?

Практическая часть

Тесты и задачи

1. В теориях экономического роста: а) показывается, какими темпами должны развиваться разные группы стран богатые, среднеразвитые и бедные; б) объясняется, как достигается полная занятость труда, капитала и природных ресурсов; в) раскрываются причины отклонений от траектории устойчивого равновесного роста экономики; г) исследуются факторы, обеспечивающие совместимость дина-мического равновесия с полной занятостью; д) показывается и объясняется то, что описано в пунктах а) и б); е) объясняется и исследуется то, что указано в пунктах б) и г).

2. Неокейнсианские модели роста отличаются от неоклассических тем, что в них:

а) экономический рост обеспечивается лишь полной занятостью ресурсов; б) коэффициент капиталовооруженности труда является постоян-ным; в) экономический рост характеризуется неустойчивостью; г) экономический рост обеспечивается лишь полной занятостью ресурсов и характеризуется неустойчивостью; д) коэффициент капиталовооруженности труда постоянен и эко-номический рост неустойчив.

3. В модели Е. Домара главная роль в обеспечении экономического роста отводится:

а) инвестициям как фактору спроса;

223

б) инвестициям как фактору предложения; в) сбалансированному росту национального дохода; г) организации производства как фактору роста; д) факторам, описанным в пунктах в) и г); е) другим факторам, кроме указанных в пунктах а) д).

4. В модели экономического роста Р. Харрода в отличие от модели Е. Домар:

а) величина капиталовооруженности постоянна; б) темп роста дохода имеет устойчивую равновесную траекто-рию; в) объем инвестиций определяется в зависимости от уровня на-ционального дохода; г) используется стабильный уровень цен.

5. В модели Р. Харрода под естественным темпом роста понимается: а) темп, при котором достигается полная занятость; б) темп, необходимый для поддержания динамического равнове-сия экономической системы с учетом прироста трудовых ресур-сов и технического прогресса; в) совпадение гарантированного темпа роста с фактическим; г) темп, при котором инвестиции совпадают со сбережениями.

6. В неоклассических моделях роста главный упор делается: а) на труд как фактор роста; б) капитал как фактор роста; в) эффективное сочетание труда и капитала; г) экономию факторов производства и улучшение организации производства.

7. В модели Р. Солоу устойчивый рост объема выпуска в расчете на одного занятого объясняется:

а) техническим прогрессом; б) ростом нормы сбережений; в) ростом населения; г) техническим прогрессом и ростом населения.

8. При устойчивом уровне запаса капитала по «золотому правилу» бу-дет выполняться следующее условие:

а) MPK = d – n + g; б) MPK = d – n g; в) MPK d= n + g; г) MPK = n + g.

224

9. В модели Р. Солоу с темпом роста населения n и трудосберегаю-щим темпом технического прогресса g темп прироста выпуска на одного работающего в устойчивом состоянии равен:

а) 0; б) и; в) n; г) n + g; д) n g. 10. Предположим, что производственная функция имеет вид Y =

=AK0,4L0,6. Рассчитайте темп роста объема производства, если общая произво-

дительность факторов растет с темпом 1,5% в год, размер капитала увели-чивается с годовым темпом 3%, а численность занятых растет с темпом 2% в год.

11. В модели экономического роста А. Льюиса главный упор делается: а) на импорт технологий развивающимися странами; б) мероприятия по ограничению рождаемости населения; в) перераспределение части трудовых ресурсов из сельскохозяй-ственного сектора в промышленность; г) мероприятия, указанные в пунктах б) и в).

Ответы: 1. г); 2. д); 3. в); 4. в); 5. б); 6. в); 7. а); 8. в); 9. г);

10. 3,9%; 11. в).

Тема 10. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

1. Мировая экономика. 2. Международная торговля.

Категории и термины Международная торговля. Экономическая основа торговли. Трудоем-

кие товары. Землеемкие товары. Капиталоемкие товары. Три основных ти-па международного разделения труда. Сравнительные преимущества как ориентир для специализации. Условие торговли.

Методические указания

Тема посвящена сложной и многоаспектной проблеме международ-ной экономике. В условиях глобализации и широкого вовлечения России в мировые мегаэкономические процессы данная тема приобретает особую актуальность. Рассмотрение данной темы является логическим продолже-нием изучения макроэкономических процессов и закономерностей.

Важнейшими формами международных экономических отношений выступают: мировая торговля, интеграционные процессы, международное движение капталов, международная миграция рабочей силы, деятельность транснациональных корпораций и международные валютные отношения.

225

Этим определяется перечень и содержание основных вопросов, предназна-ченных для изучения.

Изучение данной темы должно дать обучаемым представление как об общих основах международных экономических отношениях, так и о про-блемах и перспективах участия России в них.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и проблемы. 2. Особенности международной, национальной и глобальной безопас-

ности. 3. Европейский союз и Россия. 4. Информационные технологии в современной экономике.

Библиографический список 1. Василевский Э. Информационные технологии: масштабы и эффектив-

ность использования // МЭ и МО. – 2006. – №5. 2. Ганчев П. Европейский союз и Россия // МЭ и МО. – 2006. – №1. 3. Косолапов Н. Безопасность международная, национальная, глобальная:

взаимодополняемость или противоречивость? // МЭ и МО. – 2006. – №6. 4. Мазин А. Ресурсы и конфликты // МЭ и МО. – 2006. – №8. 5. Эльянов А. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и

проблемы // МЭ и МО. – 2007. – №2.

Вопросы для обсуждения 1. Информационные технологии: масштабы и эффективность исполь-

зования. 2. Проблемы взаимодействия России и Европейского союза. 3. Мировые ресурсы и конфликты. 4. Развивающиеся страны в мировой экономике: тенденции и проблемы. 5. Особенности мирового рынка. 6. Россия и ВТО.

Тема 11. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ ПРОБЛЕМЫ 1. Идейные истоки социалистической экономики. 2. Практическое воплощение социалистической идеи в экономике. 3. Сущность переходного периода. 4. Концепции переходной экономики.

Категории и термины

Идея материального равенства и идея государственного управления. Советская экономическая система. Социалистическое планирование. Во-

226

енный коммунизм. Новая экономическая политика. Сталинская экономи-ческая система. Период зрелого социализма. «Перестройка» экономики. Понятие переходного периода. Закономерности переходного периода. Пе-риодизация переходного периода в России. Концепция градуализма. «Шо-ковая терапия».

Методические указания

Материал данного занятия должен ознакомить студентов с определе-ниями переходной экономикой, особенностями данного периода времени, составить представление о необходимости его наступления и результатах его существования, а также сформировать представление о структуре и особенностях развития отдельных стран с переходной экономикой.

Теоретическая часть

Рефераты

1. Отраслевые закономерности рыночной трансформации российской экономики.

2. Институциональные аспекты постсоциалистического переходного периода.

3. Социально-экономическое содержание переходного периода в России.

Библиографический список 1. Балацкий Е., Потапова А. Отраслевые закономерности рыночной транс-

формации российской экономики // МЭ и МО. – 2000. – №6. 2. Дерябина М. Институциональные аспекты постсоциалистического пере-

ходного периода // ВЭ. – 2001. – №2. 3. Гребнев Л. От «человека в экономике» к «экономике в человеке»? // Во-

просы экономики. – 2006. – №11. 4. Ершов М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы

экономики. – 2004. – №12. 5. Капелюшников Р. «Где начало того конца?» (к вопросу об окончании пе-

реходного периода в России) // ВЭ. – 2001. – № 1. 6. Котилко В., Невелев В. Необходимость изучения национальной экономи-

ки России // Экономист. – 2007. – №2. 7. Меньшиков С. Глобальная экономика как важнейший феномен совре-

менности // Вопросы экономики. – 2004. – №1. 8. Холодков В.Г. Социально-экономическое содержание переходного пе-

риода в России (1991–1999) // Вестник МГУ(Серия 6. Экономика). – 2000. – №3.

Вопросы для обсуждения 1. Трансформационный период. 2. Социально-устойчивое общество.

227

3. Необходимость и сущность экономических реформ в России. 4. Особенности предложения и спроса в переходной экономике. 5. Формирование рынка труда в переходный период. 6. Рынок капитала в переходной экономике. 7. Проблемы макроэкономического равновесия в переходной экономике. 8. Формирование благоприятного инвестиционного климата. 9. Проблема инфляции. 10. Внешнеэкономическая политика государства в переходный период.

ИТОГОВЫЕ ТЕСТЫ

РАЗДЕЛ «ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ»

1. Термин «политическая экономия» впервые ввел в научный оборот:

а) А. Монкретьен; б) Аристотель; в) Ф. Кенэ; г) А. Смит.

2. Позитивная экономическая теория изучает: а) модели экономического развития страны; б) что должно быть в экономике; в) что есть в экономической жизни общества; г) оценочные сведения.

3. Экономические законы отличаются от законов природы тем, что они: а) создаются людьми и используются ими в практической деятельности; б) действуют независимо от воли и сознания людей; в) реализуются через практическую деятельность людей; г) устанавливаются государством для регулирования экономики.

4. В составе материальных потребностей учитывается потребность: а) в общении; б) образовании; в) самовыражении; г) досуге.

5. На основании данных модели произ-водственных возможностей экономики опре-делить альтернативные издержки товара А:

а) 3 единицы товара В; б) ⅓ единицы товара В; в) 8 единиц товара В; г) 5 единиц товара В.

228

6. Для традиционной экономической системы характерно: а) универсальный характер труда и производства; б) планомерное развитие экономики; в) открытость экономических связей; г) разделение труда и социализация производства.

7. Решение экономических проблем частично рынком, частично госу-дарством характерно для:

а) командной экономики; б) смешанной экономики; в) натуральной экономики; г) рыночной экономики.

8. Социальная эффективность общественного производства – это: а) универсальный характер труда и производства; б) планомерное развитие экономики; в) открытость экономических связей; г) разделение труда и социализация производства.

РАЗДЕЛ «МИКРОЭКОНОМИКА»

1. Наиболее развитые формы антимонопольного регулирования в Рос-

сии происходили: а) на фондовом рынке; б) рынке труда; в) денежном рынке; г) товарном рынке.

2. К важнейшим элементам рыночной системы не относится: а) спрос и предложение; б) цена; в) наличие общей цели; г) конкуренция.

3. Государство вводит налог на цену (Т). Исходя из данных рисунка, опреде-лите долю налогового бремени, которую понесут потребители продукции:

а) 30 ден.ед.; б) 10 ден. ед.; в) 24 ден. ед.; г) 20 ден. ед.

229

4. Формирование рыночных цен происходит за счет_______ конку-ренции:

а) монополистической; б) неценовой; в) внутриотраслевой; г) межотраслевой.

5. Ситуация, когда фирма-монополист получит максимальную при-быль при оптимальном объеме производства, соответствует на рисунке точке:

6. Цена товара «у» выросла на 3 % при значении коэффициента пере-крестной эластичности спроса на товар « Х » по цене товара «у», равного ( - 1). Тогда величина спроса на товар «Х»:

а) не изменится; б) снизится на 3 %; в) вырастит на 3 %; г) снизится на 1 %.

7. В краткосрочном периоде фирма производит 100 единиц товара при средних постоянных издержках 5 руб. На какую величину изменятся общие издержки, если средние переменные издержки сократятся с 20 до 10 руб.:

а) на 10 руб. возрастут; б) на 10 руб. уменьшатся; в) на 1000 руб. увеличатся; г) на 1000 руб. сократятся?

а) К, при Q=30, P=10; б) С, при Q=35, P=4; в) Е, при Q=30, P=5; г) В, при Q=40, P=7.

МС – предельные издержки АС – средние издержки МR – предельный доход АR – средний доход

230

8. Величина общих издержек предприятия представлена функцией ТС + 30 + 20Q, где Q – величина производственной функции. Для этого предприятия величина предельных издержек:

а) равна 30; б) меньше 20; в) меньше 30; г) равна 20.

9. Закон убывающей предельной производительности гласит, что: а) продавцы предлагают больше товаров при высоких ценах и меньше – при низких; б) при прочих равных условиях по низкой цене удается продать больше товаров, чем по высокой; в) при увеличении одного фактора производства и неизменном другом достигается определенный объем выпуска, свыше которого величина предельного продукта начинает снижаться; г) при увеличении затрат одного ресурса при неизменности других ресурсов и технологий приносит меньший предельный продукт.

10. Закон, показывающий увеличение затрат одного ресурса при неиз-менном уровне других ресурсов и технологий приносит меньший пре-дельный доход, называется законом:

а) предложения; б) убывающей предельной полезности; в) убывающей предельной производительности; г) спроса.

11. Решение проблем внешних эффектов, предложенное Коузом, предполагает, кроме всего прочего, что величина____________издержек незначительна или они отсутствуют:

а) трансакционных; б) предельных; в) внешних; г) социальных.

12. Кардиналистская теория полезности характеризуется тем, что: а) не рассматривает субъективного фактора; б) считает возможным количественное измерение полезности; в) делает невозможным количественное измерение полезности; г) не использует моделирование.

13. Найти неверное утверждение: а) в условиях монополистического рынка потребности покупателей

удовлетворяются наиболее полно;

231

б) в условиях несовершенной конкуренции фирмы получают сверхприбыль;

в) только в условиях совершенной конкуренции фирмы могут контролировать цены на свою продукцию;

г) чем меньше возможностей у фирм воздействовать на рынок товара, тем более конкурентным он является.

14. При монополистической конкуренции: а) фирмы выпускают на рынке дифференцированную продукцию; б) фирмы, действующие на рынке, обладают полной информацией о рыночных условиях; в) на рынке действует огромное число фирм; г) фирмы не могут свободно входить и выходить с рынка.

15. При чистой монополии: а) фирмы обладают полной информацией о рыночных условиях; б) на рынке действует огромное число фирм; в) фирмы выпускают дифференцированную и однородную продукцию; г) фирмы не могут свободно входить и выходить с рынка.

16. К элементам инфраструктуры рынка не относятся: а) профсоюзы; б) домашние хозяйства; в) биржи; г) органы налоговой системы.

17. На рисунке показана кривая Лоренца. Если прави-тельство вводит прогрессивное налогообложение на доходы физических лиц, то кривая Ло-ренца сдвигается:

а) влево, увеличивая не- равенство в обществе; б) влево, уменьшая нера- венство в обществе; в) вправо, увеличивая не- равенство в обществе; г) вправо, уменьшая не- равенство в обществе.

18. Положительный внеш-ний эффект возникает, когда предельные частные выгоды:

а) выше предельных общественных выгод; б) равны предельным общественным выгодам; в) равны нулю; г) ниже предельных общественных выгод.

232

РАЗДЕЛ «МАКРОЭКОНОМИКА»

1. Вам предлагают взять в аренду участок земли на 3 года с различны-ми вариантами оплаты. Выгодный для Вас вариант оплаты, если ставка процента составляет 15 %:

а) заплатить в начале срока аренды 10 тыс. ден. ед. и в конце второго года 20 тыс. ден. единиц; б) платить в конце каждого года по 10 тыс. ден. ед.; в) заплатить в начале срока аренды 30 тыс. единиц; г) заплатить в конце последнего года 30 тыс. ден. единиц.

2. Английский экономист Филлипс первоначально установил зависи-мость между:

а) уровнем цен и величиной номинальной зарплаты; б) темпом инфляции и уровнем реальной зарплаты; в) уровнем фактической безработицы и темпом изменения номинальной зарплаты; г) уровнем безработицы и темпом прироста предложения денег.

3. Если по кварталам последнего года рост цен составил 6 % и 3 %, то уровень инфляции в первом полугодии равен:

а) 4,5 %; б) 9 %; в) 8,18 %; г) 18 %.

4. Если уровень цен за год растет на 12 %, а реальная зарплата увели-чится на 4 %, то номинальная зарплата:

а) растет на 16 %; б) снижается на 8 %; в) растет на 8 %; г) снижается на 16 %.

5. Если чистый экспорт сократится на 10 млрд ден. ед., а ВНД увели-чится на 20 млрд ден. ед., то объем ВВП:

а) снизится на 10 млрд ден. ед.; б) вырастет на 30 млрд ден. ед.; в) снизится на 30 млрд ден. ед.

6. Депозиты являются основной сферой применения капитала пенси-онных фондов:

а) составляют основную часть ресурсов коммерческих банков; б) являются элементом регулирования банковской системы, защищая вкладчиков от потерь при банкротстве банков; в) представляют собой отношение суммы вкладов к сумме выданных кредитов.

233

7. Бумажные деньги отличаются от кредитных тем, что: а) бумажные деньги – это наличные, а кредитные деньги существуют в форме записей на банковских счетах; б) бумажные деньги имеют принудительную покупательную способность, а кредитные деньги – это векселя эмиссионного банка; в) бумажные деньги не подлежат вывозу за пределы страны; г) бумажные деньги используются для оплаты недорогих товаров, а кредитные – дорогостоящих товаров и услуг.

8. Если при неизменной процентной ставке реальный доход и уровень цен возрастут на 6 %, то денежная масса в год увеличится:

а) на 10 %; б) 2 %; в) 12 %; г) 6 %.

9. Согласно монетарному правилу, в долгосрочном периоде прирост массы денег в обращении должен быть равен темпу прироста:

а) номинальному ВВП; б) реальному ВВП; в) инфляции; г) скорости обращения денег.

10. Появление фрикционной безработицы связано: а) с падением совокупного спроса; б) временем, необходимым для поиска новой работы; в) высокой реальной заработной платой; г) недостаточной квалификацией безработных.

11. Экономические потери общества от безработицы при фактическом ее уровне U=8%, естественном уровне U*=5%, значении коэффициента Оукена γ, равном 3, и фактическом на-циональном доходе Y=1000 млрд ден. ед. составят:

а) 80 млрд ден. ед.; б) 90 млрд ден. ед.; в) 50 млрд ден. ед.; г) 30 млрд ден. ед. 12. Если состояние экономики ха-

рактеризуется кейнсианским отрезком кривой АS, то рост совокупного спроса приведет:

а) к повышению уровня цен к сокращению реального ВВП; б) увеличению реального ВВП при неизменном уровне цен; в) повышению уровня цен и реального ВВП; г) снижению уровня цен и росту реального ВВП.

При =3

234

13. Инфляция, вызванная избыточном спросом, иллюстрируется на графике сдвигом кривой совокупного:

а) предложения влево; б) предложения вправо; в) спроса вправо; г) спроса влево.

14. Рост государственных рас-ходов отразится:

а) сдвигом в сторону роста краткосрочной кривой со- вокупного предложения; б) сдвигом влево кривой со-

вокупного спроса; в) сдвигом вправо кривой совокупного спроса; г) сдвигом вправо краткосрочной кривой совокупного предложения.

15. Интенсивный тип экономического роста не характеризует: а) повышение квалификации кадров; б) применение в производстве новых технологий; в) использование новых средств производства; г) увеличение применяемых материальных ресурсов.

16. При росте доходов домохозяйства с 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. и увеличении потребления на 15 тыс. руб. мультипликатор автономных рас-ходов будет равен:

а) 3; б) 10; в) 4; г) 5.

17. Вложения, не зависящие от уровня дохода и составляющие при любом уровне некую постоянную величину, называются:

а) инвестициями; б) портфельными; в) автономными; г) валовыми частными внутренними; д) чистыми частными внутренними.

18. Если предельная склонность к сбережению равна 0,3, средняя склонность к сбережению в базовом периоде равна 0,4, потребительские расходы изменились с 400 до 470 млрд ден. ед., то реальный национальный доход равен:

а) 900; б) 783; в) 667; г) 767.

AS – совокупное предложение AD – совокупный спрос

235

19. Если введен пропорциональный налог, то: а) происходит то же самое, что и при введении прогрессивного налога; б) из каждого дополнительного рубля взимается меньшая часть с ростом доходов; в) из каждого дополнительного рубля с ростом доходов взимается одинаковый процент; г) государство получает одинаковые поступления (в абсолютном выражении) от налогов при всех уровнях доходов.

20. К прямым налогам не относятся: а) подоходный налог с физических лиц; б) налог на прибыль предприятий; в) акцизный налог; г) налог на имущество граждан.

21. По данным, приведенным в таблице, определите систему налого-обложения:

а) прогрессивная; б) регрессивная; в) фиксированная; д) пропорциональная.

22. При изменении номиналь-ного курса с 0,75 до 0,8 евро за 1 $ США цена продаваемой в Италии путевки за 1200 евро изменится в долларах США следующим образом:

а) вырастит на 100 $; б) снизится на 100 $; в) вырастит на 60 $; г) снизится на 60 %.

РАЗДЕЛ «ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА»

1. В число основных задач при переходе от командно-административ-

ной к рыночной экономике не входит: а) национализация; б) финансовая стабилизация; в) либерализация; г) демонополизация.

2. Сторонники «шоковой терапии» перехода от командной экономики к рыночной считают, что:

а) неэффективное использование ресурсов является большей проблемой, чем спад производства;

Уровень доходов, тыс. ден.ед.

Размер налога, тыс. ден.ед.

0 0 400 100 600 110 800 120

1000 150

236

б) необходим длительный переходный период; в) безработица является большей проблемой, чем инфляция; г) неэффективное использование ресурсов является меньшей проблемой, чем спад производства.

3. Основным инструментом приватизации в Российской экономике был(а):

а) облигация; б) ваучер; в) акция; г) вексель.

4. Ваучерная приватизация лучше всего подходит, когда: а) население имеет значительное количество денежного капитала; б) население не имеет значительного количества денежного капитала; в) имеется возможность притока в страну иностранного капитала; г) необходимо найти эффективного собственника.

5. Появление рынка рабочей силы при личной свободе ее носителей происходит на этапе становления:

а) социально-ориентированной экономики; б) развитого товарного производства; в) простого товарного производства; г) административно-командной системы.

6. Структурные кризисы стали появляться: а) в ХVII в.; б) ХХ в.; в) ХV в.; г) ХIХ в.

7. Снижение таможенных тарифов приводит к сокращению рабочих мест: а) в экспортно-ориентированных отраслях; б) защищаемых отраслях; в) к росту потребительских цен; г) к снижению среднего уровня жизни.

8. Градуализм – это экономическая концепция: а) формирования самодостаточной экономической системы; б) считающая необходимым уменьшение государственного влияния на экономику для достижения бездефицитного бюджета и либерализации цен; в) отводящая государству главную роль в формировании рынка и предполагающая проведение медленных и последовательных реформ;

237

г) возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведения;

9. Формой реализации прямого метода государственного регулирова-ния в условиях трансформации экономики не являются:

а) установление минимального размера оплаты труда; б) запрет на определенные виды хозяйственной деятельности; в) предоставление налоговых льгот фирмам; д) прогнозирование и индикативное планирование.

КЛЮЧ К ТЕСТАМ

Раздел «Введение в экономику»: 1. а); 2. в); 3. в); 4. в); 5. а); 6. а); 7. б); 8. г). Раздел «Микроэкономика»: 1. г); 2. в); 3. г); 4. в); 5. а); 6. б); 7. г); 8. г); 9. г); 10. в); 11. а); 12. б);

13. а); 14. а); 15. г); 16. г); 17. б); 18. а). Раздел «Макроэкономика»: 1. г); 2. в); 3. б); 4. а); 5. в); 6. а); 7. б); 8. г); 9. б); 10. б); 11. б); 12. б);

13. в); 14. в); 15. г); 16. в); 17. б); 18. а); 19. в); 20. в); 21. а); 22. б). Раздел «Переходная экономика»: 1. а); 2. а); 3. б); 4. б); 5. б); 6. г); 7. б); 8. в); 9. в).

238

Рекомендуемый список литературы

Основной 1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика / У. Ба-

зелер, З. Сабов, Й. Хайнрих, В. Кох. СПб.: Питер, 2000. 2. Борисов Ф. Экономическая теория. М.: Юрайт, 2002. 3. Добрынин А. И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория: Учеб.

пособие. СПб.: Питер, 2000. 4. История экономических учений / Под ред. В. Автономова, О. Ананьина,

Н. М. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2006. 5. Курс экономической теории / Под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой.

Киров: АСА, 2005. 6. Курс экономической теории / Под ред. Л. П. Куракова, Г. Е. Яковлева.

М.: Гелиос АРВ, 2005. 7. Экономика: Учебник / Под ред. А. И. Михайлушкина, П. Д. Шимко. М.:

Высшая школа, 2006. 8. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. М.: Экономисть, 2005. 9. Экономическая теория / Под ред. В. Д. Камаева, Е. Н. Лобачевой. М:

Юрайт, 2005. 10. Экономическая теория / Под ред. И. П. Николаевой, Г. М. Казахмедова,

М.: ЮНИТИ, 2006.

Дополнительный 1. Бузгалин А. В. Переходная экономика: Курс лекций по политической

экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994. 2. Иохин В. Я. Экономическая теория. М.: Юристъ, 2000. 3. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология эко-

номической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993. 4. Курс экономической теории / Науч. ред. А. В. Сидорович. М.: ДИС,

1997. 5. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. Экономикс. – М.: Инфра, 2004. 6. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993. Т.

13. 7. Мэнкъю Н. Грегори. Принципы экономики. СПб.: Питер, 2004. 8. Пегги В. Трактат о налогах и сборах. Антология экономической класси-

ки: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993. 9. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Ан-

тология экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993. 10. Самуэльсон Д. Пол, Нордхаус Д. Вильям. Экономика. М.: БиномКно-

Рус, 1997. 11. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Анто-

логия экономической классики: В 2 т. М.: МП «Эконов», 1993. 12. Стиглиц Ю. Дж. Экономика государственного сектора. М.: МГУ; Ин-

фра-MГУ, 1997.

239

13. Теория переходной экономики / Под ред. В. Ц. Герасименко. М.: Теис, 1997. Т. 1, 2.

14. Фишер С., Дорибуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.

15. Ховард К., Журавлева Г. Л. Принципы экономики свободной рыночной системы (экономикс): Учебник. М.: Златоуст, 1995.

16. Экономика для инженера / Под ред. Д. Пальмерио, Ю. А. Комарницко-го. М.: Доброе слово, 1998.

17. Экономическая теория (политэкономия) / Под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 2006.

18. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. СПб.: Питер, 2005.

19. Экономическая теория / Под ред. В. И. Видяпина, А. И. Добры-нина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. М.: Инфра-М, 2006.

240

Учебное издание

Станислав Станиславович Стаурский

Э К О Н О М И К А

Учебное пособие для студентов, обучающихся по сокращенной

очной форме обучения

*** Редактор Т.И. Калинина

***

Компьютерную верстку выполнила Т.И. Кукина

***

Подписано к печати 17.03.08

Формат 6090 1/16. Бумага писчая Гарнитура Тimes New Roman, Arial

Оперативный способ печати Усл. п. л. 15,0, уч.-изд. л. 15,0 Тираж 200 экз. Заказ №___

Цена договорная

Издательство СибАДИ 644099, Омск, ул. П. Некрасова, 10

Отпечатано в ПЦ издательства СибАДИ 644099, Омск, ул. П. Некрасова, 10