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Alejandro Bonilla Garcí[email protected]
MODELISATION ACTUARIELLE DES SYSTEMES DE RETRAITE- COMPARAISON INTERNATIONALE . L’EXPERIENCE DU BIT
- I -
الجزائــريـة الجمھــوريةالشعبـية République Algérienne Démocratique et Populaire الديمقــراطية
االجتماعي الضمان و التشغيل و العمل وزارةMinistère du Travail, de l’Emploi, et de la Sécurité Sociale
االجتماعي للضمان العليا المدرسةEcole Supérieure de la Sécurité Sociale
3
1979
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
4
1979
1981
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
5
1979
1981
Gestion = Technique de Financement
Assurance = Epargne
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
6
1979
1981
AHORRO Y CONSUMO DE UN FONDO INDIVIDUAL
- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
100,000
20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84
FONDO
S
C
C
B
F
45 15 9
(c,i)
(i) (i)
Epargne et dépense
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Introduction des systèmes de contribution définie fondés sur l’épargne individuelle
7
1979
1981 Vie Travail
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Certains ont assimilé les «sinistres» dus à la vieEt les sinistres dus aux accidents et maladies au travail
8
1979
1981
1990
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Dans la plupart de la décennie es années 80,Le système d’épargne individuelle n’a pas été
Reproduite dans d’autres pays autres que le Chili
1979
1981
1990
1992
Revue internationale du TravailC. Gillion & A. Bonilla Garcia
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
L’article publiée par le BIT a analysé les perspectives et les risques des systèmes
d’épargne individuelle
10
1979
1981
1990
1992
Conférence d’états membres du BIT.Discussion générale sur la sécurité sociale
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Cette conférence c’est soldé par Un échec car les partenaires sociaux
n’ont aboutit à aucun consensus
11
1979
1981
1990
1992
Banque Mondiale: La crise du vieillissement: mesures destinées à protéger les personnes âgées et à
promouvoir la croissance1994
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
La publication par la Banque MondialeA été «la» référence pour la reforme
des systèmes de retraite
12
1979
1981
1990
1992
1994
Roger Beattie et Warren McGillivray. Une stratégie à risque:
Reflexions sur le rapport de la Banque mondiale pour eviter la crise des retraites",
Revue internationale de la Sécurité sociale. Vol. 48, No. 3-4.
1995
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
La publication du staff du BIT et de l’AISS a questionné les propositions de la banque Mondiale
13
J.V. GruatConsultation tripartite sous-régionale
dans les Amériques
Reforme des retraites
• La sécurité sociale est un droit humain
• les NIT sont un référence pour les reformes
1990
1992
1994
1995
80
1997
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
L’expert français du BIT a remis au centre du débatLe droit à la sécurité sociale et la pertinence
des Normes Internationales du Travail
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Prof. Carmelo Mesa-LagoTypologie et lésons tirées des
reformes des systèmes publiques de retraite en
Amérique latine.
1990
1992
1994
1995
80
1997
1998
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Le Prof. Mesa Lago a analysé les donnés des reformes et contrasté les promesses avec les résultats
obtenus et en a tire des conclusions
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1998
• Lésons tirées:
• Il n’y a pas une recette unique ou un model unique pour tous les pays. • Les reformes n’ont pas résolu le problème de l’extension, parfois elle l’ont
aggravé. • Les reformes n’ont pas suscite un sentiment d’appartenance et de propriété des
participants• La concurrence n’a pas fonctionné et les participants paient les frais.• L’accumulation de capital varie de pays en pays en fonction du cout fiscal.• Le cout fiscal est considérable dans la plupart des pays.
Typologie: reformes structurelles et reformes paramétriques.
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
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L. ThompsonAISS
L’Initiative de Stockholm: Plus âgé et plus sage.
1990
1992
1994
1995
80
1997
1998
SECU RITE SOCIALE <-> ECONOMIE <-> MARGES
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
17
Peter R. Orszag, Joseph E. Stiglitz (Banque mondiale) Repenser la réforme des
retraites : Dix idées reçues sur les systèmes de retraite reformés.
1990
1992
1994
1995
80
1997
1998
1999
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Remise en question par la propre Banque Mondiale des
recommandations et des promesses à la base des systèmes basées sur l’épargne individuelle
Adoption par les membres du BIT de l’Agenda de Travail Décent
18
1999Des idées reçues macroéconomiques
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Idée reçue 1 : les plans d’épargne retraite individuels augmentent l’épargne nationale
Idée reçue 2 : les taux de rendement sont plus élevés avec des plans d’épargne retraite individuels
Idée reçue 3 : la diminution des taux de rendement du système par répartition traduit des problèmes fondamentaux
Idée reçue 4 : l’investissement en actions des fonds de pension publics n’a pas d’effets macroéconomiques
19
1999Des idées reçues microéconomiques
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Idée reçue 5 : les incitations pour le marché du travail sont meilleures avec des plans d’épargne retraite individuels
Idée reçue 6 : les systèmes de retraite à prestations définies incitent nécessairement plus à prendresa retraite plus tôt
Idée reçue 7 : la concurrence assure des coûts de gestion minimum dans le système des plansd’épargne retraite individuels
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1999Idée reçues d’économie politique
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Idée reçue 8 : les gouvernements innefficients et corrompus fournissent une justification aux plansd’épargne retraite individuels
Idée reçue 9 : les politiques de garantie sont plus coûteuses avec des systèmes de retraite àprestations définies
Idée reçue 10 : l’investissement des fonds de pension publics est toujours mal géré et gaspillé
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
2002Nicholas Barr.
La réforme des retraites:mythes, vérités et choix stratégiques
• la variable essentielle pour tout régime de retraites public est l'efficacité des pouvoirs publics;
• d'un point de vue économique, la différence entre la répartition et la capitalisation est accessoire;
• un ensemble donné d'objectifs peut être atteint de différentes manières;• l'éventail des choix possibles en matière de conception des retraites est
large.
21
22
2002Nicholas Barr.
La Reforme des Retraites: Mythes, Vérités et Choix de politiques.
Macroeconomic myths of public pensions
• Mythe #1: La capitalisation résout le problème démographique.• Mythe #2: La meilleure manière de capitaliser c’est la capitalisation des retraites.• Mythe #3: Il y a un lien entre la capitalisation des retraites et la croissance.• Mythe #4: La capitalisation des retraites réduit les dépenses publiques.• Mythe #5: Se libérer des dettes est la meilleure politique..
Mythes Microeconomiques
• Mythe#6: Les systèmes de capitalisation on des impacts bénéfiques sur le marché du travail.• Mythe#7: La capitalisation des retraites diversifie le risque.• Mythe#8: Plus on a des choix plus on a du bienêtre.• Mythe #9: La capitalisation marche mieux si les taux réels sont supérieurs au taux de croissance des
salaires.
Mythe sur le rôle du gouvernement
• Mythe #10: Les retraites privatisées minimisent l’intérvention du Gouvernement.
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
23
80
90
2000
BITDépartement de la Sécurité
sociale:Développement et Reforme des Systèmes de Retraite
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Le Département de la Sécurité sociale a publié un important livre de référence
24
80
90
2000
2001
Campagne Mondiale pour l’Extension de la Sécurité sociale.
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
25
80
90
2000
2001
2002
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
La crise en Argentine et le «Livre Blanc de la Sécurité Sociale» sont pleins
d’enseignements
80
90
2000
2001
2002
2003
J.V. Gruat & A. Bonilla GarcíaPROTECTION SOCIALE:
INVESTIR À TOUTES LES ÉTAPES DU CYCLE DE VIE POUR LA JUSTICE SOCIALE, LA RÉDUCTION DE LA
PAUVRETÉ ET LE DÉVELOPPEMENT DURABLE
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Publication du BIT qui souligne l’importance De placer le débat dans un perspective du cycle de la vie
27
1979
90
2000
2001
2002
OMCIT-NC
2006
TD
TD/NNUU TD-UE
UE-LIS
CIT-EI 2004
REGIMES DE RETRAITE LE DEBAT INTERNATIONAL
2012
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
La Conférence Internationale du TravailAdopte la R.202 sur les Socles Nationaux
de Protection socialeAvec un dimension horizontale et une verticale
L’harmonisation des systèmesde retraite contributifs et non contributifs et fondamentale
29
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Dans les régimes de retraite les formules
Actuarielles, financières et économiques
son fondamentales
30
REGIMES DE RETRAITELE DEBAT INTERNATIONAL
Mais les plus important c’est les gens !