2014-03-10

Punkt 4 Utkast till instruktion till Unescos 194:e styrelsemöte

För beslut

Kerstin Lundman

2014-03-07

UTKASTInstruktion för den svenska

delegationen till Unescos 194:e styrelsemöte

2–15 april 2014

InnehållsförteckningINLEDNING OCH SVENSKA PRIORITERINGAR...............................................1ORGANIZATIONAL AND PROCEDURAL MATTER............................................4

1. Agenda and timetable of work..............................................................42. Approval of the summary records of the 192nd and the 193rd session......................................................................................................43. Report by the Director-General on the application of Rule 59 of the Rules of Procedure of the Executive Board.........................................4

REPORTING ITEMS........................................................................................64. Reporting items.....................................................................................6

4.I Implementation of the Programme and Budget and results achieved in the previous biennium (2012-2013 – 36 C/5) (Draft 38 C/3)...................................................................................................64.II Budgetary situation of the Organization for 2012 -2 013 (36 C/5) as at 31 December 2013 (unaudited), budget adjustments arising from donations and special contributions received and Management Chart for programme execution in 2012 – 2013 (unaudited)............................................................................................7

4. III Follow-up to the Independent External Evaluation of UNESCO (IEE), and the implementation of the roadmap.........................................7

4.IV State of progress of the reform of the field network.......................85. Follow-up to decisions and resolutions adopted by the Executive Board and the General Conference at their previous sessions...............10

5.I Programme issues...........................................................................10Report of the UNU Council and UNESCO-UNU Plan of Joint Activities for 2014 – 2017....................................................................10Sharing of good practices in education................................................11Implementation of 37 C/Resolution 44 and 192 EX/Dec. 5 (I, D) relating to the Ascent to the Mughrabi Gate in the Old City of Jerusalem.............................................................................................11Follow-up of the UNESCO reactive monitoring mission to the Old City of Jerusalem and its Walls and the UNESCO experts meeting on the Mughrabi Ascent.......................................................................12Revised Operational Strategy for Priority Africa...................................13

Recent decisions and activities of the organizations of the United Nations system of relevance to the work of UNESCO.............................14

UNESCO Global Geoparks Initiative......................................................145.II Management issues.......................................................................15A. Schedule and workload of Executive Board sessions.......................15Publication and distribution plan for the biennium..............................165.III Human resources issues (FA)........................................................16Annual report (2013) by the International Civil Service Commission (ICSC): Report by the DG.................................................16Feasibility study on introducing a new health insurance scheme........17Staff movements (appointments, transfers, redeployments) and separations..........................................................................................17

PROGRAMME MATTERS..............................................................................196. Education beyond 2015......................................................................197. Proposals for the revision of the Statutes of the UNESCO International Institute for Higher Education in Latin America and the Carribean (IESALC)............................................................................218. UNESCO Global Geoparks Initiatvie.....................................................229. Desirability of the revision of UNESCO’s International Charter of Physical Education and Sport..................................................................2210. Action Plan for the International Decade for the Rapprochement of Cultures (2013–2022)...............................................2411. Jerusalem and the implementation of 37 C/Resolution 44 and 192 EX/Dec.11 (PX).................................................................................2512. Implementation of 192 EX/Dc.12 on ”The two Palestinian sites of al-Haram al Ibrahimi/Tomb of the Patriachs in al-Khalil/Hebron and the Bilal ibn Rbah Mosque/Rachel’s Tomb in Betlehem”..................2713. UNESCO Prizes..................................................................................28

13.I Revised strategy...........................................................................2813.II Renewal of the UNESCO-King Sejong Literarcy Prize for the Promotion of Literacy in Mulitlingual Context......................................2813.III Renewal of the l’Oréal-UNESCO Prize “For Women in Science” and revision of the Statutes of the Prize...............................28

14. UNESCOs participation in the preparations for a post-2015 development agenda..............................................................................30

15. Evaluation of UNESCO’s association with the celebration of anniversaries in 2012 -2013...................................................................33

INSTITUTES AND CENTRES.........................................................................3516. Category 1 institutes and centres.....................................................35

Report by the Governing Board of the UNESCO Institute for Statistics (UIS) on the activities of the Institute...................................35

17. Category 2 institutes and centres.....................................................3617.I Report on the full cost of category 2 institutes and centres.........3617.II Establishment, in the premises of the Villa Ocampo in Buenos Aires, Argentina, of a Regional Centre for Arts and Culture.................................................................................................3817.III Modification of the agreement between the Federal Republic of Germany and UNESCO for the establishment in Germany of the International Centre on Water Resources and Global Change......................................................................................39

MEDIUM TERM-STRATEGY (37 C/4)............................................................4018. Medium Term Strategy for 2014–2017.............................................40

MATTERS RELATING TO NORMS, STATUTES AND REGULATIONS...............4119. Examination of the communications transmitted to the Committee on Conventions and Recommendations in pursuance of 104 EX/Decision 3.3 and report of the Committee thereon....................4120. Methods of work of the Committee on Conventions and Recommendation....................................................................................4121. Implementation of standard-setting instruments..............................42

ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL QUESTIONS...........................................4422. Annual report of the Internal Oversight Service (IOS).......................4423. New Audits by the External Auditor..................................................44

23.I Audit of the UNESCO Cluster Office in Moscow To Armenia, Azerbaijan, Belarus, Republic of Moldova and the Russian Federation............................................................................................4423.II Audit of the UNESCO Regional Bureau for Education in the Arab states and Cluster Office in Beirut...............................................4523.III Audit of the governance and financial reporting of the UNESCO category 1 institutes..............................................................4523.IV Audit of the management of UNESCO Headquarters premises...............................................................................................46

RELATIONS WITH MEMBER STATES, INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS AND INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL PARTNERS..................................................................................................47

24. Relations with non-governmental partners.......................................4725. Draft Memorandum of Understanding between UNESCO and King Abdullah Bin Abdulaziz International Center for Interreligious and Intercultural Dialgoue (KAICIID).......................................................47

GENERAL MATTERS....................................................................................4826. Dates of the 195th session and provisional list of matters to be examined by the Executive Board at its 195th session............................4827. Implemention of 37 C/Resolution 67 and 192 EX/Decision 33 concerning educational and cultural institutions in the occupied Arab territories........................................................................................4828. Report by the Director-General on the reconstruction and development of Gaza: implementation of 192 EX/Dec. 34.....................4929. Language teaching in education systems.........................................5130. The role of foresight and evaluation in UNESCO’s new programmatic and strategic context.......................................................5131. UNESCO at 70: Future Prospectives..................................................51

FÖRKORTNINGAR:

MS = Member State, NC = Nationalkommission/UnescorådNGO:er = frivilligorganisationer – icke-statliga organisationerEXB = styrelsen och styrelsemöten194 EX/xxx = dokument till det 194:e styrelsemötet (194 EXB)ER = expected resultsMLA = Main Line of ActionGK = GeneralkonferensDokument C 37 Res. xx = beslut från generalkonferensen 2013C 36 = GK 2011

PLEN = punkten tas upp i styrelsens plenarSP = i styrelsens särskilda kommitté för reformfrågor, Special CommitteeCR = styrelsens kommitté för normativa instrument, Committee on Conventions and RecommendationsPX = i styrelsens programkommission, Programme and External Relations Commission FA = i styrelsens finansiella och administrativa kommission, Finance and Administrative CommissionJOINT = punkten tas i det gemensamma mötet mellan PX och FA

INLEDNING OCH SVENSKA PRIORITERINGAR

De nordiska länderna har ett mycket nära Unescosamarbete på huvudstadsnivå, främst genom Unescoråden, och vid de permanenta delegationerna i Paris. Årligen möts representanter för parisdelegationerna, Unescoråden och regeringskanslierna för gemensamma diskussioner, och inför varje generalkonferens möts man för genomgång av möjliga gemensamma inspel eller initiativ och för att söka samstämmighet i inlägg om prioriteringar, ge stöd till ändringsförslag etc.

Vid Unescos 37:e generalkonferens i november 2013 valdes Sverige in i Unescos styrelse för tiden fram till och med generalkonferensen i november 2017 och efterträdde då Danmark som varit styrelseledamot i fyra år.

Unescos 194:e styrelsemöte hålls 7 april - 15 april 2014 men inleds den 2 april 2014 med arbete i en kommittee under styrelsen. Mötet inleds med två dagars plenar då styrelseledamöterna gör sina nationella inlägg och diskuterar dagordningspunkterna 4 (genomförandet av program och budget och resultat) och 5 (uppföljning av styrelse- och generalkonferensbeslut). Denna del av mötet avslutas med att generaldirektören svarar på inläggen från medlemsländerna och det ges möjlighet att fråga generaldirektören om punkter som behöver klargöras.

Därefter delas mötet i två delar i en och en halv arbetsdag då finansiella frågor diskuteras i en kommission och programfrågor i en annan. Detta arbete avslutas med ett kommissionsgemensamt möte på en och halv dag. Hela styrelsemötet avslutas med en tvådagars plenar där styrelsens antar rapporter från kommissionerna och diskuterar dagordningspunkt 3 (generaldirektörens rapport om regel 59, tillsättande av högre tjänster/organisation av sekretariatet).

Våren 2013 tog styrelsen beslut att det första mötet efter generalkonferensen skulle kortas och mötet i april 2014 är i princip en vecka kortare än normalt. Denna förändring beslutades som ett led i att minska kostnaderna för styrelsen i de nuvarande finansiella svårigheterna, men också för att det är svårt – eller omöjligt – att utkräva många och stora rapporter av sekretariatet bara några månader efter generalkonferensens slut (2013 års generalkonferens avslutade sitt arbete i mitten av november). Styrelsen har vidare permanentat försöket med ett förmöte om tre dagar som hålls ca 6

1

veckor före styrelsemötet där medlemsländerna kan diskutera igenom frågor för att förhoppningsvis korta diskussionen på själva styrelsemötet.

Utkastet till instruktion för den svenska delegationen till Unescos 194:e styrelsemöte har diskuterats i den nordiska Unescokretsen den 10 mars, antagits vid Unescorådets möte den 21 mars och gemensamberetts inom regeringskansliet 19 – 26 mars.

Sverige ska vid det 194:e styrelsemötet arbeta för de mål som formulerats i den svenska regeringens strategi för allt svenskt samarbete med Unesco och de övergripande mål som formulerades i den svenska valplattformen inför valen vid generalkonferensen 2013. Fortsatt nordisk samordning och samarbete i EU-kretsen är av största vikt.

Sverige ska arbeta för att de förslag som läggs inrymmer breda konsensuslösningar och för att Unesco ska arbeta främst med de globala sakfrågor för vilka man har ansvar inom FN-familjen för att undvika konkurrens och för att använda tillgängliga resurser mest effektivt.

Inför 194 EXB har Sverige gjort en prioritering från 1 (hög), över 2 (medel), till 3 (låg) av dagordningspunkterna. Sverige ska utarbeta ståndpunkter på samtliga frågor, men det är primärt endast för frågor med prioritet 1 där initiativ/längre inlägg görs etc.

I de fall det vid beslut om instruktion inte föreligger dokument ska den svenska delegationen göra inlägg och i övrigt arbeta i enlighet med den svenska Unescostrategin och valplattformen och i förekommande fall söka ytterligare instruktioner för enskilda punkter.

Följande dagordningspunkter till det 194:e styrelsemötet har prioritet 1:

Punkt 4.I Implementation of the Programme and Budget and on results achieved in the previous biennium

Punkt 4.II Budget adjustments authorized within the Appropriation resolution for 2012 -2 013 – and Management Chart for Programme Execution in 2012 – 2013 (36 C/5 Approved) Status as at 31 December 2013 (non-audited)

Punkt 4.III Reporting on the reform issues and elements

2

Punkt 4.IV State of progress of the reform of the field network

Punkt 5 Follow-up to decisions and resolutions adopted by the Executive Board and the GC at their previous sessions

Punkt 5.I Revised Operational Strategy for Priority Africa

Punkt 6 Education beyond 2015

Punkt 13 UNESCO Prizes revised strategy

Punkt 14 UNESCO’s participation in the preparations for a post-2015 development agenda

Punkt 16 Report by the Governing Board of the UNESCO Institute for Statistics (UIS) on the activities of the Institute (category 1)

Punkt 18 Validation of the revised version of the 37 C/4

Punkt 22 Annual report of the Internal Oversight Service (IOS)

3

ORGANIZATIONAL AND PROCEDURAL MATTER

1. Agenda and timetable of workDokument 194 EX/1 Prov

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 2

Planerad hantering Första PLEN

2. Approval of the summary records of the 192nd and the 193rd session

Dokument 192 EX/SR. 1-10

Dokument 193 EX/SR. 1-2

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 3

Planerad hantering Första PLEN

3. Report by the Director-General on the application of Rule 59 of the Rules of Procedure of the Executive Board

Dokument 194 EX/PRIV.1

Dokument 194 EX/3

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 2

Planerad hantering PLEN

InnehållEnligt regel 59.2 i styrelsens regler ska GD rapportera till styrelsens minst vartannat år om sekretariatets struktur och förändringar. I denna rapport behandlas ändringar för 2014 - 2015 inom de fem programmen, Afrikaenheten, den nya Bureau for Managment Support Services (MSS) och enheten för Knowledge and Information

4

Systems Management (DKI). Dokumentet innehåller en detaljerad genomgång av de olika enheternas ansvarsområden.

Beslutsförslag Punkten är en rapport från GD och styrelsen förutsätts inte fatta något beslut i ärendet.

Svensk positionSverige välkomnar omstruktureringar inom sekretariatet som är en konsekvens av den finansiella situationen: nedskärningar och omfördelning av personalstyrkan är nödvändig i nuvarande läge. Sverige hyser dock oro över konsekvenserna av den förändrade ledarskapssituationen inom CI-sektorn och detta har Sverige framfört i flera sammanhang. Sverige ska fortsätta att framhålla detta och aktivt följa utvecklingen.

Bakgrund Vid 190 EXB presenterade GD större strukturella förändringar i sekretariatet och förändringar i sekretariaten för de styrande organen: för att styrelsen ska kunna göra välgrundade och kvalificerade bedömningar av de föreslagna förändringarna vid sekretariatet, vilka omfattas av artikel 59, föreslås att GD i framtiden ska samråda med styrelsen i ett vanligt dokument före behandling i styrelsen.

I en så kallad Ivory Note (brev om personalfrågor från GD) från 16 december 2013 (DG/note/13/27) informeras om att biträdande generaldirektör Getachew Engida utsetts till ansvarig för ledningen av CI-sektorn, samtidigt som han ska ha kvar sin nuvarande position som DDG. Noteras att det i noten talas om ”CI Programme” och inte en sektor – en sektor är i Unesco en överordnad organisationsform medan ett program är lägre. Denna förändrade terminologi är enligt GD ett uttryckt för att betona de innehållsliga aspekterna snarare än de organisatoriska.

Det är otillfredsställande att generaldirektören har beslutat att inte tillsätta en ny ordinarie ADG CI utan istället låta DDG ansvara för att leda denna för Sverige så strategiskt viktiga avdelning samtidigt som han ska upprätthålla sin funktion som DDG.

5

REPORTING ITEMS

4. Reporting items

4.I Implementation of the Programme and Budget and results achieved in the previous biennium (2012-2013 – 36 C/5) (Draft 38 C/3)Dokument 194 EX/4 Part I and Addenda

Dokument 194 EX/4. INF.4 (UNESCOs response to the Syria Crisis)

Ansvariga: Kerstin, MH, Frida

Prioritet: 1

Planerad hantering PG, PLEN, PX

Innehåll Dokumentet 194 EX/4 Part I – Draft 38 C/3” är generaldirektörens rapport och ingår i dokumentserien C/3, C/4, C/5 etc. C/3 rapporter antas av GK.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås besluta att uttrycka sin tillfredställelse över C4-rapporten, den analytiska utgångspunkten, kvaliteten på informationen och de fakta som presenteras, tacka GD för ansträngningen för att genomföra programmet och nå resultaten i 36 C/5 ER och tacka för sekretariatets arbete för att stödja Unescos ledarskap på den globala nivån och i organisationssamarbete särskilt i arbetet för post-2015-agendan, samt att begära att GD för vidare dokumentet ”194 EX/4 Part I – Draft 38 C/3” till generalkonferensens 38:e session för godkännande.

Svensk positionSverige ska verka för ett nytt och förbättrat format för EX 4-rapporteringen för att göra den mer strategisk och analytisk. Tydligare koppling mellan kostnader och uppnådda resultat måste redovisas i enlighet med Results Based Budgeting and Management.

BakgrundGD:s rapport om genomförandet presenteras vid varje styrelsemöte och rapporteringsformat har fått mycket kritik på grund av relativt

6

svaga övervakningssystem och IOS har formulerat rekommendationer om hur de kan stärkas.

4.II Budgetary situation of the Organization for 2012 -2 013 (36 C/5) as at 31 December 2013 (unaudited), budget adjustments arising from donations and special contributions received and Management Chart for programme execution in 2012 – 2013 (unaudited)Dokument 194 EX/4 Part II, 194 EX/4.INF.2, 193 EX/4.INF.3

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 1

Planerad hanteringPG, PLEN, JOINT

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

4. III Follow-up to the Independent External Evaluation of UNESCO (IEE), and the implementation of the roadmap

Dokument 194 EX/4 Part III, dokument 194 EX/4.INF

Ansvarig: Kerstin, MH, Frida

Prioritet: 1

Planerad hantering PG, PLEN, JOINT

Innehåll Att fyllas i.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås besluta att uttrycka uppskattning för arbetet med rekommendationerna från den arbetsgrupp som arbetat med resultaten av den externa utvärderingen och GD:s plan för genomförandet och GD:s arbete med att genomföra de 18 målen från det arbetet. Vid EXB 192 var 11 mål och 22 rekommendationer

7

pågående och nu har av dessa 9 rekommendationer och 3 mål genomförts. De återstående 14 rekommendationerna ska rapporteras i EX/4-dokumenten och andra styrelsedokument.

Svensk positionSverige ska följa upp och aktivt bevaka implementeringen av beslutet från 37 GK angående Governance Reform and Methods of Work of UNESCO’s Intergovernmental Bodies.

Bakgrund Uppföljning av arbetet med att genomföra rekommendationerna från den externa utvärderingen, IEE, från 2010 ska ske återkommande och resultaten ska enligt beslut i 36 GK rapporteras till styrelsen. Vid 192 EXB konstaterades en positiv utveckling, t.ex. när det gäller att stärka Unescos profil, öka samverkan med övriga FN-organ och den första fasen av reformeringen av fältkontoren. Det konstaterades samtidigt att mycket arbete kvarstår när det gäller att öka fokuseringen. De genomförda prioriteringsövningarna har visserligen lett till en ökad medvetenhet om behovet av fokusering och prioritering men det finns fortfarande ett stort motstånd mot att avsluta program, och i diskussionen efterfrågades mer operationellt stöd för användandet av s.k. Sunset Clauses. Inte heller när det gäller styrning/governance har det skett några större framsteg. Vid 37 GK beslutades, efter förslag från Danmark, att som ett led i ”Governance Reform” genomföra en översyn av Unescos samtliga styrande organ i syfte att öka effektiviseringen och minska kostnaderna. Arbetet inleds med en självvärdering som sedan ska analyseras av den externa revisorn.

4.IV State of progress of the reform of the field network Dokument 194 EX/4 Part IV and Add.

Ansvarig: Kerstin, MH, Frida

Prioritet: 1

Planerad hantering PG, PLEN, JOINT

Innehåll I rapporten beskrivs framstegen i arbetet för reform av Afrikas fem regionala kontor och beskrivs hur genomförandet av den nya modellen för ansvarsfördelning genomförts. Den grundläggande principen för den nya modellen är att ansvar och befogenheter ska ligga så nära dem som genomför fattade beslut som möjligt, d.v.s. hos cheferna för fältkontoren; ansvar för den operativa

8

verksamheten, att budget hålls och resultat uppnås. I rapporten beskrivs vikten av fortlöpande samråd mellan de policyutvecklande och genomförande nivåerna, d.v.s. mellan huvud- och fältkontoren. BSP ansvarar för samordningen och för utvärdering av fältkontorens arbete. Afrika-avdelningen i Paris har också en samordnande roll och ska fungera som kontaktpunkt för AU och vägleda de regionala kontoren.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås notera att del 1 av reformen är avslutad, att mer bestämmanderätt och ansvar har decentraliserats till fältet och att det som kallas Regional Support Platform inte sjösätts 2014–2015. Likaså föreslås att GD ska rapportera till 196 EXB hur fältkontoren klarar att leverera inom ramen för budgeten om 507 miljoner USD i förhållande till de ekonomiska och personella resurserna. Likaså föreslå att GD ska rapportera om utvecklingen när det gäller decentraliseringsprocessen.

I utkastet till beslut noteras de föreslagna nya rapporteringsvägarna och styrelsen föreslås stödja beslutet att avbryta byggandet av den regionala administrativa plattformen liksom rekommendationen att reformer i andra regioner skjuts upp till följd av budgetrestriktioner för 37 C/5.

Svensk positionSverige stödjer Unescos långsiktiga arbete för decentralisering och för delegering av ansvar och beslutsfattande. Som ett komplement till decentraliseringsprocessen är det viktigt att det delegerande ansvaret när det gäller budget, programgenomförande och resultat följs upp på ett regelbundet och systematiskt sätt och att det finns tydliga rutiner för återrapportering av det delegerade ansvaret. Sverige bör följa frågan om det finns möjliga överlappningar mellan BSP, regionalkontoren och Afrika-enheten vid sekretariatet.

Bakgrund 36 GK godkände den första fasen av reformplanerna för fältkontoren i Afrika som genomfördes 2012-13. En av de rekommendationer som den oberoende externa utvärderingen, IEE, lämnade var att ge fältkontoren utökat ansvar i syfte att lättare kunna svara mot lokala behov på fältet. IEE rekommenderade: ”strengthen and devolve power to field offices accompanied by suitable accountability and oversight mechanisms”. På grund av de finansiella problemen har fältkontorsreformen nu stannat av, och det skapar frågor kring hur de oreformerade fältkontoren ska kunna vara en del av ett mer decentraliserat ansvarstagande. De latinamerikanska länderna har

9

uttryckt starkt motstånd mot tanken på behov av fältkontorsreform i regionen.

5. Follow-up to decisions and resolutions adopted by the Executive Board and the General Conference at their previous sessions

5.I Programme issues

Report of the UNU Council and UNESCO-UNU Plan of Joint Activities for 2014 – 2017190 EX/Dec. 6

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 3

Planerad hantering PX

InnehållEnligt 190 EX/Dec. 6 ska EXB 194 få rapport om de planerade aktiviteterna för UNU Council under 2014–2017 tillsammas med en årsrapport för 2013. Årsrapporten för 2013 finns inte tillgänglig och från kommer därför i stället tas upp på EXB 195 tillsammans med planen för gemensamma aktiviteter för 2014 – 2017.

BeslutsförslagFrågan hänskjuts till EXB195.

Svensk position-

BakgrundUnited Nations University (UNU) grundades 1973 som världens första internationella universitet. UNU har sedan dess vuxit till att omfatta 15 institut och program i 13 länder runt om i världen, samt ca 20 associerade institutioner. Inriktningen har breddats under åren och omfattar numera bl.a. fred och säkerhet, befolkning och hälsa samt hållbar utveckling, teknik och samhälle.

Genom sin forskarutbildning bidrar UNU till kapacitetsuppbyggnad, särskilt i utvecklingsländerna.

Vid 190 EXB beslutades i korthet att erkänna den viktiga roll som UNU spelar som en bro mellan den internationella akademiska världen och FN, samt understryka behovet av fortsatt samarbete

10

mellan Unesco och UNU på områden av gemensamt kompetens och kapacitet genom till exempel återupprätta utbytesprogrammet mellan UNU och Unesco. Därutöver beslutades att Unesco och UNU vid 194 EXB skulle presentera en Plan of Joint Activities for 2014-2017, tillsammans med en rapport från UNU och GDs synpunkter på dessa (190 EX/Dec. 6).

Sharing of good practices in educationDokument 191 EX/39

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 3

Planerad hantering PX

InnehållI enlighet med 1919 EX/Dec. 39 ska Unesco rapportera till styrelsen om arbetet med att samla goda exempel inom utbildningsområdet. Dokumentet 194 EX/5 Part I innehåller en uppräkning av olika goda exempel inom literacy, livslångt lärande, TVET, Early Childhood Care, Inclusive education, högre utbildning, utbildning för hållbar utveckling, utbildning för fred och MR, sexualundervisning och HIV, rätten till utbildning och ASPnet.

Beslutsförslag Inget beslut

Svensk position----

BakgrundI syfte att skynda på utvecklingen av EFA och för att stimulera och underlätta erfarenhetsutbyte mellan MS beslutade 191 EXB att Unesco ska samla och sprida information om framgångsrika utbildningsmetoder. Detta görs i samarbete mellan Utbildningssektorn, fältkontoren och kategori 1-instituten inom olika tematiska områden med hjälp av databaser som innehåller forskningsrapporter, fallstudier, policyutvärderingar och andra publikationer.

Implementation of 37 C/Resolution 44 and 192 EX/Dec. 5 (I, D) relating to the Ascent to the Mughrabi Gate in the Old City of Jerusalem Dokument 194 EX/5 part I

11

192 EX/Dec. 5 (I, D)

Ansvariga: Emma, MH

Prioritet: 3

Planerad hanteringPX

InnehållAtt fyllas i

BeslutsförslagAtt fyllas i

Svensk position

Bakgrund Uppföljning till beslut och resolutioner från styrelse och GK.

Follow-up of the UNESCO reactive monitoring mission to the Old City of Jerusalem and its Walls and the UNESCO experts meeting on the Mughrabi AscentDokument 192 EX/42

Ansvariga: Emma, MH

Prioritet: 3

Planerad hantering PX

Innehåll Att fyllas i

Beslutsförslag Att fyllas i

Svensk position

Bakgrund Sedan världsarvskommitténs möte i Nya Zealand 2007 har världsarvscentret gjort stora ansträngningar för få experter från Israel, Palestina, Jordanien att samarbeta om hur man ska designa och bygga en för alla acceptabel mur (Mughrabi Gate) i Jerusalems gamla stad. Vid 191 EXB våren 2013 nåddes konsensus mellan parterna om att man skulle organisera ett expertmöte om Mughrabi

12

Gate och om att man skulle sända ut en expertmission till Jerusalems gamla stad i syfte att komma vidare i frågan. DK föreslog expertmötet och datumen blev 27 maj 2013 och experter från Jordanien och Palestina var tillfrågade. Israel ställde dock in expertbesöket, med hänvisning till att mötet var ”prematurt” och frågan alltför politiserad.

Revised Operational Strategy for Priority AfricaDokument: 194 EX/5 part I192 EX/16 (VI), 37 C/Res. 59

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 1

Planerad hantering PX

Innehåll EXB 192 bad GD att rapportera till EXB 194 om paragraf 4 och 5 i 192 EX/Decision 1g (VI) om den reviderade strategin för Prioritet Afrika.

1. Samordning av ER för de sex programmen med Unescos fem programområden, partnerskap och resursmobilisering.

Texten i ER har samordnats med besluten om de fem programområdena från GK 37. Arbetsplan för varje ER har gjorts baserat på en budget om 507 MUSD för 2014 – 2015 och indikatorer och ”benchmarks” har justerats. Totalt får programmen 9 907 200 USD. De fem programområdena ger 11 875 000 till prioriteringen så slutsumman för Prioritet Afrika blir 18 902 800 USD. Mer arbete kommer att göras för att finna extrabudgetära medel för arbetet framför allt genom fältkontoren. DK uttryckte vid 192 EXB stark kritik till planerna på att få fram stort extrabudgetärt stöd – de uppfattade att Unesco inte är tillräckligt professionella i sitt samarbete med partners om detta.

2. Roles, responsibilities and relations of the various entities of the Secretariat and of the various stakeholders

GD har gjort två skrivelser för att klargöra relationerna och ansvarsfördelningen mellan olika delar av sekretariatet och samarbetspartners.

13

Beslutsförslag Styrelsen föreslås tacka GD för informationen om harmoniseringen av de 30 ER i de sex ”flagg-skeppsprogrammen” (flagship programmes) inom de fem programområdena och de roller, ansvar och förhållanden mellan de olika aktörerna i sekretaritet och partners. Be GD att ta med den nya informationen i den slutliga texten till den reviderade operationella strategin för prioritet Afrika vid GK 37. Samt att be GD att rapportera till EXB om genomförandet av Prioritet Afrika och programmen i hennes regelbundna rapporter till EXB.

Svensk position

Bakgrund

Recent decisions and activities of the organizations of the United Nations system of relevance to the work of UNESCO

Dokument 194 EX/5 Part I Add.

UNESCO Global Geoparks InitiativeDokument 194 EX/5 part I, Add. 2

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 2

Planerad hantering PX

Innehåll Vid det senaste arbetesgruppsmötet för Global Geoparks deltog 50 medlemsstater. Arbetsgruppen var ense om att fortsatt arbete krävs innan ett förslag kan lämnas till Unescos styrelse. Dokumentet innehåller en uppräkning av de frågor som fortfarande behöver diskuteras: - Möjligheten att inkludera Global Geoparks i IGCP- Lämpliga mellanstatliga former för arbetet- Stabila finansiella förutsättningar- Möjligheten för Global Geoparks Network att erhålla en legal status inom Unesco

14

Beslutsförslag Styrelsen föreslås notera arbetsgruppens arbete, uppdra åt GD att återigen samla arbetsgruppen om Globala Geoparker och rapportera till EXB 195.

Svensk positionStöd för fortsatt arbete inom arbetsgruppen.

Bakgrund 2013 föreslog EXB 191 att inrätta en arbetsgrupp för att ytterligare samråda för formalisering av samarbetet mellan Unesco och Global Geoparks Network (GGN) om UNESCO Global Geopark Initiative (191 EX/Dec. 5 Part III). GD ombads att EXB 192 komma med ett förslag till att formalisera ett sådant initiativ. Styrelsen beslutade också att sätta upp denna punkt på dagordningen för GK 37.

En arbetsgrupp tog därpå fram ett förslag på den formella strukturen för UNESCO Global Geopark Initiative och rapporterade sitt arbete vid EXB 192. I 192 EX/9 bekräftade GD sitt fortsatta stöd för geoparkkonceptet och GGN och konstaterade att det fortfarande fanns en del formella och juridiska svårigheter. Särskilt lyftes att ett inrättande av ett rådgivande organ i kategori V skulle komma att resultera i nya kostnader. GD uttryckte också stöd för att förjdupa samarbetet med International Union of Geological Sciences (IUGS), kanske i form av ett samverkansavtal. Slutligen efterlystes en närmare relation mellan geoparker och biosfärområden. EXB 192 beslutade att GD skulle fortsätta arbetet med att i samråd med medlemsstaterna och GGN fortsätta diskutera formerna för UNESCO Global Geoparks Initiative och underströk att initiativet inte skulle få budgetära konsekvenser för Unesco. GD uppdrogs slutligen att rapportera arbetet till EXB 194 (192EX/Dec. 9).

Vid GK 37 (dok. 37 C/46)uttryckte flera länder stöd till det arbete som genomförts i arbetsgruppen sedan GK 36, samt ett stöd till att så småningom ge medlemsländer möjlighet att inrätta geoparker under Unescos namn. Den stora debattfrågan handlade om kvalitetssäkringen av geoparkerna som skulle ligga bakom ett sådant godkännande. Framförallt kom debatten att handla om kvalitetssäkring i relation till biosfärsområden och världsarv. GK beslutade att GD skulle återkomma till EXB 194 med en redovisning av olika vägar att skydda och stärka ”varumärkena” biosfärsområden, världsarv och ev. Unesco global geoparks. (37 C/Res. 26).

15

5.II Management issues

A. Schedule and workload of Executive Board sessions192 Ex/16 (VII)

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 1

Planerad hantering Det blir ingen SP-kommitté under 194 EXB (april 2014). Punkten tas upp vid 195 EXB.

Beslutsförslag

Svensk position ---

Bakgrund

----

Publication and distribution plan for the biennium

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hantering FA

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

5.III Human resources issues (FA)

Annual report (2013) by the International Civil Service Commission (ICSC): Report by the DG

Ansvariga: Kerstin, Frida

16

Prioritet: 3

Planerad hantering FA

Innehåll Att fyllas i

Beslutsförslag I Part III Human Resources Issues rapporteras om GD:s rapport 2013 från International Civil Service Commission, ICSB. 114 EXB beslutade att alla ICSB:s årsrapporter ska tas upp på styrelsens vårmöte efter den GK som antagit rapporten. Beslutstexten inbjuder GD att fortsatt se till att Unesco arbetar med ICSC och att ta hänsyn till deras rapporter i sitt arbete.

Svensk position Unescos personal bör ha samma villkor som övrig FN-personal som inte arbetar i hard-ship-omständigheter enligt beslut i UNGA eller i ICSC (International Civil Service Commission).

BakgrundVid 37 GK godkändes de personalåtgärder som utförts av GD i enlighet med beslut från FN:s generalförsamling och ICSC. Vidare inbjöds GD att rapportera till styrelsen om fortsatta åtgärder och att, vid eventuella budgetära svårigheter, framföra dessa till styrelsen för godkännande.

Feasibility study on introducing a new health insurance scheme

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hanteringFA

Innehåll Att fyllas i

Beslutsförslag Att fyllas i

Svensk position Unescos personal bör ha samma villkor som övrig FN-personal som inte arbetar inom hardship-områden. Hälsoförsäkring är viktig för

17

personal som pensioneras till länder där ingen allmän sjukförsäkring finns.

Bakgrund

Staff movements (appointments, transfers, redeployments) and separationsDokument 194 EX/5 Part III192 EX/Dec. 16 (I)

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hantering FA

Innehåll Att fyllas i

BeslutsförslagInget EXB-beslut behövs. Rapporten tas upp enbart som en rapportpunkt.

Svensk position:

Bakgrund

18

PROGRAMME MATTERS

6. Education beyond 2015Dokument 194 EX/6

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 1

Planerad hantering PG, PX

Innehåll Dokument 194 EX/6 är ett positionspapper som Unesco avser att använda i konsultationer med medlemsstater och med EFA Steering Committee. (Sekretariatet kommer att informera styrelsen om vad EFA SC kom fram till vid sitt möte den 6-7 mars 2014.)

Unesco förespråkar ett enskilt, väldefinierat, globalt mål för utbildning som bör vara en integrerad del i en större utvecklingsagenda. Det övergripande målet för utbildning bör i sin tur brytas ner i några mätbara mål och indikatorer.

Utgångspunkten är att utbildning är en mänsklig rättighet och public good. Utbildning är ett medel för att uppnå enskild bildning, fred, hållbar utveckling, ekonomisk tillväxt och jämställdhet.

Unesco föreslår att det övergripande målet för utbildning ska vara ”Ensure equitable quality education and lifelong learning for all by 2030”. Detta övergripande globala mål ska brytas ner till specifika mål för länder som dessa ska hållas ansvariga för (accountable). De prioriterade områdena föreslås vara grundläggande utbildning, sekundär och tertiär utbildning, läs- och skrivkunnighet för unga och vuxna, skills, kvalitet i lärande och finansiering.

De nedbrutna målen för dessa områden föreslås vara följande. Target 1: All children participate in and complete a full cycle of free, compulsory and continuous quality basic education of at least 10 years, including one year of pre-primary education, leading to relevant and measurable learning outcomes based on national standards.Target 2: Increase transition to and completion of quality upper secondary education by x %, with all graduates demonstrating relevant learning outcomes based on national standards.Target 3: Tertiary education systems are expanded to allow qualified

19

learners to access and complete studies leading to a certificate, diploma or degree.Target 4: All youth and adults achieve literacy, numeracy and other basic skills at a proficiency level necessary to fully participate in a given society and for further learning.Target 5: Increase by x % the proportion of youth (15-24 years) with relevant and recognized knowledge and skills, including professional, technical and vocational, to access decent work. Target 6: Increase by x % participation in continuing adult education and training programmes, with recognition and validation of non-formal and informal learning.Target 7: Close the teachers’ gap by recruiting adequate numbers of teachers who are well-trained, meet national standards and can effectively deliver relevant content, with emphasis on gender balance.Target 8: All youth (15-24 years) and adults have opportunities to acquire – supported by safe, gender-responsive, inclusive learning environments – relevant knowledge and skills to ensure their personal fulfilment, contribute to peace and an equitable and sustainable world.Target 9: All countries progress towards allocating 6% of their GNP to education and 20% of their government budget to education, prioritizing groups most in need. Target 10: All donors progress towards allocating at least 20% of their ODA or its equivalent to education, prioritizing countries and groups most in need.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås besluta att det övergripande målet för utbildning bör vara ”Ensure equitable quality education and lifelong learning for all by 2030”, att godkänna de föreslagna prioriterade områdena och uppdra åt GD att fortsätta konsultationen med medlemsstaterna när det gäller de föreslagna targets. GD uppdras också att utifrån styrelsens beslut skicka positionspappret till the Global EFA Meeting i Oman i maj 2014. GD uppdras också, utifrån utkomsten vid Oman-mötet, skicka positionspappret vidare till FN:s Open Working Group (OWG) för post 2015 och även skicka dokumentet till samtliga medlemsländer för övervägande, support och användning i det fortsatta arbetet med den nya utvecklingsagendan, särskilt inför World Education Forum i Korea 2015. GD uppmanas också rapportera om det fortsatta arbetet vid 195 EXB.

Svensk positionSveriges ställningstagande ska utgå från den svenska positionen för post 2015 och EU:s rådsslutsatser antagna den 25 juni 2013 som tar sin utgångspunkt i kommissionens meddelande Ett anständigt liv för alla: Att avskaffa fattigdom och ge världen en hållbar framtid. Se

20

även punkt 14 UNESCO’s participation in the preparation of the post 2015 development agenda.

Den nya agendan behöver tydligt inkludera utbildningens kvalitativa innehåll inklusive lärares utbildning. Utbildningsfrågor bör ses utifrån behovet av kunskapsinhämtning under hela livet och då särskilt kopplat till möjligheten till ett inkomstbringande arbete. Utbildning bör främja värderingar, kunskaper och färdigheter, som bidrar till hållbar utveckling.

Sverige ska särskilt verka för att utbildningsmålen formuleras på ett sådant sätt att blir universella och allmängiltiga. De ska formuleras så att ett nationellt ägarskap blir möjligt med hänsyn till olika länders förutsättningar, kapacitet och utvecklingsnivåer och med respekt för nationell politik och lokala prioriteringar.

[Danmark framförde vid det nordiska mötet att styrelsen inte bör ta ställning till konkreta mål. Norge menade att målet om finansiering bör utgå.]

BakgrundVid 37 GK utgjorde 37 C/56 i sig ett bra underlag för diskussionen kring utbildning inom ramen för post 2015. Tyvärr skickades den ut mycket sent vilket försvårade en bra diskussion. Det rådde stor samstämmighet kring behovet av ett specifikt utbildningsmål inom ramen för post 2015. Många inlägg lyfte fram kvalitet, jämställdhet och rättvisa relaterat till utbildning. Dessutom betonades vikten av komplement till grundläggande utbildning, såsom yrkesutbildning, högre utbildning och alfabetisering. Marginaliserade grupper lyftes fram av flera länder.

När det gällde Unescos roll i post 2015-diskussionerna om utbildning rådde oenighet om Unesco bör driva processen eller om det är medlemsländernas ansvar. Sekretariatet menade att Unesco består av medlemsländerna och att dessa har ett eget ansvar att driva post 2015-diskussionerna i t.ex. UNGA. Unesco ska dock underlätta diskussionen och fortsätta att samråda med medlemsstaterna och berörda aktörer i utvecklingen av de globala målen och mål samt utveckling av en ram för åtgärder för utbildning efter 2015.

I beslutet från 37 GK uppdrogs även att GD återkomma till 194 EXB, och följande styrelsemöten till 2015, med en rapport från GK och resultaten från uppföljande aktiviteter.

21

7. Proposals for the revision of the Statutes of the UNESCO International Institute for Higher Education in Latin America and the Carribean (IESALC)

Dokument 194 EX/7

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 3

Planerad hantering JOINT

Innehåll Förslag på ändring av stadgarna för IESALC i enlighet med övriga kategori I-institut inom utbildning som beslutades vid GK 37.

Beslutsförslag Revidering av stadgarna för IESALC i enlighet med samtliga övriga fem kategori I-institut inom utbildningssektorn.

Svensk positionSverige stödjer förslaget.

Bakgrund Vid 37 GK behandlades dok. 37 C/52 Proposals for Revisions of Statues of Education-related Category 1 Institutes. Sekretariatet hade, utifrån den översyn som Internal Oversight service (IOS) gjort av utbildningssektorns sex kategori 1-institut under 2012, föreslagit förändringar för att förbättra institutens resultat. Bland annat lyfte man fram behovet av bättre koordinering, tydligare mandat och organisation, långsiktighet när det gäller finansiellt stöd, nödvändigheten av färre styrelsemedlemmar och kortare förordnande för Directors. De föreslagna förändringarna stöddes av samtliga instituts styrelser.

GK beslutade i enlighet med förslaget i 37 C, men på förslag från El Salvador undantogs IESALC från beslutet. GK beslutade att delegera till 194 EXB att besluta om ändring av stadgar för IESALC (37 C/Res. 14).

8. UNESCO Global Geoparks Initiatvie Punkten tas upp i form av en progress report under punkten 194 EX/5 Part I.

22

9. Desirability of the revision of UNESCO’s International Charter of Physical Education and Sport

Dokument 194 EX/9

Ansvariga: Emma, Frida

Prioritet: 3

Planerad hantering PX

Innehåll Enligt 37C/Resolution 38, presenterar generaldirektören en rapport om önskvärdheten att revidera Unescos internationella charter för idrott och hälsa, samt implikationer av en sådan revidering.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås besluta att det är önskvärt att revidera chartern och begära att generaldirektören, om extrabudgetära medel finns tillgängliga:

- Genomför expertkonsultationer för revidering av chartern- Sammankallar ett kategori 6-möte med experter för att ta fram

ett preliminärt utkast till reviderad charter- I skrift konsulterar MS om utkastet till reviderad charter- Sammankallar ett extra möte i kommittén för idrott och hälsa

(CIGEPS) för att de ska göra en rekommendation till generaldirektören angående utkastet till reviderad charter, där man inkluderar de skriftliga kommentarerna från MS

- Generaldirektören ska slutligen vid 196 EXB lämna en rapport över hur revideringen framskridit samt bilägga ett slutligt utkast till reviderad charter.

Se paragraf 16 i styrelsedokumentet för ett mer utförligt förslag till beslut.

Svensk positionSverige stödjer inte beslutsförslaget.

Unesco har mandat att främja undervisningen i idrott i skolan. Detta sker inom ramen för en särskild regeringskommitté, Intergovernmental Committee for Physical Education and Sport (CIGEPS). Sverige anser att denna verksamhet skulle kunna få bättre effekt genom att integreras i Unescos utbildningssektor och samordnas med övriga insatser för att stärka kvaliteten i utbildningen. Sverige ska verka för att detta genomförs.

23

Bakgrund Chartern antogs vid 20 GK år 1978 med syfte att bl.a. främja idrott och hälsa som integrerade delar av livslångt lärande. Chartern garanterar rätten till tillgång till idrott och hälsa samt innehåller flertalet vägledande principer för etablering och utveckling av idrott och hälsa och idrottsprogram samt innehåller referenser till lärare, tränare, administration, lokaler och utrustning. Chartern kompletterades vid 26 GK år 1991 med en artikel som syftar till att avvärja faror och skadliga influenser som utgör ett hot mot idrotten. Deltagarna vid den 5:e ministerkonferensen i Berlin i maj 2013 bjöd in generaldirektören till att överväga en revidering av chartern i syfte att återspegla deras och resultat och rekommendationer. Vid den 37 GK togs frågan upp och beslut fattades om 37C/Resolution 38.

Utvecklingen inom området sedan 1978 rör bl.a. frågan om inkludering, framförallt av flickor och kvinnor, funktionshindrade, idrott och hälsas plats inom utbildningssystemet, tillgång till traditionella idrotter och spel, idrott som medel för internationellt samarbete och fred, förvaltning av idrott, värdesättande av etiska värderingar för att skydda idrotten från manipulering, korruption, droger och brott.

En revidering föreslås innebära:

- Lingvistiska ändringar som gör texten mer uppdaterad- Tematiska ändringar, framförallt lyfta fram de gynnsamma

sociala delarna av idrott

Kostanden för revideringen beräknas bli 100 000 – 120 000 USD. MS m.fl. kommer att bjudas in att bidra med medel.

10. Action Plan for the International Decade for the Rapprochement of Cultures (2013–2022)

Dokument 194 EX/10

Ansvariga: Emma, Frida

Prioritet: 2

Planerad hanteringPX

InnehållVid den 37 GK beslutades att Unescos generaldirektör skulle slutgöra och presentera en handlingsplan (action plan) för det internationella

24

årtiondet ”for the Rapprochement of Cultures (2013-2022)” ung. årtiondet för närmandet mellan kulturer.

Beslutsförslag

Styrelsen föreslås godkänna handlingsplanen och be generaldirektören slutgöra den utifrån styrelsens kommentarer.

Svensk positionMed beaktande av budgetbegränsningar och inte minst det mycket stora antal FN och icke - FN-organisationer, stiftelser, ideella organisationer, regionala aktörer m.fl. som arbetar med frågor som rör närmandet mellan kulturer så är det är av avgörande betydelse att Unesco har en väl definierad roll. För att Unesco ska kunna ge MS med råd av god kvalitet och utgöra en arena för ökat samarbete. Unesco bör vara en stark aktör i den pågående globala debatten om kulturell mångfald vs integration.

Unescos huvudsakliga uppgift är att arbeta på en övergripande nivå, ge goda råd till MS inom sina ansvarsområden samt utveckla och förfina sina normativa instrument. Vi rekommenderar starkt att inte inkludera alltför många lokala arrangemang i handlingsplanen; verkligheten i medlemsstaterna varierar mycket. Unesco bör i första hand fokusera på frågor av global betydelse. Alltför många detaljerade hänvisningar till lokal nivå kommer att göra handlingsplanen mindre användbar.

Det är viktigt att handlingsplanen är tydligt kopplad till arbetet i Konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar. Ordalydelsen i konventionen i sig kan fungera som ram för handlingsplanen.

Handlingsplanen skulle också kunna kopplas till Unescos arbete med att främja yttrandefriheten och det fria informationsflödet. Ett annat mål av globalt intresse skulle kunna vara att inkludera ytterligare utveckling av Unescos Media and Information Literacy Curriculum for Teachers.

Bakgrund Unescos generalkonferens föreslog vid den 36:e sessionen att perioden 2013-2022 skulle utses till “International Decade for the Rapprochement of Cultures”. Förslaget antogs av UNGA som också gav Unesco huvudansvar för dekaden. DG har konsulterat alla relevanta parter och skapat ett särskilt konto för att samla extrabudgetära medel. Parterna (MS, NGO:s m.fl.) har uttryckt stöd för dekaden. Unesco har också samarbetat med Kazakhstan som är

25

dess initiativtagare. Vid den 37 GK beslutades att Unescos generaldirektör skulle slutgöra och presentera en handlingsplan (action plan) för den internationella dekaden. I resolution 68/126 från 10 december 2013 välkomnade UNGA dekaden.

11. Jerusalem and the implementation of 37 C/Resolution 44 and

192 EX/Dec.11 (PX)Dokument 194 EX/11

Ansvariga: Emma, MH

Prioritet: 3

Planerad hanteringPX

Innehåll Dokumentet innehåller en rapport om implementeringen av pågående projekt i Jerusalems gamla stad. Dessa finansieras framförallt genom frivilliga extrabudgetära medel.

Beslutsförslag Inget beslut föreslås.

Svensk positionInstruktion inhämtas vid behov.

Bakgrund Dokumentet finns på dagordningen på grund av beslut 192 EX/Decision 11, genom vilket genomgång av frågan på det 194 EXB begärdes. Frågan handlar om genomförandet av arkeologiska och andra projekt i Jerusalems gamla stad. Det hänger nära samman med DR 5, I d (Mughrabi).

Gamla Stan i Jerusalem rymmer heliga platser för kristna, judar och muslimer och ger upphov till starka känslor. År 2007 lyckades Unesco att anta en ambitiös plan för räddning av de mest hotade minnesmärkena. Det enda restaureringsprojektet som har nått framgång är St Johns kyrka. Projektet med att restaurera kyrkan påbörjades 2009. Finansieringsproblem med restareringen ledde till att Världsarvscentret gjorde en resa till Jerusalem 27 nov-1 dec 2013 för att finna en lösning. En cypriotisk och en grekisk organisation ska samarbeta för att implementera och slutföra restaureringen.

26

Av andra projekt kan nämnas restaureringen av manuskript i Haram al‐Sharif-centret, sponsrat av Norge, samt bevarandet och förbättrandet av Islamic Museum, sponsrat av Saudiarabien i samarbete med Pergamonmuseet i Berlin. Arbetet går framåt.

För att kunna ta ställning till arabgruppens klagomål över brist i byggnadsvård, förstörelse av arabiskt kulturarv etc. har flera i styrelsen önskat att sända en expertgrupp i enlighet med beslutet från världsarvskommittén i Brasilien 2010 vilket Israel accepterade. Någon sådan resa har dock aldrig genomförts. Den 23 april 2013 slöts en kompromiss mellan Israel, Palestina och Jordanien om att sända en expertmission till Jerusalems gamla stad och dess murar samt att hålla en expertkonferens i Paris i maj 2013. Detta har ännu inte genomförts. Dagen före expertgruppens resa drog Israel in inresetillståndet. Detta diskuterades på världsarvskommitténs möte i Phnom Penh 17‐27 juni 2013 där Israel i en resolution med 10 röster för, 3 mot och 8 avstående i (allt för) starka ordalag blev uppmanade att genast upphäva inreseförbudet. Israel uppmandes också att upphöra med arkeologiska utgrävningar och att avstå från att implementera planerade projekt i och runt Jerusalems gamla stad. Expertkonferensen i Paris ställdes också in av Israel med få dagars varsel. Rapporter om status för världsarvet i Jerusalems gamla del inkom till världsarvscentret i tid för att ta upp frågan igen vid det 38:de världsarvskommittémötet i Doha i juni 2014.

Om sekretariatet får ny information i den här frågan så kommer ett tillärende till det här dokumentet att publiceras innan 194 EXB.

12. Implementation of 192 EX/Dc.12 on ”The two Palestinian sites of al-Haram al Ibrahimi/Tomb of the Patriachs in al-Khalil/Hebron and the Bilal ibn Rbah Mosque/Rachel’s Tomb in Betlehem”

Dokument 194 EX/12

Ansvariga: Emma, MH

Prioritet: 3

Planerad hanteringPX

InnehållVid 192 EXB antogs 192 EX/Decision 12 där styrelsen uttryckte ”sin djupa oro över det pågående Israeliska byggandet av privata vägar för bosättare och en åtskillnadsmur i Hebrons gamla stadskärna,

27

som på ett farligt och oåterkalleligt sätt påverkar stadens religiösa, kulturella, historiska och demografiska karaktär” (fri översättning) och uppmanade ”de israeliska myndigheterna att upphöra med överträdelserna, i enlighet med föreskrifter i relevanta Unescokonventioner, resolutioner och beslut” (fritt översatt). Unescos sekretariat har inte erhållit någon information i ärendet.

BeslutsförslagInget beslut föreslås.

Svensk positionInstruktion inhämtas vid behov.

BakgrundÄmnet togs upp på 184 EXB mot bakgrund av israeliska myndigheters beslut i februari 2010 om att inkludera de två kulturminnena som ligger på palestinsk mark in i Israels National Heritage Programme. Vid 184 EXB och på alla följande styrelsemöten har det varit stor uppslutning till kravet mot Israel om att stryka detta. Se 191 EXB. Där kom ärendet inte upp på grund av en kompromiss att stryka alla Mellanösternresolutioner för att det skulle bli expertresa och möte i Paris. Dessa ställdes dock in.

13. UNESCO Prizes

13.I Revised strategyDokument 194 EX/13 Part I

13.II Renewal of the UNESCO-King Sejong Literarcy Prize for the Promotion of Literacy in Mulitlingual Context

Dokument 194 EX/13 Part II

13.III Renewal of the l’Oréal-UNESCO Prize “For Women in Science” and revision of the Statutes of the Prize

Dokument 194 EX/13 Part III

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 1

Planerad hanteringJOINT

InnehållI enlighet med beslutet om den nya strategin för Unescopriser som antogs vid EXB 191, innehåller dokumentet 194 EX/13 Part I en

28

genomgång av den nu aktiva 22 Unescopriserna och förslag på fortsatt hantering av dessa utifrån den nya strategin.

Efter avstämning med donatorerna föreslås två priser fasas ut, nämligen UNESCO-Bilbao Prize for the Promotion of a Culture of Human Rights och UNESCO Prize for Peace Education.

Vidare konstateras att bidragen till två priser saknas, nämligen UNESCO-Avicenna Prize for Ethics in Science (har inte utdelats sedan 2009) och Melina Mercouri International Prize for the Safegaurding and Management of Cultural Landscapes (har inte utdelats sedan 2011). I avvaktan på information från donatorerna, föreslås att dessa två priser behandlas på EXB 195.

På samma sätt föreslås att två andra priser som ska förnyas under 2014 också behandlas på EXB 195.

Två priser föreslås förnyas, nämligen 1) UNESCO-King Sejong Literacy Prize (194 EX/13 part II) och 2) L’Oreal-UNESCO Prize for Women in Science. (194 EX/13 Part III).

I dokumentet 194 EX/13 Part II redovisas utvärderingen som enligt artikel 8 i stadgarna för King Sejong Literacy Prize ska genomföras ett halvår innan den överenskomna tiden på sex år för priset gått ut. Priset föreslås fortsätta. I förslaget ingår också att stadgarna för King Sejong Literacy Prize ändras i enlighet med de ändringar av strategin för Unesco-priser som beslutades på EXB 191.

BeslutsförslagPart I: De två priserna UNESCO-Bilbao Prize for the Promotion of a Culture of Human Rights och UNESCO Prize for Peace Education föreslås fasas ut.

Därutöver föreslås att denna punkt tas upp på EXB195.

Part II: Förlängning av King Sejong Literacy Prize for the Promotion of Literacy in Multilingual Contexts med ytterligare sex år och ändring av stadgarna för priset så att de överensstämmer med den nya strategin för Unesco-priser som beslutades på EXB 191.

Part III: Förlänging av L’Oreal-Unesco prize ”For Women in Science” med ytterligare sex år från november 2014.

Svensk positionSverige välkomnar de förändrade stadgarna för Unescopriser. Det är

29

mycket positivt att de nya stadgarna uttrycker att ”the intrinsic moral value of a prize is more important than any monetary value granted by such prize”. Det är särskilt viktigt att bevaka implementeringen av denna skrivning så att inte nya priser inrättas i namn av personer som på ett tydligt sätt förknippas med sådant som står i strid med grundläggande demokratiska värderingar.

Ingen invändning mot att förlänga de föreslagna priserna med ytterligare sex år.

Bakgrund171 EXB beslutade om en strategi för Unescopriser (171 EX/Dec. 24). Baserat på bland annat en IOS-utvärdering och diskussioner vid flera styrelsemöten, ersattes denna strategi vid 190 EXB (190 EX/Dec. 17).

Vid 190 EXB behandlade styrelsen ett förslag (190 EX/17) att revidera Unescos tidigare strategi för priser. Bland annat föreslogs ett tredje tillägg till strategin i form av en mall för en förstudie inför inrättande av Unescopriser. Föreslaget innehöll också ändringar i stadgarna för Unescopriser som syftade till att stärka Unescos kontroll över priserna. Styrelsen beslutade (190 EX/Dec. 17) att stödja införandet av en mall för förstudier av Unescopriser, med tillägget att moraliska värden av priset bör väga tyngre än finansiella. Styrelsen gav sekretariatet i uppdrag att återkomma med ett nytt förslag till 191 EXB och inte heller vidta några åtgärder för att ändra eller slå ihop priser förrän frågan hade behandlats av 191 EXB.

Till 191 EXB presenterades det reviderade förslaget (191 EX/12), som också antogs av styrelsen. Styrelsen uppdrog också till GD att återkomma till 194 EXB med en rapport om implementeringen av den reviderade strategin för Unescopriser. (191 EX/Dec. 12)

14. UNESCOs participation in the preparations for a post-2015 development agenda

Dokument 194 EX/14

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 1

Planerad hantering PG, PX

30

Innehåll Dokumentet innehåller en genomgång av de olika aktiviteter och rapporter som Unesco har arrangerat, deltagit i eller producerat på egen hand eller i samarbete med andra organisationer när det gäller utarbetandet av en ny global utvecklingsagenda Post 2015.

Utöver en övergripande redovisning, redovisas i de fem sektorerna. Slående är hur kort kommunikationssektorn behandlas.

Beslutsförslag Inbjuder GD till att rapportera till 195 EXB om Unescos fortsatta engagemang i post 2015 processen, inklusive hur Unesco har stärkt sin roll i denna process.

Svensk positionSveriges ställningstagande ska utgå från den svenska positionen för post 2015 och EU:s rådsslutsatser antagna den 25 juni 20131 som tar sin utgångspunkt i kommissionens meddelande Ett anständigt liv för alla: Att avskaffa fattigdom och ge världen en hållbar framtid.2

Sammanfattningsvis gäller följande:

Det ökade ömsesidiga beroendet mellan länder kräver en agenda som är universell och gäller för alla, och med globala mål.

Stater bör stå ansvariga inför medborgarna i genomförandet av agendan.

FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och efterföljande konventioner bör utgöra en grund för agendan. Alla människors rättigheter ska respekteras. Det är staters ansvar och skyldighet att tillgodose alla människors fulla åtnjutande av dessa rättigheter.

Jämställdhet mellan kvinnor och män, flickor och pojkar, är ett mål i sig liksom en förutsättning för hållbar demokratisk utveckling och tillväxt.

Alla människor är lika inför lagen och bör ha möjlighet att utöva inflytande och ansvarsutkrävande över beslutsfattande. Demokratisk samhällsstyrning och rättsstatens principer är grundläggande mål och medel för utveckling.

Agendan ska integrera de tre dimensionerna av hållbar utveckling (den ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensionen).

1 The Overarching Post 2015 Agenda - Council conclusions2 A DECENT LIFE FOR ALL: Ending poverty and giving the world a sustainable future

31

Medvetandet om kulturens och den kulturella mångfaldens betydelse för hållbar utveckling har ökat. Initiativ som lyfter fram kulturens och den kulturella mångfaldens roll bör uppmärksammas i en kommande utvecklingsagenda.

Varje land ska ha ett nationellt ägarskap för agendan, samtidigt som formerna för genomförande kan skilja sig mellan länder och regioner. Övergripande mål och delmål slås fast på global nivå, genom en inkluderande process samtidigt som ambitionsnivån definieras på nationell nivå, utifrån olika nationella förutsättningar. Agendan bör minst gälla under 15 år, och målen bör kunna anpassas och revideras var femte år.

Utvecklingsagendans mål bör vara ambitiösa, men samtidigt möjliga att uppfylla. Målen bör vara relevanta, specifika, mätbara, lätta att kommunicera och tidsbundna för att få genomslag. För uppföljning av målen krävs fortsatt utveckling av statistik (inklusive köns- och åldersuppdelad statistik) och relevanta indikatorer.

Sverige ska även framföra att forskning är en mycket viktig del i en samhällsutveckling för minskad fattigdom, ökad välfärd, hållbar produktion och konsumtion och stärkt demokrati. Resultat av forskning driver bl.a. innovation och teknikutveckling, förbättringar inom hälsovården och näringslivsutveckling. Forskning är naturligtvis också avgörande för att bygga, utveckla och upprätthålla ett lands utbildningssystem.

När det gäller utbildning bör Sveriges ståndpunkter utgå från den svenska positionen inför FN-processer för en ny agenda för global utveckling efter 2015. Se vidare punkt 6 Education beyond 2015.

Bakgrund Diskussionen om Unescos bidrag i post 2015-processen har stått på dagordningen på flera tidigare styrelsemöten (EXB 190, 191, 192) och nu senast på 37 GK (37 C/Res.64).

Danmark har tidigare bl.a. framfört att det vara ett mål att sträva efter en tydligare differentiering och hierarki av de olika områdenas bidrag, och få en högsta prioritet av utbildning samt att Unescos insatser inom utbildning måste främjas och genomföras i nära samordning med andra globala aktörer inom utbildningssektorn, både inom och utom FN-systemet.

Till 192 EXB presenterade sekretariatet ett dokument (192 EX/8) där man argumenterade för att utbildning bör ses som en tvärgående

32

dimension i alla utvecklingsmålen samt ett oberoende globalt mål för jämlikt, kvalitativt, livslångt lärande för alla.

I förhållande till det övergripande målet om hållbar utveckling, är det tydligt att vetenskapen, bland annat Unescos vetenskapssektorer bör medverka inte minst när det gäller vatten och hav. Inom vattensektorn har Unesco arbetat med att ta fram sammanhängande tematiska mål som "Att säkra vattensäkerhet för hållbar utveckling”. Detta speglar förmodligen en bredare strategi för mänskliga, miljömässiga och ekonomiska aspekter.

När det gäller kulturen har Unesco lyckats att genom en lång kampanj och att GD gjort det till en prioritering att få temat kultur och utveckling relativt högt på dagordningen, bl.a. i Hangzhou-deklarationen från maj 2013 om utveckling och kultur och nu senast i den resolution om kultur och utveckling som UNGA antog i december 2013 (A/C.2/68/L.69) där kultur lyfts fram som en viktigt del i arbetet för hållbar utveckling. Det är helt klart viktigt att förtydliga och optimera förhållandet mellan kultur och utveckling, men det är fortfarande oklart om det blir ett eget mål.

I förhållande till rekommendationerna från högnivågruppen avseende en starkare styrning av perspektiven i post 2015-agendan, inklusive yttrandefrihet, fria medier och tillgång till information, verkar det vara en viktig roll för kommunikations- och informationsavdelning att ge inspel. Men att främst satsa på information och WSIS-uppföljning.

15. Evaluation of UNESCO’s association with the celebration of anniversaries in 2012 -2013

Dokument 194 EX/15

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 2

Planerad hanteringPG, JOINT

Innehåll I enlighet med styrelsens beslut 191 EX/Dec. 32 redovisas i dokumentet en sammanfattning av utvärderingen av ”UNESCO’s association with the celebration of Anniversaries”.

Utvärderingen visar sammanfattningsvis att Unescos firanden allmänt uppfattas som en viktig och värdefull tillgång för

33

medlemsstaterna att få prestige för firanden av en årsdag genom Unescos erkännande, som samtidigt ska synliggöra värdena för Unesco i medlemsstaterna. Unesco anses enligt utvärderingen vara ett lämpligt forum för utbyte av sådana värden med andra medlemsstater.

Samtidigt står Unesco-firandena inför flera utmaningar, bl.a. den låga representationen från afrikanska och arabiska regionen samt den låga andelen kvinnor som associeras med firandena. Dessutom riskerar ett ökat antal firanden att minska uppmärksamheten för enskilda firanden och i brist på tydliga resultat är det tveksamt om det ökade användandet av reguljära programresurser kan anses vara ändamålsenligt.

Beslutsförslag Utvärderingen välkomnas och styrelsen föreslås tillsätta en ad hoc-grupp som får i uppdrag att komma med förslag på åtgärder som utvärderingen har visat på, särskilt den skeva geografiska representationen.

Svensk positionVälkomnar utvärderingen.

Ad hoc-gruppens uppdrag måste även innehålla en genomgång av de reguljära programresurserna och kvinnors representation.

Bakgrund Unesco har sedan länge vid upprepade tillfällen uppmanat nationalkommissionerna att föreslå firanden av framstående personer och historiska händelser som Unesco ska associeras med. Vid 186 EXB beslutade styrelsen att sekretariatet bör främja firandena mer aktivt för att öka Unescos synlighet och öka möjligheten för framför allt utvecklingsländer att komma med förslag på firanden. (186 EX/Dec. 32)

I enlighet med 159 EX/Dec 7.5 inbjöd GD i augusti 2012 samtliga nationalkommissioner att komma med förslag på firanden av framstående personer och historiska händelser som Unesco skulle kunna associeras med under 2014–2015. Total inkom 159 förslag från 55 medlemsländer och en associerad medlem, från samtliga regioner. Av dessa valdes 93 firanden ut i enlighet med de beslutade kriterierna och presenterades i dokumentet 191 EX/32. Sekretariatet påpekade dock att tyvärr var bara två av dessa rörde Afrika. Man menade även att antalet förslagsställande länder (55 st) var lågt i

34

förhållande till Unescos totala antal medlemsländer. (191 EX/32, 191 EX/47)

191 EXB beslutade enligt förslaget och noterade samtidigt att den afrikanska och arabiska regionen, Small Island Developing States (SIDS) och framför allt kvinnor, var underrepresenterade. Styrelsen beslutade att utöka tiden för förslag med tre månader och uppmanade samtliga medlemsländer att komma med förslag för att förbättra den regional spridning och könsbalansen.

Styrelsen beslutade också att alla kostnader för dessa firanden ska belasta the Participation Programme och att GD skulle återkomma till 194 EXB med en utvärdering av firandena under den innevarande perioden och kostnaderna som har belastat den ordinarie budgeten.(191 EX Dec. 32)

Vid 192 EXB presenterades de elva nya förslag som hade inkommit i och med den ökade tidsramen för förslag. Dessutom inkom åtta förslag på ändringar av de tidigare förslagen. Fortfarande var den geografiska spridningen och könsbalansen inte påverkad av de nya förslagen. Totalt beslutades att lägga till 15 nya firanden till den tidigare beslutade listan på 93 firanden, med andra ord totalt 118 firanden. (192 EX/Dec. 32)

35

INSTITUTES AND CENTRES

16. Category 1 institutes and centres

Report by the Governing Board of the UNESCO Institute for Statistics (UIS) on the activities of the Institute Dokument 194 EX/16

Ansvariga: Per, MH

Prioritet: 1

Planerad hanteringPX

Innehåll Redovisning av UIS verksamhet i enlighet med artikel V.1 (e) i UIS stadgar.

Kort beskrivning av rapporten: Utbildning. Data har lämnats enligt plan till EFA Global Monitoring Report, UNICEF, UNDP, Världsbanken, MDG-rapporter, m.m. För första gången har UIS gjort uppskattningar av den genomsnittliga tiden i utbildning i 103 olika länder. Detta kommer att utvecklas till att omfatta fler länder och fler år. UIS har rapporterat om vuxenutbildningens omfattning iLe Latinamerika och Karribien. UIS fortsätter att förbättra kvaliteten och användbarheten av utbildningsekonomisk data och man har inlett arbetet tillsammans med UNICEF om ett projekt om out-of-school children. Learning outcomes. UIS och the Center for Universal Education (CUE) har inlett ett samarbete som tillsammans med 30 organisationer arbetar för att fokusera på tillgång till utbildning och lärande. Tillsammans undersöker man nu hur detta kan implementeras på global nivå. Science, Technology and Innovation (STI). Den första globala datan om STI publicerades av UIS under 2013. Resultaten från den femte R&D enkäten användes bl.a. i World Social Science Report 2013.Kultur. UIS fortsätter att utveckla en global enkät för kulturanställningar tillsammans med Eurostat och ILO. UIS har också tagit fram två handböcker för hur man mäter kulturens ekonomiska bidrag och frågor om kulturell medverkan.Media och kommunikation. Pga. finansiella begränsningar har UIS

36

varit tvungna att avbryta datainsamlingen inom mediaområdet. Samtidigt fortsätter UIS att tillsammans med Unescos CI-sektor att utveckla ett ramverk för media and information literacy. UIS har också genomfört regional undersökningar av användningen av ICT i utbildning. Spridning. UIS har lanserat en betaversion av ett nytt online data center som bir den största förändringen i presentationen av UIS data på fem år. Under 2013 ökade antalet besökare till UIS hemsida med 13 % framför allt beroende på flera verktyg som presenterar ”historierna bakom datan”, som t.ex. literacy map, interaktiva verktyg som förklarar bristen på lärare och Mind the Gap som visar på skillnaderna mellan pojkar och flickors utbildning.

UIS intäkter för 2013 var 9,9 miljoner US $, vilket är en ökning med 2,5 % jämfört med 2012. Från Unesco erhåller UIS 3,2 miljoner US $. Övriga bidragsgivare är t.ex. Kanada, Norge, Finland, Global Partnership for Education (GPE) och Världsbanken. Pga av det finansiella läget, återsätts inga tjänster. Antalet anställda uppgår till totalt 109 personer.

Beslutsförslag I förslaget till beslut noteras att de finansiella och administrativa redovisningarna i dokumentet faller inom gränserna för nuvarande C/5. Vidare bör UIS styrelses rekommendationer fortsatt gälla och UIS styrelse inbjuds att återkomma till 196 EXB.

Svensk positionTillgång till tillförlitlig och relevant statistik är en förutsättning för att utveckla Unescos analytiska kompetens. Unescos Statistiska Institut (UIS) har en avgörande roll i att utveckla och förstärka den globala utbildningsstatistiken. Sverige vill även se att UIS stärker sitt arbete med medie- och kommunikationsstatistik och i förlängningen medieutvecklingsindikatorer. Det övergripande målet är att Unescos arbete med medieutvecklingsindikatorer ska stärkas och inkludera fler länder.

Bakgrund Tyngdpunkten i UIS arbete är utbildningsrelaterat, men omfattar även andra områden inom Unescos mandat. Pga. den ekonomiska situationen har sedan tidigare inga aktiviteter och statistik i relation till mediedata och kultur tagits fram. Institutets budget för 2012 var nästan 30 % lägre än året innan, och lediga tjänster har inte tillsatts.

37

17. Category 2 institutes and centres.

17.I Report on the full cost of category 2 institutes and centres Dokument 194 EX/17 Part I

Ansvariga: Per, Frida

Prioritet: 2

Planerad hanteringFA

Innehåll I dokumentet rapporterar sekretariatet om de kategori-2 center som har identifierats som icke verksamma. Skälen för overksamhet kan vara 1) hög risk i värdlandet pga. konflikt, postkonflikt eller följder av naturkatastrofer, 2) avsaknad av avtal mellan Unesco och värdlandet och 3) avsaknad av rapporter till Unesco trots upprepade påminnelser.

Utifrån ovanstående har Unesco identifierat 12 overksamma kategori 2 center som föreslås utvärderas i två omgångar under de kommande två åren.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås notera innehållet i dokumentet.

Svensk positionFör att undvika att konceptet för kategori 2-center urholkas genom ett stort antal overksamma centra, bör Sverige stödja förslaget att utvärdera de av Unesco identifierade centren och stödja alla förslag där EXB ges ett utökat inflytande över uppföljning och beslut rörande kategori 2-center redan inrättade center. (Beslut om inrättande ska även fortsättningsvis ligga på GK.)

BakgrundUnescos kategori 2-centra är unika i FN-systemet. Det finns f.n. 82 centra vilka arbetar på regional och internationell nivå för att direkt bidra till Unescos program. 190 EXB konstaterade 2012 att hälften av de existerande 82 centra hade etablerats under åren 2008–2012. har. Även om Unesco inte är skyldig att stödja kategori 2 centra ekonomiskt, så har administrationen av nätverket ekonomiska konsekvenser, som EXB påpekade i sitt beslut 190 EX/Dec. 18 (I) och där man också begärde en översikt över kostnaderna.

Den första utvärderingen av Unescos kostnader i samband med Kategori 2-centra och institut presenterades under 191 EXB. Detta

38

var inte komplett - utgifter för icke - operativa centra, förnyelser, etc. var inte var tillgängliga vid den tidpunkten, vilket var anledningen till styrelsen beslutade att sekretariatet skulle ta fram ett nytt dokument till 192 EXB. Det har skapats specifika rapporter från mer än 100 anställda och från kategori 2-centra som har gett en första överblick av de uppskattade kostnaderna för Unesco. (Presenterade i dokument 191 EX/14.INF.) Som påpekas i 191 EX/inf 14 är det svårt att skilja det som tillhör administrativ övervakning och vad som är kopplat till specifika verksamheter. Dessa kostnader varierar också kraftigt från center till center.

Process och kriterier för förlängning av befintliga kategori 2-centra diskuterades vid 191 EXB. Sekretariatet föreslog att ändra § 15 i stadgarna för kategori 2 center, för att ta bort möjligheten att ett avtal förlängs automatiskt i stället för att förlängning godkänns av EXB. Man förslog också att ändra § 16 för att göra det möjligt för EXB att besluta om upphävande av ett kategori 2-center med omedelbar verkan, och därmed inte behöva vänta på beslut av GK. EXB beslutade att skicka förslaget till 37 GK.

Det finns för närvarande 98 institut och center som har godkänts av GK. Vid 192 EXB presenterades 192 EX/15 part I som gav ytterligare förklaringar och information om kostnader. Personalkostnader för underhåll och administration av kategori 2-centra och institut uppgick till $ 2 009 099 för perioden 2012–2013. MS föreslogs betala kostnaderna när Unesco gör så kallade ”feasability studies” för möjliga framtida centra.

Vid 37 GK beslutades om den nya strategin in kategori 2 center, vilket inkluderar de ändringar i stadgarna som EXB tidigare hade beslutat om (37 C/Res. 93).

17.II Establishment, in the premises of the Villa Ocampo in Buenos Aires, Argentina, of a Regional Centre for Arts and Culture

Dokument 194 EX/17 Part II

Ansvariga: Emma, Frida

Prioritet: 3

Planerad hanteringFA

Innehåll Något nytt dokument finns inte tillgängligt än, men förmodligen har

39

inget nytt hänt i frågan sedan generalkonferensen, se nedan under ”bakgrund”.

Beslutsförslag Styrelsen föreslås fatta beslut om att det i lokalerna i Villa Ocampo i Buenos Aires ska etableras ett regionalt center för konst och kultur som ett Unesco kategori 2 center.

Svensk positionSverige stödjer förslaget.

Bakgrund Enligt 37C/Res.46 föreslås styrelsen vid den 194:de sessionen godkänna att ett regionalt center för konst och kultur etableras som ett Unesco kategori 2-institut i Villa Ocampos lokaler, om styrelsen finner det ändamålsenligt.

17.III Modification of the agreement between the Federal Republic of Germany and UNESCO for the establishment in Germany of the International Centre on Water Resources and Global Change

Dokument 194 EX/17 Part III

Ansvariga: Per, Frida

Prioritet:3

Planerad hanteringFA

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

40

MEDIUM TERM-STRATEGY (37 C/4)

18. Medium Term Strategy for 2014–2017 Dokument 194 EX/1837 C/Res. 1

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 1

Planerad hanteringPG, JOINT

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

BakgrundVid 191 EXB presenterade GD ett utkast till MTS 2014 – 2021 som styrelsen tyckte var för lång och inte övergripande nog. GD presenterade där sitt förslag till att gå från programstrukturen och att Unesco istället skulle arbeta med övergripande teman. Dessa förslag avvisades av styrelsen som inte ville se några förändringar. Under våren stod det sedan klart att USA:s finansiering fortsatt uteblev och sommaren 2013 genomförde styrelsen den första verkliga prioriteringsomgången i organisationens historia. Före GK 2013 kom sedan ingen uppdaterad C/4-version och under GK fanns endast delar tillgängliga, men trots det tog det gemensamma kommissionsmötet beslut om en ny C/4. I den ingår strategin för Prioritet Afrika, Genderplanen för 2014 – 2021 och ungdomsstrategin. I GK-dokumentet ingår styrelsens rekommendation att anta texten (37 C/11 Corr.Rev.2 och Add). Strategierna för Afrika och gender ska rapporteras en gång per år till styrelsen. Då något nytt reviderat dokument inte presenterades för 37 GK beslutades att revideringarna skulle genomföras i enlighet med styrelsens rekommendationer och att det slutliga dokumentet skulle valideras vid 194 EXB.

41

42

MATTERS RELATING TO NORMS, STATUTES AND REGULATIONS

19. Examination of the communications transmitted to the Committee on Conventions and Recommendations in pursuance of 104 EX/Decision 3.3 and report of the Committee thereon

Dokument 194 EX/CR/HR and Addendum, 194 EX/CR/2

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hanteringCR

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

20. Methods of work of the Committee on Conventions and Recommendation

Dokument 194 EX/20. 194 EX CR/2191 EX/Dec. 19

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hanteringCR

Innehåll Att fyllas i

43

Beslutsförslag Att fyllas i

Svensk position

Bakgrund Vid 192 EXB togs ett beslut på kubanskt initiativ som innebar att en arbetsgrupp ska etableras för att utvärdera kommitténs arbetssätt. USA samt de EU-länder som var medlemmar i CR-kommittén motsatte sig dock förslaget eftersom de befarade att Kubas intentioner med arbetsgruppen var att minska betydelsen av, eller till och med att sluta med, den procedur där enskilda medborgare kan inge klagomål över att deras rättigheter enligt Unescos konventioner har kränkts. Kubas argument var att det rådde obalans mellan kommitténs två uppgifter och att det inte var rimligt att 15 av 17 timmar per styrelsemöte lades på den ovannämnda proceduren medan bara två timmar på övervakning av konventionernas implementering. Kubas förslag stöddes av majoriteten av kommitténs medlemmar och förslaget antogs därför tillslut av styrelsen.

Vid 193 EXB föreslog Kuba att beslutet om den kommande arbetsgruppen även skulle skrivas in i CR-kommitténs mandat. Förslaget möttes av både stöd och motstånd. De som motsatte sig förslaget (främst de europeiska länderna och USA) argumenterade att beslutet med arbetsgruppen redan hade tagits och därför inte behövde upprepas. Sverige gjorde ett inlägg där detta argument stöddes. En kompromiss nåddes där den blivande arbetsgruppen skrevs in i mandatet men inte genom ett nytt beslut utan genom en hänvisning till (recalling) det tidigare antagna styrelsebeslutet.

21. Implementation of standard-setting instrumentsGeneral monitoring

Dokument: 194 EX/21

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 3

Planerad hanteringCR

Innehåll Att fyllas i

44

Beslutsförslag Styrelsen föreslås påminna MS om att de ska rapportera hur de arbetar med de normativa instrumenten och notera den tidtabell som CR har för sitt arbete vid samtliga EXB fram till 2017 + GK 2015 och 2017, samt vädja till GD att hon ska se till att arbetet fortskrider samt ta upp frågan vid 195 EXB.

Svensk positionSverige ståndpunkt är att det normativa arbetet är grunden i Unescos verksamhet eftersom det är på detta sätt man kan påverka MS att genomföra förändringar.

Bakgrund

45

ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL QUESTIONS

22. Annual report of the Internal Oversight Service (IOS)Dokument 194 EX/22

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 3

Planerad hanteringPG, JOINT

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

23. New Audits by the External AuditorArticle 12.4 of the Financial Regulations

23.I Audit of the UNESCO Cluster Office in Moscow To Armenia, Azerbaijan, Belarus, Republic of Moldova and the Russian FederationDokument 194 EX/23 Part I

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 2

Planerad hanteringJoint

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

46

Svensk position

Bakgrund

23.II Audit of the UNESCO Regional Bureau for Education in the Arab states and Cluster Office in BeirutDokument 194 EX/23 Part II

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 2

Innehåll Dokument saknas.

Beslutsförslag Dokument saknas.

Svensk position

Bakgrund

23.III Audit of the governance and financial reporting of the UNESCO category 1 institutesDokument 194 EX/23 Part III

Ansvariga: Per, Frida

Prioritet: 3

Innehåll Dokument saknas.

Beslutsförslag Dokument saknas.

Svensk position

Bakgrund

47

23.IV Audit of the management of UNESCO Headquarters premisesDokument: 194 EX/23 Part IV

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 2

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

48

RELATIONS WITH MEMBER STATES, INTERGOVERNMENTAL ORGANIZATIONS AND INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL PARTNERS

24. Relations with non-governmental partnersIt is proposed to postpone this item to the autumn session, 192 EX/Dec.16 (VII)

25. Draft Memorandum of Understanding between UNESCO and King Abdullah Bin Abdulaziz International Center for Interreligious and Intercultural Dialgoue (KAICIID)

Dokument 194 EX/25

Ansvariga: Kerstin, Frida

Prioritet: 2

Planerad hanteringJOINT

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

49

GENERAL MATTERS

26. Dates of the 195th session and provisional list of matters to be examined by the Executive Board at its 195th session

Dokument 194 EX/26.INF, 194 EX/26 INF.2

Ansvariga: Kerstin, MH

Prioritet: 2

Planerad hanteringPLEN

Innehåll Dokument saknas

Beslutsförslag Dokument saknas

Svensk position

Bakgrund

27. Implemention of 37 C/Resolution 67 and 192 EX/Decision 33 concerning educational and cultural institutions in the occupied Arab territories

Dokument 194 EX/27

Ansvariga: Per, Emma, MH

Prioritet: 3

Planerad hanteringPX

Innehåll Dokumentet sammanfattar Unescos framsteg sedan 192 EXB vad gäller stöd till det palestinska folket och deras utbildnings- och kulturinstitutioner samt sådana institutioner i de ockuperade Golanhöjderna från juli 2013 till januari 2014.

Utbildning:

50

Kultur: Unesco fortsatte att göra kapacitetshöjande åtgärder i relevanta palestinska institutioner och att implementera lokala projekt. Flera projekt har påbörjats/implementerats (se dok). Särskilt intressant är att projektet ”Local Development through the rehabiltation and revitalization of the historic built environment in Palestine” som finansierats av Sverige, fortsätter att bygga lokala tekniska kunskaper i att bevara kulturarv genom renoveringen av 14 historiska byggander och urbana områden i Palestina.

Kommunikation och information: Unesco fortsatte att arbeta med en fördjupad bedömning av Palestinas medielandskap baserat på Unescos medieutvecklingsindikatorer. Två projekt som godkänts av IPDC i mars 2013 genomfördes framgångsrikt – ”Safety training for media students” och ”promotion of Palestinian women’s views in the news”. Två nya projekt har lämnats in till IPDC för bedömning i mars 2014. Vidare har Unesco arbetat med säkerhetsträning för mediestudenter. Totalt omfattade projektet 175 studenter från åtta palestinska universitet. Finland har beviljat en icke-finansiell förlängning av projekten ”Strenghtening the safety and protection of journalists and the press freedom in the Gaza strip” och “Promotion of the freedom of expression, safety of journalists and empowering women in media to enhance respect for human rights in Gaza Strip and West Bank”.

Jämställdhet: Med stöd av Norge har Unesco initierat en ny fas i ”Palestinian Women Research and Documentation Centre” i dess ansträngningar i att medverka till en framgångsrik implementering av ”Cross-Sectoral National Gender Strategy of the Palestinian Authority”.

Golanhöjderna: Stipendieprogrammet för syriska studenter i de ockuperade Golanhöjderna lanserades 2009 och omfattade 24 stipendier som skulle täcka fyra akademiska studieår. Projektet avslutades i mars 2013.

Beslutsförslag Inget beslut föreslås.

Svensk positionInhämta instruktion vid behov.

Bakgrund Unesco har över tid och inom sina områden stött befolkningen och institutionerna i de ockuperade områdena inklusive på Golanhöjden.

51

28. Report by the Director-General on the reconstruction and development of Gaza: implementation of 192 EX/Dec. 34

Dokument 194 EX/28

Ansvariga: Emma, MH

Prioritet: 3

Innehåll Dokumentet sammanfattar Unescos framsteg sedan 192 EXB vad gäller att hjälp för återuppbyggande och utveckling av Gazaremsan. Det täcker perioden juli 2013-januari 2014.

Inom utbildning: nya förskoleklassrum öppnades för första gången i Gaza och lärare fick utbildning i småbarnsutveckling samt skolmaterial. Ett nytt projekt påbörjades i oktober 2013 för att stödja implementeringen av EFA-paketet. Pilotprojektet omfattar 26 skolor. Unesco har också gett stöd till universitet. Vidare har två bibliotek blivit utrustade. Särskild hänsyn har tagits till tillgängligheten för studenter med funktionshinder. Unesco fortsatte att koordinera FN:s ”Education Thematic Group on the implementation of the frist United Nations Development Assistance Framework for Palestine, som lanserades i augusti 2013.

Inom kultur: Unesco har samarbetat med en skola, ett universitet samt det franska generalkonsulatet i Jerusalem i syfte att skydda den arkeologiska platsen ”Saint Hilarion Monastery/Tell Umm Amer in Nuseirat, som är upptagen på Palestinas tentativa lista. Nödvändig finansiering saknas för att bli klar med krisåtgärderna.

Inom kommunikation och information: Det största projektet ”Assessment of Palestine’s media landscape using UNESCO’s Media Development Indicators” implementeras för närvarande i partnerskap med ett universitet och reflekterar särskilt situationen i Gaza. Man planerar att publicera den slutliga ”Media Development Indicators Report” i år. Därutöver har två projekt för att träna journalister i säkerhetsfrågor implementerats.

Beslutsförslag Inget beslut föreslås.

Svensk positionInhämta instruktion vid behov.

52

Bakgrund Efter Israels angrepp på Gaza 2010 och de skador som då uppstod har Unesco startat flera initiativ inom mandatområdena.

Dokumentet redogör för de framsteg som skett inom utbildning, kultur samt kommunikation och information.

29. Language teaching in education systems194 EX/29

30. The role of foresight and evaluation in UNESCO’s new programmatic and strategic context

194 EX/30

31. UNESCO at 70: Future Prospectives194 EX/31

53