Upload
others
View
25
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
ÝÐҮҮË ÌÝÍÄÈÉÍ ÌÝÄÝÝ, ÌÝÄÝÝËËÈÉÃ ÖÓÃËÓÓËÀÕ, ÍÝÃÒÃÝÕ ÁÀ ÏÐÎÃÐÀÌÌ ÕÀÍÃÀÌÆÈÉÍ ÒÓÕÀÉ
ÃÀÐÛÍ ÀÂËÀÃÀ
ÓËÀÀÍÁÀÀÒÀÐ ÕÎÒ 2015 ÎÍ
Ýð¿¿ë ìýíäèéí õºãæëèéí òºâ
2
Øóóäàíãèéí õàÿã: Ñ.Çîðèãèéí ãóäàìæ Óëààíáààòàð -210648 Ôàêñ: 976-11-320633 Óòàñ: 70111485, 325540 Ý-øóóäàí: [email protected] www.chd.moh.mn Ýìõòãýñýí: Ñ.Äàâààæàðãàë ÑÒÑÌÀ-íû,ìýðãýæèëòýí Õ.Íàðàíòóÿà ÑÒÑÌÀ-íû, ìýðãýæèëòýí Õýâëýëèéí ýõ áýëòãýñýí: Ä.Óðàí÷èìýã, ÒÑÑÕ îïåðàòîð
3
ÃÀÐ×Èà õóóäàñ
1. Ìýäýýëëèéí ñèñòåì áóþó òîãòîëöîî 4-9
2. Ýðүүë ìýíäèéí õýìæèëçүéí ñүëæýý 10-14
3. Ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû òүâøèí òóñ áүðèéí ìýäýýëëèéí
õýðýãöýý áà àðãà õýðýãñëүүä 15-28
4. Ìýäýýëëèéí ñèñòåì ãýæ þó âý? 28-51
5. Ýðүүë ìýíäèéí ýäèéí çàñàã ãýæ þó âý? 51-58
6. Ýðүүë ìýíä, íèéãìèéí ñòàòèñòèê 58-63
7. Ýðүүë ìýíäèéí ñòàòèñòèê òîîöîõ àðãà÷ëàë 63-81
8.Ñòàòèñòèê ìýäýýëýë òîîöîõîä MS EXSEL àøèãëàõ íü 82-89
9. Ñòàòèñòèê ìýäýýëëèéí ñèñòåì àøèãëàõ íü 90-115
10. Ýðүүë ìýíäèéí ñòàòèñòèê ãýæ þó âý? 116-137
11. Ìàãàäëàë 138-147
12. Õè-êâàäðàò òåñò 148-151
13. Õàìààðàë 152-164
14. Òүүâýð ñóäàëãàà, Òүүâðèéí õýìæýýã òîîöîõ 165-173
15. SPSS ïðîãðàììûí òóõàé 174-190
16. Өâ÷íèé îëîí óëñûí ICD-10 àíãèëàë 191-196
17. Үéëäëèéí îëîí óëñûí àíãèëàë-ICD 9CM 197-201
18. Íàñ áàðàëòûí ñòàòèñòèê 201-207
ó
ү
Ìýäý“ìýäýý”, “ìý
Ìýäý
Ìýäý
Ìýäý
áүõ ìýäýý÷àíàðóóäûã
Ñèñò
Îðö
óëìààð ãàðýíåðãè áàéýð÷èì õү÷ áүéëäýë, ïðøèíý÷ëýõ ã
Т
Э
ýýëëèéí òîýäýýëýë”, “ñ
ýý
ýýëýë
ýýëýë õóâü ëýë õýðýãòã õàíãàñàí á
òåì
ãүéãýýð ñèñòðö ÷ áèé áîëéæ áîëíî. Ñáàéæ áîëíîðîöåññèéã .ì.) áîëîâñð
Хамаата
Бүрэн тө
Үнэн зөв
Тухайн үеийн
дийн засгийнашигта
Ìýäýý
îãòîëöîî áóñèñòåì” ãýñý
õүìүүñ áîëòýé áàéæ áàéõ øààðä
òåìèéí òóõàëîõãүé. ÑèñÑèñòåìèéí î. Õàðèí ãàð(àðèôìåòèðóóëàëò ãýí
ай:
өгс:
в:
н шинэ
н хувьд ай
Систе(мэдэ(мэдэзорилбүрэл
Ямар нтөлөвбайд
б
амэдээнь ө
ýëëèéí ñèñ
óþó ìýäýýëýí үãíүүäèé
ëîí áàéãóóë÷àääàããүé. ëàãàòàé:
àé îéëãîëò ñòåìèéí îðö
ãàðö íü áðöûã áèé áîê үéëäýë
íý.
•Мэдээлэлхолбоото
•Дутуу дуилүү хор у
•Алдаатаболно.
•Шийдвэрүтулгуурлөнөөдрий
•Мэдээллиоролцож ёстой.
емийн ерөнэг) хүлээн эллийг) билгод хүрэхилдэхүүн хэс
нэгэн юмс, в байдал, эдаг. Мэдээ болгох хэрэ
Тодорхойач холбогдэнүүдийн цөөр нэгэн смэдээ нь
ñòåì áóþó ò
ëëèéí ñèñòí óòãûã ñàéò
ëëàãóóäûí õÒèéìýýñ
áàéõãүé. Îðö íü ìàòåð
áýëýí áүòýýîëãîõûí òóëõèéõ, õàðü
л тулгараад ой, хамаата
улимаг мэдээуршиг тарьж
й, буруу мэд
үүд голдуу халадаг боловчнхөөс дутах
ийг олж авах байгаа з
нхий онолыавч хувиргий болгох (үийн тулд хасгүүдийн ц
үзэгдлийнэсвэл зурагнь мэдээлэглэгдэхүүн
утга учир,долтой болцогц юм. Мсистемийнбайж болн
òîãòîëöîî
òåì ãýæ þóòàð îéëãîõ õ
õóâüä ìàø õýðýãòýé
ðöãүéãýýð õóèàë, õүíèé
ýãäýõүүí, үéëä îðöîí äüöóóëàõ, ñî
байгаа асууай байх ёсто
элэл зарим үж болно.
ээлэл гамши
амгийн сүүлич заримдаа өмхгүй ач холбо
зардлыг дурзардлын эле
ын тодорхоган боловсүйлдвэрлэамтдаа ажиогц гэж тод
тухай тоог дүрслэл лийг бий н юм.
, агуулга, сон
Мэдээлэл хувьд но.
ó áàéäãèéã õýðýãòýé.
÷óõàë íөөöìýäýýëýë
óâèðãàõ ïðîíөөö, ìөíã
éë÷èëãýý, ìýýð õèéãäýæîðòëîõ, àí
удалтай ой.
үед мэдээлэл
игтай шийдв
ийн үеийн мэмнөх үеийн могдолтой ба
рын шийдвэрементийн нэг
ойлолтоор сруулаад гаэх) гэсэн нииллаж байдорхойлдо
,
îéëãîõûí
ö áàéäàã áîëäàðààõü ø
îöåññ ÷ áàéõãө, ìýäýý, ýìýäýýëýë ýæ áàéãàà äóíãèëàõ, íýã
гүй байхаас
вэрт хүргэж
эдээлэл дээр мэдээлэл ч айж болно.
рийг гаргахаг гэж тооцо
орцыг арцыг ийтлэг гаа ог.
4
òóëä
ëîâ÷ øèíæ
õãүé, ýñâýë ñâýë óðûí ãòãýõ,
ч
ж
ад ох
5
Ñèñòåìèéí æèøýý: Ñèñòåì Îðö Áîëîâñðóóëàëò Ãàðö Үéëäâýð Òүүõèé ýä Áîëîâñðóóëàëò Áýëýí áүòýýãäýõүүí Ýìíýëýã Өâ÷òөí Үçëýã Ýðүүë ìýíäèéí çөâëөãөө
Ñèñòåìèéí òóõàé îéëãîëòîíä ýðãýõ õîëáîî áà õÿíàëò ãýñýí õî¸ð íýìýëò áүðýëäýõүүí õýñãèéã íýãòãýñíýýð èëүү õýðýãòýé îéëãîëò áîëäîã.
Ýðãýõ õîëáîî áîë ñèñòåìèéí ãүéöýòãýëèéí òóõàé ìýäýý þì. Õÿíàëò íü ñèñòåì өөðèéíõөө çîðèëãîä õүðýõ ÷èãëýë ÿâæ áàéãàà ýñýõèéã
òîäîðõîéëîõûí òóëä ýðãýõ õîëáîîíû õÿíàëò, үíýëãýýã õèéíý. Øààðäëàãàòàé áîë õÿíàëòûí ôóíêö íü ñèñòåìèéí îðîëòîí äýýð ýñâýë áîëîâñðóóëàëòàí äýýð çîõèõ òîõèðóóëãà, çîõèöóóëàëòûã õèéíý.
Ñèñòåì áà äýä ñèñòåìүүä Èõýâ÷ëýí ñèñòåì íü íýã òîì ñèñòåìèéí áүðýëäýõүүí õýñãүүä áîëîõ äýä çîðèëãî áүõèé õýä
õýäýí äýä ñèñòåìүүäýýñ òîãòäîã. Ýäãýýð äýä ñèñòåìүүä õàìòäàà òîì ñèñòåìèéíõýý үíäñýí çîðèëãûã õàíãàõàä ÷èãëýí àæèëëàäàã. Ñèñòåìèéí åðөíõèé òîäîðõîéëîëòîîð “ìýäýýëëèéí ñèñòåì” ãýñýí íýð òîìú¸î ýëåêòðîí òөõөөðөìæèéã àãóóëäàããүé. Ãýâ÷ îð÷èí үåä “ìýäýýëëèéí ñèñòåì” ãýäýãò “êîìïüþòåðò ñóóðèëñàí ìýäýýëëèéí ñèñòåì” –èéã îéëãîäîã áîëñîí áàéíà. Ýíýõүү ìýäýýëëèéí ñèñòåì áóþó òîãòîëöîî íü õýðýãòýé õүíèéã ýñâýë áàéãóóëëàãûã õýðýãòýé öàãò íü õýðýãòýé ìýäýýëëýýð íü õàíãàäàã. Ìөí ìýäýýëëèéí ñèñòåìүүä íü õàìãèéí áàãà çàðäëààð õàìãèéí èõ үð àøèãòàé үéë àæèëëàãàà ÿâóóëàõ áîëîìæèéã îëãîäîã.
Êîìïüþòåðò ñóóðèëñàí ìýäýýëëèéí ñèñòåìä êîìïüþòåðèéí ïðîãðàììóóäààð äàìæóóëàí õүìүүñèéí өãñөí çààâðûí äàãóó êîìïüþòåðóóä ìýäýýã öóãëóóëæ, õàäãàëæ, ìýäýýëýë áîëãîí áîëîâñðóóëäàã. Êîìïüþòåðò ñóóðèëñàí ìýäýýëëèéí ñèñòåì äàðààõü áүðýëäýõүүí õýñãүүäýýñ òîãòîíî. Үүíä:
Ìýäýý: Ìýäýýëëèéã áèé áîëãîõûí òóëä ñèñòåìèéí àâ÷ áóé îðö Òåõíèê õàíãàìæ: Êîìïüþòåð áà òүүíèé áóñàä òөõөөðөìæүүä. Òóõàéëáàë: ìýäýýã
îðóóëàõ, ãàðãàõ, õàäãàëàõ, äàìæóóëàõ òөõөөðөìæүүä: Ïðîãðàìì õàíãàìæ: Ìýäýýã ÿàæ îðóóëæ, áîëîâñðóóëàõ, ìýäýýëëèéã ÿàæ õàðóóëàõ,
ìýäýý áà ìýäýýëëèéã õýðõýí ÿàæ õàäãàëàõûã êîìïüþòåðò õýëæ өãäөã çààâðóóäûí èæ áүðäýë
Õàðèëöàà õîëáîî: Ýëåêòðîí ìýäýýíèé õýëáýðò áàéãàà òåêñò, çóðàã, äóó àâèà, õөäөëãөөíèéã õóðäàí äàìæóóëàõ, õүëýýí àâàõàä õýðýãëýãääýã òåõíèê áà ïðîãðàìì õàíãàìæ
Õүìүүñ: áàéãóóëëàãûí ìýäýýëëèéí õýðýãöýýã øèíæèëæ, ìýäýýëëèéí ñèñòåìèéã çîõèîæ, áàéãóóëäàã, êîìïüþòåðèéí ïðîãðàììûã áè÷èæ çàñäàã, òåõíèê õàíãàìæèéã àæèëëóóëæ, çàñâàð үéë÷èëãýý õèéäýã ÌÒ-èéí ìýðãýæëèéí õүìүүñ áîëîí õýðýãëýã÷èä
Äүðýì æóðàì, àæèëáàðóóä: Ìýäýý áîëîâñðóóëàõ үåèéí îíîâ÷òîé, àþóëãүé үéë àæèëëàãààã õàíãàõ äүðýì, æóðìóóä. Àæèëáàðóóä íü êîìïüþòåð äýýð ÿíç áүðèéí õýðýãëýýíèé ïðîãðàììóóäûã àæèëëóóëàõ äýñ äàðààëàë, àþóëãүé àæèëëàãààíû àðãà õýìæýýíүүäèéã àãóóëíà.
Áүõ ìýäýýëëèéí ñèñòåìүүä êîìïüþòåðò ñóóðèëñàí áàéíà óó үãүé þó ãýäãýýñ үë õàìààðàí äîîðõ үíäñýí ôóíêöóóäûã ãүéöýòãýäýã.
Орц Боловсруулалт Гарц
6
Ìýäýýëëèéí ñèñòåì ðүү ìýäýý îðóóëàõ (Îðóóëàõ) Ìýäýýëëèéí ñèñòåì äîòîð ìýäýýã õóâèðãàí өөð÷èëæ, òүүíòýé àæèëëàõ (áîëîâñðóóëàõ) Ìýäýýëëèéí ñèñòåìýýñ ìýäýýëëèéã ãàðãàõ (Ãàðãàõ) Ìýäýý áà ìýäýýëëèéã õàäãàëàõ (Õàäãàëàõ)
Æèøýý íü: Ýì÷èéí үçëýã Îðóóëàõ Өâ÷òөíèé áèåèéí åðөíõèé áàéäëûí òóõàé ìýäýý öóãëóóëàõ Áîëîâñðóóëàõ Æèøèõ, õàðüöóóëàõ, äүãíýëò õèéõ Ãàðãàõ Îíîø òàâèõ Õàäãàëàõ Өâ÷òөíèé êàðòàí äýýð òýìäýãëýë õèéõ Ýðүүë Ìýíäèéí Ìýäýýëëèéí Òîãòîëöîî
Ýðүүë ìýíäèéí ñèñòåìèéí çîðèëãî íü ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ үéë÷èëãýýíèé ÷àíàð, үð àøãèéã ñàéæðóóëàõàä îðøèíî. Õÿçãààðëàãäìàë ñàíõүү, õүí õү÷, öàã õóãàöààíû íөөöòýé ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðûí õóâüä õүí àìä үçүүëýõ ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ үéë÷èëãýýíèé ÷àíàð, үð äүí, үð àøãèéã ñàéæðóóëàõ óðüä÷èëñàí íөõöөë áîë ñàéí óäèðäëàãà ìөí. Àëäàà ìàäàããүé, үíýí çөâ, áүðýí òөãñ, öàãàà îëñîí ìýäýýëýë íü óäèðäëàãûí øèéäâýð ãàðãàëò, òөëөâëөëòèéã ñàéæðóóëàõ ãîë үíäñýí íөõöөë áîëäîã. Òèéì ìýäýýëëýýð ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðûí óäèðäëàãûã õàíãàõûí òóëä Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñèñòåì áóþó òîãòîëöîîã ñàéæðóóëæ, áîëîâñðîíãóé áîëãîæ õөãæүүëýõ øààðäëàãàòàé. 1987 îíû ÄÝÌÁ-ûí õóðëûí òàéëàíä óäèðäëàãûã ñàéæðóóëàõ ãîë үíäñýí íөõöөëèéí íýãèéã Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã ñàéæðóóëàõ ÿâäàë õýìýýí äóðüäñàí áàéíà.
HMIS (Health Management Information Systems) áóþó Ýðүүë Ìýíäèéí Óäèðäëàãûí Ìýäýýëëèéí Òîãòîëöîîã Ýðүүë Ìýíäèéí Ìýäýýëëèéí Òîãòîëöîî áóþó HIS (Health Information Systems)ãýæ îéëãîæ áîëíî. Ýðүүë Ìýíäèéí Ìýäýýëëèéí Òîãòîëöîî áîë ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñèñòåìèéã õÿíàõ, үíýëýõ, óäèðäàõàä øààðäëàãàòàé ìýäýý, ìýäýýëëèéã öóãëóóëàõ, áîëîâñðóóëàõ, äàìæóóëàõ àøèãëàõûí òóëä ýðүүë ìýíäèéí ïðîãðàììûí õýðýãëýæ áóé àðãà õýðýãñýë, àæèëáàðóóäûí öîãö èæ áүðäýë þì.
Оруулах
Боловсруулах
Гаргах
Хадгалах
ä
õ
ò
õ
ÝðүүäýìæëýãòýéÌýäýýëëèé
Ýðүүáүõ òүâøíèàøãèéã äýýìýäýýëëèéã
ÄÝÌÁ-ûñèñòåìүүäý
Òàðõíөõö
Өäөýðүүíàðèìýíä
Өâөðáîëîñýðã
Çàõèñàíõëîæèýðүү
Õүí áàðà
Ýðүүë ìõÿíàæ, үíýëìýäýýëëèéíòөâүүä áîëîýðүүë ìýíäÝðүүë ìýíä
Ýðүүë õýñãүүäýýñ
ÌýäýýëÝðүү
áóñàä õàæèëëàãøèíæèë
Мэдээ ору
Мэдээллашигла
Мэдээллисистемименежме
үë ìýíäèéíéãýýð ýðүүëã îëæ àâàõàүë ìýíäèéíèé èëүү ñàéýøëүүëýõýäã õýðýãëýõ ôûí òîäîðõîýýñ òîãòîíî. õâàð ñóäëàëöөë áîëîí õð òóòìûí үéүë ìýíäèéí èéí ìýðãýæäèéí ñóóðü үðìөö өâ÷íүîí ãýð áүèéëýëò çýðýèðãààíû ñèñõүүãèéí ñèñèñòèêèéí (õүë ìýíäýä çî
àìûí өñөëàëò, øèëæèë
ìýíäèéí òóëæ äүãíýõèí ñèñòåìүүäîí áүëýãëýë
äèéí үéë÷èëäèéí ìýäýýë
ìýíäèéí ìòîãòîíî. Үү
ëëèéí òîãòîүë ìýíäèéíõөòөëáөð, òãàà, ýðүүë
ëãýý, үíýëãýý
уулах
•Тандамэдээмэдээ
ийг ах
•Өвчтөгүйцэт
ийн йн ент
•Мэдэболохбайгу
í ìýäýýëëèë ìýíäèéí òàä áèø үéë í ìýäýýëëèééí óäèðäëà
ä øààðäëàãôóíêöүүäèéîéëñíîîð ëûí òàíäàë
õàëãààò õү÷èéë àæèëëàãàòөâүүä, äèñ
æëèéí ýìíýүéë÷èëãýýíүүäèéí òàéëүë òөëөâëөýã өâ÷íүүäèñòåìүүä: Ýðñòåì, õóâü õóâààðèëàëîðèóëàãäñàëò, øèëæèëëò õөäөëãөө
óñëàìæ үéëéí òóëä îíä (Routine ëèéí òүâøè
ëãýýíèé óäèðëëèéí ñèñòåìýäýýëëèéííä:
îëöîî –ýðүí ñàëáàðò õòөñëүүäèéí
ìýíäèéí ý өã÷ øèéäâ
алт, өдөр тутэ, судалгаа, зэ
өн буюу клиетгэх менежм
ээ, мэдээлэл х, хуваан ашиуулалт, зохиц
èéí ñèñòåìòóñëàìæ үéàæèëëàãààãéí ñèñòåì áàãààð äàìæãàòàé ìýäýã íýãòãýäýã òÝðүүë ìýí
ëòûí ñèñòåìèí çүéëүүäèààíû òàéëàñïàíñåðүүä,ýëãүүä áà өèé өäөð òóòëàíãèéí ñèөëò, äàðõë
èéí òàéëàíãèðүүë ìýíäèé
õүíèé ýðүëòûí) ñèñòåàí өөð áóñàäëò õөäөëãөөөíèéã áүðòãý
÷èëãýýã ñòàíîâ÷òîé çîõinformation
èí äýýðõ òèéðäëàãûã íèéåìèéí áүðýëí òîãòîëöî
үүë ìýíäèéõýðýãæèæ áó õýðýãæèëòòåõíîëîãè,
âýð ãàðàã÷äû
тмын тохиолдзахиргааны ү
ент, нийгмийментэд зориу
зөв тодорхоиглах, тайлагцуулалтын ме
èéí çîðèëãéë÷èëãýýíèéã ñàéæðóóëàáóþó òîãòîë
æóóëàí ýðүүýýã öóãëóóëòîãòîëöîî þíäèéí ìýä
ìүүä: Õàëäâèéí òàðõâàðíãèéí ñèñòå, íýãäүãýýð øөâөðìөö өâòìûí òàéëàíèñòåìүүä: Ñëààæóóëàëòèéí ñèñòåìүéí ñàëáàðûүүë ìýíäèéåì, ýðүүë ä ñàëáàðóóäөíèéã õÿíàõýõ
àíäàðòûí äõèîí áàéãóó
systems) øéì îíîâ÷òîéòýä íü үëýìëäýõүүí õýñ
îî íü äàðà
éí ñàëáàðò óé áîäëîãûò, ýðүүë ìý
ñòàíäàðòóûã ìýäýýëë
длууд ба үйлүйл ажиллага
йн бүлэг, эрүүулсан шийдвэ
йлогдох, стагнах баталгааеханизмууд
ãî íü õàìãèé óäèðäëàãàõàä îðøèíëöîî íü ýðүүë ìýíäèéíëàõ, áîëîâñþì. äýýëëèéí ñ
âàðò өâ÷íèéð ñóäëàëûí åìүүä : Òîäîøàòëàëûí áâ÷íèéã ýì÷íãóóäûí ñèñ
Ñүðüåý, ëåïòûí õөòөëáүүä í òөñâèéí ì
éí ñèñòåì, ìýíäèéí áäûí íөөöèéõ ñèñòåìүү
äàãóó õүí àóëñàí өäөð øààðäëàãàòàé çîõèîí áàìæ õýìæýýãñãүүä ààõü ôóíê
ûí áàðèìò áýíäèéí áàéóóä, ýäãýýðýýð õàíãàõ
л ажиллагаанаанаас гаргас
үл мэндийн эр ба үйл аж
ндартчлагдааг хангах зох
èéí îíîâ÷òûã ñàéæðóóî. үүë ìýíäèé
í үéë÷èëãýýñðóóëàõ, òà
ñèñòåì íü
é äýãäýëò, òòàíäàëòûí îðõîé áүëãèáóþó êëèíèêëýõ ýìíýëãñòåìүүä ïðà, ìàëåðèáөð, ÄÎÕ-
ìåíåæìåíò,ýðүүë ìýí
áè÷èã õýðãèã óäèðäàõ çүä: Õүí àìû
ìä õүðãýæ òóòìûí үé
àé. Äүүðýã, àéãóóëàãäñàãýýð äýýøëү
êöóóä áүõè
áè÷èã, Үíäýéãóóëëàãóóä
ðèéí õýðýãæíü ÷óõàë áà
ны сан мэдээ ба
нэгж, албад,жиллагаа
ах, боловсрууион
òîé ìýäýýëëóëàõàä îðø
í үéë÷èëãýýíèé үð äүíàéëàãíàõ áî
äàðààõü
òîäîðõîé îñèñòåìүүä
èéí òүâøèíãêèéí ýìíýëããүүä äýõ ý
è, ýõ íÿëõà-ûí óðüä÷è
, ýðүүë ìýíäíäèéí õàíãéí ìåíåæì
çýðýã ñèñòåìûí òөðөëò,
áàéãàà ýñýë àæèëëàãàýðүүë ìýíä
àí ñèñòåìүүүүëæ ÷àäíà.
é áүðýëäý
ýñíèé õөòөëäûí áүòýö, æèëòýä õÿíàéäàã.
бүртгэлийн
хөтөлбөр бо
улагдах, үнэн
7
ëèéí øèíî.
ýíèé í, үð îëîí
äýä
ð÷èí ãүүä, ãүүä, ðүүë
àñûí èëàí
äèéí àìæ,
ìåíò, ìүүä
íàñ
ýõèéã ààíû äèéí үä íü .
ýõүүí
ëáөð, үéë
íàëò-
олон
н зөв
õ
ó
2000õàðèóöñүíäýñ òà
ÎäîӨíөө
õóâààæ áîë1. Ýðүүë
áàðàëòýìíýëãìýíäèéìýäýýëöóãëóóä
2. ÝìíýëìýäýýëáүðòãýãäóíäàæõүíäðýÖàõèì ûí äýìýìíýëãñàíõүүÇàñãèéàëñûí
3. Ýðүүë ýì÷ëүүäààòãàëáàéäàëàãóóëñà
4. Ñàíõүүáàéãóóëãүéöýòãíèéëүү
5. Үíäýñí
õүðýýíä ØàëÝÌß
óäèðäëàãàòáóñàä ãýæ à
Ýäãýýð øèé Ýðүү Ñàëá Íөөö
0 îíîîñ àéñàí ìýðãýæèàâèãäñàí.
îîãèéí ýðүүөãèéí ýðүүë
ëîõîîð áàéíìýíäèéí
ò, õүí àìûíãèéí òóñëàìéí àíõàí øëëèéã ñàð, äàã.
ãèéí ìýäýýëëèéí òîãòîãäñýí õүí àæ îð õîíîã, ýë, ýìíýëãèéìýäýýëëèéí
ìæëýãòýéãýýãèéí äîòîîä, õүíèé íөөí ãàçðûí äýçàéí îíîøë
ìýíäèéí үëñýí ýì÷ëëûí äýâòðèë, îðøèí ñóàí òàéëàíã ä
үãèéí ìýëëàãóóäààñ ãýëèéí æèүëýëòèéí òà
íèé õөòөëáä íýãæýýñ ò
ëãóóð үçүүëß-íààñ ãàðãòàé õîëáîîòàíãèëæ áîëí
éäâýðүүäèéãүë ìýíäèéí áàðûí õөãæöèéí àøèãë
Төлөвлө
éìàã íèéñëèëòýíòýé á
үë ìýíäèéíë ìýíäèéí ìíà. ñòàòèñòèê
í өâ÷ëөë, ýðìæ үéë÷èëãýøàòíû áîëî
óëèðàë, æè
ýëëèéí òîãîëöîî þì.
àìûí òîî, өýì÷èëãýý үééí äîòîîä õí òîãòîëöîýð öààñãүé ä ñүëæýý áөöèéí ìýäýýýìæëýãòýéãýëîãîî, ýì÷èë
äààòãàëûëүүëýã÷ íýãèéí äóãààðóóãàà õàÿã, äààòãàëûí á
ýäýýëëèéí ýðүүë
èëèéí òàééëàíã íýãòãý
áөð: Ñàëáîäîðõîé øà
ëýëòүүä : ãàæ áóé øòîé, áîëîí íî.
ããàðãàõàä äàñàëáàðûí
æèëä үçүүëýõàëò
өлт ху
ëýëèéí òүâîëæ, õÿíàë
í ìýäýýëèéìýäýýëèéí ò
ìýäýýëýë:ðүүë ìýíäèýýíèé үéë àí íèéãìèéí
èëèéí äàâòà
ãòîëöîî:(Áү Àìáóëàòîөâ÷òөíèé өäéë÷èëãýýíèéàëäâàð)-ûíîî: Óã òîãòýìíýëãèéí
áàéãóóëæ, өýíèé íýãäñýýýð 2001 îíëãýýã õөãæүү
ûí ìýäýýëã áүðýýð î, íèéãìèéíîð õîíîã,
áàéãóóëëàãà
òîãòîëöìýíäèéí éëàí, ñàíýäýã.
àðûí õýìæàëãóóð үçүүë
øèéäâýðèéã íөõöөë áàé
àðààõ àñóóäãүéöýòãýëèéõ áîäëîãûí
Нөөцийн уваарилалт
âøèíä õÿíàëò-øèíæèëãý
éí òîãòîëòîãòîëöîîã ä
: Õүí àìûíèéí áàéãóóëàæèëëàãààíí ýðүүë ìýíàìæòàéãààð
үõ òүâøíèéîðûí үçëýãäөð òóòìûíé ÷àíàð (îí
í õîëáîãäîëòîëöîîã íýâí òåõíîëîãèөâ÷òөíèé öàýí ñàí үүñãýíîîñ ýõëýí, үëýõ ÷èãëýë
ëëèéí òîãòîâîã íýð, í äààòãàëûí
õýâòñýí ãààä ìýäýýëä
öîî:Áүõ øáàéãóóëëàã
íõүүãèéí ò
æýýíä õýðýãëýëòèéí äàã
òөëөâëөëòéäàëòàé õîë
äëûã çàéëøéí õÿíàëò-øíөëөө
Санхүүудирдлахолбо
àëò øèíæèýý, үíýëãýý
ëöîî äàðààõ үíä
ýðүүë ìýíëëàãóóäûí òû áîëîí ÷àíäèéí òóñëàð (30 ãàðóé
ýìíýëýã) ãèéí òîî, òí õөäөëãөөííîøèéí çөðөòîé үçүүëýë
âòðүүëýõ çîðè ÊÍIIÝ-ò íàõèì áүðòãýýõ àæèë ýõýöóñíû ýðãý
ëýýð ìýäýýí
òîëöîî:(ÓÍðåãèñòð, íàí äýòðèéí
àðñàí îí ñàäýã.
øàòíû òүâãûí ñàíõүòàéëàíãèéí
ãæèæ áóé Үãóó æèëèéí
ò, íөөöèéí ëáîãäîí ãàð
øãүé àíõààðàøèíæèëãýý, ү
үгийн агатай отой б
èëãýý үíýëãýíèé òîãòîë
ñýí áүðýëäý
íäèéí áàéäòîî, õүíèé àíàðûí үçүүàìæ, үéë÷è) òàéëàíãèé
Ýíý íü ýìíòîî, òөðөëí, îð àøèãëөө, ìýñ çàñëëòүүäýýð ãàðèëãîîð 200íýâòýð÷ áàéýë, îíîø çýëñýí. Ìөí ëòèéí òîãòî
íèé ñàí үүñã
ÍÄÅÃ-ûí Ýàñ, õүéñ, ýäóãààð, àæ
àð өäөð çý
âøíèé ýðүүæèëò, òө íýãòãýë,
Үíäýñíèé õòàéëàíã àâ÷
õóâààðèëàðàõ ÿàðàëòà
àõ øààðäëàүíýëãýý
Яаралтай болон бусад
ãýýíèé àñóóëöîî áèé áî
ýõүүí õýñãүү
àë, òөðөëò,íөөöèéí ìýүëýëòүүä, ý
èëãýýã õàìàéí ìàÿãòóóä
íýëýãèéí äîë, àìáóëàòîëàëòûí áàéëûí õàãàëãàðäàã. 02 îíîîñ ÄÝéãàà áà ýíçүé, ýìèéí Ëþêñåìáóð
îëöîîíû өâãýãäýæ áàéí
ÌÄÕ) Õýýðүүë ìýíä
æèë ýðõëýëðýã ìýäýýë
ðүүë ìýíäөñөâ, çàðä
áүòýýãäý
õөòөëáөðүүä÷ íýãòãýäýã.
àëò, ñàíõүүàé øèéäâýð
àãàòàé
д
8
óäàë îëîõ
үäýä
, íàñ ýäýý, ðүүë ðñàí äààð
òîîä îðèä
éäàë, ààíû
ÝÌÁ-ý íü ñàí,
ðãèéí ÷íèé
íà.
ýâòýí äèéí òèéí
ëëèéã
äèéí äëûí ýõүүí
äèéí
үãèéí ðүүä,
9
Ýìíýëãèéí õү÷èí ÷àäëûã çîõèñòîé õóâààðèëàõ, àøèãëàõ Ãàäààä ñàíõүүæèëòûí íөөöèéí çîõèöóóëàëòûã ñàéæðóóëàõ Ñàëáàðûí ìåíåæìåíò Òóñëàìæ үéë÷èëãýýíèé ñàíàðûã òîãòìîë ñàéæðóóëàõ Óëñûí áîëîí õóâèéí ñàëáàðûí çîõèñòîé áүðäýë
Îäîîãîîð ñàëáàðûí õýìæýýíèé õÿíàëò øèíæèëãýý үíýëãýýíä õýðýãëýæ áóé ìýäýý, ìýäýýëëèéí áүðäëèéã àâ÷ үçâýë, ãүéöýòãýëèéí, áîäëîãî, õóóëü òîãòîîìæèéí õýðýãæèëò, íөөöèéí àøèãëàëòûí òàëààðõ ìýäýý, ìýäýýëýë çîíõèëæ áàéíà.
ÝÌß ñàëáàðûí ãүéöýòãýëèéí õóóëü, òîãòîîìæèéí áèåëýëò, үíäýñíèé õөòөëáөðèéí õýðýãæèëò, áàéãóóëëàãóóäûí үéë àæèëëàãààã õÿíàõ, үíýëýõ çàìààð äүãíýäýã.
Үíäýñíèé õөòөëáөðèéí õýðýãæèëòèéã үð àøãèéí, үð äүíãèéí, íөëөөëëèéí, õàìààðëûí, òîãòâîðæèëòûí òөðëèéí øàëãóóð үçүүëýëòýýð үíýëæ áàéíà.
Áàéãóóëëàãûí үéë àæèëëàãààã Çàñãèéí ãàçðûí үéë àæèëëàãààíû õөòөëáөðèéí õýðýãæèëò, òóõàéí æèëä äýâøүүëñýí çîðèëò, òóøààë, øèéäâýðèéí áèåëýëò, õóóëèéí õýðýãæèëò, õýðýãöýýò ìýäýýëëýýð õàíãàñàí áîëîí ìýäýýëëèéí ñүëæýýã àøèãëàæ áóé áàéäàë, ýìíýëãèéí òóñëàìæ, үéë÷èëãýýíèé ÷àíàð õүðòýýìæ, íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéí õөòөëáөð, òөñëүүäèéí õýðýãæèëò, ñòàíäàðòûí øààðäëàãà õàíãàñàí áàéäàë, õàðúÿà áàéãóóëëàãà, íýãæòýé àæèëëàæ áàéãàà áàéäàë, ñàíõүүãèéí áîëîí õүí õү÷íèé íөөöèéí òàëààð õèéñýí àæëûí үð äүí çýðýã øàëãóóð үçүүëýëòүүäýýð äүãíýæ áàéíà.
ßâóóëûí óëìààñ ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ үéë÷èëãýý õүðòýõ áîëîìæîîð õÿçãààðëàãäàæ áóé áàéäëûø èëòãýõ үçүүëýëò, ìýäýýëëèéí ìåõàíèçì áàéõãүé áàéíà.
10
ÝÐҮҮË ÌÝÍÄÈÉÍ ÕÝÌÆÈËÇҮÉÍ ÑҮËÆÝÝ ÓËÑ ÎÐÍÛ ÝÐҮҮË ÌÝÍÄÈÉÍ ÌÝÄÝÝËËÈÉÍ ÒÎÃÒÎËÖÎÎà ÕӨÃÆҮҮËÝÕ ÇÀÃÂÀÐ ÁÀ ÑÒÀÍÄÀÐÒ 2005 îíû 5 äóãààð ñàðä Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí àññàìáëåéí ñàíàà÷ëàãààð áàéãóóëàãäñàí Ýðүүë ìýíäèéí õýìæèëçүéí ñүëæýý (ÝÌÕÑ) íü øèéäâýð ãàðãàõàä øààðäëàãàòàé íîòîëãîî áүðäүүëýõýä óëñ îðîíä áîëîí òүíøүүäýä äýìæëýã үçүүëýõ çîðèëãîòîé. Ýíý íü ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë, ñòàèñòèêèéíòîãòîëöîîã áýõæүүëýõýä ÷èãëýãäñýí àíõíû äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýë þì. ÝÌÕÑ-ã ýõýíäýý Áèëë áà Ìåëèíäà Ãåéòñèéí Ñàí ñàíõүүæүүëæ áàéñàí áà үүñãýí áàéãóóëàã÷èä íü õàìòðàã÷ óëñ îðíóóäûí ýðүүë ìýíäèéí ÿàì, үíäýñíèé ñòàèñòèêèéí ãàçàð, îëîí òàëò õàìòûí àæèëëàãààíû áàéãóóëëàãóóä, äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøүүëýëүүä, õî¸ð òàëò õàìòûí àæèëëàãààíû áàéãóóëëàãóóä, òåõíèêèéí øèíæýý÷èä çýðýã áàéãóóëëàãà, õóâü õүìүүñ áàéæýý. Ýíýõүү ñүëæýý íü ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî (ÝÌÌÒ)-ã áýõæүүëýõ óëñ îðíû ñàíàà÷ëàãûã äýìæèæ, ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë “үéëäâýðëýã÷èä” áîëîí õýðýãëýã÷äèéã õîëáîæ өãäөã áàéíà. ÝÌÕÑ-íèé àæëûí àëáà Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí áàéãóóëëàãà äýýð áàéðëàäàã. Ó÷èð íü,óëì îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòòîëöîîã öîãöîîð íü õөãæүүëýõýä çөâõөí õү÷èðõýã äýëõèé íèéòèéã õàìààðñàí ñүëæýý õàìòðàã÷ áàéãóóëëàãóóäûã íýãòãýí çîõèöóóëæ ÷àäíà. ÝÌÕÑ íü óëì îðíû áîëîí äýëõèé íèéòèéí õýìæýýíä öàã үåý îëñîí, үíýí çөâ ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí õүðòýýìæ, үíý öýíý, õýðýãëýýã íýìýãäүүëýõ çîðèëãîòîé þì. ÝÌÕÑ íü óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã õөãæүүëýõ õөðөíãө îðóóëàëòûã çîõèöóóëàõ çàìààð ýíýõүү çîðèãûã õýðýãæүүëíý. Çîõèöóóëàëòûã èéíõүү ñàéæðóóëàõàä ýíýõүү áàðèìò áè÷èã (“Óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã õөãæүүëýõ çàãâàð áà ñòàíäàðò ” áóþó ÝÌÑÕ-íû çàãâàð) –ò òîëèëóóëñàí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíû àëñûí õàðàà, ñòàíäàðò, үéë ÿâö çýðãýýð çөâøèëöөëä õүðýõ íü ÷óõàë þì. ÝÌÕÑ –íèé çàãâàð íü çíäñýí õî¸ð çîðèóëàëòàé.Үүíä: (1) ÝÌÌÒ-íû õөãæëèéí ñóóðü òүâøèí òîãòîîõ,ÝÌÌÒ-íû öààøäûí õөãæëèéí òөëөâëөãөө ãàðãàõ, òàñðàëòãүé õÿíàëò –øèíæèëãýý, үíýëãýý õèéõ ñóóðü áîëîõûí çýðýãöýý óëñ îðíû òүâøèíä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã ñòàíäàð÷èëñàí áàéäëààð õөãæүүëýõýä õөðөíãө îðóóëàëò áîëîí òåõíèêèéí äýìæëýãèéã ÷èãëүүëíý. (2)óëñ îðíû áîëîí äýëõèé íèéòèéí õýìæýýíä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí õүðòýýìæ, õýðýãëýýã íýìýãäүүëíý. ÝÌÕÑ íü áàãà áóþó äóíä îðëîãîòîé óëñ îðíóóäàä äýìæëýã үçүүëæ àæèëëàíà. Òà áүõýíä òîëèëóóëæ áóé ýíýõүү çàãâàð íü áàéíãà øèíý÷ëýãäýí ñàéæèð÷ áàéõ áîëíî. ÝÌÕÑ –íû çàãâàðûí ýíýõíүү ýõíèé õýâëýë íü 2003-2005 îíóóäàä õèéãäñýí çөâøèëöөõ óóëçàëòóóä, óëñ îðíóóäûí íөõöөë áàéäàëòàé òàíèëöàõ óóëàçëòóäûí үð äүí þì. Óëñ îðíû ÝÌÌÒ õөãæèõ õèðýýð ÝÌÕÑ-íèé çàãâàð øèíý÷ëýãäýí өөð÷ëөãäөõ áîëîìæòîé. ÝÌÕÑ-íèé çàãâàð íü òåõíèê òóñëàëöààíû áè÷èã áàðèìò áîëîâ÷ òүүíèéã óëñ îðíû òүâøèíä õýðýãëýõýä óëñ òөðèéí õү÷òýé äýìæëýã, çөâøèëöөë øààðäëàãàòàé. Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí àññàìáëåé, ÍҮÁ-ûí ñòàòèñòèêèéí õîðîî, Ìÿíãàíû õөãæëèéí ýðүүë ìýíäèéí çîðèëòóóäûí äýýä õýìæýýíèèé ÷óóëãà, Âàêöèí áà äàðõëààæóóëàëòûí äýëõèéí õîëáîî, ÄÎÕ, ñүðüåý, õóìõàà өâ÷èíòýé òýìöýõ Ãëîáàëü ñàí çýðýã òүíøëýã÷ áàéãóóóëëàãóóäààð ýíýõүү çàãâàðûã õүëýýí çөâøөөðүүëýõ ÷èãëýëýýð ÝÌÕÑ èäýâõòýé àæèëëàæ áàéíà. Ýíýõүү åðөíõèé çàãâàðûã àøèãëàí áîäëîãî áîëîâñðóóëàã÷èä, ýðүүë ìýíäèéí òөëөâëөëò õàðèóöñàí ìýðãýæèëòíүүä, ÝÌÌÒ –íû ìåíåæåðүүä, õýâýëýë ìýäýýëëèéíõýí, èðãýíèé íèéãìèéí áîëîâñðóóëàõ áîëîìæòýé þì. Óã çàãâàð íü îäîî àøèãëàãäàæ áàéãàà ÝÌÌÒ –íû ãàðûí àâëàãà, óäèðäàìæ çýðãèéã îðëîõûã áèø, õàðèí õү÷èí òөãөëäөð, çîõèñòîé ñòàíäàðòóóäûã òîäîðõîéëæ, äýìæèí äýëãýðүүëýõèéã çîðüæ áàéíà. ÝÌÕÑ-íèé çîðèëò áîë 2011 îí ãýõýä ÝÌÕÑ-íèé çàãâàð íü áүõ õөãæèæ áàéãàà óëñ îðíóóä áîëîí îëîí óëñûí áàéãóóëëàãóóäààð õүëýýí çөâøөөðөãäñөí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã öóãëóóëæ, áүðòãýí ìýäýýëýõ, õýðýãëýõ үéë àæèëëàãààíû ñòàíäàðò áàéõ áîëíî. ÒÎÂ×ÎÎÍ 1990 –ýýä îíîîñ õîéø ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñàëáàðò íýëýýä õөðөíãө îðóóëàëò õèéñíèé äүíä äýëõèéí íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéí íөõöөë áàéäëûí òàëààðõ ìýäëýã,îéëãîëò ñàéæèðñàí áîëîâ÷ äýëõèéí õүí àìûí ýðүүë ìýíäèéã ñàéæðóóëàõàä ýðүүë ìýíäèéí ìýðãýæèëòíүүäèéí ìýäâýë çîõèõ çүéë áîëîí îäîî áîäèòîîð ìýäýæ áàéãàà çүéëèéí õîîðîíä òîìîîõîè àíãàë áàéñààð áàéíà. Ýðүүë ìýíäèéí õýìæèëçүéí ñүëæýý (ÝÌÕÑ) íü ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã
11
ñàéæðóóëñíààð øéèäâýð ãàðãàëò, óëìààð õүí àìûí ýðүүë ìýíäèéã ñàéæðóóëàõ áîëîìæòîé ãýäýã çàð÷èì äýýð òóãëóóðëàñàí äýëõèéí øèíý òүíøëýë þì. Íөөö õÿçãààðëàãäìàë áөãөөä íөөöèéí îíîâ÷ãүé õóâààðèëàëò íü õүí àìûí ýðүүë ìýíäýä ñөðãөөð íөëөөëæ áîëîõ өíөө үåä ýðүүë ìýíäèéí öàã үåý îëñîí, íàéäâàðòàé ìýäýýëýë íü үíäýñíèé áîëîí îëîí óëñûí òүâøèíä íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéí àëèâàà àðãà õýìæýýã õýðýãæүүëýõ àìèí ÷óõàë үíäýñ ñóóðü íü áàéõ ¸ñòîé. Ãýâ÷ Ìÿíãàíû õөãæëèéí çîðèëòóóä (ÌÕÇ)-ûã õÿíàõàä øààðäëàãàòàé ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí õү÷òýé, үð äүíòýé òîãòîëöîîòîé õөãæèæ áóñ óëñ îðîí öөөí áàéíà. Ýðүүë ìýíäèéí òóñëàæ үéë÷èëãýýíèé õýðýãöýý õàìãèéí èõòýé îðíóóäàä ìýäýýëýë õàìãèéí õîìñäîëòîé áàéäàã íü ýäãýýð óëñ îðíóóäàä ìýäýý öóãëóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, áóñäàä õүðòýýìæòýé áîëãîõ, õýðýãëýõ òîãòîëöîîíä õөðөíãө îðóóëàëò áàãà õèéãääýãòýé õîëáîîòîé áàéäàã. Ãýõäýý ýíý íü õÿçãààðëàãäìàë íөөöòýé óëñ îðíóóä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñàéí òîãòîëöîî áүðäүүëýõ àæëûã îðõèãäóóëàõààñ өөð àðãàãүé ãýñýí үã áèø þì. Õàðèí ÷ ìýäýýëëèéí ñàéí òîãòîëöîîãүé áàéñíààñ ãàðàõ õîð óðøèã íü ýäãýýð îðíóóäûí õóâüä õàìãèéí èõ áàéäàã. ßäóó, áóóðàé õөãæèëòýé óëñ îðíóóäàä ìýäýý áàéñàí ÷ òýð íü ãîëäóó õóó÷èðñàí áàéäàã òóë ýðүүë ìýíäèéí àëèâàà үçýãäëèéí õàíäëàãûã òîãòîîõîõä íýëýýä áýðõøýýëòýé áàéäàã. Òóëãàìäñàí àñóóäàë áîëîí õýðýãöýýã òîäîðõîéëîõ, ýðүүë ìýíäèûéí áîäëîãûí òàëààð íîòîëãîîíä òóëãðóóëñàí øèéäâýð ãàðãàõ, õÿçãààðëàãäìàë íөөöèéã îíîâ÷òîé õóâààðèëàõàä øààðäëàãàòàé ìýäýýëýë øèéäâýð ãàðãàã÷ íàðò òýð áүð áàéäàããүé. Үíäýñíèé áîëîí îëîí óëñûí òүâøèíä ñàéí ÷àíàðûí íéèãìèéí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë öóãëóóëàõàä òөâөãòýé áàéäàã íü äàí ãàíö ñàíõүүãèéí áýðõøýýëòýé õîëáîîòîé áèø þì. Ýðүүë ìýíäèéã õýìæèíý ãýäýã íü îíîëûí áîëîí àðãà çүéí õóâüä íýëýýä òөâөãòөé àñóóäàë þì. Үүíèé òóëä ñòàòèñòèê, íèéìãèéí ýðүүë ìýíä, áèî-àíàãààõ óõààí, õýìæèæ áóé өâ÷èí áóþó ýðүүë ìýíäèéí àñóóäëûí òàëààðõ ìýäëýã, òóðøëàãà øààðäëàãàòàé áàéäàã. Íàðèéí õýìæèëò õèéõýä òóõàéí өâ÷èíòýé õîëáîîòîé áèîìåòðèéí øèíæèëãýý õèéõ, õүí àì áîëîí ýðүүë ìýíäèéí үéë÷èëãýýã õýìæèõ áîëîìæ áүðäñýí áàéõ øààðäëàãàòàé. Òèéìýýñ ýðүүë ìýíäèéí ñòàòèñòèê ìýäýý, øàëãóóð үçүүëýëòүүäèéí íàéäâàðòàé áîëîí õү÷èí òөãөëäөð áàéäàë, õýìæèëòèéí àðãà õýðýãñëүүäèéí íàðèéâ÷ëàë, õýðýãëýý çýðýã íü ÿëãààòàé áàéæ áîëäîã. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã õөãæүүëýõ àñóóäëûã Çàñãèéí ãàçðûí íýã áàéãóóëëàãà äàíãààðàà õàðèóöàõ áîëîìæòîé þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã Ýðүүë ìýíäèéí ÿàì, Үíäýñíèé ñòàòèñòèêèéí ãàçàð, õóâèéí ñàëáàð, èðãýíèé íèéãìèéí áàéãóóëëàãóóä, õàíäèâëàã÷èä, õөãæëèéí Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã áýõæүүëýõ øààðäëàãà, үíäýñëýë Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí à÷ õîëáîãäîë Àëèâàà çàñãèéí ãàçàðò ñàéí ÷àíàðûí ñòàèñòèê ìýäýý øààðäëàãàòàé áàéäàã. ßëàíãóÿà íөөö õÿçãààðëàãäìàë áөãөөä õөðөíãèéí îíîâ÷ãүé õóâààðèëàëò õүí àìûí өâ÷ëөë, ýíäýãäýë øóóä íөëөө үçүүëýõ íөõöөëä ýíýõүү õýðýãöýý íü óëàì íýìýãääýã. Öàã үåý îëñîí, íàéäâàðòàé ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë íü íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéí àðãà õýìæýýã õýðýãæүүëýõ үíäýñ íөөö õÿçãààðëàãäìàë áөãөөä õөðөíãèéí îíîâ÷ãүé õóâààðèëàëò õүí àìûí өâ÷ëөë, ýíäýãäýë øóóä íөëөө үçүүëýõ íөõöөëä ýíýõүү õýðýãöýý íü óëàì íýìýãääýã. Öàã үåý îëñîí, íàéäâàðòàé ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë íü íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéí àðãà õýìæýýã õýðýãæүүëýõ үíäýñ ñóóðü íü áîëäîã. Ãýâ÷ õөãæèæ áàéãàà óëñ îðíóóäàä ìýäýý öóãëóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, òүãýýõ, õýðýãëýõ òîãòîëöîîíä õөðөíãө îðóóëàëò õàíãàëòãүé õèéãäñýíèé óëìààñ ýäãýýð óëñ îðíóóäàä ìýäýýëèèéí õүðòýýìæ, îëäîö õÿçãààðëàãäìàë áàéäàã. Үүíèé óëìààñ øèéäâýð ãàðãàã÷ íàð òóëãàìäñàí àñóóäàë áà õýðýãöýýã òîäîðõîéëîõ, õýðýãæүүëñýí àðãà õýìæýýíèé үð íөëөөã үíýëýõ, ýðүүë ìýíäèéí áîäëîãî, òөëөâëөëò, íөөöèéí õóâààðèëàëòèéí òàëààð íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí øèéäâýð ãàðãàõ áîëîìæòîé áîëäîã. Õÿçãààðëàãäìàë íөөöòýé óëñ îðíóóä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñàéí òîãòîëöîî áүðäүүëýõ àæëûã îðõèãäóóëàõààñ өөð àðãàãүé õýìýýí îéëãîæ áîëîõãүé. Õàðèí ÷ ìýäýýëëèéí ñàéí òîãòîëöîîãүé áàéñíààñ ãàðàõ õîð óðøèã íü ýäãýýð óëñ îðíóóäûí õóâüä õàìãèéí èõ áàéäàã. Ýðүүë ìýíäèéã õýìæèõýä òóëãàðàõ áýðõøýýë Ýðүүë ìýíäèéã õýìæèíý ãýäýã íü îíîëûí áîëîí àðãà çүéí õóâüä íýëýýä òөâөãòýé àñóóäàë þì. Үүíèé òóëä ñòàèñòèê, íèéãìèéí ýðүүë ìýíä, áèî-àíàãààõ óõààí,õýìæèæ áóé өâ÷èí áóþó ýðүүë
12
ìýíäèéí àñóóäëûí òàëààðõ ìýäëýã, òóðøëàãà øààðäëàãàòàé áàéäàã. Íàðèéí õýìæèëò õèéõýä òóõàéí өâ÷èíòýé õîëáîîòîé áèîìåòðèéí øèíæèëãýý õèéõ, õүí àì áîëîí ýðүүë ìýíäèéí үéë÷èëãýýã õýìæèõ áîëîìæ áàéõ øààðäëàãàòàé. Òèéìýýñ ýðүүë ìýíäèéí ñòàèñòèê ìýäýý, øàëãóóð үçүүëýëòүүäèéí íàéäâàðòàé áîëîí õү÷èí òөãөëäөð áàéäàë, õýìæèëòèéí àðãà õýðýãñëүүäèéí íàðèéâ÷ëàë, õýðýãëýý çýðýã íü ÿëãààòàé áàéæ áàéäàã. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíû үéë àæèëëàãàà õàíãàëòãүé áàéõ íü Çàõèðãààíû, ýäèéí çàñãèéí, õóóëü ýðõ çүéí áîëîãí õàíäèâëàã÷äûí øàõàëò øààðäëàãûí óëìààñ ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî õîîðîíäîî óÿëäàà õîëáîîãүé òàðõàé áóòàðõàé õýñãүүäýýñ áүðäñýí áàéäëààð õөãæèæ èðæýý. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí àñóóäëûã îëîí ÿàì, áàéãóóëëàãóóä õàðèóöäàã ó÷ðààñ òýäãýýðèé õîîðîíä íü çîõèöóóëàõàä çàõèðãààíû áîëîí ñàíõүүãèéí áýðõøýýë íýëýýä òóëãàðäàã áàéíà. Òóõàéëáàë,ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíû үíäñýí áүðýëäýõүүí õýñýã áîëîõ òөðөëò, íàñ áàðàëòûí òîîã èõýíõ óëñ îðíóóäàä Үíäýñíèé ñòàòèñòèêèéí ãàçàð, Äîòîîä õýðãèéí ÿàì çýðýã áàéãóóëëàãóóä ãàðãàäàã áàéíà. Òèéìýýñ ýðүүë ìýíäèéí áîëîí áóñàä ñàëáàðóóäûí õîîðîíä çîõèöóóëãà õèéõ, ìýäýýëýë ñîëèëöîõ àñóóäàë äýýð îíöãîé àíõààðàõ íü çүéòýé. Ýðүүë ìýíäèéí òîäîðõîé àñóóäàë (æ.íü ÕÄÕÂ/ÄÎÕ, ñүðüåý ã.ì)-ä ÷èãëýñýí õөòөëáөðүүä, òýäãýýðèéã õýðýãæүүëýõ áóé îëîí óëñûí áàéãóóëëàãóóäûí øààðäëàãûí óëìààñ ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî óëàì áүð õýñýã÷ëýãäñýýð áàéíà. Үүíèé çýðýãöýý øèéäâýð ãàðãàõ, íөөöèéã õóâààðèàëàõàä øààðäëàãàòàé ìýäýýãýýð øóóðõàé õàíãàõ øàõàëò øààðäëàãà èõ áàéäàã. Ìýäýýëëèéí ýíýõүү ïàðàëëåëü äýä òîãòîëöîîíóóä óëñ îðíû íөөöèéã øàâõàõ àþóëòàé þì. Ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ үéë÷èëãýýíèé ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî íü õөãæèæ áóé óëñ îðíóóäàä õàíãàëòãүé áàéõ íü òүãýýìýë áàéíà. Õîîðîíäîî óÿëäàà õîëáîî ìóóòàé äýä òîãòîëöîîíóóäààñ øààðäñàí ìýäýýã öóãëóóëæ, òàéëàãíàõ àæèëä ýðүүë ìýíäèéí àæèëëàãñàä äàðàãäàæ, óëìààð öàã үåý îëñîí, үíýí áîäèò ìýäýýãýýð õàíãàõ áîëîìæãүé áàéíà. Îðîí íóòãèéí òүâøèíä ýðүүë ìýíäèéí ìàø èõ ìýäýæ öóãëóóëæáàéãàà áîëîâ÷ òүүíèé ө÷үүõýí õóâüä íâ íýãòãýë, äүí øèíæèëãýý õèéãäýæ áàéíà. Үүíèé óëìààñ õýðýãöýýòýé ìýäýýëýë õîâîð õýâýýð áàéíà. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýã äүí øèíæèëãýý õèéæ, өäөð òóòìûí øèéäâýð ãàðãàëò, óðò õóãàöààíû òөëөâëөëòөä àøèãëàõ ìýäýýëýë áîëîõãүéãýýð çүãýýð ë öóãëóóëàõ íü òүãýýìýë áàéíà. Ìýäýýíä äүí øèíæèëãýý õèéæ, ãàðãàæ àâñàí ìýäýýëëýý òүãýýæ, ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû үéë àæèëëàãààã ñàéæðóóëàõàä àøèãëàõãүé áîë öàã çàâ, íөөö áîëîëöîîãîî үðýí ìýäýý öóãëóóëàõ øààðäëàãà áàéõãүé þì. Өðòөã áóóðóóëàõ, үð àøãèéã íýìýãäүүëýõ øààðäëàãà өñ÷, ìýäýýíèé õýðýãöýý íýìýãäýõèéí õèðýýð ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî óëàì áүð õýâðýã áîëñîîð áàéíà. Õýðýãëýã÷èéí øààðäëàãàä íèéöñýí ìýäýý áàéõàãүé áîëñîîð áàéíà. Õýðýãëýã÷èéí øààðäëàãàä íèéöñýí ìýäýý áàéõãүé òîõèîëäîëä ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíä èòãýõ èòãýë àëäàðäàã. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí үíýí áîäèò áàéäàëä èòãýõ èòãýë àëäàðäàã.Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí үíýí áîäèò áàéäàëä èòãýõ îëîí íèéòèéí èòãýë èéíõүү àëäðàõ íü ÝÌÌÒ-íä õèéõ õөðөíãө îðóóëàëòûã áóóðóóëàõ, óëìààð ìýäýýëëèéí ÷àíàðûã ìóóòãàõ ñөðөã íөëөөòýé þì. Ñàéí ÷àíàðûí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë äýëõèéí õýìæýýíä ÷óõàë øààðäëàãàòàé òóë ÝÌÌÒ-íä õèéõ õөðөíãө îðóóëàëòûã òîãòâîðòîé áàéëãàõàä õýâëýë ìýäýýëýë, îëîí íèéòèéí äýìæëýã ÷óõàë þì. Өөð÷ëөëòèéí õөäөëãөã÷ õү÷ Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíû ñóë òàëûã ìýäñýýð èõ õóãàöàà өíãөð÷ áàéíà. Ãýâ÷ óëñ îðíû áîëîí îëîí óëñûí õýìæýýíä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã áýõæүүëýõ çîðèëãîîð îëîí õү÷íүүä íýãäýí õөäөëñөí íü ñàÿõíààñ þì. Ìÿíãàíû õөãæëèéí çîðèëòóóä (ÌÕÇ)-ûã õÿíàõàä øààðäëàãàòàé ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí õү÷òýé, үð äүíòýé òîãòîëöîîòîé óëñ îðîí öөөí áàéíà. Ìýäýý áàéñàí ÷ òýð íü ãîëäóó õóó÷èðñàí áàéäàã òóë ýðүүë ìýíäèéí àëèâàà үçýãäëèéí õàíäëàãûã òîãòîîõîä íýëýýä áýðõøýýëòýé áàéäàã. Âàêöèí áà äàðõëààæóóëàëòûí äýëõèéí àëüÿíñ (GAVI), ÄÎÕ, ñүðüåý, õóìõàà өâ÷èíòýé òýìöýõ Ãëîáàëü ñàí (GFATM),ÄÎÕ-ûí үð íөëөөã áóóðóóëàõ Åðөíõèéëөã÷èéí îíöãîé òөëөâëөãөө, Õóìõààã çîãñîîõ ñàíàà÷ëàãà, Ñүðüåýã çîãñîîõ ñàíàà÷ëàãà çýðýã îëîí óëñûí õýä õýäýí áàéãóóëëàãà, ñàíàà÷ëàãóóä үð äүíä òóëãóóðëàñàí ñàíõүүæèëòèéí ìåõàíèçìûã íýâòðүүëñýí íü òîäîðõîé øàëãóóð үçүүëýëòүүäýýð äýâøүүëñýí çîðèëòîò òүâøèíä õүðñýí ýñýõèéã òàéëàãíàõ
13
íü ÷óõàë áîëñîí. Ñàéí ÷àíàðûí ìýäýýãүéãýýð үéë àæèëëàãààíû ÷èãëýëèéã îíîâ÷òîé òîäîðõîéëîõ áîëîìæãүé áөãөөä íөөö, õү÷ ÷àðìàéëòûã äýìèé үðýõ ýðñäýëòýé òóë өíөө үåä ñàéí ÷àíàðûí ìýäýýíèé õýðýãöýý óðüä áàéãààãүéãýýð íýìýãäýæ áàéíà. Õүí àìûí өâ÷ëөë, ýíäýãäýëèéí òýðãүүëýõ øàëòãààí áîëñîí өâ÷íүүäèéã îëîí òàëè öîãö àðãà õýìæýýãýýð õÿíàõ øààðäëàãàòàé þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî íü ýðүүë ìýíäèéí àðãà õýìæýýíүүäèéã õîîðîíä óÿëäóóëàí íýãòãýõ àðãà õýðýãñýë íü áîëäîã. Ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðûí øèíý÷ëýë, òөâëөðëèéã ñààðóóëàõ ñàíàà÷ëàãûí õүðýýíä ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîã үéë÷èëãýý үçүүëýõ òүâøèíä àëü áîëîõ îéðòóóëæ óäèðäàõ øààðäëàãà ãàð÷ áàéíà. Үéë àæèëëàãàà үүðýí õàðèóöëàãà èéíõүү òөâөөñ çàõûí òүâøèí ðóó øèëæèæ áàéãàà íü ìýäýýëëèéí øèíý õýðýãöýý áèé áîëãîæ, ìýäýýëëèéí òîãòãîëöîîíû áүòöèéã ãүí ãүíçãèé өөð÷èëæ, ìýäýý öóãëóóëàõ, áîëîâñðóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, òүãýýõ үéë àæèëëàãààíä òàâèãäàõ øààðäëàãûã өөð÷èëæ áàéíà. Ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðûí øèíý÷ëýë íü ìýäýýëëèéã ñòàíäàðò÷èëàõ, ÷àíàðûã íü ñàéæðóóëàõ øààðäëàãà áèé áîëãîæ áàéãàà áà үүíèéã òөâèéí òүâøèíä øéèäâýðëýõ õýðýãòýé þì. Íîòîëãîîíä òóëãóóëàñàí øéèäâýð ãàðãàëò, õàðèóöëàãûã өíäөðæүүëýõ øààðäëàãà íýìýãäýæ áàéíà. Àíõ “íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí àíàãààõ óõààí ” õýëáýðýýð үүññýí ýíýõүү үçýë áàðèìòëàë íü өíөө үåä “íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí áîäëîãî áîëîâñðóóëàëò, òөëөâëөëò, óäèðäëàãà, үíýëãýý ” áîëîí өðãөæñөí íü õÿçãààðëàãäìàë íөөöèéã õàìãèéí çîõèñòîéãîîð àøèãëàõ çîðèëãîòîé þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí îëîí óëñûí ñòàíäàðòóóä Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýý öóãëóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, òүãýýõ, øèéäâýð ãàðãàëòàíä àøèãëàõ үéë àæèëëàãààíóóäûí çîõèîí áàéãóóëàëòààñ ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã õàìðààäàã. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëýë áîëîí ÝÌÌÒ-íû үíäñýí áүðýëäõүүí õýñãүүäèéí òàëààð îëîí óëñûí ñòàíäàðòóóäûã òîãòîîæ, áàéãóóëëàãà, óäèðäëàãûí áүòöүүäèéã áýõæүүëýõ íü ÷óõàë ãýäãèéã ñүүëèéí үåä õүëýýí çөâøөөðөөä áàéíà. Үүíèé çýðýãöýý õөãæëèéí òүíøүүä өөðñäèéí үéë àæèëëàãààã õîîðîíäîî áîëîí үíäýñíèé ÝÌÌÒ-òîé óÿëäóóëàí àæèëëàõ ÷óõàë áàéíà. Èéìýýñ ÝÌÕÑ íü çîõèöóóëàëò, ñòàíäàðò÷èëàëûí àðãà çàìûã ýðýëõèéëñýí áîñîî õөòөëáөðүүä (æ.íü, ñóäàëãàà, òàíäàëòûí òîãòîëöîî, ýðүүë ìýíäèéí үð íөëөөíèé үíýëãýý)-èéã äýìæèõ ñîíèðõîëòîé áàéãàà. ÝÌÌÒ-ã õөãæүүëýõ íýãäñýí àðãà çàì Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî íü íàðèéí үéë ÿâö, õàðèëöààíààñ áүðääýã áà ÝÌÌÒ-ã õөãæүүëýõ àñóóäëûã àëèâàà íýã áàéãóóëëàãà äàíãààðàà õàðèóöàõ áîëîìæãүé þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã Ýðүүë ìýíäèéí ÿàì, Үíäýñíèé ñòàòèñòèêèéãí ãàçàð, õóâèéí ñàëáàð, èðãýíèé íèéãìèéí áàéãóóëëàãóóä, õàíäèâëàã÷èä, õөãæëèéí òóñëàìæèéí áàéãóóëëàãóóä çýðýã îëîí áàéãóóëëàãóóä öóãëóóëæ, үéë àæèëëàãààíäàà àøèãëàäàã, ÝÌÌÒ-ã õөãæүүëýõ íýãäñýí òөëөâëөãөө íü ýäãýýð îëîí áàéãóóëëàãóóäûí õýðýãöýý, øààðäëàãàä íèéöýõ ¸ñòîé áөãөөä ýíýõүү òөëөâëөãөөã íýã áàéãóóëëàãà áóñ îëîí ñàëáàð õàìòàð÷ áîëîâñðóóëàõ øààðäëàãàòàé. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã áèé áîëãîæ, õýðýãëýäýã èéì îëîí ñîíèðõîã÷ òàëóóä áàéñààð áàéòàë òýäíèéã óÿëäóóëàí çîõèöóóëàõ íýãäñýí çàãâàð, ñòàíäàðò өíөөã õүðòýë áîëîâñðîãäîîãүé áàéãàà íü ãàéõàëòàé þì. Ýðүүë ìýíäèéí õýìæèëçүéí ñүëæýý íü ýíýõүү çàãâàðûã áîëîâñðóóëàõ àíõíû îðîëäëîãî áîëæ áàéíà. ÝÌÌÒ –áýõæүүëýõ øèíý àðãà çàì Ñàéí ÷àíàðûí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí õýðýãöýý өñөí íýìýãäñýýð áàéòàë ÝÌÌÒ-íû үéë àæèëëàãàà үð äүí õүññýí õýìæýýíä õүðýõãүé õýâýýð áàéíà. ÝÌÌÒ-íû үéë àæèëëàãààíû үð äүíã ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýíèé ÷àíàðààð үíýëýõ íü òүãýýìýë áîëîâ÷ ÝÌÌÒ –íû ýöñèéí çîðèëãî íü ýðүүë ìýíäèéí òàëààð íýýëòòýé, íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí øèéäâýð ãàðãàõ áîëîìæ îëãîõîä îðøèíî. Өөðөөð õýëáýë, ÝÌÌÒ íü ýðүүë ìýíäèéí àðãà õýìæýýã õýðýãæүүëýõýä øààðäëàãàòàé, ñàéí ÷àíàðûí ìýäýýëýë áèé áîëãîõ çîðèëãòîé þì. Òèéìýýñ ÝÌÌÒ-íû үéë àæèëëàãààíû үð äүíã äàí ãàíö ìýäýýíèèé ÷àíàðààð áóñ, õàðèí ýíýõүү ìýäýýã õүí àìûí ýðүүë ìýíäèéí áàéäàë áîëîí ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû үéë àæèëëàãààã ñàéæðóóëàõàä àøèãëàæ áàéãàà ãýñýí íîòîëãîîíä òóëãóóðëàí үíýëýõ íü çүéòýé. Ìýäýýíèé õүðòýýìæ áàéãàà ãýñýí íîòîëãîîíä òóëãóóðëàí үíýëýõ íü çүéòýé. Ìýäýýíèé õүðòýýìæ, ÷àíàð, õýðýãëýýã íýìýãäүүëæ, ÝÌÌÒ-ã ñàéæðóóëàõûí òóëä “үéë àæèëëàãààíû үð äүíã òîäîðõîéëîã÷ õү÷èí çүéëñ”-ä ÷èãëýñýí àðãà õýìæýýíүүäèéã õýðýãæүүëýõýä øààðäëàãàòàé. Ëàôîíä,Ôèéëä
14
íàðûí ñàíàë áîëãîæ áàéãààãààð ýäãýýð òîäîðõîéëîã÷ õү÷èí çүéëñèéã ãóðâàí áүëýãò õóâààíà. Үүíä:òåõíèêèéí, îð÷íû / çîõèîí áàéãóóëàëòûí, çàí үéëèéí òîäîðõîéëîã÷ õү÷èí çүéëñ õàìààðíà. Ýäãýýð òîäîðõîéëîã÷ õү÷èí çүéëñèéã Çóðàã 1-ò ïðèçìûí çàãâàðààð òàéëáàðëàñàí áîëíî. Ïðèçìûí çàãâàðûí äàãóó ÷àíàðòàé ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí “ үéëäâýðëýë” õýðýãëýý íü òåõíèêèéí õү÷èí çүéëñ (ìýäýý öóãëóóëàõ àðãà õýìæýý àðãà õýðýãñýë, үéë ÿâö, ìýäýýëëèéí òåõíîëîãè, ìýäýýíèûé äүí øèíæèëãýý)-ýýñ ãàäíà çîõèîí áàéãóóëàëòûí áîëîí çàí үéëèéí õү÷èí çүéëñýýñ õàìààðäàã.Ìýäýý öóãëóóëàõ, àñóóìæ ñóäàëãàà àâàõ àðãà÷ëàë çýðýã àñóóäëààð ñóðãàëò íýëýýä çîõèîí áàéãóóëàãääàã áîëîâ÷ àíõàí øàòíû ìýäýý áүðäүүëäýã ìýðãýæèëòíүүäèéã “ìýäýý öóãëóóëàõ íü õýíä ÷ õýðýããүé àæèë”, “àæëûí ñàäàà” ãýñýí áîäëîîñ ñàëãàõàä àìàðãүé áàéäàã. Ýäãýýð үçýë áîäîë íü ìýäýýíèé ÷àíàðò ìóóãààð íөëөөäөã. Ìýäýý áîëîâñðóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, òàéëáàðëàõ, àñóóäàë øèéäâýðëýõ ìýäëýã, óð ÷àäâàðûã үë îéøîîõ áàéäàë äàâàìãàéëñààð áàéãàà íü ìýäýýëëèéã àøèãëàõ ÷àäàâõèä ñөðãөөð íөëөөëæ áàéíà. Ìýäýýã ìýäýýíèé ñàíä îðóóëàõ íü çүéòýé. Òîäîðõîé õóãàöààíä áîñîî íü үíäýñíèé үíäñýí үçүүëýëòүүäýä òóëãóóðëàæ, ìýäëýã òóñäàà öóãëóóëàõ øààðäëàãàãүé áîëîõûã óõàìñàðëàæ áîëîõ þì. Èõýâëýí áîñîî õөòөëáөðүүäèéí øàò äàðààëñàí ñóäàëãààòàé íýãòñýí үíäñýí үçүүëýëòүүäèéí æàãñààëò õàìãèéí ÷àíàðòàé, áүðýí ìýäýýëëèéí өãíө. 1.2.1 Үéë àæèëëàãààíû үð äүíã ñàéæðóóëàõàä ÷èãëýãäñýí үíýëãýý õèéõ íü ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýõ àíõíû àëõàì íü óëñ îðíû ÝÌÌÒ-íû үíýëãýý õèéõ, ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîíû òåõíèêèéí òàëààñ ãàäíà îð÷èí/ çîõèîí áàéãóóëàëò, çàí үéëèéí çүéëñèéã ñóäëàõ ÿâàë þì. Ìýäýýëëèéí үéë àæèëëàãààíû òàëààðõ áàéãóóëëàãûí óäèðäëàãóóë áîëîí áóñàä ãèøүүäèéí áîäîë, õàíäëàãà, үíýò çүéëñèéã òîäîðõîéëîõ íü ìàø ÷óõàë. Ýíýõүү үíýëãýýíèé àðãà õýðýãñëèéí áîëîâñðóóóëàõäàà òàðõâàð çүé, үð äүíä òóëãóóðëàñàí óäèðäëàãà, çàí үéë ñóäëàë, áîäëîãûí äүí øèíæèëãýý çýðýã øèíæëýõ óõààíû àðãà çүéã àøèãëàõ øààðäëàãàòàé. Ýäãýýð àðãà õýðýãñýë íü ñóáüåêòèâ áîëîí îáüåêòèâ ìýäýýëëèéã ÿëãàõ òîãòîîæ, ýäãýýð ÿëãààã àðèëãàõ àðãà õýìæýýã áîëîâñðóóëàõ áîëîìæ îëãîõ үүðýãòýé. 1.2.2 Ìýäýýíèé õýðýãöýý áà øàëãóóð үçүүëýëòүүäèéã òîãòîîõ íü ÝÌÌÒ-íû “үéëäâýðëýõ ” øààðäëàãàòàé ìýäýýíèé òөðëүүä õýòýðõèé èõ ìýò ñàíàãäàæ áîëîõ þì. Ãýõäýý áîäëîãî, òөëөâëөãөө áîëîâñðóóëàã÷äûí õóâüä àèì òөðëèéí ìýäýýëýë áóñäààñàà èëүү ÷óõàë áàéäàã. Èéìýýñ ÝÌÌÒ-ã áîëîâñðóóëàõ үíäñýí àëõìóóäûí íýã íü ñîíèðõîã÷ òàëóóäûã íýã äîð öóãëóóëæ, óäèðäëàãà, ñòðàòåãèéí øèéäâýð ãàðãàëò, áîäëîãî áîëîâñðóóëàëòàä çàéëøãүé øààðäëàãàòàé ìýäýýíèé òөðëүүäèéã òîãòîîõ àëõàì þì. Өөðөөð õýëáýë үéë àæèëëàãààíä ÷èãëýãäñýí үíäñýí øàëãóóð үçүүëýëòүүäèéí áàãöûã çөâøèëöөí òîãòîîõ ÷óõàë þì. Èíãýõèéí òóëä ìýäýýëëèéí äýìæëýã øààðäëàãàòàé ñòðàòåãèéí øéèäâýð áîëîí óäèðäëàãûí үүðãүүäèéã óðüä÷èëæ òîãòîîí, çөâøèëöөõ íü çүéòýé. 1.2.3 Øààðäëàãàòàé ìýäýý, àðãà õýðýãñëүүäèéã òүâøèí òóñ áүðýýð òîãòîîõ íü ßìàð ìýäýýã, òîãòîëöîîíû àëü òүâøèíä õýí öóãëóóàõ âý ãýäãèéã òîäîðõîéëîõ íü ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýõ үíäñýí áүðýëäýõүүí õýñýã íü þì. ßìàð ìýäýýã, ÿìàð çîðèëãîîð äýýøýý ìýäýýëýõ âý ãýäãèéã óðüä÷èëàí òîäîðõîéëñîí үíäñýí øàëãóóð үçүүëýëòүүäèéí áàãöòàé óÿëäóóëàí, òîãòîëöîîã õýò à÷ààëàõãүéãýýð øèéäâýðëýõ õýðýãòýé. Áàéãóóëëàãûí áóþó äүүðãèéí òүâøèíä óäèðäëàãà, òөëөâëөëò, õàíãàí íèéëүүëýëò, õÿíàëòûí үéë àæèëëàãàà ÿâóóëàõàä íýãòãýñýí øàëãóóð үçүүëýëòүүä øààðäëàãàòàé áàéäàã (çóð.2) Үíäýñíèé òүâøèíãýýñ îðîí íóòàã ðóó ýðãýí ìýäýýëýí íü áàñ ÷óõàë áөãөөä ìýäýý áèé áîëãîõ, àøèãëàõ ñî¸ëûã áүðäүүëýõýä òүëõýö áîëäîã. Òөâëөðëèéã ñààðóóëñàí òîãòîëöîîíä äүүðãèéí áîëîí òүүíýýñ äîîä òүâøèíä àíõàí øàòíû ìýäýýíèé çàäàðãàà áàéâàë çîõèíî. Өðõèéí àñóóìæ ñóäàëãàà çýðýã ìýäýý öóãëóóëàõ àðãà õýðýãñëүүäèéã ãîëäóó үíäýñíèé òүâøíèé ìýäýý öóãëóóëàõ çîðèëãîîð áîëîâñðóóëäàã áàéíà. Òèéìýýñ үíäýñíèé òүâøèíä õèéãäñýí ìýø öөөí өðõèéí ñóäàëãààíû ìýäýýã äүүðãýýð íü, èõýíõ òîõèîëäîëä áүñ, ìóæ áóþó õîò/õөäөөãөөð ë çàäëàõ áîëîìæòîé áàéäàã. Óëñ îðíóóä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîãîî áýõæүүëýõ àæëûí õүðýýíä ìýäýýíèé çàäàðãààã ÿìàð òүâøèíä áàéëãàõ øààðäëàãàòàé, ýíýõүү çàäàðãààã õàíãàõàä ìýäýý öóãëóóëàõ ÿìàð àðãà õýðýãñëүүäèéã àøèãëàõ òàëààð øèéäâýð ãàðãàõ íü çүéòýé. Ìýäýý öóãëóóëàõ òүâøèí: Îëîí óëñûí áүñèéí, үíäýñíèé, äүүðãèéí, áàéãóóëëàãûí, өâ÷òөíèé, өðõèéí Ìýäýýíèé òîî õýìæýý: áàãà, èõ
15
Ìýäýýëëèéí õýðýãöýý : Îëîí óëñûí õýìæýýíä òàéëàãíàõ íýãòãýñýí øàëãóóð үçүүëýëòүүä,ÌÕÇ, Үíäýñíèé õýðýãöýýíèé íýãòãýñýí øàëãóóð үçүүëýëòүүä, æ: íü òөëөâëөëò Äүүðãèéí áà үíäýñíèé òàéëàí, òөëөâëөëòөíä øààðäëàãàòàé øàëãóóð үçүүëýëòүүä, Áàéãóóëëàãûí óäèðäëàãà, àóäèò, òөëөâëөëò, ýìèéý õàíãàí íèéëүүëýëò, өâ÷òөíèé íèéëүүëýëò, өâ÷òөíèé ìåíåæìåíò, өâ÷èí áà ýðñäëèéí õүí àì äàõü äàðàìò, îëîí íèéòèéí áàéãóóëëàãóóäûí õÿíàëò-øèíæèëãýý áà үíýëãýý
Ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû òүâøèí òóñ áүðèéí ìýäýýëëèéí õýðýãöýý áà àðãà õýðýãñëүүä
Ìýäýýíèé õýðýãöýý áà ìýäýýíèé ýõ ñóðâàëæèéã óÿëäóóëàõ íü Øààðäëàãàòàé ìýäýý áóþó øàëãóóð үçүүëýëòèéí òүүíèéã áèé áîëãîõ õàìãèéí çîõèñòîé áөãөөä үð àøèãòàé àðãà õýðýãñýëòýé õîëáîæ, óÿëäóóëàõ íü ÝÌÌÒ-íû ÷óõàë үүðýã þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýíèé ýõ ñóðâàëæ ìàø îëîí ÿíç, òóõàéëáàë үéë÷èëãýýíèé ìýäýý, өâ÷íèé áà çàí үéëèéí òàíäàëò, òөðөë/íàñ àðàëòûí áүðòãýë, ñàíõүүãèéí áà óäèðäëàãûí ìýäýýëýë, өðõèéí ñóäàëãàà, ýðүүë ìýíäèéí áàéãóóëëàãóóäûí ñóäëàãàà, õүí àìûí òîîëëîãî, çàãâàð÷ëàë, õýòèéí òîîöîî, áàðèìæààëñàí òîîöîî áà ýðäýì øèíæèëãýý ñóäëàãààíû àæèë . Ýõ ñóðâàëæ òóñ áүð íü çîõèñãүé àðãà õýðýãëýõ, ìýäýý öóãëóóëàõ çàðèì àðãà õýðýãñëүүäèéã äóòóó àøèãëàõ íü òүãýýìýë áàéäàã. Ìýäýýëëèéã íýãòãýõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, àøèãëàõ íü Ìýäýý äàíãààðàà “òүүõ өãүүëýõ ” íü õîâîð, үүíèé òóëä ìýäýýíä äүí øèíæèëãýý õèéæ, òàéëáàðëàõ øààðäëàãàòàé. Ìýäýýã ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû үéë àæèëëàãààòàé õîëáîí òàéëáàðëàõ íü çүéòýé þì. Èíãýñíýýð ìýäýýã үéë àæèëëàãààíä àøèãëàõ ìýäýýëýë, íîòîëãîî, ìýäëýã áîëãîí õóâèðãàäàã áàéíà. Äүí øèíæèëãýýíèé íýã ÷óõàë àëõàì íü îëîí ýõ ñóðâàëæààñ ãàðñàí ìýäýýã íýãòãýõ, ýäãýýð íü õîîðîíäîî òîõèð÷ áàéãàà ýñýõèéã øàëãàõ, ýðүүë ìýíäèéí áàéäàë áà õàíäëàãûã íýãäñýí үíýëãýý (өâ÷íèé äàðàìò, ýðñäýëò çàí үéëèéí çóðàãëàë, ýðүүë ìýíäèéí үéë÷èëãýýíèé õàìðàëò, ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíû õýìæèëçүé ) õýëáýðýýð òîéìëîõ ÿâäàë þì. Îðîí íóòãèéí òүâøèíä àíõàí øàòíû ìýäýýã öóãëóóëäàã áà òөëөâëýëò, óäèðäëàãàä ìýäýýëëèéã àøèãëàõ øààðäëàãàòàé áîëîâ÷ ìýäýýíä äүí øèíæèëãýý õèéõ ÷àäàâõè äóòìàã áàéäàã. Ýíýõүү ÷àäàâõèéã áүðäүүëýõýä íàðèéí òөëөâëөãөө, õөðөíãө îðóóëàëò øààðäëàãàòàé þì. Øèéäâýð ãàðãàã÷ íàðò îëäîæ áóé ìýäýýëýë íü öàã үåý îëñîí, õүðòýýìæòýé, үíýí çөâ áàéãàà ýñýõèéã үíýëýõ ñòàíäàðòóóä õýðýãòýé. Îëîí óëñûí âàëþòûí ñàí (ÎÓÂÑ)-ààñ áîëîâñðóóëñàí Åðөõíèé ìýäýý òүãýýõ òîãòîëöîî (ÅÌÒÒ)-íû óäèðäàìæèä ýäãýýð ñòàíäàðòóóäûí áàãö áàãòñàí áîëíî. ÅÌÒÒ-íû çàãâàð íü ìýäýýíèé øèíæ ÷àíàð, ÷àíàð, õүðòýýìæ, çîõèöîë çýðýã äөðâөí õүðýýòýé áөãөөä óëñ îðíóóäûí ýäèéí çàñãèéí ÿëãààòàé áàéäàë, ñòàòèñòèêèéí òîãòîëöîîíóóäûí õөãæëèéí øààðäëàãà çýðãèéã òîîöñîí áàéíà. Ýíýõүү çàãâàð íü ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðò òóñãàéëàí çîðèóëàãäààãүé áîëîâ÷ òүүíèé ñóóðü çàð÷ìóóä íü ýðүүë ìýíäèéí ñàëáàðò òóñãàéëàí çîðèóëàãäààãүé áîëîâ÷ òүүíèé ñóóðü çàð÷ìóóä íü ýðүүë ìýíäýä õàìààòàé áөãөөä õàìðàëò, äàâòàìæ (å.õ ìýäýýã íýãòãýõ äàâòàìæ ) õóãàöàà (å.õ ìýäýý òүãýýëòèéí õóðä ) çýðýã àñóóäëóóäûã õàìàðñàí áàéíà. Äүí øèíæèëãýý õèéñýí ìýäýýã óäèðäëàãà, ñòðàòåãèéí øèéäâýð ãàðãàëò, áîäëîãî áîëîâñðóóëàëòàíä àøèãëàäàã. Òåõíèêèéí ÷àäàâõè ÷óõàë áîëîâ÷ ìýäýýëëèéí õýðýãëýõ ñî¸ëûã áèé áîëãîõîä õàíãàëòòàé áèø þì. Øàëãóóð үçүүëýëòүүä íü çîõèñòîé, ìýäýý öóãëóóëàõ ìàÿãòóóä íü ñàéí áîëîâñðîãäñîí, äүí øèíæëãýý õèéõ ÷àäàâõè áүðäñýí õýðíýý ýðүүë ìýíäèéí óäèðäëàãàä ìýäýýã àøèãëàäàããүé æèøýýíүүä öөөíãүé áèé. Ó÷èð íü íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí øèéäâýð ãàðãàëòûí ñî¸ëûã áүðäүүëýõýä çàí үéë, çîõèîí áàéãóóëàëòûí õү÷èí çүéëñ ÷óõàë үүðýãòýé þì. Òóõàéëáàë, ñòðàòåãè òөëөâëөëòèéí îðîíä íîðì÷èëñîí òөëөâëөëò àøèãëàäàã ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîîíä øèéäâýð ãàðãàã÷ íàð òîãòñîí òîìú¸îíû äàãóó óëàìæëàëò àðãààð íөөöèéã õóâààðèëäàã áàéíà. Өөðөөð õýëáýë, öàã үåý îëñîí áîäèò ìýäýýëýë õүðòýýìæòýé
16
áàéõ íü øèéäâýð ãàðãàëò íîòîëãîîíä òóëãóóðëàíà ãýñýí үã õàðààõàí áèø þì. Íîòîëãîîã øèéäâýð ãàðãàã÷ íàðò àøèãëàõàä õÿëáàð õýëáýðýýð áàãöëàí, òàíèëöóóëàõ íü õàìãèéí ÷óõàë. Ìýäýýëëèéí õýðýãëýýã òîãòîëæóóëàõàä ýðүүë ìýíäèéí òîãòîëöîî áүõýëäýý ìýäýýëëèéí үíý öýíèéã өíäөðò òàâüæ, òîãòîëöîîíû áүõ òүâøèíä íîòîëãîîíä òóëãóóðëàí øèéäâýð ãàðãàõ áîëîìæòîéãîîð çîõèîí áàéãóóëàãäñàí áàéõ øààðäëàãàòàé. Òүíøүүäèéã óÿëäóóëæ, ìýäýý áîëîí òүүíèé õýðýãëýã÷äèéã íýãòãýõ íü ÝÌÒÒ-ã áýõæүүëýõ áàñ íýã ÷óõàë àëõàì áîë ìýäýýíèé “үéëäâýðëýë” –èéã õýðýãëýýòýé íü íýãòãýõ ÿâäàë þì. ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýõ ÷óõàë àëõàì áîë ìýäýý öóãëóóëàõ áîëîí àøèãëàõ үéë àæèëëàãààíóóäûã íýã äîð íýãòãýõ ÿâäàë þì. Ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ, үéë÷èëãýý үçүүëýã÷èä, ýðүүë ìýíäèéí õөòөëáөðèéí óäèðäëàãà, òөëөâëөëòèéã õàðèóöñàí ìýðýãæèëòíүүä, ñàíõүүæүүëýã÷èä (ýðүүë ìýíäèéí áà ñàíãèéí ÿàìäóóä, õàíäèâëàã÷èä, õөãæëèéí áàíêóóä, òåõíèêèéí öóãëóóëäàã áîëîí õýðýãëýäýã õүìүүñ àæèëëàæ áàéãàà îð÷èí / áàéãóóëëàãûí íөëөөíä àâòäàã. Áàéãóóëëàãûí óäèðäëàãóóäûí ÝÌÌÒ-íä õàíäàõ õàíäëàãà íü ÝÌÌÒ-ûí үéë àæèëëàãààíû үð äүíä òîäîðõîéëãîõ íөëөө үçүүëäýã áàéíà. Òóõàéëáàë,ýðүүë ìýíäèéí óäèðäàõ àæèëòíóóä íөөöèéã õóâààðèëàõäàà íîòîëãîî áóþó ìýäýýëýëä òóëãóóðëàñàí íөõöөëä ìýäýý öóãëóóëàõ õýðýãòýé þó,үãүé þó ãýäýã àñóóäàë ÷ ãàð÷ èðäýã. Òүүí÷ëýí ýðүүë ìýíäèéí óäèðäëàãóóä өөðñäèéí үéë õýðãýýð íîòîëãîîíä òóëãóóðëàñàí øèéäâýð ãàðãàëòûã äýìæèõãүé, íýýëòòýé áàéäàë áà õàðèóöëàãûã äýýøëүүëýõýä ìýäýýëýë àøèãëàäàããүé áîë òóõàéí áàéãóóëëàãà äýýð ìýäýýëëèéí ñî¸ë òөëөâøèõãүé íü ëàâòàé. Äýýðõ æèøýýíýýñ õàðàõàä çîõèîí áàéãóóëàëòûí õү÷èí çүéëñ ÝÌÌÒ-íû õөãæèëä ÷óõàë à÷ õîëáîãäîëòîé áàéíà. Òүíøëýëèéí õү÷: Ýðүүë ìýíäèéí õýìæèëçүéí ñүëæýý ÝÌÕÑ –íèé àëñûí õàðàà ÝÌÕÑ íü äýëõèéí òүíøëýëèéí äàâóó òàëóäûã àøèãëàæ, óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîîã õөãæүүëýõ íýãäñýí çàãâàðûí õүðýýíä òүíøүүäèéí үéë àæèëëàãààã íýãòãýí, çîõèöóóëàõûã çîðüæ áàéíà. Óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî ÿìàð áàéõ ¸ñòîé íü õàðüöàíãóé òîäîðõîé áîëîâ÷ ýíýõүү àëñûí õàðààã ïðàêòèê äýýð õөãæүүëýõ íü òèéì ÷ òîäîðõîé áèø þì. Өíөөãèéí ÝÌÌÒ íü áүòýö, çîõèîí áàéãóóëàëò áîëîí òүүõèéí õóâüä íýëýýä íéèëìýë òөâөãòýé áөãөөä ìýäýý öóãëóóëàõ, äүí øèíæèëãýý õèéõ, òүãýýõ, õýðýãëýõýä îëîí òîîíû òүíøүүä өөð өөð үүðýãòýéãýýð өөð өөð òүâøèíä îðîëöäîã áàéíà. Өíãөðñөí үåèéí òóðøëàãààñ õàðàõàä ÝÌÌÒ-íû õөðөíãө îðóóëàã÷èä áîëîí áóñàä ñîíèðõîã÷ òàëóóäûí õîîðîíäûí õàìòûí àæèëëàãàà ÿìàð íýãýí àñóóäàë, áýðõøýýëãүé áàéíà ãýæ үãүé. Ãýõäýý ÝÌÌÒ-ã ñàéæðóóëàõ õýðýãòýé, үүíèé òóëä õàìòàð÷ àæèëëàõ íü ñàëàíãèä үéë àæèëëàãàà ÿâóóëñíààñ èëүү ãýäãèéã áүãä õүëýýí çөâøөөðäөã áàéíà. Òүүí÷ëýí ÝÌÌÒ –íû өìíө òóëãàìäàæ áàéãàà îëîí àñóóäëóóä өөð өөð óëñ îðíóóä áîëîí áóñ íóòãóóäàä èæèë òөñòөé áàéäàã. Òүíøүүäèéí үéë àæèëëàãààã íýãòãýí çîõèöóóëñíààð òýäíèé õýí íü ÷ äàíãààðàà øèéäâýðëýæ ÷àäàõãүé áàéñàí àñóóäëóóäûã øèéäâýðëýõ áîëîìæòîé òóë ÝÌÕÑ íü ÝÌÌÒ –íû өөð÷ëөëòèéã òүðãýñãýõ ÷àäâàðòàé õýìýýí үçäýã. Îëîí óëñûí, үíäýñíèé, îðîí íóòãèéí òүâøèíä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîäîðõîé àñóóäëààð àæèëëàäàã òүíøүүäèéí үéë àæèëëàãààíû õүðýý íýëýýä өðãөí þì. Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ÷èãëýëýýð îëîí òүíø áàéãóóëëàãóóä àæèëëàäàã, òóõàéëáàë õөãæèæ áóé óëñ îðíóóäûí ñòàèñòèêèéí ÷àäàâõèéã áýõæүүëýõ çîðèëãîòîé PARIS 21 ñүëæýý, ýðүүë ìýíäèéí òóñëàìæ үéë÷èëãýýíèé ìýäýý öóãóóëàõ, àøèãëàõ ÷àäàâõèéã ñàéæðóóëàõ çîðèëãî áүõèé Ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñүëæýý. (RHINO) õÿçãààðëàãäìàë íөөöòýé óëñ îðíóóäàä èðãýíèé áүðòãýë ìýäýýëëèéã ñàéæðóóëàõààð àæèëëàäàã INDEPTH ñүëæýý. Үүíèé çýðýãöýý öөөíãүé îëîí óëñûí òүíøүүä áàéäàã íü ÍҮÄ-ûí ñòàèñòèêèéí õýëòýñ, Äýëõèéí áàíê, ÍҮÁ-ûí Õөãæëèéí õөòөëáөð (UNDP), ÍҮÁ-ûí Õүүõäèéí ñàí (UNICEF), ÍҮÁ-ûí Õүí àìûí ñàí (UNFPA),Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí áàéãóóëëàãà (ÄÝÌÁ) çýðýã þì. ÀÍÓ-ûí Îëîí óëñûí õөãæëèéí àãåíòëàã (USAID) íü ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéã ñàéæðóóëàõ õýä õýäýí òîìîîõîí ñàíàà÷ëàãûã äýìæäýã íü өâ÷íèé òàíäàëò áîëîí îëîí óëñûí áà õî¸ð òàëò õàìòûí àæèëëàãààíû õөãæëèéí õөòөëáөðүүäýýð äàìæóóëàí ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýõ çîðèëãî áүõèé “Õýìæèëçүé ”òөñөë, “Ýðүүë ìýíäèéí øèíý÷ëýë –íýìýõ ” òүíøëýë þì. Õî¸ðò òàëò õàìòûí àæèëëàãààíû áàéãóóëëàãóóä ÷ ìөí àäèë ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýõ ñàíàà÷ëàãóóäàä äýìæëýã үçүүëäýã áàéíà. Öөөíãүé òөðèéí áóñ áàéãóóëëàãà (ÒÁÁ), ýðäýì øèíæèëãýýíèé
17
õүðýýëýíãүүä ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîäîðõîé àñóóäëóóä ÷èãëýñýí үéë àæèëëàãàà ÿâóóëäàã áà ãîëäóó үð àøãèéã íýìýãäүүëýõ øèíýëýã àðãóóäûã áèé áîëãîõîîð àæèëëàæ áàéíà. 1.3.2 Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä áà ÝÌÕÑ ÕÄÕÂ/ÄÎÕ, õóìõàà, òàðèëãàò өâ÷íүүäýýñ ñýðãèéëýõ çýðýã äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä ÿäóó áóóðàé óëñ îðíóóäàä íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéã õөãæүүëýõ îíöãîé áîëîìæ îëãîæ áàéíà. Ãýâ÷ ýäãýýð ñàíàà÷ëàãóóä íü ãîëäóó áîãèíî õóãàöààíä õýðýãæèæ үéë àæèëëàãààã ñàíõүүæүүëäýã áà ñàíõүүæèëòèéã çөâõөí òîäîðõîé өâ÷íүүäòýé òýìöýõ үéë àæèëëàãààíä çàðöóóëàõûã øààðäàõ íü èõ áàéíà. Ýäãýýð õÿçãààðëàëò áîëîí øààðäëàãóóä íü óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí åðөõíèé òîãòîëöîîã àøèãëàõ áîëîìæèéã õÿçãààðëàæ, óëìààð õөòөëáөðèéí õýðýãæèëò, õÿíàëò-øèíæèëãýýíä òåõíèêèéí òóñëàìæ èëүүòýé øààðäëàãàòàé áîëæ áàéíà. Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä áà ÝÌÕÑ ÕÄÕÂ/ÄÎÕ,õóìõàà, òàðèëãàò өâ÷íүүäýýñ ñýðãèéëýõ çýðýã äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä ÿäóó áóóðàé óëñ îðíóóäàä íèéãìèéí ýðүүë ìýíäèéã õөãæүүëýõ îíöãîé áîëîìæ îëãîæ áàéíà. Ãýâ÷ ýäãýýð ñàíàà÷ëàãóóä íü ãîëäóó áîãèýî õóãàöààíä õýðýãæèæ үéë àæèëëàãààã ñàíõүүæүүëäýã áà ñàíõүүæèëòèéã çөâõөí òîäîðõîé өâ÷íүүäòýé òýìöýõ үéë àæèëëàãààíä çàðöóóëàõûã øààðäàõ íü èõ áàéíà. Ýäãýýð õÿçãààðëàëò áîëîí øààðëàãóóä íü óëñ îðíû ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí åðөíõèé òîãòîëöîîã àøèãëàõ áîëîìæèéã õÿçãààðëàæ, õÿçãààðëàæ, óëìààð õөòөëáөðèéí õýðýãæèëò, õÿíàëò –øèíæèëãýýíä òåõíèêèéí òóñëàìæ èëүүòýé øààðäëàãàòàé áîëæ áàéíà. Ñàíõүүæүүëýã÷ áàéãóóëëàãóóäûí ýíýõүү øàõàëò øààðäëàãûí óëìààñ óëñ îðíóóä òîäîðõîé íýã õөòөëáөðò çîðèóëàãäñàí áîñîî ìýäýýëëèéí äýä òîãòîëöîî áүðäүүëæ, үíäýñíèé ÝÌÌÒ-ã áýõæүүëýí, õөòөëáөðèéí õýðýãöýýíä òîõèðóóëæ àøèãëàõûí îðîíä òүүíèéã óëàì áүð õýñýã÷ëýí áóòàðãàõ ýðñäýëòýé áàéíà. Íөãөө òàëààñ, óëñ îðîí áîëãîí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí өөð өөð ñòàíäàðò, òîãòîëöîîòîé òóë äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä үéë àæèëëàãààãàà үíäýñíèé òîãòîëöîîíä íýãòãýí, çîðèëòóóäàà áèåëүүëýõ áîëîìæ òóí õÿçãààðëàãäìàë áàéíà. ÝÌÕÑ íü ýíýõүү ýýäðýýòýé àñóóäëûã øèéäâýðëýõ áîëñæèéã ñàíàë áîëãîæ áàéíà. Үүíä:
Áóóðàé õөãæèëòýé óëñ îðíóóäàä çîðèóëæ ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí îëîí óëñûí òåõíèêèéí ñòàíäàðòóóäûã áîëîâñðóóëñíààð äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүä үéë àæèëëàãàà ÿâóóëàõ óëñ îëîí òóñ áүðò òîõèðóóëàí ìýäýýëýë, õÿíàëò –øèíæèëãýýíèé õýðýãöýýã ãàðãàõûí îðîíä íýãäñýí áàéäëààð íýã óäàà ãàðãàõàä ë õàíãàëòòàé áîëíî.
ÝÌÕÑ-íèé òåõíèêèéí ñòàíäàðòóóäûã áóóðàé õөãæèëòýé óëñ îðíóóäûí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí òîãòîëöîî, ìåõàíèçìóóäàä ñóóëãàõûã äýìæñýíýýð äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýëүүäèéí ìýäýýëýë, õÿíàëò-øèíæèëãýýíèé õýðýãöýýã ÝÌÕÑ-íä ñóóëãàõàä õÿëáàð áîëãîæ ÷àäíà.
Äýëõèéí ýðүүë ìýíäèéí òүíøëýë òóñ áүðò өөðèéí ìýäýýíèé õýðýãöýýã ÝÌÕÑ-íèé çàãâàð áà ñòàíäàðòóóä íèéöүүëýõ àñóóäëààð äýýä çýðãèéí òåõíèêèéí äýìæëýã үçүүëýõýä òóñëàõ.
Áóóðàé õөãæèëòýé óëñ îðíóóäûí ýðүүë ìýíäèéí ìýäýýëëèéí ñóóðü òîãòîëöîîíû áүðýëäýõүүí õýñãүүä�