Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52 ...arm2007.ru/images/doc/52k.pdf · человека - Постановление

"Комментарий к Федеральному закону от 30марта 1999 г. N 52-ФЗ "О

санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения"

(постатейный)(Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В.,

Кайль А.Н.)(под ред. О.А. Слепенковой)

("ЭлКниги", 2015)

Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 19.09.2017

http://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУОТ 30 МАРТА 1999 Г. N 52-ФЗ

"О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ"

(Постатейный)

О.В. ШАШКОВА, Ю.В. ХЛИСТУН, Л.В. САВИНА, А.Н. КАЙЛЬ

Под редакцией О.А. СЛЕПЕНКОВОЙ

Авторы

Слепенкова О.А., кандидат юридических наук, доцент Ульяновского государственного университета.Специалист с многолетним опытом в области исследования вопросов экспертизы качества и безопасностипищевых продуктов, пестицидов и агрохимикатов, лицензирования отдельных видов деятельности,аккредитации; автор (соавтор) и рецензент многочисленных комментариев к Федеральным законам, в том числе:"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О семеноводстве", "О животном мире", "Обуничтожении химического оружия", "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", "О качестве ибезопасности пищевых продуктов" и др.

Шашкова О.В., юрист с многолетним опытом работы в коммерческих и некоммерческих организацияхразличных сфер деятельности; специалист в области гражданского и трудового права, права социальногообеспечения; автор (соавтор) многочисленных комментариев к Федеральным законам, в том числе кФедеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации", Федеральному закону от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых наработах с химическим оружием", Федеральному закону от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" и мн.др.

Хлистун Ю.В., кандидат юридических наук, преподаватель Воронежского филиала Российской академиигосударственной службы при Президенте РФ, начальник правового отдела Единой дирекции капитальногостроительства и газификации, автор (соавтор) многочисленных публикаций в области гражданского,предпринимательского, природоресурсного и пр. законодательства, в том числе комментариев к ФЗ "Обобращении лекарственных средств", ФЗ "О связи", ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации", ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ФЗ "О некоммерческих организациях" и др.

Савина Л.В., заместитель начальника управления здравоохранением по Саратовской области, опытработы в здравоохранении более 15 лет, в том числе в государственных органах управленияздравоохранением; автор комментариев к Федеральным законам, в том числе: ФЗ "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации", ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации", Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ФЗ "Обобращении лекарственных средств" и др.

Кайль А.Н., кандидат юридических наук, начальник юридической службы, автор многочисленныхпубликаций, комментариев, практических пособий и статей.

Сокращения

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской ФедерацииАТЭС - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничествоБК РФ - Бюджетный кодекс Российской ФедерацииВИЧ - вирус иммунодефицита человекаВК РФ - Водный кодекс Российской ФедерацииВОЗ - Всемирная организация здравоохраненияВТО - Всемирная торговая организацияГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерациигл. - главаГН - Гигиенические нормативыГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской ФедерацииГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской ФедерацииЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообществоЗК РФ - Земельный кодекс Российской ФедерацииЗСО - зоны санитарной охраны

КонсультантПлюснадежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 1 из 244

Документ предоставлен КонсультантПлюсДата сохранения: 19.09.2017

"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения"(...

consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E15AAE0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E15AAE0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E553AF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E553AF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E354A80C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E354A80C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E357A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E357A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E357A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E357A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2EB51A60C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2EB51A60C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E15AAF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E15AAF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E45AAB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E45AAB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E356AF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E356AF0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA3E550AE0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA3E550AE0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2EB51A60C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2EB51A60C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E45AAB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4679D84D02125DA2E45AAB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E454AC0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E454AC0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E053AC051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E053AC051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E055AF021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E055AF021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E551AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E551AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E053AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E053AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E05BA6031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E05BA6031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E056A90E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E056A90E1BB64484A5B839i3Z3Ohttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

КЕС - Комиссия Европейских сообществКоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхМВЭС - Министерство внешнеэкономических связейМОТ - Международная организация трудаМПА - Межпарламентская ассамблеяМУ, МУК - Методические указанияНИИ - научно-исследовательский институтНИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыНИР - научно-исследовательские работыНК РФ - Налоговый кодекс Российской ФедерацииООН - Организация Объединенных НацийОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развитияп. - пунктподп. - подпунктПоложение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании - Постановление

Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственнойсанитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственномсанитарно-эпидемиологическом нормировании"

Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга - Постановление Правительства РФ от 2февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга"

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека - Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения оФедеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"

Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РоссийскойФедерации - Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлениигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации"

Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов федерального значения - Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Обутверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов федерального значения"

разд. - разделРАМН - Российская академия медицинских наукрешение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 - решение Комиссии Таможенного союза от

28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе"Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человекаРФ - Российская ФедерацияСанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, санитарные правила и гигиенические

нормативыСанПиН 1.2.676-97 - СанПиН 1.2.676-97 "Гигиенические требования к производству, качеству и

безопасности средств гигиены полости рта", утвержденные Постановлением Главного государственногосанитарного врача РФ от 20 октября 1997 г. N 24

СанПиН 1.2.681-97 - СанПиН 1.2.681-97 "Гигиенические требования к производству и безопасностипарфюмерно-косметической продукции", утвержденные Постановлением Главного государственногосанитарного врача РФ от 20 ноября 1997 г. N 26

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерациисм. - смотриСН - санитарные нормыСНГ - Содружество независимых государствСНиП - строительные нормы и правилаСП - Санитарные (санитарно-эпидемиологические) правилаСПИД - синдром приобретенного иммунодефицита человекаст. - статьятабл. - таблицаТК РФ - Трудовой кодекс Российской ФедерацииТР - технический регламентТР на масложировую продукцию - Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент

на масложировую продукцию"ТР на соковую продукцию из фруктов и овощей - Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB5AAF071BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB5AAF071BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550AE0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550AE0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021259A0E453A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021259A0E453A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E652A80F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E652A80F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E054AF041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E054AF041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EB56A7041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EB56A7041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E457AC051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E457AC051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E252AE0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E252AE0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA5E350AD051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA5E350AD051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA5E350AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA5E350AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB50A7001BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB50A7001BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E455AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E455AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125BA2EB56AD0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125BA2EB56AD0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A4E355AB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A4E355AB0C46BC4CDDA9BAi3ZEOhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

"Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей"ТР о требованиях пожарной безопасности - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности"ТР ТС - Технический регламент Таможенного союзаТС - Таможенный союзУК РФ - Уголовный кодекс Российской ФедерацииУПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерацииутв. - утвержден (-а, -о, -ы, -ный, -ные)ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 июля 2004

г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - Федеральныйзакон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции"

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "Окачестве и безопасности пищевых продуктов"

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Федеральный закон Российской Федерации от 4мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"

ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" - Федеральный закон от18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"

ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" - Федеральныйзакон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах"

ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - Федеральный закон от 21июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

ФЗ "О радиационной безопасности населения" - Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "Орадиационной безопасности населения"

ФЗ "О техническом регулировании" - Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническомрегулировании"

ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"

ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" - Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Обинновационном центре "Сколково"

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

ФЗ "Об использовании атомной энергии" - Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Обиспользовании атомной энергии"

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 ноября2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24 июля 1998г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

ФЗ "Об отходах производства и потребления" - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления"

ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха"

ФЗ "Об охране окружающей среды" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды"

ч. - частьШОС - Шанхайская Организация СотрудничестваЮНИСЕФ (англ. UNICEF, United Nations International Children's Emergency Fund) - международный

чрезвычайный фонд помощи детям ООНЮНЭЙДС (англ. Joint United Nations Programme on HIV/AIDS сокращенно UNAIDS) - объединение




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0EA53AC0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0EA53AC0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E451A8061BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E451A8061BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E451A8041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E451A8041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E050AF071BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E050AF071BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057A8031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057A8031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E455AB011BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E455AB011BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E050A6041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E050A6041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AA0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AA0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E353A7051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E353A7051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EA53AF011BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EA53AF011BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0E55BA6031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0E55BA6031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E056AA0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E056AA0F1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E457A7031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E457A7031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E755AD041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E755AD041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E051A8021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E051A8021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AF041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AF041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E251A6041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E251A6041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EB55AD0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EB55AD0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0E652A6051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA0E652A6051BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E557AD061BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E557AD061BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552A7021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552A7021BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E550AC011BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E550AC011BB64484A5B839i3Z3Ohttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

организаций ООН, созданное для всесторонней, скоординированной борьбы в глобальном масштабе сэпидемией ВИЧ и СПИДа и ее последствиями

30 марта 1999 года N 52-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ,от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ,от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ,от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ,от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 05.06.2012 N 52-ФЗ,от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,

от 23.07.2013 N 246-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ,

от 29.12.2014 N 458-ФЗ,с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ,

от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ)

Комментарий к преамбуле

Реализация программ модернизации здравоохранения, охраны здоровья граждан и окружающей среды,обозначенные в качестве приоритетных задач государственной политики в РФ, требует соответствующегоправового регулирования отношений, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения.

Преамбула комментируемого Закона определяет цели его принятия как обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь, санитарно-эпидемиологическоеблагополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционныхправ граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Так, признавая неотъемлемые права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, ст. 41Конституции РФ провозглашает необходимость принятия в Российской Федерации мер по развитиюгосударственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрения деятельности, способствующейукреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию. Реализация указанных мер обеспечивается в том числе ипосредством финансирования федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения. Мероприятияпо охране здоровья населения непосредственно включают в себя и реализацию мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Конституция РФ также признает права граждан на благоприятную окружающую среду и достовернуюинформацию о ее состоянии. Следует иметь в виду, что санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения и обеспечение прав граждан на безопасную среду обитания, а также профилактику заболеванийпредопределяет во многом здоровье населения Российской Федерации.

Проводимые в современной России социально-экономические преобразования неизбежно повлекли засобой ухудшение важнейших показателей здоровья населения, что является индикатором общегосоциально-бытового и санитарно-эпидемиологического неблагополучия в стране.

В этой связи в целом государственная политика в области охраны здоровья населения в РФхарактеризуется приоритетным направлением профилактики заболеваемости населения. Приоритетным




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125BA4E351AD0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC7A7BiFZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125BA4E351AD0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC7A7BiFZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E652AE071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF6i4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E652AE071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF6i4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EA54A9041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7CFEi4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EA54A9041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7CFEi4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB5AAE041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7F71FAi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2EB5AAE041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7F71FAi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E356A9051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F6i4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E356A9051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F6i4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E352AB041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EF9i4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E352AB041BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EF9i4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB51AC0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF7i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB51AC0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF7i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E352AF0E1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EFBi4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E352AF0E1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EFBi4Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552A7061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F6i4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552A7061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F6i4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E054AA0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AFCi4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E054AA0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AFCi4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E055A8051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FBi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E055A8051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FBi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E356A6071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F9i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E356A6071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F9i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E05BA80F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F9i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E05BA80F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B79F9i4Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB50AF021BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF8i4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB50AF021BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7BF8i4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB52AC011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AF6i4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB52AC011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AF6i4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E251AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FAi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E251AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FAi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E65AAA031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FDi4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E65AAA031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FDi4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E55AAB011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FCi4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E55AAB011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FCi4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552AC061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EFDi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E552AC061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7EFDi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E55AA6031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F7i4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E55AA6031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F7i4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E351AC071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AFEi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1E351AC071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7AFEi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EA5AA9051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EA5AA9051BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E354AA011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E354AA011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E553AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F7i4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E553AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78F7i4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB52AA0E1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7A79FEi4Z0Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3EB52AA0E1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7A79FEi4Z0Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EA55A7001BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA1EA55A7001BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AC021BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7DF9i4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E057AC021BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7DF9i4Z2Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E756AF061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E756AF061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B71F8i4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550AB071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B71F8i4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E15AAA0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7CFEi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E15AAA0F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B7CFEi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E653AD061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7A7AFEi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA4E653AD061BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7A7AFEi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A4E355AB0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC7878iFZ9Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A4E355AB0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC7878iFZ9Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A7EB57AF0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC797AiFZ7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A7EB57AF0C46BC4CDDA9BA3E3CACF3D8CE5EB0AC797AiFZ7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Ei7Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Ei7Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Di7ZBOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Di7ZBOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Ei7Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Ei7Z1Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Di7ZBOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABBD3163BBF491C25FB0AD7Di7ZBOhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

является развитие системы социально-гигиенического мониторинга состояния здоровья населения и среды.Комментируемый Закон был принят на смену Закону РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 "О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который сыграл существенную роль в организации иосуществлении санитарно-эпидемиологического надзора в стране и решении ряда проблем в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Учитывая радикальные социально-экономические иполитические изменения, принятие Конституции РФ, ГК РФ, других федеральных законов, отдельные положенияЗакона РСФСР от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"устарели, вошли в противоречие с принятыми нормативными правовыми актами, не в полной мереобеспечивали возможности правового регулирования при осуществлении санитарно-эпидемиологическогонадзора. Кроме того, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, значительный рост числасоциально-значимых заболеваний, отравлений, производства, поставки и сбыта населениюнедоброкачественных продуктов питания и товаров были обусловлены в определенной степени недостаточнымдля того времени правовым регулированием в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения.

В этой связи комментируемый Закон был призван решить задачи приведения норм действующего Закона всоответствие с Конституцией и законодательством РФ, а также введение ряда новелл, разработанных с учетомпрактики применения закона и потребностей правового регулирования в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия. Кроме того, в Закон были включены ряд положений,регламентировавшихся ранее подзаконными актами (о санитарно-эпидемиологическом нормировании, осоциально-гигиеническом мониторинге, о государственной санитарно-эпидемиологической службе и др.).

За время существования комментируемого Закона в него неоднократно вносились изменения, и этолишний раз подтверждает, что проблема совершенствования правового регулирования организации идеятельности системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РоссийскойФедерации не теряет своей актуальности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Комментарий к статье 1

1. Комментируемая статья раскрывает содержание понятийного аппарата рассматриваемого Закона.Причем следует отметить, что терминология комментируемого Закона применима в целом к законодательству вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основополагающей категорией комментируемого Закона является категория"санитарно-эпидемиологическое благополучие населения".

Итак, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояниездоровья населения и среды обитания человека, которые характеризуются 2 основными показателями:

- отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека;- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.Из приведенного определения видно, что раскрывая понятие санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, комментируемая статья использует ряд терминов, которые также требуютдополнительного уточнения:

- состояние здоровья населения;- среда обитания человека;- факторы среды обитания;- вредное воздействие;- благоприятные условия жизнедеятельности человека.Рассмотрим подробнее приведенные понятия.Определение здоровья приводится в преамбуле Устава (Конституции) ВОЗ (Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.).

Здоровье рассматривается широко как состояние полного физического, душевного и социального благополучия,а не только отсутствие болезней или физических дефектов. Отметим, что обладание наивысшим достижимымуровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии,политических убеждений, экономического или социального положения.

Как отмечено в Уставе (Конституции) ВОЗ, здоровье всех народов является основным фактором вдостижении мира и безопасности и зависит от самого полного сотрудничества отдельных лиц и государств.Государства, принявшие Устав (Конституцию) ВОЗ, обязались претворять в жизнь принципы улучшения иохраны здоровья, которые являются основными для счастья, гармоничных отношений между всеми народами идля их безопасности.




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A1E750A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A1E750A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E551AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E551AA0E1BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A1E750A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D021254A1E750A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125EADE456A5514CB415D1ABiBZDOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

В этой связи государство обеспечивает осуществление соответствующих мероприятий социальногохарактера и в области здравоохранения, в том числе борьба с болезнями, в особенности с заразнымиболезнями, предоставление гражданам возможности пользования всеми достижениями медицины, психологии иродственных им наук, общественное просвещение, активное сотрудничество с обществом и др.

Отметим также, что ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" воспринялтерминологию Устава (Конституции) ВОЗ и определяет здоровье как состояние физического, психического исоциального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функцийорганов и систем организма (п. 1 ст. 2). Охрана здоровья граждан обеспечивается в том числе посредствомосуществления системы мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, втом числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами ииными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического ипсихического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления емумедицинской помощи.

Таким образом, приведенное широкое понимание термина "здоровье" определяет не только состоянияиндивида, но и состояние общества (населения региона, страны и т.д.).

Концептуальная модель показателей состояния здоровья состоит из 4 уровней (см. ГОСТ Р ИСО/ТС21667-2009 "Информатизация здоровья. Концептуальная модель показателей состояния здоровья", утв.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 сентября 2009 г. N399-ст):

- состояние здоровья (благополучие, санитарные условия, деятельность человека, смертность);- немедицинские детерминанты здоровья (отношение к здоровью, социально-экономические, социальные

и общественные факторы, факторы окружающей среды, генетические факторы);- эффективность системы здравоохранения (допустимость, доступность, правомерность, компетентность,

непрерывность, эффективность, результативность, безопасность);- общество и характеристики системы здравоохранения (ресурсы, население, система здравоохранения).Отметим, что смертность или оценка продолжительности жизни являются самыми широко используемыми

и доступными показателями состояния здоровья. Они включают в себя повозрастные показатели смертности,разделенные по возрастам, а также производные показатели, такие как ожидаемая продолжительность жизни ипотенциально потерянные годы жизни. Кроме того, для полного понимания состояния здоровья следуетучитывать показатели, отражающие уровни заболеваемости и инвалидности, с одной стороны, и благополучие -с другой. Недееспособность и заболеваемость характеризуются двумя типами показателей состояния здоровья:санитарными условиями и человеческой деятельностью. Санитарные условия могут включать оценкукоэффициента заболеваемости или уровня распространения болезни, в то время как оценка человеческойдеятельности может включать такие показатели, как функциональные нарушения или ограничениядеятельности.

Соответственно, важно включить критерий благополучия в любую оценку состояния здоровья.Показателями благополучия являются широкие критерии физического, духовного и социального благосостояниялюдей и могут потребовать данных популяционного анкетирования.

Определение состояния здоровья населения в РФ базируется на нормах Положения об общероссийскойсистеме мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков имолодежи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 916. Общероссийскиймониторинг состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежипредставляет собой систему мероприятий по наблюдению, анализу, оценке и прогнозу состояния физическогоздоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи и является частьюсоциально-гигиенического мониторинга, проводимого Министерством здравоохранения РФ (см. такжеПоложение о проведении социально-гигиенического мониторинга).

Указанный мониторинг проводится с целью получения информации, необходимой для принятияобоснованных управленческих решений по укреплению здоровья населения.

При проведении мониторинга решаются, в частности, следующие задачи:- выявление причинно-следственных связей между состоянием физического здоровья населения,

физического развития детей, подростков и молодежи и воздействием факторов среды обитания человека;- прогнозирование состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и

молодежи;- установление факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние физического здоровья

населения;- определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению негативных

воздействий на физическое здоровье населения;- подготовка решений о реализации мер, направленных на укрепление физического здоровья населения, и




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4C7ACE4D02125DA0E557A90C46BC4CDDA9BAi3ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E550A9031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4ZFOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D021258ADE051AE041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D021258ADE051AE041BB64484A5B839i3Z3Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D02125EA1E15AA70F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D02125EA1E15AA70F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z6Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E652A80F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZEOconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA6E652A80F1BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FEi4ZEOhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

др.Отметим, что ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации

является официальным правительственным документом, подготавливаемым и распространяемым в целяхобеспечения органов государственного управления и населения России объективной систематизированнойаналитической информацией о состоянии здоровья населения, условиях и факторах формирования здоровьяразличных групп населения, о санитарно-эпидемиологическом состоянии, о качестве медицинской помощи,организационных, социальных и экономических мерах по охране и укреплению здоровья населения РФ (см.Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии здоровья населенияРоссийской Федерации, утв. приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 3 марта1993 г. N 195).

Среда обитания человека определяется комментируемым Законом через совокупность объектов, явленийи факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющую условия жизнедеятельностичеловека.

Отметим, что в ФЗ "Об охране окружающей среды" приводятся также определения терминов "окружающаясреда", "природная среда". Из приведенных определений видно, что "окружающая среда" - более широкоепонятие, включающее совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенныхобъектов, а также антропогенных объектов. Природная среда представляет собой совокупность компонентовприродной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

В свою очередь, компоненты природной среды это земля, недра, почвы, поверхностные и подземныеводы, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферыи околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия длясуществования жизни на Земле.

Природный объект представляет собой естественную экологическую систему, природный ландшафт исоставляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства, а природно-антропогенный объект -природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданныйчеловеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Антропогенный объект (или иначе - искусственная среда), в отличие от природных иприродно-антропогенных объектов, создан человеком для обеспечения его социальных потребностей и необладает свойствами природных объектов.

Из определения санитарно-эпидемиологического благополучия населения следует, что охватываемое имсостояние здоровья населения и окружающей среды характеризуется отсутствием вредного воздействияфакторов среды обитания на человека. Приведенная характеристика санитарно-эпидемиологическогоблагополучия как состояния среды обитания образует понятия "безопасные условия для человека" и"благоприятные условия жизнедеятельности человека".

Безопасные условия для человека характеризуют состояние среды обитания, при котором отсутствуетопасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Выделяют виды факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие начеловека и (или) на состояние здоровья будущих поколений:

- биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные);- химические;- физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные

излучения);- социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха);- иные факторы среды обитания.Отметим, что вредное воздействие на человека указанных факторов определяется не только на

настоящее время, но и с учетом последствий, которые могут наступить в будущем. Следовательно, длясостояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения допустимо отсутствие таких факторов илине превышение их предельных значений, установленное правовыми актами.

Применительно к определению термина "вредное воздействие на человека" речь идет о такомвоздействии факторов среды обитания, которое способно создать угрозу жизни или здоровью человека либоугрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Отметим, что критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения определены п.2 Методических указаний МУ 2.1.9 000-2000 "Определение объема и порядка возмещения вреда здоровьюграждан вследствие нарушений санитарного законодательства", утвержденных Главным государственнымсанитарным врачом РФ 30 декабря 2000 г. Медико-демографические критерии состояния здоровья населения,применяемые при оценке экологического состояния территории определены в таблице 2.1.1 Методическихуказаний МУ 2.1.9 000-2000.

Так, состояние здоровья населения в данном документе оценивается в совокупности с критериями ипоказателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, вод и почв. См. также Методические




consultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D02125EA7E652A6071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E406CCA4D02125EA7E652A6071BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z7Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA2E154AD031BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z4Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E550AC011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Oconsultantplus://offline/ref=CAA5BECBE940C5CD269E4975CD4D02125DA3E550AC011BB64484A5B83933F3E4DF8752B1AC7B78FFi4Z5Ohttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ruhttp://www.consultant.ru

рекомендации "Перечень приоритетных показателей для выявления изменений состояния здоровья детскогонаселения при вредном воздействии ряда химических факторов среды обитания", утв. Главнымгосударственным санитарным врачом РФ от 19 ноября 1999 г. N ФЦ/3415.

Методические рекомендации к экономической оценке рисков для здоровья населения при воздействиифакторов среды обитания МР 5.1.0029-11 утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 31июля 2011 г.

Методические рекомендации к экономической оценке и обоснованию решений в области управленияриском для здоровья населения при воздействии факторов среды обитания МР 5.1.0030-11 утвержденыГлавным государственным санитарным врачом РФ 31 июля 2011 г. Также можно отметить Методическиерекомендации "Комплексная гигиеническая оценка степени напряженности медико-экологической ситуацииразличных территорий, обусловленной загрязнением токсикантами среды обитания населения", которыеутверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 30 июля 1997 г. N 2510/5716-97-32,методическое пособие "Здоровье населения и окружающая среда". Раздел 2.2 в системе"Социально-гигиенического мониторинга" содержит сведения о комплексной санитарно-экологической оценкенаселенных пунктов (территорий) в районе расположения объектов, опасных риском воздействия на людейбиологически высокоактивных вредных химических веществ.

Более широким по сравнению с определением безопасных условий для человека является определениепонятия "благоприятные условия жизнедеятельности человека". Под благоприятными условиямижизнедеятельности человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредноевоздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановлениянарушенных функций организма человека. Рассматриваемое понятие используется и в смежномзаконодательстве. Так, согласно п. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устойчивое развитие территорий приградостроительстве предполагает обязательное обеспечение безопасности и благоприятных условийжизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересахнастоящего и будущего поколений.

Неразрывно связанным с определениями состояния здоровья населения и среды обитания являетсяпонятие "санитарно-эпидемиологическая обстановка", которое характеризует состояние указанных показателейна определенной территории в конкретно указанное время. Право получать в органах государственной власти,органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологическойобстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-техническогоназначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровьячеловека выполняемых работ и оказываемых услуг предусмотрено ст. 8 комментируемого Закона.

Обязанность информирования о санита

Documents

Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52 ...arm2007.ru/images/doc/52k.pdf · человека - Постановление