1>жР Российские железные дороги

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО « Р О С С И Й С К И Е Ж Е Л Е З Н Ы Е Д О Р О Г И »

(ОАО « Р Ж Д » )

РАСПОРЯЖЕНИЕ « 31„ д е к а б р я 2009 _̂ ^^^^^^ ^, 2920р

Об утверждении стандарта ОАО «РЖД» «Требования к планам работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций

в структурных подразделениях ОАО «РЖД»

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в структурных подразделениях ОАО «РЖД» утвердить и ввести в действие с 1 марта 2009 г. СТО РЖД 1.21.014-2008 «Требования к планам работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций в структурных подразделениях ОАО «РЖД».

Вице-президент j^^-^^^^^^^^^^^^^%, ОАО «РЖД» МЛ^^^^ А.Г.Тишанин

Исп. Круглов Виктор Павлович, ЦТЕХ 262-50-9!

^^шж\ Российские ^ ^ l ^ # ^ V # железные дороги ^^

С т а н д а р т СТО РЖД 1.21.014-

О А О «РЖД» 2008

ТРЕБОВАНИЯ к ПЛАНАМ РАБОТ п о ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ в СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОАО «РЖД»

Москва

СТО РЖД 1.21.014-2008

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Московским государственным университетом путей сообщения (МИИТ)

2 ВНЕСЕН Департаментом технической политики ОАО «РЖД»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД»

от « ^1» 12 2008 г. № 2920р

© ОАО «РЖД», 2008

Воспроизведение и/или распространение настоящего стандарта, а также его применение сторонними организациями осуществляется в порядке, установленном ОАО «РЖД»

СТО РЖД 1.21.014-2008

Содержание

1 Область применения 4 2 Нормативные ссылки 4 3 Термины и определения 4 4 Основные положения 6 5 Требования безопасности 19

Приложение А (обязательное) Формы таблиц с данными возможностей сил и средств ЖТСЧС и РСЧС, состава КЧСПБ 20

Приложение Б (справочное) Порядок оформления графических документов 22

Приложение В (обязательное) Календарный план действий при угрозе и возникновении ЧС 24

Приложение Г (рекомендуемое) Методические рекомендации по структуре и содержанию документов, разрабатываемых при ЧС, вызванных аварийным разливом нефти и нефтепродуктов 34

Библиография 44

СТО РЖД 1.21.014-2008

С т а н д а р т ОАО «Р Ж Д»

ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНАМ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СТРУКТУРНЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОАО «РЖД»

Дата введения - 2009-01-03

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает: основные требования к структуре и содержанию Планов предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций; перечень, формы и содержание рекомендуемых приложений к Плану преду­

преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Под структурными подразделениями ОАО «РЖД» по тексту стандарта под­

разумеваются причастные подразделения аппарата управления, филиалы и иные структурные гюдразделения ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппа­рата управления ОАО "РЖД". филиалами ОАО "РЖД" и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".

Применение настоящего стандарта сторонними организациями oi сваривает­ся в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие документы в области стандартизации:

ГОСТ Р 22 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

3 Термины, определения и сокращения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующи­ми определениями:

3.1 железнодорожный транспорт общего пользования: Производственно -технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожно­го транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предна-

с т о РЖД 1.21.014-2008

значенный для обеспечения потребностей физических лиц. юридических лиц и го­сударства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публич1юго договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.

3.2 железнодорожный транспорт необщего пользования: Совокупносгь производственно - технологических комплексов, включающих в себя железнодо­рожные пути необшего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предна­значенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в рабо­тах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собст­венных нужд.

3.3 инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура): Технологический комплекс, включающий в себя же­лезнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, центра­лизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движе­нием и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строе­ния, сооружения, устройства.

3.4 владелец инфраструктуры: Юридическое лицо или индиБидуалып>[й предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующих лицензии и договора.

3.5 безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспор­та: Состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происщсствий и их последсгвий. влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окру­жающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

3.6 обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорож­ного транспорта: Система экономических, организационно - правовых, техниче­ских и иных мер. предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предог-вращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юри­дических лиц.

3.7 транспортное происшествие: Событие, возникшее при движении же­лезнодорожного подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой при­чинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имущесгв) физических или юридических лиц.

3.8 чрезвычайная ситуация (ЧС): Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, сти­хийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой чело­веческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, зна­чительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

с т о РЖД 1.21.014-2008

3.9 предупреждение чрезвычайных ситуаций; Комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное умень­шение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоро­вья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материаль­ных потерь в случае их возникновения.

ЗЛО ликвидация чрезвычайных ситуаций: Аварийно-спасательные и дру­гие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение разме­ров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на ло­кализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

3.11 зона чрезвычайной ситуации: Территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Термины 3.1 - 3.7 приведены в редакции Федерального закона от 20.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», статья 2 Термины 3.8 - 3.11 приведены в редакции Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера», статья 2

4. Основные положения

4.1 Источники и виды чрезвычайных ситуаций (ЧС) на железнодорожном транспорте.

4.1.1 Главными источниками ЧС природного характера являются опасные природные явления в атмосфере, в водной среде и в грунте. Самыми опасными ЧС природного характера по количеству пострадавших и по масштабам мате­риального ущерба являются: наводнения; землетрясения; пожары.

4.1.2 Главными источниками (объектами) ЧС техногенного характера на же­лезнодорожном транспорте общего пользования являются: точки пересечения же­лезной дороги с магистральными трубопроводами (диаметром не менее 35 и не более 1450 сантиметров, с рабочим давлением не менее 35 и не более 55 атмо­сфер), сортировочные станции, на которых постоянно находятся десятки и сотни цистерн с бензином (при взрыве «зона смерти» не более 900 метров) и газом («зона смерти» не более двух километров), опасные производственные объекты, внесен­ные в ведомственный раздел единого государственного реестра опасных производ­ственных объектов (котельные, хранилища топлива локомотивных депо вместимо­стью 200 тонн и более, козловые грузоподъемные краны локомотивных и вагоно­ремонтных заводов и т.д., всего около 8000 объектов), т.е. технические объекты поднадзорные Федеральной службе экологического, технологического и атомного надзора.

4.1.3 Причины возможных ЧС: износ основных производственных фондов, ошибочные и несанкционированные действия персонала.

с т о РЖД 1.21.014-2008

4.1.4 Виды чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры железнодо­рожного транспорта (далее - объекты):

- природного характера - ЧС, вызванные опасными природными явлениями (наводнения, землетрясения, природные пожары, ураганы, смерчи, карстовые про­валы и др.);

- техногенного характера - ЧС, вызванные авариями и катастрофами на объ­ектах;

- биолого-социального характера - ЧС, вызванные эпидемиями, эпизоотия-ми, эпифитотиями, нашествиями грызунов и насекомых, незаконным вмешательст­вом посторонних лиц в деятельность администрации объектов;

- военного характера - ЧС, вызванные диверсиями и террористическими актами.

4.1.5 Принципы защиты персонала ОАО «РЖД» и пассажиров железнодо­рожного транспорта от чрезвычайных ситуаций;

- мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

- планирование и осуществление мероприятий по защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточ­ности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, вклю­чая силы и средства гражданской обороны;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычай­ная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти;

- силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и про­ведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

4.2 Порядок оценки возможной обстановки на объектах с учетом угроз и возникновения ЧС.

4.2.1 Для обеспечения безопасности объекта, в том числе грамотного плани­рования мероприятий защиты от ЧС штатные и нештатные органы управления в области защиты от ЧС филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД» должны оценить опасности и угрозы ЧС своего предприятия, органи­зации, объекта и организовать выполнение соответствующих мероприятий по повышению их защищенности и устойчивости функционирования при возникновении ЧС.

СТО РЖД 1.21.014-2008

Оценка возможной обстановки на объекте включает: - определение категорий объектов по степени важности для функционирова­

ния железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями отраслевого стандарта;

- оценку уязвимости и определение степени защищенности объектов транс­портной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от опасностей и угроз ЧС;

- оценку возможной обстановки в случае возникновения ЧС на каждом из ка-тегорированных объектов;

- оценку возможной обстановки на прилегающей к объектам территории в случае возникновения ЧС на каждом из категорированных объектов;

- расчет возможных объемов работ по локализации и ликвидации последст­вий ЧС на объекте;

- расчет сил и средств ЖТСЧС и территориальных подсистем РСЧС для вы­полнения работ по локализации и ликвидации последствий ЧС на объекте.

4.2.2 Обстановка на объекте зависит от целого ряда факторов, в т.ч.: - категории объекта по степени важности для функционирования железнодо­

рожного транспорта; - степени защищенности от террористических проявлений и ЧС; - интенсивности эксплуатации объекта с учетом доступа на него пассажиров

и других посторонних лиц; - удаление объекта от основных цехов, производств и сооружений; - наличия технических средств наблюдения, физической защиты, контроля

управления доступом, обеспечивающих антитеррористическую защиту объекта; - наличия резервных и дублирующих устройств и оборудования, обеспечи­

вающих устойчивую работу объекта при возникновении ЧС.

4.3 Общие положения по планированию мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС.

4.3.1 План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций железной дороги - филиала ОАО «РЖД», (отделения железной дороги - структурного под­разделения ОАО «РЖД») (далее - План) разрабатывается в соответствии с законо­дательством Российской Федерации, в том числе - в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Прави­тельства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 "О единой государст­венной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27 мая 2005 № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794», Организационно-методическими указания­ми МЧС России и иными нормативными правовыми актами, один раз в 5 лет.

4.3.2 Ежегодно, в декабре текущего года, в План вносятся необходимые из­менения и дополнения по состоянию на 1 января последующего года.

4.3.3 План состоит из комплекта документов, основными из которых являют­ся следующие:

с т о РЖД 1.21.014-2008

- пояснительная записка, разработанная в соответствии с п. 4.4.5 настоящего стандарта;

- карта (схема) обстановки в зоне ответственности железной дороги (отделе­ния железной дороги) по состоянию на 200 г.

Пояснительную записку и карту обстановки подписывает председатель соот­ветствующей (дорожной, отделенческой, объектовой) комиссии по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) НКЧС ПБ, ИОД КЧС ПБ, ОКЧС ПБ.

В пояснительной записке отражаются вопросы, изложенные ниже, в пункчах 4.4.5 и 4.4.6 настоящего стандарта.

4.3.4 На карте отображаются следующие сведения: по центру - схема желез­ной дороги с нанесенными условными обозначениями силами и средствами желез­нодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЖТСЧС) - функциональной подсистемы единой государственной систе­мы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа1Ц1Й (РСЧС) (восстанови­тельные поезда ОАО «РЖД», пожарные поезда ФГП ВО ЖДТ, выездные врачеб­ные бригады и бригады специализированной медицинской помощи, аварийно -спасательные и пожарные команды, экологические лаборатории и формирования филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД», оснащенные специ­альной техникой, оборухюванием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток), силами и средства­ми территориальной подсистемы РСЧС (силы МЧС России - войска гражданской обороны, поисково-спасательные отряды, подразделения государственной проти­вопожарной службы и др.); силы Службы медицины катастроф Минздравсоцразви-тия России; Роспотребнадзора; экологические лаборатории системы Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Росприроднадзора); соединения и части Железнодорожных войск Министерства обороны Российской Федерации и другие.

В правой верхней части - схема организации управления, под ней - органи­зация связи. Слева в верхней части - таблица возможности сил и средств ЖТСЧС (восстановительные и пожарные поезда, медицинские формирования: дислокация, готовность, оснащение - техника, люди, правая чистая графа - время прибытия в зону чрезвычайной ситуации). Под этой таблицей - Возможности сил и средсгв территориальной подсистемы РСЧС. формы таблиц- в соответствии с Приложени­ем А к настоящему стандарту.

В нижней части карты - вспомогательные таблицы (запасы материальных средств, еды, воды, медикаментов и т.д.).

Формы указанных таблиц ~ в соответствии с Приложением А к настоящему стандарту.

4.3.5 Кроме того, на карту наносятся: - границы административного деления субъектов РФ в зоне ответственности

КЧСПБ; органы управления (пункты управления) регионального (РЦ МЧС России), территориального (ГУ МЧС России в субъектах РФ) и местного (район, город) уровней, пункты постоянной дислокации соединений и частей ГО и государствен­ной противопожарной службы МЧС России, поисково-спасательных служб, соеди-

СТО РЖД 1.21.014-2008

нений и частей Железнодорожных войск Минобороны России, частей и подразде­лений МВД России, других ведомств, других аварийно-спасательных формирова­ний (Аварийно-технические центры Минпромэнерго России, АСФ организаций), выделяемых по плану взаимодействия и привлекаемых для ликвидации ЧС;

- районы с большой концентрацией радиационно -, химически-, врзыво- и пожароопасных объектов и городов с возможными зонами загрязнения (зараже­ния), в т.ч. нефте-, газо- и продуктопроводы;

- районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом отноше­ниях (скотомогильники, захоронения радиоактивных материалов (РМ), ядерных материалов (ЯМ), химического оружия (ХО), подверженные геофизическим, геоло­гическим, метеорологическим и другим стихийным бедствиям);

- наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного катастрофического за­топления, районы возможного подтопления объектов инфраструктуры ОАО «РЖД»;

- численность персонала ОАО «РЖД», пассажиров железнодорожного транс­порта и населения на прилегающей к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» тер­ритории, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);

- пункты размещения запасов материально-технических средств, которые могут быть использованы для ликвидации ЧС и их последствий.

4.3.6 Приложения к Плану: - сведения о местах пересечения трубопроводов с железной дорогой - в виде

таблицы, в которой показываются конкретно координаты точек пересечения (пи­кет, километр, перегон, участок), характеристика трубопровода (диаметр, год по­стройки, перекачиваемый продукт, давление, адрес и телефон хозяина, телефоны дежурной диспетчерской службы организации, обслуживающей данный участок трубопровода, а также диспетчеров ближайших аварийных команд, предназначен­ных для устранения аварийных ситуаций);

- перечень и места расположения потенциально опасных производственных объектов (радиационно-. химически-, пожаровзрывоопасных, гидротехнических сооружений и других), в случае аварии на которых в зоне ЧС могут оказаться объ­екты инфраструктуры ОАО «РЖД»;

- перечень возможных (наиболее вероятных) чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера в зоне ответственности железной дороги (от­деления железной дороги, железнодорожной станции);

- проекты решений (на карте - оформление аналогично карте обстановки; пояснительная записка к решению).

4.3.7 В пояснительной записке отражаются: - выводы из оценки обстановки (где, что, когда произошло, масштабы чрез­

вычайных ситуаций, количество погибших и пострадавших, наличие или отсутст­вие радиационного, химического загрязнения, заражения, пожара, задымления, за­топления и других опасных факторов^;

- возможности своих сил и средств ЖТСЧС по ликвидации ЧС и ее последст­вий; возможности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС:

- оценка зоны (района) ЧС - степень влияния физико-географических и кли­матических условий на действия сил и средств ЖТСЧС, РСЧС при ликвидации ЧС и ее последствий;

10

СТО РЖД 1.21.014-2008

- замысел решения (т.е. способы действий сил и средств ЖТСЧС, РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций - последовательно, одновременно (несколько поездов, медицинских бригад и т.д.), самостоятельно (силы ЖТСЧС - ВП. ПП, ме­дицинских формирований) или во взаимодействии с кем (силы РСЧС), в какие сро­ки, что сделать, какого результата достигнуть (восстановить движение, поднять сошедший подвижной состав, потушить пожар, оказать помощь МЧС и т.д.);

- готовность сил к действиям; - место руководителя аварийных работ - основной и запасной пункты

управления; - обеспечение и взаимодействие (связь, транспорт, еда, вода, тепло, запасы

материальных средств и порядок их пополнения, и т.д.). 4.3.8 Кроме того, для ЧС, связанных с аварийным разливом нефти и нефте­

продуктов, в качестве самостоятельного документа, либо в виде приложения к об­щему Плану (по согласованию с начальником соответствующего Регионалыюго центра МЧС России) должен разрабатываться План ликвидации аварийных разли­вов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). Рекомендации по структуре и содержанию ПЛАРНа даны в Приложении В к настоящему стандарту.

Порядок разработки и согласования ПЛАРНа, его структура и содержание определены постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», от 15 апреля 2002 № 240 «О порядке организа­ции мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепро­дуктов на территории Российской Федерации» и приказом МЧС России от 28 де­кабря 2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2005 №6514).

Для ПЛАРНа дорожного и отделенческого уровня максимально возможн1,1Й объем разившихся нефти и нефтепродуктов, с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000г. № 613. может прини­маться в объеме 1000 тонн (ЧС территориального значения), для ПЛАРН железно­дорожной станции - 100 тонн (ЧС локального значения).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерании от 21 мая 2007 № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характе­ра» организации (в т.ч. ОАО «РЖД», его филиалы и другие структурные подразде­ления) своими силами и средствами должны ликвидировать ЧС локального уровня. Таким образом, ОАО «РЖД», его филиалы и другие структурные подразделения должны быть готовы своими силами и средствами ликвидировать ЧС локальною уровня. Для эффективных действий по ликвидации ЧС местного (разлив не менее 100 и не более 500 тонн) и территориального уровней должны быть заключены до­говоры со специализированными организациями и зарезервированы финансовые средства.

4.3.9 План и ПЛАРН подписывают председатели соответствующих КЧСПБ (НКЧСПБ, НОДКЧСПБ, ОКЧСПБ), утверждают соответственно начальник желез­ной дороги, начальник отделения железной дороги, начальник железнодорожной станции, согласовывают руководители соответствующих территориальных органов

И

СТО РЖД 1.21.014-2008

МЧС России (Региональных центров МЧС России - дорожные Планы и ПЛАРНы, Главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации - отделен­ческие Планы и ПЛАРНы, Управлений ГО и ЧС города, района - Планы и ПЛАР­Ны железнодорожных станций).

4.3.10 В соответствии с Соглашением от 22.11. 2005 № 939 о сотрудничестве между ОАО «РЖД» и ФГУП «Научно-технический центр по безопасности в про­мышленности» разработка ПЛАРНов для филиалов и других структурных подраз­делений ОАО «РЖД» может выполняться указанным ФГУП на договорной основе (т.е. за плату).

4.3.11 Раздел первый Плана «Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки на подведомствен­ной территории» должен содержать следующие сведения;

- рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы (благоприят­ное или неблагоприятное влияние на работу железнодорожного транспорта);

- административное деление, население и населенные пункты; - экономическая характеристика; - пути сообщения и транспорт:

• железнодорожный транспорт (в том числе его возможности в нормаль­ных условиях и при возникновении ЧС); • автомобильный транспорт (в том числе его возможности);

• трубопроводный транспорт (нефте-, газо-, продуктопроводы, их харак­теристика, производительность); • воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, поса­дочные площадки и их характеристика, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации); • водный транспорт (основные водные акватории, порты и их характе­ристика, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно-спасательных); • выводы по транспорту: наиболее уязвимые участки путей сообщения (в том числе от террористических акций и диверсий - сортировочные станции, мосты, тоннели, переходы, развязки);

• потенциально-опасные участки: пересечения с газо-, нефте-, продук-топроводами; • влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

- перечень радиационно-, химически- и пожароопасных городов и населен­ных пунктов, объектов, имеющих аварийно-химически опасные вещества (АХОВ). взрыво-, пожароопасные и биологические вещества; перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепро­мыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку;

- построение территориальной подсистемы ЖТСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы (звенья), оперативно-диспетчерские службы, системы опо­вещения и управления);

12

СТО РЖД 1.21.014-2008

- районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом, эпифи-тотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям, их характеристики;

- краткая оценка возможной обстановки на подведомственной территории при возникновении крупных производственных аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий (масштабы возможных ЧС: площадь загрязнения; максимально воз­можное количество погибших и пострадавших; размеры возможного материально­го и экологического ущерба в денежном выражении; максимально возможное чис­ло людей, у которых могут быть нарушены условия жизнедеятельности):

• при радиационном и химическом загрязнении (заражении); • при авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ; • при авариях на всех видах транспорта (включая трубопроводный); • при взрывах и пожарах; • при катастрофических затоплениях;

• при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных. - прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и

численности пострадавшего персонала ОАО «РЖД», пассажиров железнодорож­ного транспорта и населения прилегающей к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территории при возникновении возможных ЧС;

- предстоящие мероприятия ЖТСЧС и их ориентировочный объем по преду­преждению или снижению последствий крупных производственных аварий, ката­строф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных живот­ных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их воз­никновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих ме­роприятий;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (подготовка заявок в ОАО «РЖД» на финансовое и материально-техническое обеспечение возможных АСДНР).

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей при­родной среды в зонах объектов инфраструктуры железных дорог, обстановкой па потенциально-опасных производственных объектах и на прилегающих к ним гср-риториях;

- наличие и состояние (исправность, время готовности в рабочее и нерабочее время) транспортных средств (ОАО «РЖД» и иных организаций) для эвакуации населения из районов возможных ЧС территориального и регионального масшта­бов;

- расчеты на перевозку эвакуированного из зоны ЧС населения автомоби.зь-ным, железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом (таблица);

- общие выводы: степень влияния географических и климатических условий на действия сил и средств ЖТСЧС, возможность и способность собственными си­лами и средствами ЖТСЧС ликвидировать вероятные ЧС локального уровня, )(])-фективно участвовать в ликвидации ЧС местного, территориального и регионал1>-ного уровней;

- перечень возможных ЧС в зоне ответственности: - порядок (алгоритм) действий дежурной диспетчерской службы Управления

железной дороги, отделения железной дороги при возникновении ЧС.

13

СТО РЖД 1.21.014-2008

4.3.11 Второй раздел Плана «Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий» должен со­держать следующие сведения:

- при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЖТСЧС «повышенной готовности»):

• порядок оповещения органов управления и формирований (ВП. 1111. медицинские формирования) ЖТСЧС, соединений и частей ГО МЧС Рос­сии, поисково-спасательных служб и отрядов МЧС России, работников ОАО «РЖД» и населения прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территорий об угрозе возникновения ЧС. Организация информи­рования работников ОАО «РЖД», пассажиров железнодорожного транс­порта и населения прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территорий в районах возможного возникновения ЧС;

• объем, сроки, привлекаемые силы и средства, гюрядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

• приведение в готовность сил и средств ЖТСЧС, имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них персонала и населения;

• подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному насе­лению средств индивидуальной защиты; • приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эва­куации, отселения и приема персонала и населения; • проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения: • проведение профилактических противопожарных мероприятий и под­готовка к безаварийной и устойчивой работе транспортного произволе!ва: • организация и проведение обучения и подготовки органов управле1П1я и сил ЖТСЧС к выполнению задач по предназначению. - при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЖТСЧС «чрезвычайной ситуации»): • порядок оповещения органов управления ЖТСЧС, соединений и час­тей ГО. поисково-спасательных служб и отрядов МЧС России, струк1ур-ных подразделений и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ФСНТ), работников ОАО «РЖД», пассажи­ров железнодорожного транспорта, населения прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территорий о возникновении ЧС. Органи­зация разведки в зоне ЧС и прогнозирование развития обстановки.

• приведение в готовность и развертывание органов управления, сил и средств ЖТСЧС и территориальных подсистем РСЧС, привлекаемых к АСДНР. их состав, сроки готовности и предназначение. Организация про­ведения работ и порядок взаимодействия. • зашита персонала ОАО «РЖД» (объемы, сроки, порядок осуществле­ния мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства): • укрытие в защитных сооружениях наибольшей работающей смены: • обеспечение средствами индивидуальной защиты, приборами радиа­ционной и химической разведки;

14

СТО РЖД 1.21.014-2008

• лечебные, эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; • защита складских помещений с резервами материальных средств (медикаменты и др.) и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства);

• осуществление мероприятий по социальной защите персонала ОАО «РЖД» и пассажиров железнодорожного транспорта, пострадавших от ЧС, участие в проведении гуманитарных операций, проводимых в зоне ответственности железной дороги (отделения железной дороги, железно­дорожной станции) по планам и под руководством МЧС России или орга­нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • обеспечение действий сил и средств ЖТСЧС и территориальной под­системы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осу­ществления мероприятий по защите персонала ОАО «РЖД» и пассажиров железнодорожного транспорта (медицинское обеспечение, связь, транс­порт, питание, вода, тепло и т.д.); • проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление систем жизнеобеспечения пер­сонала ОАО «РЖД» и пассажиров железнодорожного транспорта. При­влекаемые для этого силы и средства ЖТСЧС и территориальной подсис­темы РСЧС, порядок управления ими и взаимодействия;

• взаимодействие с территориальными органами МЧС России, военного командования, КЧСПБ субъектов Российской Федерации, общественны­ми организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, направления сил и средств для их ликвидации;

• управление мероприятиями территориальной подсистемы ЖТСЧС: • порядок занятия КЧСПБ (оперативными группами) пунктов управле­ния; организация оповещения, информация органов управления, сил и средств ЖТСЧС. персонала ОАО «РЖД», пассажиров железнодорожного транспорта и населения прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территорий об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС; организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаи­модействующими органами управления.

4.3.12 Календарный план основных мероприятий территориальной подсис­темы (звена) ЖТСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, ката­строф и стихийных бедствий разрабатывается в соответствии с Приложением В к настоящему стандарту.

4.3.13 Решение председателя КЧСПБ на ликвидацию ЧС разрабатывается в графическом (карта зоны ответственности железной дороги, отделения железной дороги) и текстуальном виде пояснительная записка).

На карте и в пояснительной записке отражаются: - границы зон ответственности; - необходимые данные о силах и средствах ЖТСЧС и территориальных под­

систем РСЧС (Приложение А к настоящему стандарту); - мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника; - замысел действий, который должен содержать ответы на следующие во­

просы: кто, что, в какие сроки, как (самостоятельно или во взаимодействии с кем-

СТО РЖД 1.21.014-2008

то, одновременно или последовательно), какого результата достичь; в замысле, как правило, отражаются следующие вопросы: районы (участки, объекты) сосредото­чения основных усилий; вспомогательные направления и объекты; последователь­ность (этапы) и способы выполнения задач;

- расчет сил и средств территориальной подсистемы (звена) ЖТСЧС, при­влекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производст­венных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств);

- распределение (эшелонирование) сил и средств усиления; расположение частей, (подразделений) в группировке сил ГО, территориальной подсистемы РСЧС и ЖТСЧС - количество эшелонов, смен в эшелоне, резерв;

- задачи силам и средствам ЖТСЧС, участки и разграничительные линии между ними;

- главные вопросы взаимодействия и обеспечения (связь, транспортное, медицинское, продовольственное и иные виды обеспечения);

- основы организации управления (место расположения основного, запасно­го и выносного пунктов управления);

- районы сосредоточения (исходные районы) подчиненных сил и средств ЖТСЧС, взаимодействующих формирований и воинских частей (подразделений), привлекаемых для решения совместных задач;

- маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка;

- время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регули­ровки и рубежа ввода в зону ЧС;

- зоны (районы) пожаров, завалов, заражения и другие препятствия на мар­шрутах движения и порядок их преодоления;

- районы размещения пунктов управления вышестоящего органа государст­венной власти, своих сил и средств ЖТСЧС, взаимодействующих формирований ГО и территориальных подсистем РСЧС;

- фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологиче­ская) обстановка в районе действий сил и средств РСЧС;

- метеоданные; - организация управления, сигналы управления и оповещения; - другие необходимые данные. Решение подписывается председателем НКЧСПБ (НОДКЧС), утверждается

начальником железной дороги, отделения железной дороги и согласовывается с начальником гражданской обороны субъекта Российской Федерации (города, района). После чего доводится в установленном порядке до всех причастных органов управления и сил.

4.3.14 Для обеспечения оперативной и эффективной реализации Плана члены НКЧСПБ (НОДКЧСПБ, ОКЧСПБ) заблаговременно разрабатывают документы по кругу ведения, касающиеся управления, оформляет заявки на все виды обеспечения действий сил ЖТСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону.

16

СТО РЖД 1.21.014-2008

Эти документы, также как исходные и справочные данные, к плану не прила­гаются и хранятся в рабочих папках и на магнитных носителях соответствующих исполнителей.

4.3.15 Порядок оформления графических документов (карт, схем, таблиц) изложен в Приложении Б к настоящему стандарту.

4.4 Примерные структура и содержание «Оперативного плана действий в чрезвычайных ситуациях» (для железнодорожной станции).

4.4.1 Оперативный план действий при чрезвычайных ситуациях (далее -Оперативный план) разрабатывается (полностью перерабатывается) один раз в пять лет, ежегодно корректируется в начале года по состоянию на первое января.

4.4.2 Оперативный план подписывает начальник станции, утверждает начальник отделения, или начальник железной дороги (там, где нет отделений железной дороги).

4.4.3 Оперативный план состоит из двух разделов. Первый раздел - это «Краткая характеристика станции и оценка возможной обстановки на ее террито­рии при возникновении чрезвычайной ситуации». Он должен содержать:

- крупномасштабную карту (схему) станции с нанесенными на нее приле­гающими территориями (жилыми и производственными зданиями, другими объек­тами), путями сообщения, участками прохождения газо-, нефте-, продуктопрово-дов и их характеристиками (год постройки, диаметр труб, тип перекачиваемого продукта, рабочее давление, юридический адрес, наименование и телефон владель­ца данного участка трубопровода, телефон ближайшей аварийной команды для ли­квидации возможной аварийных ситуаций);

- численность населения в жилых секторах и работающих в производствен­ных комплексах в прилегающей к станции зонах, а также численность работающих в каждом производственном здании на территории станции:

- перечень расположенных на станции и прилегающих территориях потерпш-ально опасных производственных объектов, имеющих химически опасные вещест­ва, в том числе аварийно химически опасные вещества (АХОВ), взрыво-, пожаро­опасные и биологические вещества; мест возможного скопления подвижного состава с опасными грузами (сортировочные станции и др.):

- перечень возможных (вероятных) ЧС природного, техногенного и иного (биолого-социального: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии. нашествия насекомых или животных, массовые беспорядки; военного: террористические акции, дивер­сии, контртеррористические операции) характера;

- структурную схему территориальной (отделенческой, дорожной) подсистем Железнодорожной транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций (ЖТСЧС) с краткой характеристикой системы, решаемыми ею задачами, составом - службами (звеньями), в т.ч. дежурно-диспетчерскими служ­бами оповещения и управления, пункты дислокации ближайших пунктов обслужи­вания вагонов (НТО), пожарных и восстановительных поездов (аварийно-полевых команд);

- среднегодовые объемы перевозок опасных грузов (по каждому наименова­нию) в тоннах и в числе вагонов с выделением погрузки, выгрузки и транзита; ад­реса и телефоны аварийно-спасательных формирований МЧС России, грузоотпра-

17

СТО РЖД 1.21.014-2008

вителей (грузополучателей), промышленных предприятий, обеспечивающих лик­видацию аварийных ситуаций с этими грузами на данной станции и прилегающих к ней перегонах и подъездных путях;

- описание имеющейся на станции системы контроля за обстановкой на по­тенциально опасных производственных объектах на станции и в зоне прилегающих к ней территорий;

- расчеты на эвакуацию персонала станции при возможной ЧС; - перечень возможных ЧС в зоне ответственности; - порядок (алгоритм) действий дежурного по станции при возникновении ЧС. 4.4.4 Второй раздел Оперативного плана «Мероприятия при угрозе возникно­

вения и возникновении чрезвычайных ситуаций» должен содержать: - схему взаимодействия структурных подразделений железной дороги с сила­

ми и средствами МЧС России, подразделениями государственной противопожар­ной службы, службы медицины катастроф и схему оповещения при ЧС с опасными грузами;

- порядок оповещения персонала станции об угрозе возникновения или возник­новении ЧС, основных опасньгх факторах ЧС;

- порядок передачи информации об угрозе возникновения и возникновении ЧС в вышестоящие органы ОАО «РЖД», местные органы власти, территориальные органы и структурные подразделения МЧС России и Федеральной службы по над­зору в сфере транспорта (ФСНТ), в организации грузоотправителей (грузополуча­телей);

- порядок приведения в готовность имеющихся на станции сил и средств лик­видации аварийных ситуаций с опасными грузами и вызова других специализиро­ванных аварийно-спасательных формирований;

- порядок доставки и доступа имеющихся на станции сил и средств ликвида­ции аварийных ситуаций с опасными грузами, других специализированных ава­рийно-спасательных формирований в зону ЧС и вывода этих сил из зоны ЧС, огра­ждения зоны и закрытия движения, кроме предназначенного для целей ликвидации аварийной ситуации и ее последствий;

- порядок эвакуации персонала станции, пассажиров и населения из опасной зоны;

- организация оказания медицинской помощи пострадавшим из числа персо­нала станции, пассажиров и населения, а также порядок обеспечения временно от­селенных (эвакуированных) людей предметами первой необходимости;

- порядок передачи информации о завершении работ по ликвидации ЧС все­ми вызванными силами и аварийно-спасательными формированиями;

- порядок открытия движения в зоне, где ликвидирована аварийная ситуация с опасными грузами, ЧС;

- порядок взаимоотношений станции с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Росжелдорпадзор), органами местного самоуправления, грузоотправи­телями, грузополучателями, перевозчиками по ликвидации долговременных (в т.ч. экологических) последствий аварийных ситуаций с опасными грузами.

18

СТО РЖД 1.21.014-2008

5 Требования безонасности

Полная информация о составе, структуре и возможностях Плана должна носить конфиденциальный характер и быть доступной только руководству объ­екта и отдельным, специально уполномоченным на решение задач в области обеспечения безопасности объектов ОАО «РЖД» от ЧС и террористических проявлений, органов управления и должностных лиц. До остального персонала объекта и ДДС информация о Плане доводится только в части касающейся.

План должен иметь гриф «Коммерческая тайна» и храниться у упо]шомочен-ного должностного лица в установленном для ОАО «РЖД» порядке. Членам ко­миссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасно­сти (КЧСПБ) доводятся только выписки из Плана в части касающейся. У диспетче­ров дежурной диспетчерской службы на рабочем месте должен бы гь Порядок дей­ствий ДДС при возникновении ЧС, разработанный на основе Плана и подписанный соответствующим председателем КЧСПБ.

19

с т о РЖД 1.21.014-2008

Приложение А (обязательное)

Возможности сил и средств ЖТСЧС и РСЧС, состав органов управления

Т а б л и ц а А. 1 - Возможности сил и средств территориальной подсистемы ЖТСЧС железной дороги (отделения железной дороги; предприятия, организации; филиала или ДЗО ОАО «РЖД»)

Наиме­но­

вание форми­

ро­вания

1

Ведомствен­ная

приналеж-ность

(балансо­держатель)

2

Подчинен­ность

(администра­тивная,

оперативная)

3

Степень готовности

(постоянная -мин,, повышенная -мин.,

режим ЧС -немедленно)

4

Численный состав

(по штату/ по списку)

5

Основные технические

средства (тип, кол.)

6

Место дислока­

ции (адрес)

7

Связь (теле­фон,

телекс факс, ЭВМ)

8 Силы и средства наблюдения и контроля (мониторинга)

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

Т а б л и ц а А.2 - Возможности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС (силы и средства МЧС России, Минздравсоцразвития, ВС России и др.)

Наиме­нование форми­рования

1

Ведом-ствен)1ая принадл. (балансо­

держатель

2

Подчиненность (администра­

тивная, оперативная)

3

Степень готовности

(постоянная-мин., повышенная-мин.,

режим ЧС -немедленно)

4

Численный состав

(по штату/ по списку)

5

Основные технические

средства (тип,кол-во)

6

Место дисло­кации

(адрес)

7

Связь (телефон.

телекс, факс, ЭВМ)

8

Силы и средства наблюдения и контроля (мониторинга) I

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

20

СТО РЖД 1.21.014-2008

Т а б л и ц а А.З - Состав дорожных (НКЧСПБ), отделенческих (НОДКЧСПБ), объектовых (ОКЧСПБ) органов управления территориальной подсистемы ЖТСЧС

Ф.И.О.

1

Должность

2

Адрес (служебный)

3

Телефон (служебный)

4

Телекс, факс

5

Другой вид связи (ЭВМ)

6

Телефон (домашний)

7

Т а б л и ц а А.4 - Состав постоянно действующих органов управления, уполномо­ченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций (Региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ, Управления ГУ ГО ЧС городов, районов, НШ ГО ЧС объектов)

Ф.И.О.

1

Должность

2

Адрес (служебный)

3

Телефон (служебный)

4

Телекс, факс

5

Другой вид связи

(ЭВМ) 6

Телефон (домашний)

7

21

СТО РЖД 1.21.014-2008

Приложение Б (справочное)

Порядок оформления графических документов (карт, схем, таблиц).

Наглядность (информативность) карты, (схемы, таблицы) во многом опреде­ляется грамотным расположением обозначений и других пояснительных надписей.

Сведения, которые невозможно изобразить графически, даются на карте в виде текстов и таблиц. Прямой шрифт применяется для заголовков, подписей должностных лиц, заполнения таблиц и графиков. Наклонный шрифт ~ для обозна­чения сил и средств ЖТСЧС и РСЧС, а также других пояснительных надписей.

При оформлении документов на карте (схеме, таблице): подпись должностного лица, утверждающего документ, помещается в левом

верхнем углу, на 1-2 см ниже северной стороны внутренней рамки и на 2-3 см пра­вее западной рамки;

гриф (секретно, для служебного пользования) документа помещается на од­ном уровне со словом «Утверждаю», 2-3 см левее восточной внутренней рамки:

первое слово заголовка документа пишется на 2-3 см ниже верхней стороны внутренней рамки;

подписи должностных лиц помещаются против середины карты так, чтобы последняя строчка была на 2 см выше южной стороны внутренней рамки;

маршруты выдвижения поднимаются темно-коричневым цветом в 2 мм с южной и восточной сторон толщиной 0,5 мм;

условные знаки колонн частей и подразделений войск ГО, Железнодорожных войск Минобороны России, других сил и средств РСЧС и ЖТСЧС, находящихся на марше в зону ЧС, наносятся с западной и северной сторон в 4 мм от маршрута;

заголовки таблиц пишутся буквами высотой 10 мм. Заглавные буквы и цифровые величины перед буквенными подписями дела­

ются на 1/3 высоты. Толщина букв (цифр) составляет 1/10 - 1/14 их ширины или 1/6 - 1/8 их вы­

соты, расстояние между словами или цифрами и словами должно быть не менее высоты заглавной буквы. В наклонном шрифте угол букв и цифр должен состав­лять 75 градусов к основанию строки.

Для топографических карт масштаба 1:100 000 размеры букв для разных ви­дов шрифта приведены в таблице Б.1.

22

СТО РЖД 1.21.014-2008

Т а б л и ц а Б. 1 - Размеры букв и цифр для нанесения на топографические карты масштаба 1: 100 000

№ п/п

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Размеры букв и цифр на картах (схемах) в мм

Склейка из 4-9 листов

В

8

6

6/8

6/4

20

6

6/8

6

6/4

15

8/6

8/6

10/6

15/8

8/6

10/6

Ш

5

4

4

4

8

4

3

4

4

6

4

4

4

5

4

4

Т

2

1

1

1

3

1

1

1

1

4

2

2

1

2

1

1

Склейка из 9-15 листов

В

15

10

10/12

10/15

30

10

10/12

10

10/5

25

15/10

15/10

12/8

20/15

15/10

12/8

Ш

9

7

7

7

11

7

7

7

7

9

7

7

6

9

7

5

Т

3

2

2

2

4

2

2

2

2

5

3

3

2

3

2

2

Склейка из 16 и более листов

В

30

20

20/24

20

60

20

20/24

20

20

50

30/20

30/20

25/15

40/30

30/20

25/15

Ш

20

15

15

15

22

15

15

15

15

20

15

15

12

20

15

10

т

6

4

4

4

8

4

2

2

4

8

6

6

4

6

4

4

Вид

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Прямой

Наклон.

Наклон.

Наклон.

Прямой

Наклон.

Наклон.

Z J

4^

Приложение В (обязательное)

П Н О

Календарный план основных оперативных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС Действия комиссий по чрезвычайным ситуациям при аварийных разливах нефтепродуктов

Т а б л и ц а В . 1 - Календарный план основных оперативных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС

о

Ы О о ОС

п/п Наименование мероприятий

Исполни­тели

Срок исполне

ния

Время выполнения | Первые сутки

Минуты

10 1 20 1 30 1 40 1 50 i 60

Часы

2 1 4 1 6 1 8 1 10 1 12 1 14 1 16 1 18 1 20 1 22 1 24

Последу ющие сутки

2 1 3 1 4 1. При угрозе возникновения ЧС 1

1Л

1.2

1.3

Организовать мониторинг и прогнозирование обстановки, окружающей среды и определение первоочередных мер по предупреждению и ликвидации ЧС

Осуществлять контроль за состоянием производствен но-ливневой канализации и очистных сооружений

Проверить состояние сил и средств постоянной готовности (ВП, ПП, медиц. формиров.)

Рук. служб,

иод

Рук. служб,

нод

Н3-1,РБ,

нод

1 ч

постоян

но

1ч

Продол-жеиие таблицы В. I

ил

п/п

1.4

1.5

1.6

1.7

Наименование мероприятий

Подготовка к применению резервных емкостей и резервуаров, станций перекачки ОГ, площадок для врем. Хранения загрязн. Грунта {при угрозе разлива ОГ)

Подготовить к выдаче средства индивидуальной защиты и специальное оборудование

Провести подготовительные мероприятий по эвакуации и медицинскому обеспечению

Довести (при необходимости)до территорииальных органов ГО и ЧС информации об угрозе ЧС

Исполн и-

тели

НОД, ДС, нвп, КПП

т,д. Рук.

Служб, НОД, недр, ншго нзк, нок, нвс,

д, нзл, нгс,

Навто,

нод днцо

срок исполне­

ния

1ч

2 ч.

З ч .

20 мин.

время выполнения | Первые с>тки

Минуты

10 20 30 40 50 60

Часы

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последую щие

с>тки 2 3 4

2. При возникновении ЧС (И)

2.1 Оповестить личный состав дежурных смен, привлекаемых для локализации аварийного разлива нефтепродуктов, и [юоавить задачу старшему группы

ДСП «Ч))+00. 10

О н о

о >--Ы О О 00

Продолж:ение таблицы В.1

№ п/п

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

Наименование мсроприя"1ий

Доложить 0 разливе начальнику станции, дежурному по отделению и отделенческую лабораторию по охране природы.

Организовать получение шанцевого инструмента и защитной одежды

Выставить вагоны с течью нефтепродуктов на специализированные пути Организовать силами дежурной смены работы по локализации места разлива. Провести оповещение и сбор членов комиссии по ЧС и ПБ

С разрешения НОД сообщить территориальным органам МЧС, ФСНТ, ЛУВДТ (при необходимости) о факте аварии

1 Исполни­

тели

ДСП

Старший группы,

ДСП

ДНЦ, ДСП,ДС

Старший группы

ДГС, ШЧ

ДНЦО

исполне ния

«Ч»+00. 20

«Ч»+00. 30

Ч + 2 часа

«Ч»+02. 30

«ч»+ао. 30

(днем) «Ч»+01.

30 (ночью)

«Ч)>+00. 30

Время выполнения | Первые с>тки

Мину1Ъ1 1 10 20

1

30 40

1

50 60 Часы

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последую щие сутки 2 3 4

о о

Продоллсеиие таблицы В.1

№ п/п

2.8

2.9

2.10

2.11

2.12

1 Наименование мероприятий

Организовать круглосуточное дежурство руководящего состава Организовать взаимодействие (при необходимости) с органами охраны природы, МЧС, ФСНТ, Роспотребнадзора (ЦГСЭН), МВД

Проинформировать членов комиссии по ЧС 0 сложившейся обстановке. Оценить химическую обстановку, руководствуясь аварий ной карточкой на груз

Выработать предварительное решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации Провести ограничение подачи электроэнергии (обесточить) на участок с аварийным разливом нефтепродуктов, организовать оцепление и охрану (при необходимости)

Исполни­тели

НЗ-1

НКЧСПБ, НОДКЧС

ПБ

ДС

НОД, но

ОКЧСПБ, ЭЧ, ШЧ, ЛУВДТ,

рук. Предпр.

Срок исполне

ния

«Ч»+02. 00

«Ч»+01. 30

«Ч»+04. 00

«Ч»+02. 00

«Ч»+06. 00

Время выполнения

Первые сутки

Минуты 10 20 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последую щие сутки 2 3 4

н о ' и

о 1

о 00

(О оо

Продолжение таблицы В. I

П Н О

№ п/п

2.13

2.14

2,15

2.16

2.17

Наименование мероприятий

Организовать (при необходимости) эвакуацию персонала из опасной зоны

Организовать сбор, затаривание и вывоз из зоны аварии разлитых нефтепродуктов

Обеспечить выполнение мероприятий по недопущению попадания нефтепродуктов в водоемы и контроль за загрязнением окружающей среды

При перерастании аварийной ситуации из локальной в местную вызвать аварийно-спасательные формирования ведомств и предприятий для оказания помощи в ликвидации ЧС

Обеспечить погрузку и пропуск аварийно-спасательных формирований к месту аварии

Исполни­тели

ОКЧСПБ, рук.

Предпр.

Дежурная смена

ОКЧСПБ, лаборато­

рии

НОД

НЗД, НОД

Срок исполне

ния

«Ч»+06. 00

<(Ч»+72. 00

«Ч»+02. 00

<(Ч»+04. 00

Время выполнения | Первые счтки

Минуты 10 20 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 !0 12 14 16 18 20 22 24

Последую шис сутки

2 3 4 о

О о 00

Продолж^ение Таблицы В. I

№

2.18

2.19

2.20

2.21

2.22

2.23

Наименование мероприятий

Организовать движение поездов в условиях ЧС

Организовать оказание помощи пострадавшим

Организовать очистку и нейтрализацию территории в районе аварии

Выполнить мероприятия по защите окружающей среды

Принять решение на ушлизацию нефтепродуктов и организовать их вывоз

Осуществить контроль за загрязнением окружающей среды

Исполни­тели

НЗД, НОД

нвс, нод

нод, нодп

нод, нодп

м, нод, иодп

поп, нод

срок исполне­

ния

До оконча­ния л ч с

(Н) До

оконча­ния ЛЧС

(Н) После

ликвида­ции

разлива

После ликвида­

ции разлива

По завершени

и работ

По завершени

и работ

Время выполнения Первые сутки

Мин>ты L 10 20 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последующ не сутки

2 3 4

О Н О

1 ы

I-0

О

О О ОО

CD

Окончание таблицы В.1

Т а б л и ц а В . 2 - Действия комиссий по чрезвычайным ситуациям при аварийных разливах нефтепродуктов

П н о но

№ п/п

2.24

Наименование мероприятий

Провести предварительную

оценку нанесенного ущерба, профинансировать

выполненные мероприятия. подготовить отчет о выполненной работе

Исполни­тели

НФ, ноп, нод

Срок исполне­

ния

По завершен

ИИ работ

Время выполнения Первые сутки

Минуты 10 20 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последуют ие сутки

2 3 1 4 ь> Н-1

О

О О 00

№ п/п

1

2

3

Наименование Мероприятий

Провести оповещение и сбор членов комиссии по ЧС

С разрешения начальника дороги (отделения) сообщить территориальным органам, ФСБ, ГУВДТ о возникновении ЧС (при необходимости)

Проинформировать НКЧС (НОДКЧС) 0 сложившейся обстановке. Уточнить план действий по ликвидации ЧС

ИсполнитеЛ ь

ДГС, ДНЦО, ДНЦИ

ДНЦО, ДНЦИ

НЗ-1, НСВТ,

нод, НОДКЧС

Срок исполнен

ия

«Ч»+ 00.30

(д)

«Ч»+01.30

(н) «Ч»+ 00.40

(д)

«Ч»+01.40

(н)

«Ч»+04.00

Время выполнения | Первые сутки

Минуты 10 1 20 i М)\ 40

1 1

50 60 Часы

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последую­щие сутки

2 3 4

Продоллсение таблицы В.2

№ п/п

4

5

6

7

8

9

10

Наименование Мероприятий

Организовать взаимодействие с органами охраны природы, ГО и ЧС, ЦГСЭН, МВД

Оценить химическую обстановку, руководствуясь аварийной карточкой на груз

Выставить вагоны с течью нефтепродуктов на удаленные от жилых построек пути

Организовать оцепление зоны заражения и охрану поврежденного подвижного состава

Прекратить все работы в зоне ЧС. эвакуировать рабочих, служащих и пассажиров из опасной зоны

Выработать решение на ликвидацию ЧС и поставить задачи причастным руководителям служб, дирекций и отделов

Обеспечить погрузку и пропуск аварийных формирований к месту аварии

Исполнитсл ь

НГ, НОП, ИР, НВС,

НО, нод, НОДКЧС

НКЧС,

цсэн, хим.лаб.

НОДКЧС НЗД, НОД

но, НОД. СУВДТ

НКЧС, НОДКЧС

нкчснод КЧС

НЗД, м ,

нодп

срок исполнен

ия

«Ч))+03.00

«4»+ 04.00

«Ч»+ 06.00

«Ч»+ 06.00

при необходи

мости

«Ч»+ 06.00

«ч»+ 08.00

Время выполнения Первые сутки

Минуты 10 20 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

11оследую тис сутки

2 3 4

П

н

»—'

о

1

О о 00

Продолж^ение Таблицы В.2

№ п/п

И

12

13

14

15

16

17

18

Наименование Мероприятий

Выезд оперативной группы в район ЧС (Н) для организации работ и координации действий

Организовать сбор оставшегося объема разлитой нефти и очистку загрязненной территории

Определить способ реализации нефтепродуктов из поврежденного подвижного состава.

Организовать движение поездов в условиях ЧС

Организовать оказание медицинской помощи пострадавшим

Обеспечить выполнение мероприятий по защите окружающей среды, принять меры к недопущению попадания нефтепродуктов в водоемы, системы водоснабжения и канализации

Обеспечивает утилизацию загрязненного грунта

Обеспечить контроль за загрязнением окружающей среды.

Исполните л ь

НКЧС, НОДКЧС

НКЧС, НОДКЧС

м

НЗД, НОД

нвс

НОДКЧС, цсэн, НОП,

НОД

НОДКЧС, НОП

ЦСЭН, НОП, НОД

срок исполнен

ия

«Ч»+72.00

«ч»+ 08.00

«ч»+ 10.00

Постоян­но

Постоян­но

По завершен ИИ работ

Постоян­но

Время выполнения Первые сутки

I 10 20

VIИ нуты 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Последую щие сутки

2 3 4

п н о

»—к

о

О О ОС

Окончание Таблицы В.2

Х2 п/п

19

Наименование Мероприятий

Подготовить в ОАО «РЖД» (ЦРБ, ЦБТ) отчет о проведении работ по ликвидации разлива нефтепродуктов.

Исполнител ь

НОП, НГ, НЗБ, НОД

Срок исполнен

ия

По оконча­

нии работ

Время выполнения Первые сутки

10 20

Минуты 30 40 50 60

Часы 2 4 6 8 iO 12 14 16 18 20 22 24

Последую щие сутки

~2~^ 3 4

п н о

bJ

О н-4^

О О 00

с т о РЖД 1.21.014-2008

Приложение Г (рекомендуемое)

Типовое положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) железной дороги (НКЧСПБ), отделения железной дороги (НОДКЧСПБ),

организации, предприятия, объекта (ОКЧСПБ).

1 Общие положения

1.1 Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) является координирующим орга­ном территориальной (дорожной, отделенческой, объектовой) подсистемы ЖТСЧС и предназначена для организации и выполнения работ гю предупреждению ЧС, смягчению их последствий, уменьшению ущерба от них, оперативной и эффектив­ной ликвидации ЧС, координации деятельности по этим вопросам подсистем и звеньев ЖТСЧС, организаций различных Министерств и ведомств (МЧС России, МВД России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, Минобороны России и др.) в зоне ответственности железной дороги (отделения железной дороги, желез­нодорожной станции).

1.2 КЧСПБ осуществляет свою деятельность под руководством начальников филиалов и других структурных подразделений ОАО «РЖД»: начальника желез­ной дороги, начальника отделения железной дороги, начальника (руководителя) предприятия, организации, учреждения железнодорожного транспорта, входящих в систему ОАО «РЖД».

1.3 Деятельность КЧСПБ финансируется из собственного бюджета железной дороги (отделения железной дороги), других филиалов и структурных подразделе­ний ОАО «РЖД».

1.4 Председатель НКЧСПБ - первый заместитель начальника железной доро­ги - филиала ОАО «РЖД», председатель НОДКЧСПБ - первый заместитель (заместитель) начальника отделения железной дороги, председатель ОКЧСПБ -заместитель начальника предприятия, организации, либо сам начальник соответст­вующего предприятия или организации (там, где пет заместителей).

1.5 Работа КЧСПБ планируется на один календарный год. 1.6 Плановые заседания КЧСПБ, как правило, должны проводиться не реже

одного раза в квартал. Место заседаний определяет председатель КЧСПБ. 1.7 Время сбора КЧСПБ в случае возникновения ЧС: в рабочее время -

30 минут; в нерабочее время - 3 часа.

34

СТО РЖД 1.21.014-2008

2 Основные задачи, функции и права КЧСПБ:

2.1 Основными задачами КЧС ПБ являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупрежде­

нию и ликвидации ЧС, а также обеспечению устойчивости работы потенциально опасных производственных объектов в условиях ЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природ­ной среды и потенциально опасных производственных объектов, прогнозирование ЧС в зоне ответственности (на подведомственной территории);

- обеспечение готовности органов управления (дежурного диспетчерского аппарата, КЧС ПБ) сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержа­ния в готовности пунктов управления;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и отраслевых научно-технических программ, организация разработки и реализации дорожных (отделенческих) программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими КЧС ПБ, органами МЧС России, военным ко­

мандованием, органами МВД, железнодорожными войсками и другими организа­циями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости -принятие решения о направлении подведомственных сил и средств для оказания помощи территориальным КЧС ПБ в ликвидации ЧС (окончательное решение на выделение ВП, ПП, медицинских формирований, других сил и средств железной дороги для участия в аварийно - спасательных и других неотложных работах (АСДНР) по ликвидации ЧС вне железной дороги принимает и оформляет пись­менным приказом только начальник железной дороги);

- руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения труло-способного населения, проживающего или временно оказавшегося в зоне ЧС, к этим работам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

~ планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуиро­ванного населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

- руководство подготовкой персонала, должностных лиц, органов управле­ния и подразделений ЖТСЧС к действиям в ЧС.

2.2 КЧСПБ железной дороги (НКЧСПБ), отделения железной дороги (НОДКЧСПБ), объекта (ОКЧСПБ) в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- организует прогнозирование и оценку обстановки в своей зоне ответс1вен-ности, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупрежде­нию ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них, защите персонала ОАО «РЖД». пассажиров и населения прилегающих к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД» территорий;

35

с т о РЖД 1.21.014-2008

- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС при­родного и техногенного характера (дорожные, отделенческие, объектовые);

- вводит на подведомственной территории режимы функционирования под­систем и звеньев ЖТСЧС (повседневный, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации);

- организует подготовку органов управления и сил подсистем и звеньев ЖТСЧС, обучение персонала действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства (администрации) субъекта Российской Федерации проекты решений по вопросам, связанным с пре­дупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологической безопасности;

- контролирует деятельность подсистем и звеньев ЖТСЧС, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ли­квидации ЧС;

- участвует совместно с другими органами управления субъекта Российской Федерации в рассмотрении размещения и деятельности потенциально опасных производственных объектов;

- участвует в организации на подведомственной территории защиты сель­скохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (зараже­ния), химического и бактериологического (биологического) заражения;

~ организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3 КЧСПБ имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для вы­полнения предприятиями и организациями ОАО «РЖД» на подведомственной тер­ритории. Решения КЧС ПБ могут оформляться распоряжениями начальника желез­ной дороги, начальника отделения железной дороги, начальника объекта;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных подсистем (звеньев) ЖТСЧС;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств территориальных подсистем и звеньев ЖТСЧС;

- привлекать подведомственные силы и средства ЖТСЧС к ликвидации ЧС и их последствий;

- устанавливать при необходимости в зонах ЧС особый режим работы территорий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведения.

3 Председатель КЧСПБ имеет право; - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или воз­

никновении ЧС подведомственные силы и средства, транспорт и материально-технические средства к проведению работ по предотвращению и ликвидации ЧС;

36

СТО РЖД 1.21.014-2008

- при недостатке своих сил и средств обращаться в территориальную КЧС11Б субъекта РФ, на территории которого возникла ЧС, или в региональную КЧСПБ (Региональный центр МЧС России) за помощью;

- вводить и отменять один из режимов функционирования подсистем и звеньев ЖТСЧС в зависимости от сложившейся обстановки: «повседневной готов­ности»; «повышенной готовности»; «чрезвычайной ситуации»;

- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входя­щие в подсистемы и звенья ЖТСЧС, на подведомственной территории.

4 Состав комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа­ций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ)

4.1 КЧСПБ возглавляется первым заместителем (заместителем) начальника железной дороги, отделения железной дороги, предприятия, организации, учреж­дения (там, где штатных заместителей нет - начальником объекта). В состав КЧС ПБ входят заместители соответствующего руководителя и руководители основных структурных подразделений (ведущие специалисты) по всем направлениям.

4.2 Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер но предотвращению ЧС, оценки их ха­рактера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликви­дации ЧС, защите населения и окружающей среды, их реа;шзации непосредственно в районе бедствий КЧСПБ железной дороги, отделения железной дороги, объекта может формировать оперативные группы. Состав оперативных групп формируемся из числа членов КЧСПБ с привлечением необходимых специалистов. При возник­новении ЧС на оперативные группы возлагается руководство аварийными работа­ми непосредственно в зоне ЧС во взаимодействии с местными органами власти, ор­ганами МЧС России и другими участниками аварийных работ.

4.3 В ЧС территориального или федерального уровня для руководства рабо­тами по соответствующим направлениям КЧСПБ железной дороги могут выделягь свои оперативные группы, которые работают под общим руководством операгив-ной группы КЧСПБ субъекта Российской Федерации или под руководством соот­ветствующего Регионального центра МЧС России.

5 Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ)

5.1 Председатель КЧСПБ несет персональную ответственность за выполне­ние возложенных на комиссию задач и функций.

5.2 Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧС ПЬ производится председателем КЧСПБ.

5.3 Работа КЧС ПБ организуется по годовым планам работы. В планах рабо­ты НКЧСПБ должны быть отражены следующие вопросы: мероприятия, проводи­мые по планам вышестоящих руководителей, органов МЧС России, органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации; рассмотрение состояния бсю-пасности движения при перевозках опасных грузов, результатов весеннего, осенне­го осмотров и других плановых и внеплановых проверок (в том числе результатов

37

СТО РЖД 1.21.014-2008

технических ревизий и проверок под руководством Департамента безопасности движения и других структурных подразделений ОАО «РЖД»; мероприятия по под­готовке органов управления и сил ЖТСЧС (обучение, проведение учений и трени­ровок и др.); рассмотрение результатов деятельности ЖТСЧС в предыдущем году и разработка (утверждение) плана работы на последующий год.

5.4 Заседания КЧСПБ проводятся, как правило, ежеквартально (или при воз­никновении фактической ЧС) при наличии не менее 50% членов комиссии и оформляются протоколами.

5.5 Положения о КЧСПБ и персональный состав этих комиссий утверждают­ся решениями соответствующих руководителей: начальника железной дороги -филиала ОАО «РЖД» - НКЧСПБ, начальника отделения железной дороги -НОДКЧСПБ, руководителя структурного подразделения ОАО «РЖД» (филиала, организации, предприятия, учреждения, объекта) - ОКЧС ПБ.

6 Примерная структура и содержание Справки - доклада председателя ко­миссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) при проверке (инспектировании)

6.1 Докладывает председатель НКЧСПБ (НОДКЧС) же­лезной дороги, ( отделения железной дороги).

Для решения вопросов гражданской обороны, защиты населения и террито­рии от чрезвычайных ситуаций (ЧС), опасностей, возникающих при ведении воен­ных действий, или вследствие этих действий, и контроля их исполнения на подве­домственной территории созданы и функционируют: - дорожная (отделенческая) подсистема ЖТСЧС, включающая в себя:

• комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) железной дороги (НКЧСПБ - 1), отделений железной дороги (НОДКЧСПБ - ), предпри­ятий и организаций железнодорожного транспорта (ОКЧСПБ - );

• органы повседневного управления (дежурный диспетчерский аппарат); • силы и средства наблюдения и контроля (филиалы ФГУЗ «Федераль­ный центр гигиены и эпидимеологии по железнодорожному транспорту»), ликвидации чрезвычайных ситуаций (восстановительные и пожарные по­езда, медицинские формирования и др.) . - гражданская оборона, включающая в себя: • постоянно действующие органы управления, специально уполномо­ченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты насе­ления и территорий от ЧС (специальная служба управления железной до­роги, специальные отделы отделений железной дороги - , НШГО пред­приятий, объектов - ); • нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обо­роны ;

• учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (филиалы ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидимеологии по железнодорожному транспорту») - .

38

СТО РЖД 1.21.014-2008

6.2 В своей работе вышеуказанные органы управления и силы руково­дствуются соответствующими нормативными правовыми актами и ведомственны­ми нормативными документами: Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постанов­лениями Правительства Российской Федерации от 30.03.2003 № 794 «О единой i о-сударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 № 335), от 03.08.1996 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера», от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликви­дации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», от 15.04.2002 № 240 «О по­рядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» и другими нормативны­ми правовыми актами.

6.3 Планирующие документы по гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС разработаны в соответствии с государственными стандартами по гражданской обороне и системой безопасности в чрезвычайных ситуациях.

В планах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планах гражданской обороны отражены вопросы wo географической и экономической характеристике подведомственной территории, оценке возможной обстановки и типа чрезвычайных ситуаций мирного и военной) времени, прогнозированию масштабов возможных ЧС, ликвидации их последст­вий, содержанию мероприятий гражданской обороны, защите населения и территории.

Исходя из прогноза аварий, катастроф и причин возникновения чрезвычай­ных ситуаций на подведомственной территории разработаны планы взаимодейст­вия с Региональными центрами МЧС России, f y p o и ЧС субъектов РФ, подразде­лениями Службы медицины катастроф, ведомственными органами управления и АСФ (пожарные части, аварийные команды АЭС. химических предприятий, и т. д.). В этих планах отражены конкретные мероприятия по действиям сил при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.4 Для подготовки органов управления, сил и средств дорожной (отделенче­ской) подсистемы ЖТСЧС и гражданской обороны к действиям в зонах загрязне­ния и заражения ежегодно планируются и проводятся командно - штабные и специальные учения, тренировки, комплексные проверки.

В месяце (дата проведения) под руководством председателя до­рожной (отделенческой) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности проведено командно - штаб­ное учение по теме: « ».

На учения привлекались: органы управления - НКЧСПБ, НОДКЧСПБ. ОКЧСПБ; учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля - фи­

лиалов ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожно­му транспорт}'». аварийно-спасательные формирования (в т.ч. восстановител1>-ных поездов - , пожарных поездов - , медицинских формирований - )•

39

СТО РЖД 1.21.014-2008

нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны слухсбы гражданской обороны.

При проведении учений органы управления ГОЧС и гражданской обороны показали способность оперативно принимать обоснованные управленческие реше­ния. Отраслевые аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны с поставленными задачами справились, органы повседневного управления в установленные сроки осуществ­ляли сбор, обработку и обмен информацией.

В ходе занятий и учений отрабатываются вопросы норм и правил безопасно­сти производства, технологических процессов и защиты персонала и объектов от ЧС на потенциально опасных производственных объектах.

В текущем году на железной дороге (отделении, объекте) проведено: - командно-штабных учений (тренировок) ___ - штабных тренировок - специальных учений - тактико-специальных учений - комплексных проверок 6.5 На железной дороге (в отделении дороги) определен перечень органи­

заций, объектов повышенного риска, а также объектов, имеющих важное оборон­ное и экономическое значение. С руководством этих объектов ведется работа по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований, декларированию безопасности, созданию страхового фонда документации, а также страхование гражданской ответственности за причинение вреда железной дороге при эксплуа­тации опасных производственных объектов.

6.6 На подведомственной территории проводится работа по устойчивому функционированию железнодорожного транспорта, которую координирует НКЧСПБ в количестве человек и НОДКЧС ПБ.

В начале 200 года указанными комиссиями была проведена работа по уточнению перечня объектов, необходимых для устойчивого функционирования железнодорожного транспорта и жизнеобеспечения населения (в т. ч. персонала железной дороги) в военное время.

Специальной службой железной дороги (спецотделом отделения железной дороги) совместно с сотрудниками главного управления ГОЧС субъекта РФ. управлений ГОЧС категорированных городов и городских районов, руководителя­ми потенциально опасных производств, разработан комплекс мероприятий, на­правленных на обеспечение безаварийной работы производств, похшержанию ус­тойчивого функционирования организаций, как в мирное, так и в военное время, а так^се системы жизнеобеспечения населения на подведомсгвенной территории.

Под руководством сотрудников главного управления ГОЧС МЧС России по области (субъекту РФ) в Специальной службе железной дороги разрабоганы

мероприятия по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб и систем жизнеобеспечения в военное время.

6.7 Финансирование мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется за счет собственных средсгв железной дороги в полном объеме (на % от потребного).

40

СТО РЖД 1.21.014-2008

6.8 НИР и НИОКР по тематике гражданской обороны и ЧС не проводятся (или - проводятся, кем, темы, сроки, результаты, источники финансирования). В период с по 200_ года на подведомственной территории, в том числе с исследовательскими целями, были проведены командно-штабных учений.

штабных тренировок (других мероприятий подготовки) по устойчивости работы в военное время, в условиях ЧС.

6.9 Вся повседневная жизнедеятельность предприятий и организаций па подведомственной территории неразрывно связана с выполнением нормативно -технической, ведомственной документации по поддержанию их устойчивого функ­ционирования в военное время. Выполнение требований государственных стандар­тов гражданской обороны соблюдается, что подтверждается неоднократными про­верками деятельности организаций по вопросам гражданской обороны. (Примеры последнего года - кто, когда проверял, по каким вопросам, оценка или результаты проверки).

6.10 Все органы управления поддерживаются в постоянной готовности, ос­нащены необходимыми средствами связи и аппаратурой для организации связи и оповещения, обеспечивающей выход на государственную сеть связи, находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают доведение сигналов и информируют население об угрозе возникновения или возникновения ЧС.

6.11 На случай возникновения ЧС создана группировка сил и средств ликви­дации ЧС дорожной (отделенческой) подсистемы ЖТСЧС и гражданской обороны, включающая формирования постоянной и повышенной готовности, численностью около тыс. чел. и нештатные аварийно-спасательные формирования общей численностью тыс. чел.

В состав штатных формирований входят специалисты, подготовленные и ат­тестованные на право проведения определенных видов аварийно- спасательных и других неотложных работ при ЧС.

6.12 Готовность и оснащенность учреждений сети наблюдения и лабора­торного контроля позволяет в полном объеме провести работу по осуществлению наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах, на прилегающих к ним терри­ториях, анализу воздействия вредных факторов на здоровье населения и персонала.

6.13 В отчетный период силами ликвидации была оказана помощь по­страдавшим, спасено человек, уничтожено взрывоопасных предметов.

6.14 Для смягчения последствий возможных ЧС ежегодно в бюджет желез­ной дороги (отделения железной дороги) закладывается резерв финансовых средств, в частности на 200 год в размере млн. рублей, определены номенклатура и нормы накопления резерва материальных ресурсов, размещения по местам хранения и объемам, порядок высвобождения и восполнения, перезаклю­чаются договора с «Облпотребсоюз», ОАО « нефтепродукт», на поставку продовольствия, вещевого имущества, материально-технических средств, горюче-смазочных материалов и оборудования для ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах.

6Л5 Задачи по подготовке персонала в области защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, вопросы методики обучения ежегодно рас­сматриваются на учебно-методических сборах с руководящим составом железной

41

СТО РЖД 1.21.014-2008

дороги (отделений железных дорог) и предприятий, проводимых под руководством соответствующих начальников гражданской обороны.

В целях повышения качества и эффективности плановых занятий, перед началом учебного года, с руководителями групп занятий проводятся двухдневные инструктивно-методические семинары силами руководства Специальной службы железной дороги, с привлечением специалистов отдела подготовки руководящего состава и населения и преподавателей областного (городского) Учебгю-методического центра ГОЧС и курсов гражданской обороны, ведомственных АСФ на территории области.

6.16 С руководством канала телевидения заключен договор в 200 году «О сотрудничестве».

6.17 В целях сохранения накопленного фонда защитных сооружений граж­данской обороны, уточнения наличия и определения их технического состояния, а также использования по предназначению проведена их ревизия, заведен учет, соз­дан фонд защитных сооружений гражданской обороны, обеспечивающий укрытие

% персонала наибольшей работающей смены. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-

технического оборудования защитных сооружений в основном отвечает установ­ленным требованиям. По состоянию на 20 г. убежищ ( % от общего числа) не готовы к приему укрываемых. В том числе из них по причи­не подтопления грунтовыми водами (иным причинам) требуют капитального ре­монта инженерного оборудования. требуют замены средств связи, доосна-щения техническими средствами управления и т.д.

Планом расчетного 20 года определено строительство недостающих за­щитных сооружений - бьютровозводимых противорадиационных укрытий для ук­рытия наибольшей работающей смены предприятий, продолжающих работу в «Особый период» и обеспечивающих жизнедеятельность населения. Определен пе­речень предприятий поставщиков строительных материалов, строительных конст­рукций, упрощенного оборудования, а также подрядные организации, выполняю­щие строительно-монтажные работы. План строительства бьютровозводимых убе­жищ и быстровозводимых противорадиационных укрытий разработан в уста1юв-ленном порядке. Вьшиски из данного плана доведены в части касающейся до пред­приятий поставщиков и подрядных организаций.

На все строящиеся объекты выдаются исходные данные для разработки раз­дела инженерно-технических мероприятий ГОЧС, в которых определены задачи заказчикам, проектным организациям и надзорным органам.

Проведение экспертизы в области защиты населения и территорий, согласо­вания проектной документации на строящиеся объекты проводится комиссией Главного управления МЧС России по области (субъекту РФ) в составе:

человек. По наиболее сложным и ответственным объектам проводится совме­стная экспертиза с управлением вневедомственной государственной экспертизы.

6.18 Мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной защиты, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, а также по обеззараживанию населения, техники, зданий

42

СТО РЖД 1.21.014-2008

и территорий спланированы и организованы, обеспеченность средствами индиви­дуальной защиты установленных групп населения составляет:

неработающего населения - %; детей - %; персонала радиационно- и химически- опасных объектов - %; персонала других организаций - %; штатных аварийно—спасательных формирований (восстановительные и по­

жарные поезда, медицинские формирования) - %; нештатных аварийно-спасательных формирований - %. 6.19 Обеспеченность приборами и специальной техникой составляет: штатных аварийно-спасательных формирований (восстановительные и по­

жарные поезда, медицинские формирования) - %; нештатных аварийно-спасательных формирований - % . Проведение радиационной и химической разведки планируется силами на­

блюдения, контроля и нештатных аварийно-спасательных формирований в коли­честве ___ подразделений.

6.20 Санитарная обработка людей, специальная обработка одежды и под­вижного состава (в т.ч. автотранспорта) проводится на санитарно-обмывочных пунктах, станциях обеззараживания одежды и станциях обеззараживания техники, разворачиваемых на базе действующих бань, прачечных, душевых отде­лений, комбинатов бытового назначения, стационарных автомобильных моек с пропускной способностью: за __ часов работы тысяч человек, тысяч кг. одежды и тысяч единиц техники.

Вопросы по доообуродованию специальных пунктов для проведения сани­тарной и специальной обработки решены на %. Время дообуродования в «Осо­бый период» составляет часов (суток).

6.21 Для руководства медицинским обеспечением персонала при ЧС и вы­полнении мероприятий гражданской обороны на подведомственной территории создана и функционирует Служба медицинского обеспечения дороги, которая рас­полагает: бригадами скорой медицинской помощи и бригадами специали­зированной медицинской помощи. Все бригады имеют штатные укладки, специа­лизированные наборы. В ^ _ _ _ больницах имеется санитарных машин. Kpyi-лосуточно дежурят бригад.

6.22 С целью обеспечения медико-биологической безопасности населения специалистами Роспотребнадзора осуществляется надзор при проектировании, строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов и объектов со­циального назначения. В 20 году органами Роспотребнадзора была рассмотрена проектная документация организаций (предприятий), подавших заявку, из них

было отклонено. 6.23 Мероприятия по эвакуации (отселению) населения в случае возникнове­

ния ЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны спланированы. Определе­ны эвакуационные органы, их готовность проверяется в ходе учений, тренировок и проверок. Расчет автотранспорта для эвакоперевозок произведен. Эвакуационные органы и транспортные средства готовы к выполнению поставленных задач.

43

с т о РЖД 1.21.014-2008

Библиография

[1] Федеральный закон от 28 апреля 2008 № 53-ФЗ [2] Федеральный закон от 5 марта 1992 № 2446-1 «О безопасности» [3] Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [4] Федеральный закон от 10 января 2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном

транспорте в Российской Федерации» [5] Федеральный закон от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии

терроризму» [6] Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безо­

пасности опасных производственных объектов» [7] Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом

регулировании» [8] Федеральный закон от 9 февраля 2007 № 16-ФЗ «О транспортной

безопасности» [9] СП 11-107-98 Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-

технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупрежде­нию чрезвычайных ситуаций» проектов строительства

[10] Методика оценки систем безопасности и жизнеобеспечения на потенци­ально опасных объектах, зданиях и сооружениях, аттестованная Правительствен­ной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обес­печению пожарной безопасности (Протокол от 19.12.2003 № 9)

[И] Приказ Минтранса России от 25 декабря 2006 № 163 «Об утверждении Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происше­ствий и иных, связанных с napyajenneM правил безопасности движения и эксплуа­тации железнодорожного транспорта, событий» (зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2007 № 8840)

[12] Приказ ОАО «РЖД» от 29 июля 2005 № 115 «О формировании корпора­тивной системы стандартизации ОАО «РЖД»

[13] Приказ Минтранса России от 5 ноября 2008 № 180 «О внесении измене­ний в приказ Минтранса России от 25 декабря 2006 № 163

44