CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu 34 về cơ bản không thay đổi nhiều. Nhưng lợi ích của cán bộ nhà nước, chủ doanh nghiệp tư nhân – cá thể thì tăng mạnh. Sự “chênh lệch” về mặt chính sách này khiến cơ hội tiếp cận việc tái phân phối của cải xã hội của các giai tầng (ở nông thôn và thành thị) trở nên mất cân bằng, trong đó, dễ dàng nhận thấy các giai tầng sống ở thành thị hoặc chủ yếu sống ở thành thị (công nhân, cán bộ, chủ doanh nghiệp, một vài tầng lớp khác) nhận được nhiều ưu đãi và sự chú trọng của chính phủ hơn số lượng đông đảo nông dân đang bị “giam lỏng” bằng chế độ hộ khẩu ở nông thôn. Sự chênh lệch về mặt cơ hội, đến lượt mình làm trầm trọng thêm sự chênh lệch về thu nhập giữa cư dân thành thị và nông. II.5. Một số kết luận 1. Thông qua những phân tích nêu trên, có thể nhận thấy sự hình thành và gia tăng khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị - nông thôn ở Trung Quốc là kết quả của nhiều chính sách phát triển sai lầm. Trong đó, chúng ta nhận thấy chính phủ có trách nhiệm trực tiếp trong những sai lầm đó. Nói cách khác, sự chênh lệch giàu nghèo nói chung và chênh lệch giữa thành thị - nông thôn nói riêng không phải là kết quả của tiến trình thị trường hóa. Sự can thiệp của chính phủ trong việc hoạch định chính sách phát triển vùng, sự tập trung tối đa cho khu vực thành thị, sự tồn tại dai dẳng của chế độ hộ khẩu biến nông dân trở thành "công dân hạng hai" hay khả năng điều tiết yếu kém trong việc tái phân phối thu nhập v.v... mới là những nguyên nhân mang tính "bản chất" nhất của tình trạng phân hóa. Vì vậy, phương hướng cơ bản trong việc thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị - nông thôn cần chú trọng đến việc cải cách thể chế, cải cách phương thức quản lí của chính phủ. Đặc biệt, cần hướng những khoản chi chuyển dịch hoặc tiêu dùng của chính phủ vào các hạng mục phi kinh tế (đầu tư cho giáo dục, y tế ở nông thôn, trợ giá cho nông dân, hệ thống phúc lợi v.v...). 2. Cho phép nhân khẩu tự do dịch chuyển, xóa bỏ chế độ hộ khẩu, tạo điều kiện cho cư dân nông thôn định cư và hưởng các chính sách xã hội như cư dân thành thị là bước đi nhỏ nhưng quan trọng và thiết thực để tạo cơ hội bình đẳng cho cư dân nông thôn, tiến tới xóa bỏ sự phân biệt đối xử thành thị - nông thôn.
CIEM, Trung tm Thng tin T liu 34
vc$bnkhngthay'inhiu.Nhnglichcacnbnhnc,chdoanh nghip t nhn c th th
tng m#nh.Schnhlchvm,tchnhschnykhinc$ hitipcnvictiphn
phicacixhicaccgiaitng(nngthnvthnhth)trnnmtcn bng, trong , d&
dng nhn thy cc giai tng sng thnh th ho,c ch yu sng
thnhth(cngnhn,cnb,chdoanhnghip,mtvitnglpkhc)nhn c nhiu u i v s ch
tr)ng ca chnh ph h$n s lng ng o nng dn
angbgiaml%ngbngchhkh*unngthn.Schnhlchvm,tc$
hi,nltmnhlmtrmtr)ngthmschnhlchvthunhpgiacdn thnh th v nng. II.5. Mt
s kt lun 1.Thngquanhngphntchnutrn,cthnhnthyshnhthnhv
giatngkhongcchchnhlchgiunghogiathnhth-nngthnTrung Quc l kt qu ca
nhiu chnh sch pht trin sai lm. Trong , chng ta nhn thy chnh ph c
trch nhim trc tip trong nhng sai lm . Ni cch khc, s chnh lch giu
ngho ni chung v chnh lch gia thnh th - nng thn ni ring
khngphilktqucatintrnhthtrngha.Scanthipcachnhph trong vic ho#ch nh
chnh sch pht trin vng, s tp trung ti a cho khu vc
thnhth,stnt#idaid2ngcachhkh*ubinnngdntrthnh"cng
dnh#nghai"haykhnngiutityukmtrongvictiphnphithunhp
v.v...milnhngnguynnhnmangtnh"bncht"nhtcatnhtr#ngphn ha. V vy, ph$ng
hng c$ bn trong vic thu h6p khong cch chnh lch giu
nghothnhth-nngthncnchtr)ngnviccicchthch,cicch ph$ng thc qun l ca
chnh ph. ,c bit, cn hng nhng khon chi chuyn dch ho,c tiu dng ca
chnh ph vo cc h#ng m"c phi kinh t (u t cho gio d"c, y t nng thn, tr
gi cho nng dn, h thng phc li v.v...).2. Cho php nhn kh*u t do dch
chuyn, xa b% ch h kh*u, t#o iu
kinchocdnnngthnnhcvhngccchnhschxhinhcdn
thnhthlbcinh%nhngquantr)ngvthitthct#oc$hibnh2ng cho c dn nng thn,
tin ti xa b% s phn bit i x+ thnh th - nng thn.
