РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА НЕДвИжНОстИ …web01.katastar.gov.mk/userfiles/file/Godisen_izvestaj...• Трансакциите се запишуваат во

РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈААгЕНцИЈА зА КАтАстАР НА НЕДвИжНОстИ

ПРОЕКт КАтАстАР НА НЕДвИжНОстИ И РЕгИстРАцИЈА IBRD Loan No.4768- МК

ФИНАЛЕН ИзвЕШтАЈ за периодот јуни 2005 - декември 2010 година

скопје, мај 2011

3

СОДРЖИНА5 1. ИзвРШНО РЕзИМЕ8 2. ПЛАНИРАНИ РЕзУЛтАтИ ОД ПРОЕКтОт8 2.1. ЦЕЛИ НА ПРОЕКТОТ9 2.2. ПРОЕКТНИ КОМПОНЕНТИ10 2.3. УПРАВУВАЊЕ СО ПРОЕКТОТ 12 2.4. ИНДИКАТОРИ ЗА СЛЕДЕЊЕ НА НАПРЕДОКОТ НА ПРОЕКТОТ 14 2.5. ИСПЛАТИ18 3. ДЕтАЛЕН стАтУс НА ПРОЕКтОт И ДРУгИ АКтИвНОстИ ПО ОДНОс НА

КЛУЧНИтЕ ИНДИКАтОРИ НА ИзвЕДБА18 3.1. КОМПЛЕТИРАЊЕ НА КАТАСТАРОТ НА НЕДВИЖНОСТИ18 3.1.1. Компонента 1 - Комплетирање на катастарот на недвижности21 3.1.2. Приватна геодетска пракса22 3.1.3. Нова законска рамка23 3.1.4. Кампања за информирање на јавноста26 3.1.5. Анкета за корисниците29 3.1.6. Индикатори за следење на проектниот напредок за компонента 132 3.2. ИНСТИТУЦИОНАЛЕН РАЗВОЈ И ПОДОБРУВАЊЕ НА УСЛУГИТЕ 32 3.2.1. Компонента 2 - Институционален развој и подобрување на услугите 34 3.2.2. Новодобиени предмети34 3.2.3. Трансакции и времетраење на трансакциите 36 3.2.4. Нерешени предмети во одделенијата за катастар на недвижности и во

Центарот за КН-Скопје37 3.2.5. Хипотеки 38 3.2.6. Телефонска линија за жалби и поплаки (Инфо - линија)40 3.2.7. Изготвување стратешки бизнис-план на АКН40 3.2.8. Подобрување на работните услови45 3.2.9. Индикатори за следење на проектниот напредок за компонента 247 3.3. РАЗВОЈ НА ЗЕМЈИШНА ПОЛИТИКА47 3.3.1. Компонента 3 - Развој на земјишна политика50 3.3.2. Индикатори за следење на проектниот напредок за компонента 351 3.4. УПРАВУВАЊЕ СО ПРОЕКТОТ51 3.4.1. Компонента 4 - Управување со проектот53 3.4.2. Индикатори за следење на напредокот на компонента 453 3.4.3. Клучни индикатори за следење на напредокот на сите проектни активности 57 3.4.4. Статистички податоци за Центарот за катастар на недвижности -Скопје 61 4. МЕЃУНАРОДНА сОРАБОтКА 63 5. гЕНЕРАЛНИ ПРОЕКтНИ цЕЛИ И ИДНИ АКтИвНОстИ63 5.1. ГЕНЕРАЛНИ ПРОЕКТНИ ЦЕЛИ 63 5.2. ИДНИ АКТИВНОСТИ

ФИНАЛЕН ИЗВЕШТАЈ ЗА ПРОЕКТОТ

”KАТАСТАР НА НЕДВИЖНОСТИ И РЕГИСТРАЦИЈА“

4

ЛИстА НА КРАтЕНКИ

ГИС Гео - информациски системВРМ Влада на Република МакедонијаМБОР Меѓународна банка за обнова и развојИТ Информациска технологијаКИИ Клучни индикатори за изведбаЗЗ Запишување на земјиштеСР Среднорочна ревизијаДОП Документ за оценка на проектотЕУП Единица за управување на проектотПКНР Проект за катастар на недвижности и регистрацијаКН Катастар на недвижностиДЗГР Државен завод за геодетски работиАКН Агенција за катастар на недвижностиККП Комисија за координација на проектотМ&Е Мониторинг и евалуацијаКО Катастарски општиниМТ Меѓународен тендерНТ Национален/Домашен тендерРМ Република МакедонијаКК Контрола на квалитетотЗПН Запишување права на недвижностиСИДА Шведска агенција за меѓународен развојТП/ТА Техничка помош/АсистенцијаКЗ Катастар на земјиштеОКН Одделение за катастар на недвижностиСБ Светска банкаН/Д Недостапни/НеприменливиСКЗП Советодавен комитет за земјишна политикаУНДП Програма за развој на Обединетите нации

5

Финалниот извештај дава преглед на остваре-

ните резултати, како и на средствата кои се ис-

користија во имплементација на проектот „Ка-

тастар на недвижности и регистрација“ (ПКНР)

во период од потпишување на договорот 06

јуни 2005 година до 31 Декември 2010 година.

Целта на овој извештај е да им се презентираат:

- на целокупната јавност, остварените резул-

тати од проектот, како и неговото вклопу-

вање во напорите на Владата на Република

Македонија за воспоставување квалитетен

регистар за недвижностите;

- на стручната јавност, досегашните резул-

тати и перспективите за понатамошната

реализација на проектот, во новиот триго-

дишен период на дополнителното финан-

сирање;

- на вработените во АКН, колку сме постиг-

нале и уште што не очекува во иднина за

успешна реализација на активностите од

дополнителното финансирање на проектот.

Договорот за заем IBRD No.4768-MK, помеѓу Ре-

публика Македонија (заемопримател) и Меѓу-

народната банка за обнова и развој (MBOR), за

финансирање на проектот „Катастар на нед-

вижности и регистрација“ е потпишан на 6 јуни

2005 година, во просториите на канцеларијата

на Светска Банка во Скопје.

Владата на Република Македонија за извршно

тело на проектот го назначи тогашниот Држа-

вен завод за геодетски работи (ДЗГР), сега Аген-

ција за катастар на недвижности (АКН).

Основната цел на Проектот КНР е да се изгра-

ди ефикасен и ефективен катастар на недвиж-

ности и систем за запишување на правата на

недвижностите, придонесувајќи кон развојот

на ефикасни пазари на земјиште и недвижности

во Република Македонија.

Рокот на затворање на заемот беше 31 декем-

ври 2010 година, што всушност претставуваше

краен рок за комплетирање на сите активности.

Износот со кој Република Македонија се задол-

жи кај Меѓународната банка за обнова и развој

(Светска банка) е во висина од 10,3 милиони

евра. Договорениот износ за кофинансирање

од Владата на Р.Македонија е во висина од 1,52

милиони евра.

Извор на финансирање

Вкупно алоцирани средства

Потрошени средства до 31.12.2010

% на потрошени средства до 31.12.2010

Рок за завршување на договорите

Заем од СБ 10,3 мил.евра 9,61 мил.евра 93 % 31.12.2010

Влада на РМ 1,52 мил.евра 1,21 мил.евра 80 % 31.12.2010

вкупно 11,82 мил.евра 10,82 мил.евра 92 %

ИЗВРШНО РЕЗИМЕ

1. ИзвРШНО РЕзИМЕ

Долунаведената табела дава приказ на алокацијата на средствата до крајот на 2010 година.



6

Имплементацијата на проектот беше спрове-

дена во целост согласно со поставените цели,

и од страна на мисијата на Светска банка која

беше одржана во јуни 2009 година беше оцене-

та како високо задоволителна. Оценката на

заемопримателот е дека генералните цели на

проектот, како и планираните резултати на про-

ектот се целосно остварени. Светска Банка оце-

ни дека во голем број области, резултатите се

на ниво кое ги надминува првично планираните

индикатори наведени во Документот за оценка

на проектот (ДОП).

Мисиите на Банката остварија поголем број ра-

ботни посети на проектот во периодот од 2005

до 2010 година, главно на полугодишно ниво.

АКН доби награда од светска Банка

При крајот на март 2010 година, менаџментот

на Светска банка ги објави победниците на тре-

тиот годишен натпревар ”Improving the Lives of

People in Europe and Central Asia Region” 2010.

Проектот „Катастар на недвижности и регис-

трација“ кој се имплементираше во Агенцијата

за катастар на недвижности беше избран како

еден од 12-те наградени проекти за 2010 годи-

на. Во конкуренција од 282 проекта и потесен

избор од 47 добро осмислени и издржани но-

минации кои покриваат широк опсег на обла-

сти/дејности и земји, проектот „Катастар на

недвижности и регистрација“ според оценката

на Светска Банка е еден од 12-те проекти, кои

покажале иновативност и конкретни резултати

во подобрувањето на системот за регистрација

на имот во Македонија и влијание врз живо-

тите на луѓето во Р.Македонија. Финалниот на-

стан, доделувањето на признанијата на сите

12 наградени проекти, меѓу кои и на проектот

„Катастар на недвижности и регистрација“ се

одржа на 3 јуни 2010 година во Вашингтон.

Управниот Директор на светска Банка во посета на Република Македонија

Управниот Директор на Светска Банка - Др. Нго-

зи Оконџо-Ивеала ја посети Република Маке-

донија во периодот од 11 до 12 Јануари, 2011

година, како дел од нејзината прва посета на

Западен Балкан. Целта на посетата беа разго-

вори по однос на агендата за остварување на

иден раст како и повторување на заложбата на

Светска Банка за поддршка на Владата на Репу-

блика Македонија, во рамки на новата Страте-

гија за Партнерство со Земјата.

Др. Оконџо-Ивеала се сретна со Вице-Преми-

ерот и Министер за Финансии - г-динот Зоран

Ставрески и со Вице - Премиерот за Евроин-


7

теграции - г-динот Васко Наумовски, како и со

претставници од цивилното општество.

Управниот Директор на Светска Банка ја започ-

на својата мисија со посета на Центарот за Ка-

тастар на Недвижности во главниот град Ско-

пје. Со помош на Проектот кој е финансиран од

Светска Банка, Република Македонија создаде

катастарски систем кој претставува пример во

регионот. “Ова е големо подобрување” истакна

еден граѓанин кој беше во посета на Центарот

за КН - Скопје тоа утро. “Во минатото беа по-

требни шест месеци за да се запише сопстве-

носта. Денеска, тоа се прави во период од само

неколку денови”

-”Бев навистина импресионирана од напредо-

кот кој го постигна Република Македонија во

последните 5 години, достигнувајќи 99% по-

криеност на земјата со катастар на недвиж-

ности, во споредба со 43% во 2005 година, а во

исто време постигнувајќи огромно подобру-

вање во доставата и квалитетот на услуги-

те. Сметам и се надевам дека Македонија ќе

го сподели и пренесе своето искуство и знаење

на другите земји преку Иницијативата South -

South” потенцираше Др. Нгози Оконџо-Ивеала.




8

2.1. цЕЛИ НА ПРОЕКтОт

Далекусежните цели на Проектот КНР се да ја

поддржат владината развојна агенда за намалу-

вање на сиромаштијата, унапредување на еко-

номскиот раст и за зголемување на инвестиции-

те во приватниот сектор.

Проектот го подобри процентот на востанове-

ност, целосност и функционалност на системи-

те за катастар и запишување на недвижности,

со што придонесе за развој на пазарот на нед-

вижности во Република Македонија. Главните

активности беа поврзани со следниве прашања:

• Забрзување на процесот за востановување

катастар на недвижности (КН) и запишу-

вање на правата на недвижностите на цела-

та територија на Република Македонија;

• Подобрување на процесите и на процеду-

рите преку реорганизација на шалтерските

функции и воведување автоматизација, ИТ

технологија и ефикасни услуги за запишу-

вање на правата од страна на Агенцијата за

катастар на недвижности (АКН);

• Подобрување на институционалниот ка-

пацитет на човечки ресурси и стратешкиот

развој на Агенцијата за катастар на недвиж-

ности (АКН);

• Развој на владиниот капацитет за формули-

рање политики, со цел да се создадат ефи-

касни пазари на недвижности.

Проектот ја подобри заштитата на сопственич-

ките права и работата на пазарите на сопстве-

ност. Ова, секако, ги олесни приватните инвести-

ции и создаде можности за нови работни места.

Истовремено, се редуцира времето за востано-

вување катастар на недвижности со подобру-

вање на услужните стандарди за запишување

на трансакциите на сопственост, во временски

период од неколку недели на еден ден. Овие

подобрувања, заедно со кампањата за јавно

информирање и со телефонските линии за поп-

лаки на граѓаните, овозможија подобрување на

транспарентноста и ги забрзаа услугите при за-

пишување на трансакциите на недвижностите.

За постигнување на горенаведените резултати,

проектот реализира значајни активности повр-

зани со изработка на ефикасни постапки, методи

и технички решенија за востановување и одржу-

вање на КН, вклучувајќи ја и модернизацијата на

релевантните закони и на подзаконските акти.

До крајот на 2010 година се постигнаа следните

резултати од проектот:

• КН покрива 99,50% од територијата на Репу-

блика Македонија;

• Рационализирање на процедурите за кон-

верзија на земјишниот катастар во катастар

на недвижности (конверзија на сопственич-

ките права во имотни права) во руралните

области;

• Трансакциите се запишуваат во сите одде-

ленија на АКН, согласно со роковите утврде-

ни во Законот за КН (во период од 1 до 15

денови, во зависност од видот на трансак-

цијата);

• Целиот катастарски премер го врши приват-

ната геодетска пракса;

• Во Владата постои ефикасен механизам за

формулирање земјишна политика преку

партиципативен процес.

ПЛАНИРАНИ РЕЗУЛТАТИ ОД ПРОЕКТОТ

2. ПЛАНИРАНИ РЕзУЛтАтИ ОД ПРОЕКтОт

9

2.2. ПРОЕКтНИ КОМПОНЕНтИ

Проектот се имплементираше низ четири ком-

поненти:

• Компонента 1 : Комплетирање на катаста-

рот на недвижности

• Компонента 2 : Институционален развој и

подобрување на услугите што ги нуди Аген-

цијата за катастар на недвижности (АКН)

• Компонента 3 : Развој на земјишната поли-

тика

• Компонента 4 : Управување со проектот

Компонента 1:

Оваа компонента ги поддржа комплетирањето

на катастарот на недвижности и запишувањето

на правата на недвижностите на 99,50% од те-

риторијата на земјата, до крајот на 2010 година.

Компонентата содржеше две поткомпоненти:

(1) Оперативна поддршка за комплетирање на

КН, вклучувајќи основно картирање, повторен

катастарски премер, поддршка за систематско

излагање и запишување имотни права и рацио-

нализација на постапките за запишување;

(2) Јавна кампања за систематското запишу-

вање на правата на недвижностите.


Целта на оваа компонента беше трансформа-

ција на АКН во современа и ефикасна агенција

за катастар на недвижности, подобрување на

услугите во сите подрачни одделенија за ка-

тастар на недвижности, со цел времето на из-

вршување на трансакциите да се намали и да

биде во рамки на утврдените рокови, согласно

со Законот за КН на крајот на проектот. Оваа

компонента ги вклучуваше следните поткомпо-

ненти:

(1) Институционален развој на АКН како ефи-

касна агенција ориентирана кон јавни услуги;

(2) Промовирање транспарентност и одговор-

ност со издавање Прирачник “листа на права

на корисникот”, основање телефонска линија

за жалби од страна на корисниците и зајакну-

вање на внатрешните истраги за случаите на

корупција и за несоодветно однесување;

(3) Подобрување на услугите за запишување

што се наменети за корисниците, фокусирајќи

се на подрачните одделенија за катастар на

недвижности на АКН и корисничките услуги за

секундарни трансакции;

(4) Развој на автоматизиран систем на катастар

и запишување;

(5) Обука и едукација за персоналот на АКН,

како и на геодети од приватниот сектор.


Оваа компонента обезбеди поддршка за по-

добрување и за развивање политики, потреб-

ни за комплетирање на катастарот на недвиж-

ности и за целосно функционирање на пазарот

на недвижности, преку координирање на фор-

мулацијата на политики за земјиште и недвиж-

ности низ консултативни процеси.


Оваа компонента овозможи поддршка на АКН

во управувањето на проектот преку финанси-

рање на трошоците на проектната единица, вк-

лучувајќи персонал по договор, мониторинг и

евалуација.




10

2.3. УПРАвУвАЊЕ сО ПРОЕКтОт

Управувањето со проектот се засновува на склу-

чениот Договор за заем и Документот за оценка

на проектот (ДОП).

Во имплементацијата на проектот беа вклучени

Комисијата за координирање на проектот (во

понатамошниот текст ќе се споменува како ККП)

и Единицата за управување со проектот (во по-

натамошниот текст ќе се споменува како ЕУП).

со Комисијата за координација на проектот

(ККП) претседаваше директорот на АКН, а ја со-

чинуваа државни советници и раководители на

сектори. Оваа комисија обезбедуваше коорди-

нација помеѓу секторите кои беа одговорни за

имплементација на проектот.

Единицата за управување со проектот (ЕУП)

беше главното координативно и извршно тело

на проектот што ангажираше консултанти со

договор на дело за одредени позиции и вра-

ботени лица од АКН, заради хармонизација на

активностите поврзани со земјишната регис-

трација и катастарскиот систем. ЕУП ги имаше

следните функции:

(1) кординација на проектот;

(2) планирање и буџетирање;

(3) набавки;

(4) финансиско управување;

(5) мониторинг и евалуација.

За својата работа ЕУП го известуваше директо-

рот на АКН и соработуваше со: ККП, секторите

и одделенијата на АКН, подрачните одделенија

за катастар на недвижности и со Центарот за ка-

тастар на недвижности - Скопје.

Конкретната имплементација на разните ком-

поненти на проектот беше одговорност на

постојните сектори и одделенија во АКН и на

неговите подрачни канцеларии. Координација-

та на трите главни компоненти (востановување

на КН, институционален развој и подобрување

на услугите и земјишната политика) ја вршеа

лица назначени од директорот на АКН (коорди-

натори на компоненти) кои не беа дел од ЕУП,

но беа членови на Комисијата за координација

на проектот.


11


ЕУП

АКН

Раково

дител

на ЕУП Остан

ат пер

сона

л на

ЕУП

Замен

ик

рако

води

тел

на ЕУП

Дир

ектор на

АКН

Советoда

вен

комитет за

земјишна

по

литика

Комисија за

коор

дина

ција

на про

ектот

Коор

дина

тори

на

ком

поне

нти

ПРО

ЕКТН

А ОРГАНИЗА

ЦИСК

А СТР

УКТУ

РА И РЕЛ

АЦИИ НА ОДГО

ВОРН

ОСТ

Рела

ции на

одгов

орно

стРе

довн

а ко

мун

икац

ија и коор

дина

ција

Капацитетот на ЕУП беше максимално искористен и вклучуваше прекувремени работни часови. Ефи-

касноста на ЕУП беше од суштинска важност за успешната имплементација на проектот.



12


2.4. ИНДИКАтОРИ зА сЛЕДЕЊЕ НА НАПРЕДОКОт НА ПРОЕКтОт

Мониторингот и евалуацијата беа клучни во определувањето на ефективноста на проектот. Мониторингот на проектот опфати три области:

(1) Редовно следење на перформансите на про-ектот, поддржано од компјутеризиран систем за следење и евалуација кој е воспоставен во првите месеци од имплементацијата на проек-тот. Системот го следеше бројот на имоти кои се предмет на премер, излагање и запишување на правата. Системот ги следеше: продуктивнос-та на комисиите, споровите за недвижностите и поплаките од корисниците како и брзината и

квалитетот при запишување на тековните тран-сакции.

(2) Редовни анкети на корисниците (кои започ-наа заедно со подготовките за проектот) за сле-дење на задоволството на корисниците и усо-гласување со услужните стандарди.

(3) Анализа на социо-економското влијание на проектот и влијанието на проектот на животна-та средина.

Индикаторите за степенот на реализација беа следени редовно и квартално од страна на су-первизорскиот тим на Светска банка.

Индикатори за степенот на реализација

Индикатори на исходи Користење инормации од исходите

Изградба на ефикасен и ефективен систем за запишување сопственост и катастар, придонесувајќи кон развојот на ефикасни пазари на сопственост.

Зголемен број трансакции со земјиште и со недвижен имот.

Зголемено користење хипотеки со сопственички права како залог.

Позадоволни корисници преку подобрување на услужните стандарди на катастарските служби и на службите за запишување.

Иницирање соодветни законски и организациски промени и изработка на стратегија.

Рационализација на деловни процеси и политики.

Резултати по компоненти Индикатори на резултати за секоја компонента

Користење на резултатите од надзорот

(1) Комплетирање на катастарот на недвижен имот

КН покрива 100% од територијата на Македонија до 2009 година.

75% од земјишните парцели и станови имаат целосно запишани права во КО во рамките на проектот.

Зголемена стапка на обработка на предмети кај комисиите за КН.

Процент на запишани сопственици при комплетиран КН во секоја катастарска општина.

Зголемено учество на сопствениците во систематското запишување.

Подобрување на методологијата, технологијата и на постапките за оформување КН.

Долунаведената табела ги прикажува клучните индикатори на изведба кои се наведени во ДОП, а кои

се однесуваат на целокупната развојна цел.

13


(2) Подобрување во давањето на услуги

Примена на нови стандарди на услуги во локалните канцеларии.

Корисниците во делови покриени со КН имаат подобар пристап до информации.

АКН има план да стане самофинасирачка агенција која работи по современи деловни принципи; премерот го вршат приватни геометри.

90% од трансакциите се запишани според воспоставените стандарди на услуги.

Телефонска линија за поплаки од корисниците.

100% од целата работа на катастарски премер изведена од приватниот сектор (до крајот на проектот).

АКН усвојува стратегиски план, план за развој на човечките ресурси.

Подобрување на внатрешните перформанси и стандарди за опслужување на корисниците.

Подобрување на обуката на кадарот.

Подобрување и проширување на кампањата за јавна свест.

(3) земјишна политика и регулативна рамка

Владата има функционален механизам за формулирање земјишна политика.

Формулирање и усвојување клучни политики за земјиште и недвижен имот.

Подготовка на идни регулаторни акти.

(4) Управување со проектот

АКН има капацитет за раководење со комплексни операции.

Постоење на одржлива функција за надзор и евалуација во АКН.

Редовниот систем за М&Е е целосно функционален.

Имплементација на редовни анализи на клиентите.

Комплетирана анализа на социо-економски и еколошки влијанија.

До 2005 година, Р. Македонија немаше добро

функционален систем за запишување на нед-

вижности, додека пак граѓаните немаа сигурни

имотни права.

Од почетокот на Проектот за КНР, во

Р.Македонија од 2005 година:

• Запишаните трансакции со недвижности

во државата се зголемија за 151%, така што

во 2010 година беа регистрирани 105,567

трансакции споредбено со 42,116 во 2005

година;

• Запишаните хипотеки на годишно ниво се

зголемија од 2920 во 2005 година на 9145

во 2010 година, покажувајќи значително

зголемување на користење на имотните

права како средство за обезбедување на

хипотекраните заеми. Со почетокот на Про-

ектот за КНР во 2005 година, регистрирани

се повеќе од 40,000 хипотеки;

• Вкупното задоволство кај корисниците на

катастарските услуги се зголеми од 2.7 во

2005 година до 3.67 во 2009 година (скала

од 1-5);

• Во 2005 година, катастарот на недвижности

беше воспоставен на 46.1% од територијата

на Р.М. На крајот на 2010 година, катастар

на недвижности во Р.Македонија беше вос-

поставен на 99.50% од територијата на Р.М;

• Во 90% од Одделенијата за КН во

Р.Македонија, Проектот помогна просечно-

то време за запишување на трансакција да

се намали до 5 дена или помалку, во спо-

редба со 60 дена во 2004 година;

• Геодетските работи целосно се извршуваат

од страна на приватниот сектор. На крајот

од 2010 година, имаше 252 овластени геоде-

ти и 110 регистрирани приватни геодетски

фирми кои работат согласно Законот за КН,

директно овозможувајќи им услуги на граѓа-

ните на Р.Македонија, во споредба со 14 ов-

ластени геодети и ниту една регистрирана

приватна геодетска фирма во 2005 година.



14

2.5. ИсПЛАтИ

Значајни датуми по однос на Договорот за заем и Проектот, како и финансиски податоци заклучно со

31 декември 2010 година се:

Одобрение за започнување

на проектот15 март 2005

Потпишување 6 јуни 2005

Ефективност 8 јули 2005

Рок на затворање на заемот 31 декември 2010

Рок за доставување аплика-

ција за повлекување сред-

ства, согласно со веб-страни-

цата на client connection

30 април 2011

Почеток за плаќање провизии 5 август 2005

Прва рата 15 ноември 2010

Последна рата 15 мај 2022

Првичен износ на заемот (ЕУР) 10.300.000.00

Потпишан износ (ЕУР) 10.300.000.00

Повлечени средства од спе-

цијалната сметка 9.613.248.83

Однапред платена провизија 51.500.00

Состојба на специјалната

сметка 21.834.87

Вкупно повлечен износ 9.686.583.70

Процент на повлечени сред-

ства 94,04%

Моментално повлечени сред-

ства 9.686.583.70

вкупни повлекувања:

Заклучно со 31 декември 2010 година, во рам-

ките на заемот од МБОР беа извршени повлеку-

вања во вкупен износ од 9.686.583.70 евра што

претставува 94,04 % од вкупниот износ од заемот

(10.300.000 евра).

Алокацијата на финансиските средства од за-

емот по компоненти и категории е прикажана

во табелите 2.5.1 и 2.5.2.

Проектни трошоци по Компонента/Активност

средства од заемЕУР

средства од буџетЕУР

вкупноЕУР

Компонента 1: Комплетирање на катастарот на недвижности

6.024.000 540.000 6.564.000

Компонента 2: Институционален развој и подобрување на услугите

3.400.000 525.000 3.925.000

Компонента 3: Развој на земјишна политика

244.500 9.000 253.500

Компонента 4: Управување со проектот 580.000 146.000 726.000Дополнителни непредвидени трошоци 300.000 300.000Однапред одбиена провизија 51.500 51.500вкупно одобрени средства 10.300.000 1.520.000 11.820.000

Табела 2.5.1. Распоред на финансиски средства по компоненти


15

КатегоријаАлоцирани средства од заемот ЕУР

% на трошоци што треба да се финансираат

1. градежни работи 1.704.500 83%

2. Добра 1.709.000

100% трошоци за добавувачи/изведувачи/консултанти надвор од земјата100% локални трошоци (ex-factory трошоци) и 83% за локални трошоци или други ставки; набавени локално100% (од 2.4.2010 г.)

3.Картирање/Катастарски премер 3.544.000

100% трошоци за добавувачи/изведувачи/консултанти надвор од земјата83% трошоци за локални фирми 85% трошоци за домашни консултанти100% (од 2.4.2010 г.)

4. Излагање 1.920.000 85%100% (од 2.4.2010 г.)

5. Консултантски услуги, вклучувајќи и ревизија

1.169.000

100% за трошоци за меѓународни консултанти83% за трошоци за локални консултантски фирми 85% за трошоци за домашни консултанти100% (од 2.4.2010 г.)

6. Оперативни трошоци 202.000

95% до 30 јуни, 2007 година50% до 30 јуни 2008 година25% понатаму100% (од 2.4.2010 г.)

Однапред платена провизија 51.500 Износ согласно со Дел 2.4.2010 од овој договор вКУПНО 10.300.000

Табела 2.5.2. Распоред на финансиски средства по категории

Согласно со одобрувањето од Светска банка

добиено на 2 април 2010 година, процентот на

финансирање од средствата на заемот за сите

категории трошоци се измени на 100%, и овој

процент се користеше до крајниот рок на завр-

шување на проектот 31.12.2010 година.

Табела 2.5.3. Распоред на финансиски средства од заемот по компоненти

Опис

ПЛАНИРАНИ тРОШОцИ ДОгОвОРЕНИ ПОвЛЕЧЕНИсредства од заемот

влада на РМ

вкупно средства од

заемот средства од

заемот ЕУР ЕУР ЕУР ЕУР ЕУР

(1) Комплетирање на катастарот на недвижности

6.024.000 540.000 6.564.000 5.875.493 5.807.244

(2) Институционален развој и подобрување на услугите

3.400.000 525.000 3.925.000 3.003.883 3.002.269

(3) Развој на земјишна политика 244.500 9.000 253.500 225.168 225.168(4) Управување со проектот 580.000 146.000 726.000 578.572 578.568Подзбир 10.248.500 1.220.000 11.468.500 9.683.116 9.613.249Однапред платена провизија 51.500 51.500 51.500 51.500Дополнителни непредвидени трошоци

300.000 300.000

вКУПНО 10.300.000 1.520.000 11.820.000 9.734.616 9.664.749




16

На крајот од проектната имплементација (крајот на 2010 година), вкупниот износ на потрошени сред-

ства од заемот изнесуваше 9.613.249 евра.

Опис

ПЛАНИРАНИ тРОШОцИ ДОгОвОРЕНИ ПОвЛЕЧЕНИсредства од заемот

влада на РМ

вкупно владин буџет владин буџет

ЕУР ЕУР ЕУР ЕУР ЕУР (1) Комплетирање на катастарот на недвижности

6.024.000 540.000 6.564.000 537.352 537.352

(2) Институционален развој и подобрување на услугите

3.400,000 525.000 3.925.000 523.188 523.188

(3) Развој на земјишна политика 244.500 9.000 253.500 7.236 7.236(4) Управување со проектот 580.000 146.000 726.000 145.751 145.751 Подзбир 10.248.500 1.220.000 11.468.500 1.213.527 1.213.527Однапред платена провизија 51.500 51.500Дополнителни непредвидени трошоци

300.000 300.000

вКУПНО 10.300.000 1.520.000 11.820.000 1.213.527 1.213.527

Табела 2.5.4 Распоред на финансиски средства од Буџетот по компоненти


КатегоријазаемЕУР

БуџетЕУР

вкупно ЕУР

Договорени средства од

заемотЕУР

Исплатени средства од

заемотЕУР

Технички услуги-картирање 3.544.000 94.500 3.638.500 3.367.533 3.297.801Добра 1.709.000 215.500 1.921.500 1.348.169 1.348.037Градежни работи 1.704.500 354.000 2.058.500 1.704.242 1.704.242Излагање 1.920.000 324.500 2.244.500 1.920.026 1.920.026Консултантски услуги и ревизија 1.169.000 146.500 1.315.500 1.141.147 1.141.147Оперативни трошоци 202.000 88.000 290.000 202.000 201.996

10.248.500 1.220.000 11.468.500 9.683.116 9.613.249

Однапред платена провизија 51.500 51.500 51.500 51.500

Дополнителни непредвидени трошоци

300.000 300.000

вКУПНО 10.300.000 1.520.000 11.820.000 9.734.616 9.664.749

Табела 2.5.5. Распоред на финансиски средства по категории

17

година 2005 2006 2007 2008 2009 2010 вКУПНО

ДОП Планирани средства (ЕУР)

200.000 1.300.000 2.200.000 2.900.000 2.900.000 800.000 10.300.000

Договорени средства (ЕУР)

364.478 2.464.652 3.886.558 1.521.362 1.012.557 561.217 9.683.116

Исплатени средства (ЕУР)

153.882 1.210.569 2.362.609 2.925.510 1.180.281 1.728.233 9.613.249

состојба заклучно со 31.12.2010

Наведените показатели се претставени табеларно и со хистограм.




18

3. ДЕтАЛЕН стАтУс НА ПРОЕКтОт И ДРУгИ АКтИвНОстИ ПО ОДНОс НА КЛУЧНИтЕ ИНДИКАтОРИ НА ИзвЕДБА

ДЕТАЛЕН СТАТУС НА ПРОЕКТОТ И ДРУГИ АКТИВНОСТИ ПО ОДНОС НА КЛУЧНИТЕ ИНДИКАТОРИ НА ИЗВЕДБА

Во периодот од јуни 2005 до 31 декември 2010 година се остварени следните разултати по компоненти:

3.1. КОМПЛЕтИРАЊЕ НА КАтАстАРОт НА НЕДвИжНОстИ

3.1.1. Компонента 1 - Комплетирање на катастарот на недвижности

Компонентата 1 ги поддржа комплетирањето на катастарот на недвижности и запишувањето на правата

во сите урбани и полу-урбани средини во земјата до крајот на 2010 година.

Во следната табела се прикажани активностите од Компонента 1:

Реф.бр. Компонента Опис

TS01 1_A_1 Основно картирање (државен премер) Гостивар- стереоплотинг и изработка на пописни листи (56 KO)

TS02 1_A_2 Изработка на ортофото карти

TS03/1

TS04

1_A_2

A) Повторен премер и ажурирање на катастарски планови и премер на објекти - Изработка на ортофото карти Договор за 54 КО -Б) Ажурирање на 50-100 катастарски планови за 50КО во РМ и премер на станови и згради; резултатите во дигитален форматДиректно договарање со 15 геодетски фирми

TS05

1_A_2

В) Ажурирање на катастарски планови за 560-610 КО во РМ и премер на станови и згради; резултатите во дигитален формат

TS05/1 - Реамбулација на 18 КОTS05/2 - Реамбулација на 22 КОTS05/3 - Реамбулација на 11 КОTS05/4 - Реамбулација на 14 КОTS05/ - Реамбулација на преостанати КОAS01 1_A_3 Нови комисии за систематско излагање AS 02/03 1_A_3 Наемнина + оперативни трошоци за комисиите во просториите за КН

CS01 1_A_3 A& B) Контрола на квалитетот, проверка на дигиталните записи- договор со локален консултант -

G01 1_A_3 Техничка опрема за комисиите и за тимот кој врши контрола на квалитетот на резултатите од дигитализацијата

G17 Дополнителна ИТ опрема за комисиитеG02 1_A_3 Возила за комисиите G03

1_A_3Печатење материјали, обрасци, уверенија итн. (2 договора)

G03/2 Печатење материјали, обрасци, уверенија итн. G03/3 Печатење материјали, обрасци, уверенија итн.

19

Од планираните финансиски средства од заемот

за реализација на активностите од оваа компо-

нента, до 31 декември 2010 година беа потпи-

шани договори во висина од 5.875.493 евра, а се

исплатени 5.807.244 евра.

Најзначаен резултат од оваа компонента е воста-

новен катастар на недвижности на 99,50% од

територијата на Република Македонија до 31

декември 2010 година. За реализација на актив-

ностите од првата компонента претходеа голем

број активности, како што се: аерофотограметри-

ско снимање на 190 КО на кое претходеше јавна

кампања спроведена под мотото „Обележи што

е твое“, дигитализација на постојните катастар-

ски планови за 260 КО и нивно ажурирање - ре-

амбулација во градежниот опфат, изработка на

пописни листови, ангажирање дополнителен

број комисии (правници, геодети и администра-

тивни асистенти) и нивна обука, како логистичка

поддршка на постојните комисии за вршење на

постапката за запишување на правата на нед-

вижностите. Во функција за непречено и навре-

мено востановување катастар на недвижности

кои се основни цели и на оваа компонента и на

проектот во целост, се извршени набавки на во-

зила, канцелариски материјали и опрема.

Имплементацијата на КН во АКН беше поделена

на секторите А и Б како и Центарот за КН-Скопје.

Во Центарот за КН-Скопје, заклучно со 31 декем-

ври 2010 година, остануваат за излагање осум (8)

катастарски општини, а во секторот за КН-Б оста-

нува за излагање 1 катастарска општина, и тоа КО

Бањица која е во надлежност на Одделението за

КН-Гостивар. Се планира во наведените девет (9)

КО, катастарот на недвижности да биде востано-

вен до крајот на вториот квартал на 2011 година.


G03/4 Печатење материјали, обрасци, уверенија итн. G03/5 Печатење материјали, обрасци, уверенија итн. CS02/2 1_A_4 Меѓународна техничка помош - Советник за КН CS02 Локална техничка помош - КН CS02/1 1_A_4 Меѓ.консулт.- Тех. спецификации за ортофотоCS02/3 Меѓ.консулт.- Советник за КН за подрачно одделение Куманово CS03/1 1_A_4 Меѓ.консулт. - Тех. спецификации за реамбулација CS03/2 Меѓ.консулт. - контрола на квалитетот на диг.картирање G04 1_A_4 Печатење прирачници, упатства G04/1 Печатење прирачници, упатстваCS04/1 1_B Јавна кампања за ортофото CS04/2 1_B Дизајн на јавна кампања, семинари, електронски и печатен медиум, печатење



20

Општ е заклучокот дека востановување КН во ур-

баните средини бележи поголем напредок во пе-

риодот од 2007 до крајот на 2010 година. На поче-

токот на проектот, динамиката на востановување

КН не беше согласно со планираното поради не-

достаток од логистичка поддршка, недостаток

на материјали и опрема, проблеми од технички

карактер и др. Комисиите кои беа ангажирани

во постапката на излагање немаа искуство во

вршење работи од ваков карактер, поради што

се спроведоа потребните обуки. Законот за КН

донесен во Март 2008 година значително ги по-

едностави процедурите за запишување и го на-

мали потребното време за запишување со цел

забрзување на процесот на воспоставување на

КН. Постапката на востановување КН со овие

обучени комисии, надополнети со дополнител-

но ангажирани нови комисии, како и користење

на податоците од извршените реамбулации, ре-

зултираа со зголемување на процентот на воста-

новен КН во урбаните средини. Наведеното, ис-

товремено беше и приоритет на АКН од 2007 до

крајот на 2010 година, од причини што во урба-

ните средини недвижностите се со високи цени,

пазарот на недвижности е најразвиен и бележи

најголем број трансакции.

Графиконот дава приказ на

востановувањето на КН на це-

лата територија на Република

Македонија на годишно ниво.


На картата на Република Македонија е да-

ден приказ на територијата која е со воста-

новен катастар на недвижности.

21

3.1.2. Приватна геодетска пракса

Измените и дополнувањето на Законот за пре-

мер, катастар и запишување на правата на не-

движностите („Службен весник на Република

Македонија“ бр. 84/2005; бр.109/ 2005 и бр. 70/

2006) овозможија:

• Воведување приватна геодетска пракса за

вршење на оперативно-теренските работи

поврзани со катастарот на недвижности;

• Поедноставување на процедурите за запи-

шување на правата на недвижностите;

• Воведување нов начин на запишување на

правата на недвижностите -поединечно за-

пишување на правата на недвижностите; и

• Конверзија на “катастар на земјиште” во

“катастар на недвижности” на определени

делови на катастарски општини.

По однос на формирањето и функционирањето

на приватната геодетска пракса и со цел да се

следи динамиката на нејзиниот развој, во про-

должение е дадена табела која дава приказ на

два основни индикатора, т.е. бројот на лица кои

успешно го положиле стручниот испит и се стек-

нале со овластување за овластен геодет, како

и бројот на регистрирани приватни геодетски

фирми за вршење теренски и геодетски работи

кои работат согласно со Законот за катастар на

недвижности.




22

3.1.3. Нова законска рамка

закон за катастар на недвижности

Агенцијата за катастар на недвижности во 2007

година пристапи кон изготвување нова законска

рамка како што беше планирано и во проектни-

от документ. На почетокот на 2008 година, Зако-

нот за катастар на недвижности беше усвоен од

Собранието на РМ и објавен во „Службен весник

на РМ“ бр.40/2008 година. Со новиот Закон за

катастар на недвижности, тогашниот Државен

завод за геодетски работи (ДЗГР) се трансфор-

мира во Агенција за катастар на недвижности

(АКН), со поголема слобода на управување која

придонесе за зголемување на ефикасноста во

работењето, како и подобрување на услугите

кон корисниците. Новина во законот беше фор-

мирање самостојна комора на овластени гео-

дети која има јавни овластувања. Направени се

законски промени и во начинот на вршење на

реамбулацијата, постапка во која уште во фаза

на премерот ќе треба да се приберат податоци

за правниот основ на конкретната недвижност

и да се изработи образец со изјава за иденти-

фикација за секоја катастарска парцела. Со Зако-

нот за КН беше пропишана посебна постапка за

запишување на правата на недвижностите која

овозможи, наместо досегашните 30-60 дена,

запишувањето да се врши во рок не подолг од

15 дена. Податоците за недвижностите се пре-

зентираат јавно, на назначени места за прием на

документи-катастарски канцеларии. Во новата

постапка не се врши сослушување на странки и

не е предвидено одржување на јавна расправа

како што беше со претходниот закон. Ова, зна-

чи, поедноставување на работните процеси,

скратување на роковите за издавање податоци

и на роковите за запишување на правата во ка-

тастарот на недвижности.

Новина во Законот за КН е воведување на лис-

тот за предбележување градба на објекти кои

се во фаза на градба. Конверзијата како начин

на востановување КН освен во руралните КО, се

користеше и за населените места за кои ќе се

утврди дека фактичката состојба не се разлику-

ва значително од состојбата во катастарската

евиденција. Со Законот за КН за првпат се регу-

лирани и постапките поврзани со изработка на

топографските карти, регистарот за просторни

единици и со националната инфраструктура на

просторни податоци. Со новиот Закон од 2008

година се интензивира постапката за востанову-

вање КН и се поедноставија постапките во одр-

жувањето на КН.

Во декември 2010 година, Законот за КН е изме-

нет и е дополнет поради потребата од негово

усогласување со Законот за државни службени-

ци, како и поради потребата од вградување на

директивите од Европската унија кои се однесу-

ваат на геодетските работи кои ќе можат да ги

вршат и странски лица регистрирани во Репу-

блика Македонија.

Нови тарифници

По добиената согласност од Владата на Репу-

блика Македонија, АКН на 23.12.2009 година во

„Службен весник на Република Македонија“ ги

објави новите тарифници со кои ги намали надо-

местоците од 10% до 72% на најчесто бараните

услуги за запишување во катастарот на недвиж-

ности и издавање на податоците за правните и

за физичките лица.


23

3.1.4. Кампања за информирање на јавноста

Како дел од Компонентата 1 беше спроведена

кампања за информирање на јавноста која има-

ше за цел информирање на општата јавност за

системот, моделите на оперативност, правата и

обврските на носителите на правата на недвиж-

ностите, проектните активности, промените кои

настанаа и потребата од приспособување кон

новите услови. Фокусот на оваа кампања беше

насочен кон сите клиенти, почнувајќи од служ-

бениците во АКН кои ги одржуваа и ги адми-

нистрираа катастарските и земјишни регистри

преку адвокатите, јавните нотари и овластените

геодети до општата јавност. Во октомври 2006

година, започна спроведувањето на Кампања-

та за информирање на јавноста и во период од

една и пол година, систематски е разработена

оваа тема.




24

Главните цели на кампањата за подигање на јав-

ната свест под мотото “да се знае што е - чие е“

беа:

1) Промоција на АКН како транспарентна ин-

ституција која е подготвена да комуницира со

граѓаните;

2) Едукација/запознавање на граѓаните со на-

длежностите на АКН, како и методите преку кои

граѓаните можат на лесен и ефикасен начин да

се стекнат со права на сопственост на недвиж-

ностите;

3) Промоција на тековните реформи кои се од-

виваат во рамките на АКН и барање директна

поддршка и помош од страна на граѓаните зара-

ди нивна поуспешна имплементација, особено

по однос на намалување на корупцијата и зголе-

мување на ефикасноста.

Кампањата за постигнување на наведените

цели користеше брошури, ТВ и радиоспотови,

како и други медиуми. Беа изработени брошу-

ри и памфлети, кои беа дистрибуирани до по-

широката јавност заради нивно запознавање со

тековните активности (и надоместоци) на АКН.

Овие брошури беа истакнати на видливи места

во посетените подрачни одделенија за катастар

на недвижности.

Јавната кампања беше насочена и кон брен-

дирање и маркетинг. Во Центарот за катастар

на недвижности-Скопје и во сите 29 подрачни

одделенија за катастар на недвижности се по-

ставени рекламни паноа, листа на права на кли-

енти од каде што странките можат да добијат

потребни информации за одреден вид услуги и

постапки.


25

Кампањата за подигнување на јавната свест го

подобри имиџот/репутацијата на АКН, како во

рамките на самата организација така и помеѓу

пошироката јавност, со што се подигна моралот

кај вработените и се зголеми свеста кај граѓани-

те за запишување на недвижностите.

Во рамките на кампањата за реформи во ка-

тастарот, во ноември 2007 г. е комплетирана

втората фаза „Катастарот - сервис на граѓаните”,

со одржување неделни форуми со граѓаните од

градовите во Република Македонија. Целта на

овие форуми беше да се информираат граѓаните

и да им се овозможат стручни совети за реша-

вање на нивните проблеми, по однос на нивните

недвижности чие одржување е во подрачните

одделенија на АКН.

Со цел АКН да биде уште поблиску до граѓани-

те, низ целата држава беше реализирана и кам-

пањата „Денови на катастарот“ отворена за сите

граѓани кои сакаа да се сретнат со вработените

во АКН и да ги предочат нивните проблеми од

областа на катастарот.




26

3.1.5. Анкета за корисниците

Во 2005 година, генералното задоволство на

клиентите корисници на катастарските услу-

ги беше 2.7 (од скала 1-5). За време траење-

то на проектот, беа спроведени 3 анкети за

корисниците. При спроведување на истра-

жувањата беа користени квантитативни (те-

ренски истражувања и прашалници) и квали-

тативни (фокус групи) истражувачки методи

при добивањето на бараните податоци. При

спроведување на првата анкета во 2006 годи-

на, беа креирани методологијата и прашал-

ниците за спроведување на истражувањето.

При спроведувањето на наредните две Анке-

ти за корисниците, избраната консултантска

компанија ја користеше методологија и пра-

шалници кои овозможија споредливост со

претходните Анкети на корисници.

Директни

кориснициОпшта популација

Професионални корисници

вкупно

Скопје 123 60 20 203Тетово 59 30 11 100Куманово 60 30 12 102Штип 61 30 10 101вкупно 303 150 53 506

Од вкупно анкетираните лица, просечното задоволство за 2006 година изнесуваше 3.44 (од скала 1-5).

Директни

кориснициОпшта популација

Професионални корисници

вкупно

Скопје 120 60 32 212

Тетово 65 40 6 111

Куманово 65 40 6 111

Штип 65 40 4 109

Битола 65 40 4 109


На почетокот на имплементацијата на Проектот КНР беше спроведена првата анкета, од пла-

нираните три анкети за корисниците на услугите на АКН. Со првата анкета спроведена во 2006

година беа анкетирани вкупно 506 лица.

Втората анкета за клиентите започна во ноември 2007 година, а резултатите се објавени во јануари 2008

година. Оваа анкета за клиентите обезбеди споредливи индикатори и ги потенцира можните промени

во расположението и перцепцијата на крајните корисници, по однос на нивното задоволство од услугите,

нивната информираност и познавањето на катастарот, неговата улога и функција.

Со втората анкета беа анкетирани вкупно 1265 лица.

Од вкупно анкетираните лица, просечното задоволство за 2007 година изнесува 3.45 (од скала 1-5).

27

Прилеп 64 40 4 109

Гостивар 30 30 5 65

Гевгелија 30 30 2 62

Струмица 30 30 3 63

Кичево 30 30 4 64

Валандово 30 30 2 62

Делчево 30 30 2 62

Неготино 30 30 2 62

Струга 30 30 4 64

вКУПНО 685 500 80 1265

Tретата анкета беше спроведена во периодот од септември до декември 2009 година.

Анкетата опфати над 1588 испитаници, поделена во четири пот-примероци:

1. 827 македонски граѓани корисници на услугите на катастарот;

2. 560 македонски граѓани од општа популација на возраст над 18 години;

3. 10 Роми и 30 раселени лица - бустрирани испитаници;

4. 161 професионални корисници (адвокати, нотари, вработени во агенции за недвижности, вработени

во банка, геодети, извршители).

Истражувањето беше спроведено во 16 општини во Македонија, и тоа во:

Директни

кориснициОпшта популација Професионалци вкупно

Скопје 129 61+10 Роми 57 257

Тетово 70 40 13 123

Куманово 6940+30 раселени

лица12 151

Штип 70 40 11 121

Битола 70 39 9 118

Прилеп 70 40 8 118

Гостивар 35 30 10 75

Гевгелија 35 30 4 69

Струмица 34 30 7 71

Кичево 34 30 8 72

Валандово 34 30 4 68

Делчево 35 30 3 68

Неготино 35 30 4 69

Струга 37 30 6 73

Велес 35 30 3 68

Свети Николе 35 30 2 67

вкупно 827 600 161 1588




28

Вкупното задоволство на сите корисници (1427 популација и 161 професионалци) по спроведената 3-та

анкета е со средните оценки.

Пораст на задоволството на клиентите и довербата во АКН 2009 година

Задоволство од давањето катастарски услуги 3.65

Задоволство од однесувањето на вработените 3.85

Задоволство од функционалноста и од условите за работа во катастрите 3.74

Генерално задоволство од корисниците 3.67

Споредбено со првата анкета во 2006 и со втората анкета во 2008, оценките се следни:

Пораст на задоволството на клиентите и довербата во АКН 2005 2006 2008 2009

Задоволство од давањето катастарски услуги / 3.40 3.53 3.65

Задоволство од однесувањето на вработените / 3.63 3.71 3.85

Задоволство од функционалноста и условите за работа во катастрите / 3.40 3.20 3.74

Генерално задоволство од корисниците 2.70 3.44 3.45 3.67

таен клиент

Со цел да се изврши стандардизација и подобрување на квалитетот на услугите во одделенијата за

КН, АКН преку специјализирани компании спроведе анкета за корисниците на услугите на АКН - „Таен

клиент”.

Беа организирани три анкети преку „тајните клиенти“ во периодот од крајот на 2007 до јуни 2009 годи-

на, при што беа добиени следните резултати:

Анкета на корисници„таен клиент“

дек.2007 - фев.2008 прва анкета

„таен клиент“

ноем. - дек.2008 втора анкета „таен клиент“

мај - јуни 2009 трета анкета „таен

клиент“

Влез во просторија 62,50% 44,57% 79,09%

Изглед на просторија 63,91% 74,59% 75,18%

Прв контакт со вработените 80,67% 76,42% 84,14%

Услуга 73,01% 60,88% 63,50%

Завршен контакт 62,50% 76,11% 69,37%

Задоволство со севкупно искуство 60,71% 68,00% 72,04%

Резултатите се прикажани во проценти (%) кои претставуваат индекс на исполнување на зададеното

ниво на стандардот за давање на услуга на клиентите. Стандардите за нивото на услуга може да се

видат од следната легенда:

91%-100% Високи резултати. Потребно е стандардите да се одржуваат на ова ниво.

51%-90% Задоволителни резултати на средно ниво. Потребно е да се инвестира дополнителни сред-

ства и време за подигнување на нивото на квалитет.

0%-50% Ниски резултати, веднаш се потребни корективни акции.


29

3.1.

6.

Инд

икат

ори

за с

лед

ење

на п

роек

тнио

т на

пред

ок з

а ко

мпо

нент

а 1

Во таб

елата се пре

зентир

ани кл

учни

те инд

икатор

и за сле

дење на

про

ектнио

т ци

клус од пр

вата ком

поне

нта.

ИН

ДИ

КАтО

РП

очет

ок

2005

2006

2007

2008

2009

2010

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

ИН

ДИ

КАтО

РИ з

А Р

ЕзУЛ

тАтИ

тЕ

Ком

поне

нта

1 :

Ком

плет

ирањ

е на

кат

аста

рот

на н

едви

жно

сти

1.

А.1

. О

снов

но к

арти

рањ

е - г

ости

вар

а. 79

.200

ха завр

шен

иN/A

N/A

- - -

- - -

79.757

79.757

79.757

1.

А.2

. П

овто

рен

прем

ер и

аж

урир

ање

на к

атас

тарс

ките

кар

ти

а. кат. (А

) пов

торе

н пр

емер

на 19

7 КО

а.1. Б

рој н

а КО

- Догов

орен

о

(кум

ул.)

N/A

N/A

5454

5454

54

а.2. Б

рој н

а КО

- Догов

орен

о

(кум

ул.)

N/A

N/A

04

4747

47

б

. кат. (Б

) ажур

ирањ

е на

катастарски

кар

ти во 66

0 КО

б.1. Б

рој н

а КО

- Догов

орен

о

(кум

ул.)

53

213

207

216

216

216

б.2. Б

рој н

а КО

- Догов

орен

о

(кум

ул.)

N.A.

4790

208

211

211

в. 15

0.00

0 стан

ови - п

ремер

(кум

ул.)

N/A

N.A.

27.301

34.872

37.732

37.732

37.732

г. 25

0.00

0 об

јекти-пр

емер

(кум

ул.)

N/A

N.A.

89.447

159.66

817

3.55

817

3.55

817

3.55

8

д

. 1.00

0.00

0 па

рцел

и-пр

емер

(кум

ул.)

N/A

N.A.

131.73

526

6.81

528

3.31

128

3.31

128

3.31

1

1.

А.3

. П

одд

ршка

на

сист

емат

скот

о из

лага

ње

и за

пиш

увањ

е п

рава

а. 1.00

0.00

0 па

рцел

иN/A

17.218

58.012

85.050

100.88

919

.454

280.62

3

б

. 40

0.00

0 об

јекти

N/A

14.626

64.237

83.353

78.204

7.75

724

8.17

7

в. Бр

ој на по

кане

ти кли

енти

N/A

26.929

70.231

66.578

24.445

N/A

188.18

3

г. Бр

ој на клие

нти кои се одз

вале

на по

кана

та

N/A

17.935

49.706

45.641

17.716

3.30

213

4.30

0

д

. Бр

ој на ре

шен

и пр

едмети - со запи

шан

и пр

ава

N/A

12.553

43.754

71.269

102.01

544

.645

274.23

6

ѓ. Бро

ј на ре

шен

и пр

едмети - со не

запи

шан

и пр

ава

N/A

8.49

623

.664

32.588

45.986

25.356

136.09

0

е. Бр

ој на супе

рвизии

во комисии

те за јавн

о изла

гање - во

под

рачн

и од

деле

нија

N/A

N.A.

9510

010

938

342




30

ж

. Бр

ој на супе

рвизии

во комисии

те за јавн

о изла

гање - во

Сектор за

КН - Ск

опје

N/A

N.A.

9814

822

525

172

2

з. Сите пр

емер

и се врш

ат од стра

на на пр

иватни

геод

ети

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Дог

овор

и за

реа

мбу

лаци

ја н

а ка

таст

арск

и оп

шти

ни (д

ирек

тно

дого

вара

ње)

а. Бр

ој на до

гово

ри за ре

амбула

ција со пр

иватни

геод

етски фир

ми

(кум

ул.)

N/A

1515

1515

1515

б

. Бр

ој на до

гово

рени

КО за ре

амбула

ција

(кум

ул.)

N/A

5342

4242

4242

в. В

купн

а по

вршин

а на

догов

орен

и оп

штини

(ха)

(кум

ул.)

N/A

65.569

47.106

47.106

47.106

47.106

47.106

г. Бр

ој на об

јекти во

догов

орен

ите КО

(кум

ул.)

N/A

128.96

211

0.20

611

0.20

611

0.20

611

0.20

611

0.20

6

д

. Бр

ој на па

рцел

и во до

гово

рени

те КО

(кум

ул.)

N/A

182.64

714

8.83

414

8.83

414

8.83

414

8.83

414

8.83

4

Дог

оври

за

рем

абул

ациј

а на

кат

аста

рски

опш

тини

(тен

дер

) - к

ат (Б

)

а. Бр

ој на до

гово

ри за ре

амбула

ција со пр

иватни

геод

етски фир

ми

(кум

ул.)

N/A

03

48

88

б

. Бр

ој на до

гово

рени

КО за ре

амбула

ција

(кум

ул.)

N/A

061

5566

6666

в. В

купн

а по

вршин

а на

догов

орен

и оп

штини

(ха)

(кум

ул.)

N/A

076

.412

68.442

74.129

74.129

74.129

г. Бр

ој на об

јекти во

догов

орен

ите КО

(кум

ул.)

N/A

096

.996

100.29

610

0.29

610

0.29

610

0.29

6

д

. Бр

ој на па

рцел

и во

догов

орен

ите КО

(кум

ул.)

N/A

021

4.02

719

9.06

719

9.06

719

9.06

719

9.06

7

Нив

о на

ком

плет

иран

ост

на

КН

а. Б

рој н

а КО

со во

стан

овен

КН

(кум

ул.)

789

874

1.19

01.51

61.73

51.95

01.95

0

б. Урб

ани КО

со во

стан

овен

КН (ха)

93.824

103.59

410

3.59

4

б

.1 % на ур

бани

КО со во

стан

овен

КН

(кум

ул.)

3,69

%4,07

%4,07

%

в. Рур

ални

и КО

со во

стан

овен

КН (ха)

2.34

9.88

42.42

7.17

12.42

7.17

1

ц

.1 % на рура

лни КО

со во

стан

овен

КН

(кум

ул.)

92

,39%

95,43%

95,43%

г. % на КО

со во

стан

овен

КН

(кум

ул.)

46,1%

51,1%

70,5%

84,42%

96,08%

99,50%

99,50%

д. Б

рој н

а КО

со во

стан

овен

КН - со кон

верзија

N/A

5425

187

429

443

ѓ. Бро

ј на па

рцел

и со зап

ишан

и пр

ава во

сите КО

со во

стан

овен

КН

(илјад

и)2.18

32.29

03.04

73.82

64.36

24.77

64.77

6

е. Б

рој н

а об

јекти со зап

ишан

и пр

ава во

сите КО

со во

стан

овен

КН

(илјад

и)24

2.7

248.6

301.0

359.7

473.6

634

634

ж. Б

рој н

а стан

ови со зап

ишан

и пр

ава во

сите КО

со во

стан

овен

КН

(илјад

и)

759.0

771.1

797.0

960.8

1.14

4.2

1.40

21.40

2


31

з. С

опстве

ници

со не

запи

шан

и пр

ава во

КО со во

стан

овен

КН (%

)10

,7%

10,1%

9,9%

8,4%

8,8%

10,2%

10,2%

сопс

твен

ост

на н

едви

жно

сти

(%) п

о по

л (ц

КН -

скоп

је)

а. Ж

ени (%

)

35%

34%

34%

34%

б. М

ажи (%

)

65%

66%

66%

66%

сопс

твен

ост

на н

едви

жно

сти

(%) п

о по

л (М

акед

ониј

а бе

з ц

КН -

скоп

је)

а. Ж

ени (%

)

24

%24

%24

%

б. М

ажи (%

)

76

%76

%76

%

сопс

твен

ост

на н

едви

жно

сти

(%) п

о по

л (М

акед

ониј

а со

цКН

- ск

опје

)

а. Ж

ени (%

)

27

%27

%27

%

б. М

ажи (%

)

73

%73

%73

%

При

ватн

а ге

одет

ска

прак

са

а. Бр

ој на ов

ластен

и геод

ети (кум

ул.)

1411

519

723

924

825

225

2

б. Бр

ој на ре

гистри

рани

геод

етски компа

нии (кум

ул.)

041

7589

100

110

110

в. Опр

ема на

регистрир

аните геод

етски компа

нии

- - -

- - -

- - -

- - -




32

Резултатите од претходната табела покажуваат

континуирано зголемување на процентот на за-

пишани права во систематското запишување, во

периодот од 2006 до 2010 година, што се должи

на зголемениот број комисии, одржаните тре-

нинзи на членовите на комисиите за излагање и

подобрување на работните услови.

Секторот за внатрешна контрола ја поддржува-

ше контролата на квалитетот на реамбулацијата

која се реализира од страна на приватниот сек-

тор во рамките на Проектот КНР. Постапката за

контрола на квалитетот е постапка составена од

три дела и ги вклучуваше: Секторот за внатреш-

на контрола, Секторот за КИС и Секторот за гео-

детски работи. Секој сектор имаше посебни за-

долженија и удел во контролата на квалитетот.

Во минатато оваа постапка се вршеше на ad-hoc

основа, заедно со другите важни активности.

Дополнително, тековната катастарска контро-

ла не се вршеше конзистентно (другите видови

контроли се за теренскиот модел и за геодет-

ската мрежа). Стандардните работни постапки

и Прирачникот за контрола на квалитетот беа

подготвени и беа одобрени од Раководството

на АКН, и по нив се постапуваше при контролата

на материјалите доставени по склучените до-

говори. Со ова се стандардизира постапката за

контрола на квалитетот.

Реф.бр Компонента Опис

G25

C2-4

Обновување на АКН/ЕУП опрема (копири, печатачи, компјутери, мрежна опрема, безжична (wireless) и друго)Набавка на ЕРП софтвер ( понуди со неопходни лиценци, конфигурации и инсталации, подесување, имплементација, одржување, обука на вработени)

CS06/5 Подготовка на технички спецификации за АКН - ЕРП (ФМЧР) софтверCS06/2 Кампања за подигање на јавната свест 2 CS06/3 Студија за воспоставување нивелманска и гравиметриска мрежаCS06/4 Студија - Процена за потреба од обуки во АКНG18 Воспоставување систем за редослед на клиентите "Земи бројче" во ЦКН-Скопје и

одделението во Куманово (пилот)G18/2 Воспоставување систем за редослед на клиентите "Земи бројче" во Битола,

Гостивар,Тетово, Охрид и Струмица CS06/1 2_A_B_C Воспоставување Инфо-линија CS07 2_A Дизајн на седиштето на АКН, реновирање и надзорCW01 2_A Реновирање на седиштето (главната зграда) на АКН G05 2_A Мебел за седиштето на АКНCS08 2_C Дизајн на подрачните одделенија за КН

Реновирање


3.2. ИНстИтУцИОНАЛЕН РАзвОЈ И ПОДОБРУвАЊЕ НА УсЛУгИтЕ

3.2.1. Компонента 2 - Институционален развој и подобрување на услугите

Компонентата 2 беше фокусирана кон подобрување на капацитетите на АКН со цел обезбедување ус-

луги на клиентите, вклучувајќи подобрени системи за запишување, институционален развој, елимини-

рање на заостанатите предмети и правна помош.

33

CS08a 2_C Надзор над работите за реновирање на подрачните одделенија за КН 2_C Реновирање на подрачните одделенијаCW02/2 - Регион 1 - Регион 2CW02/3 - Регион 3 и 4 - Регион 5 - Регион 6CW02/4 - Реновирање на ОКН Гостивар и ОКН Велес

G06 2_C

Мебел за подрачните одделенија за КНМебел за 26 подрачни одделенија за КНДополнителен мебел за подрачните одделенија за КН

CS09 2_C Дизајн за ЦКН-Скопје и контролаCW03/1 2_C Реновирање на шалтерскиот дел на ЦКН-СкопјеCW03/2 2_C Нова градба за ЦКН-СкопјеG07/1 2_C Мебел за шалтерскиот дел на ЦКН-СкопјеG07/2 2_C Мебел за ЦКН-Скопје 2_C Мебел - дупли ормари 2_C Мебел за канцеларијата на директорот на ЦКН-СкопјеG08 2_C Опрема за ЦКН-СкопјеG15 2_C Трансформатор за напој на струја (проект со спецификација и изградба) за ЦКН -

СкопјеG16 2_C Противпожарен систем за Архивата (проект и инсталирана опрема) за ЦКН - Скопје CS 10 2_C

Анкета за клиентите, семинари и работилници за специјализирани групи клиентиАнкета на клиенти 1

CS10/2 Анкета на клиенти 2CS10/3 Анкета на клиенти 3G09 2 Набавка на хардвер, софтвер и поврзување во мрежа G20 2 Дополнителна ИТ опрема за канцелариите на АКНG21 2 Обновување на постоечките и доопремување на канцелариите со ИТ опрема на

АКН и подрачните одделенија за КН - Печатач плотер А0 и Колор Ласер А3CS11

2_EКонсултантски услуги за проценка за потребите на Факултетот за геодезија, проширување на наставната програма, подготовка на предлози за дополнителни донации

G10 2_E Набавка на потребната опрема за Факултетот за геодезија и Средното училиште за геодезија

Од досега планираните финансиски средства за реализација на активностите од оваа компонента, до 31

декември 2010 година се потпишани договори во висина од 3.003.883 евра, а се исплатени 3.002.269 евра.




34

3.2.2. Новодобиени предмети

Со зголемувањето на процентот на востановен катастар на недвижности во Република Македонија е

забележливо и зголемувањето на новите предмети поднесени на шалтерите на АКН.

Во табелата е даден приказ на вкупниот број новодобиени предмети во Центарот за КН - Скопје и во

останатите 29 подрачни одделенија за катастар на недвижности (ОКН), во периодот од 2005 до крајот

на 2010 година.

3.2.3. трансакции и времетраење на трансакциите

За потребите на оваа статистичка анализа, поимот “трансакции” ги вклучува сите регистрирани про-

мени на податоците во катастарскиот операт, промена на податоците во катастарски операт и план,

како и запишувањето на хипотеките и нивното бришење. Во табелата е даден приказ на движењата во

поглед на бројот на регистрирани трансакции во ЦКН-Скопје и во останатите одделенија за катастар на

недвижности. Прикажани се состојбите од 2005 до 2010 година.


35

Просечното време за запишување на трансакциите е прикажано во следната табела.




36

3.2.4. Нерешени предмети во од-деленијата за катастар на не-движности и во центарот за КН-скопје

Еден од позначајните проблеми што во голема

мера има влијание врз ефикасноста во работата

на подрачните одделенија за катастар на нед-

вижности е бројот на останати нерешени пред-

мети. Овој проблем е особено евидентен во

Центарот за катастар на недвижности - Скопје,

каде бројот на овие нерешени предмети е зна-

чително поголем од бројот на нерешени пред-

мети во сите останати 29 одделенија за катастар

на недвижности заедно.

Во следната табела е даден приказ на состојби-

те во поглед на вкупниот број нерешени пред-

мети во Центарот за КН - Скопје и во останатите

29 подрачни одделенија за катастар на недвиж-

ности (ОКН). Вкупниот број нерешени предме-

ти на крајот на 2005 година изнесуваше 21990,

додека на крајот на 2010 година вкупниот број

останати нерешени предмети изнесуваше 4814.

цКН-скопје 29 ОКН вКУПНО

2005 15.035 6.955 21.990

2006 11.986 7.343 19.329

2007 7.038 1.891 8.929

2008 2.758 1.296 4.054

2009 1.810 1.052 2.862

2010 3.027 1.787 4.814

Постигнатите резултати се должат на подобра-

та организација на работењето во АКН, подоб-

рувањето на работните услови (отворање на

шалтерскиот систем и подобра опременост на

вработените), донесување нови прирачници за

поедноставување на постапките на регистрација


37

3.2.5. Хипотеки

Еден од најзначајните индикатори кои го карактеризираат напредокот е и бројот на регистрирани хи-

потеки, како и вкупната позајмена сума.

• 2920 регистрирани хипотеки на крајот од 2005;

• 6159 регистрирани хипотеки на крајот на 2006;

• 8148 регистрирани хипотеки на крајот на 2007, како и позајмени 456.348 евра;

• 8573 регистрирани хипотеки на крајот на 2008, како и позајмени 1.090.051 еврa;

• 6261 регистрирани хипотеки на крајот на 2009, како и позајмени 1.673.845 евра;

• 9145 регистрирани хипотеки на крајот на 2010, како и позајмени 1.938.821 еврa.

(работниот тек на предметите) и зголемување

на бројот на вработени. Проектот КНР ги под-

држа активностите кои доведоа до намалување

на бројот на нерешени предмети преку: консул-

тантски услуги, оформување на front desk систе-

мите и набавка на потребната опрема, како и во

дел на човечките ресурси. Центарот за КН - Ско-

пје имплементираше голем број од договорени-

те активности, вклучувајќи: употреба на листи за

проверка и создавање стандардни формулари

за основните трансакции, како и воведување

ПОС терминали со цел клиентите да можат да

ги платат потребните надоместоци во самиот

сектор. Изготвено е упатство за стандардни ра-

ботни постапки за сите позиции во Центарот кое

овозможи стандардизација на работните проце-

дури и подобар надзор на персоналот и нивна-

та количина на работа. Исто така, ова упатство

овозможи и подобрување во бизнис-постапките

и нивно поедноставување.




38

3.2.6. телефонска линија за жалби и поплаки (Инфо - линија)

Телефонската линија за жалби и поплаки, преку

која граѓаните слободно можат да ги доставува-

ат своите поплаки и жалби поврзани со работата

на катастарските службеници и да го презенти-

раат своето лично искуство по однос на одреде-

ни неправилности, стана ефективна на средина-

та на јули 2006 година.

Телефонскиот број на бесплатната телефонска

линија е 0800 80 800.

Следната табела го покажува бројот на примени

повици.

Примени повици на инфо-линијата

Поставени прашања на веб- страницата на АКН

Барања од домашни бизнис- компании

2006 163

2007 2.520 306

2008 2.149 490 48

2009 2.066 492 20

2010 4.082 782 25

Табелата, исто така, го покажува и бројот на поставени прашања на интернет-страницата на АКН

(www.katastar.gov.mk).


Покрај инфо-линијата 0800-80-800, во АКН е воспоставена и линија за странски инвестиции (00389 2

3171-733) која е проширена и за потребите на домашните бизнис-компании (00389 2 3173-825).

39

Во февруари 2007 година, креирана е веб-стра-

ница која содржи листа на производи и услуги

што ги нуди АКН, како и „Најчесто поставувани

прашања“ каде што клиентите можат да ги нај-

дат одговорите на најчестите прашања, како и

да постават свои индивидуални прашања.

За следење на повиците на наведените теле-

фонски линии е надлежен Секторот за внатреш-

на контрола-Одделението за инфо-линии. Како

што може да се забележи од графиконот и од

табелата, бројот на повиците од граѓаните во пе-

риодот од 2006 до 2010 година генерално се зго-

лемува поради поголемата информираност за

надлежностите на АКН како и поради можнос-

та за проверка на статусот на предметите. Ин-

формираноста, сеопфатно за надлежностите на

АКН, за сите корисници на нашите услуги е дос-

тапна и на нашата веб-страница. АКН е присутна

и на ТВ и во печатените медиуми и одржува чес-

ти контакти со граѓаните. Агенцијата за катастар

на недвижности го промовира и проширување-

то на веќе постојната интернет-услуга, со која се

овозможува пребарување и увид во базата на

податоци за недвижностите на цела територија

на Република Македонија за катастарските опш-

тини каде што е востановен катастар на недвиж-

ности.


АКН работи и на континуирано усовршување, надградување и одржување на својата веб-страница

(www.katastar.gov.mk ).



40

3.2.7. Изготвување стратешки бизнис-план на АКН

Постапувајќи во согласност со една од препора-

ките кои се однесуваат на имплементација на

проектот „Катастар на недвижности и регистра-

ција“, АКН пристапи кон развивање на стратеш-

ки план и на временски имплементациски план.

Во текот на 2007 година беше изготвен главни-

от Стратешки деловен план за АКН за периодот

2007 - 2010 година. Составен дел на овој доку-

мент се трите анекси-стратегии, и тоа:

- Стратегија за бизнис и маркетинг;

- Стратегија за човечки ресурси;

- Стратегија за информатичка технологија - ИТ.

Овој стратешки деловен план се фокусираше

на барањата од различни засегнати страни,

особено од клиентите. Засновано на анализа

на барањата од различните засегнати страни

и тогашната ситуација во АКН беа дефинирани

стратегиите, визијата, долгорочните и кратко-

рочните цели и активностите потребни за испол-

нување на тие цели. Стратешкиот деловен план

на АКН кој е одобрен од Владата на РМ, претста-

вува алатка на менаџментот на АКН за управу-

вање со развојот на Агенцијата и мониторинг на

напредокот согласно зададените цели .

Стратешкиот план обезбеди практична рамка,

како и основа за годишно планирање на АКН. Со

таа цел беше изготвувана годишна програма за

реализација на Стратешкиот план што при сами-

от процес на следење и реализација беше ре-

довно ажурирана.

При развивањето на стратегија за подобрување

на активностите на АКН, во текот на 2010 година

е изготвен и предлог-стратешки план на АКН за

периодот 2011 - 2015 година, за кој се добиени

позитивни мислења од надлежните министер-

ства во РМ, по што ќе следи и негово донесу-

вање од страна на Владата на Република Маке-

донија.

3.2.8. Подобрување на работните услови

Оваа поткомпонента беше фокусирана кон ква-

литетот на услугата наменета за клиентите и

кон подобрување на работните услови за пер-

соналот на АКН, како во Центарот за КН-Скопје

така и во подрачните одделенија. Ова вклучува-

ше востановување адекватен дел за прием на

странки. Ваквото приемно одделение е инфор-

мативно, пријатно за клиентите и со него се из-

бегнуваат незаконски дејства. Поткомпонентата

вклучуваше реконструкција, реновирање кан-

целарии и обезбедување мебел, канцелариска

опрема и материјали. Реновирањето на сите 29

подрачни одделенија е комплетно завршено.

Реновирана е и Управната зграда на АКН и таа

е опремена со нов мебел. Со завршување на

постапките за реновирање на сите подрачни

одделенија се заокружи и постапката на нивно

брендирање, посебно на новиот шалтерски дел.

Вработените во АКН и клиентите се задоволни

од реновирањето, особено од шалтерскиот

систем. Шалтерскиот систем овозможува по-

ефикасен начин на работење на катастарските

службеници, а истовремено и задоволството на

граѓаните е поголемо.


41

За Центарот за КН - Скопје, изградена е нова

зграда која е комплетно опремена со нов мебел

и со канцелариска опрема. Новата зграда има

голем и модерен приемен дел со поголем број

шалтери. Во зградата е инсталиран и електрон-

ски систем за редослед на клиентите - “земи

бројче”, со цел да се поедностави текот и редо-

следот на клиентите.




42

Новата зграда за Центарот за КН-Скопје, официјално е пуштена во употреба во јули 2008 година.


43

• Информативни брошури

Во текот на 2010 година беа изготвени пет (5)

Информативни брошури кои даваа јасни и пре-

цизни упатства и насоки за корисниците при до-

бивање податоци и услуги што ги нуди АКН. Во

нив е наведено кои документи треба да ги доне-

се клиентот за да комплетира едно барање, како

и цената на услугата.

• Електронски катастар

АКН во процесот на институционално зајакну-

вање, започна со воведување нов електронски

систем за регистрација (е-Катастар).

На 1.6.2010 година, системот е-Катастар стана

оперативен во ЦКН-Скопје.

Имплементацијата на новиот систем за регис-

трација е-Катастар, во сите одделенија за КН низ

Р. Македонија започна во втората половина на

2010 година и се очекува да трае до крајот на пр-

вата половина од 2012 година. До овој момент,

Е-катастарот освен во Центарот за КН-Скопје,

стана оперативен и во 5 подрачни одделенија

за КН.

АКН во процесот на зголемување на транспа-

рентноста кон граѓаните, паралелно со импле-

ментација на е-Катастарот го промовираше и

новиот систем за увид во статусот на предме-

тите. Оваа можност во моментов е достапна во

ЦКН-Скопје, а во наредниот период таа ќе биде




44

во употреба и во сите други одделенија за КН

низ Република Македонија, штом стартуваат со

новиот систем за регистрација на недвижности

е-Катастар.

• ПОс терминали

Агенцијата за катастар на недвижности со цел да

ја поедностави процедурата за поднесување на

барањата од граѓаните, од 1 февруари 2010 годи-

на започна со употреба на електронски уреди за

плаќање со платежни картички ( ПОС терминали)

на надоместоците за катастарските услуги.

По инсталирањето на ПОС терминалите на шал-

терите во Генералната дирекција на Агенцијата,

во 29-те подрачни одделенија за катастар на

недвижности и ЦКН-Скопје се зголеми ефикас-

носта на работењето со клиентите преку безго-

товинско плаќање на услугите на катастарот од

страна на корисниците бидејќи правните и фи-

зичките лица кои поднесуваат барање на шалте-

рите, нема да имаат повеќе потреба од плаќање

со уплатница, туку наплатата на надоместокот за

услугата ќе можат да ја извршат преку платежна

картичка.

• Модул за нотари

Со цел олеснување на процесот за регистрација

на трансакциите на недвижности, АКН го про-

мовираше и го пушти во употреба модулот за

нотари што ќе овозможи достава за промена во

катастарот на недвижности по електронски пат.

На овој начин се поедностави комуникацијата

помеѓу нотарите и АКН, при што ќе се излезе во

пресрет на граѓаните кои за одредени постап-

ки целата трансакција во базата на катастарот

на недвижности ќе ја најават преку нотарската

канцеларија. До овој момент 9 нотарски канце-

ларии го користат овој модул, а дополнителни

10 нотарски канцеларии се во процес на обука

за користење на модулот.


45

3.2.

9.

Инд

икат

ори

за с

лед

ење

на п

роек

тнио

т на

пред

ок з

а ко

мпо

нент

а 2

Во таб


зентир

ани клучни

те инд

икатор

и за сле

дење на

про

ектнио

т ци

клус од втор

ата ко

мпо

нента.

ИН

ДИ

КАтО

РП

очет

ок

2005

2006

2007

2008

2009

2010

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

ИН

ДИ

КАтО

РИ з

А Р

ЕзУЛ

тАтИ

тЕ

Ком

поне

нта

2 :

Инс

титу

цион

ално

зај

акну

вањ

е и

подо

брув

ање

во д

оста

вата

на у

слуг

ите

2.

А.

Инс

титу

цион

ален

раз

вој

а. К

омпл

етир

ање на

Стратеш

киот пла

н, Бизни

с-пл

анот и Пла

нот за ЧР

N/A

2.

Б. т

ранс

паре

нтно

ст и

од

гово

рнос

т

а. П

одготвен

а е ли

ста со пра

вата на клие

нтите

N/A

б. В

оспо

ставен

а е Инф

о-ли

нија

N/A

б.1. Б

рој н

а пр

имен

и по

вици

на ин

фо-ли

нијата

N/A

163

2.52

02.14

92.06

64.08

210

.980

б.2. Ж

алби

од клие

нти (д

олго реш

авањ

е пр

едмет, н

езакон

ски

постап

ки)

N/A

N.A.

106

3316

4920

4

б.3. При

јави

на корупц

ија

N/A

N.A.

20

00

2 б.4. Бар

ање оп

шти инф

ормац

ии (одгов

орите се обе

збед

уваат

ведн

аш)

N/A

N.A.

949

1.17

81.31

63.69

37.13

6

б.5. П

рашањ

а по

врзани

со од

реде

ни пре

дмети (ин

фо-ли

нија)

N/A

N.A.

544

935

732

338

2.54

9 б.6. Б

рој н

а ре

шен

и ба

рања по

ставен

и пр

еку ин

фо-ли

нијата

N/A

N.A.

718

2.14

92.06

64.08

29.01

5 б.7 П

роце

нт на ре

шен

и ба

рања по

ставен

и пр

еку ин

фо-ли

нија

N/A

N.A.

28%

100%

100%

100%

82%

в. П

рашањ

а и од

гово

ри пре

ку интер

нет-стра

ница

та (www.katastar.gov.m

k)

в.1. Б

рој н

а по

ставен

и пр

ашањ

аN/A

N/A

306

490

492

782

2.07

0 в.2. Б

рој н

а пр

ашањ

а од

гово

рени

во ро

к од

24 часа

N/A

N/A

204

364

397

662

1.62

7 д. Е-пош

та П

рашањ

а и од

гово

ри (@

katastar.gov.m

k)

д.1. Б

рој н

а по

ставен

и пр

ашањ

а

294

294

д.2. Б

рој н

а од

гово

рени

пра

шањ

а во

рок

од 24

часа

23

423

4 е. В

еб-стран

ица за пра

шањ

а и од

гово

ри (www.uslug

i.gov.m

k)

е.1. Б

рој н

а по

ставен

и пр

ашањ

а

158

158

е.2. Б

рој н

а од

гово

рени

пра

шањ

а во

рок

од 24

часа

12

012

0 ц. В

еб-стран

ица отво

рање (w

ww.katastar.gov.m

k)N/A

N/A

N/A

N/A

212.24

238

9.19

860

1.44

0




46

2.

в. П

одоб

рува

ње

на у

слуг

ите

за з

апиш

увањ

е

а. Зап

ишувањ

е тра

нсакци

и во

рок

од ед

ен (1

) ден

а.1. Про

сечн

о вр

еме за зап

ишувањ

е тран

сакц

ија во

Цен

тар за КН -

Скоп

је

N.A.

5-30

де

на5-30

де

на.

1-8д

ена

Про

мен

и на

под

атоц

и од

кат.опе

рат

54

4 Про

мен

и на

под

атоц

и од

кат.опе

рат и кат.пл

ан (тер

енска пр

омен

а)

5

44

При

јава на хипо

тека

11

1 При

јава за бр

ишењ

е хипо

тека и реа

лизаци

ја на хипо

тека

11

1 Ден

ацио

нали

заци

ја

5

55

Доп

олни

телн

о изла

гање (в

о од

ржувањ

е)

10

1010

Пое

дине

чно запи

шувањ

е

10

1010

а.2. П

росечн

о вр

еме за зап

ишувањ

е тран

сакц

ија во

29 ОКН

N.A.

1-10

де

на1-10

де

на3-4 де

на

Про

мен

и на

под

атоц

и од

кат.опе

рат

44

4 Про

мен

и на

под

атоц

и од

кат.опе

рат и кат.пл

ан (тер

енска пр

омен

а)

4

55

При

јава на хипо

тека

11

1 При

јава за бр

ишењ

е хип

отека и ре

ализац

ија на

хип

отека

11

1 Ден

ацио

нали

заци

ја

4

55

Доп

олни

телн

о изла

гање (в

о од

ржувањ

е)

4

66

Пое

дине

чно запи

шувањ

е

3

66

б. П

одготвен

а стра

тегија за упра

вување со пре

дмети

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A


47

Подобрувањето на транспарентноста и одго-ворноста, исто така вклучува и подобрување на услугите кон клиентите. Листата за правата на клиентите е финализирана, испечатена и е дистрибуирана до подрачните одделенија за КН. Протоколот за интерна комуникација е дистри-буиран и се спроведени тренинг-активности за негова примена. Инфо-линијата (проширување на телефонската линија) е инсталирана со цел да се подобри транспарентноста и пристапот на јавноста. Повиците се однесуваат на коментари, неправилности во услугите, случаи на несоод-ветно однесување од страна на вработените на АКН и прашања за предмети. Методологијата за

инфо-линијата содржи постапка во која АКН за-должително ги контактира клиентите/странките, со цел да се осигури дека жалбите/барањата на клиентите се решени. Ова претставува многу до-бар чекор. Исто така, директорот на АКН покажа голем интерес во надгледување на постапката и процентот на одговори доставени за жалбите/барањата на клиентите во оваа инфо-линија. Во мај 2007 година, Владата воспостави механизам за проверка на задоволството на клиентите од јавната администрација преку граѓански днев-ници. Кутии со прашалници беа поставени во Центарот за КН-Скопје

Реф.бр Компонента Опис

CS12

3_A

Консултанти за земјишна политика (4 потпишани договори)-Меѓународен консултант -Локална ТА-Локална ТА-Локална ТА - Програмски асистент за земјишна политикаCS12/2-2

CS12/2-3 -Локална ТА - Програмски асистент за земјишна политика - нов

CS13 3_A Консултанти за развој на закон и правилници

G11 3_A_D

Печатење документи, политики и правилници

G11/1 Набавка на книга за Геодетски факултет

CS14

3_B

Студии - ( 2 договори потпишани)- Меѓународен консултант - Меѓународен консултант -1 фаза Студија за управување со државно земјиште - Струмица Студија за бесправно изградени објекти (дивоградби) и неформални објекти

CS 3Подготовка на ТОР развој на Стратегија за НИПП и ТОР за развој на АКН дата модел и стандарди за НИПП


3.3. РАзвОЈ НА зЕМЈИШНА ПОЛИтИКА

3.3.1. Компонента 3 - Развој на земјишна политика

Компонентата 3 беше фокусирана кон обезбедување поддршка за подобрување на капацитетите на

Владата во формулирање и во развивање политики, потребни за комплетирање на катастарот на не-

движности и целосно функционирање на пазарите на земјиште и недвижности.



48

Од досега планираните финансиски средства за

реализација на активностите од оваа компонен-

та, до 31 декември 2010 година се потпишани

договори во висина од 225.168 евра и тие во

целост се исплатени.

Во рамките на активностите од третата компо-

нента до 31 декември 2010 година се реализи-

рани овие активности:

• Формиран е Советодавниот комитет за

земјишна политика;

• Формирана е група во врска со прашање-

то за воспоставување Фонд за обештета во

РМ, во рамките на Советодавниот комитет за

земјишна политика;

• Изработка на Студија за заштита на сопстве-

нички права;

• Изработка на Студија за пристап до земјиште

за инвестиции;

• Изработка на Студија за пазар на земјиште;

• Изработка на Студија за управување со др-

жавно земјиште во руралните средини;

• Изработка на пилот-вежба за попис на др-

жавно земјиште во една катастарска општина

во Република Македонија (општина Струми-

ца-градежен реон);

• Изработка на Студија за бесправно изграде-

ни објекти (дивоградби) и неформални град-

би;

• Истражувања во врска со прашањето за вос-

поставување фонд за обештетување.

Студијата „Пристап до земјиште за инвести-

ции“ беше презентирана пред СКЗП во септем-

ври 2007 година, а Министерството за транс-

порт и врски вклучи одреден број препораки

во новиот Закон за просторно и урбанистичко

планирање и во Законот за градежно земјиште.

Сепак, остануваат одреден број препораки кои

ги засегаат другите министерства, општините и

другите страни. Банката смета дека ќе треба да

се формираат работни групи кои дополнително

би ги дискутирале препораките. Потребно е да

се подготви план за имплементација за да се

разработат останатите препораки од студијата и

да се имплементираат оние кои се релеванти за

РМ.

Студијата „заштита на сопственичките права и

законот за премер, катастар и запишување на

правата на сопственост“ е иницирана од стра-

на на Владата на Р.Македонија во рамките на

Проектот за катастар на недвижности и регис-

трација. Делумно, студијата беше иницирана

од одреден број коментари за несигурноста на

запишаните права кои претставуваат пречка за

инвестирање во Македонија. Некомплетноста

на катастарот на недвижности, во смисла дека

само половина земја беше покриена со КН, со

сигурност претставуваше најголем предизвик во

создавањето заштита на сопственичките права

за македонските граѓани. По оваа анализа се

разгледани повеќе опции кои треба да ја зајак-

нат заштитата на сопственичките права. Студија-

та беше изработена на почетокот на 2007 годи-

на. Врз основа на наодите од оваа студија, АКН

подготви План за имплементација со голем број

одредби кои се веќе вклучени во Законот за ка-

тастар на недвижности од 2008 година. Сепак,

клучните одлуки кои се однесуваат на гаранција-

та од страна на државата - што ќе се гарантира,

што нема да се гарантира и како гаранциите ќе

се финансираат - сè уште не се усогласени. Не-

колку министерства покажаа интерес по однос

на ова прашање.

Во 2008 година Министерството за Земјоделие

изработи „студија за управување со државно

земјиште во руралните средини“ поддржана од


49

ФАО. Целта беше да се прикажат статусот и сос-

тојбата при администрирањето на концесија на

државното земјоделско земјиште на една, слу-

чајно избрана катастарска општина. Презенти-

рањето на наодите од оваа студија послужи како

прв чекор и иницијатива за СКЗП да ги разгледу-

ва сите прашања за земјишна политика, наместо

да се фокусира само на оние прашања коишто

се иницирани од страна на проектот.

Студијата за „Пазар на земјиште“ е изработена

во декември 2008 година, со цел да обезбеди

податоци и информации за ситуацијата во по-

глед на пазарите на недвижнините и наемни-

штвото во Македонија, во урбаните и руралните

области, нивната ефикасност, како и идентифи-

кување на ограничувањата на делотворноста.

Студијата беше изработена во согласност со про-

ектната цел: да се создаде поефикасна земјиш-

на администрација и да се создаде систем на

имотни права, водејќи кон развој на ефикаснос-

та на пазарите на земјиште и недвижнини.

Од мај 2009 до јуни 2009 година беше направен

извештај „Пилот-вежба за попис на државно

земјиште во урбаниот дел од струмица“. Со

пилот- вежбата се направи попис на земјиште-

то во државна сопственост на територијата на

Струмица, односно на границите на Генерални-

от урбанистички план на Струмица. Ова треба

да претставува прва фаза од поголемата студија

која треба да се изработи во врска со управу-

вање со државно земјиште. Студијата обезбе-

ди информации од голема важност за оддрж-

ливоста на процесот на земјишна политика во

државата. Студијата ја дефинираше комплекс-

носта на задачата, времето и трудот потребен

за да се комплетира ваков попис, како и да се

развие методологија за спроведување на наци-

онален програм за попис на земјиштето. Овој

пилот проект служеше како пример за спрове-

дување на попис на државно земјиште на локал-

но ниво како и на ниво на целата територија на

Р.Македонија. Оваа студија исто така ќе служи

како почетна точка за подготвување на Страте-

гијата за управување со државно земјиште во

Општина Струмица.

Во септември 2009 година беше презентира-

на „студија за бесправно изградени објекти и

бесправно градење“. Студијата го идентифи-

кува следното: проблемите со бесправно из-

градените објекти, потеклото и причините за

нивното појавување, тековните искуства, меха-

низмите за решавање на проблемот, како и ин-

волвираните институции, видовите бесправно

изградени објекти (класификација), предлог за

можни решенија. Студијата вклучуваше битни

препораки за мерките кои треба да се преземат,

со цел да се искоренат бесправно изградените

објекти и бесправната градба во урбаните сре-

дини. Студијата разви јавна и транспарентна по-

литика и насоки за подобрување на законската

регулатива како и реалната состојба во однос

на процесот на идентификација, процесот на

легализација на бесправно изградените објекти

во Р.Македонија како и препораките за тоа како

да се решаваат неформалните населби. Препо-

раките од студијата беа земени во предвид при

изготвување на Законот за бесправно изградени

објекти, кој стапи на сила на почетокот на 2011

година.




50

3.3.

2.

Инд

икат

ори

за с

лед

ење

на п

роек

тнио

т на

пред

ок з

а ко

мпо

нент

а 3

Во таб


зентир

ани клучни

те инд

икатор

и за сле

дење на

про

ектнио

т ци

клус од третата ко

мпо

нента.

ИН

ДИ

КАтО

РП

очет

ок

2005

2006

2007

2008

2009

2010

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

ИН

ДИ

КАтО

РИ з

А Р

ЕзУЛ

тАтИ

тЕ

КОМ

ПО

НЕН

тА 3

: Р

азво

ј на

зем

јиш

на п

олит

ика

и ре

гула

торн

а ра

мка

а. И

зраб

отен

и по

литики

N/A

N/A

05

22

9

б. Б

рој н

а изра

ботени

студи

и

N/A

02

04

06

в. Б

рој н

а состан

оци на

СКЗ

П1

24

33

619


51

3.4. УПРАвУвАЊЕ сО ПРОЕКтОт

3.4.1. Компонента 4 - Управување со проектот

Од планираните финансиски средства за реализација на активностите од оваа компонента, до 31 де-

кември 2010 година се потпишани договори во висина од 578.572 евра, а се исплатени 578.568 евра.

Реф.бр. Компонента Опис

CS12 4_A Специјалист за набавки

CS 4_A Асистент за набавки

CS 12/1 Меѓународен консултант - Советник за набавки

CS13 4_A Специјалист за финансии

CS14 4_A Специјалист за набљудување и евалуација

CS 4-A-2 Консултант за Студијата за пазар на земјиште

CS15 4_A Координатор за градежни работи

CS16 4_A Секретарка

CS17 4_A Преведувач 1 и 2

CS18 4_A Аудит

G12 4_A Канцелариска опрема (ЕУП и група за политики)

G12/1 Софтвер за финансиско управување во ЕУП

G13 4_A Канцелариски мебел (ЕУП и група за политики)

G14 4_A Возила за ЕУП

ОПЕРАТИВНИ ТРОШОЦИ

Структурата на Единицата за Управување со Проектот беше сочинета од следните позиции:

• Проектен Менаџер

• Заменик Проектен Менаџер

• Специјалист за Финансии

• Специјалист за Набавки

• Асистент за Набавки

• Координатор за градежни работи

• Специјалист за Мониторинг и Евалуација

• Преведувач/Толкувач

• Технички Асистент

• Координатор за катастарски премер

• Правен координатор-Комисии за запишување на права на недвижности

• Асистент за Земјишна Политика




52

Успешната имплементација на овој проект во

целокупниот пет годишен период беше во најго-

лем дел заснована на големите напори, посве-

теноста и заложбите на персоналот на ЕУП. Пер-

соналот на ЕУП со своето искуство и експертиза

во управувањето со набавките, повлекувањето

на финансиски средства како и мониторингот и

евалуацијата за сите проектни активности обез-

беди поддршка за АКН во управувањето и мони-

торингот на проектот како и во успешната реа-

лизација на сите проектни цели.

Во рамки на Проектот беа потпишани значи-

телен број на договори во износ од 10.896.643

Евра. Спроведувањето на разните проектни

аранжмани за набавки во рамки на различни-

те категории на трошоци согласно политиките

и процедурите на Светска банка беше оценето

како задоволително.

Во текот на мисиите за супервизија на финан-

сиското управување беа ревидирани аранжма-

ните за финансиско управување, вклучувајќи

буџетирање, сметководство, внатрешна кон-

трола, проток на средства, финансиско известу-

вање, надворешна ревизија и преглед на тран-

сакции со цел да се осигура дека средствата од

заемот се трошат за утврдените цели. Аранжма-

ните за финансиското управување се оценети

како задоволителни. Финансиското известување

(кварталните финансиски извештаи и редовните

месечни финансиски извештаи) беа изработува-

ни и доставувани во утврдениот рок.

Ревизорите (PricewaterhouseCoopers, Македо-

нија) изразија позитивно мислење (без забе-

лешки) за проектните финансиски извештаи кои

беа подготвувани и доставувани во утврдениот

рок за секоја фискална година.

Имплементацита на Проектот беше следена врз

основа на договорените проектни цели и инди-

катори. Резултатите беа испраќани до Банката,

АКН и Министерството за финансии во вид на

тримесечни извештаи. Специјалистот за М&Е

има креирано детален и сеопфатен систем на

прибирање на податоци и месечни извештаи од

сите Одделенија за КН на АКН, преку кои се из-

готвуваат темелни извештаи на месечно, квар-

тално и годишно ниво. Базата на податоци и из-

вештаите изготвени од страна на Специјалистот

за М&Е даваат квалитетен приказ за тековната

состојба и работата на сите одделенија за КН на

АКН, и истата АКН редовно ја користи во проце-

сот на следење на работата и идно планирање

на активностите.


53

3.4.

2.

Инд

икат

ори

за с

лед

ење

на н

апре

док

от н

а ко

мпо

нент

а 4

Во таб


зентир

ани клучни

те инд

икатор

и за сле

дење на

про

ектнио

т ци

клус од четвртата ко

мпо

нента.

ИН

ДИ

КАтО

РП

очет

ок

2005

2006

2007

2008

2009

2010

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

ИН

ДИ

КАтО

РИ з

А Р

ЕзУЛ

тАтИ

тЕ

Ком

поне

нта

4 :

Про

ектн

о уп

раву

вањ

е а. Стан

дард

ен М

&Е систем

е фун

кцио

нале

н и се израб

отуваат ре

довн

и М&Е изве

штаи

N/A

б

. Анк

етите за кли

ентите се им

плмен

тира

атN/A

1 - - -

11

- - -

3

3.4.

3. К

лучн

и ин

дик

атор

и за

сле

дењ

е на

нап

ред

окот

на

сите

про

ектн

и ак

тивн

ости

Во таб


зентир

ани ре

зултатите од

клучн

ите ин

дикатори

за пр

оектни

те актив

ности од

четир

ите компо

ненти.

ИН

ДИ

КАтО

РП

очет

ок

2005

2006

2007

2008

2009

2010

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

вкуп

новк

упно

ИН

ДИ

КАтО

РИ з

А Р

ЕзУЛ

тАтИ

тЕ

Изг

рад

ба н

а еф

икас

ен с

исте

м з

а уп

раву

вањ

е со

зем

јиш

те и

си

стем

за

запи

шув

ање

имот

ни п

рава

, при

доне

сува

јќи

кон

разв

ојот

на

ефик

асни

паз

ари

на з

емји

ште

и н

едви

жно

сти:

а. з

голе

мен

бро

ј на

запи

шан

и тр

анса

кции

: а.1. Б

рој н

а запи

шан

и тран

сакц

ии во Цен

тар за КН - Ск

опје

13.636

21.272

25.698

34.070

35.224

37.952

167.85

2 а.2. Б

рој н

а запи

шан

и тран

сакц

ии во остана

тите 29 по

драчни

од

деле

нија

28.480

32.410

42.224

51.716

58.016

67.615

280.46

1

а.3. В

купе

н бр

ој на запи

шан

и тран

сакц

ии (н

а це

лата тер

итор

ија

на РМ)

42.116

53.682

67.922

85.786

93.240

105.56

744

8.31

3

а.4. Пор

аст на

зап

ишан

ите тран

сакц

ии во спор

едба

со

почетната состојба

(%)

N/A

27%

61%

104%

121%

151%

N/A

а.5. Бро

ј на но

водо

биен

и пр

едмети во

Цен


опје

112.80

810

4.14

313

1.32

420

3.67

421

8.23

228

2.64

91.05

2.83

0 а.6. Бро

ј на но

водо

биен

и пр

едмети во

остан

атите 29

под

рачн

и од

деле

нија

210.88

723

2.89

725

8.12

343

3.12

443

3.20

055

5.78

52.12

4.01

6




54

а.7. В

купе

н бр

ој на но

водо

биен

и пр

едмети (на це

лата

тери

тори

ја на РМ

)32

3.69

533

7.04

038

9.44

763

6.79

865

1.43

283

8.43

43.

176.

846

а.8. Бро

ј на реш

ени пр

едмети во

Цен


опје

107.25

210

5.21

713

5.64

620

6.53

221

8.79

927

1.80

01.04

5.24

6 а.9. Б

рој н

а реш

ени пр

едмети во

остан

атите 29

под

рачн

и од

деле

нија

208.47

222

8.72

726

2.49

943

3.85

243

2.73

655

3.85

02.12

0.13

6

а.10

. Вк

упен

бро

ј на ре

шен

и пр


лата тер

итор

ија на

РМ

)31

5.72

433

3.94

439

8.14

564

0.40

965

1.53

582

5.65

03.

165.

407

а.11

. Про

цент на ре

шен

и пр

едмети (реш

ени/но

водо

биен

и) во

Цен


опје

95%

101%

103%

101%

100%

96%

99%

а.12

. Про

цент на ре

шен

и пр

едмети (реш

ени/но

водо

биен

и) во

остана

тите 29 по

драчни

одде

лени

ја99

%98

%10

2%10

0%10

0%10

0%10

0%

а.13

. Бро

ј на од

биен

и пр

едмети во

Цен


опје

5.27

85.27

8 а.14

. Бро

ј на од

биен

ии пре

дмети во

остан

атите 29

под

рачн

и од

деле

нија

1.75

21.75

2

а.15

. Вкупе

н бр

ој на од

биен

и пр


лата тер

итор

ија

на РМ)

7.03

07.

030

а.16

. Бро

ј на не

решен

и пр

едмети во

Цен


опје

15.035

11.986

7.03

82.75

81.81

03.02

73.02

7 а.17

. Бро

ј на не

решен

и пр

едмети во

остан

атите 29

под

рачн

и од

деле

нија

6.95

57.34

31.89

11.29

61.05

21.78

71.78

7

а.18

. Вк

упен

бро

ј на не

решен

и пр

едмети

21.990

19.329

8.92

94.05

42.86

24.81

44.

814

а.19

. Б

рој н

а зао

стан

ати пр

едмети во

Цен


опје

747

798

798

а.20

. Б

рој н

а зао

стан

ати пр

едмети во

остан

атите 29

под

рачн

и од

деле

нија

248

559

559

а.21

. Вк

упен

бро

ј на заостана

ти пре

дмети (на це

лата

тери

тори

ја на РМ

)

99

51.35

71.

357

а.22

. Нам

алувањ

е на

бро

јот на

нер

ешен

и пр

едмети во

спор

едба

со по

четната состојба

- на

цел

ата тери

тори

ја на

РМ (%

)N/A

12%

59%

82%

87%

78%

78%

а.23

. Нам

алувањ

е на

бро

јот на

нер

ешен

и пр

едмети во

спор

едба

со по

четната состојба

- во

Цен


опје

(%)

N/A

20%

53%

82%

88%

80%

80%

а.24

. Бро

ј на изда

дени

имотни

листови

(КН) и

посед

овни

ли

стов

и (КЗ), н

а це

лата тер

итор

ија на

РМ

163.71

916

4.12

817

2.43

629

2.36

231

5.55

342

6.09

21.53

4.29

0

б. з

голе

мен

сте

пен

на з

асно

вува

ње

хипо

теки

б.1. Б

рој н

а запи

шан

и хипо

теки

во Цен


опје

1.03

33.15

24.96

03.95

82.96

03.99

320

.056

б.2. Б

рој н

а запи

шан

и хипо

теки

во остана

тите 29 по

драчни

од

деле

нија

1.88

73.00

73.18

84.61

53.30

15.15

221

.150


55

б.3. В

купе

н бр

ој на запи

шан

и хипо

теки

(на це

лата тер

итор

ија

на РМ)

2.92

06.15

98.14

88.57

36.26

19.14

541

.206

б.4. Б

рој н

а избр

ишан

и хипо

теки

во Цен


опје

- - -

- - -

419

1.62

51.37

22.04

75.46

3 б.5. Б

рој н

а избр

ишан

и хипо

теки

во остана

тите 29 по

драчни

од

деле

нија

- - -

- - -

348

2.45

21.65

52.14

56.60

0

б.6. В

купе

н бр

ој на избр

ишан

и хипо

теки

(на це

лата тер

итор

ија

на РМ)

- - -

- - -

767

4.07

73.02

74.19

212

.063

б.7. И

знос на кр

едит во Цен


опје (и

лјад

и ев

ра)

N.A.

N.A.

223.52

857

9.07

541

9.47

679

1.68

12.01

3.76

0 б.8. И

знос на кр

едит (хип

отека) во остана

тите 29 ОКН

(илјад

и ев

ра)

N.A.

232.67

639

9.68

551

0.97

41.25

4.36

91.14

7.14

03.54

4.84

4

б.

9. в

купе

н из

нос

на к

ред

итит

е (и

лјад

и ев

ра)

N.A.

N.A.

456.34

81.09

0.05

11.67

3.84

51.93

8.82

15.

558.

604

б.10

. Кам

атна

стапка на

кре

дитот до

биен

врз основ

а на

заснов

аните хипо

теки

N.A.

N.A.

7,5%

-12%

8%-12,5%

9,5%

-19

,4%

6,9%

-19

,4%

6,9%

-19

,4%

в. з

голе

мен

о за

дово

лств

о ка

ј кли

енти

те и

дов

ерба

во

АКН

(од

1-5)

в.1. Зад

овол

ство

кај кли

ентите од катастар

ските услуги

N/A

3.40

- - -

3.53

3.65

- - -

3.65

в.2. Зад

овол

ство

кај кли

ентите од од

носот на


те

служ

бени

ци

N/A

3.63

- - -

3.71

3.85

- - -

3.85

в.3. Зад

овол

ство

кај кли

ентите од фун

кцио

налн

оста и услов

ите

во про

стор

иите на катастар

от

N/A

3.40

- - -

3.20

3.74

- - -

3.74

в.4. Ген

ерал

но зад

овол

ство

на клие

нтите (сре

дна вр

едно

ст)

2.7

3.44

- - -

3.45

3.67

- - -

3.67

г. в

купн

и пр

иход

и на

АКН

г.1

. Годи

шни

при

ходи

- Вк

упно

(илјад

и ев

ра)

- - -

- - -

7.32

77.82

810

.197

10.730

36.082

д. Н

отар

и ко

и го

под

држ

уваа

т си

стем

от з

а уп

раву

вањ

е со

зе

мји

ште

д.1. В

купе

н бр

ој на но

тари

во РМ

- - -

- - -

129

131

143

172

172

Инд

икатор

и за пазар

от со не

движ

ности (известување на

годи

шно

ни

во)

1. Цен

а по

квадр

атен

метар

на стан

ови ло

цира

ни во це

нтар

на

град

от (Е

УР)

а. во Ск

опје

900-10

5090

0-10

0090

0-11

5011

00-150

010

00-170

010

00-170

010

00-170

0 б. во Охрид

600-80

060

0-80

070

0-11

0070

0-13

5055

0-14

0055

0-14

0055

0-14

002. Цен

а по

квадр

атен

метар

на стан

ови ло

цира

ни во пр

едград

ие

(ЕУР

)

а. во Ск

опје

450-80

045

0-75

045

0-85

048

0-10

0048

0-10

0048

0-10

0048

0-10


250-60

025

0-60

045

0-70

045

0-70

045

0-70

045

0-70

045

0-70

0




56

3. Цен

а по

квадр

атен

метар

за де

лове

н пр

остор ло

цира

н во

це

нтар

на град

от (Е

УР)

а. во Ск

опје

1.20

0-7.00

01.20

0-7.00

018

00-400

015

00-450

015

00-450

015

00-450

015

00-450

0

б. во Охрид

800-2.50

080

0-2.50

012

00-250

012

00-250

012

00-250

012

00-250

012

00-250

04. Цен

а по

квадр

атен

метар

за де

лове

н пр

остор ло

цира

н во

пр

едград

ие (ЕУ

Р)

а. во Ск

опје

700-2.00

070

0-2.00

070

0-2.00

070

0-2.00

070

0-2.00

070

0-2.00

070

0-2.00


- - -

- - -

- - -

5. Месечна

наемни

на по квад

ратен метар

за стан

ови ло

цира

ни

во цен

тар на

град

от (Е

УР)

а. во Ск

опје

2.5 - 5

.02.5 - 5

.03.5-8

2.5-9

2.5-10

2.5-10

2.5-10

б. во Охрид

0.3 - 1

.50.3 - 1

.52-3

1.4-3.4

1.4-3.4

1.4-3.4

1.4-3.4

6. М

есечна

наемни

на по квад

ратен метар

за де

лове

н пр

остор

лоци

ран во

пре

дгра

дие (ЕУР

)

а. во Ск

опје

5 - 2

05 - 2

05-25

5-25

5-25

5-25

5-25

б. во Охрид

2.5 - 1

02.5 - 1

02.5-10

2.5-10

2.5-10

2.5-10

2.5-10

7. Бр

ој на Агенц

ии на не

движ

ности во

Макед

онија

40 - 60

40 -6

0 40

-60

40-60

40-60

40-60

40-60

8. Ка

матни

стапк

и на

бан

карски

те кре

дити

9 - 1

2 %

7 - 9

%6.5-8 %

6.5-11

.5%

6%-13.9%

5.9%

-11

.32%

5.9%

-11

.32%

9. Бр

ој на бе

спра

вно изград

ено згра

ди во Макед

онија (под

атоц

и од

Држ

авен

завод

за статистика)

2.07

32.25

82.25

82.50

71.94

61.81

81.81

8

Трен

инг/Обу

ка (о

рган

изир

ан и спр

овед

ен од стра

на на пр

оектот

СИДА ТА)

1. Б

рој н

а курсев

и 3

7333

2814

6221

3 2. Б

рој н

а учесни

ци

5476

882

848

026

191

73.30

8 3. И

ндик

атор

и за евалуац

ија на

тре

нинзите/об

уките (про

сечн

а оц

енка)

а. С

оодв

етно

ст на теор

етскио

т де

л со про

фесио

налн

ите

потреб

и на

учесниц

ите (скала

:1-5)

n.a.

n.a.

3.73

%3.55

%- - -

- - -

3.64

%

б. С

оодв

етно

ст на пр

актичн

иот де

л со про

фесио

налн

ите

потреб

и на

учесниц

ите (скала

:1-5)

n.a.

n.a.

3.74

%3.77

%- - -

- - -

3.76

%

в. Ген

ерал

на кор

исно

ст и зна

чајност на

спр

овед

енио

т трен

инг/

обука (скала

:1-5)

n.a.

n.a.

3.58

%3.28

%- - -

- - -

3.43

%


57

3.4.

4.

стат

исти

чки

под

атоц

и за

цен

таро

т за

кат

аста

р на

нед

виж

ност

и -с

копј

е

Во таб

елата де

талн

о е пр

икаж

ан бро

јот на

нов

опри

мен

и, реш

ени, одб

иени

(во 20

09 и 201

0 годи

на) и

на не

решен

и пр

едмети, кла

сифи-

цира

ни по тип на

пре

дмет.

2

005

20

06

А

рх. Б

рој

Пре

дм

етП

рене

сени

Нов

иРе

шен

иО

стан

ати

нере

шен

и

Нов

иРе

шен

иО

стан

ати

нере

шен

и

111

16Издавањ

е Посед

овни

/ Имотни

(и Еви

дентни

) ли

стови

64.81

0 64.81

0

45.44

1 45.44

1 2

211

17Про

мен

а на под

атоц

и во катастарски опе

рат

2.81

8 11.91

4 12.14

9 2.58

3 15.97

3 17.32

6 1.40

2 3

1118

Увер

енија за изврш

ени пр

омен

и (истор

ијат)

685

6.51

6 5.967

1.23

4 7.20

8 6.73

4 1.37

0 4

1119

Увер

енија-по

тврд

и за под

атоц

ите во к.опе

рат

-

806

806

-

3.59

0 3.58

4 4

511

21Хи

потеки - пр

ијава

894

1.48

3 1.033

1.34

4 2.57

6 3.15

2 1.16

0 6

1122

Хипо

теки - бр

ишењ

е и ре

ализац

ија

-

847

454

393

787

800

288

7

1123

Судски забрани

и ограничувањ

а 156

349

251

254

625

295

624

8

1110

Тере

нско извед

увањ

е и пр

емерувањ

е 2.31

3 5.63

9 6.254

1.69

8 6.14

0 6.55

5 1.96

0 9

1111

Копи

ја од катастарски пл

ан/етажни

скици

306

4.89

3 5.041

158

5.18

3 5.17

8 164

10

1112

Ден

ацио

нали

заци

ја

686

1.19

7 1.335

548

916

1.00

9 537

11

1106

Копи

ја со коор

динати на катастарски парц

ели

-

611

532

79

807

718

140

12

1115

Иде

нтиф

икац

ија на стара со но

ва КП

-

637

483

154

706

565

262

13

1113

Служ

бени

наоди

- кат. пл

ан со кат. оп

ерат

3

938

661

280

483

403

356

14

1120

Служ

бени

наоди

- кат. оп

ерат со база на по

датоци

-

1.43

7 1.060

377

740

902

151

1511

14Издавањ

е по

датоци

, завер

ка на елабор

ати (за

прив

атни

фир

ми)

2.08

3 1.57

0 498

1611

09Запи

шувањ

е во одр

жувањ

е (доп

олни

телн

о излагање)

880

3.96

7 4.00

1 846

7.61

9 7.77

8 2.14

5

1711

08Поеди

нечно запи

шувањ

е -

218

82

136

1.21

1 990

334

19

Нум

ерички под

атоц

и за КН

967

1.79

1 1.698

1.06

0 1.83

8 2.04

7 255

20

Други предм

ети

215

167

334

22

Предм

ети од

Правно од

делени

е

4.15

4

3.86

5

Про

токол

60

601

635

26

2

3

вК

УПН

О

9.

768

112

.808

10

7.25

2

15.

035

104

.143

1

05.2

17

1

1.98

6




58

2007

2008

2009

Арх

. бр

ојП

ред

мет

Нов

иРе

шен

иО

стан

ати

нере

шен

иН

ови

Реш

ени

Ост

анат

и не

реш

ени

Нов

иРе

шен

иО

дби

ени

Ост

анат

и не

реш

ени

111

16

Издавањ

е Посед

овни

/Имотни

(и Еви

дентни

) ли

стов

и

55.588

55.589

181

.298

81.216

-96

.817

96.817

--

211

17Про

мен

а на

по

датоци

во

катастар

ски оп

ерат

19.945

20.111

1.33

628

.214

28.487

468

25.076

25.219

129

208

311

18Увер

енија за

извр

шен

и пр

омен

и (истор

ијат)

10.447

10.446

1.32

015

.748

16.342

680

12.940

13.504

-7

411

19Увер

енија-по

тврд

и за под

атоц

ите во

к.оп

ерат

5.20

85.12

023

14.467

14.507

79.84

49.84

5-

-

511

21Хи

потеки

- пр

ијава

3.58

84.96

073

3.89

53.92

216

2.95

02.95

712

3

611

22Хи

потеки

- бр

ишењ

е и ре

ализац

ија

1.01

81.26

217

1.61

81.62

56

1.38

11.36

815

2

711

23Судски

заб

рани

и

огра

ничувања

976

1.23

120

62.15

52.26

338

2.84

72.77

511

31

811

10Тере

нско извед

увањ

е и пр

емер

увањ

е6.06

76.56

61.37

59.24

49.84

945

011

.726

11.650

-54

1

911

11Ко

пија од

катастар

ски пл

ан /

етаж

ни ски

ци5.15

15.17

613

712

.911

12.987

578.61

98.65

9-

17

1011

12Ден

ацио

нали

заци

ја1.68

31.98

622

489

71.02

065

753

779

-38

1111

06Ко

пија со ко

орди

нати

на катастарски

па

рцел

и80

581

912

62.53

22.46

171

3.19

63.22

5-

40

1211

15Иде

нтиф

икац

ија на

стар

а со нов

а КП

1.16

41.38

668

2.33

82.36

812

53.96

93.91

6-

176

1311

13Сл

ужбе

ни нао

ди

- кат. п

лан со кат.

опер

ат37

943

827

859

878

999

1.92

91.84

71

184

1411

20Сл

ужбе

ни нао

ди -

кат. опе

рат со база на

по

датоци

699

696

9681

987

925

1.04

51.04

24

22


59

1511

14Издавањ

е по

датоци

, заве

рка на

ела

бора

ти

(за пр

иватни

фир

ми)

7.18

77.72

110

47.78

58.01

617

9.07

19.02

3-

43

1611

09

Запи

шувањ

е во

одр

жувањ

е (доп

олни

телн

о изла

гање)

7.90

98.64

31.27

210

.386

11.017

217

7.41

47.33

56

276

1711

08Пое

дине

чно

запи

шувањ

е1.96

01.97

531

26.33

06.36

117

56.44

16.46

6-

135

19Нум

ерич

ки под

атоц

и за КН

311

370

2416

916

7-

348

370

-56

20Други пре

дмети

1.23

91.15

146

592

560

5311

.866

12.002

4961

22Пре

дмети од

Пра

вно

одде

лени

е-

--

--

--

--

-

Про

токол

--

-1.67

81.69

618

9-

--

-вК

УПН

О13

1.32

413

5.64

67.

038

203.

674

206.

532

2.75

821

8.23

221

8.79

932

91.

810

вку

пно

2010

А

рх. б

рој

Пре

дм

етН

ови

Реш

ени

Од

биен

иО

стан

ати

нере

шен

и1

1103

Пре

тставки од

Нар

оден

пра

вобр

анител

, институци

и и граѓан

и 30

48

-

-

211

04Пре

писка

31

31

1

-

311

05Издавањ

е Имотни

/Посед

овн; /Евид

ентни ли

стов

и и др

. 148

.632

148

.697

-

-

411

06Издавањ

е копи

и од

катастрски пл

ан и етажни

ски

ци 16

.506

16

.437

-

163

5

1107

Увер

енија за про

мен

и во

кат. о

пера

т (истор

ијати)

13

.583

12

.437

24

317

6

1108

Потвр

ди за по

датоци

од кат.оп

ерат

6.781

5.827

-

-

711

09Издавањ

е по

датоци

на пр

иватни

гео. фир

ми

7.781

7.740

-

95

811

10Заве

рка на

геод

етски ел

абор

ати

6.566

6.578

-

1

911

11Иде

нтиф

икац

ија на

стара

со но

ва катастарска пар

цела

9.023

8.591

-

162

10

1112

Про

мен

а во

катстар

ски оп

ерат

23

.475

19

.996

1.70

4 289

11

1113

Про

мен

а во


опе

рат и кат. пла

н 11

.934

9.071

1.56

0 805

12

1114

При

јава за запи

шувањ

е хип

отека, други тов

ари и огра

нич.

4.036

3.993

65

4

1311

15При

јава за бр

ишењ

е хипо

тека и реа

лизаци

ја на хипо

тека

2.156

2.047

123

1

1411

16Судски

заб

рани

и огран

ичувањ

а забр

ани од

изврш

ител

и 1.588

1.537

49

-




60

1511

17Ба

рање за бри

шењ

ена сите при

беле

жувањ

а,служ

бено

сти и огра

ничувања

-

19

-

-

1611

18При

јава за пр

едбе

лежувањ

е пр

аво на

град

ба 206

156

25

15

1711

19При

јава за запи

шувањ

е пр

ава во

лист за вре

мен

објект

1

3

-

-

1811

20При

јава за пр

едбе

лежувањ

е пр

ава (услов

но зап

ишувањ

е) 6

3

-

-

1911

21Сл

ужбе

н на

од( у

согл. н

а кат.пл

ан со кат. опе

рат)

4.734

5.304

495

377

20

1122

Служ

бен на

од -о

пера

т со база на

под

атоц

и 2.316

2.165

28

36

2112

23Ба

рање за сло

боде

н пр

истап до

инф

ормац

ии 6

6

-

-

2312

24Ба

рање за уви

д и изда

вање фоток

опии

од збир

ка на испр

ави

639

523

166

-

2411

25Нум

ерич

ки под

атоц

и по

бар

ање на

држ

авни

орган

и 459

397

-

118

26

1126

Запи

шувањ

е во

одр

жувањ

е 5.987

4.175

838

631

27

1127

Ден

ацио

нали

заци

ја 307

293

19

13

2811

28Пое

дине

чно запи

шувањ

е 2.055

1.981

117

-

2911

29Издавањ

е по

датоци

од ин

табула

цион

и кн

иги

13

.520

13

.481

42

-

3011

30Ба

рање за бри

шењ

е во

интаб

улац

иони

кни

ги 288

261

22

-

3111

31Си

стем

атско изла

гање

-

-

-

-

32

Жал

би 3

3

-

-

вКУП

НО

2

82.6

49

2

71.8

00

5.27

8

3.

027

МЕЃУНАРОДНА СОРАБОТКА

61

МЕЃУНАРОДНА СОРАБОТКА

Проектот „Катастар на недвижности и регис-

трација“ претставува дел од една обемна и се-

опфатна програма за реформи на Агенцијата за

катастар на недвижности. Напоредно со импле-

ментацијата на ПКНР, во функција за поддршка

на реформите на АКН се имплементираа и други

проекти финансирани од меѓународни донатори:

• Кралството Холандија овозможи грант од

(550.000 евра) преку фонд на Светска банка

наменети за АКН за пилот-проект во Кума-

ново. Пилот- проектот основа модел-канце-

ларија која се фокусира на запишување на

дополнителните трансакции. Оваа пилот-

канцеларија (модел) се користи за развој и

тестирање методологии за тренинг и прене-

сување на добиените резултати на сите под-

рачни единици.

• Кралството Јапонија ја поддржа АКН со из-

работка на основна државна карта за ГИС во

РМ, во размер од 1:25.000.

• сИДА - Кралството Шведска преку паралел-

но финансирање ја поддржа тригодишната

програма за градење капацитети и тренинг

за АКН. Програмата овозможи тренинг и те-

хничка помош за градење капацитети во АКН

во насока на својата цел за изградба на мо-

дерна, само-финансирачка и на сервисно-

ориентирана управна агенција.

Следната табела го покажува бројот на органи-

зирани тренинг-курсеви во рамките на сИДА

проектот „зајакнување на институционални-

от капацитет на АКН“, како и вкупниот број на

учесници во тренинзите.

Број на

организирани курсеви

Број на слушатели

2005 3 54

2006 73 768

2007 33 828

2008 28 480

2009 14 261

2010 62 917

4. МЕЃУНАРОДНА сОРАБОтКА



62

ГЕНЕРАЛНИ ПРОЕКТНИ ЦЕЛИ И ИДНИ АКТИВНОСТИ

• Шведската агенција за обнова и развој - СИДА

и понатаму го поддржува развојот на АКН

кон патот за развивање на оваа институција

во модерна и ефикасна, одговорна за геоп-

росторните податоци и правата на недвиж-

ностите, по примерот на модерните европски

катастри. Проектот „Зајакнување на капаците-

тите за спроведување на Стратешкиот план за

АКН 2009 - 2012“ е во функција за поддршка

на капацитетите на АКН во реализацијата и

имплементацијата на Стратешко-деловниот

план на АКН 2009-2013 година.

• Поддршката на АКН во процесот на продук-

ција на дигитални карти, бизнис-развој и ИТ

стратегија. Оваа донација се реализира како

твининг- програма помеѓу Холандскиот ка-

тастар и АКН. Преку размена на искуства и

знаења од страна на Холандскиот катастар,

експерти од Холандија ќе и помагаат на АКН

во областа на дигитализација, бизнис и ме-

наџмент и ИТ секторот. Преносот на знаење е

планиран преку давање совети на работното

место, организирање работилници, семина-

ри, студиско патување со цел зајакнување на

капацитетите на персоналот на АКН во наве-

дените области.

Заради обезбедување успешно и ефикасно спро-

ведување на реформските процеси во АКН, овие

проекти беа разбрани и третирани како составни

делови на една единствена, поголема реформска

програма и како резултат на тоа, постоеше силна

и ефикасна комуникација и координација на ак-

тивностите кои се реализираа во рамките на овие

реформски проекти.

63

ГЕНЕРАЛНИ ПРОЕКТНИ ЦЕЛИ И ИДНИ АКТИВНОСТИ

5.1. гЕНЕРАЛНИ ПРОЕКтНИ цЕЛИ

Првичните цели на проектот се исполнети. Во

различни области и активности, постигнатите

резултати се и над нивото на индикаторите за

успех кои беа поставени на почетокот на проек-

тот. Владата на Р.М. и АКН преку спроведување

на проектните активности создаде добро функ-

ционален систем на земјишна администрација

што овозможи квалитетна услуга кон клиентите

и гаранција на правото на сопственост. Денеска

АКН е модерна услужна агенција, со добро обу-

чен работен персонал, насочена кон потребите

на клиентите. Сето тоа го потврдуваат и следни-

те резултати:

• Регистрираните трансакции во државата во

2010 година се зголемија за 151% во според-

ба со 2005 година

• Запишаните хипотеки на годишно ниво се

зголемија од 2920 во 2005 година на 9145 во

2010 година;

• Вкупното задоволство на корисниците на ка-

тастарските услуги се зголеми од 2.7 во 2005

година до 3.67 во 2009 година (скала од 1-5);

• Во 2005 година, востановеноста на катастарот

на недвижности изнесуваше 46.1%. На крајот

на 2010 година, востановеноста на катастар

на недвижности во Р.Македонија изнесуваше

99.50%;

• Во 90% од Одделенијата за КН во

Р.Македонија, Проектот помогна просечното

време за регистрирање на трансакција да се

намали до 5 дена и помалку, во споредба со

60 дена во 2004 година;

• Теренските и работи се 100% изведени од

страна на приватниот сектор.

Важноста на проектот значително се зголеми со

постапката за пристап на РМ во ЕУ, како и по-

ради брзорастечкиот земјиштен и хипотекарен

пазар, вклучувајќи ги странските инвестиции во

земјиште и недвижности. Недвижностите ста-

наа атрактивни, како за домашните така и за

странските инвестиции, дури и во туристичката

индустрија.

5.2. ИДНИ АКтИвНОстИ

Заради продолжување со реформите во катаста-

рот, АКН се фокусира на две клучни прашања:

комплетирање на процесот за дигитализација

на катастарските планови и воспоставување гео-

графски информациски систем (ГИС), како и вос-

поставување интегриран систем за управување

со ресурсите на АКН.

Комплетирањето на дигиталните катастарски

планови и ГИС ќе овозможат полесно и поев-

тино одржување на катастарските планови, по-

брз пристап и подобар квалитет на податоците

што ќе им послужи на персоналот на АКН и на

клиентите, но исто така ќе создаде и основа за

пристап до дигитални графички податоци за

другите корисници - општини, министерства,

приватниот сектор и др. АКН веќе има изготве-

но физибилити-студија со техничка помош од

Владата на Кралството на Холандија и Холанд-

скиот катастар, со цел да се утврдат трошоците,

методите, човечките ресурси и ИТ кои ќе бидат

потребни за оваа активност.

5. гЕНЕРАЛНИ ПРОЕКтНИ цЕЛИ И ИДНИ АКтИвНОстИ



64

Интегрираниот систем, преку апликативниот

софтвер ќе врши интеракција на податоците

(финансии, човечки ресурси, планирање, ме-

наџмент и развој) со модулот за статистика од

системот за електронски катастар. Интеграција-

та на сите постоечки софтверски решенија во

еден податочен систем, унифицирана база и

апликација со соодветни модули ќе овозможи

подобрени функции при планирањето на ресур-

сите и на набавките. Значително ќе се зголеми

капацитетот на системот во поглед на брзина,

меѓуповрзаност и интерактивен пристап. Сис-

темот ќе ги задоволува законските барања и

ќе овозможи сигурност и доверливост, како и

олеснета и ефикасна контрола на работењето

на АКН. Интегрираниот систем за управување

со ресурсите на АКН во иднина треба да овоз-

можи и поврзување со системот за електронски

катастар. Поврзувањето на овие два система ќе

има големи придобивки за повеќе сектори од

АКН, и тоа: Секторот за финансии, Секторот за

човечки ресурси и Секторот за планирање, ме-

наџмент и развој.

Новите активности ќе придонесат за зголемено

задоволство кај клиентите и овозможување по-

брзи услуги преку интернет со графички подато-

ци, ќе се зголеми транспарентноста и употребата

на дигиталните планови и катастарските подато-

ци во единиците на локалната самоуправа пора-

ди просторното планирање, социјалните услуги

и транспортните мрежи.

Со воспоставувањето на КН насекаде низ земја-

та, приоритетите на АКН се менуваат кон пона-

тамошно подобрување на услугите за катастар и

запишување, и тоа преку ажурирање на нацио-

налните податоци на АКН во однос на точност,

комплетност, ажурираност и пристапност.

Дополнителното финансирање на Проектот за

катастар на недвижности и регистрација ќе ги

поддржи следните четири поткомпоненти:

• Масовна дигитализација на сите катастарски

планови, подобрување и имплементација

на технологијата (модел на податоци, база

на податоци, апликациски софтвер, хардвер,

тренинг) за одржување на дигиталните катас-

тарски планови (ДКП) и рутинска достава на

услуги;

• Развој и имплементација на web-gis платфор-

ма, овозможувајќи интернет пристап до ди-

гиталните податоци;

• Развој и имплементација на владин геопор-

тал, како дел од имплементацијата на страте-

гијата за НИПП; и

• Ажурирање на геодетската референтна ин-

фраструктура.

Documents

РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА НЕДвИжНОстИ …web01.katastar.gov.mk/userfiles/file/Godisen_izvestaj...• Трансакциите се запишуваат во