001_-_Teoria_generală_a_dreptului (1)

7/26/2019 001_-_Teoria_general_a_dreptului (1)

1/66

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVAUNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

(Ciclul I)

AUTOR:

Oleg PANTEA

dr. n drept, conf. univ. interim.

Aprobat la edina Catedrei Drept publicdin : 20.05.2013, proces-verbal Nr . 10

Examinat de Consiliul facultii de Drept USEMla 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

Aprobat la edina Senatului USEMdin: 01.07.2013, proces-verbal Nr . 9

CHIINU 2013


2/66

1

S U M A R:

Cuvnt introductiv

Tema I.Teoria general a statului i dreptului i locul ei n sistemultiinelor juridice

1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice-component a tiinelorsociale

2. Teoria general a statului i dreptului catiin i cadisciplin de studiu

3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului6. Teoria general a statului i dreptului n conexiune cu tiinele

sociale i tiinele juridice

Tema II.

Originea statului i dreptului

1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului.Teoria general,teoria special, teoria particular de apariie a statului i dreptului

2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societateaprestatal

3. Premisele apariiei statului i dreptului4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i

dreptului

Tema III.

Caracteristica general a statului

1. Conceptul statului, trsturile lui2. Dimensiunile statuluia) Teritoriul: concept, funcii, principii;

b) Populaia.Naiunea.Minoritatea naional. Grup etnicCoraportul categoriilor: ,,stat-,,naiune

c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea3. Scopul, sarcinile i funciile statului4. Formele statului

a) forma de guvernmnt

b) forma de structurc) forma regimului politic


3/66

2

Tema IV.

Statul de Drept

1. Conceptul statului de drept

2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc, statul

parlamentar, statul constituional3. Trsturile definitorii ale statului de drept4. Edificarea statului de drept n Republica Moldova

Tema V.

Aparatul de stat

1. Conceptul aparatului de stat

2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului

3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri5. Cetenii, societatea civil i administraia public

Tema VI.

Consideraii generale asupra dreptului

1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului: dreptulobiectiv i dreptul subiectiv

2. Factorii de configurare a dreptului

3. Esena, coninutul iforma dreptului4. Constantele dreptului

5. Funciile dreptului6. Finalitile dreptului

Tema VII.

Principiile dreptului

1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice

2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului

Tema VIII.

Dreptul n sistemul normativ social

1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelorsociale

2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de

norme socialea. normele tehnice

b. obiceiurile


4/66

3

c. normele morale

d. normele politice

e. normele religioase

Tema IX.

Norma juridic

1. Noiunea i trsturile normei juridice2. Normele juridice i dispoziiile individuale3. Structura normei juridice. Caracteristica general a

elementelor constitutive

4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare

Tema X.

Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asuprapersoanelor

1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,spaiu i asupra persoanelor

2. Aciunea normelor juridice n timp3. Aciunea normelor juridice n spaiu4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor

Tema XI.

Izvoarele dreptului

1. Conceptul izvorului de drept

2. Caracteristica izvoarelor formale ale dreptului

a. obiceiul juridic (cutuma)

b. doctrina juridicc. precedentul judiciar i practica judiciar

3. Contractul normativ ca izvor formal al dreptului. Concept.

Particulariti caracteristice

4. Actul normativ-juridicizvor formal al dreptului

Tema XII.

Actul juridic

1. Conceptul actului juridic

2. Clasificarea actelor juridice

Tema XIII.

Elaborarea i sistematizarea dreptului

1. Activitatea normativ i principiile ei


5/66

4

2. Tehnicajuridic3. Tehnica elaborrii dreptului

a) Etapele procesului de elaborarea a actului normativ

b) Prile constitutive ale actului normativc) Structura actului normativ

d) Modificarea i completarea actului normative) Stilul i limbajul actelor normative4. Sistematizarea actelor normative

Tema XIV.

Sistemul dreptului

1. Conceptul sistemului de drept

2. Diviziunile generale ale dreptului

3. Caracteristica unor ramuri de drept n Republica Moldova

Tema XV.

Eficacitatea dreptului1. Conceptul eficacitii dreptului2. Factorii care condiioneaz eficacitatea dreptului

a) factorii care contribuie la edificarea eficacitii dreptuluib) factorii care diminueaz eficacitatea dreptului

3. Evaluarea eficacitii dreptului

Tema XVI.

Raportul juridic

1. Conceptul raportului juridic i trsturile lui2. Premisele raportului juridic

3. Tipurile de raporturi juridice. Criteriile de clasificare

4. Elementele raportului juridic

a. Subiecii raportului juridicb. Coninutul raportului juridic

c. Obiectul raportului juridic4. Faptele juridice

Tema XVII.

Realizarea dreptului

1. Conceptul i importana realizrii dreptului2. Formele de realizare a dreptului

3. Aplicarea dreptuluiform special derealizare a dreptului

4. Actul de aplicare a dreptului5. Lacunele n drept. Aplicarea dreptului prin analogie6. Aplicarea dreptului Uniunii Europene n statele membre


6/66

5

Tema XVIII.

Interpretarea normelor juridice

1. Conceptul interpretrii normelorjuridice

2. Principiile interpretrii normelor juridice3. Obiectul interpretrii normelor juridice4. Felurile interpretrii normelor juridice5. Metodele interpretrii normelor juridice6. Rezultatele interpretrii normelor juridice7. Spiritul i literalegii. Abuzul de drept i frauda la lege

Tema XIX.

Contiina i cultura juridic

1. Conceptul i trsturile eseniale ale contiinei juridice2. Elementele de structur ale contiinei juridice3. Funciile contiinei juridice4. Cultura juridic conceptul, funciile, diviziunile

Tema XX.

Legalitatea, ordinea de drept, disciplina de stat

1. Conceptul legalitii i cerinele ei2. Disciplina de stat

3. Ordinea de dreptparte constitutiv a ordinii sociale

Tema XXI.

Rspunderea juridic

1. Conceptul rspunderii juridice2. Principiile rspunderii juridice3. Felurile rspunderii juridice

4. Condiiile rspunderii juridice5. Circumstanele care exclud rspunderea juridic


7/66

6

Cuvnt introductiv

Lucrarea pe care o propun - Teoria general a statului i dreptului - senscrie, prin tematica abordat i maniera elaborat, n cadrul cursuriloruniversitare destinate studenilor i masteranzilor de la facultile de drept, pentru a

nsui noiunile, conceptele de baz ale dreptului, a utiliza corect terminologia ilimbajul de specialitate. n aa fel, s-a ncercat s se ofere celor care pesc pentruprima dat pe rmul dreptului un ghid elementar care s-i ajute s priveascdreptul din perspectiva cunoaterii i nu doar a aciunii.Ea constituie baza teoreticnecesar pentru studiul i cunoaterea celorlalte discipline de specialitate juridic.

Rostul Teoriei generale a statului i dreptului este acela de a studia n modtiinific, dar aprofundat i riguros, realitatea social, raporturile n care intrmfiecare dintre noi cu semenii notri, la fel, cu statul, instituiile acestuia. Aa cumscria L. Dogaru, Teoria general a statului i dreptului este acea care deschide

porile universului juridic.Ea ne face s nelegem c, de fapt, dreptul este prezent n fiecare raportdin viaa social, chiar pn la naterea omului i dup moartea lui, este acela carene aeaz pe fiecare n centrul ateniei i preocuprilor sale; dreptul d sens isubstan existenei noastre.

mi exprimsperana c lucrarea de fa va putea nsemna un nceput bun dedrum n urcuul greu al nvrii meseriei juridice i va sta la baza formrii lor, nfelul n care s fac din exercitarea profesiei o splendid lecie de via i adevr.

Autorul


8/66

7

Tema I.

Teoria general a statului i dreptului ilocul ei n sistemul tiinelor juridice

Sediul materiei:

1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice - component a tiinelorsociale.2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i ca disciplin de

studiu.

3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului.4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului.5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului.6. Teoria general a dreptului i statului n conexiune cu tiinele

sociale i tiinele Juridice.

Obiective de referin:- stabilirea tiinei dreptului n general i clasificarea tiinelor;- dezvluirea sistemului tiinelorjuridice;- identificarea obiectului ei de studiu;

- determinarea bazei metodologic a teoriei generale a statului idreptului;

- stabilirea locului i rolului teoriei generale a statului i dreptuluin sistemul tiinelor sociale i juridice;

- determinarea funciilor teoriei generale a statului i dreptului insemntatea lor practic.

1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice - component a tiinelor sociale2.

Abordnd problema sistemului general al tiinelor, trebuie mai nti de toates nelegem sensul cuvntului tiin. Astfel, tiina reprezintforma riguroas acunoaterii, o totalitate unitar de cunotine veridice despre realitatea obiectiv

(natural i social) i realitatea subiectiv (proprie lumii interioare a omului). Ea

stabilete, prin abstractizare i generalizare, legile proprii fenomenelor, legi a cror

descifrare permite fundamentarea aciunii practice.Cunoaterea tiinific se concentreaz i se structureaz n ceea ce s-a numit

sistemul general al tiinelor. Acesta cuprinde:

a. grupul tiinelor despre existen, alctuit din: tiinele naturii (anatomia,fizica, chimia, biologia, .a.), tiinele sociale (tiinele politice, tiinele

juridice, istoria, etica, .a.) i tiinele gndirii (logica, lingvistica etc);b.

grupul tiinelor aciunii: tiinele tehnice, administrativ-organizaionaletiinele medicale, tiinele instructiv-educaionale, .a.

c. grupul tiinelor generale, de sintez: filosofia, matematica, cibernetica,

.a. (Dicionarul de filosofie, citat de Ioan Hum).


9/66

8

2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i disciplin de studiu

Teoria general a statului i dreptului este o tiin social, general, juridiccare studiaz, n baza unui ansamblu de teorii, concepii, noiuni cu privire la stat idrept, legitile referitoare la apariia, evoluia i funcionarea dreptului, n general,

i a sistemului de drept al statului respectiv, n special.Teoria general a statului i dreptului este otiin socialdeoarece studiazstatul i dreptul ca fenomene sociale.

Teoria general a statului i dreptului este o tiin juridic, care studiazlatura juridico-statal a vieii sociale.

Teoria general a statului i dreptului este o tiin general, din cauza cidentific i caracterizeaz legitile generale de dezvoltare a statului i dreptului.(Andrei Negru, Victor Zaharia)

n doctrin se mai propune i conceptul conform cruia, teoria general a

statului i dreptului este o tiin politic. Ipoteza de la care se pornete n aceastidee este c statul i dreptul sunt concomitent i fenomene politice.Mai ntlnim afirmaii c teoria general a statului i dreptului este o tiin

filosofic. Precizez c teoria general a statului i dreptului nu se ridic la nivelulde teoretizare a filosofiei, limitndu-se la formularea de legi, care genereaz numaifenomene juridiice.

Teoria general a statului i dreptului ca disciplin de studiuinclude n sineun numr limitat de informaie juridic, sistematizat ntr-un numr concret de temereferitoare la caracteristica anumitor fenomene juridice care ar permite iniierea,

pregtirea iniial a viitorului jurist pentru studierea celorlalte discipline didactice.(Andrei Negru, Victor Zaharia)

3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului

Problema relevrii obiectului de studiu al statului i dreptului este una destulde important, n condiiile n care acesta ne ofer posibilitatea de a caracterizaconinutul tiinei respective, concomitent, de a evidenia deosebirea ntre teoriageneral a statului i dreptului i alte tiine care studiaz statul i dreptul.

Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului include n sine:

-

legitile apariiei, evoluiei, dezvoltrii i funcionrii statului i dreptuluica fenomene sociale,

- esena, tipurile, formele, funciile, structura i mecanismul interaciuniistatului i dreptului, sistemului de drept,

- principalele noiuni i categorii juridice care snt caracteristice i necesarentregului sistem de tiine juridice. (Gh. Avornic)

4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului

Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului reprezint - unsistem de procedee, metode de cercetare, operaiuni logice, principii de investigaiea legitilor apariiei, evoluiei, dezvoltrii statului, dreptului ca fenomene sociale.


10/66

9

Principalele metodede cercetare a teoriei generale a statului i dreptului snt:a. metoda logic

b. metoda istoric

c. metoda comparativd.

metoda sociologic

e.

metoda experimentului

5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului

Funciile teoriei generale a statului i dreptului vin s dovedeasc caracterulei util ca tiin, att sub aspect teoretic, ct i practic. Pornind de la aceast idee,scoatem n eviden funcia teoretic i funcia practic a teoriei generale a statuluii dreptului.

Funcia teoreticpresupune elaborarea de concepte, teorii, prin intermediul

crora se interpreteaz fenomenele juridice.Funcia practic stabilete modalitile prin care fenomenele juridice semanifest n viaa social, naintnd, dup caz, propuneri de reformare a realitii

juridice.

n acelai sens, innd cont de opiniile exprimate n literatura de specialitate,propunem urmtoarele funcii ale teoriei generale a statului i dreptului:

. funcia cognitiv- const n cunoaterea, unirea fenomenelor i proceselorvieii statale i juridice ale societii; (Andrei Negru, Victor Zaharia). funcia explicativ-presupune lmurirea cauzelor i mecanismelor care aucondiionat producerea fenomenelor juridice;. funcia euristic- rezid n descoperirea unor fenomene noi n dezvoltareatiinei despre stat i drept prin mijloacele i regulile metodologice de caredispune, n scopul promovrii de reforme sociale noi;. funcia critic- analiza fenomenelor juridice n cazul constatrii lacunelor,erorilor, a defectelor i evidenierea cilor de ieire din aceste situaii;. funcia ideologic - se manifest prin confirmarea principiilor statului dedrept, asigurarea propagandei juridice i a educaiei juridice. Se elaboreazanumite concepii, teorii despre drept, stat, realitatea juridic a societii.(Andrei Negru, Victor Zaharia)

. funcia deprognozare- const n prezicerea dezvoltrii ulterioar a statuluii dreptului, avnd la baz realizrile de ultima or.

6. Teoria general a statului i dreptului n conexiune cu altetiine sociale i cu celelalte tiinejuridice

Teoria general a statului i dreptului ca tiin juridic, integrat n sistemultiinelor sociale, nu poate fi abordat ntr-un mod separat. Un indiciu important lconstituie i corelaia ei cu alte tiine sociale.

Una din tiinele socialecu care colaboreaz teoria general a dreptului estepolitologia, care are drept obiect de studiu statul, puterea, pe care nu le putem negan cercetarea dreptului.


11/66

10

Funcionarea unei societi a presupus ntotdeauna crearea unui sistem decontrol, capabil s reglementeze activitatea autoritilor publice de orice nivel.Existena statului implic i un anumit statut al puterii, evident, limitat n msura

posibilului, pentru a o mpiedica s devin ca o prerogativ la discreia celor care oexercit. (Boris Negru, Alina Negru)

Interaciunea teoriei generale a statului i dreptului cutiinele istorice, la felare o importan deosebit, deoarece, pentru a nelege instituiile juridice actuale,recurgem la studierea trecutului lor. Fenomenele statal-juridice s-au format i auevoluat la fiecare etap de dezvoltare istoric.

Nu putem nega nici corelaia ei cusociologia, care are menirea de a constataaprecierile societii la o anumit perioad: se studiaz instituiile juridice, evoluiaacestor instituii,.a. Este necesar s se in cont de concluziile pe care le-a obinutsociologia, investignd un fenomen juridico-statal.

O alt tiin de interaciune este psihologia. Conexiunea dintre drept i

psihologie poate fi reflectat prin faptul c comportamentul fiinei umane estetratat n raport cu normativitatea social i juridic, adic raportul dintre individ istat. Interaciunea se poate evidenia i prin necesitatea investigaiei roluluifenomenelor psihice n drama judiciar, n special studierea infractorului iinfraciunii. Psihologii din sistemul ordinii publice i de drept ncearc s explicecum influeneaz tririle psihice, nivelul intelectual, cogniiile, sfera afectiv,

paternurile comportamentale n respectarea sau nclcarea normelor de drept.Stabilind un profil psihologic corect, psihologul criminalist n comun cu cei dinorganele de drept pot prentmpina svrirea unor alte noi crime.

Cunotinele filosofice snt i ele strict necesare n procesul de cercetare ateoriei generale a statului i dreptului. Fenomenele juridico-statale pot face obiectulde studiu al filosofiei, doar c ntr-un mod mai totalizator. n timp ce filosofiacerceteaz dreptul n esena sa universal, teoria general a dreptului l studiaz nnatura i caracterele lui particulare.

Ne expunem n continuare asupra corelaiei ntre teoria general a statului idreptului i celelalte tiine juridice. Ne vom referi n acest context la: tiinele

juridice istorice, tiinele juridice ramurale, inter-ramurale i tiinele juridiceauxiliare.

tiinele juridico-istorice(exemplu: istoria universal a statului i dreptului,

istoria statului i dreptului romnesc, istoria doctrinelor politice i de drept) au unrol semnificativ. Ele au drept scop reconstituirea i interpretarea trecutului.

n timp ce istoria studiaz statul i dreptul dintr-o anumit ar, teoria poateface abstracie de la aceasta, neconcretiznd despre ce stat, drept este vorba. (Boris

Negru, Alina Negru)tiinele juridice de ramurstudiaz fenomenelejuridico-statale ntr-un mod

particular. La studierea problemelor respective fiecare ramur de drept se conducede categoriile i principiile juridice, care au fost elaborate de ctre teoria general astatului i dreptului.

tiinele juridice inter-ramuralecerceteaz nite domenii mai speciale, carefac parte din diverse ramuri de drept, cum ar fi de ex. dreptul ecologic. Aspectul decorelaie este acelai ca i n cazul tiinelor juridice de ramur.


12/66

11

tiinele juridice auxiliaredintre care fac parte: statistica judiciar, medicinalegal, criminologia, .a. Aceste tiine contribuie la o cercetare mai aprofundat afenomenelor juridico-statale i la o realizare i interpretare corect a regulilor decomportament.


13/66

12

Tema II.

Originea statului i dreptului

Sediul materiei:

1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului.Teoria general,

teoria special, teoria particular de apariie a statului idreptului.2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea

prestatal.3. Premisele apariiei statului i dreptului.4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i

dreptului.

Obiective de referin:

- determinarea importanei studierii originii statului i dreptului;- relevarea aspectelor pe care le cunoate teoria general adreptului;

- distingerea caracteristicilor puterii i a normelor sociale dinsocietatea prestatal;

- identificarea premiselor apariiei statului i dreptului;- caracterizarea concepiilor privind originea statului i dreptului.

1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului. Teoria general, teoriaspecial, teoria particular de apariie a statului i dreptului

Teoriile apariiei statului i dreptului:-

teoriaparticularde apariie a statului i dreptului, care presupuneapariia unui stat i a unui sistem de drept caracteristic statului respectiv(apariia statului i dreptului romn, a statului i dreptului francez, .a.);

- teoriaspecialde apariie a statului i dreptului, care stabilete apariiastatelor i sistemele lor de drept la o anumit etap sau epoc istoric(apariia statelor i sistemelor de drept antice, medievale, moderne icontemporane);

-

teoriageneralde apariie a statului i dreptului, adic apariia statuluii dreptului ca fenomene sociale, cnd nu e neaprat s precizm desprece stat i despre ce drept este vorba.

2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea prestatal

Prima form de conveuire a oamenilor a fost hoarda - un grup de oameniunii, fr stabilirea vreunei reguli. Viaa hoardei era nomad, nefiind legat de unloc de trai permanent. Principalele ndeletniciri erau pescuitul i vntoarea.

Din cauza condiiilor aspre de via, slbiciunii n faa naturii, omul a fostnevoit s se uneasc n gini - uniuni de oameni legai prin rudenie de snge,inclusiv prin comunitate de tradiii, obiceiuri, limb, proprieti comune.


14/66

13

Datorit faptului c la nceputul existenei gintei relaiile de cstorie nuaveau o recunoatere n cadrul comuniunii, rudenia se stabilea dup mama. Acestfenomen a dus la crearea mai nti a gintei matriarhale. Apoi, evoluia cantitativdar i calitativ a gintei matriarhale, sporirea nevoilor colectivitii, contientizareamembrilor gintei, manifestarea individualismului i a personalitii membrilor si

au dus la nlocuirea gintei matriarhale cu ginta patriarhal, unde intietatea aparinebrbatului, iar descendena se stabilete dup acesta.Ginta era condus de urmtoarele organe alese:

cpetenia, ca cel mai btrn i cel mai nelept brbat, i adunarea popular, format din membrii cei mai destoinici alei de

ctre gint.Ulterior ginile se unesc n triburi- mai multe gini /familii nrudite. Relaiile

din societate erau reglementate prin norme sociale, cu aspecte morale i puternicreligioase numite obiceiuri. Diferena dintre obiceiuri i normele juridice const n:

n primul rnd, obiceiurile erau formate de membrii ntregii societi, pe cnddreptul este adoptat de ctre organele legislative (parlamentul),n al doilea rnd, obiceiurile erau nescrise, iar dreptul este reprezentat pe un

suport material,

n al treilea rnd, obiceiurile se respectau din obinuin, iar dreptul din fricade a nu fi pedepsit,

n al patrulea rnd,n cazul nerespectrii obiceiurilor persoana era pedepsitprin alungare din societate sau prin pedepsirea i membrilor familiei, iar n cazuldreptului sanciunile snt aplicate conform legii.

La o etap posterioar apar uniunile de triburi- comuniti de oameni legaiprin interese gospodreti, culturale, pentru siguran n caz de ciocniri militare .a.

3. Premisele apariiei statului i dreptului

Condiiile care au dus la apariia statului i dreptului s-au conturat nc dinsocietatea primitiv. Principalul factor care a dus la apariia acestor condiii a fost

baza economic a societii, adic totalitatea mijloacelor de producie (unelete demunc). Pe atunci uneltele de munc erau rudimentare i se aflau n proprietateacolectiv a societii.

Premisele apariiei statului:- premise economice,

- premise sociale,

- premise militare.

Premisele apariiei dreptului:- transformarea obiceiurilorprimitive n normele obiceiuluijuridic. Odat cu

prbuirea ornduirii primitive unele obiceiuri, care mai nainte exprimau voinaintregii gini, se schimb dup coninut. Ele au nceput s exprime voina unorgrupuri sociale. Iar, statul asigur obiceiurile prin constrngere, adic a nceput s

le susin prin fora sa deconstrngere.- crearea dreptului de ctre organele statului(legi, coduri) - cu timpul devineprincipala form de creare a dreptului.


15/66

14

- precedentul juridic sau administrativ n crearea normelor juridice. Un rolesenial l-au jucat organele judiciare sau administrative (SUA, Canada).

4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i dreptului

Concepiile cele mai rspndite care au contribuit mai mult sau mai puin lacercetarea statului ca fenomen social se atribuie urmtoarele:Teoria contractualist- se ncheie un contract ntre ceteni i conductor, n

baza cruia conductorul va proteja drepturile cetenilor (J. J. Rousseau, J. Locke,T. Hobbes).

Teoria violenei- statul apare ca urmare a caracterului violent din societate,

legile sunt fcute de ctre cei mai puternici (E. Duhring, K. Kautsky).Teoria psihologic - cauza apariiei statului trebuie cutat n psihologia

omului. Potrivit acestei teorii statul apare prin necesitile psihice ale omului de a

se supune. (Tard, Frezer).Teoria rasial - statul apare ca urmare existenei unei rase superioare (F.Nietzsche, A. Hitler).

Teoria biologic-potrivit acestei teorii statul apare ca urmare a dezvoltriisocietii i a intelectualitii umane (H. Spencer, Borms, Blunschii).


16/66

15

Tema III.

Caracteristica general a statului

Sediul materiei:

1. Conceptul statului, trsturile lui.

2. Dimensiunile (elementele constitutive) statului.a) Teritoriul: concept, funcii, principii;b) Populaia.Naiunea.Minoritatea naional. Grup etnic.

Coraportul categoriilor: ,,stat-,,naiune;c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea;

3. Scopul, sarcinile i funciile statului.4. Formele statului.

a) forma de guvernmnt;b) forma de structur;

c) forma regimului politic.

Obiective de referin:- definirea conceptului de stat i stabilirea trsturilor luicaracteristice;

- descrierea dimensiunilor statului;

- evidenierea tipurilor istorice de stat;- determinarea scopului, sarcinilor i funciilor statului;- identificarea formelor statului i interpretarea elementeloracestuia;

- interpretarea organizrii politico-etatice a Republicii Moldova.

1. Conceptul statului, trsturilelui

Cuvntul statprovine de la latinescul status - n traducere nseamn cevastabil, ceva permanent, ceea ce nu coincidea cu sensul su adevrat.

Problema definirii statului a preocupat oamenii de tiin ncepnd dinantichitate. Juriti, politologi, sociologi i-au adus contribuia pentru a clarifica

problema, locul i rolul statului n societate.

Dar, termenul de stat apare pentru prima dat n lucrarea Principele a luiNiccolo Machiavelli. De asemenea, grecii au desemnat statul prin termenul polissau politea, aceasta din urm reprezentnd o form de organizare.

Noiunea de stat este folosit n mai multe sensuri. n sens larg, prin stat senelege organizaorul principal al activitii sociale, care stabilete reguli generalei obligatorii de comportament, organizeaz aplicarea sau executarea acestor regulii, n caz de necesitate, soluioneaz litigiile care apar n societate. n sens restrns,statul reprezint totalitatea de autoriti publice care asigur guvernarea.

2. Dimensiunile (elementele constitutive) statului.


17/66

16

Statul reprezint instituia cu cel mai nalt grad de organizare i structurare nsocietate. Sub acest aspect, statul se caracterizeaz prin trei elemente de baz, carel deosebesc de alte forme de organizare a societii, fr de care statul este deneconceput: teritoriul, populaia i puterea public exclusiv sau suveran. ncontinuare vom desfura fiecare din aceste elemente

a) Teritoriul: concept, funcii, principii.Teritoriul reprezint dimensiunea material a statului - ntinderea de pmnt,cu limite precis stabilite, pe care locuiete o anumit populaie i asupra cruia sersfrnge puterea statului. Elementele principale ale teritoriului snt: solul, subsolul,spaiul aerian, spaiul acvatic.

b) Populaia. Naiunea. Minoritatea naional. Grup etnic. Coraportul ntrecategoriile: ,,stat-,,naiune.

Populaia reprezint dimensiunea demografic, psihologic i spiritual astatului. Indivizii care locuiesc pe un teritoriu determinat pot fi categorizai n:

- ceteni,- ceteni strini, i- apatrizi (persoanele fr cetenie).c) Autoritatea public exclusiv(suveran). Suveranitatea.Specificul oricrei puteri const n posibilitatea de a-i impune voina altora,

de a determina supunerea sau subordonarea altora.

Puterea public este suveran. Suveranitatea este caracteristica esenial astatului, a puterii de stat i presupune c, puterea de stat se rsfrnge pe un anumitteritoriu i asupra unei populaii i nu admite ca vre-o alt autoritate s exerciteatribuii specifice puterii statale asupra aceluiai teritoriu i populaii aflate pe el.

Suveranitatea de stat este strns legat desuveranitatea naional, care apareodat cu naiunea i reprezint putertea absolut a poporului,posibilitatea lui deai determina caracterul vieii sociale, realizarea dreptului la autodeterminare, .a.

Trsturile suveranitii: Exclusivitatea -teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure

suveraniti depline; Originalitatea i caracterul plenar-suveranitatea aparine statului i nu-i

poate fi atribuit extern; Indivizibilitatea-nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot aparine n

acelai timp mai multor titulari;

Inalienabilitatea -imposibilitatea de a o abandona, ceda sau mprumutaaltor state sau organisme internaionale.

Pe lng dimensiunile statului reflectate mai sus, n literatura de specialitateunii autori le mai completeaz cu: sistemul de impozite, elaborarea i aplicareadreptului, simbolurile statului, .a.Sntem de prerea c acestea exercit mai multun rol de identificare i nu pot fi privite drept caracteristici definitorii ale statului.

3. Scopul, sarcinile i funciile statului

Scopulstatului este ceea ce i propune el s realizeze prin activitatea sa.


18/66

17

Scopul statului democratic contemporan const n proclamarea, promovarea,confirmarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamantale ale oamenilor.(Andrei Negru, Victor Zaharia)

n vederea realizrii scopului propus, statul i stabilete anumitesarcini ndiferite domenii: economice, politice, sociale, ideologice, culturale.

n nfptuirea interesului general, statul trebuie s asigure ca acelai gen deactivitate s se desfoare n mod repetat i eficient de organisme specializate,potrivit unor norme i metode clare i bine determinate. Aceste activiti seregrupeaz i sederuleaz n cadrul diferitelorfuncii ale statului.

Funciile statului reprezint - direciile principale de activitate ale statului,determinate de esena i coninutul lui, n baza scopului propus, al sarcinilor i

direciilor sociale la diferite etape de dezvoltare.

Activitatea complex a statului determin diversitatea funciilor sale, care sedifereniaz, avnd la baz diferite criterii:

1. Dup durata de aciune deosebim:- funcii permanente (prezente la toate etapele de dezvoltare);- funcii temporare (pentru cazuri extreme: calamiti naturale, rzboi).2. Dup forma de realizare sunt:- funcii de creare a dreptului;- funcii de aplicare a dreptului.3. Dup sfera de activitate distingem:- funcii interne;- funcii externe.n doctrina rus, se mai ntlnesc i alte diviziuni ale funciilor dreptului,

lucrarea de fa fcnd referin doar la criteriile cele mai rspndite (de exemplu,mai figureaz i criteriul social: funcii care vizeaz interesele clasei dominante ifuncii ce vizeazinteresele ntregii societi). (M. Marcenko)

Funciile interne ale statului:

a. funcia legislativ- statul adopt ntreaga legislaie din societate, inclusivConstituia;

b. funcia executiv- transpunerea n viat a legilor i altor decizii adoptate,ct i organizarea ntregii activiti pentru asigurarea desfurrii normale a vieiisociale;

c. funcia judecatoreasc - statul supravegheaza aplicarea corect a legilor isancionarea nclcarii acestora;

d. funcia economic - pe de o parte statul este organizatorul direct alactivitii economice n cadrul proprietii de stat i, pe de alt parte, asigurntregul cadru politico-organizatoric prin care agenii economici s-i desfoareactivitatea;

e. funcia social - statul asigur condiii ca toi cetenii s duc o viadecent, organiznd un sistem de protecie social, de asigurri sociale, de sntate;

f. funcia administrativ-pentru desfurarea normal a vieii sociale, statul

asigur populaia cu diverse servicii: energie, ap, servicii publice, .a.;g. funcia cultural - statul asigur condiii pentru instruirea i educareatuturor cetenilor (n instituii de nvatamnt, de cultur, cercetare).


19/66

18

h. funcia de aprare - statul asigur o via normal (linitit), prevenind isancionnd faptele antisociale comise de unii membrii ai comunitii.

Funciile externe ale statului:

a. funcia de aprare a independenei i suveranitii statale, a integritiiteritoriale i ordinii de drept;

b. funcia de organizare a colaborrii cu statele lumii n diverse domenii:politic, economic, cultural, .a.;c. funcia militar, de aprare a pcii, meninerii unui climat de linite i

ntelegere ntre popoare.

4. Formele statului

Forma statului exprim modul n care este constituit i exercitat puterea,modalitatea de organizare i conducere a societii prin stat.

Forma de stat include n sine trei elemente constitutive:a) forma de guvernmnt: regimul de guvernmnt;b) forma de structur;c) forma regimului politic.

a) Forma de guvernmnt arat cum este organizat puterea n stat prinorganele sale, coraportul dintre aceste organe. Dup forma de guvernmnt un stat

poate fi monarhiesau republic.

Monarhiaeste acea form de guvenmnt n care puterea se realizeaz de osingur persoan - monarhul, putere pe via i se transmite pe calea succesiunii.

Monarhia cunoate mai multe forme:- Monarhia nelimitat atunci cnd toat puterea aparine monarhului;- Monarhia limitat limitarea puterii monarhului de un organ reprezentativ;- Monarhia parlamentar dualist presupune egalitatea puterii ntre monarh

i organul reprezentativ;- Monarhia parlamentar contemporan puterea monarhului este simbolic.

Republicaeste o alt form de guvernmnt, cnd puterea aparine unui organales pe termen limitat. Republicile pot fi parlamantare i prezideniale.

- Republica parlamentar- Republica prezidenial

b) Forma de structur determin modul de organizare, structura puterii.Formele structurii de stat pot fisimplei compuse.

c) Forma regimului politicdefinete acel sistem de metode i principii princare se nfptuiete puterea de stat.


20/66

19

Tema IV.

Statul de Drept

Sediul materiei:1. Conceptul statului de drept.

2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc, statulparlamentar, statul constituional.3. Trsturile definitorii ale statului de drept.4. Edificarea statului de drept n Republica Moldova.

Obiective de referin:- identificarea conceptului statului de drept i evidenierea etapelorde constituire a conceptului;

- determinarea exigenelor statului de drept i interpretarea lor;

- caracterizarea obstacolelor care pot interveni n procesul deconstituire a statului de drept n Republica Moldova;-propunerea unor soluii pentru garantarea drepturilor i libertiloromului.

1. Conceptul statului de drept

Sintagma statul de drept exprim dependena reciproc dintre acele doufenomene sociale, ntrestat, care are tendina de a domina i supune i, drept, careordoneaz i oprete. Marele jurist francez L. Duguit spunea c dreptul fr foreste neputincios, dar fora fr drept este o barbarie. Statul de drept presupuneanume armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensuldomniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul asigurrii drepturilor ilibertilor fundamantale ale omului n exercitarea puterii.

2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc,statul parlamentar, statul constituional

Doctrina statului de drept indic diferite niveluri de evoluie ale acestuia:

Forma primar a statului de drept se evidentiaza prin statul poliienesc, ncare dreptul este cel al guvernmntului, al executivului, care este caracterizat prininegalitatea prilor raportului juridic, adic numai obligaiile oamenilor suntreglementate prin lege, nu i ale administraiei. (Ion Deleanu)

Un alt nivel al procesului de edificare a statului de drept este statul legal, ncare se asigur dominaia legii, rolul principal revinindu-i parlamentului.

Un al treilea nivel al procesului de edificare a statului de drept i cel maiavansat estestatul constituional, n care organizarea puterii este reglementat princonstituie, adic presupune supremaia constituiei.

3. Trsturile definitorii ale statului de drept


21/66

20

Statul de drept se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: Este fundamentat pe supremaia legii; Presupune realizarea strict a legilor de ctre toi (ceteni,

funcionari, autoriti publice, stat, organizaii nestatale, etc.); Se prevede rspunderea reciproc a statului i cetenilor n limitele

stabilite de lege; Existena unei democraii constituionale reale (inclusiv pluralismul n

societate, participarea la formarea autoritilor publce i la guvernare,consultarea cetenilor n probleme de interes statal major, etc.); .a.


22/66

21

Tema V.

Aparatul de stat

Sediul materiei:1. Conceptul aparatului de stat.

2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului.3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat.4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri.5. Cetenii, societatea civili administraia public.

Obiective de referin:- definirea conceptului aparatului de stat;

- caracterizarea structurii aparatului de stat;

- interpretarea principiilor organizrii i funcionrii aparatului de

stat;- stabilirea raporturilor ntre autoritile publice de diferite niveluri;- argumentarea rolului societii civile n aparatul de stat.

1. Conceptul aparatului de stat

Aparatul de stat const din acele instituii sau organe care, n ansamblul lor,realizeaz scopul, sarcinile i funciile puterii de stat. Aparatul constituie elementulimportant al oricrui stat.

O importan deosebit pentru teoria general a statului i dreptului o aredefinirea organului de statun grup special de oameni care realizeaz guvernareade stat.

Particularitile organelor de stat, ca parte component a aparatului de stat:- organele de stat formeaz structura aparatului de stat. Eficiena activitii

aparatului de stat depinde de: nivelul de dezvoltare, att a tuturor organelor statuluiluate n ansamblu, ct i a fiecrui organ n parte, de determinarea foarte clar acompetenelor fiecrui organ, de corelaia ntre aceste organe i n raport cu ong-urile;

- fiecare organ al statului reprezint un element de structur al aparatului de

stat, creat n scopul ndeplinirii unui sau altui tip de activiti ale statului. Fiecruiorgan al statului i revin anumite atribuii stabilite pe cale legislativ;

- organele statului se deosebesc de organizaiile nestatale prin urmtoarele:n primul rnd reprezint voina statului. n al doilea rnd, i exercit atribuiile dinnumele statului, n limite teritoriale determinate. n al treilea rnd, organele statuluiexercit un anumit tip, form de activitate stabilit prin lege. n al patrulea rnd, auo structur juridic bine determinat de lege i activeaz n baza unor regulamente,care stabilesc locul i rolul fiecrui organ al aparatului de stat. n al cincilea rnd,organele statului sunt nzestrate cu atribuii care au un caracter de putere;

- organele statului, n limitele competenei stabilite, emit, din numele statuluiacte juridice, individuale i normative, ele exercit controlul executrii cerinelor


23/66

22

stabilite n aceste acte, asigur executarea lor prin msuri de convingere, explicare,stimulare, iar ncaz de necesitatede constrngere statal.

2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului

Prin structura aparatului de stat nelegem aspectul legat de partea luiintern, adic poziia care o ocup fiecare organ al aparatului de stat i coraportulntre ele.

Din punct de vedere al funciilor ndeplinite, se deosebesc organe ale puteriilegislative, organe ale puterii executive i organe ale puterii judectoreti. Urmare,vom prezenta caracteristica structurii aparatului de stat al Republicii Moldova.

Organele puterii legislative- ocup locul principal n structura aparatului destat. Constituia Republicii Moldova, prin art. 60, determin: Parlamentul esteorganul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate

legislativ a statului. Din aceast prevedere constituional reiese c, exercitareafunciei legislative aparine n exclusivitate Parlamentului, numai Parlamentul esten drept s reglementeze raporturi sociale prin lege.

Parlamentul adopt legiconstituionale, legi organice i legi ordinare.Legile constituionalelegile care introduc texte noi n Constituie, abrog

anumite texte constituionale sau le modific pe cele existente i se adopt cu votula 2/3 din deputaii alei (cel puin 67 deputai).

Legile organicelegile care se adopt cu votul majoritii deputailor alei,dup cel puin dou lecturi (cel puin 51 deputai).

Legile ordinare legile care se adopt cu votul majoritii deputailorprezeni n sal (cel puin 26 deputai).

Organele puterii executive vom face referin la Preedintele RepubliciiMoldova, Guvernul Republicii Moldova, organele administraiei publice centrale iorganele administraiei publice locale.

Preedintele Republicii MoldovaParlamentul este garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i

integritii teritoriale a rii. Se alege de Parlament cu votul secret a trei cincimi dinnumrul deputailor alei.

Atribuiile Preedintelui Republicii Moldova:

- ncheie tratate internaionale n numele rii;- acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Republicii Moldova;- n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, ia msuri pentru

respingerea agresiunii, declar stare de rzboi;- confer decoraii i titluri de onoare;- acord grade militare supreme prevzute de lege;- soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil

politic;

- numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege;

- acord graiere individual;- poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupraproblemelor de interes naional;


24/66

23

- acord ranguri diplomatice;- confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur,

judectorii i altor categorii de funcionari, n condiiile legii;- suspend actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea

hotrrii definitive a Curii Constituionale.

Guvernul Republicii MoldovaGuvernul este organul central al puterii executive, alctuit din prim-ministru,viceprim-minitri, minitri, ali membri(Guvernatorul UTA Gguzia, PreedinteleAcademiei de tiine a Moldovei)

mputernicirile generale ale Guvernului Republicii Moldova:- promoveaz n via legile Republicii Moldova, decretele Preedintelui

Republicii Moldova i exercit controlul asupra executrii hotrrilor iordonanelor Guvernului;

- stabilete funciile ministerelor, ale altor autoriti administrative centrale i

ale celor din subordinea sa, asigur ntreinerea autoritilor administraiei publicecentrale n limitele mijloacelor financiare aprobate n acest scop de Parlament;- coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor administraiei

publice locale ale Republicii Moldova;

- realizeaz programele dezvoltrii economice i sociale a republicii, creeazcondiii pentru funcionarea autoadministrrii;

- conduce organele de aprare a teritoriului, securitii Republicii Moldova ia cetenilor ei;

- asigur promovarea politicii interne i externe a Republicii Moldova.Autoritile publice centraleOrganele centrale de specialitate ale statului sunt ministerele, care traduc n

via politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui, conduc domeniilencredinate i snt responsabile de activitatea lor.

n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniulorganizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuiileministerelor, se nfiineaz, n condiiile legii, i alte autoriti administrative, cumsunt departamentele, serviciile, inspectoratele, comisiile, consiliile, alte organe

centrale de specialitate.

Autoritile publice locale

Administraia public local se instituie n sate (comune), orae (municipii)i raioane. Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice.

Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe:- principiul autonomiei localepresupune dreptul de a-i rezolva interesele

proprii fr a implica autoritile publice centrale;- principiul descentralizrii serviciilor publice stabilete transferul unor

competenede la autoritile centrale la autoritile locale;- principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale relev

modalitatea de constituire a autoritilor publice locale;

-principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebitpresupune colaborarea cu populaia n problemele de interes local.


25/66

24

O unitate teritorial autonom cu un statut special este Gguzia care, fiind oform de autodeterminare a gguzilor. Ea este parte integrant i inalienabil aRepublicii Moldova i soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale, ninteresul ntregii populaii, problemele cu caracter politic, economic i cultural. Peteritoriul unitii teritoriale autonome Gguzia snt garantate toate drepturile i

libertile prevzute de Constituia i legislaia Republicii Moldova.Organele puterii judectoretijudectoriile de sector, Curile de Apel iCurtea Suprem de Justiie. n art. 114, Constituie, se stabilete c, Justiia senfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti. Astfel, toateinstanele judectoreti indicate n Constituia Republicii Moldova constituiesistemul judiciar al rii.

Instanele judectoreti sunt compuse din judectori, numii n funcie dePreedinte, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Preedintele imembrii Curii Supreme de Justiie sunt numii n funcie de ctre Parlament, la

propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Aceste prevederi vin s asigureindependena i inamovibilitatea judectorilor. (a se vedea cap.IV-IX, Constituie)

3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat

Prin principii ale aparatului de stat nelegem acele idei fundamantale carestau la baza organizrii i funcionrii lui. Ele dezvluie esena, coninutul, scopuli sarcinile de baz ale aparatului de stat.

Cele mai importante principii de organizare i funcionare a aparatului destat sunt: principiul separaiei i colaborrii puterilor n stat, principiul legalitii,

principiul democratismului i principiul eticii i profesionalismul funcionarilor destat. n literatura de specialitate se mai ntlnete principiul tiinific i altele.

4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri

Raporturile dintre autoritile publice centrale i autoritile locale au la bazprincipiile autonomiei, legalitii, transparenei i colaborrii n rezolvareaproblemelor comune. ntre autoritile centrale i cele locale, ntre autoritilepublice de nivelul nti i cele de nivelul al doilea nu exist raporturi de

subordonare, cu excepia cazurilor prevzute de lege.Relaia ntre Preedintele rii i autoritile publice locale. Pornind de la

principiul autonomiei locale, care presupune dreptul i capacitatea autoritilorlocale de a-i rezolva de sinestttor o mare parte din problemele publice, trebuiede menionat c acest drept de fapt se exercit de consilii sau adunri compuse dinmembrii alei i de ctre organe executive responsabile n faa lor, dac existenaacestora este determinat prin lege.

Avnd n vedere care este structura puterilor n statul nostru, putem afirma cposibilitile Preedintelui de a adopta decizii, care s oblige autoritile locale s

execute activiti concrete cu caracter public, sunt reduse, dac nu facem refin laart.94 din Constituie care stabilete: Decretele Preedintelui Republicii Moldovasunt obligatorii pe tot teritoriul rii, pentru toi subiecii de drept, inclusiv pentru


26/66

25

autoritile publice locale. Astfel, relaia ntre Preedinte i administraia publiclocal este simbolic.

Relaia ntre Guvern i autoritile publice locale. De menionat cGuvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercitconducerea general a administraiei publice (art. 96, Constituie). Guvernul i

exercit funcia de conductor la nivel general. n virtutea acestui rol, Guvernuldesfoar o activitate exclusiv executiv, n principal pentru organizarea iasigurarea executrii legilor de ctre autoritile administraiei publice.Odat cu adoptarea n 2006 a noii legi privind administraia public local, nraport cu Guvernul autoritile publice locale se bucur de mai mult autonomie,chiar dac Guvernul poate interveni n anumite situaii, atunci cnd ultimul ncalclegea (ntr-un fel Guvernul ine sub control activitatea autoritilor publice locale).Aadar, Parlamentul poate dizolva consiliul raional, la propunerea Guvernului,dac acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au

fost anulate de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitiventruct nclcau grav prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare.

5. Cetenii, societatea civil i administraia public

Societatea civil are o influien mare asupraautoritilor publice, garantndprotejarea intereselor anumitor categorii de oameni. ns, aceast influien nutrebuie s diminuieze autoritatea, adic s fie conform legii. De aceea, este foarteimportant s nelegem corect care este raportul dintrestat i societatea civil.

Acest raport poate fi realizat prin:

-

Participarea cetenilor la procesul dicezional al autoritilor publice

se are n vedere participarea cetenilor la procesul electoral. Formacea mai democratic de exprimare a voinei poporului e referendumul(art. 109, Constituie);

-

Transparena localreflectat n art. 34 din Constituie, ce presupunedreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes publicnu poate fi ngrdit. Autoritile publice sunt obligate s informezecetenii despre treburile publice i problemele de interes personal.

- Rolul forelor politice i ONG n promovarea intereselor cetenilor.

O condiie primordial a democraiei este pluralismul politic, care sebazeaz pe egalitatea juridic, dialogul politic i consensul juridic (art.41, Constituie). Una din componentele da baz ale societii civilesunt organizaiile nonguvernamentale. Pn la moment, n ar au fostnregistrate la Ministerul Justiiei ... ong-uri. Ele au misiunea de a

proteja interesele unor grupuri sociale.


27/66

26

Tema VI.

Consideraii generale asupra dreptului

Sediul materiei:

1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului: dreptul obiectiv i

dreptul subiectiv.2. Factorii de configurare a dreptului.

3. Esena, coninutul i forma dreptului.4. Constantele dreptului.

5. Funciile dreptului.6. Finalitile dreptului.

Obiective de referin:- definirea dreptului ca fenomen social;

- caracterizarea trsturilor dreptului;- abordarea accepiunilor dreptului;- stabilirea factorilor de configurare a dreptului;

- identificarea i formularea constantelor dreptului;- interpretarea funciilor i finalitilor dreptului.

1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului:dreptul obiectiv i dreptul subiectiv

n pofida faptului c, dreptul apare precum statul, cu mii de ani n urm, nliteratura de specialitate nu s-a conturat o definiie unic cu privire la noiunea drept. Problema definirii dreptului este una destul de complicat i controversat,iar spectrul de opinii, n acest sens, este unul destul de larg.

Dreptul reprezint o totalitate de norme juridice generale, adoptate i

garantate de stat, direcionate n scopul reglementrii conduitei oamenilor,

stabilind drepturi, liberti i obligaiuni juridice, a cror ndeplinire este

asigurat, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a statului.

Dreptul naionalpresupune totalitatea regulilor de conduit ntr-un stat.

2. Factorii de configurare a dreptului

Factorii de configurare a dreptuluisunt acele cauze care determin apariia,existena i evoluia dreptului. Ei pot fi grupai n urmtoarele categorii:

A. Cadrul natural - n toate componentele sale - mediul geografic, factoribiologici, fiziologici, demografici - acest factor influenteaz dreptul. Manifestareaforei regulatoare a acestui fascicol de factori aparinnd cadrului natural, nu se

prezint nsa ca o fatalitate, nu n mod automat prezena acestora se finalizeaz cuconsecine (efecte) juridice. Aciunea lor este ntotdeauna corelat unui interes

social.B. Cadrul social-politic - asupra dreptului exercit influena i structurile

organizatorice ale societii. Nu avem n vedere doar structurile politice oficiale -


28/66

27

statul n primul rnd - ci i grupurile de interes, grupurile de presiune, partidelepolitice - structuri sociale nestatale.

n principal. Dreptul este influienat de partidul de guvernmnt, de cei caredispun de prghiile puterii pentru a impune voina lor societii prin acte normativ -

juridice.

C. Factorul uman- reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor.Dimensiunea umana a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale aleindividului (drepturi fundamentale), drepturi care garanteaz egalitatea deplin atuturor oamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiuldemnitii i libertii, pentru c omul, dupa natura sa, este o fiin demn i liber.Dreptul este implicat n procesul de adaptare a oamenilor la viaa social.Disciplinarea conduitei umane trebuie s porneasc de la cunoasterea aptitudinilori relaiilor existeniale, a comportamentului corelat al omului ntr-un sistem derelaii dat. Acesta presupune cunoaterea factorului uman n dinamismul i

multitudinea nsuirilor i aptitudinilor sale, luarea n considerare a nevoilor,intereselor i finalitilor aciunilor omului, n diversele sale ipostaze, (cetean,proprietar, alegtor, funcionar, muncitor, etc.).

D. Factorul internaional - influiena mediului internaional este vizibil ncondiiile evolutive ale dreptului din ultimii ani. Odat cu ratificarea conveniilorinternaionale, semnarea unui ir de tratate, acorduri cu alte state, o multitudine de

probleme au ncetat s mai fie privite din perspectiva dreptului intern, ele devenindprobleme internaionale. Mai mult ca att, organismele internaionale recomandca statele membre s intervin n racordarea dreptului intern la cel internaional.

3. Esena, coninutul i forma dreptului

Esena dreptului. Elaborarea i aplicarea dreptului este rezultatul activitiiumane contiente. Esena dreptului este strns legat de voina oamenilor care,

pentru a deveni drept, se exprim n voina de stat.Coninutul dreptuluicuprinde exprimarea normativ a voinei de stat (deci

esena sa), precum i totalitatea reglementrilor (norme juridice) difereniate peramuri de drept i instituii juridice.

Forma dreptuluieste aspectul exterior al dreptului, haina juridic sub care

acesta ni se nfieaz. (Ioan Mircea Zrie)

4. Constantele dreptului

n evoluia cercetrii teoriei generale a statului i dreptului un ir de categoriijuridice au fost abordate permanent, numite permanene juridice. Anume acestepermanene juridice i reprezint constantele dreptului:

- principiile dreptului;

- izvoarele dreptului;

- norma juridic;- raportul juridic;- rspunderea juridic.


29/66

28

Alte preri exprimate n literatura de specialitate cu referin la constanteledreptului sunt:

- identificate dup coninutul normei juridice (raportul juridic, drepturile iobligaiunile prilor, rspunderea juridic);

- dup sfera aa-numitului dat al dreptului (relaiile sociale, omul);

- dup sfera aparatului logico-conceptual (legile, obligaiunile, contractul,familia, pedeapsa, toate acestea au avut ntotdeauna aceeai semnificaie).Aceste constante sau permanente juridice ne permit definirea dreptului din

perspectiva evoluiei istorice a fenomenului juridic, prin prisma unor elemente demaxim stabilitate i perenitate din existena sa. Mai n detaliu, ne vom referi lafiecare din aceste constante n mod separat n cadrul temelor ulterioare.

5. Funciile dreptului

Funciile dreptului sunt activitile pe care le desfoar dreptul pentru airealiza scopul su fundamantal, acela de a reglementa conduita oamenilor i de aasigura ordinea n societate potrivit voinei generale. (Costic Voicu)

Principalele funcii ale dreptului sunt:1. Functia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-

politice a societii. Dreptul este acela care asigur organizarea i functionareaputerilor publice, precum i instituiilor publice fundamentale (nu trebuie s uitmde respectarea principiilor suveranitii poporului, separaiei puterilor, autonomieilocale i descentralizrii), coraportul ntre autoritilepublice.

2. Functia de conservare, aparare si garantare a valorilor fundamentale ale

societii. Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, statul i rolulindividului, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. Elapr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa n comun mpotriva diferitelorexcese individuale, asigur libertatea, securitatea persoanei, apr proprietatea.

3. Functia de conducere a societii.Fiind mijlocul cel mai eficace pentru

realizarea scopurilor social politice, dreptul este conductorul de baz al societii,evideniind nevoile fiecrui individ, dirijnd relaiile ntre membrii societii, la felse implic ca mediator n rezolvarea conflictelor aprute.

4. Funcia normativ presupune subordonarea aciunilor individului n

raport cu conduita prescris de normele juridice. Se are n vedere conduitaorganelor de stat, ong-urilor, cetenilor, totodat verific aspectul praxiologic derealizare a acestui comportament.

n doctrina naional se mai ntlnesc i alte funcii ale dreptului: funciaeducativ, funcia informativ. (Boris Negru, Alina Negru)

6. Finalitile dreptului

Odat aprut, dreptul ca fenomen social i-a instituit un anumit rol de a

satisface nevoile i aspiraiile oamenilor: reglementarea i disciplinarea relaiilorsociale, rezolvarea conflictelor aprute ntre oameni, asigurarea prevenirii faptelorantisociale, aprarea drepturilor i libertilor fundamantale ale omului, aprarea


30/66

29

valorilor sociale i altele. Aceasta constituie tocmai finalitile dreptului. Observmc nu se poate vorbi despre o finalitate concret a dreptului, ci despre o diversitatede finaliti.


31/66

30

Tema VII.

Principiile dreptului

Sediul materiei:

1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice.

2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului.3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului.

Obiective de referin:- determinarea conceptului de principii ale dreptului;

- evidenierea trsturilor caracteristice ale principiilor dreptului;- identificarea cireriilor de clasificare a principiilor dreptului;

- reflectarea importanei teoretice i practice a principiilordreptului.

1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice

Cuvntulprincipiuvine de la termenul latinesc - principium - n traducerenseamn nceput, obrie, aciunea de a conduce, de a ncepe.

Principiile dreptului reprezint ideile de baz, ideile diriguitoare a procesuluide formare, evoluie i funcionare a dreptului. Fiind reflectate mai nti de toate nnormele juridice, principiile dreptului ptrund n viaa social i sistemul de dreptal statului. Ele caracterizeaz nu doar esena dreptului, ci i coninutullui, structuraintern, procesul de aplicare, dinamica dreptului. Principiile dreptului joac un rolimportant n procesul de creare a dreptului, elaborarea actelor normativ-juridice,asigurarea executrii prevederilor acestor acte.

Principiile dreptului se manifest n calitate de prescripii fundamantale, careasigur coordonarea i realizarea, att a normelor, instituiilor juridice, ramurilor dedrept, ct i a sistemului de drept luat n ansamblu. Ele constituie repere de baz nactivitatea de creare a dreptului, aplicare a dreptului, orcrotire a dreptului, de ctreorganele puterii de stat. La fel, principiile dreptului constituie factorii de stabilitate,

coeren i eficacitate a sistemului de drept ntr-un stat. Avnd un caracter general,ele contribuie la unificarea dreptului ntr-un sistem i asigur colaborarea dintre

diferite ramuri ale dreptului, instituii juridice, norme juridice, raporturi juridice,dreptul subiectiv i dreptul obiectiv, stau la baza integrrii unor noi norme juridicen sistemul dreptului.

Nu n ultimul rnd, principiile dreptului au fora i semnificaia unor normesuperioare, care pot fi formulate n textele actelor normative, n legi, n Constituiisau sunt deduse n lumina valorilor sociale promovate. (Ion Craiovan)

2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului

n literatura de specialitate principiile dreptului se categorizeaz-n mai multegrupuri, avnd la baz diverse criterii. Aa dar,1. Dup sfera de aciune i gradul de generalizare, deosebim:


32/66

31

-

Principii generalese rsfrng asupra ntregului sistem de drept;- Principii ramuralecaracteristice unor ramuri de drept aparte;- Principii interramuraleexprim particularitile a dou sau mai multor

ramuri de drept.

2. Din punct de vedere al coninutului, principiile dreptului pot fi de

inspiraie:- Filosofic;

- Politic;- Social;- Juridic.

3. Dup funciile pe care le ndeplinesc principiile generale ale dreptului,putem distinge:

- Funcia fundamantal fundamantarea oricrei construcii juridice;

- Funcia tehnic de exemplu, principiile interpretrii normelor jurice.

4. n funcie de genul de funcie tehnic pe care o ndeplinesc, principiilegenerale ale dreptului se mpart n:-

Principii directoareprincipiile de care depinde ordinea social (deexemplu, prezumia de cunoatere a legii, principiul egalitii tuturor nfaa legii);

- Principii corectiveprincipiile n absena crora soluiile legale ar puteafi nejuste sau neadecvate (de exemplu, principiul bunei credine sau

principiul c nimeni nu poate s obin avantaje din propria culp).5. Din punct de vedere al sferei de aplicare, principiile dreptului pot fi

divizate n:-

Principii de drept naional;- Principii de drept comunitar;

- Principii de drept internaional.

6. Dup diviziunea dreptului, deosebim:-

Principii de drept public;

- Principii de drept privat. (Boris Negru, Alina Negru)

3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului

1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului. Acestprincipiu constituie premisa existenei statului de drept, deoarece caracteristicafundamental a unui stat de drept o constituie obinerea puterii pe cale legal iexercitarea ei ulterioar n conformitate cu cerinele legii. n statul de drept, izvoruloricarei puteri politice trebuie s fie voina suveran a poporului, care trebuie s-igseasc formele juridice de exprimare, astfel nct puterea poporului s poatfunciona n mod real ca o democraie. Poporul trebuie s aib garaniiconstituionale eficiente, asigurndu-se exerciiul separat al puterii pe cele trei

planuri: legislativ, executiv i judectoresc i n acelasi timp interconexiunile i

intercontrolul fiecrei componente ale puterii.2. Principiul garantrii legalitii i egalitii indivizilor. Fundamente alevieii sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i gaseasca expresia lor juridica. Nu


33/66

32

poate exista egalitate dect ntre oameni liberi, iar libertatea nu poate exista dectntre oameni a cror egalitate este consfiinit juridic. Egalitatea privete echilibrulvieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona liber, darastfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii s nu fie vtmate drepturile altora.Libertatea este una singur, nsa cile i formele de manifestare a libertii sunt

numeroase i le corespund diverse drepturi ale individului prevzute n Constitutie,cum ar fi: libertatea de opinie, libertatea religioas, libertatea de exprimare, etc.3. Principiul responsabilitii indivizilor.Responsabilitatea este un fenomen

social i un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale.Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatul aciuniisociale a omului, se admite ideea c aciunea social este cadrul nemijlocit demanifestare a responsabilitii, i, totodat, libertatea este o condiie fundamentala responsabilitii. Dreptul nu trebuie s fie privit i apreciat doar prin efectul susancionator, trebuie avut n vedere posibilitatea ca prin coninutul prescripiilor

juridice s contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a indivizilor fa delege, care presupune grija fa de integritatea valorilor ocrotite de lege.4. Principiul echitii i justiiei. Aciunea principiului echitii trebuie s

priveasc, att activitatea de elaborare a dreptului, ct i activitatea de interpretare iaplicare a dreptului de ctre organele ce aplic legea. Justiia reprezint acea staregeneral a societii care se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare om n parte i

pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Prin finalitateasa, justiia devine principalul factor de consolidare a celor mai importante relaiisociale, deoarece ea ntruchipeaz virtutea moral fundamental, menit s asigurearmonia i pacea social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulilereligioase, morale i juridice.


34/66

33

Tema VIII.

Dreptul n sistemul normativ social

Sediul materiei:

1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor sociale.

2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de normesociale.a. normele tehnice;

b. obiceiurile;c. morala;

d. normele politice;

e. normele religioase.

Obiective de referin:

- identificarea deosebirii ntre reglementarea normativ dereglementarea individual;- determinarea trsturilor eseniale ale normelor sociale;- evidenierea criteriilor de clasificare ale normelor sociale;- stabilirea corelaiei ntre norma juridic i alte categorii de norme

sociale.

1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor sociale

n afar de drept, de normele juridice, asupra relaiilor sociale, asupraconduitei oamenilor acioneaz de asemenea o mare varietate de norme,n cele maivariate forme i modaliti. Societatea uman este cldit i funcioneaz potrivitunor principii i norme (reguli) izvorte din necesitatea existenei sociale, orientndconduita oamenilor i adaptarea lor la nevoile dezvoltrii i progresului social, ngeneral.

Aciunea dreptului asupra relaiilor sociale are loc n cadrul unui sistem dereglementare compus dintr-o multitudine de norme (reguli) sociale. Aciunea dereglementare se realizeaz concomitent printr-o interaciune a diferitelor categoriide norme.

Termenul de norm este o categorie general, folosit de diferite tiine,inclusiv tiinele sociale (juridice, economice, politice, sociologice). De la nceputtrebuie s facem o distincie ntre normele sociale, normele tehnice,etc.

Norma socialeste, n terminologia sociologic, o regul de comportamentmprtit de doua sau mai multe persoane, cu privire la conduita care trebuieconsiderat ca social-acceptabil. Normele sociale privesc, deci, raporturile dintreoameni i sunt o creaie a acestora, o expresie a voinei oamenilor.

Norma tehnicpresupune cerina conduitei umane fa de natur, exprimatde legile naturale. ntemeiate pe legile naturii, normele tehnice poart un caracter

obiectiv i nu depind de voina omului.Aa, bunaoar, doctrina srba, (profesorul Radomir Luki) distinge din punctde vedere al sferei de reglementare:


35/66

34

-norme cu caracter general sau universal, adic normele care se refera lacomunitatea social n ansamblul sau (de exemplu: normele morale general-umane,normele dreptului internaional);

- normeparticulare, cu o sfera mai restrans care se aplic numai la anumitesocieti sau comuniti restrnse, distincte (o organizaie social cu caracter

economic, politic sau de alta natur).Dupa modul de aparitie se disting:- norme cu apariie spontan, neorganizat (obiceiuri, norme morale);

- norme elaborate contient n mod organizat de ctre un organism social

(norme juridice, norme ale unei organizaii sociale).Dupa sanctiunea pe care o incumb se disting:- norme care permit aplicarea unei coerciiuni fizice;

- norme dotate cusanciuni de alt natur.

n fine, dup coninutul lor, adic sectorul sau tipul de relaii sociale la care

se refer distingem:- normeeconomice;- normejuridice;

- normepolitice;

- normereligioase;

- normemorale;

- normeobinuielnice,etc.

2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de norme sociale

Raporturile juridice sunt prin natura lor condiionate social. O expresie aacestei condiionri este impactul relaiilor juridice cu alte tipuri de relaii sociale.

a) Normele juridice i normele tehnice. Noiunea normelor tehnice a fostredat la subiectul precedent. Menionm c ele nu fac parte din sistemulreglementrilor juridice a relaiilor sociale, dar totui, aplicarea lor prezint interes,este asigurat i prin fora de constrngere a statului. n acest sens, normele tehniceinteracioneaz cu normele juridice i pe lng aspectul tehnic, capt i o hain

juridic. Avem n vedere, n primul rnd, normele care rezult din obligaia deserviciu (de exemplu, obligaia oferului unei instituii de a menine maina

curat). Normele tehnice pot fi folosite i n activitatea juridic, prin prelucrareamecanic, cibernetic a unor date i fapte juridice.

b) Normele juridice i normele obinuielnice. Obiceiul este o norm socialcare apare spontan, n urma unor ndelungate aciuni ale oamenilor. O parte dinaciuni se repet att de mult nct devin obligatorii.

Obiceiul ca o regul social, cuprinde pe lng indicarea conduitei necesarei o anumit sanciune pentru nerespectarea ei. Aceste sanciuni sunt variate, de laluarea n derdere, pn la rzbunarea sngelui, n perioada apariiei primelorformaiuni statale. Obiceiul poate fi n concordan cu dreptul, nlesnind aplicarea

dreptului, respectarea lui, cazul obiceiurilor progresiste n societatea modern.c) Normele juridice i normele morale. Sfera moralei este mai vast dectcea a dreptului, ea reglementnd conduita oamenilor n relaii sociale diferite. Dar


36/66

35

asta nu nseamn c dreptul este un minim de moral i toate normele de drept seinclud n sfera moralei (de exemplu, normele dreptului de procedur civil, penalsunt norme tehnice). Un indiciu important este c, spre deosebire de normele dedrept, normele morale nu sunt scrise, fiind produsul colectivitii sociale care nueste organizat. (Momcilo Luburici)


37/66

36

Tema IX.

Norma juridic

Sediul materiei:

1. Noiunea i trsturile normei juridice.

2. Normele juridice i dispoziiile individuale.3. Structura normei juridice. Caracteristica general a elementelorconstitutive.

4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare.

Obiective de referin:- identificarea normelor juridice;

- determinarea trsturilor fundamantale ale normelor juridice;- evidenierea i caracteristica elementelor constitutive ale normelor

juridice;- stabilirea criteriilor principale de clasificare a normelor juridice.

1. Noiunea i trsturile normei juridice

Normajuridiceste o categorie de norme sociale instituite sau recunoscute

de stat, obligatorii n raporturile dintre subiectele de drept i aplicate sub garaniaforei de constrngere a statului, n cazul nclcrii lor.

2. Normele juridice i dispoziiile individuale

Abordnd problema normei juridice n calitate de norme sociale, este necesars evideniem i delimitarea ntre normele juridice i dispoziiile individuale. ntreo norm juridic i o dispoziie individual exist unele trsturi comune, darmaisunt i deosebiri calitative.

Este de menionat c, att normele juridice, ct i dispoziiile individuale suntde natur s stabileasc o conduit indivizilor, acceptat de stat, n caz de nevoie serecurge la fora de constrngere. Cu toate acestea,n punctul precedent am reflectatideea conform creia norma juridic poart un caracter general, pe cnd dispoziiile

individuale se aplic o singur dat i nu are caracter de repetabilitate.

3. Structura normei juridice. Caracteristica general a elementelorconstitutive

Din punct de vedere al structurii logico-juridice, norma jusridic conine treielemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea.

Ipoteza este aceaparte component a normei juridice ce stabilete condiiile,mprejurrile n prezena crora se aplic dispoziia normei, precum i categoria de

subieci la care se refer prevederile dispoziiei.Dispoziia, considerat ca partea cea mai important a normei, se refer laconduita ca atare pe care trebuie s-o realizaze cei ce li se adreseaz, (Ioan Hum)


38/66

37

deci care sunt drepturile subiective i obligaiunile juridice ale persoanelor vizatede norma juridic respectiv. Fr dispoziie norma juridic nu aresens s existe.

Sanciunea este elementul care fixeaz consecinele nclcrii dispoziieinormei juridice, adic reacia statului, n persoana organelor de drept, mpotriva

persoanei care a nclcat legea.

4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare

Normele juridice se clasific n funcie de mai multe criterii.1. Dup obiectul i metoda de reglementare sau dup criteriul ramurii de

drept, se mpart:- norme de drept constituional;- norme de drept penal;

- norme de drept administrativ;

- norme de drept al muncii;

- norme de drept civil, .a.2. Dup criteriul forei lor juridice (sunt dependente de fora actuluinormativ n care se cuprind), se ntlnesc:

- norme juridice cuprinse n legi;- norme juridice cuprinse n hotrri, dispoziii;- norme juridice cuprinse n decrete;- morme juridice cuprinse n actele organelor administraiei publice centrale;- norme juridice cuprinse n actele autoritilor publice locale.3. Dup conduita subiecilor distingem:- norme onerativeprescriu obligaia de a nfptui o anumit aciune;- norme de prohibiie interzic svrirea unei aciuni;- norme permisive care nici nu oblig, nici nu interzic la ceva, ofer

posibilitatea subiecilor de a folosi anumite drepturi;- norme de mputernicire formuleaz anumite drepturi ale subiecilor,

reieind din competena pe care o au, de a svri anumite aciuni.4. n funcie de caracterul lor, normele se mpart n:- imperativeprescriu o conduit obligatorie;- dispozitivecare nu prescriu o conduit strict determinat, subiecii avnd

posibilitatea de a alege aciunea dup interesul propriu.

5. Din punct de vedere al gradului de generalitate, deosebim:- norme generalese aplic tuturor relaiilor sociale;- norme specialeprivesc o anumit categorie de relaii;- norme de excepie care stabilesc excepii de la regula general.6. Dup modul de redactare sunt:- norme completecare conin toate trei elemente componente ale normei;- norme incompletenu toate elementele de structur le conine.7. Normele incomplete se mpart n:- norme de trimiterecnd norma nu apare complet n acelai act;

- norme n alb cnd unele elemente ale normei urmeaz a fi completatentr-un act normativ ulterior.


39/66

38

Tema X.

Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor

Sediul materiei:

1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,

spaiu i asupra persoanelor.2. Aciunea normelor juridice n timp.3. Aciunea normelor juridice n spaiu.4. Aciunea normelorjuridice asupra persoanelor.

Obiective de referin:- determinarea coordonatelor de aciune a normelor juridice;- interpretarea aciunii normelor juridice n timp;- caracterizarea aciunii normelor juridice n spaiu;

- determinarea modului de extindere a normei juridice asuprapersoanelor.

1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,spaiu i asupra persoanelor

O norm juridic este adoptat tocmai pentru a putea fi realizat praxiologic,altfel, norma i pierde din valoare. Efectul normei este reglementarea relaiilorsociale i asigurarea c aceste relaii sunt protejate de stat.

n acest sens, este foarte important s identificm coordonatele de aciune anormelor juridice i s le desluim. Acestea sunt: timpul de aciune a normei,spaiul de aciune i cercul de persoane fa de care se aplic norma dat.

Regula general este c legea acioneaz pe timp nelimitat, ntr-un spaiubine determinat de noiunea de teritoriu i asupra unor subieci care, individual saucolectiv,particip la viaa juridic a societii. (Andrei Negru, Victor Zaharia)Dar,ne vom pronuna i asupra derogrilor de la aceast regul general.

2. Aciunea normelor juridice n timp

Timpul este perioada n care o norm juridic este n vigoare i intervalul detimp n care ea produce efecte juridice.

Stabilirea normei, n ce privete manifestarea ei n timp reclam precizarea atrei momente importante: intrarea n vigoare a normei juridice, aciunea efectiv ai ieirea din vigoare a normei. Urmare, ne vom referi mai n detaliu despre fiecaremoment n parte.

Intrarea n vigoare. n Republica Moldova, potrivit art. 76, Constituie, olege intr n vigoare la data publicrii sau la data prevzut n textul ei. n primulcaz, ea intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, iar n al doilea caz legiutorul stabilete exact ziua, luna i anul intrrii nvigoare a legii. i, o a treia regul, care reiese din aceast text este intrarea n


40/66

39

vigoare a legii pe pri. Astfel, o parte din lege intr n vigoare la data publicrii,iar cealalt parte la data prescris n textul ei.

Excepii de la aceste reguli sunt: izolarea unui teritoriu printr-o cauz defor major i n cazul contractelor civile cu eroare de drept.

3. Aciunea normelor juridice n spaiu

Normele juridice au o aciune bine determinat nu numai n timp ci i spaiu,pe un anumit teritoriu. Abordarea problemei aciunii normei n teritoriu trebuie sfie privit din dou unghiuri: intern i internaional.

Referitor la normele juridice interne, menionm c o deosebit importanpentru validarea lor o are forma ornduirii de stat. n Republica Moldova aplicareanormelor juridice n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii. Normele

juridice centrale produc efecte juridice pe ntreg teritoriul rii. Acest principiu se

aplic strict n cazul legii penale. n art. 11 al. (1), Cod penal a Republicii Moldovaprevede, toate persoanele care svresc infraciuni pe teritoriul RepubliciiMoldova urmeaza fi trase la rspundere n conformitate cu prezentul cod, iar al.(2) stabilete, cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliu permanent peteritoriul Republicii Moldova care au svrit infraciuni n afara teritoriului riisnt pasibili de rspundere penal n conformitate cu prezentul cod.

Cu toate acestea, principiul teritorialitii are i cteva excepii: legea nu seaplic persoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic, cldirilor, edificiilorreprezentanelor diplomatice i al doilea este c legea unui stat urmrete pecetenii statului respectiv chiar i atunci cnd i au domiciliul n strintate.

Totodat, art. 48, Legea Nr. 780 din 27.12.2001, prevede:(1) Actul legislativ se aplic pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, precum

i n locurile considerate drept teritoriu al statului, cu excepiile stabilite de tratateleinternaionale la care Republica Moldova este parte i de legislaia n vigoare.

(2) Actele legislative sau unele prevederi ale acestora pot fi aplicate i nafara teritoriului Republicii Moldova, conform tratatelor internaionale la careRepublica Moldova este parte i principiilor universale ale dreptului internaional.

Ct privete aspectul internaional, subliniem c Republica Moldova a aderatla o serie de acte normative internaionale, unele din ele devenind chiar prioritare

n raport cu cele interne.Conform prevederilor art. 4 al Constituiei Republicii Moldova, dispoziiile

constituionale privind drepturile i libertile omului, se interpreteazise aplicn concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cucelelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordanentre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la careRepublica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrileinternaionale. n legtur cu aceast stipulare, menionm c nsi Constituia,legea suprem a statului, acord prioritate normelor internaionale n materia

drepturilor omului, care se cuprind n tratatele la care Republica Moldova esteparte. Cu toate acestea, prioritatea reglementrilor internaionale opereaz numai ncazul unor contradicii ntre textele referitoare la drepturile fundamentale a omului.


41/66

40

n alte cazuri de neconcordan, fiind aplicabile prevederile alin. (2) art. 8 dinConstituia Republicii Moldova, conform cruia, intrarea n vigoare a unui tratatinternaional, care conine dispoziii contrare Constituiei, va trebui precedat derevizuirea prevederilor constituionale. Astfel, tratatele internaionale auprioritatenumai asupra legilor interne, dar nui asupra normelor constituionale.

4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor

n ara noastr, legile i alte acte normative se aplic n mod egal tuturorcetenilor (art. 6 al. (2), Constituia Republicii Moldova).

n ceea ce privete aciunea normelor juridice asupra persoanelor, pot fievideniate mai multe criterii de clasificare. Asftel,

Dup cercul de subieci, normele juridice pot fi individuale i colective.Dup criteriul normelor juridice, se disting: norme juridice aplicabile pentru

toi subiecii, norme juridice aplicabile pentru persoane fizice, norme juridiceaplicabile pentru persoane juridice, norme juridice speciale (pentru anumitecategorii de persoane), norme juridice cu carcter individual (se aplic unei singure

persoane, numirea n funcie a unui ministru, director general).Dup statutul juridic al persoanelor fizice, se deosebesc: cetenii statului

propriu-zis, cetenii strini i persoanele fr cetenie (apatrizi).O situaie aparte este n cazul regimului juridic al strinilor. Sunt cunoscute

trei forme de reglementare de ctre state a regimului juridic al strinilor:Regimul naional recunoaterea de ctre statul de reedin a acelorai

drepturi pentru strini de care se bucur proprii ceteni.Regimul special acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate n

acordurile internaionale.Clauza naiunii celei mai favorizate regim consacrat n acorduri bilaterale,

conform cruia un stat acord un tratament tot att de avantajos ca cel conferitcetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Este neaprat nevoie s existe oconveie bilateral n acest sens. (Gheorghe Avornic)


42/66

41

Tema XII.

Actul juridic

Sediul materiei:1. Conceptul actului juridic.

2. Clasificarea actelor juridice.

Obiective de referin:- determinarea conceptului de act juridic;- identificarea categorizrii actelor juridice;- distingerea ntre actele normativ-juridice i actele juridice

individuale.

1. Conceptul actului juridic

n literatura de specialitate ntlnim mai multe preri cu referin la conceptulactului juridic. Unii teoreticieni consideractul juridic drept o varietate a faptelor

juridice (manifestarea de voin cu scopul de a produce efecte juridice, adic de acrea, modifica, stinge un raport juridic). Alii, pun semnul egalitii ntre noiunileactul juridic i actul normativ-juridic.

Actul juridic se pare a fi totui o noiune mult mai larg, care o incorporeazpe acea de act normativ-juridic.

Prin act juridicnelegem un document oficial, emis de ctre stat, conformunei proceduri speciale, de un organ investit cu atribuii de creare a dreptului, cared natere unor reguli de comportament norme juridice.

2. Clasificarea actelor juridice

Actele juridice se mpart n:- acte normativ-juridiceadoptat de o autoritate public, ce conin un set de

norme juridice cu caracter obligatoriu, general i impersonal, care reglementeazrelaii sociale i a cror nerespectare este asigurat la nevoie prin fora coercitiv astatului (cu referin la actele normative ne-am pronunat la tema precedent);

- acte juridice individualeemise de organele de aplicare a dreptului, careconin reglementri individuale, sunt destinate persoanelor stipulate n aceste actei apar sub forma unor decrete, hotrri, ordine. Actele juridice individuale nu suntizvoare ale dreptului, deci ele nu conin norme juridice.


43/66

42

Tema XIII.

Elaborarea i sistematizarea dreptului

Sediul materiei:

1. Activitatea normativ i principiile ei.

2. Tehnica juridic.3. Tehnica elaborrii dreptului.a) Etapele procesului de elaborare a actului normativ;

b) Prile constitutive ale actului normativ;c) Structura actului normativ;

d) Modificarea i completarea actului normativ;e) Stilul i limbajul actelor normative.

4. Sistematizarea actelor normative.

Obiective de referin:- abordarea activitii normative i relevarea principiilor ei;- identificarea tehnicii juridice i tehnicii legislative;- evidenierea etapelor procesului legiferrii i caracteristica lor;- determinarea rolului sistematizrii actelor normative ievidenierea modalitilor acestora.

1. Activitatea normativ i principiile ei

Activitatea normativ se realizeaz de organele statului - organele legislative- activitate care se finalizeaz cu adoptarea, modificarea, abrogarea ori completareade norme juridice. Ea este considerat una din modalitile principale de exercitarea funciilor statului.

Legea suprem a statului, Constituia RepubliciiMoldova, n art. 60 al. (1)prevede, Parlamanetul este unica autoritate legislativ a statului.

Activitatea normativ se desfoar dup urmtoarele principii:-principiul planificrii legislative, potrivit lui, activitatea normativ trebuie

s fie realizat numai n baza

Documents

001_-_Teoria_generală_a_dreptului (1)