00-Documento Integrador hacia la agenda operativa (1)...MERCOSUR/GMC/REC Nº 06/08 - Directrices para la igualdad de género en Políticas ... Presentamos en este documento un compendio

ÍNDICE Introducción ................................................................................................................. 5

Normativa .................................................................................................................... 7

(Decisiones, Recomendación y Resoluciones elevadas por la REAF y aprobadas por el CMC/GMC) ................................................................................................................... 7

1. MERCOSUR/GMC/RES. Nº 11/04 - Creación de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar ............................................................................................................. 8

2. MERCOSUR/GMC/RES Nº 25/07 - Directrices para el reconocimiento e identificación de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR ......................................................................... 9

3. MERCOSUR/GMC/REC Nº 06/08 - Directrices para la igualdad de género en Políticas Públicas para la Agricultura Familiar.................................................................................. 11

4. MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 45/08 - Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR. 12

5. MERCOSUR/GMC/REC Nº 03/09 - Directrices para una política de Gestión de Riesgos y Seguro Rural para la Agricultura Familiar ........................................................................ 13

6. MERCOSUR/CMC/DEC Nº 06/09 - Reglamento del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR ........................................................................................................................ 15

7. MERCOSUR/CMC/REC Nº 05/10 - Directrices para la elaboración de Políticas Diferencias de Financiamiento para la Agricultura Familiar ............................................... 16

8. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 02/011 - Educación Rural ................................................. 18

9. MERCOSUR/GMC/RES Nº 42/14 - Administración financiaera del FAF REAF - FAO .... 21

10. MERCOSUR/CMC/DEC Nº52/12 Registros Nacionales Voluntarios de la Agricultura Familiar .............................................................................................................................. 27

11. MERCOSUR/CMC/DEC. 20/14 - Registros Nacionales Voluntarios de la AF de los Estados Partes ................................................................................................................... 29

12. MERCOSUR/CMC/REC. 01/14 – Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 31

13. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 02/14 - Sellos de identificación de la AF ....................... 33

14. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 07/17 – Políticas Públicas para la Juventud Rural 35

15. MERCOSUR/CMC/REC. N° 05/17 – Asistencia Técnica y Extensión Rural para la Agricultura Familiar (ATER) ................................................................................................ 37

MERCOSUR/CMC/REC. N° 05/17 ...................................................................................... 37

Análisis y Cronologías de las Comisiones de trabajo de la REAF y nivel de interacción entre ellas .................................................................................................................. 40

Comisión de Facilitación de Comercio .......................................................................................... 42 LINEA DE TIEMPO CFC .............................................................................................................. 53

Comisión de Equidad de Género .................................................................................................. 55

LINEA DE TIEMPO DE CEG ........................................................................................................ 63 Comisión de Juventudes Rurales (CJR) .......................................................................................... 65

LINEA DE TIEMPO DE CJR ......................................................................................................... 78 Comisión de Cambio Climático y Gestión del Riesgo (CCGR) .......................................................... 80

LINEA DE TIEMPO CCGR ........................................................................................................... 87 Comisión de Acceso a la Tierra y Reforma Agraria (CATRA) ........................................................... 89

LINEA DE TIEMPO DE CATRA .................................................................................................. 108 Comisión Técnica de Registros Nacionales de la Agricultura Familiar (CRAF) ............................... 111

LINEA DE TIEMPO DE CRAF .................................................................................................... 116

Introducción

El reciente camino recorrido en la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el Mercosur (REAF), como un espacio de dialogo político que desde el 2004 impulsa de manera sostenida una plataforma que convoca a Gobiernos y OAF de Mercosur, es clave para el desarrollo del co-diseño de políticas publicas diferenciadas para la AF. Durante todos estos años el Mercosur ha sido el espacio formal donde los estados promovieron innumerables Recomendaciones consensuadas con los productores y productoras de la AF de la región.

Un trabajo dedicado y con método que da legitimidad al proceso de encuentro, a la información que nutre el debate sobre los distintos temas del desarrollo rural, la participación de las Secciones Nacionales, los Programas de Intercambio y Formación de agentes públicos y de dirigentes de las OAF. Para finalmente construir los consensos regionales que procuran avanzar en políticas publicas y la disminución de las asimetrías entre los países.

Presentamos en este documento un compendio de la normativa que surge del amplio proceso de dialogo y concertación regional.

La invitación de la XXIX REAF es a desarrollar dispositivos de seguimiento y monitoreo para acompañar, perfeccionar y medir los avances en políticas publicas retroalimentando el proceso y proyectando hacia delante nuevas temáticas que dialoguen con los desafíos de la actualidad.

Seguramente las Secciones Nacionales de la REAF Mercosur encontrarán los mecanismos para el seguimiento y acompañamiento a los acuerdos regionales alcanzados que deben traducirse en políticas publicas en cada estado parte, inclusive adaptando y perfeccionado instrumentos que podrán nuevamente enriquecer la región.

Normativa (Decisiones, Recomendación y Resoluciones elevadas por la REAF y aprobadas por el CMC/GMC)

1. MERCOSUR/GMC/RES. Nº 11/04 - Creación de la Reunión

Especializada sobre Agricultura Familiar

2. MERCOSUR/GMC/RES Nº 25/07 - Directrices para el reconocimiento e identificación de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR

MERCOSURlGMC/RES N° 25/07

DIRECTRICES PARA EL RECONOCIMIENTO E IDENTIFICACION DE LAAGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR

VISTO: EI Tratado de Asuncion, el Protocolo de Ouro Preto, la DecisionN° 20102 del Consejo del Mercado Cornun y la Resolucion N° 11/04 del GrupoMercado Cornun,

CONSIDERANDO:

Que es necesario establecer y perfeccionar politicas publlcas diferenciadaspara la Agricultura Familiar, que promuevan el desarrollo sustentable del mediorural desde el punto de vista socioeconomlco, cultural y ambiental.

Que resulta conveniente promover la producclon y facilitar el comercio de losproductos de la Agricultura Familiar.

Que los productos originados en el sector tienen una partlclpacion relevante enla seguridad alimentaria de la region y en las cadenas agro productivas de lospaises del bloque.

Que resulta necesario contar con instrumentos adecuados de reconocimiento eidentiticacion de Agricultores/as Familiares, que permitan que las politicaspublicae para el sector lIeguen efectivamente a los destinatarios, reconociendoa tales efectos en igualdad de condiciones a las mujeres y los hombres rurales.

EL GRUPO MERCADO COMUNRESUELVE:

Art. 1 - Los Agricultores/as destinatarios de las politicas publlcas diferenciadasdirigidas al sector de la Agricultura Familiar saran aquellos cuyosestablecimientos cumplan, como minimo, con todos y cada uno de lossiguientes criterios:

I) la mana de obra ocupada en el establecimiento corresponderapredominantemente a la familia, siendo Iimitada la ocupaclon detrabajadores contratados.

II) La familia sera responsable direeta de la produccion y gestion de lasactividades agropecuarias y residira en el propio establecimiento 0 enuna localidad proxima.

III) Los recursos productivos utilizados seran compatibles con lacapacidad de trabajo de la familia, con la actividad desarrollada y conla tecnologia utilizada, de acuerdo con la realidad de cada pais.

Son tambien parte de la Agricultura Familiar, siempre que se respeten los

'0' productores/as rurales sin tierra. 10'

3. MERCOSUR/GMC/REC Nº 06/08 - Directrices para la igualdad de género en Políticas Públicas para la Agricultura Familiar

MERCOSUR/GMC/REC. N° 06/08

DIRECTRICES PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO EN POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión N° 19/02 del

Consejo del Mercado Común y las Resoluciones Nº 11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común. CONSIDERANDO: Que es necesario establecer y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar, que promuevan el desarrollo sustentable del medio rural desde el punto de vista socioeconómico, cultural y ambiental, así como la igualdad entre hombres y mujeres. Que los compromisos internacionales adoptados en la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural de la FAO, en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer, y en la Conferencia Regional de la Mujer en América Latina y en el Caribe se destinan a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres. Que la consolidación y profundización del proceso de integración del MERCOSUR deben ser llevadas adelante con democracia de género.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN RECOMIENDA:

Art. 1 - Utilizar el concepto de transversalidad de género como una herramienta de acción para la integración de las diferentes políticas para la Agricultura Familiar implementadas por los Estados Partes. Art. 2 - Promover políticas públicas para la Agricultura Familiar universales y abarcativas y, paralelamente, implementar acciones afirmativas para las mujeres en aquellos aspectos que requieran acciones específicas. Art. 3 - Promover especial atención a las políticas de igualdad de género y a los aspectos generacionales, de raza y etnia. Art. 4 - Analizar la normativa y la ejecución de las acciones y programas de acceso a la tierra y reforma agraria de los Estados Partes, a fin de asegurar el derecho de la mujer a la tierra. Art.5 - Desarrollar políticas públicas para la agricultura familiar, especialmente asistencia técnica, crédito y acceso a mercados, que reconozcan la participación de las mujeres en la economía y aseguren su derecho a los recursos productivos, en igualdad de condiciones, independientemente de su condición civil, y a partir de sus necesidades específicas. Art.6 - Promover la implementación participativa de las políticas públicas que aseguren la igualdad de género, a fin de reconocer las organizaciones sociales de la Agricultura Familiar.

XXXVI CMC – Salvador, 15/XII/08.

4. MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 45/08 - Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR

5. MERCOSUR/GMC/REC Nº 03/09 - Directrices para una política de Gestión de Riesgos y Seguro Rural para la Agricultura Familiar

MERCOSUR/GMC/REC Nº 03/09

DIRECTRICES PARA UNA POLÍTICA DE GESTION DE RIESGOS Y SEGURO

RURAL PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº 19/02 del Consejo del Mercado Común y de las Resoluciones Nº 11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que es necesario establecer y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar, que promuevan el desarrollo sostenible del medio rural desde el punto de vista socio-económico, cultural y ambiental, así como la igualdad entre los hombres y las mujeres;

Que los estudios y análisis efectuados por la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF) en relación a las políticas públicas vigentes y a los sistemas de seguro para la Agricultura Familiar del MERCOSUR, muestran que los sistemas nacionales presentan características diferentes y logran diversos grados de cobertura de la Agricultura Familiar que inciden en el proceso de integración;

Que el riesgo inherente a la actividad agrícola afecta particularmente a la Agricultura Familiar, que viene sufriendo la carencia de sistemas adecuados de cobertura de riesgo, principalmente en el escenario del cambio climático; y

La necesidad para desarrollar políticas de estimulo a la Agricultura Familiar que fortalezcan la Seguridad Alimentaria y aseguren la generación de renta en el medio rural;

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN

RECOMIENDA:

Art. 1 - Que los Estados Partes desarrollen y mantengan políticas de gestión de riesgos, formuladas para atender las características y las necesidades específicas de la Agricultura Familiar, fortaleciendo sus instituciones representantes, fomentando su interacción, articulación y continuidad.

Art. 2 - Las políticas de gestión de riesgos para la Agricultura Familiar deben comprender, de forma articulada:

a) el relevamiento de los factores de riesgo a los que está expuesta la agricultura familiar, y sus impactos en la producción y comercialización;

b) los programas de seguro rural, emergencia y otros instrumentos de cobertura de riesgos que promuevan el uso de tecnologías adecuadas a la realidad local, el uso sostenible de recursos naturales y medidas preventivas contra las adversidades climáticas, plagas y las enfermedades que afectan a plantaciones y rebaños que pueden causar otros perjuicios a los emprendimientos rurales de estos agricultores;

c) el funcionamiento de estos instrumentos con base a los registros nacionales de la Agricultura Familiar;

d) el desarrollo e institucionalización de acciones preventivas de gestión de riesgos, de carácter permanente;

e) la capacitación técnica a los agricultores y sus organizaciones;

f) la infraestructura de monitoreo del clima y de otras fuentes de eventos adversos, zonificación agropecuaria y demás herramientas de evaluación y gestión de riesgos, incluyendo regiones y tipos de actividades donde actúa la Agricultura Familiar.

Art. 3 - Avanzar en el apoyo institucional, técnico y financiero de los Estados Partes a estas acciones, en condiciones que favorezcan la estabilidad y el crecimiento de la producción y la renta de estos agricultores familiares, promoviendo la seguridad alimentaria.

LXXVI GMC – Asunción, 02/VII/09.

6. MERCOSUR/CMC/DEC Nº 06/09 - Reglamento del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR

MERCOSURlCMC/DEC. N° 06/09

REGLAMENTO DEL FONDO DE AGRICULTURA FAMILIAR DEL MERCOSUR

VISTO: EI Tratado de Asunci6n, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N°18/04, 28/04 Y45/08 del Consejo del Mercado Cornun y las Resoluciones N° 11/04 Y25/07 del Grupo Mercado Comun.

CONSIDERANDO:

Que la Resoluci6n GMC N° 11/04 fij6 como objetivos de la Reuni6n Especializadasobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR (REAF) el fortalecimiento de laspolitlcas publlcas para el sector, y la promoci6n y facilitaci6n de la comercializaci6nde los productos originarios de la agricultura familiar.

Que es necesario apoyar los trabajos que viene desarrollando la REAF, con lafinalidad de cumplir con dichos objetivos.

Que con esta finalidad por Decisi6n CMC N° 45/08 se cre6 el Fondo de AgriculturaFamiliar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR), para financiar programas y proyectosde estfmulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participaci6n de los actoressociales en actividades vinculadas al tema.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMUNDECIDE:

Art. 1 - Aprobar el Reglamento del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR(FAF MERCOSUR), que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisi6n.

Art. 2 - EI FAF MERCOSUR tendra una duraci6n de cinco afios a partir de la firmade su contrato de administraci6n, conforme con 10 indicado en el art. go del citadoReglamento. Cumplido ese plazo, los Estados Partes svaluaran las alternativas parasu continuidad.

Art. 3 - Esta Decisi6n debera ser incorporada al ordenamiento jurfdico de losEstados Partes antes del 24N1I/2010.

XXXVII CMC - Asuncion, 24N1I/09.

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7. MERCOSUR/CMC/REC Nº 05/10 - Directrices para la elaboración de Políticas Diferencias de Financiamiento para la Agricultura Familiar

MERCOSUR/CMC/REC. N° 05/10

DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS DIFERENCIADAS DE FINANCIAMIENTO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº 19/02 del Consejo del Mercado Común y la Resolución Nº 25/07 del Grupo Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que es necesario establecer y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar, que promuevan el desarrollo sustentable del medio rural desde el punto de vista socioeconómico, cultural y ambiental.

Que el público objetivo de las políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar debe ser identificado de acuerdo con los criterios establecidos por la Resolución GMC N° 25/07, los respectivos Registros Nacionales mencionados por la misma, con especial atención a la población de mujeres y jóvenes beneficiarios/as de los programas de acceso a la tierra.

Que es conveniente promover la producción y facilitar el comercio de los productos de la agricultura familiar.

Que los productos originarios del sector tienen una participación relevante en la seguridad alimentaria de la región y en las cadenas agro-productivas de los países del bloque.

Que el financiamiento de la agricultura familiar es un aspecto estructural a ser considerado en el diseño de políticas públicas de apoyo al proceso productivo.


RECOMIENDA:

Art. 1 - Incorporar, en las directrices de políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar de los Estados Partes, acciones específicas relacionadas al financiamiento de la misma, que contemplen las características y diversidades de la Agricultura Familiar y las diferentes etapas de su proceso productivo incluyendo la producción sustentable, el agregado de valor y la comercialización.

Art. 2 - Avanzar en la institucionalización de las fuentes de recursos públicos regulares para la promoción y el financiamiento de la Agricultura Familiar. Art. 3 - Asegurar que el sistema de distribución de esos recursos se implemente en un marco de transparencia y de control social.

Art. 4 - Propiciar el desarrollo de mecanismos de financiamiento que combinen recursos

reembolsables y no reembolsables y otros instrumentos financieros, así como fondos de garantía, que faciliten el acceso al crédito para la Agricultura Familiar, según sus necesidades de desarrollo. Art. 5 - Establecer mecanismos que estimulen la orientación de recursos públicos y privados para el financiamiento de la Agricultura Familiar.

Art. 6 - Promover estrategias conjuntas con las instituciones financieras para ampliar las posibilidades de acceso de la Agricultura Familiar al sistema financiero, con especial atención a procedimientos que no sean burocráticos. Art. 7 - Promover y fortalecer el desarrollo institucional de organizaciones que brinden servicios financieros a la Agricultura Familiar. Art. 8 - Promover la creación de un sistema de información crediticia que contemple criterios específicos de cualificación de la Agricultura Familiar. Art. 9 - Articular las iniciativas de financiamiento con aquellas relacionadas al fortalecimiento de la Agricultura Familiar en las cadenas productivas y comerciales, incluyendo aquellas que permitan minimizar los riesgos climáticos y de mercado inherentes a la producción agrícola. Art. 10 - Compartir la formulación y gestión de las políticas de financiamiento con las organizaciones sociales de la Agricultura Familiar. Art.11 - Articular las iniciativas de financiamiento con aquellas relacionadas a la promoción de sistemas productivos sustentables, especialmente los de carácter agroecológico y que tomen en cuenta la conservación del suelo y del agua. Art. 12 - Incluir el estímulo a la promoción de emprendimientos, cooperativas y asociaciones de la agricultura familiar, dentro de las actividades a ser financiadas por el fondo MERCOSUR de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, para contribuir a la integración de cadenas productivas en el plano regional.

XXXIX CMC – San Juan, 02/VIII/2010.

8. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 02/011 - Educación Rural

9. MERCOSUR/GMC/RES Nº 42/14 - Administración financiaera del FAF REAF - FAO

MERCOSUR/GMC/ RES. N°42/12

ACUERDO ENTRE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) Y LOS ESTADOS PARTES

DEL MERCOSUR INTEGRANTES DEL FONDO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (FAF MERCOSUR) PARA LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

DEL FAF MERCOSUR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones N° 45/08 y 06/09 del Consejo del Mercado Común.

CONSIDERANDO

Que la Decisión CMC N° 45/08 creó el Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF MERCOSUR), para financiar programas y proyectos de estimulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participación del actores sociales en actividades vinculadas al tema.

Que el Reglamento del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR aprobado por la Res. GMC N° 06/09 que entro en vigor el 15 de junio de 2012.

Que es necesario definir un órgano responsable para la gestión financiera del FAF MERCOSUR.

EL GRUPO MERCADO COMÚN

RESUELVE:

Art. 1 - Aprobar el “Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y los Estados Partes del MERCOSUR integrantes del Fondo de la Agricultura Familiar (FAF MERCOSUR) para la administración financiera del FAF MERCOSUR”, que consta como Anexo y forma parte de la presente Resolución.

Art. 2 – El Anexo de la presente Resolución se encuentra únicamente en idioma español.

Art. 3 – Esta Resolución no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

LXXXIX GMC - Cuiabá, 18/X/2012.

ACUERDO ENTRE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO) Y LOS ESTADOS PARTES DEL

MERCOSUR INTEGRANTES DEL FONDO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR (FAF MERCOSUR) PARA LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL FAF MERCOSUR

REUNIDOS,

Por una parte, los Estados Partes del Mercado Común del Sur integrantes del FAF MERCOSUR (en adelante, el MERCOSUR), representados por el Grupo Mercado Común (en lo sucesivo, el GMC);

Por la otra, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (en adelante, la FAO), representada por la Representación Regional de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe;

En adelante las Partes;

CONSIDERANDO,

Que el MERCOSUR ha acordado financiar durante los próximos 5 años parte del Fondo de Agricultura Familiar del MERCOSUR (en adelante llamado el “FAF MERCOSUR”) en forma de contribuciones de los Estados Partes por un valor de USD 360.000 (trescientos sesenta mil dólares de los EEUU) totalizando USD 1.800.000 (un millón ochocientos mil dólares de los EEUU) (en adelante las “Contribuciones”).

Que el MERCOSUR autorizó a la REAF a utilizar los recursos del FAF MERCOSUR de acuerdo a lo establecido en el artículo 10 del Anexo de la Decisión CMC N° 06/09.

ACUERDAN,

(A) Que la FAO, a través de su Oficina Regional para América Latina y el Caribe, proporcionará los servicios de apoyo técnico y la administración financiera para la ejecución del FAF MERCOSUR;

(B) Que del total de las contribuciones, USD 1.674.000 (un millón seiscientos setenta y cuatro mil dólares de los EEUU) será usado para financiar la ejecución del FAF MERCOSUR conforme las Decisiones aprobadas por el MERCOSUR al respecto (Decisión CMC Nº 45/08 y Decisión CMC Nº 06/09) y hasta un 7%, USD 126.000 (ciento veinte y seis mil dólares de los EEUU), cubrirán la tasa de administración del Fondo a FAO y los costos directos, descritos en el Artículo II abajo.

(C) Que, adicionalmente y de acuerdo con la Decisión CMC N° 06/09 – Anexo Capítulo II, podrán integrar el FAF MERCOSUR las contribuciones voluntarias de los Estados Partes, terceros países, de organismos y otras entidades.

(D) Que la norma de creación del FAF MERCOSUR (Decisión CMC N° 45/08) y su reglamento (Decisión CMC N° 06/09) son incorporados al presente Acuerdo y forman parte de él; y

(E) Que la FAO será responsable de la administración de los fondos de acuerdo a sus normas y procedimientos

SOBRE LA BASE DE LO ANTERIOR, EL MERCOSUR Y LA FAO ACUERDAN POR EL PRESENTE LO SIGUIENTE:

ARTICULO I

Los Servicios Técnicos

1.1. FAO será responsable, con debida diligencia y eficiencia, de poner a disposición sus servicios, tanto técnicos como administrativos, para garantizar la implementación del FAF MERCOSUR de conformidad con los términos del presente Acuerdo.

ARTICULO II

Administración Financiera

2.1 La FAO no asumirá ningún compromiso financiero que excedan las contribuciones que integran el FAF MERCOSUR. 2.2 La FAO no iniciará o dará continuidad a las actividades, proyectos o programas a ser financiados por el FAF MERCOSUR sin haber recibido los recursos correspondientes. Habiéndose recibido la primera transferencia de algunos de los Estados Partes se dará comienzo a las actividades. 2.3 Las contribuciones que integran el FAF MERCOSUR serán administradas por la FAO en estricta conformidad con sus políticas, reglamentos y procedimientos. 2.4 Los intereses y otros ingresos financieros generados por aplicaciones realizadas por la FAO con los recursos del FAF MERCOSUR serán incorporados anualmente al presupuesto correspondiente. 2.5 En consideración a los servicios a proporcionarse, FAO tendrá derecho a recibir una tasa de administración del 7% (siete por ciento) en adelante llamada “Tasa de Administración” sobre lo efectivamente desembolsado y registrado por FAO en el marco del FAF MERCOSUR. La Tasa de Administración será pagadera sobre los montos efectivamente desembolsados durante el período de implementación del FAF MERCOSUR. 2.6 Los recursos transferidos a la FAO para la ejecución del presente acuerdo deberán, para efecto de contabilidad, ser registrados en dólares de Estados Unidos de América y administrados de acuerdo a las reglas financieras y procedimientos de la FAO, y estarán sujetos a los procedimientos internos y externos de auditoría previstos en los reglamentos financieros de la FAO, en conformidad con los Artículos 26 y 27 del Programa Ejecutivo de la Organización.

2.7 Las transferencias financieras para la ejecución del presente acuerdo deberán ser depositadas en la siguiente cuenta bancaria:

Nombre de la cuenta :FAO Trust Fund (USD) Nombre del Banco: HSBC New York Dirección: 452 Fifth Ave New York, NY, USA, 0018 Swift/BIC: MRMDUS33 ABA/Bank Code: 021001088 Número de la cuenta: 000156426 2.8 Las transferencias bancarias deberán hacer referencia al número del proyecto definido por la FAO para el cual los recursos son destinados. 2.9 A los efectos de la implementación del Acuerdo, el primer pago de la Tasa de Administración se realizará de manera excepcional y por única vez, sobre la base de un estimado de desembolsos con los gastos en que se incurrieran desde la fecha efectiva de las contribuciones hasta el 31 de diciembre del año correspondiente, basado en el presupuesto de las actividades y proyectos aprobados por el MERCOSUR.

ARTICULO III

Operaciones y presentación de informes

3.1 La contratación de servicios, la adquisición de bienes muebles y la contratación de consultores se regirán por los procedimientos y reglamentos de la FAO. 3.2 La FAO nombrará a un oficial responsable de los presupuestos de los proyectos y programas, a ser financiados por el FAF MERCOSUR. El Oficial estará encargado de la ejecución financiera de mencionados proyectos o programas, así como de los informes a ser presentados al MERCOSUR. Todas las transacciones financieras realizadas en el marco del presupuesto o actividades que generen compromisos financieros para dichos proyectos deberán ser previamente aprobadas por el Oficial Responsable del presupuesto. Para ello, deberán ser respetados el presupuesto aprobado y la disponibilidad de recursos financieros aportados por el MERCOSUR. El Oficial Responsable del presupuesto también será el responsable de ajustar el presupuesto del proyecto en función de los costos de los insumos previstos en el plan operativo anual. Tales ajustes estarán reflejados en los informes financieros del Proyecto, a ser presentados al MERCOSUR y no implicarán alteraciones en el cronograma de desembolsos financieros del MERCOSUR a la FAO. 3.3 Los eventuales saldos de recursos no gastados en un año serán automáticamente transferidos para el siguiente año en la misma línea presupuestaria, por medio de ajustes presupuestarios aprobados por el Oficial Responsable del presupuesto, sin necesidad de ulteriores consultas. 3.4 Los recursos financieros depositados por el MERCOSUR en la cuenta bancaria de la FAO destinados a la ejecución del Acuerdo podrán generar intereses que serán anualmente incorporados al Presupuesto correspondiente. La FAO deberá informar al MERCOSUR, por medio de una comunicación siempre que tal procedimiento sea realizado, además de asegurarse que tales procedimientos estén reflejados en los informes financieros anuales a ser presentados al MERCOSUR. Una vez cerrado, los recursos remanentes, incluyendo los valores incorporados provenientes de los intereses, serán integralmente puestos a disponibilidad del MERCOSUR.

3.5 Al inicio de cada año, la FAO certificará las cuentas y las enviará a la Coordinación Nacional de la REAF del Estado Parte en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR. El certificado informará los gastos totales y los gastos por línea presupuestaria, de acuerdo con la estructura presupuestaria de la FAO.

ARTÍCULO IV INMUNIDADES

4.1 Ninguna disposición del presente Acuerdo ni de cualquier documento relacionado con el mismo se entenderá en el sentido de que constituye una renuncia a las prerrogativas e inmunidades de que goza la FAO con cada uno de los Estados Partes del MERCOSUR. 4.2 Ninguna disposición del presente Acuerdo se interpretará como un nombramiento de la FAO o de cualquier otra persona o institución que participa en el FAF MERCOSUR, como el agente o el representante del MERCOSUR

ARTÍCULO V SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las controversias que pudieran surgir respecto a la aplicación e interpretación del presente Acuerdo serán resueltas por negociaciones directas entre las Partes.

ARTÍCULO VI ENMIENDAS

El presente Acuerdo podrá ser modificado a través de un acuerdo entre las Partes.

ARTÍCULO VII VIGENCIA

7.1 El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha de su firma y tendrá una duración de cinco (5) años. 7.2 Cualquiera de las Partes podrá dar por terminado el presente Acuerdo mediante notificación por escrito a la otra, con una antelación no menor a los seis (6) meses. 7.3 La terminación de este Acuerdo no afectará el normal desarrollo y conclusión ordenada de las actividades de cooperación que se encuentren en curso de ejecución. 7.4 El FAF MERCOSUR y la FAO se mantendrán mutuamente informados plenamente de todas las acciones emprendidas al llevar a cabo la gestión de administración financiera de este Acuerdo. 7.5 El Director de la oficina regional de la FAO es designado como representante de la FAO, y el Grupo Mercado Común (GMC) designa a los Coordinadores Nacionales de la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR (REAF) de los Estados Partes que integran el FAF MERCOSUR, como los representantes del MERCOSUR, con el propósito de implementación del presente Acuerdo, incluyendo el monitoreo de las conformidades de según las condiciones del presente Acuerdo. Las siguientes direcciones serán especificadas para todas las comunicaciones, solicitudes y otras comunicaciones dadas o emitidas bajo el Acuerdo: POR LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR INTEGRANTES DEL FAF MERCOSUR

Coordinación Nacional Argentina de la REAF Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca Secretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Avda. Paseo Colón 982 Buenos Aires, Argentina Coordinación Nacional Brasil de la REAF Ministerio de Desarrollo Agrario Asesoría para Asuntos Internacionales y de Promoción Comercial Esplanada dos Ministérios, Bloco A, Sala 109, Ala Norte 1º Andar Tel:(+5561) 2020 0139/38/27 Fax: (+5561) 2020 0128 Brasilia, Brasil Coordinación Nacional Uruguay de la REAF Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca Dirección General de Desarrollo Rural Avda. Garzón 456 Tel: (+598) 2308 3562 * 235 Fax: (+598) 2308 3543 Montevideo, Uruguay POR FAO:

ARTÍCULO VIII Este instrumento esta abierto a la adhesión de los Estados que se incorporen como integrantes del FAF MERCOSUR. HECHO en CUIABA BRASIL en dos originales en español, siendo todos ellos igualmente auténticos. En nombre de los Estados Partes del MERCOSUR integrantes del FAF MERCOSUR, Coordinadores Nacionales del GMC:

__________________________ Por la Delegación de Argentina

__________________________

Por la Delegación de Brasil

__________________________ Por la Delegación de Uruguay

En nombre de FAO ____________________ Representante Autorizada

10. MERCOSUR/CMC/DEC Nº52/12 Registros Nacionales Voluntarios de la Agricultura Familiar

MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 59/12

REGISTROS NACIONALES VOLUNTARIOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile y las Resoluciones Nº 11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común.

CONSIDERANDO: Que en los Estados Partes existen 25 millones de personas vinculadas a la agricultura familiar, y que los productos y servicios originarios de esta categoría de productores tienen una participación estratégica para garantizar la seguridad alimentaria en la región. Que es necesario establecer y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar que promuevan el desarrollo territorial rural sustentable en sus dimensiones socioeconómica, cultural, ambiental e institucional con igualdad entre hombres y mujeres, que fomenten la producción y faciliten el comercio de los productos de la agricultura familiar. Que para el desarrollo de políticas públicas específicas para ese sector es necesario contar con instrumentos adecuados de reconocimiento e identificación de los agricultores/as familiares. Que, de conformidad con los criterios previstos en la Res. GMC N° 25/07, los Estados Partes implementaron sus respectivos registros nacionales.

EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN DECIDE:

Art. 1- Reconocer como agricultores familiares a todas las personas inscriptas en los Registros Nacionales de Agricultura Familiar según los criterios establecidos en la Resolución GMC Nº 25/07.

Art. 2 – Los Estados Partes desarrollarán, en el ámbito de la REAF, procedimientos y rutinas que permitan el intercambio de datos e informaciones sobre sus respectivos Registros Nacionales de Agricultura Familiar, respetando los procedimientos de seguridad de la información adoptada por cada Estado Parte.

Art. 3 – La REAF tendrá la responsabilidad de monitorear los datos e informaciones considerados fundamentales para el mantenimiento de la validez de los registros.

A tal efecto, la REAF deberá:

I - Elaborar anualmente un informe de evaluación de los registros de los Estados Partes.

II - Desarrollar estudios e investigaciones con la finalidad de perfeccionar los registros y la caracterización de la agricultura familiar de la región.

III - Cooperar con Reunión Especializada de Estadísticas del MERCOSUR (REES) con el fin de intercambiar orientaciones y criterios relacionados al universo de la agricultura familiar para los censos nacionales.

IV- Prestar asistencia sobre la construcción de registros de agricultura familiar a Estados Asociados y terceros países.

Art. 4 - Esta Decisión no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

XLIV CMC – Brasilia, 06/XII/12.

11. MERCOSUR/CMC/DEC. 20/14 - Registros Nacionales Voluntarios de la AF de los Estados Partes

MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 20/14

REGISTROS NACIONALES VOLUNTARIOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR DE LOS ESTADOS PARTES

VISTO: El Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto.

CONSIDERANDO:

Que en los Estados Partes existen 7,2 millones de unidades productivas de la Agricultura Familiar y que los productos y servicios originarios de esta categoría de productores tienen una participación estratégica para garantizar la seguridad alimentaria en la región.

Que es necesario establecer y perfeccionar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar que promuevan el desarrollo territorial rural sustentable en sus dimensiones socioeconómica, cultural, ambiental e institucional con igualdad entre hombres y mujeres, que fomenten la producción y faciliten el comercio de los productos de la Agricultura Familiar.

Que para el desarrollo de políticas públicas específicas para ese sector es necesario contar con instrumentos adecuados de reconocimiento e identificación de los/las agricultores/as familiares.

Que, de conformidad con los criterios previstos en la normativa vigente, los Estados Partes implementaron sus respectivos registros nacionales.


DECIDE:

Art. 1 - Reconocer como agricultoras/es familiares a todas las personas inscriptas en los Registros Nacionales de Agricultura Familiar según los criterios establecidos en la normativa vigente.

Art. 2 - Los Estados Partes desarrollarán, en el ámbito de la REAF, procedimientos y rutinas que permitan el intercambio de datos e informaciones sobre sus respectivos Registros Nacionales de Agricultura Familiar, respetando los procedimientos de seguridad de la información adoptados por cada Estado Parte.

Art. 3 - La REAF tiene la responsabilidad de monitorear los datos e informaciones considerados fundamentales para el mantenimiento de la validez de los registros.

A tal efecto, la REAF debe:

I - Elaborar anualmente un informe de evaluación de los registros de los Estados Partes.

II - Desarrollar estudios e investigaciones con la finalidad de perfeccionar los registros y la caracterización de la agricultura familiar de la región.

III - Cooperar con la Reunión Especializada de Estadísticas del MERCOSUR (REES) con el fin de intercambiar orientaciones y criterios relacionados al universo de la agricultura familiar para los censos nacionales.

IV - Prestar asistencia para la construcción de registros de agricultura familiar.

Art. 4 - La inscripción en los Registros Nacionales de la Agricultura Familiar es requisito para el acceso de las/los agricultoras/es familiares a las políticas públicas diferenciadas dirigidas al sector, de conformidad con la normativa vigente.

Art. 5 - La REAF presentará un Proyecto de Recomendación sobre sellos nacionales de identificación de los productos y servicios de la Agricultura Familiar, en base a los Registros Nacionales de la Agricultura Familiar, como instrumentos de visibilidad y promoción comercial del sector.

Art 6 - Esta Decisión no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

12. MERCOSUR/CMC/REC. 01/14 – Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014


AÑO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión N° 19/02 del Consejo del Mercado Común y la Resolución Nº 25/07 del Grupo Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que el MERCOSUR ha reconocido la importancia de la Agricultura Familiar para el desarrollo de las áreas rurales, la lucha contra la pobreza a través del fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional en los Estados Partes.

Que los compromisos internacionales adoptados en la I Reunión de Altos Funcionarios sobre Agricultura Familiar de la Comunidad de Estados Latino-Americanos y Caribeños y en la 32ª Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, subrayan que las políticas públicas para la promoción de la producción y el bienestar de la agricultura familiar, campesina e indígena, contribuyen para la garantía de la seguridad alimentaria y nutricional, la erradicación del hambre y la pobreza rural, el aumento de la calidad y disponibilidad de alimentos, la diversificación de la oferta, respetando características culturales propias de cada localidad, los hábitos alimenticios saludables, así como la disminución del éxodo rural hacia las ciudades y la promoción del desarrollo sostenible de la igualdad entre hombres y mujeres.

Que la Organización de las Naciones Unidas, reunidas en su 91ª Asamblea General, ha declarado 2014 como el Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF 2014), a través de la Resolución 66/222, del 22 de Diciembre de 2011.


Art. 1 - Realizar actividades regionales que celebren el Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF) 2014 con el fin de fortalecer el reconocimiento de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR, las cuales serán coordinadas por la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF).

Art. 2 - Articular los trabajos entre la REAF y la FAO, en calidad de responsable por las Naciones Unidas para el AIAF 2014, en vistas a la ejecución de la Agenda del Año Internacional de la Agricultura Familiar para el MERCOSUR.

Art. 3 - Promover el rol de los agricultores y agricultoras familiares como protagonistas del AIAF 2014.

Art. 4 – Desarrollar actividades nacionales alusivas al AIAF 2014 a través de los Comités Nacionales organizadores del Año Internacional.

XLVI CMC - Caracas, 28/VII/14.

13. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 02/14 - Sellos de identificación de la AF


SELLOS DE IDENTIFICACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión N° 20/14 del Consejo del Mercado Común y las Resoluciones Nº 11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común. CONSIDERANDO: Que la Agricultura Familiar posee un importante rol en la dimensión productiva, social, ambiental, histórica y cultural del MERCOSUR, representando 7,2 millones de unidades productivas que constituyen el 83% de los establecimientos agropecuarios de la región. Que estos establecimientos son responsables del 65% del abastecimiento de alimentos en el Cono Sur, garantizando la seguridad alimentaria en el bloque y contribuyendo al desarrollo nacional, particularmente de las áreas rurales, y a la lucha contra la pobreza. Que la Agricultura Familiar contribuye de manera destacada al desarrollo sustentable en el MERCOSUR, empleando sistemas productivos basados en la diversificación de rubros, preservando la producción de alimentos tradicionales y las identidades comunitarias y de pueblos originarios de las/os productoras/es contribuyendo tanto a la generación de una dieta saludable como a la preservación de la agrobiodiversidad y los valores culturales de las comunidades rurales. Que es importante garantizar la visibilidad del trabajo y de los productos provenientes de la Agricultura Familiar, creando oportunidades de comercialización y alternativas de consumo con el fin de impulsar y complementar otras estrategias de políticas públicas de apoyo al sector, fomentando el abastecimiento de alimentos producidos localmente sobre la base de la inclusión y el desarrollo local, que garanticen la seguridad alimentaria en la región y contribuyan, a la vez, al aumento de la renta por parte de los/las agricultores/as familiares. Que es necesario desarrollar instrumentos que favorezcan a los consumidores, brindando la posibilidad de identificar el origen de los productos y servicios provenientes de la Agricultura Familiar. Que, por medio de la Decisión N° 20/14 de los Estados Partes reconocen como agricultoras/es familiares a todas las personas inscriptas en los Registros Nacionales de Agricultura Familiar según los criterios establecidos en la Resolución GMC Nº 25/07.


Art. 1 – Que los Estados Partes adopten instrumentos nacionales de visibilidad de los productos y servicios del sector bajo la forma de “Sellos de la Agricultura Familiar”.

Art. 2 - Que los referidos Sellos de la Agricultura Familiar sean símbolos distintivos del sector, que sirvan para la identificación de productos y servicios de las/los agricultoras/es familiares inscriptos en los Registros Nacionales de la Agricultura Familiar de los distintos países, conforme lo previsto en la Decisión N° 20/14 y con base en los criterios establecidos en la Resolución GMC No 25/07; así como de las organizaciones conformadas en su mayoría por estas/os agricultoras/es familiares y por las agroindustrias que utilicen en la elaboración de sus productos materia prima o productos provenientes mayoritariamente de la Agricultura Familiar.

Art. 3 - Que los mencionados Sellos sean elaborados con vistas a fortalecer las identidades locales, el compromiso ambiental y el rol social, cultural, nutricional y económico de la Agricultura Familiar, con el objetivo de ampliar las fronteras de comercialización de los productos con origen en el sector y estimular el consumo responsable, de modo de promover la inclusión social y económica de las/los agricultoras/es familiares en las cadenas productivas nacionales y regionales.

Art. 4 - Que los Estados Partes definan las características y disposiciones nacionales específicas de los Sellos en base a los parámetros y procedimientos comunes que sean definidos en el ámbito de la REAF.

Art. 5 – Que se utilice el emblema del MERCOSUR en las identidades gráficas de los Sellos de la Agricultura Familiar que se desarrollen en los Estados Partes, como forma de promover la identidad común de la Agricultura Familiar del MERCOSUR.

XLVII CMC –Paraná, 16/XII/14.

14. MERCOSUR/CMC/REC. Nº 07/17 – Políticas Públicas para la Juventud Rural

MERCOSUR/CMC/REC. Nº 07/17

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA JUVENTUD RURAL

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión N° 19/02 del Consejo del Mercado Común y la Resolución Nº 25/07 del Grupo Mercado Común CONSIDERANDO: Que es necesario fortalecer las políticas públicas de juventud en el proceso de integración en cada uno de los Estados Partes, a partir de un enfoque interregional, transversal, específico y de derecho. Que los/as jóvenes rurales, en su diversidad étnica, racial, cultural, religiosa, de clase, de género y sexual, son actores protagonistas y estratégicos para el desarrollo de los Estados Partes y del proceso de integración regional. Que es necesario establecer y adecuar políticas públicas diferenciadas para la Agricultura Familiar, que promuevan la participación e inclusión equitativa de las juventudes rurales en el desarrollo sustentable del medio rural desde una mirada socioeconómica, cultural y ambiental. Que la permanencia de los/as jóvenes en el medio rural depende de políticas públicas y/o de programas que garanticen la sucesión y la calidad de vida en el campo, buscando la continuidad del modelo de producción y de vida de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (AFCI). Que las políticas públicas para los jóvenes de la región deberán estar pautadas en un enfoque integral de derechos, que abarque diversas áreas tales como, trabajo, tierra, educación, salud, cultura, movilidad, asistencia técnica permanente, recursos financieros accesibles, inclusión digital (TIC) y participación social, de conformidad con la legislación nacional vigente de cada Estado Parte.

El CONSEJO DEL MERCADO COMÚN RECOMIENDA:

Art. 1 – Que los Estados Partes promuevan, en el marco de las políticas públicas universales para la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (AFCI), políticas públicas afirmativas para las juventudes rurales, en aspectos que requieren acciones específicas respetando la equidad de género, la diversidad sexual, los

saberes y los conocimientos ancestrales y las culturas tradicionales, a fin de contribuir para la sucesión generacional, la permanencia y el retorno de las/os jóvenes al campo y para la reducción de las asimetrías en la calidad de vida entre el campo y la ciudad Art. 2 - Que los Estados Partes desarrollen y amplíen políticas públicas que contribuyan a promover la autonomía económica y social de las/os jóvenes rurales, especialmente a través de la asistencia técnica y la extensión rural; el crédito y acceso a los mercados; el acceso a la tierra y al agua; el asociativismo y cooperativismo; atendiendo la preservación del medio ambiente. Art. 3 - Que las políticas públicas de los Estados Partes promuevan la calidad de vida de las juventudes rurales, considerando la salud y la prevención de enfermedades sexualmente transmisibles; una educación intercultural, pública, gratuita y de calidad en todos los niveles, y que sea contextualizada; inclusión digital; movilidad; accesibilidad; habitabilidad, cultura, deporte; ocio; trabajo digno; combate al uso y al tráfico de drogas, a la violencia de género y doméstica y a la trata de personas en el medio rural. Art. 4 - Que los Estados Partes alienten la participación de las organizaciones sociales de la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena en la gestión de las políticas públicas que aseguren los derechos de las juventudes rurales. Art. 5 - Que los Estados Partes adopten criterios estadísticos que contemplen franjas etarias en sus bases de datos de agricultura familiar para conceder mayor visibilidad a la participación de la juventud rural en la producción, la comercialización y el acceso a las políticas públicas.

LI CMC - Brasilia, 20/XII/17

15. MERCOSUR/CMC/REC. N° 05/17 – Asistencia Técnica y Extensión Rural para la Agricultura Familiar (ATER)


ASISTENCIA TÉCNICA Y EXTENSIÓN RURAL PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº 19/02 del Consejo del Mercado Común y las Resoluciones Nº 11/04 y 25/07 del Grupo Mercado Común.

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario que los Estados Partes desarrollen políticas públicas diferenciadas para la agricultura familiar orientadas a la promoción del desarrollo sustentable en sus dimensiones socio-económica, cultural, ambiental e institucional, con equidad de género.

Que el sector de la agricultura familiar abarca en el MERCOSUR una población de 25 millones de personas.

Que la agricultura familiar juega un papel fundamental en la seguridad alimentaria y nutricional en la región, y es por ello una de las prioridades de la FAO para el logro de varios de los 17 objetivos de desarrollo sustentable de la ONU.

Que las políticas públicas sobre Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER) son factores y herramientas claves, tanto para el acceso de la agricultura familiar a los recursos productivos, como para su empleo productivo, y facilitan la inclusión plena del sector en los procesos de desarrollo económico y social a nivel territorial y, por tanto, son parte fundamental de una estrategia para el desarrollo rural sostenible.

Que es necesario ampliar los niveles de cobertura de las iniciativas desarrolladas por los Estados Partes en el área de ATER, bajo la perspectiva del fortalecimiento de la agricultura familiar según lo establecido en la Resolución GMC Nº 25/07.

Que es necesario que la formación y capacitación de los técnicos y profesionales que estudian y trabajan en el sector agropecuario en la región incluyan contenidos relacionados a la realidad social, cultural y productiva de la agricultura familiar.

Que la permanencia de las poblaciones rurales en el campo, está directamente relacionada a la oferta y al acceso a las políticas públicas, entre las cuales se destaca la presencia de sistemas de Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER).

Que diversos organismos de cooperación han identificado a los sistemas de ATER en la región como un área que requiere ser nuevamente reforzada mediante inversiones.


RECOMIENDA:

Art. 1 - Que los Estados Partes fortalezcan las políticas públicas específicas sobre Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER) destinadas a la agricultura familiar y a sus organizaciones, basadas en el respeto a la diversidad rural, en sus aspectos sociales, culturales, ambientales, políticos, económicos, de género, generacionales, de raza y etnia.

Art. 2 - Que las políticas públicas de ATER focalizadas en la agricultura familiar en los Estados Partes tengan como características generales ser pertinentes, integrales, interdisciplinarias, dialógicas, participativas e inclusivas.

Art. 3 - Que estas políticas promuevan el asociativismo y el fortalecimiento de las organizaciones de la agricultura familiar y contribuyan al desarrollo de procesos de autogestión.

Art. 4 - Que esas políticas también promuevan el acceso a tecnología apropiadas y apropiables, la protección de la biodiversidad, la valorización de la agroecología y de la producción orgánica, y fomenten procesos de desarrollo rural sustentable.

Art. 5 - Que los Estados Partes promuevan los niveles de inversión pública necesarios para permitir la construcción de sistemas de Asistencia Técnica y Extensión Rural (ATER) interinstitucionales, con la participación activa de las organizaciones de la agricultura familiar en los procesos de diseño, ejecución y evaluación de los planes y programas para este sector.

Art. 6 - Que los sistemas de ATER se adecuen a las especificidades de las familias agricultoras, respetando las identidades de los pueblos originarios e indígenas, atendiendo sus necesidades, y respetando sus conocimientos, su diversidad cultural, territorial y lingüística.

Art. 7 - Que los Estados Partes desarrollen políticas de formación y capacitación continua de técnicos y profesionales, orientadas a atender las especificidades de la agricultura familiar, las particularidades de los territorios, la perspectiva de los pueblos originarios e indígenas, la equidad de género y el enfoque generacional, considerando las condiciones concretas de la producción y reproducción social en el campo.

L CMC - Mendoza, 20/VII/17.

Análisis y Cronologías de las Comisiones de trabajo de la REAF y nivel de interacción entre ellas

Comisión de Facilitación de Comercio

Análisis de la agenda REAF para la Comisión de Facilitación de Comercio (CFC) y consideraciones de la transversalización y los

niveles de interacción con las demás Comisiones.

1. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común da lugar a la creación del grupo temático (GT) Facilitación de Comercio durante el Segundo Ciclo de PPT en la V REAF realizada en Bs As Argentina en el año 2006.

2. La facilitación de comercio es un objetivo fundamental de la REAF y es, desde su creación en 1991, también objetivo del MERCOSUR el propiciar un espacio común que genere oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.

3. Al identificarse los principales productos se cumple la primera necesidad planteada por las organizaciones de pequeños agricultores que esperaban ser escuchados por los gobiernos dentro del proceso de integración. El tema de la competitividad y las denominadas “cadenas de productos sensibles “eran en ese momento tema de preocupación por los productores de la AF, hasta entonces invisibles o ignorados bajo la idea de la existencia de un solo tipo de agricultura. Se eleva entonces al GMC la recomendación “bases para integrar y facilitar el comercio de productos de la AF“ El diagnostico de las cadenas productivas permite acordar en dos productos: tomate y porcinos.

4. El grupo de trabajo constituido comienza a trabajar en una definición conceptual de la Agricultura familiar (AFCI) y se presentan durante la VII REAF en Asunción en mayo de 2007 matrices comparadas de políticas públicas diferenciadas que atienden al sector.

5. Las rondas internacionales de negociaciones comerciales permiten en concordancia con el objetivo fundacional de la REAF armar una estrategia para mejorar la participación de la AF en los diferentes mercados. Para lo cual se acuerda analizar las políticas públicas que incrementen y mejoren la participación de la AF en las cadenas de valor.

6. Se identifican tres líneas de trabajo: sello de la AF, asociativismo, y compras públicas. Será priorizadas en primera instancia las compras públicas, Para lo cual se realizaron dos módulos (REAF XV Y REAF XVII).

7. Surge el tema de sanidad vegetal en julio de 2008 en Bs As y se realiza un taller “impacto de las normas internacionales de medidas fitosanitarias en productores familiares” en colaboración con COSAVE (Comité de Sanidad Vegetal) organización Regional de Protección Fitosanitaria que actúa en el ámbito intergubernamental de

coordinación y concertación de acciones tendientes a resolver los problemas fitosanitarios de interés común para sus países miembros y fortalecer la integración fitosanitaria regional.

8. En la XXI REAF se comienzan las conversaciones con IICA en pos de una agenda común de protocolos sanitarios. Se propone la creación de un grupo ad hoc para establecer una posición común de los marcos normativos fitosanitarios atendiendo las especificidades de la AF, en Brasil durante la XXIII Reaf.

9. Se reincorpora el tema de asociativismo ligado a facilitacion de comercio a partir de la XVII REAF lo que permitirá estrechar lazos con RECM (reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur) en la XXV Reaf en Montevideo.

10. El tercer tema priorizado, el sello de la agricultura familiar, se comienza a tratar en

Caracas, XX REAF, que concluirá con la presentación al GMC del proyecto de recomendación N° 01/14 respecto a sellos de la AF.

11. La presencia de la REAF en ferias internacionales es asegurada por algunos de los

países del bloque.

12. Desde la creación del GT se han realizado los siguientes seminarios: • “Problemáticas del comercio de productos de la AF intra-Mercosur, desde la

perspectiva de cada Estado Parte” III Reaf • “Negociaciones comerciales y su vinculación con la AF” XVIII Reaf • “Aspectos sanitarios” XXV Reaf • “ATER” XXV Reaf • “Sanidad e Inocuidad de las producciones y alimentos de la AF, campesina e

indígena”. • Seminario sobre servicios financieros Rurales. XXVI Reaf • Seminario sobre cooperativismo, innovación y AF. XXVI Reaf

13. El GT recibió representantes de los GT de juventud y Genero y se realizó en

coordinación con este último un “Taller sobre Comercialización y Experiencias de Organizaciones Productivas de Mujeres Rurales y Mixtas, Programa Regional de Género REAF MERCOSUR”

14. Ha habido contactos con PROCISUR (Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnológico Agroalimentario y Agroindustrial del Cono Sur) con motivo de la presentación de la línea estratégica de este programa hacia la Agricultura familiar.

A modo de Conclusiones podríamos señalar:

• La REAF MERCOSUR es un espacio de diálogo político y articulación, que se ha mantenido trabajando sin interrupción desde su creación. Es un espacio con

posibilidad de incidencia, que ha promovido avances en la agenda de los países y de la integración regional.

• El GT de comercio es la columna vertebral del proceso innovador de participación social que significa la REAF que ha logrado un cambio de paradigma acerca de las formas de producción agrícola. Ha contribuido a la formación de los registros nacionales de la producción familiar, campesinas e indígenas, antiguamente relegadas

• Ha construido una agenda diferenciada de las compras públicas de la agricultura familiar en un tiempo donde las negociaciones bilaterales entre el Mercosur y La unión europea estaban estancadas, lograron posicionar alternativas de comercialización inclusiva, con perspectiva de género destacando las potencialidades de un sello identificador de “otra manera de hacer agricultura”, la agricultura familiar.

• Los programas de intercambio permitieron visualizar las experiencias sobre modelos de gestión en marcha en los distintos países.

• Estos programas permitieron que la CELAC incluyera en su plan de acción el tema de la seguridad alimentaria y nutricional.

• No ha habido muchos intercambios entre este y los demás GTs salvo Juventud y Genero.

• Un acercamiento al GT de Cambio Climático y el tema de accesos a los beneficios (ABS) se visualiza como una próxima línea de trabajo. A poco tiempo de iniciarse la COP 23 varios eventos hidrometeorológicos han impactado fuertemente la región ALC lo que ha evidenciado que los costos ambientales sociales y económicos producidos por el CC van en aumento. La COP23 a celebrarse en Bonn, Alemania del 6 al 16 de noviembre 2017, será un espacio en el que las partes tendrán la oportunidad de avanzar hacia el cumplimiento de los compromisos derivados del Acuerdo de París. Esta reunión será de vital importancia pues es la reunión previa al 2018, año en que muchos de los compromisos debieran ser completados según lo estipula el Acuerdo.

• La CEPAL en su informe “La economía del cambio climático en América Latina y el Caribe Paradojas y desafíos del desarrollo sostenible” sostiene: “las actividades agropecuarias en la región son fundamentales para la seguridad alimentaria, contribuyen al dinamismo económico, al saldo de la balanza comercial y a la reducción de la pobreza, y constituyen una fuente fundamental de subsistencia para la población en áreas rurales, que en América Latina representa el 22% de la población total”

• Los objetivos de desarrollo sostenible 1,2,8,12 y 17 pueden ser materia de trabajo del GT.

• El asociativismo en especial para el acceso a la tierra y los jóvenes es un tema para la agenda del GT.

Cronología - Comisión de Facilitacion de Comercio (CFC)

III REAF Asunción, República del Paraguay

• las Delegaciones acordaron mantener, en el marco de la REAF, el seguimiento permanente de las negociaciones internacionales de comercio y su relación con la AF.

• Seminario previo a la IV REAF sobre: “Problemáticas del comercio de productos de la AF intra-Mercosur, desde la perspectiva de cada Estado Parte”

IV REAF Montevideo, Uruguay noviembre 2005

• Se plantea estudio sobre la estructura de producción y comercialización de los principales productos identificando potencialidad de comercio

V REAF Buenos Aires, Argentina 2006

• Luego del análisis en los seminarios se eleva al GMC la recomendación “bases para integrar y facilitar el comercio de productos de la AF “

• Se acuerda la creación de un grupo temático.

VI REAF Ciudad de Porto Alegre, Brasil 2006

• Se eleva el DT N°04/06 al GMC

VII REAF (Asunción, Paraguay) – mayo 2007

• El Gt trabajo en la definición conceptual de la AF • Matriz de PP diferenciadas que atienden a la AF • Vinculo CAS- GT

VIII REAF (Montevideo, Uruguay) – octubre 2007

• Se define hacer un diagnóstico de cadenas productivas y se acuerda será sobre porcinos y tomate.

• Se incorpora a la agenda del GT el seguimiento de las negociaciones agrícolas internacionales. (G33, G20, Cairns)

IX REAF (Buenos Aires, Argentina) – Julio. 2008.

• Propuesta de Seminario de sanidad Vegetal • Continuar informados de rondas internacionales • Presentación de experiencias de programas de adquisición de

alimentos y etiquetados Brasil Chile)

X REAF (Rio de Janeiro, Brasil) – Noviembre. 2008 inicio del Tercer Ciclo de PPT

• Considerando que la facilitacion de comercio es uno de los objetivos fundacionales de la REAF, e GT sugiere armar una estrategia para mejorar la participación de la AF en los diferentes mercados.

XI REAF (Asunción, Paraguay) – Junio. 2009

• Se acuerda analizar propuestas de PP que incrementen y mejoren la participación de la AF en las cadenas de valor.

• Taller COSAVE “impacto de las normas internacionales de medidas fitosanitarias en productores familiares”

• Se marca el interés en continuar dialogo con COSAVE y se muestra interés de hacerlo con CVP

XII REAF (Montevideo, Uruguay) – Diciembre. 2009

• Se analizo resultados del seminario sobre instrumentos de inversión pública para facilitacion de comercio”

• Se definen 3 líneas de trabajo: sello de la AF, asociativismo, y compras públicas.

XIII REAF (Mar del Plata, Argentina) – junio 2010

• Se prioriza compras públicas y se incorpora el análisis y caracterización de los diferentes tipos de organizaciones de la AF.

• Acordaron incluir en la agenda el seguimiento de las negociaciones Mercosur UE.

XIV REAF (Brasilia, Brasil) – noviembre 2010 inicio del Cuarto Ciclo DE PPT

• Se continúa trabajando en el tema compras públicas. • Concluyen los estudios de cadenas de tomate y porcinos. • Inclusión de las mujeres en las compras públicas.

XV REAF (Asunción, Paraguay) – Junio. 2011

• Primer módulo de compras publicas

• Versiones finales de los estudios de cadenas

XVI REAF (Minas, Uruguay) – Diciembre. 2011

• ST presento una síntesis comparativa de las cadenas de tomate y porcinos.

• Continua el seguimiento de las negociaciones comerciales del Mercosur

XVII REAF (Buenos Aires, Argentina) – Junio. 2012

• Segundo módulo de compras publicas • Se mantiene el seguimiento de las negociaciones intra y extra

Mercosur se recalca la necesidad de un rol más activo de la REAF ejerciendo su función de asesor de los órganos decisorios del Mercosur.

• Se reincorpora el tema de asociativismo ligado a facilitacion de comercio.

XVIII REAF (Caxias do Sul, Brasil) – Noviembre. 2012 inicio del Quinto Ciclo de PPT

• Representantes del GT de género y del Gt juventud participan del GT • Seminario sobre negociaciones comerciales y su vinculación con la AF • Contacto RECM REAF

XIX REAF (Atlántida, Uruguay) – mayo 2013

• Se acuerda impulsar un sello de la AF del Mercosur • Se acuerda impulsar un programa regional de cooperación técnica y

acceso a tecnologías.

XX REAF (Caracas, Venezuela) – Noviembre. 2013

• Se identifican áreas de trabajo con PROCISUR durante el taller realizado en Montevideo.

• Se propone un grupo de trabajo específico sobre sello de la agricultura familiar.

• Cierre del segundo módulo de compras públicas.

XXI REAF (Posadas, Argentina) – Julio. 2014 año internacional de la AF

• Se estudiará borrador de recomendación sobre sello de la AF

• Se inicia dialogo con IICA con vías a una agenda común en protocolos sanitarios.

XXII REAF (Montevideo, Uruguay) Diciembre. 2014 año internacional de la AF

• Se eleva al GMC proyecto de recomendación N° 01/14 respecto a sellos de la AF

• Se inicia segundo programa de compras publicas • Presentación de normativas sanitarias y bromatológicas.

XXIII REAF 2015 Brasilia, BRASIL inicio del SEXTO CICLO DE PPT

• Se propone la creación de un grupo ad hoc para establecer una posición común de los marcos normativos fitosanitarios atendiendo las especificidades de la AF.

• Fue realizado seminario internacional sobre cooperativismo en la AF. • Participación en ferias internacionales (Alemania)

XXIV REAF 2015 Asunción Paraguay

• Taller sobre Comercialización y Experiencias de Organizaciones Productivas de Mujeres Rurales y Mixtas, Programa Regional de Género REAF MERCOSUR

• Participación de la AFCI en Ferias Internacionales(Sudáfrica) • Se presentan resultados de Seminario regional de Intercambio de

Experiencias en Generación, Desarrollo y Acceso a Tecnologías Apropiadas, Asistencia Técnica y Extensión Rural para la Agricultura Familiar (ATER) con destaque de la perspectiva de género.

• Presentación de estudio sobre cooperativismo REAF FAO • Concluyo el III Módulo del 2° Programa de Intercambio de Políticas de

Compras Públicas de la AF de la REAF

XXV REAF 2016 Montevideo Uruguay

• Se realizará Seminario sobre aspectos sanitarios • Seminario ATER • Se estrechan lazos con RECM

XXVI REAF 2017 Olmué chile PPT Argentina “Primera conferencia regional del Mercosur ampliado”

• Presentación de conclusiones seminario “Sanidad e Inocuidad de las producciones y alimentos de la AF, campesina e indígena”.

• Se eleva proyecto de recomendación al GMC de ATER. • Seminario sobre servicios financieros Rurales. • Seminario sobre cooperativismo, innovación y AF. • Coordinación con GT de registros con vías a identificar las

organizaciones de la AFCI para el diseño de PP. • Presentación línea estratégica de PROCISUR hacia la AF • Se retoma tema de negociaciones comerciales internacionales

XXVIII REAF – Asunción, Paraguay - junio 2018.

La REAF acordó junto a la RECM, continuar el trabajo entre las Reuniones Especializadas, desarrollando un plan de trabajo conjunto donde se destacan las siguientes acciones:

• intercambio entre las Secciones Nacionales de la REAF y la RECM; • realización de actividades de frontera para el intercambio de

experiencias de las cooperativas de la agricultura familiar; • realizar un relevamiento de las organizaciones de la agricultura

familiar con condiciones de realizar intercambio comercial; • generar vínculos para el intercambio comercial entre cooperativas

proveedoras de producción familiar con cooperativas de consumidores a nivel nacional y regional;

• la identificación de las cooperativas de la agricultura familiar, de forma de vincular estas con las políticas públicas diferenciadas;

• iniciar la construcción de un sistema de información de las cooperativas de la agricultura familiar que brinde datos básicos sobre la oferta y demanda de productos y sus características;

• contribuir con la construcción de la paridad de género institucionalizada en los ámbitos de decisión de las cooperativas;

• generar las acciones conjuntas para garantizar el recambio generacional de las cooperativas de la agricultura familiar y entidades cooperativas agropecuarias;

• y promover en forma conjunta la participación en misiones comerciales cooperativas de productos y servicios a nivel regional e internacional

• La REAF tomó nota del Acta del Grupo de Cooperación Internacional (GCI) donde se solicitó a la UTCI que presente a consideración de la CAF el “Programa regional de intercambio y construcción de capacidades en inocuidad y sanidad de las producciones de la agricultura familiar – en busca de territorios saludables” de la REAF, aprobado por el GMC en diciembre de 2017.

• Se llevará a cabo una capacitación para la construcción de un Programa sobre “Internacionalización de Pymes de la Agricultura Familiar.” El curso será lanzado durante un taller con Pymes de la AF y agencias internacionales que trabajan el tema, articulado con la PPT´s y la ST REAF.

LINEA DE TIEMPO CFC

III IV V VI VII VIII X XII XIII XIV XV XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI

LAS DELEGACIONES ACUERDAN EL SEGUIMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES

Identificación de productos con potencial de comercio

Creación del GT

Recomendación “bases para integrar y facilitar el comercio de productos de la AF “

DT N° 04/ 06

Vinculo CAS GT Matrices de políticas publicas diferenciadas

Se incorpora a la agenda del GT seguimiento de negociaciones agrícolas internacionales

La facilitacion de comercio es objetivo fundamental de la REAF

Se definen 3 líneas de trabajo: Sello, asociativismo y compras publicas

Se prioriza compras

Inclusión de las mujeres en las compras públicas.

Concluye estudios de cadenas de tomate y porcinos

Primer modulo d e compras publicas

Segundo modulo

Se comienza a trabajar asociativismo

Participan del GT representantes de Genero y juventud

Se acuerda impulsar sello de la AF

Se identifican áreas de trabajo con PROCISUR

Se inicia dialogo con IICA para construir una agenda común en protocolos sanitarios

Se eleva al GMC proyecto de recomendación N°01/14 respecto a sellos de la AF

Se propone la creación de un grupo ad hoc para establecer una posición común de los marcos normativos fitosanitarios atendiendo las especificidades

Se eleva proyecto de recomendación al GMC de ATER.

Se establecen lazos con RECM

Presentación de estudio sobre cooperativismo REAF FAO

Taller sobre Comercialización y Experiencias de Organizaciones Productivas de Mujeres Rurales y Mixtas, Programa Regional de Género REAF MERCOSUR

Comisión de Equidad de Género

Análisis de la agenda REAF para en Comisión de Equidades de Género y consideraciones de la transversalización y los niveles

de interacción con las demás Comisiones.

1. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común da lugar a la creación del grupo temático (GT) en la REAF IV luego del Seminario y de la presentación del documento de trabajo MERCOSUR/IV REAF/DT No. 10/05 “Bases para una política de género en la agricultura familiar”

2. Los antecedentes del GT los encontramos entonces en la III Reaf realizada en Asunción del Paraguay en el año 2005, donde se acuerda sistematizar informaciones y experiencias de proyectos y políticas, y construir una agenda de trabajo para definir estrategias comunes.

3. Ese mismo año se inicia un diagnóstico sobre la situación de las mujeres rurales y la sistematización de las políticas e investigaciones académicas existentes, se aprueba una recomendación para promover el acceso equitativo de las mujeres a la tierra, el crédito entre otros.

4. Sera en el año 2006 siguiendo una instrucción del GMC, que se da por iniciada la articulación del GT con la Reunión Especializada de la Mujer (REM) y se acuerda una mayor presencia de representantes de la REM en las reuniones del GT de Género de la REAF.

5. En la VII REAF el tema de acceso a la tierra por las mujeres es presentado al GT desde el GT de acceso a la tierra y se propone para una mejor transversalización de los temas que el GT de Genero se reúna con anterioridad a los otros GT. Se priorizan los temas Acceso a la Tierra y Facilitación del Comercio, iniciando estudios para analizar el tema tierra en primer lugar.

6. FAO y AECID se acercan al GT buscando apoyar y generar acciones conjuntas, esta última se ofrece a financiar el programa regional de género.

7. Se incorpora en la XII Reaf el tema “modelos de desarrollo y aporte de las mujeres a la construcción de nuevas formas de poder “

8. Para la siguiente REAF año 2010 se pone en funcionamiento el Programa Regional de Fortalecimiento de Políticas de Igualdad de Género en la Agricultura Familiar del MERCOSUR.

9. Articulación REAF RMAAM en la XVII Reaf donde se elabora un proyecto de recomendación al CMC n° 14/12

10. Para permiten visibilizar el papel de la mujer en la AF se coordina con el GT de comercio en el tema compras públicas, esta articulación se había comenzado con los estudios de las cadenas de tomate y porcinos. A partir de esto surgen nuevos temas en la agenda como las organizaciones productivas mixtas y de mujeres y la necesidad de formar técnicos extensionistas con perspectiva de género.

11. El GT ha organizado y o participado en múltiples talleres y seminarios:

• Taller ATER y asistencia crediticia • Taller “Concepto de la visión de género” • Seminario sobre equidad de género. • Seminario- Taller “Políticas públicas en los procesos de integración

regional: agricultura familiar e igualdad de género en el Mercosur” • Seminario sobre Organizaciones productivas de mujeres Rurales • Seminario de cierre del Programa Regional • Taller Comercialización y experiencias de Organizaciones productivas de

mujeres rurales y mixtas • Taller sobre estadísticas agropecuarias sobre la perspectiva de género

12.Fruto del trabajo del GT se ha publicado “Género, Agricultura Familiar y Reforma Agraria en el MERCOSUR

13. El GT ha participado y convocado por dos años consecutivos a la campaña “Mujeres rurales, mujeres con derechos” organizada por FAO. En la pasada edición 2017 se presentaron experiencias de mujeres rurales que serán recopiladas también en una publicación. La campaña busca visibilizar en las redes sociales la situación actual de las mujeres rurales en América Latina y el Caribe.

14. En la XXI Reaf se presentaron las “Directrices para Políticas de Género”, elevadas al GMC por la RMAAM

15 tanto el Gt de tierra al presentar las DVGT, como el GT de Cambio climático al tratar el tema acceso al agua han invitado al GT de genero a trabajar de forma coordinada.

16. En Olmué Chile, durante PPT Argentina y en ocasión de celebrarse la Primera conferencia regional del Mercosur ampliado se propone la presentación “Recomendación sobre violencia de género” por parte de la PPTA.


La REAF MERCOSUR es un espacio de diálogo político y articulación, que se ha mantenido trabajando sin interrupción desde su creación. Es un espacio con posibilidad de incidencia, que ha promovido avances en la agenda de los países y de la integración regional.

• Desde la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, que marcó un hito importante para la agenda mundial de igualdad de género, los países han trabajado en la plataforma de acción de Beijing en favor del empoderamiento de la mujer, la REAF ha demostrado su voluntad para incluir a las mujeres rurales y facilitarles el ejercicio pleno de sus derechos, uniendo sus objetivos con los de la convención para erradicar toda forma de discriminación sobre la mujer CEDAW.

• Los objetivos del desarrollo sostenible se cruzan con los objetivos de la CEDAW en todos sus puntos. El GT de genero puede trabajar principalmente los ODS 1,2 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ,10 ,12,13,16 y 17.

• En la línea de tiempo del GT se han identificado temas comunes a las agendas del resto de los GT, por ejemplo: ATER, comercialización, acceso al agua, a la tierra etc. La articulación con el resto de los GT debe ser más coordinada.

• El cambio climático afecta particularmente a las mujeres tanto por la posibilidad de contraer enfermedades por aumento de vectores (dengue, zika y Chikunguña que afectan al feto en caso de estar embarazada ) como por ser responsables mayoritariamente del cuidado de niños y adultos mayores , lo que otros aumenta sus posibilidades de riesgo. Asimismo, en lo productivo son las mujeres quienes tiene menores posibilidades de acceso a los recursos financieros.

Cronología - Comisión de Equidad de Género (CEG)

III REAF (Asunción, Paraguay) mayo 2005

1. Discusión sobre Políticas de Género en la REAF.

• En base a la discusión sobre Políticas de Género vinculadas a la AF se acordó sistematizar informaciones y experiencias de proyectos y políticas, y una agenda de trabajo para definir estrategias comunes.

• MERCOSUR/IIIREAF/DT N° 06/05 PROPUESTA DE DISCUSIÓN SOBRE POLÍTICAS DE GÉNERO DE LA REAF

• El diálogo que se realiza entre las naciones de nuestra región debe llevar lo anterior a considerar buscar una integración y fortalecimiento de la Reunión Especializada de Mujeres del MERCOSUR.

REAF IV (Montevideo, Uruguay) noviembre 2005

• MERCOSUR/IV REAF/DT No. 10/05 “BASES PARA UNA POLITICA DE GENERO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR”

REAF V (Buenos Aires, Argentina) junio 2006

• Se publica “genero agricultura familiar y reforma agraria en el Mercosur”

• Se inicia articulación con REM (Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR) para promover acciones en el sentido DT No. 10/05

VI REAF (Porto Alegre, Brasil) diciembre de 2006.

• Finaliza el programa regional “Fortalecimiento institucional de políticas de igualdad de género en la agricultura familiar”

• Recomendación al GMC para que CCT (comité de cooperación técnica) para que el programa regional sea financiado por FIDA


• TALLER “CONCEPTO DE LA VISION DE GENERO” • SE DEFINE COMO ESTRATEGIA de trabajo en vías a una

transversalización que el GT de Genero no se superponga a otros espacios REAF.

• Desde el GT de tierra se presenta el tema Acceso a la tierra por parte de la mujer rural.

VIII REAF (Montevideo, Uruguay) – Octubre 2007

• FAO presenta interés de apoyar acciones del GT de Género realizadas conjuntamente con el GT de Acceso a la Tierra. Se propone conectar esta iniciativa con la CIRAD + 2

• Aprobación acuerdo de trabajo acceso a la tierra por parte de las mujeres

• Continua coordinación con GT Comercio

IX REAF (Buenos Aires, Argentina) – Julio 2008.

• Propuesta a AECID para la financiación del programa. • Aprobación de matriz mujer y acceso a la tierra • Se acuerda intercambio de Actas entre la REM y el GT de Género. • Se realiza seminario sobre equidad de género.

X REAF (Rio de Janeiro, Brasil) – Noviembre. 2008 inicio del Tercer Ciclo de PPT

• Se acuerda realización de un estudio regional de acceso a la tierra (propuesta desde GT de genero a GT TIERRA)


• Se aprueba programa regional y a Uruguay como administrador • Coordinación a partir de CCT , AECID REAF • Se aporta al GT TIERRA los TDR de los estudios de AC tierra por todas

las delegaciones

• Transversalización con comercio en estudio de cadenas productivas de Cerdo y Tomate.

XII REAF (Montevideo, Uruguay) – Diciembre 2009

• Balance Seminario- Taller “Políticas públicas en los procesos de integración regional: agricultura familiar e igualdad de género en el Mercosur”

• Incorporación del tema “modelos de desarrollo y aporte de las mujeres a la construcción de nuevas formas de poder “

XIII REAF (Mar del Plata, Argentina) – Junio. 2010

• Presentación pauta de trabajo: participación de las mujeres en las organizaciones productivas de la AF

• Se da inicio a la ejecución del programa con el apoyo de AECID • Transversalización con GT registros • Presentación por parte de la consultora de la sistematización sobre

“Acceso de la mujeres a la tierra”


• Presentación de estudios de acceso a la tierra por las mujeres (GT TIERRAS).

• Se planifica curso de formación con AECID y se acuerda el programa. • Seminario sobre Organizaciones productivas de mujeres Rurales

XV REAF (Asunción, Paraguay) – Junio. 2011

• INCLUSION DE Chile en el programa regional. • Taller ATER y asistencia crediticia. • Propuesta de articulación con GT Comercio. • IV Marcha de Margaridas. • Intención de participar en la construcción de pautas que aseguren la

transversalidad de género en compras públicas.

XVI REAF (Minas, Uruguay) – Diciembre 2011

• Argentina reitera la necesidad reforzar la transversalidad del enfoque de Género.


• Articulación REAF RMAAM (proyecto de recomendación CMC n° 14/12

XVIII REAF (Caxias do Sul, Brasil) – Noviembre 2012 início del Quinto Ciclo de PPT

• Se presenta balance del Programa Regional de Políticas de Igualdad de Género

• Se reafirma la importancia de la participación del GT en los GT de Tierra, Comercio y CC.

XIX REAF (Atlántida, Uruguay) – mayo 2013

• En relación con el GT de Facilitación de Comercio y en el tema Compras Públicas, se acuerda analizar en las SN los instrumentos que permiten visibilizar el papel de la mujer.

• El GT de CC invita al GT de Género para trabajar en el tema acceso al recurso agua

• Se acuerda una reunión con AECID para realizar la evaluación del Programa de Fortalecimiento de Políticas de Igualdad de Género.

XX REAF (Caracas, Venezuela) – Noviembre. 2013

• Seminario de cierre del Programa Regional • Se definen como temas de agenda: organizaciones productivas mixtas y

de mujeres, articulación con demás GT, avances en legislación vinculada a igualdad de género y formación de técnicos extensionistas en cuestiones relativas a la igualdad de género.

XXI REAF (Posadas, Argentina) – Julio 2014 año internacional de la AF

• Presentación de las Directrices para Políticas de Género, elevadas al GMC por la RMAAM

• Informe sobre Taller realizado con AECID para la realización de un II Programa.

XXII REAF (Montevideo, Uruguay) Diciembre. 2014 año internacional de la AF.

• Se articula con el GT de Tierra en el tema de las DVGT. • Se publica el Estudio Comparativo regional de ATER con enfoque de

Género.

XXIII REAF (Brasilia, BRASIL) inicio del SEXTO CICLO DE PPT

• La ST presenta el II Programa Regional de Género

XXIV REAF 2015 Asunción Paraguay noviembre 2015

• Sistematización del Taller Comercialización y experiencias de Organizaciones productivas de mujeres rurales y mixtas.

XXVI REAF Olmué Chile PPT Argentina Primera conferencia regional del Mercosur ampliado

• Propuesta de Recomendación sobre violencia de género por parte de la PPTA

XXVIII REAF – Asunción, Paraguay – Junio 2018

• La REAF tomó nota de la XXX Reunión Especializada de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del MERCOSUR (RMAAM), sobre el tratamiento del proyecto de Recomendación de enfrentamiento a violencia contra las mujeres rurales elevado oportunamente por la REAF.

• La ST presentó el tercer programa “Empoderamiento de las Mujeres Rurales en los Espacios de toma de decisión en las Organizaciones y en la Política” en el formato del GCI, a partir de los lineamientos elaborados por la Comisión.

IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI

MERCOSUR/IIIREAF/DT N°06/05PROPUESTA DE DISCUSIÓN SOBRE POLÍTICAS DE GÉNERO DE LA REAF

MERCOSUR/IV REAF/DT No. 10/05BASES PARA UNA POLITICA DE GENERO EN LA AF

publicación “Genero agricultura familiar y reforma agraria en el Mercosur”

articulación con REM para promover acciones DT 10/05

Recomendación al GMC para que el CCT (comité de cooperación técnica) avale que el programa regional sea financiado por FIDA

GT SESIONA APARTE

Se introduce tema acceso a la tierra por la mujer desde el GT de tierra

Acuerdo de trabajo con GT TIERRA Coordinación CON GT Comercio

Se acuerda intercambio de Actas entre la REM y el GT de Género.

Se acuerda realización de un estudio regional de acceso a la tierra

Coordinación a partir de CCT , AECID REAF

Se aprueba programa regional

Cadenas de cerdos y tomate coord. GT COMERCIO

incorporación del tema “modelos de desarrollo y aporte de las mujeres a la construcción de nuevas formas de poder “

inicio del programa con el apoyo de AECID

Presentación de estudios de acceso a la tierra por las

mujeres (GT TIERRAS)

Registro + genero

Inclusión de Chile en el programa regional.

Taller ATER y asistencia crediticia

Argentina reitera la necesidad reforzar la transversalidad del enfoque de Género.

Articulación REAF RMAAM (proyecto de recomendación CMC n° 14/12 f

Se presenta balance del Programa Regional de Políticas de Igualdad de Género

Se reafirma la importancia de la participación del GT en los GTs de Tierra, Comercio y CC.

El GT de CC invita al GT de Género para trabajar en el tema acceso al recurso agua

temas de agenda: organizaciones productivas mixtas y de mujeres, articulación con demás GT, avances en legislación vinculada a igualdad de género y formación de técnicos extensionistas en cuestiones relativas a la igualdad de género.

Compras publicas : instrumentos para visualización de la mujer

Presentación de las Directrices para Políticas de Género, elevadas al GMC por la RMAAM

articulación con GT de Tierra en DVGT.

Publicación Estudio Comparativo regional de ATER con enfoque de Género

La ST presenta el II Programa Regional de Género

Sistematización del Taller Comercialización y experiencias de Organizaciones productivas de mujeres rurales y mixtas.

Conferencia CEPAL en Montevideo evento paralelosobre Mujer Rural y AF

Propuesta de Recomendación sobre violencia de género por parte de la PPTA

Presentación serie de estudios sobre políticas de genero en el MERCOSUR

LINEA DE TIEMPO DE CEG

Comisión de Juventudes Rurales (CJR)

Análisis de la agenda REAF para en Comisión de Juventudes Rurales (CJR) y consideraciones de la transversalización y los

niveles de interacción con las demás Comisiones.

15. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común da lugar a la creación del grupo temático (GT) JUVENTUD RURAL durante el Segundo Ciclo de PPT en la VI REAF realizada en Porto Alegre, Brasil en diciembre de 2006.

16. Un antecedente importante para la creación del GT lo constituye el hecho que

durante la III REAF, se discutiera sobre políticas de inserción y arraigo de la nueva generación de agricultores familiares del Mercosur. Las delegaciones acordaron en ese momento incorporar a las SN a las organizaciones de jóvenes rurales en forma permanente a fin de que pudieran participar en la REAF.

17. Previo a la VI REAF y tal como hubiera sido acordado en la V REAF se realizó un

seminario con vistas a integrar la temática en la agenda REAF, donde se identificaron líneas de trabajo que componen la agenda de la REAF MERCOSUR desde su inicio en 2004.

18. Se identifico una primera línea en Educación no formal, en tres dimensiones:

jóvenes como agentes de desarrollo, actores económicos y líderes juveniles de las organizaciones.

19. Se define un programa piloto de educación no formal (MERCOSUR/VII REAF/DT

Nº01/07) que incluya una caracterización socioeconómica, un mapeo de políticas públicas y una descripción de la participación a fin de “promover la formación y capacitación de cuadros y dirigentes juveniles agrarios para el fortalecimiento de la agricultura familiar a fin de mejorar el perfil dirigencia de los jóvenes en sus organizaciones”.

20. La propuesta Metodológica estuvo basada en módulos moderados por un

coordinador académico, basado en la lógica de formación de formadores, asentado en “acción reflexión acción” en un proceso de varias instancias. Los 4 cursos fueron concluidos. Se aprobó la realización de una evaluación de los mismos, presentando Argentina durante la XXI REAF una propuesta de cuestionario de seguimiento de egresados a completar.

21. Se han realizado desde la creación del GT una serie de Seminarios como base

• “Caracterización de la juventud rural del Mercosur”. XII REAF Montevideo 2009

• “Educación Rural y formación de capacidades” XV REAF Asunción 2011

• seminario internacional juventud rural y PP

22. Durante la REAF XV se formaliza los trabajos en educación rural en la recomendación al GMC REC 02/11

23. En la XXV REAF en Montevideo se propone elaborar un informe comparativo de carácter regional sobre educación rural.

24. Fue firmado un convenio entre UNILA y el MDA de Brasil, durante la REAF XVIII.

25. En Olmué Chile durante la primera conferencia regional de la AF del MERCOSUR se sociabiliza por intermedio de la sociedad civil de Brasil, un material de formación específico para jóvenes. Estos documentos difunden los resultados del estudio, siendo creado como una serie de estudios sobre cuatro ejes: (i) Escenario de juventud: El capitalismo actual y sus impactos sobre la agricultura familiar campesina e indígena; (ii) Identidades juveniles rurales: Qué significa ser joven hoy; (iii) Las juventudes rurales y su participación en la sociedad red; (iv) Las políticas públicas en contexto y los debates sobre juventudes rurales.

26. Una segunda línea de trabajo es Acceso a la tierra tema estratégico que recorre transversalmente todos los GT de la REAF. Desde el propio GT de acceso a la tierra a partir del Seminario del mismo nombre se visualiza la importancia de la participación de los jóvenes y se expresa en actas de la XII REAF:

“El reconocimiento de que la juventud debe ser también un tema transversal a la REAF resultó en la proposición de que la reunión del GT Juventud Rural no coincida con actividades consideradas prioritarias, como el GT Tierra”.

Es en esa misma REAF surge como tema a incorporar en la agenda” las migraciones” A partir de esa REAF se mantiene la intención de Transversalizar los temas de acceso a la tierra con el GT. de Juventud rural. El GT. aprueba la realización de un diagnostico regional sobre el acceso de la juventud a la tierra mediante términos de referencia comunes para los estudios nacionales. A la fecha Brasil, Argentina y Uruguay han presentado sus informes nacionales, asimismo se han realizado los talleres para una nueva gobernanza internacional de acceso a la tierra (DVGT) y la seguridad alimentaria. Es de destacar lo expressado por Caio Galvão de França y Vicente Marques en su sínteses sobre DVGT, la “Declaración de las Autoridades Responsables por la Agricultura Familiar de los Estados Partes del Mercosur sobre Gobernanza de la Tierra, aprobada en la XXIII REAF representa un paso importante para la construcción de una recomendación o propuesta de decisión a ser

sometida, futuramente a las instancias superiores del MERCOSUR conteniendo orientaciones y directrices comunes para su aplicación “

27. En la tercera línea de trabajo identificada hay una correspondencia con la agenda de la REAF MERCOSUR, la misma se refiere a la creación de políticas diferenciadas de apoyo a emprendimientos y abre otras líneas de trabajo como son la asistencia técnica (ATER) y la inclusión social y productiva. En estrecho vínculo con el acceso a la tierra la creación de empleo y oportunidades de generación de ingresos.

28. En esta línea se organiza la mesa redonda en la REAF XVIII en Caxias do sul en 2012 “juventud rural en América del sur “y el seminario “Las políticas de juventud en el medio rural”, XIX REAF Atlántida 2013.

29. El mismo año 2012 participan los jóvenes en el GT de Comercio, habiendo tenido un

antecedente de participación en concordancia con la organización productiva al participar en la reunión de la RECM (reunión especializada de cooperativas del MERCOSUR)

30. Brasil presenta un borrador de recomendación de políticas públicas de Juventud

rural basado en las directrices generadas en el Encuentro Sudamericano de Juventud, realizado en Chile en 2016.

31. Desde la X REAF existe una intención de articulación entre la REAF y REJ manifestada

por primera vez al contar con la participación de un representante de dicho organismo durante la XV REAF.

32. El multilateralismo es clave para potenciar la Agenda 2030 para el Desarrollo

Sostenible declaro Alicia BARCENA secretaria de CEPAL durante la conferencia sobre la mujer en Montevideo. Durante la REAF XXV organizada también en Montevideo se presentó las sugerencias de acción entre agenda 2030 de ODS y juventud rural. Para lo cual se plantea una articulación con FAO.

33. Fue propuesto un espacio de articulación REAF – CELAC en la XXII REAF.

34. Durante la XXIII REAF fue presentado el trabajo “Constitución y desafíos para la

construcción de una agenda de juventud de Mercosur”

35. A modo de Conclusiones podríamos señalar: • La REAF MERCOSUR es un espacio de diálogo político y articulación, que se ha

mantenido trabajando sin interrupción desde su creación. Es un espacio con posibilidad de incidencia, que ha promovido avances en la agenda de los países y de la integración regional.

• La juventud es clave para cualquier estrategia de desarrollo rural con una visión de mediano y largo plazo. La diversidad de contextos hace necesario un ajuste en los programas orientados específicamente a los jóvenes rurales.

• Resulta fundamental evaluar los resultados de los cursos en vista de los objetivos para los cuales fueron planteados. En los documentos consultados no aparecen.

• Repensar el GT para que se pueda efectivamente transversalizar con los otros temas de la agenda REAF, la presencia de los jóvenes en las discusiones de los otros GT enriquecerá el propio GT y será un relevo generacional efectivo desde las bases. A modo de ejemplo el Cambio Climático es un fenómeno complejo que representa uno de los grandes retos del siglo XXI los jóvenes deberán conocer y manejar las medidas de adaptación entre otras.

• Es necesaria una efectiva y continua articulación REAF -REJ. • De los temas prioritarios para la agenda del GT Juventud Rural, el acceso a

la tierra y la reforma agraria integral a partir de sus propios tiempos y prioridades debería ser tratado junto a las herramientas financieras que puedan hacerlo efectivo.

• La fuerza y la legitimidad de derechos de acceso a la tierra deben atenerse a los principios de la Convención 169 de la Organización Mundial del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales.

• Sería importante retomar el tema migraciones, considerando que según FAO los migrantes provenientes de las zonas rurales significan el 40 % de todos los migrantes internacionales y cerca de un tercio de todos los migrantes internacionales tienen entre 15 y 34 años. Migración, extranjerización de la tierra y agotamiento de los recursos naturales debido a la degradación ambiental y el cambio climático impactaran a los jóvenes actuales en el mediano plazo. El éxodo rural afecta principalmente a las jóvenes mujeres rurales pues alcanzan mayores niveles de escolarización y menor acceso a la tierra sea por herencia, por programas de reforma agraria o por menor apoyo a la producción.

• Los países que integran la REAF MERCOSUR deberán desarrollar estrategias de divulgación y acción con respecto a la REC 02/11 y afianzar los contactos con los ministerios de educación correspondientes tal como fuese planteado en la XXVI REAF. De acuerdo con el informe sobre el desarrollo mundial 2018, del Banco Mundial se alerta sobre una crisis del aprendizaje. Sin aprendizaje la educación no podrá ser el factor determinante para poner fin a la pobreza y llevar adelante los ODS 1,4 y 17.

• La construcción de una agenda común de la REAF con la Unidad de Participación Social (UPS) del MERCOSUR se visualiza como una interesante iniciativa.

• Es imperativo invertir en juventud hoy en América Latina y el Caribe .En su informe Panorama Social de América Latina 2016, la CEPAL identifica diversas brechas estructurales en la infancia y adolescencia, la juventud, la edad adulta y la vejez.

• Combatir la desigualdad necesita de mayor cooperación para corregir asimetrías y sentar las bases de un sistema multilateral abierto, sostenible y estable. los cambios estructurales no se juegan solo en el campo económico es necesario la construcción de capacidades para enfrentar los desafíos que significa alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.

Cronología - Comisión de Juventud Rural (CJR)

El GT JUVENTUD RURAL se crea en el Segundo Ciclo de PPT durante la VI REAF (Porto Alegre, Brasil) en diciembre de 2006.

Cabe decir que es un antecedente importante que durante la III Reaf, se discutiera sobre políticas de inserción y arraigo de la nueva generación de agricultores familiares del Mercosur. Las delegaciones acordaron en ese momento incorporar a las SN a las organizaciones de jóvenes rurales en forma permanente a fin de que pudieran participar en la REAF.

Previo a la VI REAF y tal como fue acordado en la V REAF se realizó un seminario con vistas a integrar la temática en la agenda REAF, donde se identificaron las siguientes líneas de trabajo:

1.- Educación no formal 3 dimensiones

• Agentes de desarrollo • Líderes juveniles de las organizaciones • Actores económicos, jóvenes emprendedores

2.- Acceso a la tierra

3.- Políticas diferenciadas de apoyo a emprendimientos (ATER, inclusión social y productiva).

Se presentan a continuación los hitos más importantes del grupo temático estando los mismos en una línea cronológica adjunta que facilita la visualización.

Se han utilizado distintos colores para marcar las transversalizaciones con otros grupos temáticos. Algunas de estas transversalizaciones surgieron en el grupo de Juventud y en el caso específico de Acceso a la tierra, es uno de los temas priorizados que también aparece desde el GT de acceso a la tierra.


• Creación del GT y definición de temas prioritarios presentados en los antecedentes

• Se plantea la necesidad de articulación REAF CON REJ Mercosur. • El GT entiende necesario el análisis de una propuesta de programa

regional de educación no formal por parte de la delegación argentina que tome estas 3 dimensiones mencionadas.


• Programa Piloto de Educación No-Formal de Jóvenes Rurales • Definición de plan de trabajo con el siguiente contenido: 1. caracterización socioeconómica 2. mapeo de PP 3. Descripción de la participación


• Discusión del I Curso de Formación de Jóvenes Rurales


• Discusión del I Curso de Formación de Jóvenes Rurales. • Se confirma la realización del primer módulo y se aprobaron las

Programas del Módulo I y II. • Brasil y Paraguay presentaron su “Matriz de Políticas e Instrumentos

dirigidos a la Juventud “

X REAF (Rio de Janeiro, Brasil) – Noviembre. 2008 início del Tercer Ciclo de PPT

• Se mantiene discusión sobre Curso de Formación de Jóvenes Rurales, dando aprobación al comienzo del II modulo.

• Se propone seminario en Paraguay antes de la XI REAF para socializar demandas y debates de la juventud rural

• Se reitera Identificar y caracterizar como se contempla la juventud rural en las Políticas Públicas de AF, repitiéndose el acuerdo llegado en la REAF VII.

• Vuelve a surgir el tema articulación con REJ (reunión especializada de juventud del Mercosur) que había sido presentado en REAF VI.


• Evaluación positiva de los dos primeros módulos. Se aprueba programa del III modulo.

• Se pospone seminario para la XII REAF al que se le suman dos nuevos temas: migraciones y acceso a la tierra y reforma agraria.


• Se realiza seminario “Caracterización de la juventud rural del Mercosur”.

• Se valoró positivamente los cursos de formación que permitieron posicionar una agenda de PP para la juventud rural de la región.

• La PPTU informo la participación de jóvenes pertenecientes a OSC de la REAF de la reunión de la REJ realizada en Paraguay.


• Se informa de la participación de jóvenes en RECM (Reunión especializada sobre cooperativas del Mercosur).

• Se presenta la priorización de las recomendaciones surgidas del Curso regional.

• Se propone invitar al rector de UNILA a la REAF XIV. • Se informó sobre las acciones nacionales en materia de formación de

jóvenes. • Se acuerda la realización de un diagnóstico regional común sobre el

tema de acceso a tierra. • Se insta a abordar la cuestión de fortalecer el vínculo con las

delegaciones nacionales de la REJ.


• Se acuerdan los puntos de referencia sobre acceso a la tierra sujetos a los recursos para su financiación.

• Se propone por parte de Paraguay la realización en la XV REAF de un seminario sobre Educación Rural.

• Se continua dialogo con UNILA y se invita a participar en la cúpula social del Mercosur en Foz de Iguazú en las instalaciones de la universidad.

XV REAF (Asunción, Paraguay) – Jun. 2011

• Se realizó seminario sobre Educación Rural y formación de capacidades y un posterior debate entre autoridades y representantes de la sociedad civil.

• Participación de una representante de la REJ Paraguay y se reafirma la importancia de articulación.

• Se acuerda presentar los avances sobre acceso dela juventud a la tierra.

• Se acuerda el fortalecimiento de vínculos con UNILA.


• Se eleva al GMC proyecto de Recomendación n° 02/11 sobre “Educación Rural

• Se acuerda la realización del “II Curso de Formación de Jóvenes Rurales”

• Se informa que los avances de los estudios por país sobre acceso a la tierra de la juventud serán presentados durante la XVII REAF.


• Se ratifica el compromiso de realizar estudio sobre acceso a la tierra de acuerdo a los TDR consensuados.

• Se evaluarán en las SN las posibilidades de implementar las PP en relación a la recomendación n° 01/11 con miras a compartir los resultados en la REAF XVIII.

XVIII REAF (Caxias do Sul, Brasil) – Noviembre 2012 - Inicio del Quinto Ciclo de PPT

• Se sugiere Transverzalisar los temas de juventud manteniendo el GT. • Continuar la divulgación de la recomendación n° 02/11. • Mesa redonda “juventud rural en América del sur “. • Se firma convenio cooperación UNILA – MDA. • Se resalta la asociación establecida entre REAF y REJ. • Se informa el interés de REAF y UNILA de estrechar su asociación.

XIX REAF (Atlántida, Uruguay) – Mayo 2013

• Cierre del III curso. Se aprueba la realización de una evaluación y sistematización de los tres cursos.

• Seminario “Las políticas de juventud en el medio rural” en concordancia con los ODM post 2015 coordinación REAF– REJ.

• Informe de asistencia de delegados de la OSC en los paneles de JUVENSUR.

• Informe de agenda GT temas impulsados. Se priorizan: Acceso a la tierra y Educación.

• Análisis formación comités nacionales AIAF 2014.

XX REAF (Caracas, Venezuela) – Nov. 2013

• Presentación del histórico del GT. • Se acuerda profundizar en las SN los temas priorizados y la

presentación de una agenda de trabajo. • Se acuerda retomar en las SN los ejes temáticos educación

sociopolítica, agroecología y producción orgánica considerando la REC /CMC 02 /11.

• Se acuerda conformar un grupo de trabajo compuesto por puntos focales, representantes de las OSC, academia y FAO con miras a la organización del encuentro regional de jóvenes rurales.

• Se ratifica la importancia de Transverzalisar el tema juventud en todas las actividades de la AIAF.


• Presentación de informes sobre PP y acciones para la juventud rural frente a la REC/ CMC 02 /11.

• Se acuerda enviar formalmente la recomendación a los ministros nacionales de educación y para la reunión de ministros del Mercosur.

• Brasil propuesta de convocatoria para el IV curso • Argentina propuesta de cuestionario de seguimiento de • Argentina presenta propuesta de Encuentro regional de la juventud

de la AFCI.

XXII REAF (Montevideo, Uruguay) Diciembre. 2014 Año internacional de la AF.

• Presentación de las etapas iniciales de los estados de situación de los estudios de acceso a la tierra para la juventud rural por parte de las delegaciones de Argentina y Uruguay.

• Presentación de los trabajos realizados a partir de la conclusión de los estudios de acceso a la tierra para la juventud rural por parte de la delegación de Brasil.

• Presentación actualizada de sus PP con respecto a la REC/ CMC 02 /11 (Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay).

• Se acuerda presentar para la XXIII una comparación de los artículos entre los de la recomendación y las acciones y o PP presentes o planificadas.

• Los PF de la REAF tomaran contacto con los PF de la reunión de ministros de educación del MERCOSUR.

• Presentación de la evaluación del Primer módulo del IV curso de formación de jóvenes Rurales.

• Se propone la creación de un espacio específico de trabajo vinculando REAF Y CELAC.

• Compromiso de garantizar la participación en los encuentros regionales.

XXIII REAF 2015 Brasilia, BRASIL - Inicio del SEXTO CICLO DE PPT

• Continúan la presentación de informes sobre PP con relación a REC/ CMC 02 y se acuerdan trabajar en la identificación de directrices.

• Presentación por parte de la UPS Mercosur DE “Constitución y desafíos actuales y sugerencias para la construcción de la agenda de la juventud del Mercosur”.

• Argentina y Paraguay presentan sus avances de estudio sobre políticas de acceso a la tierra.

• Se consideran en temas de agenda de la juventud rural propuestas de campamentos esperando confluyan en una conferencia Latinoamericana de juventudes rurales en el año 2016.

XXIV REAF (Asunción, Paraguay) 2015

• Se presenta informe de situación de Educación rural en Paraguay en relación con REC/ CMC 02.

• Se propone seminario sobre el tema educación rural durante el año 2016.

• Presentación de documentos finales de los estudios sobre acceso a la tierra de Argentina y Uruguay.

• Presentación del documento con resultados del Seminario internacional de juventud latinoamericana para la AFCI.

• Se mantiene el interés de articular agendas entre REAF y REJ

XXV REAF (Montevideo, Uruguay) 2016

• Se elaborará un informe comparativo de carácter regional sobre educación rural.

• Compromiso que se presentara en la XXVII REAF estudios y o monitoreo del tema acceso de la juventud rural a la tierra.

• Articulación con FAO en la agenda de trabajo ODS juventud rural, la ST y PPT correspondiente analizaran la concreción del plan de trabajo.

• Se analizarán las propuestas de curso de formación en la próxima REAF.

• Se ratifica la voluntad de articular agendas REAF REJ. • Presentación de la agenda 2030 de ODS y juventud rural. Sugerencias

de acción • Presentación acceso a la tierra caso Uruguay.

XXVI REAF (Olmué, Chile) PPT Argentina Primera conferencia regional del Mercosur ampliado

• Se validan las directrices de PP para las juventudes rurales. • Se esperan los informes nacionales que restan para hacer un estudio

comparativo. • Se informó sobre seminario internacional juventud rural y PP. • Hay consenso en generar reporte de las líneas de acción de las OSC de

la AFCI en base a actividades 2017. • Se generará vínculo con sectores educativos del MERCOSUR con vías

a lograr articulaciones. • Se acuerda la realización de un foro DVGT, Juventud y conflictos por

la tierra en el marco de normativas nacionales e internacionales existentes.

• Se presentará en REAF XXVII plan de intercambios entre los institutos de la tierra de Brasil y Uruguay.

XXVIII REAF - Asunción, Paraguay – Junio 2018

• La REAF se reunió con el Comité de Coordinación Regional (CCR) del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM), con quién acordó la realización de un Seminario Regional sobre políticas públicas de Educación Rural en el Campo. El mismo tiene como objetivo analizar los avances y desafíos de los países de la región en la implementación de la Rec. CMC N.º 02/11 y la elaboración de propuestas de trabajo conjunto entre ambos órganos.

Educación no formal

VI VII X XI XII XIII XV XVI XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XVIXIV

Acceso a la tierra

PP Diferenciadas

Definición Programa

Piloto en Módulos

Articulación

REAF - REJ

Seminario Acceso a la Tierra

Migración

Curso de Formación

Posicionar JR en la agenda de

PP

Transvernsalizar: GT JR

No Debe Coincidir

Participación

de Jóvenes OSC

en REJ

Participación

en RECM

Aprobación Diagnostico Regional Acceso Tierra

Fortalecer

Vinculo REJ

Aprobación

TDR Estudio

Ac. Tierra

Seminario

Educación Rural

Participación

Representante REJ

Rec. GMC 02/11

Transversalizar Temas de

Juventud – Participación

GT Comercio

Firma Convenio

Unila MDA

Se Aprueba

Evaluación de los 3

cursos

Articulación con Genero, Juventud y Tierra

Retomar Ejes: Agro

Ecología, Educación,

Socio Político, Prod.

Orgánica

Se Acuerda Realizar Estudio DVGT

Aprobación IV Curso

Brasil Presenta Estudio Acceso a Tierra

Se Presenta

Evaluación de

Cuestionario a

Completar

Proposición

Espacio CELAC

REAF

Presentación UPS

MERCOSUR

“Constitución y

desafíos para

construcción de

agenda Juv del

MERCOSUR

URU y ARG presentan estudio ac Tierra

Acuerdo Elaboración Propuesta de PP Juv AFCI que incluya ac Tierra

Presentación

Juv Rural y

Agenda 2030

ODS

Se Sociabiliza

Material de

Formación Especifico

para Juv Rural (OSC

Brasil)

Papel de

liderazgo e

inclusión social

seminario

internacional

juventud rural y

PP

LINEA DE TIEMPO DE CJR

Comisión de Cambio Climático y Gestión del Riesgo (CCGR)

Análisis de la agenda REAF para la Comisión de Cambio Climático y Gestión del Riesgo (CCGR) y consideraciones de la transversalización y los niveles de interacción con las demás

Comisiones.

36. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común da lugar a la creación durante la III Reaf, de un grupo de trabajo sobre seguros presentándose la recomendación 08/05 Bases para una política de seguros para la AF. en la siguiente REAF en Montevideo. Previamente había tenido lugar un seminario “seguro de emergencia agrícola” donde se presentó la experiencia mexicana.

37. Durante la V REAF se constituye el grupo temático (GT) de Gestión de Riesgo y Seguros.

38. El diseño de un seguro agrícola en la región y la profundización en el conocimiento de la gestión de riesgo son la piedra angular del GT, lo que lo ha llevado a tener varios intercambios de información con el CAS.

39. De este intercambio REAF CAS, este último presentó durante la XXV REAF en Montevideo un estado de situación de los seguros en la región.

40. Se ha afianzado el concepto de Cambio Climático a partir de la IX Reaf, donde se identifican los riesgos sanitarios y fitosanitarios.

41. Se elevo una propuesta de Recomendación 01/09: Directrices para una política de gestión de riesgos y seguro rural para la AF durante la XI REAF.

42. Se realizaron los siguientes seminarios:

• Seminario sobre Seguro Agrícola para la AF • Seminario Gestión de Riesgo en el contexto de la seguridad alimentaria y el

cambio climático.

• Seminario de Agroecología

43. Fueron priorizados los temas de asistencia técnica y extensión rural (ATER) acceso a semillas y financiamiento.

44. En el año 2015 un taller sobre intercambio de experiencias en el acceso al agua propuesto por Argentina fue llevado a cabo en Asunción en la XXIV REAF . A partir de este Taller se presentaron matrices de normativas al respecto en todos los países y se continuaron las presentaciones por país. En Olmué, Chile compartió la singular

situación en el país desde el año 1981 donde el agua se transformó en un bien de capital al ser separada de la tierra.

45. Se le incorporan al GT temas como recursos naturales y medio ambiente (Rio, Brasil X REAF) recursos hídricos (XVIII REAF), buenas prácticas, (XIX REAF) Agroecología (XX REAF), derecho de los AF sobre las semillas criollas (XXII REAF) y recientemente durante la preparatoria de la primera conferencia regional del MERCOSUR ampliado se realizó el Seminario de formación de capacidades en acceso y participación en los beneficios (ABS ) .

46. Se ha empezado a pensar en un Plan regional de adaptación a la variabilidad y el cambio climático.


• La REAF MERCOSUR es un espacio de diálogo político y articulación, que se ha mantenido trabajando sin interrupción desde su creación. Es un espacio con posibilidad de incidencia, que ha promovido avances en la agenda de los países y de la integración regional.

• El GT de cambio climático es un GT que mantiene una agenda sostenida en el tiempo.

• En el tema de seguros para el sector, las desigualdades territoriales son un obstáculo, pero pueden significar una solución si se logra una integración real desde los territorios. A regiones similares soluciones similares parecería ser la línea de trabajo que se visualiza. Las voluntades políticas y empresariales privadas juegan un rol fundamental en la posible definición.

• El GT es débil en presencia de participantes, los temas son vistos como demasiado técnicos. Sin embargo, el tema debe ser apropiado e internalizado en la perspectiva del desarrollo de la AFCI. En palabras de Alicia Bárcena secretaria general de la CEPAL “El cambio climático impone límites y restricciones y obliga a reorientar el paradigma productivo y los patrones de consumo. El reto simultáneo de adaptarse a las nuevas condiciones climáticas e instrumentar los procesos de mitigación, reconociendo al mismo tiempo las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades heterogéneas, es ciertamente extraordinario y condicionará las características del desarrollo del siglo XXI.”

• No se han dado mayores avances en trabajos inter GT. El acceso al agua involucra a todos los GT.

• La próxima conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP23) se llevará a cabo del 6 al 17 de noviembre en Bonn, Alemania, en la COP23 los Gobiernos se reunirán para impulsar la aplicación del Acuerdo de París. Las negociaciones se centrarán en elaborar directrices para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre cuestiones, como la transparencia, la adaptación, la reducción de las emisiones, la financiación, la creación de capacidad y la tecnología.

• Se visualiza la importancia de profundizar la formación en ABS, esta formación iniciada con el taller de derecho de los agricultores familiares que desemboca en el seminario de capacitación en BS AS se corresponde con uno de los puntos del plan de acción de la RAPIM,” Cultura y Saberes ancestrales de los Pueblos Indígenas “

• El desafío de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 involucran al GT. en los ODS 1,2,3,5,6,7,10,12,13,14,15,16,17

Cronología - Cambio Climático y Gestión de Riesgo (CCGR) -

REAF MERCOSUR

III REAF (Asunción) – Junio 2005 Paraguay.

• Instalación de un grupo de trabajo

IV REAF (Montevideo) – noviembre 2005 Uruguay

• Recomendación 08/05 Bases para una política de seguros para la AF.

V REAF (Buenos Aires) – junio 2006 Argentina

• De acuerdo con los resultados del Seminario sobre Seguro Agrícola para la AF se constituye el GT de Gestión de Riesgo y Seguros

VI REAF (Porto Alegre) – diciembre 2006 Brasil

• Se diseña Piloto para seguro agrícola en Paraguay

VII REAF (Asunción) mayo 2007 – Paraguay

• Reformulación del Proyecto Piloto

VIII REAF (Montevideo) octubre 2007 Uruguay

Se definen los ejes temáticos a abordar que incluye:

• conocer y diagnosticar gestión de riesgos, dentro y fuera del bloque

• elaborar una matriz con los principales riesgos climáticos

• definir una matriz común de análisis.

• Intercambio de información con el CAS

IX REAF (Buenos Aires) junio 2008 Argentina

• Se decide invitar al GT 3 del CAS para articular

• Relevar la experiencia legislativa de la región para el abordaje de catástrofes y emergencias

• Manejos de riesgos sanitarios y fitosanitarios

• Se afianza el concepto de Cambio Climático

• Se propone Seminario Gestión de Riesgo en el contexto de la seguridad alimentaria y el cambio climático.

X REAF (Rio de Janeiro) noviembre 2008 – Brasil

• Se realiza el Seminario previsto en la IX REAF incorporando temas como recursos naturales y medio ambiente

XI REAF (Asunción) junio 2009 – Paraguay

• Recomendación 01/09: Directrices para una política de gestión de riesgos y seguro rural para la AF.

XII REAF (Montevideo) diciembre 2009 – Uruguay

• El GT pasa a llamarse AF y Cambio Climático

XIII REAF (Mar del Plata) junio 2010 – Argentina

• Seminario de Agroecología realizado no en el marco del GT sino de un futuro acuerdo con PROCISUR.

XIV REAF (Brasilia) noviembre 2010 – Brasil

XV REAF (Asunción) junio 2011 – Paraguay

XVI REAF (Minas) diciembre 2011 – Uruguay

XVII REAF (Buenos Aires) junio 2012 – Argentina

• Se prioriza la variabilidad y el cambio climático y se destacan las desigualdades de la región.

XVIII REAF (Caxias do sul) diciembre 2012 – Brasil

• Grupo de trabajo para la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas para la adaptación al CC.

• Se introduce el tema de Recursos hídricos

XIX REAF (Atlántida) mayo2013 – Uruguay

• Se elaboran pautas para la elaboración del Manual de Buenas prácticas

• Se destaca el acceso al agua de la AF como un derecho

• Programa de formación de gestores sociales del riesgo climático.

• Se intercambian normativas sobre el agua y la AF.

XX REAF (Caracas) diciembre 2013 – Venezuela

• Surge el tema de Agroecología y semillas

XXI REAF (Misiones) junio 2014 – Argentina

• Las delegaciones se comprometen a mandar el relevamiento de las políticas sobre agroecología y semillas, para que la ST elabore una matriz

• Taller sobre Derechos de los Agricultores a los recursos genéticos virtual y presencial)

XXII REAF (Montevideo) diciembre 2014

• Informe de marco normativo de cada país relativo al acceso al agua de la AF

• Avances en los países sobre políticas de seguros para la AF

• Informe sobre marcos legales, instituciones, experiencias y acciones sobre el tema

XXIII REAF (Brasilia) junio 2015 – Brasil

• Se acordó trabajar sobre los temas: ATER, acceso a semillas y financiamiento

• Se inicia discusión sobre el derecho de los AF sobre las semillas criollas, con miras de llegar a una recomendación.

• Se continúan los temas de seguros y acceso al agua.

XXIV REAF (Asunción) diciembre 2015 – Paraguay

• Taller sobre intercambio de experiencias sobre el acceso al agua por parte de la AF.

• Se propone un espacio específico con respecto al tema agua

• Brasil realizará una presentación del marco legal para semillas nativas y criollas y una actualización del TIRFA.

XXV REAF (Montevideo) junio 2016 - Uruguay

• Presentación por parte del CAS del estado de situación de los seguros en la región.

• Se mantiene el tema de acceso al agua como prioritario para la AF.

• Se concretará una actividad de carácter regional sobre el tema Agroecología y semillas.

XXVI REAF (Olmué) junio 2017 – Chile

• Se acuerda la realización del Programa Regional de adaptación al Cambio Climático.

• Se acuerda continuar las presentaciones sobre acceso al agua

• A partir del seminario de ABS durante la preparatoria, se acuerda continuar una línea de trabajo sobre el tema.

XXVIII REAF (Asunción, Paraguay – Junio 2018)

• Se generó una primera propuesta de Programa Regional que fue debatida y acordada en la Comisión. A partir de los aportes surgidos de las SN a la mencionada propuesta, la ST elaborará un borrador del programa

IV V VI VIII IX X XI XII XIII XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI

Seminario

int sobre

seguro de

emergencia

agrícola

BASES PARA UNA

POLITICA DE

SEGURO PARA LA

AGRICULTURA

FAMILIAR

DT No. 08/05

Se constituye

GT CC

Se diseña plan piloto en

Paraguay (cooperación.

Bilateral Brasil –

Paraguay)

Se definen ejes

temáticos

Inicio de

intercambio con

CAS

Se afianza el

concepto de CC

Seminario gestión de

riesgo en el contexto

de la SAN y el CC

Se incorpora temas recursos

naturales y medio ambiente

Proyecto “directrices

para una política de

gestión de riesgo y

seguro rural para la AF

Se invita al GT3 CAS

Relevar experiencia

Regional para abordaje

catástrofe y emergencia

Manejo de riesgo

sanitario y

fitosanitario

Cambio de

nombre: AF y CC

Seminario de

agroecología

Se prioriza la

variabilidad y

CC y se

identifican

desigualdades

de la región

Se introduce tema

recursos hídricos

(acceso al H2O)

Grupo de trabajo

para manual de

buenas practicas

Intercambio de

normativas toma

relevancia ac. H2Ocomo derecho

Programa de formación

de gestores sociales de

riesgo climático

Surge el tema

agroecología

y semillas

Taller virtual derechos

de los AF a los recursos

genéticos

Se identifican 3

temas: ATER, ac.

Semillas y

financiamiento

Informe marcos

legales,

institucionales,

experiencias . y

acciones en ac.

H20

AF y semillas criollas

Taller ac. H20

Actualización

TIRFAA (Brasil)

Presentación

CAS: estado

de situación.

seguros

Programa

regional

adaptación al

CC

ABS

Proyecto Rec 03/09“ Directrices para una política de gestión de riesgos y seguro rural para la Agricultura Familiar”.

LINEA DE TIEMPO CCGR

Comisión de Acceso a la Tierra y Reforma Agraria (CATRA)

Análisis de la agenda REAF para la Comisión de Acceso a la Tierra y Reforma Agraria (CATRA) y consideraciones de la

transversalización y los niveles de interacción con las demás Comisiones.

1. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común presenta el tema de Acceso a la tierra durante la I REAF, siendo uno de los temas prioritarios que se definen dentro de la agenda de trabajo.

2. Queda implícita la transversalización con el GT de genero al aprobarse la recomendación “Bases para una Política de Género en la agricultura familiar”, durante la IV REAF.

3. El GT se reúne como tal y se presenta la primera publicación de la REAF: “Género, Agricultura Familiar y Reforma Agraria en el MERCOSUR”. Ese mismo año 2006 se le pide al GMC instruir a las delegaciones para coordinar posiciones en el comité de seguridad alimentaria de FAO.

4. El GT sobre Acceso a la Tierra y Reforma Agraria ha sido responsable de un conjunto de acciones emprendidas por la REAF, como son la creación de la “Red de Instituciones Nacionales Responsables de las Políticas Territoriales, la Reforma Agraria y el Acceso a la Tierra”, que actúa como órgano asesor del GT .La Red que había sido creada durante la V REAF realiza un encuentro y sesión conjunta con la sociedad civil y se establece que los contenidos tengan perspectiva de género; durante la VII Reaf el tema será incluido dentro de la propuesta de Programa Regional de Fortalecimiento Institucional de Políticas de Igualdad de Género en la Agricultura Familiar del MERCOSUR. Se dan orientaciones al GT para realizar un informe de situación, lo que culminara en la aprobación y elevación al GMC de la recomendación de “Directrices para la Igualdad de Género en las Políticas Públicas para la Agricultura Familiar”.

5. En la X REAF se define un estudio regional sobre acceso de las mujeres a la tierra, conjuntamente el acceso a la tierra para los jóvenes como una prioridad empieza a visualizarse, hasta llegar a la XII REAF donde se concluye que para realizar una efectiva transversalización , el mismo debería sesionar aparte tal como lo hace el GT de Genero.

6. En las siguientes REAF se presentan los informes correspondientes a Genero y Juventud y es en la XVI en que se acuerda que los temas de acceso a la tierra por parte de jóvenes y mujeres sea tratado de manera conjunta por los tres GT.

7. Al continuar con la presentación de informes, se visualizan dificultades para desarrollar estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra.

8. Es en la Reaf XVII, en Bs As en el año 2012 donde se acuerda para que las sesiones nacionales analicen el documento “Directrices Voluntarias para la Gobernanza

Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional” (DVGT) que había sido recientemente aprobado. Este es un punto de inflexión y tal vez lo más concreto del desarrollo del GT. Estas Directrices conforman un instrumento normativo que propone principios y orientaciones fundamentadas en prácticas responsables consagradas a nivel internacional. Igualmente, es en ese mismo año que se acuerda la elaboración de un informe sobre el tema de la tenencia comunitaria indígena de la tierra en los países de la región y su relación con las DVGT y el Convenio 169 de la OIT. La delegación de FAO en concordancia con el estudio de las DVGT presentara en Atlántida Uruguay (XIX REAF) “Concentración de la tierra en la región: implicaciones e impactos”.

9. Ingresa el tema de Acceso al agua que se verá reflejado en la XXIV REAF con la realización de un taller de intercambio sobre experiencias sobre acceso de la agricultura familiar a el agua para uso doméstico y productivo, que la sociedad civil reiterará su importancia en la XXV.

10. Surge el tema de “conflictos por la tierra “y se plantea la necesidad de realizar un foro o seminario al respecto.

11. Es de destacar el seminario “ A 50 años de la reforma agraria “ desarrollado en Chile en la primera conferencia regional del Mercosur ampliado, XXVI REAF donde personalidades de la historia política Chilena compartieron sus experiencias como protagonistas.



• La declaración de la reunión de la sociedad civil durante la XXI RAEF reafirmó seguir como una prioridad de la REAF la promoción del acceso a la tierra y las acciones para contrarrestar el proceso de concentración y extranjerización de la tierra. Punto que debe ser atendido por el GT.

• Las DVGT marcan un cambio en la agenda política de la Reaf; a estos objetivos cabe agregar la intención de potenciar el tema en la agenda de discusiones de la CELAC y de la UNASUR.

• El GT ha venido articulando de manera sostenida con el GT de género. La limitación de las mujeres en el acceso a la tierra se enmarca en las desigualdades entre hombres y mujeres en el acceso a los recursos productivos, los servicios y las oportunidades. Estas impactan negativamente en el rendimiento en el sector de la agricultura y contribuyen a las deficiencias en la seguridad alimentaria y nutricional. Su continuidad es fundamental.

• La eliminación de las restricciones favorecerá alcanzar las metas de desarrollo sostenible(ODS) n° 1,2,5 y 10.

• Tomando en cuenta la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) el artículo 13 exige que los Estados Partes garanticen que las mujeres tengan los mismos derechos al crédito financiero que los hombres, y apoya directamente la disposición y el literal g) del artículo 14 llama la atención sobre la necesidad de las mujeres de las zonas rurales a créditos y préstamos agrícolas.

• De igual manera el acceso de los jóvenes a la tierra debe estar unido con las herramientas financieras y o crediticias que aseguren la permanencia de los mismos.

• El cambio climático no es neutral desde la perspectiva de género, según Ana María Currea del programa de PNUD “Las mujeres que se dedican a la agricultura generan entre el 45 y el 80 por ciento de la producción total de alimentos en los países en desarrollo. Esto significa que los cambios en el clima, como sequías o inundaciones, las afectan –en sus medios de subsistencia, ingresos y seguridad alimentaria– más que a los hombres.

• El rol de las mujeres rurales es fundamental para el combate y la adaptación al cambio climático, por lo tanto, el tema del acceso a la tierra y al agua debe ser un tema transversal a los 3 GT (genero, tierra y cambio climático) sin dejar de lado a los jóvenes que son quienes harán frente a este desafío.

• La probabilidad de Conflictos en relación con la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques por desastres naturales o de otra índole está fuertemente vinculado al tema de las migraciones. El GT de juventud ha planteado el tema sin llegar a analizarse en su totalidad. Las DVGT en su capítulo 6 donde se expresa en el punto 25.2 plantean :

“Los Estados deberían asegurar que todas las actuaciones sean coherentes con obligaciones existentes en el marco del derecho nacional e internacional y teniendo debidamente en cuenta los compromisos voluntarios asumidos en virtud de los instrumentos internacionales y regionales aplicables, incluidos, en su caso, los correspondientes a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo y a los Principios de las Naciones Unidas sobre la Restitución de las Viviendas y el Patrimonio de los Refugiados y las Personas Desplazadas (“Principios de Pinheiro”). Durante los conflictos y con posterioridad a ellos, los Estados deberían respetar el derecho internacional humanitario aplicable en relación con los derechos legítimos de tenencia.”

• La visión de los pueblos originarios al interior del GT es valiosa y fundamental. Los contactos entre REAF y LA Reunión de Autoridades sobre Pueblos Indígenas del MERCOSUR (RAPIM) deben estrecharse más.

Cronología - Comisión de Acceso a la tierra y Reforma Agraria (CATRA)

Entre los cuatro temas del reglamento interno de la REAF se define el tema de acceso a la tierra como uno de los prioritarios

Acceso a la tierra como uno de los temas del Programa de Trabajo definido para el año 2005.

III REAF (Asunción) – junio 2005 Paraguay.

• Acceso a la tierra como uno de los temas del Programa de Trabajo • Comunicación de la realización del Congreso Latinoamericano de la

Tierra en Uruguay.

IV REAF Montevideo, Uruguay 2005

• Realización previa del Seminario sobre el acceso a la tierra. • Análisis de los instrumentos de políticas de apoyo a la agricultura

familiar relacionados al acceso a la tierra, reforma agraria y equidad de género a partir de contribuciones de los seminarios realizados previamente.

• Definición de mecanismos para la preparación de la CIRADR y apoyar la participación en especial de la sociedad civil.

• Propuesta acordada de Declaración de la REAF sobre la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural destinada a las delegaciones de los países del MERCOSUR participantes de la CIRADR. (Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural)

• Organización del Grupo Temático de Acceso a la Tierra y Reforma Agraria y orientación para elaboración de documento retomando las contribuciones del seminario.

• Aprobación de la Recomendación “Bases para una Política de Género en la agricultura familiar” a ser elevada al GMC, que incluye el tema de la reforma agraria y del acceso a la tierra.

V REAF Buenos Aires, Argentina 2006

• Realización de la primera reunión del GT Acceso a la Tierra y Reforma Agraria.

• Creación de la Red de Instituciones Responsables por Políticas Fundiarias, de Reforma Agraria y Acceso a la Tierra (Red).

• Definiciones de temas prioritarios para profundizar la discusión y el intercambio.

• Orientación a las sesiones nacionales para elaborar informes nacionales a partir de las presentaciones hechas en el seminario.

• Presentación de la primera publicación de la REAF: “Género, Agricultura Familiar y Reforma Agraria en el MERCOSUR”.

• Solicitación al GMC para instruir las delegaciones de los Estados Partes en el Comité de Seguridad Alimentaria de la FAO para evaluar posibilidad de coordinar posiciones en el tema del acceso a la tierra.


• Realización previa del I Encuentro de la Red y de una sesión conjunta de representantes de los institutos y de la sociedad civil.

• Aprobación de los objetivos, composición y funcionamiento de la Red con la orientación para que todos los contenidos tengan una perspectiva de género.

• Información de la manifestación del GMC a cerca de la conveniencia de la coordinación de posiciones en el tema del acceso a la tierra por los Estados Partes del MERCOSUR en las instancias de la FAO

• Constitución del Grupo de Temático de Políticas para la Juventud Rural y definición del tema del acceso a la tierra por la juventud de la agricultura familiar como una de sus líneas de acción prioritarias.

• Plan de Trabajo 2007 de la REAF incluí la organización de la agenda del GT Terra, las actividades de cooperación impulsada por la Red y la profundización del analices sobre el derecho a la tierra por parte de las mujeres como acción conjunta de lo GT Tierra y GT Género.


• Realización previa del Seminario “Políticas Fundiarias y Reforma Agraria del MERCOSUR” y de una reunión de la Red.

• Organización de la discusión de los temas extranjerización de la tierra, acceso de las mujeres a la tierra y función social de la propiedad mediante análisis comparativos de los marcos normativos nacionales.

• Constitución de equipo para elaborar propuesta de estudio sobre la concentración, a extranjerización y el uso de la tierra y definiciones preliminares de contenido.

• Decisión de consolidación en una matriz de las informaciones sobre los marcos normativos de los países sobre reforma agraria y acceso a la tierra.

• Orientación al GT Género para elaborar un informe sobre la situación del acceso de las mujeres a la tierra en los países a ser discutido en conjunto con el GT Tierra en el proceso de preparación de la VIII REAF

• Inclusión del tema del acceso a la tierra por las mujeres en la propuesta de Programa Regional de Fortalecimiento Institucional de Políticas de Igualdad de Género en la Agricultura Familiar del MERCOSUR.

• Orientaciones para el intercambio entre los países en el tema del acceso a la tierra.


• Aprobación de los objetivos y la metodología para el desarrollo de los estudios sobre la concentración, a extranjerización y el uso de la tierra y definiciones, previamente discutidos en las sesiones nacionales y el GT Tierra.

• GT Tierra y GT Género decidieran discutir la Conferencia Regional para América Latina y Caribe de la FAO con el objetivo de buscar coincidencias entre la agenda de la REAF y los temas de la Conferencia y el fortalecimiento de la participación de las organizaciones sociales en las delegaciones nacionales.

• Presentación de informes preliminares sobre el acceso de las mujeres a la tierra en los países que deberán subsidiar la elaboración de una propuesta de trabajo sobre el tema.

• Aprobación y elevación al GMC de la recomendación de Directrices para la Igualdad de Género en las Políticas Públicas para la Agricultura Familiar, que tiene puntos específicos sobre los derechos de las mujeres a la tierra en programas de acceso a la tierra y de reforma agraria.


• Adopción de una nueva denominación para el GT: Políticas Fundiarias, Acceso a la Tierra y Reforma Agraria.

• Discusión sobre el desarrollo de los estudios sobre la concentración, extranjerización y uso de la tierra y la presentación de sus resultados a partir de una orientación común que facilite el análisis comparativo y su utilización para la revisión de las políticas.

• Presentación de dados preliminares y orientaciones para la conclusión del análisis regional del acceso de las mujeres a la tierra.

• Preparación del seminario sobre función social de la tierra a ser realizado previamente a la X REAF.

X REAF (Rio de Janeiro, Brasil) – Noviembre. 2008 início del Tercer Ciclo de PPT

• Decisión de producir una síntesis de las recomendaciones y propuestas contenidas en los estudios sobre la concentración, extranjerización y el uso de la tierra.

• Solicitar a las sesiones nacionales que definan como incluir en estos estudios la perspectiva de género.

• Organizar en la XI REAF una discusión, a partir de las contribuciones de los estudios, sobre tierra, reforma agraria y función social con el objetivo de generar una recomendación al GMC.

• Realización de seminario sobre función social de la tierra. • Orientación para que las sesiones nacionales utilicen las

contribuciones de este seminario para la elaboración de propuestas de políticas públicas.

• Decisión de desarrollar un estudio regional sobre el acceso de las mujeres a la tierra a partir de la propuesta presentada por el GT Género y GT Tierra y a ser complementada por las sesiones nacionales.

• Definición del término de referencia de este estudio en la reunión conjunta de los dos GTs en la preparación de la XI REAF.

• Acuerdo para la realización de intercambio para analizar el acceso de la mujer a la tierra en acciones de reforma agraria con delegaciones de gobierno y sociedad civil de Venezuela, Brasil y Paraguay.


• A partir de la conclusión de que hay un proceso de ampliación de la concentración y de la extranjerización de la tierra con impactos negativos para la agricultura familiar las delegaciones acordaran elaborar un proyecto de recomendación a ser elevado al GMC en la XII REAF.

• Acuerdo para que las sesiones nacionales profundicen el concepto de reforma agraria integral.

• Términos de referencia adoptados para los estudios sobre el acceso de la mujer a la tierra deberán ser incorporados a los estudios sobre concentración, extranjerización y uso de la tierra que no fueran concluidos.


• Aprobación del proyecto de recomendación sobre Políticas Fundiarias y Acceso a la Tierra y su elevación al GMC.

• Presentación de los avances en los estudios sobre acceso de la mujer a la tierra y orientación para realización de análisis comparativo para la XIII REAF.

• Organización de un seminario sobre reforma agraria integral, seguridad y soberanía alimentaria.

• Plan de Trabajo 2010 incluí los estudios sobre acceso de la mujer a la tierra y el seminario sobre reforma agraria integral.

• El reconocimiento de que la juventud debe ser también un tema transversal e la REAF resultó en la proposición de que la reunión del GT Juventud Rural no coincida con actividades consideradas prioritarias, como el GT Terra.


• Delante de la información de que el proyecto de recomendación sobre Políticas Fundiarias y Acceso a la Tierra fue elevado al CMC pero que no hubo su apreciación fue acordado el seguimiento del tema por parte de la PPT.

• Decisión de elaborar una sistematización de los estudios sobre la concentración y extranjerización de la tierra a partir de un índice a ser construido con la participación de las sesiones nacionales, GT Tierra y la Secretaria Técnica, incluido los impactos sobre las mujeres y los jóvenes.

• La delegación de Brasil informó que en la próxima reunión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial discutirá el tema de las directrices voluntarias para la gobernanza de la tierra y del código de conducta para la adquisición de tierras y que sería importante actuar para una convergencia del posicionamiento de los países del MERCOSUR en este foro.

• Definición de los temas prioritarios para la agenda del GT Juventud Rural, que incluya el acceso a la tierra y la reforma agraria integral.

• Acuerdo para la realización de diagnóstico regional sobre el acceso de la juventud a la tierra mediante termino de referencia común para los estudios nacionales.

• Definición de los temas prioritarios para la Red de Institutos de Tierras.

• Realización del seminario sobre Conceptos de Seguridad Alimentaria, Soberanía Alimentaria y Reforma Agraria Integral.

• Evaluación de que se ha concluido un ciclo en el GT Tierra y que se debería analizar su trayectoria y sus resultados para identificar nuevos desafíos.

• Presentación de la metodología para la sistematización de los estudios sobre el acceso de la mujer a la tierra sobe la responsabilidad de los GT Tierra y GT Género.


• Acordado el seguimiento del proyecto de recomendación sobre Políticas Fundiarias y el Acceso a la Tierra en el CMC.

• Aprobado el termino de referencia común para el estudio sobre el acceso de la juventud a la tierra.

• Presentación de los avances en los estudios sobre acceso de la mujer a la tierra.

• Discusión de una propuesta de intercambio de la Red entre las instituciones responsables por las políticas fundiarias a ser consolidada en la preparación de la XV REAF.

• Delegación de Brasil informó sobre presentación sobre la REAF hecha de manera compartida con la de Argentina en la 36a Sesión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA).

XV REAF (Asunción, Paraguay) – Jun. 2011

• Se acuerda la preparación de un informe con los resultados disponibles en los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra en la XVII REAF.

• Realización de un seminario de presentación de los estudios sobre la concentración, la extranjerización y el uso de la tierra hechos por la REAF y de otro realizado por la FAO en países de la América Latina.

• Acordada la consolidación de un documento síntesis de los estudios hechos por la REAF.

• Realización de un seminario sobre la participación de las organizaciones sociales en las políticas fundiarias.

• Definición de un plan de actividades para el programa de intercambio de experiencias de políticas de tierras y de su presupuesto serán presentados al Comité de Cooperación Técnica y al GMC.


• Se presenta síntesis de los estudios sobre la concentración, la extranjerización y el uso de la tierra hechos por la REAF.

• Preparación para la XVII REAF de un mapeo actualizado de las políticas de acceso a la tierra, incluido las que son orientadas para la reversión de la concentración y la extranjerización de la tierra.

• Presentación de la situación de los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra y preparación para la XVII REAF de un informe sobre sus avances.

• Acuerdo para que los temas del acceso de las mujeres y de la juventud a la tierra serán tratados de manera conjunta por los GTs Tierra, Juventud Rural y Género.

• Propuesta de programa de intercambio de la Red fue recibido por el CCT pero no hay recursos para su financiación.

• Fue deliberado que las sesiones nacionales deberán organizar discusiones sobre las directrices voluntarias para la gobernanza responsable de la tierra y otros recursos naturales en fase final de discusión en el CSA.


• Presentación del mapeo de las políticas fundiarias de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, incluyendo el marco legal sobre la adquisición de tierras por extranjeros.

• Informe sobre las dificultades para desarrollar los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra y recomendación para una acción conjunta del GT Tierra y GT Juventud y para la presentación de un informe sobre los avances en la XVIII REAF.

• Presentación de estudios hechos en Brasil y Argentina que tratan del acceso de la mujer a la tierra en políticas públicas específicas.

• Acuerdo para que las sesiones nacionales analicen el documento “Directrices Voluntarias para la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional” (DVGT) recién aprobado por el CSA y para que lo traten como una referencia para las políticas públicas de tierras.

• Fue acordada la elaboración de un informe sobre el tema de la tenencia comunitaria indígena de la tierra en los países de la región y su relación con las DVGT y el Convenio 169 de la OIT.

XVIII REAF (Caxias do Sul, Brasil) – Noviembre 2012 início del Quinto Ciclo de PPT

• Informe de la conclusión de los estudios sobre el acceso de la mujer a la tierra en Brasil, Argentina y Paraguay.

• Informe de los avances en los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra por parte de Argentina, Brasil y Uruguay.

• El estudio realizado en Brasil fue presentado como parte del programa de la oficina “Juventud Rural en América del Sur”.

• Frente a las dificultades de financiación del programa de intercambio de políticas fundiarias fue acordado elaborar una nueva propuesta dirigida al intercambio entre las zonas de frontera de los países.

• Presentación del proyecto “Quilombos de las Américas” y decisión de evaluar la posibilidad de su incorporación en la institucionalidad de la REAF para impulsar políticas públicas diferenciadas adecuadas a sus especificidades socioculturales.

• Presentación del primer parte del informe sobre la tenencia de la tierra comunitaria indígena u afrodescendiente en los países del MERCOSUR. La segunda parte conteniendo una matriz de leyes,

políticas e programas por país será complementada por las sesiones nacionales.

• Las delegaciones acordaran analizar el documento de principios para la Inversión Responsable en Agricultura (RAI) que se encuentra en consulta pública por parte del CSA con la perspectiva de presentar una contribución conjunta de la REAf.

• Iniciar la discusión sobre el tema de la gestión de los recursos hídricos en la XIX REAF con la perspectiva de elaboración de documentos técnicos o recomendaciones.

• Acordada la elaboración y presentación al FOCEM de un proyecto para el uso e gestión de los recursos hídricos en la región.

XIX REAF (Atlántida, Uruguay) – Mayo 2013

• La evaluación de las actividades del GT Juventud mantuvo el acceso a la tierra como una de las prioridades.

• Informes sobre los avances en los estudios sobre el acceso a la tierra por la juventud.

• Presentación por parte de la FAO del tema “Concentración de la tierra en la región: implicaciones e impactos” y de las DVGT.

• Delante del proceso de concentración de la tierra fueran acordadas acciones conjuntas, siendo que una de ellas es la utilización de las DVGT como referencia para proponer acciones nacionales.

• Informe de los avances en los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra y de discusión de sus resultados.

• Informe sobre los avances en los estudios sobre el acceso de la mujer a la tierra y sus resultados finales serán presentados en la reunión plenaria de los GTs preparatoria para la XX REAF.

• Una nueva propuesta de intercambio entre los Institutos de Tierras fue elaborada y se intentará su implementación.

XX REAF (Caracas, Venezuela) – Nov. 2013

• Las delegaciones acordaran un refuerzo en la divulgación y en la discusión de las DVGT y recomendara con el objetivo de monitoreo de su aplicación la elaboración de un análisis comparativo entre los objetivos de las DVGT y las políticas y los marcos jurídicos nacionales a ser discutido en la XXI REAF.

• Se hizo una evaluación positiva de los temas tratados por le GT Tierra de su internalización en los países mediante cambios en el marco legal y en las políticas públicas.

• Delante de las dificultades para desarrollar el programa de intercambio hubo una actualización de su alcance incluido las prioridades de Venezuela, Bolivia y Ecuador.

• Para superar las dificultades para la realización de los estudios sobre el acceso a la tierra por la juventud en algunos países se recomendó una articulación de los GT’s Tierra, Género y Juventud.

• Para la organización de la agenda de discusión sobre ordenamiento territorial y función social de la tierra se solicitó a las sesiones nacionales la presentación de sugerencias.


• A partir de la evaluación de la misión de la REAF al Ecuador para conocer experiencia que integra el acceso a la tierra, organización de la producción y desarrollo territorial se acordó organizar una agenda de intercambio de experiencias similares de los países y de cooperación.

• Las delegaciones acordaran elaborar un informe regional sobre la implementación de las DVGT y priorizar una perspectiva de género y incorporar el tema del acceso de la juventud a la tierra.

• La delegación de Brasil presentó una propuesta de metodología de implementación de las DVGT con énfasis en el tema del catastro y registro de tierra.

• Se destacó los avances de la 33a Conferencia Regional de la FAO con la creación de la Iniciativa Regional “Agricultura Familiar y Desarrollo Rural Territorial” y la definición de actividades de apoyo a la implementación de las DVGT.

• La declaración de la reunión de la sociedad civil reafirmó que debe seguir como una prioridad de la REAF la promoción del acceso a la tierra y las acciones para contrarrestar el proceso de concentración y extranjerización de la tierra.

• La REAF tomó nota de la convocatoria del Foro Mundial del Acceso a la Tierra y a los Recursos Naturales.

XXII REAF (Montevideo, Uruguay) Diciembre. 2014 año internacional de la AF.

• Realización previa de un seminario en Brasilia sobre las DVGT organizado por la REAF, FAO y MDA Brasil para profundizar sus contenidos y posibilidades de aplicación y el intercambio de experiencias de implementación entre los países.

• Realización previa en Manaus, Brasil, de un seminario sobre el tema del acceso a la tierra y del ordenamiento territorial en la región de la Amazonia para profundizar la discusión y ampliar el intercambio de experiencias.

• Presentación de informes nacionales sobre los avances en la implementación de las DVGT por las delegaciones de Argentina, Paraguay y Uruguay.

• Orientación para ampliar la difusión de las DVGT a partir de estrategias definidas en las sesiones nacionales y de su discusión en el GT Género.

• Las delegaciones acordaran la elaboración de una propuesta de informe regional sobre los avances a partir de la sistematización de los informes nacionales y la incorporación de la perspectiva de género.

• Continuidad del intercambio de experiencias emblemáticas de acceso a la tierra y de proyectos socio productivos con impactos en el desarrollo territorial a partir de experiencias de los países.

• Acuerdo para incorporar el tema del acceso al agua por la agricultura familiar con una mirada conjunta de los GT Tierra y GT Cambio Climático y con las contribuciones de las sesiones nacionales.

• Informes sobre los avances en los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra, con destaque para su incidencia en las políticas públicas.

• Reconocimiento de la importancia de la creación de la Reunión de Autoridades sobre Pueblos Indígenas (RAPIN) del MERCOSUR y manifestación de la disposición de la REAF colaborar con sus acciones.

• La sociedad civil hizo una evaluación de los diez años de la REAF que reconoce sus avances y destaca entre los desafíos la profundización de los análisis y de las proposiciones sobre reforma agraria, acceso a la tierra y el agua.

XXIII REAF 2015 Brasilia, BRASIL inicio del SEXTO CICLO DE PPT

• Realización de una reunión previa conjunta del GT Tierra y GT Género sobre el informe regional sobre la implementación de las DVGT que debería incorporar una visión crítica sobre los problemas del acceso a la tierra y relaciones con el Convenio 169 de la OIT y los Objetivos del Desarrollo Sostenible, entre otros compromisos internacionales.

• Realización de una oficina sobre gobernanza fundiaria con el objetivo de profundizar el debate y identificar avances y desafíos en las políticas fundiarias.

• Presentación en la reunión del GT Género de estudio sobre las políticas públicas dirigidas a las mujeres en Brasil a partir de una perspectiva de género de las DVGT.

• Las delegaciones acordaran producir análisis nacionales orientadas por una metodología común elaborada a partir del Guía Técnico de la FAO que trata del tema género en las DVGT con el objetivo de incluir la perspectiva de género en los procesos nacionales de implementación y en el informe regional de la REAF.

• Informe sobre los avances en los estudios sobre el acceso a la tierra por la juventud y previsión de que las versiones finales podrán ser presentadas en la XXIV REAF.

• Acuerdo para dar seguimiento al tema agua con la elaboración de informes nacionales y la realización de una actividad específica en la XXIV REAF

• Acuerdo para establecer el dialogo de la REAF con la RAPIN para identificar puntos comunes y organizar una reunión conjunta durante la XXIV REAF.

• Presentación del informe regional de la REAF sobre la implementación de las DVGT a ser presentado a las sesiones nacionales y la incorporación de la perspectiva de género.

• Se acordó la presentación de la experiencia de la REAF de monitoreo de la implementación de las DVGT en la 42a Reunión del CSA a partir de la versión sintética del informe regional.

• Acuerdo para avanzar en la estrategia de difusión de las DVGT con la participación en actividades de las sesiones nacionales de varios sectores, como del poder legislativo y del poder judiciario y ampliación del intercambio.

• Aprobación de la “Declaración de las Autoridades Responsables por la Agricultura Familiar de los Estados Parte del MERCOSUR sobre la

Gobernanza de la Tierra”, que incluí el compromiso de los países con la implementación de las DVGT.

XXIV REAF 2015 Asunción Paraguay

• Aprobación del Informe regional de la REAF sobre la implementación de las DVGT y su elevación para el GMC con el compromiso de actualización regular incorporando los avances de la región.

• La actualización se orientará por una metodología y por un índice a ser presentado por el GT Tierra y contar con contribuciones de otras instancias del MERCOSUR.

• Solicitación a la FAO para la disponibilidad del Manual Popular para la implementación de las DVGT.

• Presentación por la delegación del Paraguay del estudio sobre el acceso de las mujeres a la tierra.

• La delegación del Uruguay presentó informaciones complementares al estudio sobre el acceso de las mujeres a la tierra con aspectos de la implementación de las DVGT con una perspectiva de género.

• El GT Género organizo el seguimiento al monitoreo de las Directrices de Políticas de Género del MERCOSUR, que incluí el tema del acceso de la mujer a la tierra.

• Presentación de los estudios sobre el acceso de la juventud a la tierra en Uruguay y Argentina.

• Las delegaciones acordaran iniciar la elaboración de una propuesta de directrices en políticas para la juventud de la agricultura familiar, campesina e indígena del MERCOSUR, incluido el tema del acceso a la tierra.

• Realización de un coloquio sobre la función social de la tierra. • Presentación de nuevas experiencias emblemáticas de acceso a la

tierra con un enfoque de desarrollo territorial. • Realización de un taller de intercambio sobre experiencias sobre

acceso de la agricultura familiar a el agua para uso doméstico y productivo.

• Acuerdo para dar seguimiento al intercambio en el tema del acceso al agua E iniciar sistematización de informaciones sobre la situación de cada país.

• Acuerdo para la creación de un espacio específico de discusión sobre este tema con representantes de los GT’s vinculados.

• Informe sobre la comunicación sobre los avances regionales en la implementación de las DVGT en la 42a Reunión del CSA.

• La declaración de la reunión de la sociedad civil ha propuesto, entre otros puntos, que el MERCOSUR tenga un compromiso con la implementación de las DVGT en los países de la región, con prioridad para los temas de la tenencia de la tierra y del acceso al agua y pare el fortalecimiento del rol de las mujeres y de los jóvenes rurales.

XXVREAF Montevideo Uruguay

• Realización de panel sobre acceso a la tierra. • Acuerdo para elaborar un informe regional sobre la implementación

de las DVGT como acción conjunta del GT Género y GT Tierra con foco en el acceso de las mujeres a la tierra, a partir de informes nacionales que deberán ser elaborado por las sesiones nacionales con una metodología común.

• Las sesiones nacionales deberán identificar líneas de trabajo para la cooperación con la FAO en actividades de capacitación.

• Acuerdo para incluir en la agenda del GT Tierra el tema de los conflictos relacionadas a la tenencia de la tierra.

• Definición de elaboración de informe de orientación de políticas de acceso a los recursos, organización de la producción y desarrollo territorial, a partir de las experiencias de intercambio.

• Definición de la presentación de los estudios sobre el acceso a la tierra por la juventud en la XXVI REAF, de un informe comparativo regional y de propuesta de metodología de seguimiento y monitoreo del tema.

• Acuerdo para elaborar un informe comparado sobre el tema del acceso al agua con la perspectiva de la definición de orientaciones comunes.

• La reunión de la sociedad civil reiteró la importancia del acceso a la tierra y el agua, en asociación con otros temas.

XXVI REAF Olmué Chile 2017, PPT Argentina Primera conferencia regional del Mercosur ampliado

• Las delegaciones proponen la realización de un foro/seminario/panel sobre la temática conflictos por la tierra durante la presidencia pro témpore de Brasil, para construir una metodología de abordaje para la resolución de conflictos, en el marco de las normativas nacionales e

internacionales existentes. • FAO reafirma su compromiso a colaborar con la REAF en la definición

de esta metodología de trabajo, amparada en el proceso de implementación de las DVGT.

• Los talleres de DVGT han sido evaluados muy positivamente.

III IV V VI VII VIII IX X XII XIII XIV XV

Acceso a la tierra comouno de los temas delPrograma de Trabajo.

RealizaciónSeminario sobre elacceso a la tierra.

Organización GT de Acc. a la Tierra y ReformaAgraria tomando contribuciones del seminario.

Recomendación al GMC“Bases para una Políticade Género en laagricultura familiar”,incluye el tema de lareforma agraria y delacceso a la tierra.

Creación de la Red deInstituciones Responsablespor Políticas Fundarías, deReforma Agraria y Accesoa la Tierra (Red).

Primerapublicación de laREAF: “Género,AgriculturaFamiliar yReforma Agrariaen elMERCOSUR”.

I Encuentro de la Red yde una sesión conjuntade representantes delos institutos y de lasociedad civil.

Manifestación del GMCa la coordinación deposiciones en el temadel acceso a la tierra porlos Estados Partes delMERCOSUR en lasinstancias de la FAO .

Acc. a la tierrapor la juventudde la agriculturafamiliar comouna de sus líneasde acciónprioritarias

Acceso a la tierra por las mujeres en el Programa Regional de Fortalecimiento Institucional de Políticas de Igualdad de Género en la Agricultura Familiar del MERCOSUR.

Aprobación de losobjetivos y lametodología para eldesarrollo de losestudios sobre laconcentración,extranjerización y eluso de la tierra.

GT Tierra y GT Génerodeciden discutir laConferencia Regional paraAmérica Latina y Caribe dela FAO buscandocoincidencias con laagenda de la REAF.

Recomendación al GMC sobreDirectrices para la Igualdad deGénero en las Políticas Públicaspara la Agricultura Familiar, conpuntos específicos sobre losderechos de las mujeres a latierra en programas de acceso ala tierra y de reforma agraria.

Nueva denominaciónpara el GT: PolíticasFundiarias, Acceso a laTierra y ReformaAgraria.

RealizaciónSeminario sobrefunción social dela tierra.

Recomendaciónal GMC sobrePolíticasFundiarias yAcceso a laTierra.

Reconocimiento de queel GT de juventud debeser transversal y nocoincida con el GT detierra.

La Recomendaciónal GMC de PolíticasFundarías y acceso ala tierra, no fuetomada y se acuerdael seguimiento deltema por parte de laPPT.

Definición de los temas prioritarios para la agenda del GT Juventud Rural, que incluya el acceso a la tierra y la reforma agraria integral. TRANSVERSALIZA CON JUVENTUD

Realización del Seminariosobre Conceptos deSeguridad Alimentaria,Soberanía Alimentaria yReforma Agraria Integral.

Evaluación del GT Tierra: analizar sutrayectoria, resultados e identificarnuevos desafíos.

Seguimiento del proyecto derecomendación sobrePolíticas Fundarías y el Accesoa la Tierra en el GMC.

Realización Seminariode presentación delos estudios sobre laconcentración, laextranjerización y eluso de la tierrahechos por la REAF yde otro realizado porla FAO en países de laAmérica Latina.

Realización Seminariosobre la participaciónde las organizacionessociales en las políticasfundarías.

LINEA DE TIEMPO DE CATRA

XVI XVII XIX XXIII XXIV XXV XXVI

Se presenta síntesis delos estudios sobre laconcentración, laextranjerización y el usode la tierra hechos por laREAF.

Acuerdo para que los temasdel acceso de las mujeres y dela juventud a la tierra serantratados de manera conjuntapor los GTs Tierra, JuventudRural y Género.

Mapeo de laspolíticas fundiariasArgentina, Brasil,Paraguay y Uruguay.

Acuerdo para analizarlas DVGT.

Presentación por parte de laFAO del tema“Concentración de la tierraen la región: implicaciones eimpactos” y de las DVGT.

“Declaración de las AutoridadesResponsables por la AgriculturaFamiliar de los Estados Parte delMERCOSUR sobre la Gobernanzade la Tierra”, que incluye elcompromiso de los países con laimplementación de las DVGT.

Coloquio sobrela función socialde la tierra.

Taller el agua parauso doméstico yproductivo.

Realización de panelsobre acceso a la tierra.

PPT Argentina Primera conferenciaregional del Mercosur ampliado.

LINEA DE TIEMPO DE CATRA

Comisión Técnica de Registros Nacionales de la Agricultura Familiar (CRAF)

Su principal objetivo es avanzar en el análisis y en el conocimiento mutuo

respecto a los mecanismos de los registros de la AF. Tiene la tarea de analizar la

compatibilidad y diversidad de los parámetros que se utilizan en los Registros, e identificar y relacionar los procesos que

ayuden a validar los Resgistros a nivel regional.

Análisis de la agenda REAF para en Comisión Téncia de Registros de la Agricultura Familiar (CRAF) y consideraciones de la

transversalización y los niveles de interacción con las demás Comisiones.

1. La Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercado Común del Sur (REAF, MERCOSUR), órgano consultivo del Grupo de Mercado Común da lugar a la creación del grupo temático (GT) de registros de la agricultura familiar que se reunirá como tal por primera vez en la REAF XII

2. El primer antecedente es la creación misma de la REAF y la” Carta de Montevideo”, en esta última se reconoce la existencia de dos tipos de agricultura; la empresarial y la de base familiar.

3. Entre los objetivos fundacionales de la REAF se define fortalecer las políticas públicas para la agricultura familiar campesina en el Mercosur y promover y facilitar el comercio de los productos de la AFCI de la región. Resolución GMC 11/04.

4. Esto hace necesario cuantificar el aporte de la AFCI a las economías de los países desde las primeras REAF y se visualiza desde el GT de Facilitacion de comercio. La creación de políticas públicas para este sector lleva implícito saber cuántos individuos y familias forman parte del mismo. Para el cierre del primer periodo de PPT existían 7,2 millones de unidades productivas involucrando a unos 28 millones de personas trabajando en los predios o dependiendo del trabajo de sus familias para obtener sus medios de vida, a lo que al sumarle la mano de obra contratada zafral o permanente resulta en 14 millones de personas más, involucradas en la producción familiar para todos los países del bloque y asociados a él. Esta cifra representaba el 60% de la población rural total en los ocho países directamente vinculados a las actividades de la agricultura familiar. ( Datos de Primer Ciclo REAF Publicación del Ministerio del desarrollo agrario, ministerio de relaciones exteriores de Brasil y FIDA MERCOSUR 2006)

5. En la III y IV Reaf se busca llegar a un acuerdo en cuanto a la definición política de la agricultura familiar y se eleva al GMC un documento titulado “Bases para el reconocimiento e identificación de la AF en el MERCOSUR”.

6. El GMC aprueba finalmente como resolución N° 25/07 las” directrices para el reconocimiento e identificación de la Agricultura familiar” comprometiéndose los países a dar seguimiento en sus sesiones nacionales.

7. En las sucesivas REAF Se acordarán las pautas para los documentos técnicos (REAF

XV y XVI)

8. En XIX Reaf se aprueba la decisión del GMV 59/12 que llevara al reconocimiento mutuo de los Registros, Dec. 20/14 en la REAF XXIII.

9. Se realizan:

• Taller sobre Registros de la AF en el MERCOSUR con participación de países de centro américa

• Seminario Internacional en Brasilia “La perspectiva de género en las Estadísticas Agropecuarias y Registros Nacionales de la AF en ALC”.

• Módulos II y III de Intercambio Regional de Registros de la AFCl

10. Se han acordaron en Olmué Chile, durante la primera conferencia regional del Mercosur ampliado nuevos cometidos al GT: Registros y Análisis de la Información, en los que se encuentra trabajando.

11. A modo de Conclusiones podríamos señalar:


• Desde La “Carta de Montevideo” se señala la existencia de dos agriculturas diferenciadas en el MERCOSUR, una de base empresarial y la agricultura de base familiar.

• Antes de la creación de la REAF los productores familiares eran considerados

como trabajadores de pequeñas superficies de tierra, o como identidades étnicas diferenciadas. Los registros de la AFCI permitieron demostrar que no se trataba tan solo de tamaño, o de etnia, sino de un sector de gran potencial para equilibrar las asimetrías permitiendo generar estabilidad política para lo cual son necesarias políticas públicas diferenciadas.

• Este grupo técnico de trabajo de la REAF puede mediante la sistematización de

las informaciones y el análisis de las posibilidades de los resultados obtenidos en cada país llegar a construir los consensos necesarios para diseñar esas políticas que fueron visualizadas como necesarias en la “Carta de Montevideo” de 2003, resultado del seminario “Las asimetrías en las Políticas Económicas y Agrícolas dentro del MERCOSUR”, realizado por la Coprofam.

• Este GT es transversal a todos los otros, sin embargo, su carácter técnico es especifico.

• Se destaca particularmente el interés presentado por otros países, en particular

desde Centroamérica, en conocer y compartir experiencias de la REAF a partir del GT de registros. La REAF ha enfocado sus acciones para la integración más amplia no solo en la dimensión económica -comercial sino en el entendido que la integración regional es el instrumento en la búsqueda del desarrollo para mejorar los niveles de vida de las poblaciones atendiendo a su diversidad cultural y en equilibrio con un crecimiento sustentable en igualdad de oportunidades que es avalado democráticamente por la participación de la sociedad civil.

• Haber logrado que los protagonistas de la AFCI pudieran reconocerse como

legítimos actores y reconocerse mutuamente es uno de los mayores logros de este GT.

• La agricultura familiar en el MERCOSUR es estratégica para los países que lo

forman, para ampliar la integración y profundizar la cooperación e incluso enfrentar los desafíos provenientes de la globalización, de la política de los grandes bloques económicos, la concentración de los mercados y del cambio climático.

Cronología - Comisión Téncia de Registros de la Agricultura Familiar (CRAF)

VI REAF - Porto Alegre - Brasil

• REAF eleva al GMC Recomendación: “ Bases para el reconocimiento e identificación de la AF en el MERCOSUR.

X REAF Rio de Janeiro – Brasil

• Informe de los países sobre los avances en la internalización de la Resolución 25/07

XIII REAF Mar del Plata – Argentina

• Para avanzar en el análisis del tema Registros y en el conocimiento mutuo respecto a los mecanismos control de los mismos, fue creado este Grupo Técnico que se reunió por primera vez en el marco de la XIII REAF

• Se acuerda propuesta metodológica de trabajo.

XV REAF Asunción – Paraguay

• Se acuerdan pautas para la elaboración de un documento técnico que permita un monitoreo y seguimiento de la marcha de los Registros Nacionales de AF en los estados partes.

XVIII Caxias – Brasil

• La REAF eleva al GMC un proyecto de Recomendación de Reconocimiento mutuo de los Registros de la AF.

XIX Atlántida – Uruguay

• La Dec del GMC 59/12 a la REAF para la elaboración de un informe anual de Evaluación de los Registros de la AF. Registros Nacionales Voluntarios de la Agricultura Familiar de los Estados Partes del MERCOSUR

XXI Posadas – Argentina

• Se aprueba contenido del Programa de apoyo a la construcción de los registros de los países

XXII Montevideo – Uruguay

• Se realiza Taller sobre Registros de la AF en el MERCOSUR con participación de países de centro américa.

XXIII Brasilia – Brasil

• Reconocimiento mutuo de los Registros, Dec. 20/14

XXV Montevideo – Uruguay

• Se concreta Primer Módulo del Programa de Intercambio sobre Registros Nacionales de la AF

• Se desarrolló en Brasilia Seminario Internacional “ La perspectiva de género en las Estadísticas Agropecuarias y Registros Nacionales de la AF en ALC”.

XXVI Olmué – Chile

• Se realizaron los Módulos II y III de Intercambio Regional de Registros de la AFCl

• Se acordaron nuevos cometidos al GT: Registros y Análisis de la Información

VI X XIII XV XVI XVIII XIX XXI XXII XXIII XXV XXVI

Informe de los países sobre los avances en la internalización de la Resolución 25/07

Se eleva al GMC la recomendación“ Bases para el reconocimiento

e identificación de la AF en el

MERCOSUR.

Antecedente en III y IV REAF definición política de la AF

Se crea este Grupo Técnico que se reunió por primera vez en el marco de la XIII REAF

Se acuerda propuesta metodológica de trabajo.

Se acuerdan pautas para la elaboración de un documento técnico que permita un monitoreo y seguimiento de la marcha de los Registros Nacionales de AF en los estados partes.

Se eleva al GMC un proyecto de Recomendación de Reconocimiento mutuos de los registros de la AF.

Dec. del GMC 59/12 a la REAF elaboración de un informe anual de Evaluación de los Registros de la AF. Registros Nacionales Voluntarios de la Agricultura Familiar de los Estados Partes del MERCOSUR

Se aprueba contenido del Programa de apoyo a la construcción de los registros de los países

Taller sobre Registros de la AF en el MERCOSUR con participación de países de centro américa.

Reconocimiento mutuo de los Registros, Dec. 20/14

Seminario Internacional “ La perspectiva de género en las Estadísticas Agropecuarias y Registros Nacionales de la AF en ALC”.

Se concreta Primer Módulo del Programa de Intercambio sobre Registros Nacionales de la AF

Se realizan los Módulos II y III de Intercambio Regional de Registros de la AFCl

Se acordaron nuevos cometidos al GT: Registros y Análisis de la Información

Se establece método de trabajo continuo con vías a presentaciones anuales.

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Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar-REAF

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00-Documento Integrador hacia la agenda operativa (1)...MERCOSUR/GMC/REC Nº 06/08 - Directrices para la igualdad de género en Políticas ... Presentamos en este documento un compendio