Upload
alexandru-sabin-badarau
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
1/82
Cuprins
Introducere............................................................................................................................................2
Capitolul 1. Ariile protejate - generalită i.............................................................................................3ț
Capitolul 2. Scurt istoric al ariilor protejate la nivel mondial şi în Romnia.....................................1!
Capitolul 3. Categorii de arii naturale protejate..................................................................................1"
Capitolul #. Re$eaua %A&'RA 2!!! în Romnia.............................................................................3(
Capitolul ). *lanul de management al ariilor naturale protejate........................................................)1
Capitolul +. Sistemul de administrare al ariilor protejate în Romnia...............................................()
Capitolul (. ,alori şi eneicii aduse de ariile protejate comunită ilor locale...................................("ț
/iliograie.........................................................................................................................................01Anee .................................................................................................................................................03
1
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
2/82
Introducere
2
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
3/82
Capitolul 1. Ariile protejate - generalită iț
Aşadar ce este iodiversitatea4 Cei mai mul$i în special iologii înclină spre a considera
că într-un el este totul.5 - spune proesorul 6an Cogălniceanu în lucrarea sa /iodiversit75
apărută în 2!!3. /ineîn$eles acest totul5 a ost deinit şi redeinit de numero iș specialişti. Cea
mai des citată deini$ie este cea din Conven$ia pentru /iodiversitate 8C/69 a %a$iunilor 'nite.
Conorm Convention on /iological 6iversit7 articolul 2 diversitatea iologică sau
iodiversitatea repre:intă variailitatea organismelor vii din toate sursele inclu:nd printre
altele cele terestre marine sau din alte ecosisteme acvatice şi compleele ecologice ale căror
păr$ii sunt acestea inclu:nd diversitatea speciilor comunită$ilor şi a ecosistemelor5.
6upă Stanciu 82!!"9 iodiversitatea include componentele capitalului natural la care se
adaugă diversitatea antropică 8etnoculturală95.
Capitalul natural al unei unită$i politico-administrative sau regiuni geograice este
constituit din re$eaua sistemelor ecologice care unc$ionea:ă în regim natural şi seminatural şi
din re$eaua sistemelor antropi:ate re:ultate din transormarea şi simpliicarea primelor categorii.
Componentele ierar;ice ale capitalului natural sunt diversitatea genetică diversitateaspeciică şi diversitatea ecosistemică 8,ădineanu 1""09.
6iversitatea genetică se reeră la variailitatea din cadrul aceleiaşi specii 8intraspeciică9 şi
repre:intă undamentul procesului evolutiv.
6iversitatea speciică se reeră la varietatea speciilor la nivel local 8ioceno:ă9 regional
8regiune iogeograică9 sau gloal 8ioseră9.
6iversitatea ecosistemică este nivelul la care au loc procesele evolutive pe lngă
elementele vii aceasta include şi componenta nevie < iotopul.
'nii autori consideră diversitatea antropică ca iind o componentă a iodiversită$ii care
treuie tratată separat datorită compleită$ii şi importan$ei sistemului socio- economic ca şi
componentă a ecoserei. 6iversitatea antropică sau etnoculturală se reeră la diversitatea etnică
culturală şi lingvistică a comunită$ilor umane.
Capitalul natural constituie sursa principală de servicii ecologice şi produse economice
dar este şi o parte de neînlocuit a patrimoniului nostru cultural şi a istoriei noastre. Această resursă
3
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
4/82
treuie men$inută într-o stare ct mai ună în eneiciul genera$iilor pre:ente şi viitoare.
=n ultimele decenii ritmul de distrugere al acestui capital s-a accelerat în mod
îngrijorător şi nu eistă semnale că acest ritm s-ar reduce 8>ediul în ?uropa evaluarea a doua
??A 1""09.
*rin ini$iativa @ne *lanet Biving5 al cărei în$eles este trăind dintr-o singură planetă5
două organi:a$ii D 2 şi /ioRegional atrag aten$ia că dacă întreaga omenire ar trăi conorm
modului de via$ă european am consuma deja resursele a trei planete iar cu modul de via$ă al celor ce
trăiesc în Statele 'nite ale Americii am consuma resursele a cinci planete.
D deineşte în Raportul *lanetei vii5 8@Biving *lanet Report59 termenul de
amprentă ecologică5 o măsură a necesarului de teren şi apă 8considernd suprae$ele
productive9 utili:ate pentru a produce ceea ce consumăm şi pentru a asori deşeurile pe care le
producem. Conorm acestui indice omenirea consumă în pre:ent resursele a 12 planete tendin$a
de creştere continuă a consumului iind evidentă.
Dig.1.1. Eraicul amprentei ecologice5 1"+1-2!!) < cerin$ele omenirii a$ă de ioseră au crescut de peste două ori
în perioada men$ionată. SursaF D Biving *lanet Report 2!!3. Amprenta ecologică gloală 1"+1-2"")
Ampliicarea amprentei ecologice5 duce în mod inevitail la reducerea iodiversită$ii apt
ilustrat de Indeul planetei vii5. Acest inde este un indicator deinit pentru a se monitori:a statutul
iodiversită$ii la nivel mondial şi relectă tendin$ele unui număr mare de popula$ii de specii a:ndu-se pe tendin$ele înregistrate pentru aproimativ ).!!! de popula$ii a 1.+0+ de specii de mamiere păsări
reptile amiieni şi peşti din toată lumea. Sc;imările sunt apoi înregi- strate plecndu-se de la
valoarea de reerin$ă din 1"(! căreia i s-a dat valoarea :ero.
4
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
5/82
Digura 1. 2. Eraicul Indeului planetei vii5 ilustrnd descreşterea popula$iilor de specii. SursaF D Biving
*lanet Report 2!!#. Indeul planetei vii 1"(!-2!!)
*rin ini$iativa 5ne *lanet Biving5 se atrage aten$ia asupra aptului că prin consumul
nesăuitGnera ional al resurselor naturale s-au produs dejaț eecte semniicative asupra naturii.
Cteva eemple în acest sensF jumătate din pădurile planetei au ost distruse şi se pierd în
continuare 2H în iecare an rata dispari$iei speciilor este de 1!!! de ori mai mare dect rata
etinc$iei naturale un sert din speciile de mamiere sunt în pericol de a dispărea.
6acă iodiversitatea este totul5 respectiv tot ceea ce o compune asigură serviciile de
mediu şi resursele ără de care omenirea nu poate eista conservarea iodiversită$ii devine
condi$ia de a:ă pentru men$inerea vie$ii pe *mnt. Conservare se poate ace în principal pe două
căiF in-situ5 şi e-situ5.
Conservarea in-situ5 presupuneF
- conservarea ecosistemelor prin stailirea unui sistem de arii protejate sau :one ce necesitămăsuri speciale de conservare în paralel cu crearea unui sistem adecvat de management
pentru ariile protejate
- conservarea speciilor în cadrul ;aitatelor sau ecosistemelor naturale sau semi-naturale
Conservarea e-situ5 se ace prinF
- men$inerea şi propagarea organismelor vii în grădini :oologice şi otanice
- men$inerea semin$elor emrionilor spermei microorganismelor etc. prin congelare.
&ael 1F modalită$i de gestionare a iodiversită$ii 8>anagementul Capitalului %atural Cogălniceanu 1"""9
In-situ ?-situ
5
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
6/82
Conservarea
ecosistemelor
Conservarea
speciilor
Colec$ii de organisme
vii
/ănci de gene
Arii protejate
8parcuri
na$ionale
re:erva$ii ale
ioserei
Sanctuare
pentru specii
protejate şi arii
protejate
/ănci de gene
Erădini :oologice
Erădini otanice *rogram
de reproducere în
captivitate
/ănci de semin$e şi
polen /ănci de
ovule spermă şi emrioni
Culturi >icroiene Culturi
de $esuturi
Interven$ia omului creşte
Importan$a proceselor naturale creşte
6upă cum arată şi în taelul de mai sus ariile protejate se constituie într-un mijloc
important de conservare a iodiversită$ii. *entru ca aceste arii protejate să-şi îndeplinească rolul
interven$iile umane treuie astel planiicate înct să permită şi men$inerea proceselor naturale.
>en$inerea iodiversită$ii e-situ repre:intă pentru unele specii singura şansă de
supravie$uire deoarece avnd eectivul oarte scă:ut nu se pot men$ine în ;aitatele lor prin
mecanisme naturale sau ;aitatul lor a ost redus att de mult înct nu le mai oeră cadrul
natural necesar pentru a supravie$ui. Scopul principal al conservării e-situ este asigurarea
reproducerii în captivitate a indivi:ilor apar$innd speciilor pericliatate în vederea repopulării
;aitatelor naturale şi reacerea popula$iilor în arealul speciei. ?emple de specii pentru care se
desăşoară asemenea programeF conservarea e-situ a resurselor genetice orestiere pentru dierite
specii de arori din Romnia stejar pedunculat în Repulica >oldova reali:area de ănci de
semin$e pentru dierite specii de or;idee specii de muşc;i şi ciuperci.
?ste important de re$inut că te;nicile de conservare ex-situ nu pot garanta men$inerea pe
termen lung a unei specii deoareceF
- te;nicile de conservare e-situ permit men$inerea în aara ;aitatului lor natural a unui
număr mic de indivi:i
- conservarea în condi$ii artiiciale nu este e:ailă 8inaciar şi logistic9 pe termen lung dect
6
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
7/82
pentru un număr mic de specii
- procesul natural de specia$ie 8apari$ia de specii noi din cele eistente9 nu este posiil în ca:ul
conservării e-situ
- eisten$a speciilor este indisoluil legată de men$inerea ;aitatelor naturale.
>etodele de conservare in-situ repre:intă cea mai eicientă modalitatea de a conservamaimum de diversitate pe termen lung constnd în conservarea ;aitatelor naturale a dieritelor
specii.
Conservarea in-situ vi:ea:ă speciiGpopula$ii sau sisteme ecologice 8eco- sisteme complee
locale sau regionale de ecosisteme9 în ansamlul lor. &e;nicile de men$inere a iodiverită$ii in-situ
presupun constituirea de arii protejate terestre şi marine , reugii pentru speciile periclitate ănci
de gene in-situ.
7
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
8/82
1.1. Ce sunt ariile protejate? De ce este nevoie de arii protejate?
Ariile protejate joacă un rol critic în men$inerea vie$ii pe *ămnt.5 se airmă în
>anagementul ariilor protejate5 E;idul Eloal al I'C% pulicat în 2!!+. Cele 100 de $ări
semnatare ale Conven$iei 6iversită$ii /iologice recunosc aptul că ariile protejate repre:intă
cea mai importantă metodă de a conserva iodiversitatea şi de a oeri modele de de:voltare în
armonie cu natura în contetul de:voltării economice accelerate din ultimele decenii.
'niunea >ondială pentru Conservarea %aturii 8I'C%9 deineşte aria protejată astelF
Aria protejată este un spa$iu geograic clar delimitat recunoscut desemnat şi administrat în
a:a unor acte legale sau prin alte mijloace eiciente cu scopul de a se reali:a conservarea pe
termen lung a naturii precum şi a serviciilor de mediu şi a valorilor culturale asociate5 < E;id pentruutili:area Categoriile de >anagement ale ariilor protejate I'C% 2!!0.
Diecare termen din deini$ia de mai sus a ost atent gndit şi semniica$ia lui ine
eplicată în g;idul I'C%. *entru una în$elegere a deini$iei se recomandă consultarea g;idului
I'C% care sperăm să ie disponiil în curnd şi în lima romnă.
=n legisla$ia romnească respectiv în rdonan$a de 'rgen$ă nr. )(G2!!( privind regimul
ariilor naturale protejate conservarea ;aitatelor naturale a lorei şi aunei sălatice ariile prote-
jate sunt deinite ca arii naturale protejate indicndu-se că valorile protejateGconservate sunt
în principal cele naturaleF arie naturală protejată - :onă terestrăGacvatică şiGsau suterană în
care eistă specii de plante şi animale sălatice5 elemente şi orma$iuni iogeograice
peisagistice geologice paleontologice speologice sau de altă natură cu valoare ecologică
ştiin$iică ori culturală deoseită care are un regim special de protec$ie şi conservare stailit
conorm prevederilor legale.5
Separarea valorilor naturale de cele culturale este adeseori artiicială şi greu de reali:at
mai ales în condi$iile în care natura a ost inluen$ată şi modiicată în mod semniicativ de
activitatea umană de-a lungul secolelor aşa cum s-a întmplat în cea mai mare parte a
continentului ?uropean. 6e aceea în majoritatea ariilor protejate europene se conservă att
valorile naturale ct şi cele culturale parcurile naturale încadrate în categoria , I'C% iind un
un eemplu în acest sens.
Ariile protejate sunt grupate în mai multe categorii ce vor i pre:entate în capitolul 3
al lucrării de a$ă.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
9/82
Ariile protejate se constituie în elemente ale re$elei de arii protejate. =n adevăratul sens al
cuvntului re$eaua de arii protejate ar treui să ie ormată din arii protejate şi din coridoarele5
care le leagă. Conorm legisla$iei romneşti coridoarele ecologice5 sunt :one naturale sau
amenajate care asigură cerin$ele de deplasare reproducere şi reugiu pentru speciile sălatice
terestre şi acvatice şi în care se aplică măsuri de protec$ie şi conservare5. Aşa cum se întmplă în
marea majoritate a $ărilor coridoarele nu sunt încă deinite şi protejate G conservate nici în
Romnia.
Begisla$ia romnească ace distinc$ie între re$eaua na$ională de arii protejate care
constituie ansamlul ariilor protejate de interes na$ional5 şi re$eaua ecologică de arii protejate
care este ansamlul de arii naturale protejate împreună cu coridoarele ecologice5.
1.2. De ce avem nevoie de arii protejate?
Ariile protejate sunt esen$iale în conservarea capitalului natural şi cultural
întruct includ cele mai repre:entative şi semniicative :one din punct de vedere al
iodiversită$ii al valorilor naturale şi culturale asociate. >ăsurile de management în aceste arii se
elaorea:ă şi se implementea:ă în aşa el înct să se men$ină sau c;iar să se reacă acolo unde este
nevoie ecosistemele naturale şi popula$iile de specii sălatice men$inndu-se în acelaşi timp sau
căutndu-se solu$ii pentru utili:area durailă a resurselor naturale.
6incolo de oiectivul principal de men$inere şi c;iar de reacere a valorilor
naturale şi culturale amenin$ate de o de:voltare economică accelerată şi uneori ;aotică
ariile protejate ar treui să se constituie în :one model pentru o convie$uire armonioasă a
omului cu natura c;iar şi în condi$iile în care ritmul de de:voltare economică se accelerea:ă. =n
aceste :one printr- un management adecvat se poate demonstra că de:voltarea nu înseamnă
neapărat distrugerea naturii şi ar treui să se acă eorturi deoseite pentru a se găsi solu$ii
viaile pentru o de:voltare economică a:ată pe utili:area durailă a resurselor naturale.
=niin$area de arii protejate şi managementul eicient al acestora repre:intă o necesitate deoareceF
• repre:intă cel mai eicient mod de conservare in-situ întruct iind desemnate adesea pe
suprae$e relativ mari pot include ecosisteme naturale şi seminaturale repre:entative şi
permit conservarea şi monitori:area lor
• sunt :one model unde ac$iunile eiciente de conservare a ecosistemelor naturale şi
seminaturale inclusiv prin utili:are durailă pot demonstra că men$inerea într-o stare
corespun:ătoare a componentelor capitalului
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
10/82
natural permite asigurarea resurselor şi serviciilor ce stau la a:a de:voltării socio-economice
duraile
• sunt adevărate laoratoare5 în care ac$iunile de protec$ie strictă sau management activ
cu scop de conservare a iodiversită$ii permit acumularea de cunoştin$e valoroase ie cu
privire la procesele naturale ie pentru găsirea ormulelor5 eiciente pentru asigurareatran:i$iei de la o de:voltare economică concentrată pe proit la un model de de:voltare
durailă.
%u în ultimul rnd ariile protejate sunt adevărate săli de clasă în aer lier5 în care
oamenii pot i educa$i cu privire la importan$a naturii şi necesitatea conservării şi de:voltării
duraile.
Capitolul 2. Scurt istoric al ariilor protejate la nivel mondial şi în om!nia
2. 1. Scurt istoric al ariilor protejate în lume
*rotejarea şi conservarea naturii nu sunt concepte oarte noi. =ncă din cele mai vec;i
timpuri în anumite situa$ii oamenii au ost preocupa$i să protejae:e natura. 6e eemplu în 2#2
=.C. AsoJa împăratul Indiei creea:ă re:erva$ii naturale pentru a împiedica reducerea
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
11/82
re:ervelor5 de ;rană prin vnarea ecesivă a anumitor specii. Conorm însemnărilor lui >arco
*olo Kulai K;an inter:ice în secolul LIII vnătoarea unor specii de păsări şi mamiere în
perioada de reproducere şi c;iar le asigură ;rană şi men$inerea unor suprae$e de pădure. 'n alt
eemplu este cel al regilor incaşi care protejau specii de păsări marine.
Conceptul de parc na$ional apare pentru prima dată în Statele 'nite ale Americii. =n1032 Eeorge Catlin scriitor pictor şi călător american ascinat de amerindieni şi splendoarea
naturii care le-a oerit toate cele necesare vie$ii îngrijorat de impactul omului al asupra
civili:a$iei indiene asupra speciilor de plante şi animale şi a sălăticiei consideră că acestea ar
treui men$inute printr-o politică deoseită de protec$ie a guvernului
.... ca şi un parc magniic ... un parc al na$iunii cu oameni şi animale în toată sălăticia şi
prospe$imea rumuse$ii lor naturale5.
=n 10+# Congresul american donea:ă ,alea Mosemite spre conservare ca parc al statului.
=n 10(2 se înin$ea:ă prin deci:ie a Congresului primul parc na$ional *arcul %a$ional
MelloNstone protejat şi administrat de guvernul ederal în eneiciul şi pentru ucuria
oamenilor5. *rima re:erva$ie orestieră este îniin$ată în 10"1 de preşedintele Oarrison iar primul
reugiu pentru animalele sălatice în 1"!3 de către preşedintele Roosvelt în *elican Island-
Dlorida.
=n ?uropa una din cele mai vec;i arii protejate se îniin$ea:ă în Italia în 10)+ ca şi sanctuar pentru animale sălatice în Erand *aradiso. *rimele parcuri na$ionale din ?uropa sunt îniintate
de suede:i în anul 1"!".
=n Australia în anul 10(" se îniin$ea:ă primul parc na$ional iar în Canada în 100)
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
12/82
nu olosi resursele naturale.
Concep$ia modernă sulinia:ă necesitatea de a se recunoaşte şi promova rolul multiplu al
ariilor protejate. Ariile protejate treuie să garante:e şi să permităF
• conservarea iodiversită$ii prin men$inerea în perimetrul ariilor protejate a unor specii şi
ecosisteme în starea lor naturală sau oarte apropiată de cea naturală
• undamentarea ştiin$iică a metodelor şi procedeelor de management
care să permită utili:area durailă a resurselor naturale
• undamentarea ştiin$iică a procesului de reconstruc$ie şi reailitare a sistemelor
ecologice
• men$inerea serviciilor ecologice prin conservarea ecosistemelor
• protejarea valorilor culturale şi a peisajelor.
Această concep$ie nouă cu privire la rolul ariilor protejate a dus la deinirea dieritelor
categorii de arii protejate multe dintre ele cu rol şi importan$ă deoseite nu numai pentru
conservarea iodiversită$ii dar şi pentru de:voltarea durailă a comunită$ilor locale.
=n ?uropa momente de reerin$ă importante îl constituie intrarea în vigoare a două
directive importanteF 6irectiva Consiliului ?uropei ("G#!"GC?? privind conservarea păsărilor
sălatice 86irectiva *ăsări9 din 1"(" şi 6irectiva Consiliului ?uropei "2G#3GC?? privind
conservarea ;aitatelor naturale şi a speciilor de loră şi aună sălatică 86irectiva Oaitate9
din 1""2. =n a:a 6irectivei *ăsări a ost lansat programul I/A 8Important /ird Areas in
?urope- Arii Importante pentru *ăsări în ?uropa9 desemnate ulterior ca şi Arii Speciale de
*rotec$ie Aviaunistică 8Special *rotected Areas9 devenind parte a re$elei %atura 2!!!. =n a:a
6irectivei Oaitate s-au desemnat Arii Speciale de Conservare 8Special Area o Conservation9
pentru protejarea speciilor şi ;aitatelor de interes comunitar şi s-a ini$iat crearea Re$elei %atura
2!!! pe teritoriul 'niunii ?uropene.
%umărul şi supraa$a ariilor protejate a crescut la nivel mondial în iecare an odată cu
creşterea presiunilor economice asupra iodiversită$ii a resurselor naturale a valorilor
culturale. /a:a de 6ate >ondială a Ariilor *rotejate < orld 6ataase on *rotected Areas0 ondial de >onitoring al Conservării 8orld
Conservation >onitoring Centre9 în anul 2!!( înregistra peste 12!.!!! arii protejate cu o
supraa$ă de peste 22 milioane Jm2 repre:entnd peste 113H din supraa$a cumulată a
teritoriilor na$ionale. >ajoritatea acestora sunt arii protejate terestre recunoscndu-se relativ
recent aptul că mediul marin nu este suicient de ine repre:entatF arile protejate terestre ajung la
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
13/82
122H din supraa$ă în timp ce în :ona marină acestea acoperă doar )"H.
&ael nr. 2F %umărul şi supraa$a ariilor protejate la nivel mondial conorm situa$iei pre:entate la Congresul
>ondial al *arcurilor de către I'C% < &;e orld Conservation 'nion şi '%?* orld Conservation >onitoring
Centre
Anul "umărul Supra$a%a
1"+2 ".21# 2.# milioane KmP
1"(2 1+.3"# #.1 milioane KmP
1"02 2(.("# 0.0 milioane K>P
1""2 #0.300 12.3 milioane KmP
2!!3 1!2.1!2 10.0 milioane KmP
2!!) 113.(!( 1".+ milioane KmP
Eraicul de mai jos relectă modul în care a crescut supraa$a ariilor protejate la nivel
mondial începnd cu anii 1"!!.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
14/82
Figura 3. Eraicul creşterii suprae$elor incluse în arii protejate terestre în perioada 10(2 < 2!!( < sursa
'%?* orld Conservation >onitoring Centre Starea ariilor protejate din lume 2!!(
2.2S. curt istoric al ariilor protejate în om!nia
*re:entăm succint în cele ce urmea:ă cteva din cele mai importante puncte de reper în
istoria ariilor protejate din $ara noastră.
• 1#+( < este atestată documentar braniştea dăruită de >ircea cel /ătrn >ănăstirii Co:ia
raniştile iind locuri oprite sau re:ervate care au apărut proail prima dată în secolul LI,
în care nimeni nu avea voie să intre pentru a tăia lemne a cosi n a paşte vite a prinde
peşte sau a culege ruste ără acordul stăpnului.
• 1"!# - prima re:erva$ie naturală din spa$iul romnescF Codrul secular Slătioara .
• 1"20-1"## - perioada de pionerat privind conservarea naturii şi ariile protejate în Romnia.
*rimul pas a ost ăcut în anul 1"20 cnd la Cluj a avut loc primul congres al naturaliştilor
din Romnia unde la propunerea lui ?mil Racovi$ă a ost adoptată o ;otărre privind
elaorarea legii reeritoare la protec$ia naturii în Romnia.
• 1"3! - se adoptă prima lege pentru protec$ia monumentelor naturii5 şi
se constituie în cadrul Academiei Romne Comisia pentru crotirea >onumentelor %aturii
< C>%.
• 1"3) - se îniin$ea:ă primul parc na$ional *arcul %a$ional Rete:at.
• 1"30 - numărul total al ariilor protejate se ridică la 3!.
• 1")! - se adoptă 6ecretul privind ocrotirea naturii iar în 1")# se elaorea:ă regulamentul de
aplicare. 1"+) - numărul total al ariilor protejate ajunge la 13! , în supraa$ă de aproimativ
().!!!;ala care se mai adaugă numeroase re:erva$ii orestiere şi o supraa$ă important de
păduri protejate prin prevederile amenajamentului silvic 8cca. +#.!!! ;a în 1")) şi peste
1"!.3!! ;a în 1"0#9.
• 1"(3 - se adoptă prima lege privind protec$ia mediului înconjurător.
• 1""! - se constituie 13 parcuri na$ionale în ond orestier.
• 1""3 - se întocmesc studiile pentru constituirea parcurilor na$ionale şi se îniin$ea:ă
AR/66 < Administra$ia Re:erva$iei /ioserei 6elta 6unării
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
15/82
• 1"") - se adoptă o nouă ormă a Begii protec$iei mediului.
• 1"""G2!!! < se îniin$ea:ă primele 3 administra$ii de parcuri na$ionale şi naturale pentru
*arcul %a$ional Rete:at *arcul %a$ional *iatra Craiului şi *arcul %atural ,nători %eam$.
=niin$area acestora şi activită$ile de management derulate între 2!!! şi 2!!+ au ost
sprijinite de Dondul Eloal de >ediu 8E?D < Eloal ?nvironmental Dund9 prin /anca>ondială prin *roiectul >anagementul Conservării /iodiversită$ii coinan$at de Euvernul
Romniei şi Regia %a$ională a *ădurilor.
• 2!!! - se adoptă Begea ) privind aproarea *lanului de amenajare a
teritoriului na$ional < Sec$iunea a III-a arii protejate care pre:intă pentru prima dată într-un
act normativ lista ariilor protejate de interes na$ional eistente la data respectivă.
• 2!!1 - apare primul act normativ al ariilor protejate şi pentru conservarea iodiversită$ii
'E 23+G2!!! privind regimul ariilor naturale protejate conservarea ;aitatelor naturale
a lorei si aunei sălatice aproată prin Begea #+2G2!!1.
• 2!!2 - se demarea:ă procesul de clariicare a limitelor pentru ariile protejate eistente la acea
dată şi materiali:area lor în EIS tot ca parte a proiectului care a permis îniin$area primelor
administra$ii şi elaorarea primei legi a ariilor protejate.
• 2!!3 - se adoptă acte normative speciice ariilor protejate care legierea:ă limitele acestora
ac preci:ări reeritor la :onarea internă şi la măsuri speciale de management şi stailesc
procedura de încredin$are în adminsitrare. Acestea sunt Ootărrea de Euvern 23! rdinul de
>inistru ))2 rdinul de >inistru 0)!.
• 2!!# - înc;eierea de contracte de administrare între >inisterul >ediului
şi Eospodăririi Apelor pentru 1+ parcuri na$ionale şi naturale cu Regia %a$ională a
*ădurilor - Romsilva şi pentru *arcul %a$ional Cea;lău cu Consiliul Qude$ean %eam$.
• 2!!) - declararea prin OE nr.1)01 a *arcului %a$ional 6eileul Qiului a
3 re:erva$ii naturale şi a primei arii de protec$ie specială aviaunistică *ădurea Ciua uluișîn total 11.32# ;a.
• 2!!) - acordarea în administrare de către >inisterul >ediului şi Eospodăririi Apelor a
*arcului %a$ional /uila ,nturari$a şi a înca # parcuri naturale Regiei %a$ionale a *ădurilor
< Romsilva a Eeoparcului 6ino:aurilor ara Oa$egului 'niversită$ii /ucureşti şi a
Eeoparcului *latoul >e;edin$i Consiliului Qude$ean >e;edin$i iar a *arcului %atural Bunca
Qoasă a *rutului Inerior Agen$iei de *rotec$ia >ediului Eala$i.
•
2!!+ - se pune în discu$ie pentru prima dată îniin$area Agen$iei %a$ionale de Arii *rotejate.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
16/82
• 2!!+ - desemnarea *arcului %atural Bunca >uresului ca sit RA>SAR - ona 'medă de
Importan$ă Interna$ională.
• 2!!( < sunt desemnate ariile speciale de importan$ă aviaunistică 8S*A9 prin OE nr.120#G2!!(
privind declararea ariilor de protec$ie specială aviaunistică ca parte integrantă a re$elei ecologice
europene %atura 2!!! în Romnia.• 2!!( < sunt desemnate siturile de importan$ă comunitară 8pSCI9 prin rdinul de >inistru
nr.1"+#G2!!( privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importan$ă
comunitară ca parte integrantă a re$elei ecologice europene %atura 2!!! în Romnia.
• 2!!0 & se îniin$ea:ă Agen$ia %a$ională pentru Arii *rotejate 8A%A*9 prin ;otărre de
guvern. Ba data pulicării acestei lucrări A%A* nu este încă
unc$ională.
*ropunerea de lege a ost par ialț elaorată cu sprijinul unui grup de lucru constituit în cadrul*roiectu- lui >anagementul Conservării /iodiversită$ii implementat în perioada 2!!! < 2!!+ inan$at
de E?D 8Dondul Eloal de >ediu9 prin /anca >ondială Regia %a ionalăț a *ădurilor şi Euvernul
Romniei.
Ba începutul anului 2!!( Romnia avea inclusă cca. 0H din supraa$a $ării în arii
protejate. Cea mai mare parte a suprae$ei este în Re:erva$ia /ioserei 6elta 6unării 8)+!.!!!
;a9 în cele 13 parcuri na$ionale 831).!!! ;a9 şi 1# parcuri naturale 8()+.!!! ;a9.
=n graicul de mai jos se pre:intă distriu$ia suprae$elor acoperite de arii protejate de interes
na$ional pe jude$e la nivelul anului 2!!# 8sursaF >inisterul >ediului9.
Dig 2.1. - 6istriu$ia suprae$elor ariilor protejate din Romnia pe jude$e 2!!# T - sursa >inisterul
>ediului
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
17/82
Dig. 2.2. - Oarta ariilor naturale protejate de interes na$ional 2!!(. SursaF >inisterul >ediului
Ba inele anului 2!!( supraa$a ariilor protejate creşte în mod semniicativ prin desemnarea
Ariilor de Importan$ă Comunitară propuse 8pSCI < proposed Sites o Communit7 Interest9 şi a
Ariilor Speciale de *rotec$ie Aviaunistică 8S*A < Special *rotection Areas9. Astlel în urma
oliga$iilor ce îi revin ca stat memru al 'niunii ?uropene Romnia a propus în 2!!( un număr
de 301 de situri repre:en:nd 1(0#H din supraa$a $ării. Respectiv 1!0 S*A - uri şi 2(3 SCI - uri.
Acestea se suprapun par$ial. S*A repre:intă 110"H din supraa$a $ării iar SCI repre:intă 1321H
din supraa$a $ării.
Dig. 2.3. - Oarta parcurilor na$ionale şi naturale
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
18/82
Dig 2.# . - Oarta ariilor de importan$ă comunitară RSCI i RS*A din re eaua %atura 2!!! pe teritoriulș ț
Romniei.
Dig. 2.) - Oarta dstriu iei ariilor speciale de conservareț aviaunistică pe teritoriul Romniei.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
19/82
Dig. 2.+. - Oarta distriuieiț ariilor de importan$ă comunitară şi a ariilor speciale de conservare aviaunistică pe
teritoriul Romniei.
Capitolul '. Categorii de arii naturale protejate
'.1. "o%iuni introductive
Aşa cum arată deini$ia dată de I'C% ariile protejate se constituie în principal pentru
conservarea iodiversită$ii şi a valorilor naturale şi culturale. 6ar ceea ce se doreşte a se
reali:aGo$ine prin managementul ariilor protejate respectiv oiectivele de management pot dieri
oarte mult de la o arie la alta c;iar dacă cele de conservare a naturii sunt prioritare pentru oricearie naturală protejată.
iectivele de management în ariile protejate în care se pune accent în principal pe
protec$ie strictă pentru men$inerea ecosistemelor şi proceselor naturale dieră a$ă de cele din
ariile protejate în care se caută solu$ii pentru men$inerea şi promovarea utili:ării duraile a
resurselor naturale. Ariile protejate pot avea unul sau mai multe oiective de managementF
1. cercetarea ştiin$iică
2. protec$ia sălăticiei 8:onelor ără interven$ie umană9 < ecluderea oricărei orme de
eploatare a resurselor naturale care contravin oiectivelor de management
'. protec$ia diversită$ii speciilor şi a diversită$ii genetice
(. men$inerea serviciilor de mediu
). protec$ia caracteristicilor naturale şi culturale
*. turism şi recreere
+. educa$ie
,. utili:area durailă a resurselor şi ecosistemelor naturale
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
20/82
. men$inerea activită$ilor culturale şi tradi$ionale.
=n unc$ie de principalele oiective de management dintr-o arie protejată aceasta apar$ine unei
anumite categorii de management sau categorii de arii protejate. categorie de management sau
de arii protejate grupea:ă arii protejate cu oiective şi măsuri de management asemănătoare.
Categoriile I'C% de arii protejate
=ncadrarea ariilor protejate în categorii este necesară în primul rnd din punct de vedere
te;nic pentru ca cei implica$i în activită$i de conservare să dispună de un sistem unitar de
deinire a oiectivelor de management pentru ariile protejate şi pentru a staili măsurile
minime de management ce se impun în unc$ie de oiectivele principale de management. =n acest
el se stailesc standarde de management caracteristice iecărei categorii cu scopul de a se
impune un nivel minim de conservare acceptat de majoritatea specialiştilor şi se evită numeroase
conu:ii şi de:ateri inutile pe tema nivelului de protec$ieG conservare ce se reali:ea:ă într-o arie
protejată.
6e oicei iecare $ară îşi deineşte propriile categorii de arii protejate. 6enumirile date
ariilor protejate pot i oarte diverseF parcuri na$ionale re:erva$ii naturale re:erva$ii ştiin$iice
parcuri orestiere sanctuare marine monumente ale naturii parcuri regionale etc. C;iar dacă
aceeaşi denumire este olosită în mai multe $ări oiectivele de management pot i oarte dierite.
6e eemplu parc na$ional în ?lve$ia presupune măsuri de management care să asigure aproape o
protec$ie strictă în :one ără aşe:ări umane în timp ce în ca:ul >arii /ritanii înseamnă de cele
mai multe ori :one întinse cu numeroase aşe:ări omeneşti şi cu un management care comină
măsurile de conservare a ecosistemelor cu cele ce permit o de:voltare durailă. =n ca:ul
categoriilor deinite la nivel na$ional denumirea unei arii protejate nu relectă în mod oligatoriu
oiectivele de management ale acestuia.
*entru a evita conu:iile ce se crea:ă prin denumirile ariilor protejate şi pentru a relecta
ct mai ine oiectivele ariilor protejate I'C% a deinit şase categorii principale de arii protejate
în unc$ie de oiectivele principale de management. C;iar dacă aşa cum s-a arătat mai sus iecare
$ară îşi deineşte propriile categorii de arii protejate este de dorit ca iecare $ară să accepte şi să
reali:e:e o coresponden$ă cu categoriile deinite de I'C% care se constituie într-un standard
gloal pentru planiicarea desemnarea şi managementul ariilor protejate.
I'C% încurajea:ă utili:area categoriilor de management în următoarele situa$ii 8E;idul pentru
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
21/82
utili:are a Categoriilor de >anagement al ariilor protejate I'C% 2!!09F
1. pentru planicarea ariilor protejate şi a sistemelor de arii protejate constituindu-se într-
un instrument util pentru deinirea oiectivelor de management adaptate la condi$iile
na$ionale şi locale
2. ajută la îmunătă$irea managementului inorma$iilor despre arii protejate prinFa. stailirea unui standard interna$ional pentru colectarea de date la nivel mondial şi
regional şi pentru raportări legate de eorturile de conservare precum şi pentru a
permite compara$ii între $ări şi stailirea unor sisteme de evaluare gloale sau
regionale
. oerirea unui cadru unitar pentru colectarea prelucrarea şi diseminarea datelor despre
arii protejate
c. îmunătă$irea comunicării între cei ce sunt implica$i în conservarea naturii
d. reducerea conu:iilor ce pot apărea din utili:area a numeroşi termeni dieri$i pentru a
descrie aceleaşi tipuri de arii protejate în diverse păr$i ale lumii.
3. ajută la reglementarea activită$ilor din arii protejate prin stailirea unor activită$i
corespun:ătoare oiectivelor de management.
Categoriile I'C% sunt din ce în ce mai des utili:ate în următoarele situa$iiF
ca şi a:ă legislativă < din ce în ce mai multe $ări utili:ea:ă categoriile I'C% ca şi a:ă
pentru categoriile din legisla$ia na$ională
pentru a staili ugete < unele $ări stailesc limitele de uget în unc$ie de categoria în care
se încadrea:ă aria protejată
ca şi instrument de advocac7 < uneori organi:a$iile neguvernamentale utili:ea:ă categoriile
pentru a milita pentru anumite oiective de conservare şi un nivel corespun:ător de activită$i
umane
pentru a ajuta la planiicarea sistemelor de arii protejate prin deinirea oiectivelor demanagement şi a tipurilor de guvernare 8sistemelor de deci:ie9.
Categoriile I'C% pre:entate la Congresul >ondial de Conservare al I'C% de la /arcelona
din 2!!0 sunt re:ultatul unui lung proces de deinire şi îmunătă$ire a sistemului de categorii de
management proces ce a început în 1"+2 şi a trecut prin mai multe etape îmunătă$ind treptat
sistemul de categorii prin încorporarea eperien$elor acumulate de-a lungul deceniilor în
managementul ariilor protejate la nivel mondial.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
22/82
'ltima revi:uire s-a ăcut în perioada 2!!# < 2!!0 şi a dus la o deinire mai clară a celor +
categorii de management categorii ce vor i pre:entate în mod succint în cele ce urmea:ă
utili:ndu-se în principal inorma$iile pre:entate în E;idul pentru utili:are a Categoriilor de
>anagement I'C% 2!!0.
CA&?ERIA Ia: arii protejate administrate în special pentru interes ştiin$iic6eini$ieF
Arii protejate stricte desemnate pentru protec$ia iodiversită$ii şi eventual a
caracteristicilor geologiceGgeoi:ice cu un control strict şi limitarea vi:itării utili:ării şi
impactului uman pentru a se asigura protec$ia valorilor de conservare. Asemenea arii protejate
pot servi ca :one de reerin$ă indispensale pentru cercetare ştiin$iică şi monitori:are.
iectivul principal este de a conserva ecosisteme şi specii ecep$ionale la nivelregional na$ional sau gloal şiGsau caracteristici de geodiversitate în situa$ii în care toate
acestea s-au ormat în cea mai mare parte sau integral prin or$e non-umane şi vor i degradate
sau distruse su impactul unor or$e ce nu depind de om.
=n aceste re:erva$ii se urmăreşte men$inerea ecosistemelor în stare ct mai naturală cu
interven$ii umane minime. Constituie adevărate laoratoare de cercetare pentru anumite specii şi
ecosisteme eemple relevante pentru monitoring şi educa$ie şi reugii de siguran$ă maimă pentru
specii rare amenin$ate sau periclitate. *rin planiicare şi management se urmăreşte reducerea laminim a modiicărilor ce ar putea apărea în urma cercetării sau a altor activită$i. 6acă este ca:ul
se urmăreşte păstrarea valorilor culturale şi spirituale asociate cu natura.
Categoria de arie protejată deinită în Romnia care corespunde acestei categorii I'C%
este re:erva$ia ştiin$iică. Ba noi în $ară supraa$a acestora poate varia de la cteva ;ectare cum
ar i de eemplu Re:erva$ia Utiin$iică *iatra Rea 8)! ;a9 la cteva sute de ;ectare cum ar i
Re:ervatia Utiin$iică Eemenele din *arcul %a$ional Rete:at 8cca 1.+!! ;a9 sau c;iar :eci de mii
de ;ectare cum sunt re:erva$iile ştiin$iice din Re:erva$ia /ioserei 6elta 6unării Sacalin
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
23/82
Arii protejate constituite pe suprae$e întinse nemodiicate sau pu$in modiicate ce îşi
men$in caracterul natural ără a avea aşe:ări umane permanente sau semniicative adică aşe:ări
cu consum relativ redus de resurse naturale şi impact redus arii protejate administrate pentru
men$inerea stării naturale.
iectivul principal este de a proteja pe termen lung integritatea ecologică a ariilor
naturale neaectate în mod semniicativ de activită$i umane ără inrastructură modernă în care
predomină or$ele şi procesele naturale.
Sunt suprae$e oarte întinse de adevărată sălăticie cum în pu$ine locuri se mai găsesc pe
planeta noastră. ara noastră nu dispune de asemenea :one. 'n eemplu relevant în acest sens
poate i aria protejată %oataJ ilderness AlasJa S'A.
CA&?ERIA IIF *arc na$ionalF arie protejată administrată în special pentru protejareaecosistemelor şi recreere.
6eini$ieF
Arii protejate cu suprae$e naturale sau aproape naturale întinse desemnate pentru a proteja
procese ecologice la scară mare împreună cu compleul de specii şi ecosisteme caracteristice
:onei care oeră a:ele necesare pentru eperien$e spirituale ştiin$iice educative de recreere
şi de vi:itare compatiile ecologic şi cultural cu :ona respectivă.
iectivul principal este de a proteja iodiversitatea naturală împreună cu structurile
ecologice şi procesele naturale asociate şi de a promova educa$ia şi recrearea.
Sunt :one relativ întinse cu suprae$e variind la noi în $ară între cteva mii de ;ectare şi
peste #!.!!! ;a cu specii şi ecosisteme rare peisaje deoseite şi un impact redus al activită$ilor
umane pe cea mai mare parte a suprae$ei. =n general activită$ile umane nu sunt permise pe
mare parte din supraa$a acestor parcuri ecep$ie ăcnd unele activită$i tradi$ionale
pe care localnicii desăşoară de secole. 6ar şi aceste activită$i tradi$ionale sunt reglementate astelînct iodiversitatea şi procesele naturale să ie ct mai ine men$inute.
&reuie însă men$ionat că în majoritatea parcurilor na$ionale din Romnia sunt
suprae$e uneori destul de întinse în care este permisă eploatarea resurselor naturale şi cu scop
comercial nu neapărat în eneiciul comunită$ilor locale. 6ar în ca:ul în care parcul na$ional
este gospodărit în conormitate cu oiectivele de management ce se impun categoriei II I'C%
şi în ca:ul acestor activită$i de eploatare a resurselor ar treui să se impună standarde deoseite
care să reducă în mod semniicativ impactul asupra iodiversităşii.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
24/82
>ajoritatea parcurilor na$ionale nu au aşe:ări umane pe supraa$a lor. =n interiorul
parcurilor na$ionale se delimitea:ă dierite :one cu speciicarea clară a restric$iilor pentru iecare
din aceste :one. Activită$ile de management sunt adaptate acestei :onări iar regulamentul parcului
şi planul de management stailesc regulile de utili:are a resurselor naturale pentru iecare :onă
de management deinită.=n ca:ul Romniei acestei categorii îi corespunde categoria de parcuri
na$ionale iar lista acestora este pre:entată în Anea 2.
CA&?ERIA IIIF >onumente ale naturiiF arie protejată administrată în special pentru conservarea
caracteristicilor naturale speciice.
Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale speciice respectiv o anumită
orma$iune terestră cavernă sumarină orma$iune geologică cum ar i o peşteră sau c;iar un
organism viu cum ar i un arore secular. Sunt în general arii protejate mici şi adesea au valoare
deoseită pentru vi:itatori.
iectivul principal este de a proteja orma$iuni naturale ecep$ionale precum şi
iodiversitatea şi ;aitatele asociate.
=n $ara noastră acestei categorii I'C% îi corespunde categoria de monumente ale naturii. Cteva
eempleF 6oispere:ece Apostoli 8>un$ii Călimani9 *eştera Smeilor de la nceasa 8>un$ii
Apuseni9 >asa Qidovului 8Comuna Uugag satul &ău /istra jude$ul /i;or9 E;e$arul Docul ,iu
8*arcul %atural Apuseni9 etc.
CA&?ERIA I,F Arii cu management activ al ;aitatului sau specieiF arie protejată gospodărită în
special pentru conservare prin măsuri de management active.
6eini$ieF
Arii protejate desemnate pentru protec$ia anumitor specii sau ;aitate şi în care
managementul relectă această prioritate. >ulte arii protejate din categoria I, necesită interven$ii
periodice active pentru a satisace cererile anumitor specii sau pentru men$inerea ;aitatelor dar
acest management activ nu este oligatoriu pentru ariile protejate din această categorie. iectivul principal îl constituie men$inerea conservarea şi reacerea speciilor şi ;aitatelor.
=n Romnia în acestei categorie se încadrea:ă re:erva$iile naturale ce se pot întinde
pe suprae$e de c$iva ari sau pe :eci oarte rar pe cîteva mii de ;ectare. Adesea sunt îniin$ate
pentru conservarea unor ;aitate ce au apărut prin modiicarea celor naturale su ac$iunea
umană cum ar i de eemplu mo:aicurile de ne$e şi păduri etrem de ogate în specii şi din ce
în ce mai rare în ?uropa. ?emple de re:erva$ii naturale la noi în $arăF ,alea %eajlovului 86/9
*eştera I:verna 8>O9 *ădurea Bapiş 8SB9 Bacul &ătarilor 8S/9 6ealurile /eştepe 8&B9 6ealul
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
25/82
cu Dluturi 8CQ9 Rusca >ontană 8CS9.
CA&?ERIA ,F *eisaj terestru G marin protejatF arie protejată administrată în special pentruconservarea peisajului terestruGmarin şi recreere.
6eini$ieF
Arie protejată în care interac$iunea dintre oameni şi natură de-a lungul timpului a produs o
:onă cu un caracter distinctiv cu o semniicativă valoare ecologică iologică culturală şi
estetică şi în care păstrarea integrită$ii acestei interac$iuni tradi$ionale este vitală pentru protec$ia
şi men$inerea :onei şi a valorilor de conservare a naturii asociate precum şi a altor valori.
iectivul principal îl constituie protejarea ecosistemelor naturale şi utili:area durailă a
resurselor naturale atunci cnd conservarea şi utili:area durailă pot i reciproc eneice una
alteia.
Sunt arii protejate care se întind de oicei pe suprae$e mari de ordinul :ecilor de mii de
;ectare. Ba noi cele mai mari depăşesc 1)!.!!! de ;ectare. *e supraa$a lor se regăsesc şi
aşe:ări umane de multe ori c;iar şi oraşe. Ca şi în ca:ul parcurilor na$ionale se reali:ea:ă o
:onare internă prin care se indică activită$ile ce sunt premise. Restric$iile cnd sunt necesare se
impun în unc$ie de valorile de iodiversitate şi culturale. Suprae$ele în care se impun restric$ii
importante pentru conservarea iodiversită$ii sunt semniicativ mai reduse dect în ca:ul
categoriei II. =n aceste arii protejate se recomandă ca toate activită$ile economice să se desăşoare
cu o aten$ie deoseită la valorile pentru care sau ost declarate. ?le ar treui să se constituie în
adevărate modele de de:voltare durailă avnd la a:ă principiile conservării naturii. =n multe
$ări peisajele protejate poartă denumirea de parcuri naturale dar adesea ele primesc denumirea
de parcuri na$ionale sau parcuri regionale.
Cateoria de arii protejate deinită în legisla$ia romnească care corespunde acestei categorii
I'C% este cea de parc natural. Bista parcurilor naturale se regăseşte în Anea 2.
CA&?ERIA ,IF Arie protejată destinată utili:ării duraile a resurselor naturaleF
6eini$ieF
Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor şi ;aitatelor împreună cu
valorile culturale sociate şi sisteme tradi$ionale de
management ale resurselor naturale. Sunt în general suprae$e mari predominant în stare
naturală cu o parte alată su un management durail al resurselor naturale şi unde aceste
resurse sunt utili:ate într-o măsură mică ne-industrial utili:are considerată ca iind unul din
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
26/82
scopurile principale pentru aceste arii protejate iind compatiilă cu conservarea naturii.
iectivul principalF protec$ia ecosistemelor naturale şi utili:area durailă a resurselor
naturale cu condi$ia ca una să ie în eneiciul celeilalte. caracteristică distinctivă a acestei
categorii este că utili:area durailă a resurselor naturale devine mijlocul de conservare a naturii
iind cominată cu alte măsuri speciice celorlalte categorii cum ar i de eemplu protec$ia
anumitor :one.
Aceste arii protejate se întind în general pe suprae$e oarte mari şi se constituie în sursă
permanentă de ;rană şi unuri pentru popula$iile indigene şiGsau locale care iind reduse ca
număr le eploatea:ă etensiv ără a aecta în mod semniicativ iodiversitatea. Se poate
airma că în acest tip de arie protejată este cel mai evident model în care popula$ii pu$in
numeroase au trăit şi pot trăi în armonie cu natura dovedind aptul că omul este parte integrantă a
acestor ecosisteme. 6ar în aceste arii protejate nu se permite eploatarea industrială a resurselor naturale. I'C% recomandă să se delimite:e şi :one în care să nu se utili:e:e resursele naturale.
=n unele $ări s-a luat deci:ia ca :onele care să ie ecluse de la utili:are să repre:inte ()H din
supraa$a totală a acestor arii protejate.
?empluF
=n $ara noastră nu eistă arii protejate care s-ar putea încadra în această categorie.
*e lngă deini$ia I'C% a ariei protejate oarte ine undamentată de specialişti prin
distilarea5 cunoştin$elor şi eperien$elor acumulate de-a lungul deceniilor cel mai recent g;id al
aceleiaşi organi:a$ii E;idul pentru utili:area categoriilor de management al ariilor protejate5
staileşte şi un set de principii care deinesc o arie protejată şi modul în care se staileşte categoria
de management încadrarea unei arii protejate într-o categorie I'C% se ace plecnd de la
oiectivul sau oiectivele de management prioritare care se aplică pe cel pu$in ()H din supraa$a
ariei protejate. Regula celor ()H5 s-a stailit avndu-se în vedere aptul că în ariile protejate pot
eista :one în care sunt permise şi alte utili:ări dect cele admise pentru categoria respectivă. 6e
eemplu în ariile protejate din categoria II pot eista sta$iuni turistice sau mici aşe:ări umanesau în categoria , pot eista :one de protec$ie strictă.
'rmătorul tael pre:intă în mod sintetic oiectivele de management principale şi secundare
caracteristice categoriilor de arii protejate precum şi pe cele care nu sunt relevante pentru o
anumită categorie de management.
&ael 3.1F iective de management caracteristice dieritelor categorii de arii protejate deinite conorm I'C%
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
27/82
/iectiv de mana ement Ia I/ II III I0 0 0I
Cercetare ştiin$iică*rotec$ia sălăticiei 8:onelor ără
interven$ie umană9
*rotec$ia diversită$ii speciilorG geneticeecosistemelor şi ;aitatelor
*rotec ia geodiversită ii
>en$inerea proceselor naturale
>en$inerea serviciilor de mediu
*rotec$ia caracteristicilor culturale L
&urism şi recreere L
?duca$ie L
'tili:area durailă a resurselor naturale
L L
Activită$i tradi$ionale de utili:are aresurselor naturale desăşurate de către şi
în eneiciul comunită$ilor L L
>en$inerea atriutelor cultural- tradi$ionale L L L L
BegendaF
iectiv primar iectiv secundar
iectiv poten$ial aplicail L iectiv nerelevant
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
28/82
'.'. Clasi$icarea ariilor protejate con$orm legisla iei rom!ne tiț ș
Conorm legisla$iei romneşti privind regimul ariilor naturale protejate respectiv 'g nr.
)(G2!!( privind regimul ariilor naturale protejate conservarea ;aitatelor naturale a lorei şi
aunei deini$ia ariei protejate este următoareaF
Arie naturală protejata < :ona terestră şiGsau marină în care eistă specii şi animale sălatice
elemente şi orma$iuni iogeograice peisagistice geologice paleontologice sau de altă natură cu
valoare ecologică ştiin$iică ori culturală deoseită care are un regim special de protec$ie şi
conservare stailit conorm prevederilor legale.
=n unc$ie de nivelul5 la care aria protejată este declarată şiGsau recunoscută deoseim dierite
categorii de arii protejateF
1. de interes na$ional care includ următoarele categoriiF re:erva$ii ştiin$iice parcuri na$ionalemonumente ale naturii re:erva$ii naturale parcuri naturale. *re:entarea acestora se va ace
în anea 1. Condi$ia minimă pentru ca o :onă să ie declarată arie protejată de interes
na$ional este să pre:inte valori naturale şi culturale semniicative şi repre:entative la nivel
na$ional.
2. de interes comunitar sau situri %atura 2!!! care sunt situri de importan$ă comunitară
arii speciale de conservare arii de protec$ie aviaunistică. scurtă descriere a acestora se
ace în
3. de interes interna$ional care au primit statut deF
a9 re:erva$ii ale ioserei acordat de >a/ '%?SC
9 :one umede de importan$ă interna$ională sau situri RA>SAR desemnate în
conormitate cu prevederile Conven$iei privind conservarea :onelor umede de
importan$ă interna$ională în special ca ;aitat al păsărilor acvatice.
c9 situri naturale ale patrimoniului natural universal recunoscute de >a/ '%?SC
d9 geoparcuri statut atriuit conorm reglementărilor stailite de '%?SC şi de Carta
Re$elei ?uropene a Eeoparcurilor.
4. de interes jude$ean sau localF stailite numai pe domeniul pulicG privat al unită$ilor
adminstrativ-teritoriale după ca: conorm art. ) alin. 819 lit. a9 < c9 din 'E )(G2!!(.
Acestea includ :one cu valori semniicative şi repre:entative la nivel local sau jude$ean.
Scopul şi regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate sunt descrise în Anea
%r. 1 al 'E )(G2!!(.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
29/82
Arii protejate de interes na$ional
Conorm legisla$iei în vigoare ariile protejate de interes na$ional pot iF re:erva$ii ştiin$iice
parcuri na$ionale monumente ale naturii re:erva$ii naturale parcuri naturale. 6eini$ia şi scopul
acestor categorii de arii protejate sunt pre:entate succint în anea nr.1.
Coresponden$a dintre categoriile I'C% şi cele deinite în legisla$ia romnească se pre:intă în
taelul de mai jos.
&ael 3.2 F Coresponden$ă între categoriile I'C% şi categoriile de arii protejate de interes na$ional
"r. Categorie de arie protejatăcon$orm legisla%iei rom!neştiCoresponden%ăIC" Scop de management
1. eerva%ii ştiin%i$ice I =n principal scopuri ştiin$iice
2. #arcuri na%ionale II *rotec$ia ecosistemelor şi recreere
3. monumente ale naturii III Conservarea elementelor naturale speciice
#. eerva%ii naturale I, Conservare prin interven$ii de gospodărire
). #arcuri naturale , Conservarea peisajului şi recreere
V Romnia are în pre:ent 13 parcuri natWonale 1# parcuri naturale iș peste "!! de alte categorii
de arii protejate acoperind cca 0H din supraa$a $ării. 6ouă dintre ariile protejate de interes
na$ional au şi statut de re:erva$ie a ioserei şi anumeF *arcul %a$ional Rete:at şi *arcul
%a$ional >un$ii Rodnei.Bista re:erva$iilor naturale se poate găsi în Begea )G2!!! şi în Ootărre nr. 11#3 -
10G!"G2!!( privind instituirea de noi arii naturale protejate prin care s-au mai adăugat noi
re:erva$ii naturale la lista na$ională.
Arii protejate de interes comunitar - Siturile %atura 2!!! Romnia ca stat memru al 'niunii
?uropene s-a angajat să implemente:e legisla$ia reeritoare la conservarea iodiversită$ii prin
reali:area re$elei %atura 2!!! o re$ea de :one protejate care să cuprindă un eşantion repre:entativ
de specii sălatice şi ;aitate naturale de interes comunitar în vederea
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
30/82
garantării men$inerii acestora pe termen lung ca sisteme suport pentru de:voltarea sistemului
socio-economic.
Speciile şi ;aitatele de interes comunitar sunt cele rare sau periclitate la nivel ?uropean. 'nele din
aceste specii sau ;aitate în araț noastră sunt oarte ine repre:entate
avndpopula$iiviaileînca:ulspeciilorsauocupndsuprae$eetinse în ca:ul ;aitatelor. Cu toateacestea araț noastră este oligată să desemne:e Situri de Importan$ă Comunitară pentru acestea.
6acă se doreşte ca Romnia să nu ie nevoită să proteje:e o specie sau un ;aitat pe motiv că
la noi nu este rară sau periclitată are oliga$ia să solicite derogare de la prevederile directivei
europene derogare ce se aproă numai dacă eistă suiciente argumente ştiin$iice pentru solicitarea
ei. 'n eemplu elocvent în acest sens îl constituie ursul specie prioritară adică specie de interes
comunitar care presupune o responsailitate sporită pentru conservare din cau:a arealului redus la
nivelul '? dar care este oarte ine repre:entat la noi în $ară.
Reali:area re$elei %atura 2!!! se ace prin implementarea a două acte normative europeneF
X 6irectiva *ăsări5 - 6irectiva ("G#!"GC?? privind conservarea păsărilor sălatice
X 6irectiva Oaitate5 - 6irectiva "2G#3GC?? privind conservarea ;aitatelor naturale şi a
speciilor de plante şi animale sălatice
Conorm art. 3 al 6irectivei Oaitate %atura 2!!! este o re$ea ecologică europeană ormată
din Arii Speciale de Conservare şi Arii de *rotec$ie Specială Aviauninstice.
Conorm legisla$iei romneşti :onele incluse în re$eaua %atura 2!!! sunt arii protejate şi
se încadrea:ă în următoarele categoriiF
- situri de importan$ă comunitară < în lima engle:ă Sites o Communit7 Interest - SCI.
- arii speciale de conservare - în lima engle:ă Special Areas o Conservation - SAC
- arii de protec$ie specială aviaunistică - în lima engle:ă Special *rotection Areas - S*A
Siturile de Importan ă Comunitarăț se declară de statele memre pentru conservarea iș men inereațspeciilor iș ;aitatelor de interes comunitar pnă la acceptarea acestora ca iș Arii speciale de
Conservare de către 'ninunea ?uropeană.
Ariile Speciale de Conservare se delimitea:ă pentru conservarea şi men$inerea în stare de
conservare avorailă a speciilor şi ;aitatelor prevă:ute în anea II a 6irectiva Oaitate sau
pentru readucerea lor în starea de conservare avorailă.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
31/82
Ariile de *rotec$ie Specială Aviaunistică se delimitea:ă cu scopul de a se conserva şi
men$ine în stare avorailă de conservare speciile de păsări sau pentru readucerea la starea
avorailă de conservare acolo unde este ca:ul.
Stare de conservare a unui ;aitat se deineşte în 'E )(G2!!( Capitolul I 6ispo:i$ii
generale Art.# punctul ) după cum urmea:ăF stare de conservare a unui ;aitat natural -totalitatea actorilor ce ac$ionea:ă asupra unui ;aitat natural şi asupra speciilor caracteristice
acestuia şi care îi pot aecta pe termen lung distriu$ia structura şi unc$iile precum şi
supravie$uirea speciilor ce îi sunt caracteristice.
Starea de conservare a unui ;aitat natural se consideră avorailă atunci cnd sunt
îndeplinite cumulativ următoarele condi$iiF
a9arealul său natural şi suprae$ele pe care le acoperă în cadrul acestui areal sunt staile sau în
creştere
9are structura şi unc$iile speciice necesare pentru men$inerea sa pe termen lung iar
proailitatea men$inerii acestora în viitorul previ:iil este mare
c9 speciile care îi sunt caracteristice se ală într-o stare de conservare avorailă5.
Starea de conservare a unei specii este deinită în acelaşi act normativ punctul "F 5stare de
conservare a unei specii - totalitatea actorilor ce ac$ionea:ă asupra unei specii şi care pot inluen$a
pe termen lung distriu$ia şi aunden$a popula$iilor speciei respective. Starea de conservare a unei specii va i considerată avorailă dacă sunt întrunite
cumulativ următoarele condi$iiF
a9datele privind dinamica popula$iilor speciei respective indică aptul că aceasta se men$ine şi are
şanse să se men$ină pe termen lung ca o componentă viailă a ;aitatului său natural
9 arealul natural al speciei nu se reduce şi nu eistă riscul să se reducă în viitorul previ:iil
c9eistă un ;aitat suicient de vast pentru ca popula$iile speciei să se men$ină pe termen lung
Ariile protejate de interes comunitar se desemnea:ă strict pe criterii ştiin$iice adică
numai acolo unde speciile şi ;aitate din cele două directive europene sunt pre:ente şi popula$iile
respectiv supraa$ele lor sunt repre:entative pentru regiunea iogeograică.
6atele care au stat la a:a întocmirii listei ;aitatelor incluse în 6irectiva Oaitate
provin din programul CRI%? 8versiunea 1""19 program ini$iat în 1"0) su denumirea
5Coordination o Inormation on t;e ?nvironment5 un proiect eperimental pentru o$inerea
coordonarea şi asigurarea de inorma$ii privind starea mediului şi a resurselor naturale în cadrul
comunită$ii ?uropene.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
32/82
6esemnarea viitoarelor situri %atura 2!!! se ace pe regiuni iogeograice aceste
regiuni dieren$iindu-se prin grupele de plante genuri amilii etc. ?uropa a ost împăr$ită în 11
regiuni iogeorgraice9. =n $ările '? se regăsesc " din aceste regiuni iar în $ara noastră se găsesc
) regiuni iogeograice Romnia iind singura $ară cu asemenea diversitate
Dig. 3. 1. - Oarta regiunilor iogeograice %atura 2!!! în Romnia
=n $ara noastră propunerile de Situri de Interes Comunitar 8pSCI9 s-au ăcut prin rdinul
de >inistru nr.1"+#G2!!( privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de
importan$ă comunitară ca parte integrantă a re$elei ecologice europene %atura 2!!! în Romnia.S-au delimitat un număr de 2(3 SCI - uri care repre:intă 1321H din supraa$a $ării. Aceste
propuneri au ost anali:ate de Comisia ?uropeană şi discutate cu >inisterul >ediului şi
repre:entan$ii %E - urilor în cadrul Seminariilor /iogeograice ce au avut loc în anul 2!!0
urmnd să devină prin aproarea conorm prevederilor legale din Romnia Arii Speciale de
Conservare.
Ariile de *rotec$ie Specială Aviaunistică s-au declarat prin Ootărrea de Euvern
nr.120#G2!!( privind declararea ariilor de protec$ie specială aviaunistică ca parte integrantă a
re$elei ecologice europene %atura 2!!! în Romnia. S-au declarat 1!0 S*A - uri - 110"H din
supraa$a $ării pentru 110 specii de păsări.
Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun par$ial cu Ariile de *rotec$ie Specială
Aviaunistică acoperind împreună 1(0#H sin supraa$a $ării.
=n Romnia siturile %atura 2!!! se suprapun par$ial peste ariile naturale protejate de interes
na$ional.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
33/82
Re$eaua ?cologică %atura 2!!! treuie să $ină cont de realită$ile economice sociale şi
culturale ale :onelor unde au ost declarate situri. Conservarea speciilor şi ;aitatelor treuie să
ie reali:ată printr-un management activ dar durail. *entru atingerea acestui scop 6irectiva
Oaitate 8"2G#3GC??9 prevede oliga$iile statelor memre cu privire la gospodărirea siturilor
%atura 2!!!. Aceste prevederi au ost preluate în mare parte şi în 'E)(G2!!(. Conorm
acestui act legislativ activită$ile ce se pot desăşura în siturile %atura 2!!! altele dect
re:erva$iile ioserei parcurile na$ionale şi naturale se reglementea:ă prin planuri de
management sau prin regulamente elaorate de administratorii acestora avi:ate de către Agen$ia
%a$ională pentru Arii *rotejate 8A%A*9 şi aproate prin ordin al autorită$ii centrale pentru
protec$ia mediului.
>ăsurile ce treuie prevă:ute în planurile de management ale viitoarelor situri %atura 2!!!
sunt legate de oiectivele care au dus la constituirea ariei naturale protejate respectivmen$inereaGreacerea stării avoraile de conservare pentru speciile şi ;aitatele de interes
comunitar. >ăsurile de management %atura 2!!! pot vi:a şi ;aitate care nu sunt considerate de
interes comunitar dar care sunt importante pentru speciile de interes comunitar.
*lanurile de eploatareGutili:are a resurselor naturale din :onă vor i armoni:ate cu
prevederile planului de management. =n ca:ul în care aceste situri se suprapun peste arii
protejate de interes na$ional managementul lor va i inclus în planul de management al
respectivelor arii protejate cu respectarea celei mai restrictive unc$ii de protec$ie.
Sc;i$a de mai jos redă oarte sintetic în ce măsură sunt permise activită$ile umane în
dierite categorii de arii protejate deinite prin legisla$ia romnească.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
34/82
Dig. 3.2. - Restric$ii de utili:are a resurselor naturale - suprapunerea5 siturilor %atura 2!!! cu dierite categorii de ariinaturale protejate
importan$ă deoseită pentru managementul siturilor %atura 2!!! o are Articolul +
din 6irectiva Oaitate transpus în legisla$ia romnească prin Articolul 20 din 'E )( din 2!!(.
*revederile acestui articol important se pot sinteti:a astelF
• >anagementul se ace în a:a unui plan de management special elaorat sau în a:a
măsurilor incluse în alte planuri de de:voltare
• &reuie să se evite deteriorarea ;aitatelor şi deranjarea speciilor ca urmare orice plan sau
proiect care nu se leagă direct sau nu este nece- sar pentru managementul sitului se va
supune procedurii de evaluare a impactului şi se aproă numai dacă impactul nu este
semniicativ şi numai după consultarea pulicului• Aproarea unui plan sau proiect cu impact major se poate ace numai dacă este de interes
pulic major şi nu eistă solu$ii alternative.
=n ca:ul în care se impune aproarea unui plan sau proiect cu impact major pentru un
;aitat sau o specie prioritară acest lucru se justiică doar dacă planul sau proiectul este legat
de sănătatea sau siguran$a popula$iei are consecin$e eneice de importan$ă majoră pentru
mediu şi dacă se asigură măsuri compensatorii prin desemnarea unei :one similare ca sit
%atura 2!!! pentru a se asigura men$inerea speciei sau ;aitatului.
6irectiva Oaitate şi 6irectiva *ăsări au caracter de act normativ al '? ca urmare
nerespectarea prevederilor acestuia poate duce la ini$ierea procedurilor de prevenire a încălcării
legisla$iei europene sau la sanc$iuni semniicative pentru $ara care nu respectă această legisla$ie.
Re$eaua %atura 2!!! se constituie astel într-un instrument eicient de conservare pentru toate
statele '?.
&ael 3.3F *osiilă coresponden$ă între categoriile I'C% şi categoriile de arii protejate desemnate în a:a
6irectivelor '?
%r. Categorie de arie protejataconorm legisla$ieiromneşti
Coresponden$ă I'C%
Scop demanagement
1.A arii speciale deconservare
, Conservareatipurilor de
;aitate şi specii
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
35/82
2.A arii de protec$ie
aviaunistică , *rotec$iaspeciilorde păsări
3.Sit arii de importan$ăcomunitară
, Conservareatipurilor de
;aitate i s ecii
?ste important de men$ionat că pentru a se reali:a o re$ea unc$ională de situri %atura
2!!! este necesar să se identiice coridoarele ecologice şi să se impună măsurile de conservare
necesare. Această ac$iune se ală în stadiu incipient în majoritatea statelor '? întruct ea necesită
resurse inanciare şi o voin$ă politică deoseită.
Ariile protejate de interes interna$ionalCondi$iile de recunoaştere ca arie protejată de interes interna$ional sunt deinite de către
organismele interna$ionale responsaile pentru tipul respectiv de arie protejată. =n general
recunoaşterea importan$ei interna$ionale a unei arii protejate se ace doar după ce statul a
recunoscut importan$a acesteia prin desemnarea ca arie protejată de interes na$ional şi doar în
a:a propunerii înaintate de stat orului interna$ional propunere ce treuie să ie înso$ită de o
documenta$ie ine undamentată.
=n multe situa$ii statut interna$ional se suprapune5 cu desemnarea :onei ca arie protejatăde interes na$ional cum sunt de eemplu Re:erva$ia /ioserei Rete:at sau Re:erva$ia /ioserei
>un$ii Rodnei care în acelaşi timp sunt şi parcuri na$ionale. 6acă s-ar respecta întocmai statutul
de re:erva$ie a ioserei supraa$a acesteia nu ar treui să coincidă cu cea a parcului na$ional aşa
cum se întmplă în aceste ca:uri. =n mod normal re:erva$ia ioserei ar treui să includă :one
suplimentare a$ă de cele ce constituie parcul na$ional iar parcul na$ional ar putea să constituie
una din nucleele re:erva$iei ioserei.
&aelul alăturat pre:intă cteva inorma$ii succinte. *entru mai multe inorma$ii se recomandăconsultarea paginilor Ne ale organi:a$iilor care au stailit criteriile de desemnare şi
management.
&ael 3.#. Coresponden$ă între categoriile I'C% şi categoriile de arii protejate desemnate în a:a conven$iilor şilegisla$iei interna$ionaleG'?
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
36/82
%r. Categorie de arie protejata conormlegisla$iei romneşti < desemnare Coresponden$ă I'C%
Scop de management
+. Re:erva$iile ioserei < '%?SC %u are coresponden$ă poate include diverse
alte categorii
*rotec$ia patrimoniului mondialcultural şi natural su egida
'%?SC
(one umede de importan$ă
interna$ionalăRA>SAR
I II I, , *rotec$ia şi conservarea siturilor naturale cu
diversitatea iologică speciică:onelor umede
Situri naturale ale patrimoniului naturaluniversal - '%?SC
I II I, , *rotec$ia şi conservarea unor :onede ;aitat natural în cuprinsulcărora eistă elemente naturale
a căror valoare este recunoscută caiind de importan$ă universală.
1!. geoparcul - '%?SC *osiil , sau II Reglementări stailite de '%?SCşi
de Carta Re$elei ?uropene aEeoparcurilor
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
37/82
Capitolul (. e%eaua "A3A 2444 în om!nia.
Re$eaua %A&'RA 2!!! este o re$ea europeană de :one naturale protejate care cuprinde un
eşantion repre:entativ de specii sălatice şi ;aitate naturale de interes comunitar. A ost constituită
nu doar pentru protejarea naturii ci şi pentru men$inerea acestor ogă$ii naturale pe termen lung
pentru a asigura resursele necesare de:voltării socio-economice. =n 'niunea ?uropeană eistă
legisla$ie care staileşte ce specii de loră şi aună şi respectiv de păsări treuie protejate prin
%A&'RA 2!!!. Bocurile în care se regăsesc ele pot i propuse drept situri %A&'RA 2!!! iar
Comisia ?uropeană decide dacă ele sunt acceptate. 8Ciocan şi cola. 2!!(9.Conorm strategiei de Consevare a /iodiversitatii 8>inisterul >ediului 2!!!9 iecare Stat
>emru are oliga$ia de a include în re$eaua europeană un anumit procent din spa$iul său natural
pentru a-i asigura conservarea. dată devenită memră '? şi Romnia are oliga$ia de a pregăti
propria ei verigă pe care să o adauge în lan$ul european de situri %A&'RA 2!!!.Contriu$ia noastră în acest lan$ va i una etrem de valoroasă deoarece avem o natură mai
diversiicata dect multe alte $ări europene iind singura $ară din 'niunea ?uropeană cu ) regiuni
iogeograice din cele 11 eistente în ?uropa.*ropunerile de situri sunt pregătite de specialişti în protec$ia naturii ie din institu$ii de stat sau
private. *entru orice arie care a ost acceptată ca sit %A&'RA 2!!! va eista un plan de management
care va staili cum treuie gestionată acea :onă astel înct natura să nu ie aectată negativ. Aceste
planuri de management pot i integrate in strategiile locale de de:voltare pe a:a cărora se stailesc
proiecte ce pot i inan$ate prin Donduri ale 'niunii ?uropene. 8>a:ilu 2!!!9. 6e asemenea dacă uninvestitor va dori să desăşoare în situl %A&'RA 2!!! o activitate economică va putea ace acest
lucru numai dacă demonstrea:ă printr-un studiu de impact că activitatea sa nu va dăuna speciilor ce se
conservă în acel sit. *e de altă parte aptul că aceste :one vor i recunoscute la nivel european ca valori naturale
deoseite va aduce totodată noi posiilită$i de venituri prin turism ecologic şi produse naturale locale
ce pot deveni mărci recunoscute pentru că mul$i oameni le vor preera în locul preparatelor artiiciale
care ne omardea:ă în ultimi ani. 8>a:ilu 2!!!9.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
38/82
=n multe situa$ii speciile şi ;aitatele protejate din siturile %A&'RA 2!!! au aparut şi s-au
men$inut ca urmare a activită$ilor umane de eploatare duraila a resurselor naturale. Ca urmare în
majoritatea siturilor %A&'RA2!!! se vor men$ine activită$ile economice dar cu accent deoseit pe
conservarea speciilor si ;aitatelor pentru care au ost declarate. >anagementul acestor :one va
treui să $ină cont de aptul că %A&'RA 2!!! este în primul rand un instrument de conservare a
iodiversită$ii. *lanurile de management vor include acele activită$i economice care ajută la
men$inerea si protejarea naturii si a mediului.=n perioada 2!!(-2!13 'niunea ?uropeană va inan$a dierite programe legate de %A&'RA
2!!! din Dondurile Structurale prevă:ute pentru Romnia prin *rogramul pera$ional Sectorial
pentru >ediu *rogramele pera$ionale Regionale *rogramul B?A6?R programul de cooperare
interregională I%&?RR?E. Ba reali:area acestor proiecte treuie să participe conducătorii parcurilor
şi re:erva$iilor naturale guvernan$ii societă$ile civile gospodarii etc. *e lngă ondurile comunitare
gospodărirea terenurilor din situri %A&'RA 2!!! va i inan$ată şi din *rogramul %a$ional de
Agromediu care vi:ea:ă sprijinirea inanciară a metodelor agriculturale prietenoase cu mediul.
8*uumalainen 2!!19
(.1 . Istoric şi legisla%ie europeană
=n urma Conerin$ei asupra >ediului =nconjurător si a 6e:voltării 8Rio de Qaneiro- /ra:ilia
1""29 Statele >emre ale 'niunii ?uropene au decis să ia măsuri eective de oprire a declinului
iodiversită$ii. *entru atingerea acestui de:iderat s-a ;otărt conservarea speciilor vulneraile de plante si animale si a ;aitatelor acestora în păr$ile cele mai repre:entative ale arealului lor natural.
Astel pe întreg cuprinsul 'niunii ?uropene de la acea dată s-a ormat o re$ea ecologică denumită
%A&'RA 2!!!5 după ori:ontul de timp considerat suicient pentru implementare. Această re$ea este
ormată din asa numitele situri %A&'RA 2!!!5 < suprae$e ine delimitate răspndite pe întreg
teritoriul 'niunii ?uropene care gă:duiesc speciile şi ;aitatele care se doresc conservate. 8?uropean
Bandscape Convention 2!!!9.*entru elaorarea politicii sale de mediu C.?. $ine seamă de inorma$iile ştiin$iice şi te;nice
disponiile de condi$iile de mediu din dierite regiuni ale Comunită$ii şi de de:voltarea economică şi
socială a Comunită$ii ca întreg de de:voltarea ec;ilirată a regiunilor sale ct şi de eneiciile sau
costurile poten$iale ale ac$iunilor sau lipsei ac$iunilor. 8Ciocan 2!!(9iectivele politicii Comunită$ii ?uropene în domeniul mediului sunt conservarea protec$ia şi
îmunătă$irea calită$ii mediului în condi$iile utili:ării prudente şi ra$ionale a resurselor naturale.
Conservarea iodiversită$ii a constituit un oiectiv important al politicii '.?. în decursul ultimilor 2)
de ani. Cadrul de ac$iune la nivel comunitar pentru păstrarea iodiversită$ii este stailit prin
6irectiva Oaitate 8"2G#3G??C9 şi 6irectiva *ăsări 8("G#!"G??C9.
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
39/82
*rincipalul oiectiv al acestora il repre:inta protec$ia iodiversită$ii continentului european prin
crearea unei re$ele de arii protejate la nivelul 'niunii în care să se conserve ;aitate şi specii
caracteristice regiunilor iogeograice ale ?uropei re$ea denumită %A&'RA 2!!!. Crearea re$elei
%A&'RA 2!!! şi managementul corespun:ător al siturilor incluse în această re$ea sunt repere
importante ale politicii comunitare pentru conservarea iodiversită$ii. Re$eaua %A&'RA 2!!!
include arii speciale de conservare 8SAC9 - desemnate conorm 6irectivei Oaitate şi arii de protec$ie
specială aviaunistică 8S*A9 - clasiicate conorm 6irectivei *ăsări. *rin arie de protec$ie specială
aviaunistică 8S*A9 este desemnat acel sit protejat pentru conservarea speciilor de păsări sălatice în
conormitate cu reglementările comunitare. 8Duerea 2!!(9.6irectiva *ăsări adoptată în # aprilie 1"(" a ost prima lege a 'niunii ?uropene cu reerire
epresă la conservarea iodiversită$ii. Această directivă con$ine prevederi reeritoare la protec$ia
speciilor de păsări şi a ;aitatelor naturale ale acestora. 6irectiva *ăsări prevede stailirea Ariilor de
*rotec$ie Specială - S*As 8Special *rotected Areas9 < care sunt importante pentru speciile de păsări
rare şi vulneraile deoarece în ele păsările găsesc mncare locuri de cuiărit în iernat sau migrare se
reera la conservarea speciilor de păsari care se găsesc în mod natural în sălăticie pe teritoriul
european al statelor memre. *rincipalele oiective ale acestei directive sunt protec$ia managementul
şi controlul acestor specii şi stailirea regulilor pentru conservarea lor. Aceasta directiva se va aplica
în ca:ul păsărilor ouălor lor cuiurilor si ;aitatelor lor. Statele memre ar treui să declare one
Speciale de *rotec$ie pentru conservarea speciilor şi ;aitatelor propuse. &eritoriul Romniei
adaposteşte numeroase specii de păsări dintre care numai în 6elta 6unării trăiesc peste 32! de specii.8Cocean şi %una 2!!(9
=n 21 mai 1""2 a ost adoptată 6irectiva Oaitate care staileşte cadrul pentru protec$ia mai
multor specii de plante şi animale 8eceptnd păsările9 a ;aitatelor naturale ale acestora precum şi a
unor ;aitate caracteristice regiunilor iogeograice ale ?uropei.Scopul 6irectivei Oaitate este de a contriui la păstrarea iodiversită$ii prin conservarea
;aitatelor naturale precum şi a aunei şi lorei sălatice pe teritoriul european al Statelor >emre la
care &ratatul se aplică. >ăsurile luate în conormitate cu această 6irectivă vi:ea:ă men$inerea sau
reailitarea într-o stare de conservare avorailă a ;aitatelor naturale şi a speciilor din auna şi lorasălatică de interes comunitar de asemenea aceste măsuri $in seama de eigen$ele economice sociale
şi culturale ca şi de particularită$ile regionale şi locale. 8>urariu şi *opescu 2!!19. Ba a:a selectării speciilor şi categoriilor de ;aitate de interes comunitar au stat criterii
ştiin$iice şi de asemenea o proundă anali:ă a arealelor de răspndire a acestor ;aitate şi specii
precum şi a stării lor de conservare. Conorm 6irectivei Oaitate ;aitate naturale de interes
comunitar sunt considerate acele ;aitate careF sunt în pericol de dispari$ie în arealul lor natural au
un areal natural mic ca urmare a restrngerii acestuia sau prin aptul că au o supraa$ă restrnsă
repre:intă eşantioane repre:entative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe dintre
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
40/82
următoarele regiuni iogeograiceF alpină continentală panonică stepică şi pontică. Aceasta are in
vedere si ;aitatele naturale prioritare prin care sunt deinite acele tipuri de ;aitate naturale
amenin$at pentru a cărui conservare eistă o responsailitate deoseită.Sit de Importan$ă Comunitară 8SCI9 - sit care în regiunea sau regiunile iogeograice de care
apar$ine contriuie în mod semniicativ la men$inerea sau reailitarea unui tip de ;aitat natural de
interes comunitar sau a unei specii într-o stare de conservare avorailă şi poate de asemenea să
contriuie într-un mod semniicativ la coeren$a re$elei %A&'RA 2!!! şiGsau la men$inerea diversită$ii
iologice în regiunea sau regiunile respective. 86irectiva Oaitate9.6irectiva Oaitate preci:ea:ă aptul că pentru protec$ia ;aitatelor şi a speciilor de interes
comunitar se constituie o re$ea ecologică europeană coerentă de arii speciale de conservare su
numele de %A&'RA 2!!!. Această re$ea ecologică europeană compusă din situri care adăpostesc
tipuri de ;aitate naturale de interes comunitar şi din ;aitate ale speciilor considerate de interes
comunitar va asigura men$inerea sau dacă este ca:ul reailitarea tipurilor de ;aitate naturale şi a;aitatelor speciilor într-o stare de conservare avorailă pe cuprinsul arealelor lor de răspndire
naturală. Diecare Stat >emru contriuie la crearea re$elei %A&'RA 2!!! propor$ional cu
repre:entarea pe teritoriul său a tipurilor de ;aitate naturale şi a ;aitatelor speciilor de interes
comunitar. 8?ndengered *lants %A&'RA 2!!! 2!!(9*entru ariile speciale de conservare Statele >emre stailesc măsurile de conservare necesare
implicnd dacă este ca:ul planuri de gestiune adecvate speciice siturilor sau integrate în alte planuri
de amenajare şi măsurile legale administrative sau contractuale adecvate care corespund necesită$ilor
ecologice a tipurilor de ;aitate naturale. *rin arie specială de conservare 8SAC9 această directivă
staileste acele sit-uri protejate în vederea conservării ;aitatelor naturale de interes comunitar şiGsau
a popula$iilor speciilor de plante şi animale de interes comunitar altele dect păsările sălatice în
conormitate cu reglementările comunitare.*entru speciile prioritare 8specii periclitate şiGsau endemice pentru a căror conservare sunt
necesare măsuri urgente9 statul de conservare avorailă al unei specii - se consideră atunci cndF
specia se men$ine şi are şanse să se men$ină pe termen lung ca o componentă viailă a ;aitatului său
naturalarealul natural de răspndire al speciei nu se reduce şi nu eistă riscul să se reducă înviitoreistă un ;aitat caracteristic destul de vast pentru ca popula$iile speciei să se men$ină pe
termen lung. Statele >emre iau măsurile adecvate pentru a evita în :onele speciale de conservare
deteriorarea ;aitatelor naturale şi a ;aitatelor speciilor şi perturarea speciilor pentru care :onele au
ost desemnate în măsura în care astel de perturări sunt susceptiile de a avea un eect semniicativ
în rela$ie cu oiectivele pre:entei 6irective. Stare de conservare avorailă a unui ;aitat se consideră
atunci cndF arealul său natural şi suprae$ele pe care le acoperă în cadrul acestui areal sunt staile sau
în creştere are structura şi unc$iile speciice necesare pentru men$inerea sa pe termen lung iar
8/18/2019 1 Introducere in Managementul Ariilor Protejate 2
41/82
speciile caracteristice ;aitatului se ală într-o stare de conservare avorailă. 8>anaging %A&'RA
2!!! sites 2!!!9.Statele >emre asigură supraveg;erea stării de conservare a ;aitatelor naturale şi a speciilor
considerate de interes comunitar $innd seama în mod particular de tipurile de ;aitate naturale
prioritare şi de speciile prioritare. *rin Specii de interes comunitar această 6irectivă deineste acele
specii de pe teritoriul 'niunii ?uropene care sunt periclitate vulneraile rare sau endemiceF
periclitate eceptnd cele al căror areal natural este marginal în teritoriu şi care nu sunt nici
periclitate nici vulneraile în regiunea vest-palearctică vulneraile adică a căror trecere în categoria
speciilor periclitate este proailă într-un viitor apropiat în ca: de persisten$ă a actorilor cau:ali
rare adică ale căror eective sunt mici şi care c;iar dacă în pre:ent nu sunt periclitate sau vulneraile
riscă să devină endemice şi necesită o aten$ie specială datorită naturii speciice a ;aitatului lor şiGsau
a impactului poten$ial al eploatării lor asupra stării lor de conservare. 8?ndengered *lants %A&'RA
2!!! 2!!(9
(.2. Implementarea actuală a re%elei "A3A 2444 în om!nia
Implementarea Re$elei %A&'RA 2!!! repre:intă o importantă modalitate de îndeplinire a
oliga$iilor Comunită$ii ?uropene re:ultate din Conven$ia privind iodiversitatea 8Conven$ia de la
Rio de Qaneiro 1""29 şi din Conven$ia privind conservarea vie$ii sălatice şi a ;aitatelor naturale din
?uropa 8Conven$ia de la /erna 1"("9. =nainte de a deveni memră '? şi Romnia a avut oliga$ia de
a pregăti propria ei verigă pe care să o adauge în lan$ul european de situri %atura 2!!!. %oi avem o
natură mai ogată dect multe alte $ări europene iar contriu$ia noastră în acest lan$ este una etrem
de valoroasă. *rocesul de implementare al programului %A&'RA 2!!! este comple şi