01Plan de Cuentas Comite Interministerial - …unstats.un.org/unsd/envaccounting/workshops/Chile_2015_eea/Session... · División de Información y Economía Ambiental 13 de abril

Plan Nacional de Cuentas Ambientalesde Chile – Propuesta en Consulta

División de Información y Economía Ambiental

13 de abril de 2015

Contexto

• Demanda creciente de la ciudadanía, sector público y sector privado, de información sobre el medio ambiente y su impacto en la actividad económica.

• Uno de los compromisos de la evaluación de desempeño ambiental de la OCDE 2005 era avanzar en la Cuentas

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

ambiental de la OCDE 2005 era avanzar en la Cuentas Ambientales.

• El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, establece como compromiso explícito avanzar en un plan nacional de cuentas ambientales.

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Demanda

• Indicadores Ambientales

– Estrategia de Crecimiento Verde

– Agenda de Consumo y Producción Sustentable

– Objetivos de Desarrollo Sustentable

– Indicadores de Coyuntura Ambiental

– Indicadores Ecosistémicos


– Indicadores Ecosistémicos

• Interacción entre el Sistema Económico y el Sistema Ambiental

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Institucionalidad Ambiental

Subsecretaría del Medio Ambiente

Secretarías

Ministeriales

Regionales del Medio

Ambiente

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

Ministerio del Medio Ambiente

Consejo

Consultivo

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente 4

Ambiente

Servicio de Evaluación Ambiental

Superintendencia del Medio Ambiente

Tribunales Ambientales

Servicio de Biodiversidad y

Áreas Protegidas(en tramitación)

Problemática Institucional

Consejo de Ministros de la Sustentabilidad

MMA, MinAgri,Min. Hac., Salud, Obras

Públicas, Economía,

Sistema Nacional de Estadísticas

Instituto Nacional de Estadísticas, Banco


Públicas, Economía, Minería

Vivienda, Transporte

Estadísticas, Banco Central de Chile

Servicios

Experiencias Centralizada y Descentralizadas de Información Ambiental

Experiencias Cuestionadas

• Cuentas Ambientales Banco Central 1994

• SINIA 1995

• SINIA 2000


Avances

• SINIA 2012, 2015

• RETC

• Sistema Integrador

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¿Qué son las Cuentas Ambientales?

• Un sistema consistente e integrado de estadísticas ambientales que permite la elaboración de indicadores económico-ambientales.

• Se guía por un estándar internacional consensuado por Naciones Unidas, OCDE, FAO, Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.


• Se pretende construir un Sistema que pueda integrar todas las demandas de información e indicadores ambientales, que contenga: – Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)– Sistema de Cuentas Ambientales (SCAE)– Sistema de Cuentas Ecosistémicas (CEE).

• Se llamará SICAEE (Sistema Integrado de Cuentas Ambientales, Ecosistémicas y Económicas)

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Condiciones Actuales

1. Un marco conceptual que aún no termina de consolidarse a nivel internacional.

2. La amplitud y complejidad del sistema de contabilidad,

1. Estadísticas y mediciones requeridas.


1. Estadísticas y mediciones requeridas.

2. Valoración monetaria.

3. Estructura institucional descentralizada, e insuficiente, en

1. El levantamiento de estadísticas básicas,

2. La limitadas capacidades técnicas.

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Cuentas

Fuentes

Información para Cuentas


Ministerio de Energía

Ministerio de Obras Públicas

Ministerio de Agricultura

Minería Otros

Aire Bosques EcosistemasUso de suelo

Agua Minería Energía


Información

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Medio Ambiente

Emisiones al Aire

Especies

Otros

Energía

Balance Nacional de

Energía

Otros

Obras Públicas

Derechos de agua

Caudales

Emisiones al agua

Otros

Agricultura

Uso de suelo

Superficies incendiadas

Superficies forestales

Censo agropecuario

Minerales metálicos y

no metálicos

Otros

Propuesta Sistema Integrado de Chile

• Plan Nacional de Cuentas Ambientales (SICAEE)– Integración a iniciativas internacionales– Evaluación de necesidad nacionales– Propuesta integrada de iniciativas de información

– MMA avanza en: • Plan, incluyendo la conceptualización del Sistema,

Infraestructura de Datos.• Definición de Ecosistemas.


• Definición de Ecosistemas.• Cuentas Piloto de Bosques y Emisiones al Aire

• Qué se solicita al Sistema Institucional?– Después de observaciones adoptar el Plan Nacional– Coordinar iniciativas de Información y Estadísticas a través

del MMA– Elaborar Cuentas Ambientales Sectoriales, ej. Agua, Minería,

en consulta con MMA

Propuesta Institucional

• Crear Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales a nivel de Consejo de Ministros de Sustentabilidad

– Las mismas funciones que el Comité Interministerial de Información Ambiental.


– Se agrega función de apoyar elaboración de cuentas ambientales

– Mayor jerarquía porque se crea a partir de un Acuerdo del Consejo

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Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales

Consejo de

Ministros para

la

Sustentabilidad

Ministerios

sectoriales

Ministerio del Medio

Ambiente

División de División de Banco Otros


sectoriales

Ambiental

División de

Información y

Economía

Ambiental

Comité

Interinstitucional de

Información y

Cuentas

Ambientales

INEBanco

Central

Otros

(i.e.

INFOR)

Estructura Cuentas Ambientales


Unidad de Cuentas Ambientales

Asistencia Técnica

Provisión de información

Cuentas Ambientales

OrganismosInternacionales


Ministerios Sectoriales

Ministerio A

Cuenta sectorial A

Ministerio B

Cuenta sectorial B

Ministerio C

Cuenta sectorial C

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Técnica información

Funciones de la Unidad de Cuentas Ambientales

• Establecer lineamientos a nivel nacional de contabilidad ambiental.

• Proveer asistencia técnica para la elaboración de cuentas ambientales sectoriales.

• Coordinar a los agentes generadores de información.

• Recolectar información


• Recolectar información

• Publicar las cuentas ambientales

• Ser el punto focal para iniciativas internacionales en la materia

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Plan de trabajo 2015-2018

• Desarrollo de Sistema Integrado

• Generación de Capacidades Técnicas

• Clasificación de ecosistemas– Clasificación piloto para el ecosistema mediterráneo en la Región Metropolitana

• Emisiones a la atmósfera– Cuentas de emisiones de contaminantes locales y gases de efecto invernadero


• Bosques– Superficies (p. ej. según tipo forestal)– Reducción y crecimiento de recursos forestales (m3)

• Tierra (uso del suelo)– Superficie por uso de suelo por año – Matriz de cambio de uso de suelo

• Gasto de protección ambiental– Público � Gobierno Central y municipal– Privado � Empresas y hogares

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Evolución Institucional

Etapa: Desarrollo

Etapa : Estabilidad

Despliegue de Sistema Integrado,

Etapa Maduración:

Sistema Completo Implementado, Múltiples Cuentas Satélites Integradas, Sistema de datos operando.


Etapa: Inicio

Creación de CIIACA, Creación de Unidad de Cuentas Ambientales

Etapa: Desarrollo Incipiente:

Cuentas Piloto, Propuesta Sistema Integrado, Fortalecimiento Capacidades Técnicas

Integrado,

Infraestructura de Datos, Fortalecimiento Capacidades Servicios.

Algunas Cuentas Satélites

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Plan de Trabajo

Factores Habilitadores

- Indicadores y

Cuestionarios

estadísticos

OCDE/Eurostat

- Estado del Medio

Ambiente

- Indicadores IEMA y

RIEMA

- Indicadores para la

Estrategia de

Crecimiento Verde

Participación

- Ministerio del Medio Ambiente

- Instituto Nacional de Estadísticas

- Banco Central de Chile

- Ministerio de Agricultura

INFOR

CONAF

CIREN

ODEPA

Actividades

Cuentas prioritarias

- Cuentas Bosques y

Areas Protegidas

- Cuentas de Emisiones

de Aire

- Cuenta piloto de

Ecosistema

- Gastos de

Protaección Ambiental

- Programa Nacional

Salidas

- Ministerio del Medio Ambiente

- Ministerio de Agricultura

INFOR

CONAF

CIREN

ODEPA

- Ministerio de Obras PúblicasDirección General de

Aguas

SISS

Impactos

- Incorporación de la contabilidad económica y ambiental en la planificación y toma de decisiones

- Proveer a los

ministerios de

información sobre los

cambios que provocan

las politicas de

desarrollo sustentable

Resultados

- Un set de cuentas,

cuadros analíticos e

indicadores de alto

interés para el

gobierno y el sector

privado

- Fortalecer y hacer

crecer el marco

institucional del medio

ambiente

- Estimular y motivar la

educación ciudadana

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Crecimiento Verde

- Indicadores para el

Programa de Consumo

y Producción

Sustentable

- Proyecto SPINCAM

- Indicadores de

desempeño ambiental

- Indicadores

ambientales de

coyuntura

Sistema Nacional de

Información Ambiental

SINIA

Infraestructura de

Datos Espaciales

RETC, GEF

ODEPA

- Ministerio de Obras PúblicasDirección General de

Aguas

SISS

- Ministerio de Minería

Sernageomin

- Ministerio de Economía

Sernapesca

- Ministerio de Salud

- Servicio de Evaluación Ambiental

- Programa Nacional

de Cuentas

Ambientales Integrado

y Capacidades técnicas

-Clasificación de

ecosistemas

SISS

- Ministerio de Minería

Sernageomin

- Ministerio de Economía

Sernapesca

- Indicadores

integrados de

desarrollo sustentable

- Progreso en el

conocimiento de

ecosistemas y activos

ambientales

Mejorar la red de

trabajo y

comunicación entre

los agentes vinculados

a la economía

ambiental

Mejoramiento de la

políticas y gestión del

medio ambiente

educación ciudadana

en el respeto al medio

ambiente a partir de

información relevante

- Mejoramiento y

fortalecimiento de las

redes internacionales

del país con los

organismos

internacionales que

lideran los temas

ambientales

Desarrollo de una

sólida plataforma

tecnológica que se

proyecte a la

comunidad de

usuarios de

información ambiental

Gracias

División de Información y Economía Ambiental

13 de abril de 2015

Anexos Conceptuales


Marco Conceptual

Flujos físicos en el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE)- Marco Central.

Economía Insumos naturales (incluye:recursos minerales, madereros,


Industrias

Hogares

Gobierno

Productos (bienes y servicios

producidos y consumidos en

la economía)

Medio Ambiente

recursos minerales, madereros,acuáticos, hídricos)

Residuos (incluye: emisiones a laatmósfera, flujos de retorno de agua)

Marco Conceptual del SICAEE

Relación entre el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) y Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE) considerando el marco central y la cuenta experimental de ecosistemas (CEE)

SCN

SCAE-CEE

SCAE Marco Central

Unidades espaciales

(Activos de los

ecosistemas)


Central ecosistemas)

Recursos minerales y

energía

Recursos Hídricos

Recursos Madereros

Tierra

Otras características del ecosistema

Activos del Ecosistema

Incorporación del Sistema de Cuentas Ambientales en iniciativas internacionales

Indicadores de Crecimiento

OECD – Estrategia de Crecimiento VerdeCBD – Metas Aichi 2

Incorporación del valor de la

Unión Europea–“Más allá del

PIB”

Reportes obligatoriosa Eurostat relativos a

emisionesal aire,

Banco Mundial WAVES

Contabilidad del Capital Natural basadaen tablas


Marco Estadístico Subyacente: SCN y SCAE (Marco Central y Experimental

de Ecosistemas)

CrecimientoVerde

valor de la biodiversidad en las cuentas nacionales

emisionesal aire, impuestos y subsidiosambientales y cuentas

de flujos materiales

basadaen tablasdel SCAE

Reporte de países y participación en iniciativas

internacionales

Documents

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