Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС vs. альтернативы региональной интеграции

1

Институт Экономических Исследований и Политических Консультацийwww.ier.com.ua

Соглашение об ассоциации Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕСмежду Украиной и ЕС

vs.vs. альтернативы альтернативы

региональной интеграциирегиональной интеграции

Вероника Мовчан

Институт экономических исследований и политических

консультаций

21. Мотивы и формы 1. Мотивы и формы региональной интеграциирегиональной интеграции

• Региональная интеграция не есть целью сама по себе. Она является средством достижения конечной цели экономической политики

• Ключевой вопрос: Какой есть конечная цель Украины?

• Ответ должен формировать решения касательно экономической политики, в том числе решения относительно направлений и глубины региональной интеграции

• Окончательная экономическая цель Украины может быть сформулирована следующим образом:

Социально включенное и устойчивое экономическое процветание страны

3Промежуточные цели Промежуточные цели экономической политикиэкономической политики

• Для достижения конечной цели должны быть достигнуты промежуточные цели:

1. Благоприятная внутренняя среда для бизнеса и инвестиций

2. Облегчённый доступ на внешние рынки (как можно более лёгкий доступ к как можно большему количеству рынков)

3. Снижение энергетической уязвимости (увеличение энергетической независимости и эффективности)

4. Экологически благоприятный и устойчивый экономический рост

5. Сокращение многомерного социального отчуждения

• Возможности, которые предоставляют разные региональные интеграционные инициативы, должны оцениваться с точки зрения способствования достижения промежуточных целей

42. Соглашение об ассоциации 2. Соглашение об ассоциации с ЕС: экономические аспектыс ЕС: экономические аспекты• Соглашение об Ассоциации между Украиной и ЕС –

большой и достаточно сложный документ• Формально Соглашение состоит из 7 разделов, 486

статей, 43 дополнений, а также ряда протоколов и деклараций.

• Экономические аспекты Соглашения содержатся в:– Разделе IV «Торговля и разделы, связанные с

торговлей»– Разделе V «Экономическое и секторальное

сотрудничество»• Официальный текст на английском языке:http://www.europarl.europa.eu/RegistreWeb/search/simple.htm?language=EN&reference=COM_COM%282013%290290

• Перевод на украинский язык: http://comeuroint.rada.gov.ua/komevroint/control/uk/publish/article?art_id=56220&cat_id=45826

5Торговый режим между Торговый режим между Украиной и ЕСУкраиной и ЕС:: статус-кво статус-кво

• Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (1998 г.): Режим наибольшего благоприятствования (MFN)

• Общая система преференций ЕС (GSP): высокий уровень использования Украиной (85%)

• Правила и практики Всемирной торговой организации (с 2008 г.)

Камни преткновения:- Достаточно высокие тарифы на аграрно-

продовольственную продукцию- Нетарифные ограничения

6Цель №Цель №11: : Благоприятный Благоприятный инвестиционный климатинвестиционный климат

• Ключевые компоненты улучшений инвестиционного климата и бизнес-среды:– Регулирование ТБТ и СФС в соответствии с

международной практикой– Модернизированная система государственной помощи– Модернизированная система государственных закупок– Модернизированная конкурентная политика – Улучшение защиты прав интеллектуальной

собственности

• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет являться стимулом для национальной регуляторной реформы в соответствии с международной практикой. Результат – улучшение инвестиционного климата в стране

7Цель №Цель №2: 2: Улучшение Улучшение доступа на рынок ЕСдоступа на рынок ЕС

• Рынок ЕС:– 500 млн потребителей– Доступ к рынку размером в 14 трлн дол. США

• Ключевые компоненты улучшения доступа:– Аннулирование тарифов на промышленные товары– Либерализация тарифов на с/х продукцию – Либерализация торговли услугами– Гармонизация технических регламентов и стандартов– Гармонизация стандартов СФС

• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет гарантировать лучший доступ к крупнейшему региональному рынку, что соответствует экономическим целям Украины

8Цель №Цель №3: 3: Снижение Снижение энергетической уязвимости энергетической уязвимости

• Энергетические рынки буду модернизированы в соответствии с обязательствами Украины перед Энергетическим сообществом:

• Ожидаемые результаты:1. Разделение вертикально-интегрированных монополий,

конкурентные энергетические рынки и цены, независимые регуляторы

2. Недискриминационный доступ к добыче углеводородов и энергетической инфраструктуре

3. Установление целей по показателям энергоэффективности и развитию альтернативных источников энергии

• Таким образом: Усиление конкуренции -> улучшение энергоэффективности, более чистое производство энергии в долгосрочной перспективе, а также диверсификация импорта энергоносителей

9ЦелиЦели №№4 4 ии 5: 5: Устойчивое и Устойчивое и социально-включённое социально-включённое

развитиеразвитие• Ключевые компоненты устойчивого и социально-

включённого развития:– Внедрение экологических стандартов, близких к

соответствующим стандартам ЕС – Соблюдение минимальных социальных стандартов

• Таким образом: Соглашение об ассоциации с ЕС будет способствовать устойчивому и социально-включённому развитию

10Соглашение об ассоциации Соглашение об ассоциации с ЕСс ЕС: : ожидаемые выгодыожидаемые выгоды

• Расчеты ИЭД подтверждает наличие чистых выгод для Украины в случае подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС

• В частности, создание ЗСТ с ЕС увеличит (при прочих равных условиях) общее благосостояние Украины на:

– 4,3% в среднесрочной перспективе и на– 11,6% в долгосрочной перспективе

• Экономические выгоды создаются посредством:– Лучшего доступа к крупному рынку– Снижения нетарифных барьеров

• Дополнительные выгоды включают:– Улучшение инвестиционного и бизнес-климата– Улучшение доступа на рынки третьих стран

11ЗСТ ЕС++: ожидаемые ЗСТ ЕС++: ожидаемые затратызатраты

• Затраты, ассоциированные с имплементацией ЗСТ ЕС++ включают в себя:– Усиление внутренней конкуренции, которая

приведёт к реструктуризации рынков и перераспределению факторов производства;

– Более высокая стоимость соблюдения новых стандартов, так как стандарты ЕС, в общем, более жёсткие и, следовательно, их соблюдение потребует больших усилий и расходов;

– Расходы, связанные с имплементацией новых правовых и административных норм;

• Некоторые из этих расходов, вероятно, будут разделены с ЕС, так как последний готов предоставить необходимую техническую помощь

12Выводы по ЗСТ ЕС++Выводы по ЗСТ ЕС++Вывод: подписание Соглашения об ассоциации поможет Украине достигнуть большинства промежуточных целей и, таким образом, приведёт страну к достижению конечной цели экономической политики

• Вопрос: Могут ли эти цели быть достигнуты с помощью других средств, кроме ЗСТ с ЕС?– Только частично– Регуляторное сближение может быть сделано в

одностороннем порядке, но и стоимость будет выше– Доступ на рынок ЕС не может быть получен без подписания

ЗСТ с ЕС

• Примечания:– Энергетическая независимость и эффективность (Цель №3)

уже предусмотрена в действующем соглашении между Украиной и ЕС; Украина является членом Энергетического сообщества

– ЗСТ с ЕС не исключает возможности заключения других ЗСТ и, таким образом, не создаёт ограничений для достижения промежуточных целей другими средствами

13Соглашение об ассоциации с Соглашение об ассоциации с ЕС: последствия для бизнесаЕС: последствия для бизнеса• Договоренности, закрепленные в Соглашении об

Ассоциации, являются естественным продолжением реформ, которые уже происходят в стране

• Договоренности в рамках Соглашения и соответствующие последствия для бизнеса являются многомерными:– Часть договоренностей не имеет отраслевого

характера (горизонтальные вопросы)– Часть договоренностей непосредственно касается

отдельных отраслей экономики • Ключевой компонент Соглашения – регуляторная

гармонизация, глубина которой будет определять последствия реализации Соглашения для бизнеса и экономики в целом

• Расчеты показывают, что экономические выгоды от снижения нетарифных ограничений в несколько раз превышают выигрыш от либерализации только лишь ввозных пошлин

14Отраслевые влияния: основные Отраслевые влияния: основные

факторыфакторы• Договоренности относительно:

– Ввозных пошлин и тарифных квот– Вывозных (экспортных) пошлин– Экспортных субсидий– Двусторонних защитных мер

• Договоренности относительно гармонизации законодательства и процедур в сфере технических барьеров в торговле (ТБТ)

• Договоренности относительно гармонизации законодательства и процедур в сфере санитарных и фито-санитарных мер (СФС)

• Отдельные отраслевые договоренности о сотрудничестве

15Отраслевые влияния: сельское Отраслевые влияния: сельское хозяйствохозяйство

Преимущества Вызовы

• Установление нулевых ввозных пошлин в ЕС на товары, которые не охвачены тарифными квотами (около 80% тарифных линий)

• Внедрение тарифных квот с нулевой ставкой в пределах квоты для экспорта в ЕС продукции животноводства, зерновых культур

• Отмена экспортных субсидий на с/х товары происхождением из ЕС, которые предназначены для продажи в Украине

• Отмена экспортных пошлин• Гармонизация стандартов с ЕС• Становление механизма признания

эквивалентности СФС• Более широкие возможности для обмена

опытом и технологиями

• Рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ввозных пошлин на с/х продукцию с 6,5% в среднем до 2,1% на протяжении 10 лет

• Издержки на переход / соответствие стандартам ЕС

16Отраслевые влияния: пищевая Отраслевые влияния: пищевая промышленностьпромышленность


• Установление нулевых ввозных пошлин в ЕС на почти все товары, которые не охвачены тарифными квотами (около 85% тарифных линий). Текущая средняя ставка 9,3% (адвалерный компонент)

• Внедрение тарифных квот с нулевой ставкой в пределах квоты для экспорта в ЕС сахара и продуктов из него, сиропов, соков, некоторых пищевых продуктов

• Гармонизация стандартов с ЕС• Установление механизма признания

эквивалентности СФС• Возможность компенсации роста

цен на сырье (вследствие отмены вывозных пошлин) за счет применения дополнительного сбора

• Рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ввозных пошлин на продукцию пищевой промышленности в среднем с 9,7% до 3,6% на протяжении 10 лет

• Издержки на переход / соответствие стандартам ЕС

• Производство масла подсолнечника: рост цен на сырье вследствие отмены экспортных пошлин

• Смена названий (товарных марок) вследствие реализации обязательств о применении географических названий

17Отраслевые влияния: легкая Отраслевые влияния: легкая промышленностьпромышленность

Преимущества Вызовы• Установление нулевых ввозных

пошлин в ЕС на почти все товары, за исключением отдельных изделий их кожи. Текущая средняя ставка: 6,9% - для текстильных изделий, 10,8% - для одежды и 6,3% - кожи и изделий из нее

• Внедрение сроком на 5 лет режима входящих цен на одежду, бывшую в употреблении, что будет нивелировать влияние от снижения ввозных пошлин на этот товар

• Возможность компенсации роста цен на сырье (вследствие отмены вывозных пошлин) за счет применения дополнительного сбора

• Рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ввозных пошлин на текстильную продукцию в среднем с 4,2% до 0,1%, на одежду - с 11,1% до 0,2% и на изделия из кожи - с 8,0% до 1,0% сразу же после вступления Соглашения в силу

• Производство изделий из кожи: рост цен на сырье вследствие отмены экспортных пошлин

18Отраслевые влияния: Отраслевые влияния: металлургияметаллургия

Преимущества Вызовы• Некоторое снижение ввозных

пошлин в ЕС в среднем на 1,6%

• Возможность компенсации роста цен на сырье (вследствие отмены вывозных пошлин) за счет применения дополнительного сбора

• Обмен информацией и лучшими практиками относительно типичных ситуаций, перспектив развития, вопросов устойчивого развития и т.д.

• Незначительный рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ставок ввозной пошлины в среднем с 0,5% до нуля

• Рост цен на сырье как следствие отмены экспортных пошлин

19Отраслевые влияния:Отраслевые влияния:химическая промышленностьхимическая промышленность


• Отмена ввозных пошлин в ЕС на подавляющее большинство товаров. Средняя ставка ввозной пошлины сокращается с 4,2% до 0,4%

• Гармонизация системы технического регулирования с соответствующими нормами и правилами ЕС

• Незначительный рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ввозной пошлины в среднем с 2,9% до 0,2%

• Издержки, ассоциированные с вопросами соответствия нормам технического регулирования

20Отраслевые влияния: Отраслевые влияния: машиностроение машиностроение


• Снижение ввозных пошлин в ЕС на подавляющее большинство товаров. Средняя ставка ввозной пошлины на электрооборудование сокращается с 2,8% до нуля, на автотранспортные средства – с 6,3% в среднем до 2,0% и т.д.

• Гармонизация системы технического регулирования с соответствующими нормами и правилами ЕС

• Возможность заключения Соглашений об оценке соответствия и принятия промышленных товаров (АССА)

• Защитные меры в секторе легковых автомобилей длительностью до 15 лет

• Рост конкуренции на внутреннем рынке за счет снижения ввозной пошлины в среднем с 3,7% до 1,6% на электрооборудование, с 5,8% до 3,5% на автотранспортные средства и т.д.

• Издержки, связанные с соответствием нормам технического регулирования ЕС

• Постепенное исчезновение рынка продукции, которая не отвечает требованиям ЕС, в секторах, где техническое регулирование будет гармонизировано с нормами ЕС

21Отраслевые влияния: Отраслевые влияния: энергетикаэнергетика

Преимущества Вызовы• Отмена кросс-субсидирования на рынках

газа и электроэнергии и внедрение рыночных принципов ценообразования, рост конкуренции в сегменте генерации (добычи), что может привести к снижению цен для конечных потребителей

• Улучшение инвестиционной привлекательности сектора, рост инвестиций в обновление и модернизацию энергетической инфраструктуры

• Улучшение энергетической безопасности за счет лучшей диверсификации импорта энергоресурсов и внедрения четкого механизма решения конфликтных ситуаций

• Стимулы для развития возобновляемых источников энергии и улучшения энергоэффективности (цели 20/20/20)

• Реформирование энергосектора, например, разделение вертикально-интегрированных монополий, обеспечение свободы транзита и доступа третьих сторон к энергетической инфраструктуре

• Рост конкуренции на внутреннем рынке

• Повышение цен на энергию для населения, реформирование системы социальной защиты

22Отраслевые влияния: рынок Отраслевые влияния: рынок финансовых услугфинансовых услуг


• Повышение надежности финансовой системы посредством создания более эффективной системы пруденциального надзора на основе международных стандартов и более прозрачной разрешительной системы

• Возможности для развития новых видов финансовых услуг

• Возможности для привлечения инвестиций

• Гарантии свободного доступа к платежным и клиринговым системам, и к каналам финансирования и рефинансирования

• Ужесточение конкуренции

• Системные риски, присущие современным финансовым системам

23Отраслевые влияния: Отраслевые влияния: таможенные вопросы, таможенные вопросы,

упрощение торгового режимаупрощение торгового режимаПреимущества Вызовы

• Упрощение таможенных процедур, их большая автоматизация, создание таможенного пространства по аналогии с ЕС

• Создание механизма постоянных консультаций между таможенными органами и бизнесом

• Запрет использования минимальной таможенной стоимости

• Сокращение затрат, связанных с таможенным оформлением

• Большая ответственность бизнеса касательно правильности оформления документов

24Горизонтальные вопросы: Горизонтальные вопросы: основание предприятий, торговля основание предприятий, торговля услугами, электронная торговляуслугами, электронная торговля

Преимущества Вызовы• Упрощение доступа на рынок ЕС

за счет внедрения принципа симметричного регулирования в вопросах открытия бизнеса

• Лучший режим защиты инвестиций

• Улучшение привлекательности инвестиций в Украину

• Возможность взаимного признания квалификации облегчит движение физических лиц-поставщиков услуг

• Усиление конкуренции вследствие увеличение присутствия компаний из ЕС или их филиалов в Украине

25Горизонтальные вопросы: Горизонтальные вопросы: развитие предпринимательстваразвитие предпринимательства


• Имплементация стратегии развития малых и средних предприятий, которая построена на принципах Европейской хартии малых предприятий

• Улучшение бизнес-среды за счет упрощения и рационализации правил и практик регулирования

• Регуляторный диалог по вопросам корпоративного управления

• Достаточные институциональные возможности для внедрения / использования существующих возможностей

26Горизонтальные вопросы: Горизонтальные вопросы: конкуренция конкуренция


• Улучшения прозрачности и эффективности деятельности Антимонопольного комитета -> позитивное влияние на бизнес-среду

• Усиление конкуренции -> потенциал для снижения цен

• Переориентация государственной помощи на малый бизнес, региональное развитие и т.д.

• Усиление конкуренции

• Производители могут получить меньшую свободу по влиянию на цены для конечных потребителей

• Реформа системы государственной помощи может привести к снижению / отмене помощи тем секторам, которые ее сейчас получают

27Горизонтальные вопросы: Горизонтальные вопросы: защита прав интеллектуальной защита прав интеллектуальной

собственностисобственностиПреимущества Вызовы

• Стимулирование инноваций и модернизации экономики

• Повышение инвестиционной привлекательности экономики

• Отраслевое влияние: получение поддержки ЕС по обеспечению смены бренда продукции в связи с выполнением обязательств, которые связанны с соблюдением прав интеллектуальной собственности (географических названий)

• Рост издержек на приобретение продуктов, которые содержат подобную составляющую

• Отраслевое влияние: обеспечение смены бренда продукции в связи с выполнением обязательств, которые связанны с соблюдением прав интеллектуальной собственности (географических названий)

28Горизонтальные вопросы:Горизонтальные вопросы:принцип прозрачности, принцип прозрачности,

разрешение споров, разрешение споров, посредничество посредничество


• Улучшение прогнозируемости изменений экономической политики в Украине и ЕС

• Возможность влияния на ожидаемые изменения в режиме комментариев и разъяснений

• Возможность получения информации по запросу

• Инструменты защиты бизнес-интересов -> четкая процедура разрешения спорных ситуаций и механизм посредничества

• Достаточные институциональные возможности для внедрения / использования существующих возможностей

293. 3. ТС РБК: какой должна ТС РБК: какой должна быть оптимальная форма быть оптимальная форма

сотрудничества для Украинысотрудничества для Украины • Статус-кво:

– Двусторонние ЗСТ с РБК– Соглашение о ЗСТ в рамках СНГ (8 стран)

• Варианты на будущее:– Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС– Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК

или СЭС

• Вопрос: Какой вариант будет лучшим для достижения конечной и промежуточной целей экономической политики?

30Текущий режим торговли Текущий режим торговли между Украиной и РБК ТСмежду Украиной и РБК ТС

• В 2010-2011 гг. был создан Таможенный союз РБК:– Общие таможенные тарифы– Общие защитные торговые меры и другие нетарифные меры

• Но: Двусторонние ЗСТ, подписанные в первой половине 90х, до сих пор в силе + новая ЗСТ СНГ в октябре 2011 г. (на основе правил ВТО):– Покрытие ЗСТ: Торговля товарами

• Нулевые импортные тарифы (с исключениями)• Нет количественных ограничений

– ЗСТ не покрывает торговлю услугами, инвестиции, права интеллектуальной собственности и т.д.

– Особенности: разрешены экспортные тарифы, частые торговые конфликты, связанные с нетарифными ограничениями

• Таким образом: Существует потенциал для более широкой ЗСТ между Украиной и ТС РБК

31ЦельЦель №№11: : Благоприятный Благоприятный инвестиционный климатинвестиционный климат

• Текущий уровень региональной интеграции не предусматривают возможностей для улучшения инвестиционного климата

• Поскольку РБК не имеют репутации успешных реформаторов, регуляторное сближение значительно не улучшит инвестиционный климат в Украине

• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС– Новая ЗСТ с общим регуляторным приближением к

лучшим международным практикам может способствовать улучшению инвестиционного климата

• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС– Постепенное сближение с международными

стандартами ТБТ/СФС посредством гармонизации соответствующих стандартов ТС РБК с международными

• Таким образом: Региональная интеграция с РБК может улучшить инвестиционный климат, только если все партнеры будут внедрять международные практики

32Цель №2Цель №2: : Улучшение Улучшение доступа к рынку РБКдоступа к рынку РБК

• Рынок РБК: – 170 млн потребителей– Доступ к рынку объемом в 1,5 трлн дол. США

• Украина уже сегодня имеет относительно хороший доступ к этому рынку благодаря ЗСТ с РБК

• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС– Новая ЗСТ без исключений и с более низкими нетарифными

барьерами на основе лучших международных практик сможет предоставить лучший доступ к рынку РБК –> соответствует целям Украины

• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС– В сравнении с Вариантом 1, главным дополнительным

преимуществом для Украины с точки зрения доступа к рынку ТС РБК станет устранение пограничного/таможенного контроля

• Таким образом: Региональная интеграция в форме ЗСТ (Вариант 1) является достаточной для достижения лучшего доступа к рынку РБК

33Экспортные тарифы ТС РБКЭкспортные тарифы ТС РБК и цены на гази цены на газ

• Региональная интеграция не имеет прямого влияния на договоренности с Газпромом и, таким образом, на цену газа– Возможности для изменения договора существуют, но более

вероятной будет предоставление субсидии (скидки) в рамках отдельного соглашения. Длительность и условия скидки – отдельный вопрос

• Льготы по уплате экспортного тарифа являются главной «морковкой» региональной интеграции с РБК:– Экспортные тарифы покрывают 42,6% импорта Украины из России

(2011 г.)– Главные категории продукции, с которых удерживается экспортные

тарифы: углеводороды, продукты нефтепереработки, древесина– Средневзвешенная ставка экспортного тарифа = 23%– Вступление России в ВТО имело незначительное влияние на уровень

экспортных тарифов

34ЦельЦель №№3: 3: Снижение Снижение энергетической уязвимостиэнергетической уязвимости

• Вариант 1: Украина подписывает ЗСТ с РБК/СЭС− Влияние минимальное: экспортные пошлины на газ уже отменены

(Харьковские соглашения)

• Вариант 2: Украина присоединяется к ТС РБК или СЭС– Негативное влияние на энергетическую стабильность:

• Дальнейшее увеличение импорта энергоносителей из России

• Уменьшение внутренней добычи энергоносителей

• Потенциальное снижение цены импортных энергоносителей может:– Увеличить зависимость от России как поставщика– Создать негативные стимулы для развития внутренней добычи

углеводородов– Создать негативные стимулы для инвестирования в

энергосберегающие технологии

• Таким образом: Членство в ТС -> увеличение энергетической зависимости и снижение стимулов для достижения лучшей энергоэффективности

35ЦелиЦели №№4 4 ии 5: 5: Устойчивое и Устойчивое и социально-включённое социально-включённое

развитиеразвитие• Региональная интеграция с РБК не

предоставляет стимулов для:– Экологически-благоприятного (т.е. устойчивого)

экономического роста – Уменьшения многогранного социального

исключения

36

• Вариант 2: Членство в ТС может предложить:– Устранение российских экспортных тарифов по

продуктам, которые импортируются в Украину– Удержание экспортных тарифов в пользу России на

границе Украины• Результаты моделирования CGE:

– Сценарий: ЗСТ с РБК + Импортные тарифы Украины с ЕС и остальным миром достигнут уровня ТС РБК + Отмена экспортных тарифов РБК для Украины

– Улучшение благосостояния: 1,3% на среднесрочном горизонтеРанее сказано: ЗСТ++ с ЕС предлагает увеличение благосостояния на 4,3% на среднесрочном горизонте

• Примечание: Отмена экспортных тарифов может быть частью пакета ЗСТ, но возникает ощущение, что Россия не намерена принимать такой вариант

Членство в ТС РБКЧленство в ТС РБК: : ожидаемые выгодыожидаемые выгоды

37Членство в ТС РБКЧленство в ТС РБК: : ожидаемые затратыожидаемые затраты

• Издержки, связанные с повторными переговорами и компенсациями с другими странами в рамках ВТО:– Связанные импортные тарифы Украины обычно ниже, чем в

ТС РБК – Пересмотр этих обязательств является сложным и дорогим

процессом -> другие страны будут требовать компенсации (убытков) или установления дополнительных пошлин на украинские товары или услуги

• Потеря независимости в сфере торговой политики, включая право вести переговоры о создании ЗСТ с другими странами, например ЗСТ ++ с ЕС. – Комиссия ТС РБК уполномочена вести переговоры по новым

торговым соглашениям от имени стран-членов

• Более медленная модернизация экономики, поскольку рост тарифов на импорт инвестиционных товаров из третьих стран, включая ЕС, может препятствовать процессу обновления основных средств и импорту новых технологий и ноу-хау

384. 4. Выводы по моделированиюВыводы по моделированию• Украина находится между двумя региональными

интеграционными блоками и должна принять важные решения

• Ключевой вопрос для принятия любого решения по региональной интеграции: Позитивное или негативное влияние для достижения экономической цели страны?

• Соглашение об ассоциации с ЕС:– Позитивный эффект для достижения экономических целей

• Региональная интеграция с ТС РБК/СЭС– ЗСТ с ТС РБК/СЭС (Вариант 1):

• Позитивное влияние на достижение экономических целей– Присоединение к ТС РБК/СЭС (Вариант 2):

• Негативное влияние для большинства экономических целей Украины

• Рекомендации:– Украина должна сотрудничать с и с ЕС и с ТС РБК– В какой форме? ЗСТ с ЕС и ЗСТ с РБК/СЭС (Вариант 1)

39Общие выводы (2)Общие выводы (2)• Анализ текста Соглашения подтверждает выводы предыдущих

исследований о том, что основная добавленная стоимость СА -> гармонизация регуляторной среды

• Соглашение позволит Украине завершить процесс реформирования экономики на рыночных основах, который был начат 20 лет назад

• СА не устраняет все барьеры для входа на рынок ЕС для всех секторов, но она существенно приближает Украину к общему рынку с ЕС, а для некоторых промышленных товаров де-факто создает общий рынок при условии подписании Соглашений АССА

• Асимметричность снижения ввозных пошлин, достаточно высокие объемы тарифных квот с нулевой пошлиной (по которым тарифные ставки не отменяются), а также двусторонние защитные меры для чувствительных товаров украинского экспорта и импорта

• Режим нивелирования случаев, связанных с усилением внутренней конкуренции и адаптации к новым регуляторным нормам

40

Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание!!

Контактная информация:

Институт Экономических Исследований и Политических Консультаций

[email protected]

Ул. Рейтарская 8/5-А, 01034, г. Киев, Украина Тел.: +38-044-278-6360 Факс: +38-044-278-6336

The Institute for Economic Research and Policy Consultingwww.ier.com.ua

Documents

Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС vs. альтернативы региональной интеграции