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ACUERDO DE UNIDAD Y SOLIDARIDAD NACIONAL Abril 4, 2020

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ACUERDO DE UNIDAD Y SOLIDARIDAD NACIONAL

Abril 4, 2020

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Contenido 1. Introducción .......................................................................................................... 2

2. Construyamos un diagnóstico común: Perspectivas económicas para México ......... 3

Perspectivas económicas para México .................................................................... 4

3. Algunas recomendaciones ...................................................................................... 6

Garantizar el derecho al acceso a los servicios médicos y contener la propagación del virus .............................................................................................................................. 6

Reducir el impacto económico de la crisis ............................................................... 6

Medidas de apoyo a la planta productiva ...................................................................... 6

Apoyo a la fuerza laboral ................................................................................................ 7

Apoyo a la población más vulnerable ............................................................................. 7

Fortalecer a la economía e incrementar la inversión pública ................................. 8

Otras medidas de urgente aplicación ...................................................................... 8

Poner en marcha un programa de inversiones en estados y municipios ...................... 8

4. Financiamiento ...................................................................................................... 9

Fondo Monetario Internacional (FMI) ..................................................................... 9

Nuevo mecanismo de financiamiento ..................................................................... 9

Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias .................................................. 9

Mayor solidaridad de la clase política ................................................................... 10

Fideicomisos ........................................................................................................... 10

5. Consideraciones finales ........................................................................................ 11

Bibliografía .................................................................................................................. 12

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ACUERDO DE UNIDAD Y SOLIARIDAD NACIONAL

1. Introducción La izquierda debe de constituirse como la columna vertebral de un Acuerdo de Unidad y Solidaridad Nacional con el que enfrentemos la emergencia económica y sanitaria, en unidad y solidaridad entre todos los mexicanos y mexicanas. La crisis deberá abrir la nueva etapa de construcción de un verdadero Estado de Bienestar. México tiene que convertirse en uno de los sujetos principales para construir las nuevas relaciones financieras y comerciales, migratorias y de derechos humanos, de cambio climático y de desarrollo sustentable; de equidad, justicia y democracia. Esta es la gran oportunidad que nos abrió la contingencia que vivimos. Nuestro gobierno está actuando con la más absoluta responsabilidad. Ha determinado acciones para salvar vidas, atender a los enfermos y para evitar mayores contagios. Está decidiendo, día con día, medidas para conservar el empleo, mantener los servicios públicos, preponderando los del sistema de salud y asegurando la atención a los más vulnerables. Las medidas de cumplimento fiscal, las de ahorro y gasto racional, y la liquidación de fideicomisos, sintetizan un programa básico para restituir la pérdida recaudatoria que la crisis provocará en 2020. Lo que se quiere asegurar es la vigencia y el impulso de los programas sociales y la continuidad de las grandes obras de infraestructura, además de los compromisos financieros ineludibles y las obligaciones de transferencias hacia los estados y municipios establecidas dentro del Presupuesto de Egresos 2020, aprobado por la Cámara de Diputados en noviembre pasado. Debido a la magnitud y profundidad de la crisis, la primera tarea es elaborar un diagnóstico común sobre la economía y las finanzas nacionales. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), entre otros, han mostrado sus proyecciones. Son pronósticos y valoraciones realizadas en un escenario de gran volatilidad e incertidumbre. Quizá pueden ser la base para abrir una gran conversación nacional y para que el día 15 de abril el país pudiera establecer con mayor claridad los principales desafíos que tenemos que enfrentar. Lo que hoy debe quedar claro es una cosa: La magnitud de los recursos financieros para enfrentar los estragos sociales y productivos que provocará la crisis, son inmensamente mayores que los montos establecidos en el gasto programado para 2020. La movilización urgente de acciones y recursos adicionales tiene el propósito de evitar una destrucción económica mayor y representa la oportunidad de levantar con mayor celeridad y consistencia la recuperación de nuestra economía. Para las nuevas acciones y medidas que debemos de tomar no puede haber recetas inamovibles. Mucho está por construirse día con día. Lo fundamental y lo irrenunciable es proteger a las personas más vulnerables y sostener el funcionamiento de la planta productiva y el empleo, la dotación de alimentos y, sobre todo, la vigencia de los servicios públicos, en primer lugar, los servicios de salud.

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Nuestro gobierno tiene un enorme prestigio internacional. El presidente Andrés Manual López Obrador ha ganado un gran reconocimiento por el manejo financiero disciplinado, se ha reconocido que en este gobierno no hay lugar para el derroche y el despilfarro. Además, la sociedad mexicana tiene un enorme aprecio porque sabe que el dinero de los contribuyentes se gasta con honestidad. Este es uno de los grandes activos que deben de ponerse en juego para ir a la consecución de financiamientos y la movilización de recursos extraordinarios que nos permitan incrementar la inversión productiva, fortalecer las políticas sociales, salvar a las pequeñas y medianas empresas, auxiliar a los estados y municipios y garantizar la alimentación y el ingreso de millones de mexicanos que trabajan en la informalidad. Las siguientes medidas que ponemos a consideración son producto de muchas propuestas y diversas reflexiones y no existe una única solución. La idea es construir entre todos el programa de emergencia que nos permita trabajar juntos e impulsar alrededor del presidente de la República y de todos los sectores de la sociedad mexicana el Acuerdo de Unidad y Solidaridad Nacional.

2. Construyamos un diagnóstico común: Perspectivas económicas para México

Desde la aparición del COVID-19 en diciembre de 2019 en Wuhan (China), se han sentido los estragos tanto en la salud de las personas como en la economía mundial. El 11 de marzo el COVID-19 se consideró como una pandemia de acuerdo con el Director General de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En México, el 27 de febrero se confirmó el primer caso de COVID-19 y al viernes 3 de abril se contabilizaron 1,688 casos y 60 defunciones. Además, el 30 de marzo fueron anunciadas medidas para contener la propagación de virus como la suspensión inmediata hasta el 30 abril de actividades no esenciales en todos los sectores, el exhorto a la población a cumplir el resguardo domiciliario, entre otros.

A nivel mundial, se reportan 972,303 casos confirmados y se han perdido 50, 322 vidas humanas, los sistemas de salud se han visto sobrepasados; ante esto, las medidas de resguardo y sana distancia impuestas y recomendadas por los gobiernos y organismo internacionales han sido necesarias.

Estas medidas necesarias han mermado la actividad económica en todo el mundo. En tal sentido, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2020) ha señalado que la perspectiva de crecimiento podría reducirse en medio punto porcentual, para ubicarse 2.4%. Sin embargo, el Instituto de Finanzas Internacionales (IIF, por sus siglas en inglés) recortó el crecimiento global de 1.0% a una contracción de 1.5%.

Tomando en cuenta la incertidumbre provocada por conflictos comerciales y geopolíticos, así como menores presiones inflacionarias, algunos bancos centrales han relajado sus condiciones y reducido sus tasas de interés.

México, como el resto del mundo, sufrirá afectaciones financieras y presupuestales. La economía mexicana podría crecer este año 0.1% o caer hasta 3.9% de acuerdo con lo estimado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en los Pre-criterios de política económica.

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A continuación, a partir del análisis de algunas consideraciones presentadas por académicos y centros de estudio nacionales e internacionales, se proponer diversas acciones para:

Garantizar el derecho al acceso a los servicios médicos y contener la propagación del virus: A través de las medidas propuestas por el gobierno (resguardo y sana distancia); y priorizar el gasto público, garantizando los recursos al sector salud.

1. Minimizar el impacto económico:

Se deberá proteger al sector productivo del país, a los trabajadores y a los sectores vulnerables.

2. Posterior a la crisis de salud, fortalecer a la economía, incentivando y dando certeza a la inversión (pública y privada).

Perspectivas económicas para México

La economía mexicana, desde antes de la presencia del COVID-19, atravesaba por momentos complicados. El nivel de la inversión, tanto pública como privada, era muy bajo, cayó un 4.9% en comparación con 2018; la actividad económica también registró una leve caída respecto al año previo.

Para 2020, de acuerdo con la SHCP, México tendrá un crecimiento de entre 0.1% a menos 3.9%1. No obstante, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) prevé una contracción de entre 3.8 y 6% en 2020.

Además, se pronostican menores ingresos presupuestarios (296,961.30 millones de pesos menos que lo estimado en el Paquete Económico presentado a la Cámara de Diputados en septiembre de 2019), derivados de una caída de los ingresos peroleros y de los tributarios. Así como un aumento en el gasto programable de 45,345.4 millones de pesos destinado principalmente a atender la emergencia en salud.

1 Es de destacar que las proyecciones de la SHCP se ajustaron considerando una caída del 2.9%. Sin embargo, las estimaciones son diversas, por ejemplo, el Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C. estima una caída de hasta el 5.7%

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Tabla 1. Marco macroeconómico (comparativo PreCriterios2021 vs Criterios 2020).

Fuente: SHCP

Cabe destacar que el peso ha venido depreciando su valor con respecto al dólar; el viernes 3 de abril cerró en 24.7 pesos por dólar (el viernes anterior cerró en 23.3250 pesos por dólar). Mientras que el precio de la mezcla mexicana ha presentado volatilidad debido a los conflictos entre Rusia y Arabia Saudita; no obstante, se ha recuperado en los últimos días para ubicarse el 3 de abril en 20.48 dólares por barril.

Los canales de transmisión mediante los cuales se verá impactada la economía de México son (CEPAL, 2020):

La disminución de la actividad económica de sus principales socios comerciales.

Caída de los precios de los productos primarios.

Interrupción de las cadenas de valor mundiales.

Menor demanda de servicios turísticos.

Reducción de las remesas.

Intensificación de la aversión al riesgo y el empeoramiento de las condiciones financieras mundiales.

Las afectaciones económicas de la contingencia se verán reflejadas en los bolsillos de los mexicanos y es posible que se ponga en riesgo la sostenibilidad de algunas empresas, especialmente las pequeñas y medianas.

Derivado de lo anterior, el gobierno federal ha comenzado a implementar medidas económicas, por lo cual anunció un programa de 25 mil millones de pesos que serán otorgados a pequeños comerciantes afectados por la pandemia del coronavirus, a través del programa Tandas para el Bienestar.

El 2 abril de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el DECRETO por el que se ordena la extinción o terminación de los fideicomisos públicos, mandatos públicos y

Diferencia (Precriterios-

Criterios)Variable 2020 2021 2020 2021 2020

Producto Interno Bruto Puntual -2.90 2.50 2 2.3 4.90- Producto Interno Bruto [ -3.9 , 0.1 ] [ 1.5 , 3.5 ] 1.5 - 2.5 1.8 - 2.8Nominal (miles de millones de pesos,puntual)

24,360.00 25,768.0026,254.10 27,798 1,894.10-

Deflactor del PIB (variación anual, % promedio) 3.5 3.2 3.6 3.5 0.10- Inflación (%) 3.5 3.2 3 3 0.50 Tipo de cambio nominal (pesos por dólar) - Fin de periodo 22.9 21.4 20 20.1 2.90 Promedio 22 21.3 19.9 20.1 2.10 Tasa de interés (Cetes 28 días, %) - Nominal fin de periodo 5.8 5.8 7.1 6.8 1.30- Nominal promedio 6.2 5.8 7.4 6.9 1.20- Real acumulada 2.8 2.7 4.5 4 1.70- Cuenta Corriente - Millones de dólares -8,928 -16,339 23,272 -24,543 32,200.00- % del PIB -0.8 -1.4 -1.8 -1.8 1.00 Petróleo (canasta mexicana) - Precio promedio (dólares / barril) 24 30 49 52 25.00- Plataforma de producción crudo total (mbd) 1,850 2,027 1,951 2,073 101.00- Plataforma de exportación de crudo (mbd) 1,075 776 1,134 1,205 59.00- Balance primario -0.4 -0.6 0.7 1 1.10-

PreCriterios 2021 Criterios 2020

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análogos, con ello, de acuerdo con lo señalado por el presidente Andrés Manuel López Obrador en su conferencia del día 3 de abril, se tendrían alrededor de 250 mil millones de pesos.

Por su parte, el 18 de marzo de este año se aprobó por la Cámara de Diputados la Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Federal de Deuda Pública, cuyo objetivo es crear el Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias, con el cual el gobierno federal podrá contar con recursos a través de financiamiento por un monto que sea equivalente a una reducción de hasta el 100% del balance primario positivo.

3. Algunas recomendaciones

Garantizar el derecho al acceso a los servicios médicos y contener la propagación del virus

Es vital garantizar el acceso a los servicios médicos, contar con personal, medicamentos y pruebas para la detección del virus, así como optimizar la capacidad del actual sistema de salud. Para ello, es necesario que este sector cuente con los recursos suficientes para hacer frente al desafío que se está presentando.

De acuerdo con estimaciones del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) que comprende un periodo de abril a junio (tiempo que se estima para hacer frente a la crisis), se requieren recursos adicionales a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2020 por 16, 000 millones de pesos (mdp), es decir, 0.06% del PIB.

La estimación incluye recursos para duplicar el número de médicos y enfermeras durante 3 meses. Además, de considerar recursos para adquirir pruebas de diagnóstico.

Reducir el impacto económico de la crisis

Se deben establecer medidas para minimizar el impacto económico y social, cuyo objeto se enfoque en proteger el empleo y el ingreso de la población mexicana, con énfasis en la más vulnerable; además de proteger la planta productiva, es decir, el sector empresarial.

Medidas de apoyo a la planta productiva

Es indispensable preservar la capacidad productiva a través de mecanismos de liquidez para las empresas, para contar con la capacidad de reactivar la actividad economía del país.

Posponer las aportaciones obrero-patronales.

El objetivo de esta medida es evitar el cierre de las empresas y con ello mantener la planta productiva para que, una vez que se supere la contingencia sanitaria, facilitar el regreso paulatino a sus actividades y la reactivación de la economía.

La suspensión de las aportaciones obrero patronales deberá estar sujeta a que no haya ningún despido en la empresa, esta medida fortalecerá al sector empresarial al igual que a los trabajadores.

El gobierno tendría que cubrir la caída de estos ingresos por lo que estimaciones del CIEP por 3 meses señalan un costo de 168,097.3 (0.64 % del PIB).

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Préstamos (banca de desarrollo).

Resulta necesario agilizar y flexibilizar los créditos de la banca de desarrollo para movilizar recursos contingentes y evitar quiebras de las empresas de todos tamaños.

De la misma forma que en la medida anterior, el otorgamiento de créditos y su flexibilidad deberá estar condicionado a que las empresas no despidan a sus trabajadores.

De esta forma estas dos acciones, funcionan en dos canales, apoyando al sector empresarial y protegiendo el ingreso de los trabajadores formales. Además, el impacto presupuestario es mínimo pues se trata de movilizar recursos que ya tiene la banca de desarrollo.

Devolución acelerada del IVA.

Como medida adicional de contingencia se debe acelerar la devolución del IVA a las empresas, a fin de inyectarles liquidez; cabe señalar que, en 2019, de acuerdo con la SHCP, la devolución por concepto de IVA fue 553 mil 981 millones de pesos.

Además, el tamaño del impacto en el presupuesto dependerá del monto de las devoluciones; no obstante, este gasto es un proceso anual por lo que ya se encuentra contemplado.

Agilizar el pago a proveedores del gobierno.

Es indispensable que el gobierno acelere en general los procesos de compras públicas, que se posibiliten la anticipación en las adquisiciones públicas con pagos a tiempo a los proveedores, y el pago de adeudos; para ello se requiere el compromiso de los 3 órdenes de gobierno.

El impacto en el presupuesto será mínimo pues solo se trata de adelantar los procesos de compra y adquisiciones públicas.

Apoyo a la fuerza laboral

A. Transferencias monetarias a los trabajadores desempleados.

En cuanto a las medidas para los trabajadores no asalariados inscritos en SAT se propone una transferencia monetaria por un monto de $1,500 pesos por un periodo de entre 1 a 3 meses. Esta medida podría ser extendida para aquellos trabajadores asalariados que fueron despedidos a pesar de la aplicación de estas medidas.

Apoyo a la población más vulnerable

A. Ampliación temporal de programas sociales, en particular, aquellos de transferencias en efectivo.

El objetivo de esta medida es atender al sector informal de la economía y compensar la caída o pérdida de ingreso que se verá en los próximos días. En este sentido, se propone transferir a cada persona un monto de $1,500 pesos por un periodo de entre 1 a 3 meses.

Estimaciones del CIEP señalan que una transferencia para todos los adultos (mayores de 18 años) de $1, 500 pesos tendrá un costo de 396, 700 millones de pesos (1.5% del PIB), si se focalizará la transferencia a la población en situación de pobreza, el costo representaría 0.6% del PIB; para ello, se propone utilizar las bases de datos de los

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programas ya existentes2 que pudieran focalizar ya sea por situación económica o situación laboral (formal o informal).

En este sentido, dado que las transferencias monetarias no serían para el 100% de la población adulta, es decir, únicamente sería para aquellos trabajadores no asalariados, aquellos que despidieron por motivo de la contingencia y para la población en situación de pobreza (Transferencias monetarias a los trabajadores desempleados y Ampliación temporal de programas sociales, en particular, aquellos de transferencias en efectivo) se considera que el costo de estas medidas sería de entre el 1.2% y 0.9% del PIB (considerando la entrega al 80% o 60% de la población mayor de 18 años).

B. Programa de empleo, particularmente en zonas rurales.

Se propone ampliar el Programa de Apoyo al Empleo que promueve la colocación de personas desempleadas o subempleadas mediante el otorgamiento de apoyos económicos o en especie que permitan la capacitación, autoempleo o movilidad laboral.

Fortalecer a la economía e incrementar la inversión pública Bajo las más estrictas medidas de transparencia y de equidad se requiere incrementar y acelerar la ejecución de mayores inversiones a partir de las asociaciones entre la inversión pública y privada. Al mismo tiempo que se garantiza el inicio de los proyectos programados antes de la crisis, se torna urgente que se defina el nuevo acuerdo de inversiones para dar certeza del compromiso y la disposición de recursos en distintas áreas de la economía mexicana. El mes de abril debe ser el momento para concretar los nuevos acuerdos en materia de inversiones conjuntas. El país debe tener certeza de que la confianza y la solidaridad se están expresando en inversiones. Sobre todo, en aquellas que de manera inmediata están generando empleo. Para llevar a cabo las medidas anteriores (y medidas adicionales propuestas por el gobierno) se necesita, por un lado, expandir del gasto público, y recurrir, si es necesario a la contratación de nuevas líneas de financiamiento, pero junto a ello se deben garantizar, mediante acuerdo de diversos sectores de la sociedad, la certeza de que se cumplirán los compromisos y se superarán los déficits, que, en su caso, se tendrán que comprometer.

Otras medidas de urgente aplicación

Poner en marcha un programa de inversiones en estados y municipios

En primer lugar, se requiere potenciar todos los fondos derivados de la coordinación fiscal, acelerando la aplicación de los recursos e incrementando los montos con respaldo de la banca de desarrollo. Algunos estados y municipios cuentan con potencial crediticio. Pero se debe asegurar y poner todos los candados para garantizar mayores flujos hacia la inversión en infraestructura.

2 Santiago Levy en su artículo Superemos juntos la emergencia propone utilizar las bases de datos del Programa de Becas Benito Juárez

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4. Financiamiento

Fondo Monetario Internacional (FMI)

En 2019, el FMI aprobó la renovación de la Línea de Crédito Flexible (LCF) para México con una vigencia de dos años por un monto de 61,000 millones de dólares3. Además, dispone de los siguientes instrumentos y servicios financieros para ayudar a los países ante el impacto del COVID-194:

Ampliación de programas de crédito vigentes. El FMI puede incorporar las modificaciones necesarias a los programas vigentes para brindar respaldo a los países que experimentan nuevas necesidades urgentes a raíz del COVID-195.

Financiamiento de emergencia. El Servicio de Crédito Rápido (SCR) y el Instrumento de Financiamiento Rápido (IFR) brindan asistencia financiera de emergencia a los países miembros sin necesidad de contar previamente con un programa de crédito.

Donaciones para el alivio de la deuda. El Fondo Fiduciario para Alivio y Contención de Catástrofes le permite al FMI hacer donaciones para el alivio de la deuda a los países más pobres y vulnerables con obligaciones pendientes ante el FMI.

Nuevo mecanismo de financiamiento

Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias

El 18 de marzo de este año se aprobó por la Cámara de Diputados la Iniciativas que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Federal de Deuda Pública, su objetico es crear el Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias, con el cual el gobierno federal podrá contar con recursos a través de financiamiento por hasta un monto equivalente a hasta el 100% del balance primario positivo.

“Cuando durante el ejercicio presupuestal se presente una emergencia que pueda poner en riesgo a amplios sectores de la sociedad o generar graves afectaciones a la economía, el Ejecutivo Federal podrá solicitar autorización al Congreso de la Unión para obtener recursos adicionales a través de una reducción de hasta el cien por ciento de lo que represente el balance primario positivo, calculado en los Criterios Generales de Política Económica respectivos, para destinarlos al establecimiento de un fondo para la prevención y atención de la emergencia, a efecto de mitigar el impacto en la salud, la economía, la productividad, el consumo o el empleo.”

3 Para contar con el acceso a esta facilidad, México debe cumplir con políticas macroeconómicas robustas. 4 https://www.imf.org/es/About/Factsheets/Sheets/2020/02/28/how-the-imf-can-help-countries-address-the-economic-impact-of-coronavirus 5 El FMI fue la primera institución financiera internacional que otorgó rápidamente financiamiento adicional a Guinea, Liberia y Sierra Leona en 2014 para luchar contra el estallido del ébola. La respuesta del FMI ayudó a estos países a hacer lugar en sus presupuestos para un gasto en salud crítico y sirvió de catalizador para los donantes, cuya asistencia se encauzó mayoritariamente hasta el gasto sanitario.

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En septiembre de 2019, en los Criterios Generales de Política Económica, se estimó que el balance primario sería de 0.7% del PIB, lo que representa 180, 733 millones de pesos. Por lo que de acuerdo con la reforma propuesta se podría disponer a través de financiamiento de un monto igual a este balance.

Mayor solidaridad de la clase política

De manera puntual se propone una reducción del 50% de las prerrogativas que se otorgan a los institutos políticos, una reducción del presupuesto del H. Congreso de la Unión y a los Congresos Locales.

Cabe destacar que el presupuesto asignado al Congreso de la Unión, Congresos Locales y partidos Políticos es de más de 27 mil millones de pesos, por lo que en un esfuerzo de austeridad y eficiencia se podrían destinar 2 mil millones de pesos.

Tabla 2. Presupuesto 2020

Fuente: PEF 2020, DOF, IMCO

Fideicomisos

El 2 abril de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el DECRETO por el que se ordena la extinción o terminación de los fideicomisos públicos, mandatos públicos y análogos, con ello, de acuerdo con lo señalado por el presidente Andrés Manuel López Obrador en su conferencia del día 3 de abril, se tendrían alrededor de 250 mil millones de pesos.

Los recursos fideicomitidos y que podrán estar disponibles el 15 de abril deberán canalizarse, de manera prioritaria a los servicios de salud, los programas sociales y la continuidad de las principales obras de infraestructura que han sido puestas en marcha desde el inicio de la nueva administración. De la misma forma, se deben cubrir las inversiones adicionales en los estados y municipios y estas deben ser consideradas para garantizar los servicios públicos, sobre todo de agua potable y construcción y mejoramiento de vivienda y con ello incrementar el uso y la movilización de materiales de construcción y de generación creciente de mano de obra y empleo.

Millones de pesosCámara de Senadores 4,086Cámara de Diputados 4,086Partidos Políticos 5,239Congresos locales 14,316.76 Total 27,727

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5. Consideraciones finales El Acuerdo de Unidad y Solidaridad Nacional debe construirse con todos y principalmente con los trabajadores, los productores de alimentos, los pequeños y medianos empresarios, con las instituciones educativas, con los gobiernos estatales y municipales, con las fracciones parlamentarias y los partidos políticos y con las instituciones financieras. Garantizar la atención médica, salvar vidas y cuidar a los enfermos es lo más importante y debe estar por encima de todo.

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Bibliografía ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se determina el

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