Администрацияsocial.pskov.ru/sites/default/files/godovoy_otchet_gp-0… · Web view59606 человек – федеральные льготники (в т.ч. инвалиды

УТВЕРЖДАЮНачальник Главного государственного

управления социальной защиты населения Псковской области

______________А.Л.Мнацаканян«01» марта 2017 г.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы»

Ответственный исполнитель:Главное государственное управление социальной защиты населения

Псковской области

2016 год

Дата составления отчета: 01.03.2017

Исполнители: Начальник отдела по работе с общественными объединениями Лежнина О.В. (29-97-31, [email protected]), начальник отдела социальных выплат, льгот и субсидий Ахметова Л.Г. (29-99-98 доб.126, [email protected]), начальник отдела по вопросам ветеранов, инвалидов и социального обслуживания на дому Мозгачева И.В (69-97-30, [email protected]), начальник отдела по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа Федорова Н.П. (68-66-29, [email protected]), заместитель начальника отдела опеки и попечительства Андреева Н.Б. (68-66-32, [email protected]),заместитель начальника отдела семьи, женщин и демографии Мелихова Г.М. (69-97-81, [email protected]) консультант планово-финансового отдела Ванцева Ю.А. (69-99-88, [email protected]).

mailto:[email protected]




2

1. Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный период.

Общая информация по государственной программе

Государственная программа Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» (далее - Государственная программа), утвержденная постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 года № 500 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы», разработана в целях повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Ответственный исполнитель Государственной программы: Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

Основные соисполнители и участники Государственной программы:Государственное управление образования Псковской области;Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и

фармации;Управление внутренней политики Администрации Псковской области;Управление делами Администрации Псковской области;Государственный комитет Псковской области по делам строительства и

жилищно-коммунального хозяйства;Государственный комитет Псковской области по культуре;Государственный комитет Псковской области по имущественным

отношениям;Государственный комитет Псковской области по физической культуре

и спорту;Государственное управление по связи и массовым коммуникациям

Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по транспорту;

Государственное финансовое управление Псковской области;СО НКО Псковской области;Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации

(государственное учреждение) по Псковской области.

3

Основные задачи Государственной программы: повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в

социальной поддержке;

повышение доступности и эффективности социального обслуживания различных категорий населения Псковской области;

совершенствование организации предоставления социальной поддержки;

совершенствование организации работы органов социальной защиты населения и механизмов финансирования сферы социальной защиты населения области.

Основные подпрограммы Государственной программы:

1. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области;

2. Социальное обслуживание людей пожилого возраста;

3. Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

4. Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

5. Социальная поддержка отдельных категорий граждан;

6. Исключена постановлением Администрации Псковской области от 12 сентября 2014 г. № 405 «О внесении изменений в государственную программу Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы»;

7. Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы».

4

1.1 Основные результаты, достигнутые в отчетном году.

Общая информация по государственной программе

По результатам реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы» в 2016 году уровень удовлетворенности населения Псковской области мерами по социальной защите и социальной поддержке населения, реализуемыми в области за 2016 год составил – 80,0%.

Доля лиц, получивших необходимые меры социальной защиты и социальной поддержки, от общего числа обратившихся, имеющих право на получение данных мер за 2016 год составила – 98,0 %.

Начиная с итогов 2015 года в статистической практике наряду с действующим показателем «среднемесячная начисленная заработная плата по региону» используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)».

Кроме того, указанным постановлением Российской Федерации установлено обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

По категории «социальные работники» номинальная начисленная заработная плата за 2015 год составила 12 925 рублей.

По данным федерального статистического наблюдения по форме ЗП-соц за период с января по декабрь 2016 года средняя начисленная заработная плата по категории «социальные работники» составила - 13 999 рублей (с учетом социальных работников здравоохранения), что обеспечивает уровень 2015 года.

5

Соотношение средней начисленной заработной платы по категории «социальные работники» к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в целом по региону за 2016 год (прогнозный показатель -20 340 рублей) - составляет 68,8 % (контрольный показатель успешной реализации «дорожной карты» - 67,2%).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» целевой показатель отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания Псковской области к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики области будет выполнен (64,4%).

Подпрограмма 1. «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области».

За отчетный период в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» были достигнуты следующие результаты:

1) по основному мероприятию 1.1. «Оказание экономической и организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»:

1. Реализация социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) Псковской области, направленных на решение общественно значимых проблем.

2. Подведение 18 августа 2016 года итогов конкурса по предоставлению субсидий СО НКО на реализацию социальных проектов на территории Псковской области и определение 17 СО НКО-победителей, с которыми заключены договоры о предоставлении субсидий на реализацию социальных проектов на территории Псковской области на общую сумму 5000,0 тыс. рублей.

6

3. Оказание методического содействия муниципальным образованиям области в разработке муниципальных программ по поддержке СО НКО.

4. Функционирование единого информационно-ресурсного центра СО НКО для содействия их деятельности.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 30.06.2015 г. № 302 «О порядке предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию проекта по организации деятельности информационно-ресурсного центра социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» Администрацией области был проведен конкурс среди СО НКО на реализацию проекта по организации деятельности информационно-ресурсного центра СО НКО на территории Псковской области, итоги которого были подведены 02 сентября 2016 года.

По решению конкурсной комиссии победителем указанного конкурса было признано Частное учреждение дополнительного профессионального образования «ИнтелКап» (проект «Информационно-ресурсный центр социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области»). Указанный проект Частным учреждением дополнительного профессионального образования «ИнтелКап» реализуется с октября 2016 года по сентябрь 2017 года.

5. Повышение уровня общественного участия в реализации социально значимых программ, проектов, иных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти области, государственными учреждениями.

Так, например, по состоянию на декабрь 2016 г. в сформированные и вновь формирующиеся попечительские (общественные, наблюдательные) советы, рабочие группы, конкурсные комиссии, иные коллегиальные органы, при органах исполнительной власти, государственных учреждениях включены 85 СО НКО.

По состоянию на декабрь 2016 года при органах исполнительной власти, государственных учреждениях создано 131 попечительских (общественных, наблюдательных) советов, рабочих групп, конкурсных комиссий, иных коллегиальных органов;

2) по основному мероприятию 1.2. «Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области»:

7

1. В период с января по декабрь 2016 года было проведено девять практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом между СО НКО, в том числе IV Форум СО НКО Псковской области (далее - Форум), который был проведен 22 декабря 2016 года Администрацией области совместно с Общественной палатой Псковской области и Частным учреждением дополнительного профессионального образования «ИнтелКап».

В числе участников Форума - руководители и представители СО НКО, члены Общественной палаты Псковской области, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, СМИ. Общее количество участников, которого составило более 200 человек, из них более 170 человек - представители СО НКО.

В рамках Форума проведены проектные площадки, тематические секции, обучающие мастер-классы и дискуссии по актуальным темам деятельности СО НКО.

По итогам Форума были озвучены предложения его участников в итоговую резолюцию, которые также войдут в поручение Губернатора области. Поручение станет основным документом, определяющим вектор взаимодействия представителей органов власти области и региональных социально ориентированных некоммерческих организаций в 2017 году.

2. В соответствии с постановлением Администрации области от 13.11.2014 г. № 494 «О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области, в том числе на участие в семинарах, конференциях, форумах и других мероприятиях по актуальным проблемам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» четыре члена двух СО НКО воспользовались правовом возмещения затрат в связи с их участием в мероприятиях, направленных на дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, а также в связи с участием в конференции по актуальным проблемам деятельности СО НКО.

8

3) по основному мероприятию 1.3. «Комплекс мер, направленных на оказание информационной поддержки СО НКО»:

1. Деятельность СО НКО Псковской области постоянно популяризуется, а также деятельность органов государственной власти области по поддержке СО НКО Псковской области среди населения, в том числе с помощью информационного сайта в целях повышения открытости деятельности СО НКО Псковской области, размещение актуальной информации о реализуемых ими проектах, программах, мероприятиях.

2. В период с января по декабрь 2016 г. в СМИ опубликовано 576 материалов о деятельности СО НКО Псковской области.

3. Постоянно обновляется информация на сайте о деятельности СО НКО (http://nko.pskov.ru).

В период с января по декабрь 2016 г. на указанном сайте опубликовано 273 новостных сообщения.

4. Создаются условия для развития добровольчества на территории Псковской области, а также условия для увеличения доли добровольцев Псковской области.

Повышается авторитет деятельности СО НКО, происходит публичное признание общественно значимой деятельности СО НКО.

4) по основному мероприятию 1.4. «Проведение социологических исследований в сфере СО НКО»:

Социологическое исследование, направленное на определение основных тенденций развития СО НКО, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности СО НКО и информированности населения Псковской области об их деятельности в 2016 году не проводилось, так его проведение запланировано на 2018 год.

Подпрограмма 2. «Социальное обслуживание людей пожилого возраста».

По результатам реализации подпрограммы 2. «Социальное обслуживание людей пожилого возраста» в 2016 году были достигнуты следующие результаты:

http://nko.pskov.ru/

9

Псковской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации была предоставлена субсидия на софинансирование социальной программы субъекта, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в размере 32 190,3 тыс. рублей, из них: 29 979,6 тыс. рублей – софинансирование областных расходов на строительство инновационного объекта «Социальный городок» (в том числе ПИР), 1400,0 тыс. рублей - софинансирование расходов областного бюджета, связанных с проведением капитального и текущего ремонта зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения области, 266,2 тыс. рублей - софинансирование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Псковской области, 544,5 тыс. рублей на приобретение автотранспорта для обеспечения деятельности мобильных бригад социального обслуживания населения.

В рамках софинансирования расходов областного бюджета из Пенсионного Фонда РФ был проведен капитальный ремонт помещений и коридоров ГБУСО ПО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

продолжено строительство административного здания с блоком бытового обслуживания инновационного объекта «Социальный городок» - учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с повышенной комфортностью и развитой системой социальных услуг на основе принципа безбарьерной среды. Планируемое окончание строительства – декабрь 2018 года;

реализовано мероприятие по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров проживающих на территории Псковской области. В 2016 году обучено 200 неработающих пенсионеров области.

В части реализации мероприятий, направленных на совершенствование коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей:

проведены торжественные мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества (в мероприятиях приняло участие 45 человек);

10

проведены торжественно-траурные мероприятия, посвященные подвигу Александра Матросова (в мероприятиях приняло участие 45 человек);

проведены мероприятия, посвященные выводу советских войск из Афганистана (в мероприятиях приняло участие 100 ветеранов боевых действий);

проведены торжественные мероприятия, посвященные победе русских воинов князя Александра Невского на Чудском озере (в мероприятиях приняло участие 65 человек);

проведены мероприятия, посвященные гражданам пожилого возраста и инвалидам из числа ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС (в мероприятиях приняло участие 100 человек);

проведен областной конкурс «Ветеранское подворье» (в мероприятии приняло участие более 100 граждан пожилого возраста из 23 районов области);

проведены мероприятия, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий (организована поездка на мемориальное кладбище «Левашовская пустошь», родственников расстрелянных псковичей – жертв политических репрессий);

проведены встречи с жителями блокадного Ленинграда, проживающими в г. Пскове (в мероприятии приняло участие 60 ветеранов войны);

проведены встречи с вдовами Героев Советского Союза, Героев социалистического труда (в мероприятии приняло участие 11 человек);

6 ветеранов Великой Отечественной войны приняли участие в торжественных мероприятиях в г. Витебске;

Проведены мероприятия, посвященные Дню Памяти псковичей, погибших в локальных военных конфликтах (в мероприятии приняло участие 36 человек);

проведены мероприятия по раскрытию творческих способностей пенсионеров: литературная, художественная, поэтическая гостиные;

проведены мероприятия по участию делегации ветеранов Великой Отечественной войны в мероприятиях на Поклонной горе, г. Москва и в г. Санкт-Петербург.

11

В части реализации мер по укреплению здоровья пожилых людей:

93-м пожилым гражданам предоставлены на льготных условиях услуги по зубопротезированию;

24 человекам оказана материальная помощь в связи с проведением Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов;

изготовлено 54 пары протезно-ортопедической обуви, для лиц, не являющихся инвалидами, с целью профилактики инвалидности.

В связи с празднованием 71-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне:

1452 ветеранам перечислена единовременная денежная выплата;

проведены торжественные приемы ветеранов войны в городе Пскове и городе Великие Луки (участие приняло более 300 ветеранов войны);

более 300 ветеранам предоставлен бесплатный проезд в пригородном и междугородном транспорте;

выпущена печатная продукция, посвященная Дню Победы (поздравительные открытки ветеранам Великой Отечественной войны (тираж 27000 экземпляров), пригласительные билеты на военные парады в городе Пскове и городе Великие Луки (по 700 штук), приглашения на торжественный вечер и праздничный концерт для ветеранов в театр, приглашения на праздничный прием ветеранов, бейджи для организаторов, волонтеров, прессы);

проведена работа в архивах, выявлен и собран материал для третьего тома историко-документального издания «Солдаты Победы» о псковских участниках Великой Отечественной войны;

проведены торжественно-траурные мероприятия у могилы Неизвестного солдата;

проведены мероприятия, посвященные Международному Дню освобождения узников из фашистских концлагерей. В мероприятиях приняли участие 70 ветеранов Великой Отечественной войны.

В целях создания условий для обеспечения социальной адаптации пожилых граждан в обществе, развитию их творческого потенциала, в 2016 году продолжена реализация проекта «Университет третьего возраста».

«Университет третьего возраста» - проект, предоставляющий пожилым людям возможности получения образования, творческой работы и

12

проведения досуга в дружественной обстановке. На базе проекта «Университет третьего возраста» проводились занятия факультетов «Искусствоведение», «Православие», «Сад, огород и ландшафтный дизайн», «Психология», «Исторический», «История религии», «Здоровье и долголетие», «Толерантность», «Информационных технологий», факультет иностранных языков. В рамках реализации проекта «Университет третьего возраста» в отчетном году обучение на базе 10 факультетов прошли 2467 пожилых граждан.

За счет не программных источников исполнено мероприятие по предоставлению услуг нуждающимся в сопровождении граждан с инвалидностью и пожилым людям вне стационара проекта «Сопровождаемое проживание в Пскове».

В 2016 году 16 малоимущим семьям оказана государственная поддержка в виде единовременной денежной выплаты с использованием системы социального контракта. 11 социальных контрактов направлены на развитие личного подсобного хозяйства, 1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и 4 на иные мероприятия, которые направлены на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (пошив одежды для собственных нужд).

Подпрограмма 3. «Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации».

В 2016 году подпрограммой 3. «Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации» государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» предусмотрена реализация двух мероприятий.

Мероприятие 3.4.6. «Обеспечение выполнения в отношении земельных участков, предоставляемых однократно бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, кадастровых работ»:

в 2016 году выполнены кадастровые работы в отношении земельных участков, переданных однократно бесплатно в собственность гражданам,

13

имеющим трех и более детей, на общую сумму 10,5 тыс. рублей. Невыполнение данного мероприятия объясняется Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям тем, что не была проведена планировка территории земельного массива в дер. Борисовичи, площадью 161 га и 30 га, что не позволило провести и выполнение кадастровых работ;

мероприятие 3.4.2. «Оказание материальной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию» выполнено в полном объеме; адресная материальная помощь предоставлена 28 семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Предусмотренные на основные мероприятия 3.2., 3.3. средства были направлены на погашение просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2015 года. Дополнительных средств на реализацию мероприятий в 2016 года не было выделено.

Тем не менее, в результате работы Главного государственного управления социальной защиты населения области и подведомственных государственных учреждений социального обслуживания количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, снизилось с 1904 семей в 2015 году до 1613 семей в 2016 году, сняты с учета 365 семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 164 семьи.

Общий коэффициент рождаемости сохранился на уровне 2015 года и составил 11,1 рождений на 1000 населения.

Подпрограмма 4. «Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».

На начало 2016 года в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), числилось 1976 человек, из них- 1043 человек в возрасте от 18 лет и старше.

В течение 2016 года 151 детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. На эти цели было профинансировано 166 984,2 тыс. рублей, из них: из средств областного

14

бюджета - 99 397,5 тыс. рублей, из средств федерального бюджета – 67 586,7 тыс. рублей.

В 2016 году было профинансировано 24 ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, на правах собственности на общую сумму 1823,0 тыс. рублей.

По итогам 2016 года на учете органов опеки и попечительства состоит 2 413 детей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 350 детей воспитываются в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

В 2016 году на воспитание в семьи граждан передано 359 детей. В том числе: на усыновление – 32 ребенка, на опеку – 168 детей, в приемную семью – 109 детей и 50 детей находятся под предварительной опекой.

По состоянию на 01 января 2017 года в области под опекой (попечительством) находится 2 063 детей, в том числе: на безвозмездной форме опеки - 928 детей, на возмездной форме опеки по договору о приемной семье воспитывается 1085 детей, под предварительной опекой – 50 детей.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 85,0%.

В 2016 году во всех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действовали постинтернатные отделения, предоставляющие сопровождение выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с возможностью временного проживания в организации.

С 2010 года на территории области реализуется проект «Видеопаспорт ребенка». Всего в рамках реализации проекта «Видеопаспорт ребенка» создано 462 видеопаспорта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях области. Всего устроено на воспитание в семьи 383 ребенка, выдано направление на знакомство с 1 ребенком.

15

98,0% специалистов органа опеки и попечительства в 2016 году повысили уровень профессиональной компетентности.

Подпрограмма 5. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан».

Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» исполнена на 99,4 %.

В 2016 году меры социальной поддержки оказаны более 300 тыс. человек:

713 человек получили различные доплаты к пенсии, установленные законодательством области;

97323 человека – региональные льготники (в т.ч. ветераны труда, труженики тыла, ветераны труда Псковской области) – получили меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета;

59606 человек – федеральные льготники (в т.ч. инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов) – получили меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета;

10071 семья получила субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Особое внимание уделялось в 2016 году семьям с детьми, в том числе многодетным:

16512 детей из многодетных семей или 5040 многодетных семей получили меры социальной поддержки;

на 3012 детей в 2016 году выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере 10 339 руб. На эти цели израсходовано 359,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 206,8 млн.рублей.

В Псковской области реализуются меры, направленные на улучшение жилищных условий многодетных семей: Закон Псковской области от 11 января 2005 г. №402-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей» (в ред. от 03.02.2010 №945-ОЗ), предусматривает социальную выплату на

16

приобретение жилого помещения многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей.

В 2016 году 1 многодетная семья получила социальную выплату на приобретение жилого помещения на сумму 3,56 млн. рублей.

В соответствии с Законом области от 06.04.2011 № 1060-ОЗ «О региональном материнском капитале» при рождении (усыновлении) третьего и каждого последующего ребенка предусмотрена дополнительная мера поддержки в форме регионального материнского капитала в размере 100000 рублей. Средства регионального материнского капитала направляются, в том числе и на улучшение жилищных условий.

В 2016 году выдано 775 Сертификатов на региональный материнский капитала, реализовано 420 Сертификатов на сумму 41,9 млн. рублей.

Также оказывается поддержка малоимущих граждан и семей:

13172 семьи и 481 гражданин получили государственную социальную помощь;

37152 малоимущих семьи получили ежемесячное пособие на ребенка;

15772 детям из малоимущих семей возмещена родительская плата за питание в школах.

Продолжены мероприятия по устройству детей-сирот в семьи:

за счет средств областного бюджета выплачено денежное пособие на усыновление 112 усыновителям;

за счет средств федерального бюджета – 298, из них 10 усыновителям по 118 529,3 рублей при усыновлении детей-инвалидов, детей старше 7 лет и братьев/сестер.

В 2016 году на реализацию полномочий по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета было предусмотрено финансирование в размере 14 782,5 тыс. рублей. За счет указанных денежных средств выдано 84 Свидетельств. В 2016 году улучшили свои жилищные условия 22 человека на сумму 13 047,0 тыс. рублей.

В органах местного самоуправления признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, по состоянию на 01 января 2017 года - 4427 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч. в

17

2016 году признаны нуждающимися в жилом помещении 28 человек и 751 человек из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

На осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны из средств федерального бюджета в 2010-2016 годах получено финансирование в размере 4 685 095,5 тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 121 209,9 тыс. рублей.

В 2010-2016 годах 4380 ветеранам Великой Отечественной войны оформлены Свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (далее - Свидетельства), в том числе в 2016 году - 102 Свидетельств.

В 2016 году все ветераны Великой Отечественной войны, получившие Свидетельства улучшили жилищные условия, в т.ч. в 2016 году- 102 человека.

По состоянию на 01 января 2017 года находятся на учете на получение Свидетельств 47 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Для обеспечения жильем этих ветеранов Великой Отечественной войны необходимо финансирование из федерального бюджета в размере 55 747,0 млн. рублей.

Меры социальной поддержки в 2016 году предоставлялись в полном объеме. Всем гражданам, обратившимся и имеющим право, оказана социальная поддержка.

Подпрограмма 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы».

В рамках реализации подпрограммы 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы» за отчетный период были созданы финансовые условия для управления сферой социальной защиты населения Псковской области и оказания

18

государственных услуг, а также финансовые условия для осуществления учреждениями социального обслуживания населения Псковской области текущей деятельности, реализации мероприятий, улучшения материально –технической базы. Проводилась работа по необходимому правовому регулированию и совершенствованию финансовых механизмов для привлечения к социальному обслуживанию населения негосударственных организаций. В целях повышения мотивированности специалистов, занятых в сфере социальной защиты населения, к качественному и эффективному выполнению своих трудовых обязанностей, проведен региональный конкурс на звание «Лучший социальный работник».

В 2016 году социальное обслуживание граждан осуществлялось в 64 государственных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов из них: 18 – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 11 – психоневрологических интернатов, 2 – детских дома-интерната для умственно-отсталых детей, 4 – центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 1 – реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 – производственно-интеграционные мастерские для инвалидов, 26 – центров социального обслуживания, 1 – областной центр семьи.

Среди государственных учреждений социального обслуживания учреждений 39 бюджетных учреждений, 24 – казенных, 1 – автономное.

Численность граждан - получателей государственных услуг учреждений социального обслуживания области за 2016 год составила 316 444 человек (48,9 % от общего числа жителей Псковской области по состоянию на 01.01.2016 г.).

Число граждан, обслуженных центрами социального обслуживания, за 2016 год составило – 295 297 человек (из них на дому - 7221 человек), численность лиц, воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом за 2016 год составила 12 347 человек, число оказанных услуг гражданам за 2016 год службами (отделениями) срочного социального обслуживания составило – 321 000 услуг.

Число граждан-получателей государственных услуг в домах-интернатах (общего типа, специальные дома-интернаты, малой вместимости) за 2016 год составило 2141 человек, в том числе в 2-ух домах-интернатах для умственно-отсталых детей – 159 человек; в психоневрологических

19

интернатах -1514 человек, в учреждениях для лиц без определенного места жительства - 179 человек, в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, - 631 человек, в ГБУСО «Производственно- интеграционные мастерские для инвалидов им. Вернера Петера Шмитца» -115 человек, численность проживающих в специальных домах для одиноких престарелых по договору найма составила 155 человек.

В части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в 2016 году:

- произведен капитальный ремонт помещений отделения милосердия ГБУСО ПО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (при финансовой поддержке Пенсионного Фонда Российской Федерации);

- проведен текущий ремонт системы канализации в стационарном отделении (служба) реабилитации несовершеннолетних г. Пскова при ГБУСО ПО «Областной центр семьи», также был приобретен автомобиль и компьютеры для ГБУСО ПО «Областной центр семьи»;

- проведен текущий ремонт кровли, приобретен газовый котел и стиральная машина для ГБУСО ПО «Бобровский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией, монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в двух зданиях ГУБСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Великие Луки»;

- приобретен газовый котел для ГБУСО ПО «Середкинский психоневрологический интернат» и для ГБУСО ПО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- приобретено одно автотранспортное средство для обеспечения деятельности мобильной бригады социального обслуживания для ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Новосокольнического района».

В 2016 году в рамках оптимизации сети казенных учреждений проведено сокращение количества отделений (служб) социальной реабилитации несовершеннолетних с 16 отделений до 10 отделений: были реорганизованы отделения (службы) социальной реабилитации несовершеннолетних в ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Куньинского района», ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Псковского района», ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания

20

Печорского района», ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Пустошкинского района», ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района», ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Усвятского района» в отделения социальной помощи семье и детям.

По итогам 2016 года штатная численность уменьшилась на 271 единицу. Расходы на укрепление материально-технической базы бюджетных (автономных) учреждений в сравнении с 2015 годом уменьшены наполовину. Сокращены расходы на финансирование государственного задания государственным бюджетным и автономным учреждениям за счет увеличения функционирования платных койко-мест по сравнению с 2014 годом, экономия бюджетных средств составила 127,8 млн. рублей.

По результатам проведенной оценки эффективности деятельности Центров социального обслуживания области в части выполнения государственного задания за 2016 годы установлено, что объем государственного задания, исходя из установленных плановых значений количества обслуженных человек, составил 97,0 %.

Процент исполнения государственного задания бюджетными и автономными учреждениями области, исходя из установленных плановых значений количества обслуженных человек, в 2016 году составил – 98,2 %.

Исполнение государственного задания бюджетными и автономными учреждениями в 2016 году ниже установленного связано с проведением капитального ремонта в ГБУСО ПО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Исполнение государственного задания казенными учреждениями социального обслуживания ниже установленного в 2016 году связано с реорганизацией 6 отделений (служб) социальной реабилитации несовершеннолетних при центрах социального обслуживания.

В части выполнения Указов Президента Российской от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

среднемесячная заработная плата работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных учреждений социального обслуживания по данным федерального статистического наблюдения

21

ЗП-соц за 2016 год (в сравнении со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в целом по региону- 20 340 рублей) составила:

по социальным работникам (включая социальных работников в сфере здравоохранения) – 13 999 рублей, это соответствует 68,8% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по области;

по среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу (персоналу, обеспечивающему условия для предоставления медицинских услуг) - 19 507 рублей – 95,9 %;

по младшему медицинскому персоналу (персоналу, обеспечивающему условия для предоставления медицинских услуг) – 12 771 рублей – 62,8 %;

по педагогическим работникам детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и центрам помощи детям, оставшихся без попечения родителей – 19 909 рублей – 97,9%;

по врачам государственных учреждений социального обслуживания Псковской области со средней заработной платой в области – 20 595 рублей -101,1%.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (пункт 1. подпункт е)), а также действующим Планом мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013 - 2018 годы» установлено обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы по категории «социальные работники» до 100 процентов от средней заработной платы в регионе.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 № П12-52496 Минтруд России совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации организовывал проведение мероприятий по внесению изменений в региональные планы мероприятий («дорожные карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)» с целью заключения соответствующих соглашений по их реализации.

В течение декабря 2016 года Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области была проведена работа по согласованию изменений в План мероприятий («дорожную карту»)

22

«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Псковской области на 2013-2018 годы» в части корректировки целевых показателей на 2016-2019 годы.

Целевой показатель исполнения «дорожной карты» (соотношение заработной платы «социальных работников» и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) скорректирован на 2016 и 2017 год соответственно на 67,2 % и 80,0%.

В целях реализации положений федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» по состоянию на 01 января 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг Псковской области (далее - Реестр) включены 100,0% поставщиков из числа государственных учреждений социального обслуживания области, а также шесть негосударственных некоммерческих организаций:

Великолукская городская общественная организация «Еврейский Благотворительный центр «Маген Хэсэд»;

Псковская региональная общественная благотворительная организация «Общество родителей детей - инвалидов с аутизмом «Я и ТЫ»;

Общероссийская общественная организация «Российский Красный Крест» Псковское региональное (областное) отделение;

Псковская региональная общественная организация «Социальная станция»;

Общество с ограниченной ответственностью «Забота»;

Общественная организация «Псковский областной еврейский благотворительный центр «Хэсэд Ицхак».

Реестр размещен на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Механизмом финансирования негосударственных организаций является предоставление на конкурсной основе субсидий из областного бюджета на выполнение государственного задания и возмещение затрат

23

поставщиков, оказывающих социальные услуги и включенных в реестр поставщиков.

1.2.Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы


Подпрограмма 1. «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» включает в себя следующие задачи:

1. Осуществление экономической и организационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере.

2. Создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области.

3. Повышение информированности населения Псковской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе, связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора.

4. Выявление основных тенденций развития социально ориентированных некоммерческих организаций, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и информированности населения Псковской области об их деятельности с целью определения

24

наиболее эффективных мер и направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области.

Решению первой задачи указанной подпрограммы способствовали следующие конкретно достигнутые результаты:

1. Реализация социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) Псковской области, направленных на решение общественно значимых проблем.

2. Подведение 18 августа 2016 года итогов конкурса по предоставлению субсидий СО НКО на реализацию социальных проектов на территории Псковской области и определение 17 СО НКО-победителей, с которыми заключены договоры о предоставлении субсидий на реализацию социальных проектов на территории Псковской области на общую сумму 5000,0 тыс. рублей.

3. Оказание методического содействия муниципальным образованиям области в разработке муниципальных программ по поддержке СО НКО.

4. Функционирование единого информационно-ресурсного центра СО НКО для содействия их деятельности.

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 30.06.2015 г. № 302 «О порядке предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию проекта по организации деятельности информационно-ресурсного центра социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» Администрацией области был проведен конкурс среди СО НКО на реализацию проекта по организации деятельности информационно-ресурсного центра СО НКО на территории Псковской области, итоги которого были подведены 02 сентября 2016 года.

По решению конкурсной комиссии победителем указанного конкурса было признано Частное учреждение дополнительного профессионального образования «ИнтелКап» (проект «Информационно-ресурсный центр социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области»). Указанный проект Частным учреждением дополнительного профессионального образования «ИнтелКап» реализуется с октября 2016 года по сентябрь 2017 года.

25

5. Повышение уровня общественного участия в реализации социально значимых программ, проектов, иных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти области, государственными учреждениями.

Так, например, по состоянию на декабрь 2016 г. в сформированные и вновь формирующиеся попечительские (общественные, наблюдательные) советы, рабочие группы, конкурсные комиссии, иные коллегиальные органы, при органах исполнительной власти, государственных учреждениях включены 85 СО НКО.

По состоянию на декабрь 2016 года при органах исполнительной власти, государственных учреждениях создано 131 попечительских (общественных, наблюдательных) советов, рабочих групп, конкурсных комиссий, иных коллегиальных органов.

Решению второй задачи указанной подпрограммы способствовали следующие конкретно достигнутые результаты:

1. В период с января по декабрь 2016 года было проведено девять практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом между СО НКО, в том числе IV Форум СО НКО Псковской области (далее - Форум), который был проведен 22 декабря 2016 года Администрацией области совместно с Общественной палатой Псковской области и Частным учреждением дополнительного профессионального образования «ИнтелКап».

В числе участников Форума - руководители и представители СО НКО, члены Общественной палаты Псковской области, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, СМИ. Общее количество участников, которого составило более 200 человек, из них более 170 человек - представители СО НКО.

В рамках Форума проведены проектные площадки, тематические секции, обучающие мастер-классы и дискуссии по актуальным темам деятельности СО НКО.

По итогам Форума были озвучены предложения его участников в итоговую резолюцию, которые также войдут в поручение Губернатора области. Поручение станет основным документом, определяющим вектор взаимодействия представителей органов власти области

26

и региональных социально ориентированных некоммерческих организаций в 2017 году.

2. В соответствии с постановлением Администрации области от 13.11.2014 г. № 494 «О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области, в том числе на участие в семинарах, конференциях, форумах и других мероприятиях по актуальным проблемам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» четыре члена двух СО НКО воспользовались правовом возмещения затрат в связи с их участием в мероприятиях, направленных на дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, а также в связи с участием в конференции по актуальным проблемам деятельности СО НКО.

Решению третьей задачи указанной подпрограммы способствовали следующие конкретно достигнутые результаты:

1. Деятельность СО НКО Псковской области постоянно популяризуется, а также деятельность органов государственной власти области по поддержке СО НКО Псковской области среди населения, в том числе с помощью информационного сайта в целях повышения открытости деятельности СО НКО Псковской области, размещение актуальной информации о реализуемых ими проектах, программах, мероприятиях.

2. В период с января по декабрь 2016 г. в СМИ опубликовано 576 материалов о деятельности СО НКО Псковской области.

3. Постоянно обновляется информация на сайте о деятельности СО НКО (http://nko.pskov.ru).

В период с января по декабрь 2016 г. на указанном сайте опубликовано 273 новостных сообщения.

4. Создаются условия для развития добровольчества на территории Псковской области, а также условия для увеличения доли добровольцев Псковской области.

http://nko.pskov.ru/

27

Повышается авторитет деятельности СО НКО, происходит публичное признание общественно значимой деятельности СО НКО.

Решению четвертой задачи указанной подпрограммы способствовал следующий конкретно достигнутый результат:

Социологическое исследование, направленное на определение основных тенденций развития СО НКО, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности СО НКО и информированности населения Псковской области об их деятельности в 2016 году в рамках реализации подпрограммы 1 не проводилось, так его проведение запланировано на 2018 год.

При этом в 2016 году ПсковГУ в рамках основной деятельности было проведено социологическое исследование «Определение степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности СО НКО и информированности населения Псковской области об их деятельности». По заказу Администрации области ПсковГУ также по итогам 2016 года было проведено социологическое исследование «Анализ и оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Псковской области».


Целью подпрограммы 2. «Социальное обслуживание людей пожилого возраста» является улучшение качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста на основе использования современных технологий социальной работы.

В 2016 году в рамках подпрограммы 2. «Социальное обслуживание людей пожилого возраста» достигнуты следующие результаты, способствующие решению задач подпрограммы:

- при финансовой поддержке Пенсионного Фонда РФ проведен капитальный ремонт в ГБУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также продолжено строительство административного здания с блоком бытового обслуживания инновационного объекта «Социальный городок»;

28

-в 24 муниципальных образованиях действовали мобильные бригады медико-социального обслуживания, которыми было осуществлено 671 выезд, в т.ч. в отдаленные населенные пункты и обслужено 4269 человек;

-мобильными бригадами и участковыми социальными работниками 12 347 гражданам пожилого возраста доставлены лекарства на дом;

-службой социального такси обслужено 538 человек, осуществлен 2051 выезд.

В полной мере реализованы все запланированные на 2016 год мероприятия, направленные на совершенствование коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала пожилых людей.


Реализация мероприятий подпрограммы приводит к повышению информированности населения об услуге «детского телефона доверия» (прием звонков круглосуточно), к расширению информированности населения о правах детей, к недопустимости жестокого обращения с детьми, к информированности населения об учреждениях, оказывающих услуги семьям и детям, к увеличению удовлетворенности населения мерами социальной защиты и социальной поддержке семьи и детей.


В областном бюджете на 2016 год на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа были предусмотрены денежные средства в объеме 169 156,7 тыс. рублей, в том числе 67586,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Предоставление в 2016 году жилых помещений по договору специализированного найма -151 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствовало созданию

29

необходимых материальных условий для их успешной социальной адаптации.

За 12 месяцев 2016 года произведена выплата материальной помощи 24 лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, на ремонт жилых помещений, закрепленных за ними на правах собственности. Данная мера способствовала созданию благоприятных условий для проживания в приобретенных ими жилых помещениях.

В реализацию федерального закона от 30.11.2011 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», предусматривающего с 01 сентября 2012 года введение обязательной подготовки лиц, изъявивших желание принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, на базе организаций, которым переданы полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем несовершеннолетних, созданы и успешно работают 13 «Школ приемных родителей».

Подготовка граждан, выразивших желание принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденным приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 14.09.2012г. № 313.

Контроль за деятельностью организаций, получивших полномочия по подбору и подготовке приемных родителей, осуществляют территориальные подразделения органа опеки и попечительства области по месту нахождения организации.

Важной частью разрабатываемых органом опеки и попечительства мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является проведение информационно-просветительской кампании.

План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Псковской области на 2014 - 2017 годы утвержден Первым заместителем Губернатора Псковской области В.В.Емельяновой 15 мая 2015 года.

30

Основной целью кампании является создание положительной мотивации потенциальных кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) к участию в судьбе ребенка, оставшегося без попечения родителей, обеспечение доступности информации о различных формах семейного устройства, о мерах государственной поддержки замещающих семей, органах и учреждениях, осуществляющих работу по подготовке усыновителей, приемных родителей, опекунов, патронатных воспитателей.

В соответствии с Законом Псковской области от 17.03.1998 № 14-ОЗ «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» с 01 января 2013 года приемным родителям производилась выплата денежного вознаграждения в размере 5 334 рублей за каждого ребенка, принятого в приемную семью (на начало 2008 года – 2000 рублей).

В соответствии с Законом Псковской области от 02.02.2012 № 1131-ОЗ «О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области» предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в форме денежного пособия в размере 500 тыс. рублей для граждан, усыновивших ребенка (детей) в Псковской области.

С целью поддержки и оказания помощи семьям, принявшим на воспитание детей, утвержден Закон Псковской области от 07.10.2013 №ь1301-ОЗ «О сопровождении семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей».


Целью подпрограммы является повышение эффективности оказания социальной помощи.

Для достижения данной цели обеспечено выполнение следующих задач:

1. Удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся граждан в получении социальной помощи с учетом уровня материальной обеспеченности граждан:

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 году было предусмотрено 3450,8 млн. рублей, профинансировано 3429,8 млн.рублей или 99,4% от плана, кассовый расход составил 3 429,8 млрд.рублей (100%

31

освоение). Мерами социальной поддержки воспользовалось более 300 тыс. человек.

На меры социальной поддержки, предоставляемые с учетом материальной обеспеченности их получателей, в 2016 году израсходовано 916,6 млн. рублей, в т.ч. 709,8 млн.рублей из областного бюджета. Уровень освоения – 100%. Для сравнения, в 2015 году объем расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые с учетом материальной обеспеченности их получателей, составил 746,2 млн.рублей.

2. Создание возможностей для получения государственных услуг в социальной сфере в многофункциональных центрах:

С 25 декабря 2013 года на территории области начал функционировать первый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в г. Пскове.

Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области заключено соглашение о взаимодействии с государственным бюджетным учреждением Псковской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области».

В настоящее время в МФЦ предоставляется 13 социальных услуг. В дальнейшем перечень услуг будет расширяться.

В конце 2015 года открылись отделы МФЦ в г.Великие Луки и районных центрах Псковской области.

Подпрограмма 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы».

Создание в 2016 году финансовых условий для функционирования деятельности центрального аппарата Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление), а также его территориальных подразделений, способствовало решению задачи по достижению эффективного функционирования Управления и его территориальных отделов, в том числе реализации государственной политики в области социальной защиты, опеки и попечительства, поддержки

32

семьи, материнства, детства, женщин, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на территории области, предоставлению мер социальной поддержки гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Создание финансовых условий для осуществления учреждениями социального обслуживания населения Псковской области текущей деятельности способствовало обеспечению предоставление гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, социальных услуг в полном объеме, укреплению материально-технической базы учреждений, развитию государственной системы социальных служб области, и повышение эффективности их работы, внедрение новых форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания населения области.

Повышению мотивированности специалистов, занятых в сфере социальной защиты населения, достижению задачи по улучшению кадровой обеспеченности в сфере социальной защиты населения способствовало проведение регионального конкурса на звание «Лучший социальный работник».

Создание условий для привлечения к социальному обслуживанию населения негосударственных организаций позволило расширить реестр поставщиков социальных услуг в области до шести социально ориентированных некоммерческих организаций.

1.3. Сведения о достижении значений целевых индикаторов государственной программы

Сведения о достижении значений целевых показателей индикаторов Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020годы» представлены в таблице № 1 к настоящему отчету.

1.4. Запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий

33


Все запланированные результаты подпрограммы в 2016 году достигнуты, мероприятия, способствующие этому, реализованы в полном объеме.


Неполное освоение средств областного бюджета и средств Пенсионного Фонда РФ в части строительства инновационного объекта «Социальный городок» связано с переходящими строительными работами на 2017 год.


Мероприятие 3.4.6. «Обеспечение выполнения в отношении земельных участков, предоставляемых однократно бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, кадастровых работ» в 2016 году исполнено на 1,2 %.

Невыполнение данного мероприятия объясняется Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям тем, что не была проведена планировка территории земельного массива в дер. Борисовичи Псковского района, что не позволило провести кадастровые работы на этом участке.

Мероприятие 3.4.2. «Оказание материальной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию» выполнено в полном объеме. 28 семей с детьми получили адресную материальную помощь.

34

Предусмотренные на финансирование основных мероприятий 3.2., 3.3. средства были направлены на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2015 года.


В рамках подпрограммы мероприятие 4.1.1. «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» реализовано в 2016 году не в полной мере.

Целевой индикатор «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)» не выполнен (план-9,3, факт -7,6). Не достижение плановых показателей целевого индикатора объясняется тем, что из 1043 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены по состоянию на 01.01.2016 года в Список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и имели право на предоставление жилья, обеспечены жильем по договорам найма специализированного жилого помещения 151 человек.

Индикатор «Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году» выполнен.

Исходя из средств, предусмотренных в областном бюджете на 2016 год, планировалось обеспечить 140 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены 151 человек.

35


Все запланированные мероприятия в рамках подпрограммы по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2016 году были выполнены в полном объеме.

Подпрограмма 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы».

Недофинансирование из средств областного бюджета по подпрограмме составило в целом 51,2 млн. рублей, что привело к образованию просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2016 года, в том числе, не были профинансированы и не выплачены работникам государственной системы социальных служб, работающих и проживающих в сельской местности, за 2 месяца 2016 года суммы по возмещению расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Планировалось, но не было проведено мероприятие 7.8.5. «Проведение обучающих мероприятий для волонтеров». Запланированные, но не реализованные средства данного мероприятия были перераспределены на уплату начислений на выплаты по оплате труда казенных учреждений социального обслуживания в виду недостаточности бюджетных ассигнований на указанные цели в 2016 году.

1.5. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы


36

К положительным факторам, повлиявшим на реализацию подпрограммы, можно отнести в целом своевременное финансирование в соответствии с заявками. Процент освоенного финансирования, предусмотренного на реализацию подпрограммы в 2016 году, составил 96,6 %.

Заинтересованность ПсковГУ к теме, связанной с деятельностью СО НКО, также можно отнести к положительным факторам, так как результаты проведенных ПсковГУ в 2016 году социологических исследований будут учтены Администрацией области в дальнейшей работе с СО НКО.

Из отрицательных факторов, повлиявших на реализацию подпрограммы, необходимо отметить несвоевременность финансирования программного мероприятия 1.2.3. «Организация и проведение форума СО НКО Псковской области» и, как следствие, возникшую кредиторскую задолженность по указанному мероприятию, погашение которой возможно только за счет предусмотренных на 2017 год лимитов, что, безусловно, отрицательно скажется на достижении запланированных в 2017 году результатов.

В связи с тем, что в 2015 году, также возникла кредиторская задолженность на общую сумму 204 942,89 рублей по следующим мероприятиям подпрограммы: мероприятие 1.2.1. «Возмещение затрат СО НКО на подготовку, получение дополнительного профессионального образования работниками и добровольцами (волонтерами) СО НКО, действующих на территории Псковской области, в том числе на участие в семинарах, конференциях, форумах и других мероприятиях по актуальным проблемам деятельности СО НКО», мероприятие 1.4.1. «Проведение социологических исследований, направленных на определение основных тенденций развития СО НКО, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности СО НКО и информированности населения Псковской области об их деятельности», погашение указанной кредиторской задолженности произошло за счет предусмотренных на 2016 год лимитов.

В результате мероприятие 1.1.9 «Оказание финансовой поддержки СО НКО, направленной на поддержку социально значимой деятельности» в 2016 году реализовано не было.

37

В связи с сокращением лимитов, предусмотренных на реализацию подпрограммы, начиная с 2014 года, не удается реализовать мероприятие 1.1.8 «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию муниципальных программ поддержки СО НКО». Реализация указанного мероприятия позволила бы активизировать деятельность органов местного самоуправления по оказанию поддержки СО НКО на местном уровне.


Положительный фактор, повлиявший на ход реализации подпрограммы, - финансирование в целом осуществлялось своевременно в соответствии с заявками. В виду переходящих строительных работ на 2017 год инновационного объекта «Социальный городок» и не полного освоения средств областного бюджета и средств Пенсионного Фонда РФ процент исполнения указанной подпрограммы составил 65,0 %.


К отрицательным факторам реализации подпрограммы можно отнести следующее:

процент исполнения подпрограммы в 2016 году составил 21,6%;

на стадии формирования областного бюджета на 2016 год в рамках подпрограммы не было предусмотрено в необходимом объеме финансовое обеспечение программных мероприятий, в том числе, отсутствие финансирования социально значимых мероприятий, таких как: обеспечение жилыми помещениями многодетных семей области, имеющих пятерых и более детей, обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей.

Отсутствие мероприятия по подготовке документации по планировке участков площадью 161 га и 30 га, расположенных в дер. Борисовичи Псковского района, планируемых для предоставления гражданам, имеющим

38

трех и более детей, в Государственной программе Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной политике и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы» не позволило провести работы по проведению кадастровых работ на данном земельном массиве с целью передачи земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.


Положительный фактор, повлиявший на ход реализации подпрограммы - финансирование осуществлялось своевременно в соответствии с заявками. Процент исполнения подпрограммы в 2016 году составил 98,4 %.

Одним из факторов, положительно влиявших на ход реализации подпрограммы, является предоставление права органам местного самоуправления обеспечивать жильем детей-сирот и лиц из их числа по средством строительства жилья, приобретения, в том числе, путем участия в долевом строительстве. Данные меры позволяют сокращать расходы на выполнение обязательств и повышать качество предоставляемого детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений.

Детям-сиротам предоставляется жилье в виде отдельных отремонтированных квартир, готовых для немедленного заселения, или благоустроенных квартир в новостройках.

В 2016 году из 151 человека из категории детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жильем, 93 человека получили квартиры в новостройках.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, исполняющее функции органа опеки и попечительства, обеспечивает строгое исполнение переданных субъектам Российской Федерации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями законодательства и принимает комплексные меры, направленные на формирование в обществе семейных ценностей, ответственного отношения к детям, а также к информированию населения области и мотивации потенциальных кандидатов к участию в судьбе

39

детей-сирот, обеспечению доступности информации об организации принимающей семьи.


Положительный фактор, повлиявший на ход реализации подпрограммы - финансирование осуществлялось своевременно в соответствии с заявками. Процент исполнения подпрограммы в 2016 году составил 99,4%.


Положительный фактор, повлиявший на ход реализации подпрограммы в 2016 году - процент исполнения указанной подпрограммы составил 95,6 %.

1.6. Анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной

программы


Указанные отрицательные факторы подпрограммы повлияли на то, что комплекс программных мероприятий не удалось реализовать в полной мере.


40

Вышеперечисленные отрицательные факторы, влияющие на реализацию подпрограммы 3. «Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации», безусловно, повлияли на качество жизни граждан, имеющих детей, нуждающихся в социальной поддержке.


Снижение объемов финансирования с одновременным увеличением числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, влечет за собой невыполнение в полной мере запланированных мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

2. Сведения о степени выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ государственной программы.

Сведения о степени выполнения основных мероприятий подпрограмм Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы» в 2014 году представлены в таблице № 2 к настоящему годовому отчету.

3. Результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий

государственной программы.

Общий объем запланированных средств на реализацию Государственной программы в 2016 году в соответствии с Законом Псковской области от 29.12.2015 г. № 1616-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» составил – 4 714,33 млрд. рублей, общий объем финансирования государственной программы составил – 4608,04 млрд. рублей, общий объем кассового исполнения – 4607,96 млрд. рублей. Мероприятие по предоставлению услуг нуждающимся в сопровождении граждан с инвалидностью и пожилым людям вне стационара проекта «Сопровождаемое проживание в Пскове» исполнено за счет не программных источников.

41

Процент исполнения государственной программы в целом за отчетный год составил 97,8 %. Результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в 2016 году представлены:

в отчете о финансировании Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» за 2016 год (таблица № 3 к настоящему годовому отчету).

в отчете о выполнении сводных показателях государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» в 2016 году (таблица № 4 к настоящему годовому отчету).

4. Информация о внесенных в государственную программу по инициативе ответственного исполнителя изменениях, включая перечень указанных изменений, их обоснование и реквизиты

соответствующих постановлений Администрации области.

В 2016 году в Государственную программу «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» Постановлением Администрации Псковской области от 27.10.2016 № 353 «О внесении изменений в Государственную программу Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» были внесены следующие изменения:

- приведены в соответствие с действующим законом области о бюджете объемы финансирования мероприятий подпрограмм Государственной программы и актуализированы целевые статьи бюджетных расходов;

- актуализирована подпрограмма 1. «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» Государственной программы области в части этапов и сроков реализации подпрограммы до 2020 года;

42

- в соответствии с выпиской из протокола совещания заседания Комиссии Пенсионного Фонда РФ от 15.03.2016 г. № 3, от 18.05.2016 № 4 по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ в субъектах Российской Федерации, были увеличены объемы финансирования подпрограммы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, проживающих на территории Псковской области, за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации;

- в соответствии с письмом ПРОБО «Я и ТЫ», резолюцией Губернатора Псковской области А.А.Турчака от 03.03.2016 г. №АТ-12-02282 и письмом Государственного финансового управления Псковской области от 05.05.2016 № ФН/11-0734 в подпрограмму были внесены дополнительные расходы на 2016 год в форме субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на оплату труда сопровождающих специалистов в размере 2 500,0 тыс. рублей по мероприятию 2.6.26. «Предоставление услуг по нормализации жизни и социальной интеграции нуждающимся в сопровождении граждан с инвалидностью и пожилым людям вне стационара проекта «Сопровождаемое проживание в Пскове»»;

- учитывая требования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.03.2015 г. № 139, о наличии в составе показателей, устанавливаемых государственной программой субъекта Российской Федерации, показателя, соответствующего показателю результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, в подпрограмму 4. «Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» Государственной программы области был включен целевой индикатор «Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году»;

- в соответствии с порядком осуществления постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Псковской области (утвержденным

43

постановлением Администрации Псковской области от 16.03.2016 г. № 82) были перераспределены предусмотренные подпрограммой денежные средства на 2016 год на реализацию мероприятия 4.1.6. «Осуществление постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подпрограммы 4. «Социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» Государственной программы;

- на основании изменений, внесенных в Закон Псковской области от 11.12.2013 г. № 1336-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области», в подпрограмму 5. «Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан» Государственной программы области было включено новое мероприятие 5.1.35. «Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан»;

- в целях расширения участия негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций, в том числе, социально ориентированных организаций, предоставляющие социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, перераспределены предусмотренные подпрограммой 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы» Государственной программы расходы на реализацию мероприятия подпрограммы 7.8.4. «Обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями» в виде субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на социальное обслуживание в форме на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, срочных социальных услуг;

- в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 11.09.2015 № 331 «Об утверждении

44

ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания Псковской области», внесены изменения на 2016 год в приложение № 6 «Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограмм» к Государственной программе.

5. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы с их обоснованием, которые должны включать оценку

необходимости корректировки государственной программы


Реализация мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области» обсуждалась 22.12.2016 на IV Форуме СО НКО Псковской области, где участники указанного Форума отметили эффективность реализации подпрограммы, и признали необходимым продолжать ее реализацию и в дальнейшем.

Учитывая вышесказанное, в 2017 году будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области».


В 2017 году будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2. «Социальное обслуживание людей пожилого возраста».

Вместе с тем, для дальнейшего повышения качества предоставления услуг в государственных учреждениях социального обслуживания и создания развитой инфраструктуры предоставляемых услуг необходимо продолжить проведение капитального и текущих ремонтов помещений, инженерных сетей, приобретение основных средств, мягкого инвентаря и других ресурсов, необходимых для функционирования учреждений.

45

Для решения комплекса мер, направленных на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества необходимо увеличение объема расходов на эти цели.


В 2017 году будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3. «Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации».


В связи с тем, что в областном бюджете ежегодно предусматривается средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа существенно меньше потребности, в то же время число лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями растет, сложно максимально верно спрогнозировать значение индикаторов на последующие годы.

Учитывая это, объем средств, ежегодно направляемых на предоставление жилья детям-сиротам и лицам из их числа, необходимо увеличить.


В 2017 году будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 5. «Социальная поддержка отдельных категорий граждан».

46


В 2017 году будет продолжена работа по реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 7. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014 - 2020 годы». В том числе, будет продолжена работа по расширению участия социально ориентированных организаций в сфере социального облуживания населения.

____________________

Documents

Администрацияsocial.pskov.ru/sites/default/files/godovoy_otchet_gp-0… · Web view59606 человек – федеральные льготники (в т.ч. инвалиды