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1. JUSTIFICACIÓN
El derecho a la educación promulgado en el artículo 67 de la Constitución de Colombia, deja claro el alcance de esta manifestación en un Estado Social de Derecho, es preciso reconocerlo como un derecho fundamental y parte esencial de los derechos sociales, económicos y culturales. Toda institución educativa está obligada garantizarla y a protegerla como la herramienta que promueve el desarrollo integral y coadyuva propiciarla sostenible. El presente documento se centra en el Derecho a la Educación como parte trascendental de los seres humanos. Se hace meritorio por cuanto propende por la garantía de adquirir los competencias necesarias para su supervivencia, y además, porque es fuente inagotable de superación y búsqueda de respaldo a una de las mayores expresiones de los Derechos Humanos.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Implementar una cultura de gestión de riesgo para garantizar el derecho a la educación de los-as estudiantes del instituto Tebaida, de acuerdo con lo establecido en su Proyecto Educativo Institucional y en la constitucionalidad nacional.
2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2.1.1 Objetivo de conocimiento del riesgo: Identificar, reflexionar y comprender las amenazas inherentes al entorno geográfico y socio-cultural de la Comunidad Educativa, para valorar su nivel de vulnerabilidad.
2.1.2 Objetivo de reducción del riesgo: disminuir el impacto destructivo de fenómenos naturales, socionaturales y antrópicos a partir de acciones de mitigación orientadas a preservar la integridad física y emocional de la comunidad educativa.
2.1.3 Objetivo de manejo de la emergencia: Administrar acciones de recuperación frente a las emergencias, en procura de propiciar el bienestar general de la Comunidad Educativa y restablecer la normalidad académica.
3. FUNDAMENTACIÓN CONCEPTUAL
La educación es un clamor por la infancia, por la juventud que tenemos
que integrar en nuestras sociedades en el lugar que les corresponde
en el sistema educativo, indudablemente, pero también en la familia,
en la comunidad de base, en la nación. (JACQUES DELORS).
“El derecho a la educación es, sin duda, uno de los más importantes derechos de la niñez y
quizás el más importante de los sociales. Aunque no se puede, en sentido estricto, plantear
que existan derechos importantes y otros secundarios, la afirmación anterior se funda en el
hecho según el cual es a través en buena medida de la educación en sus distintas formas y
modalidades como el ser humano, biológico o específico, deviene en ser social, en persona,
en hombre o mujer, y es a través de ella que adquiere las condiciones y capacidades
necesarias para vivir en sociedad”. UNICEF. Catalina Turbay Restrepo.
DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN, CITADA POR PDHRE (The People’s
Movement for Human Rights Education). Movimiento de los Pueblos para la Educación en Derechos
Humanos, (al que se acoge Colombia)
“Cada mujer, hombre, joven y niño o niña tienen el derecho a la educación, capacitación e
información; así como a otros derechos humanos fundamentales para la realización plena de
su derecho a la educación. El derecho de todas las personas a la educación se encuentra
establecido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pactos
Internacionales, la Convención de los Derechos del Niño y otros tratados y
declaraciones internacionales; todas éstas forman parte de herramientas poderosas que
deben ser puestas en marcha para el goce del derecho a la educación para todos!”
El Derecho a la Educación tiene 4 características esenciales PDHRE :
Disponibilidad: Debe haber escuelas o instituciones educativas que cubran la
totalidad de la población. Para casos de situaciones de emergencias los
establecimientos deben disponer de: mapa de riesgos, diagnóstico y análisis de riesgos,
plan escolar de gestión del riesgo, planes de contingencia, recursos propios destinados a
la prevención del riesgo, etc.
Aceptabilidad: Los programas de estudio tienen que ser adecuados culturalmente
y de buena calidad, aceptables por los titulares del derecho: alumnos y padres.
Es decir, una educación que garantice la permanencia educativa de niños y niñas
damnificados por desastres naturales o victimas de conflicto armado (desplazados-as,
discapacitados-as, indígenas, afros)
Adaptabilidad: Esto significa que los programas deben adecuarse a los cambios de
la sociedad. De manera que en situaciones de emergencia el establecimiento debe
adaptar el calendario escolar según el tipo de riesgos, incluir en el currículo acciones
formativas sobre gestión del riesgo (investigaciones, observaciones etnográficas,
recuperación de las lecciones aprendidas del terremoto del Quindío), etc
Accesibilidad: No se puede prohibir el acceso a la educación, ya sea por color
de piel o religión que ejerza o por razones culturales o físicas. La institución
debe flexibilizar los requisitos de ingreso o matrícula de aquellos niños que han
sido víctimas de desplazamiento o afectados por desastres naturales.
La Institución Educativa Instituto Tebaida, por ser una institución de carácter
oficial y por su categoría de educadora le corresponde atender este tipo de
labores como una misión muy propia de la formación integral de sus
educandos y comunidad en general.
La Ley General de Educación es muy clara al respecto cuando alude la
formación integral y para la vida: Los aspectos académicos deben ser
contemplados con preparación que ayude a enfrentar realidades como los
eventos catastróficos de la naturaleza que afectan la integridad de las
comunidades. La Institución Educativa Instituto Tebaida debe liderar este tipo
de actividades para que coordine con la comunidad acciones de prevención y
atención de riesgos.
3.1 EN CUANTO A LA GESTIÓN DEL RIESGO
La educación para la prevención es lo más recomendable en cualquier sitio del
planeta para hacerle frente a las calamidades, porque en todas partes existe
algún tipo de riesgo por fenómenos antrópicos, naturales o por acciones del
hombre (socionaturales).
Los planes de prevención de desastres a nivel escolar, familiar, institucional y comunitario, nos permite prepararnos para minimizar nuestra vulnerabilidad en caso de cualquier amenaza. Por lo tanto, corresponde a las instituciones educativas, asesoradas por las entidades gubernamentales a través de acciones pedagógicas y de normatividad, gestionar procesos encaminados a liderar planes de Gestión del Riesgo. Entre estas normas encontramos: El Decreto 919 de Mayo de 1989,
La Directiva Ministerial No. 13 del 23 de Enero de 1992,
La Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993,
La Ley 115 del 8 de Febrero de 1994,
La Resolución No. 7550 del 6 de Octubre de 1994,
La Resolución No. 0763 del 6 de Junio de 1.996.
Ley 1523 de 2012 - Por la cual se adopta la política nacional de gestión de riesgo de desastres.
Ley 1448 o ley de víctimas
Esto significa que conociendo el panorama para la Gestión del Riesgo frente a
todo lo que nos puede afectar (amenazas), haciendo los correctivos necesarios y
capacitándonos para la prevención y atención, se minimizan los riesgos que
pueden afectar a la Comunidad de la Institución Educativa Instituto Tebaida.
3.2 DOBLE AFECTACIÓN
Refiere a la existencia simultánea de dos o más amenazas que afectan al establecimiento
educativo. En el caso particular de la Institución Educativa Instituto Tebaida, existen
amenazas tales como los vendavales frecuentes acompañados de tormentas eléctricas
que podrían afectar a los integrantes de su comunidad educativa con riesgos de
electrocución, producidas tanto por descargas naturales, como por saturación de
humedad en los conductos de las líneas eléctricas subterráneas, ya que el drenaje de
los aguas lluvias es demasiado lento, debido a lo antiquísimo de las redes de
desagüe y a la obstrucción por acumulación de hojas de los árboles sacudidos por el
viento de las tormentas. También se podrían producir heridas y/o aplastamiento por la
caída de ramas o de troncos de árboles frondosos que rodean al colegio. Unido a
esto, existe también la amenaza del gas propano acumulado en bodegas clandestinas
ubicadas en las cercanías de las calles de los alrededores de la institución, por las
cuales circulan permanentemente estudiantes y otros miembros de la comunidad
educativa. Además de lo aquí mencionado, concurren también las amenazas
mencionadas en la siguiente caracterización del riesgo, con las consecuencias
perjudiciales que las mismas podrían ocasionar.
3.3 CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
La Institución Educativa Instituto Tebaida, dada su ubicación geográfica en el
municipio de La Tebaida y la particular estructura espaciosa, con techos altos
de asbesto - cemento en su planta física de un solo piso, está principalmente
expuesta a la acción de fuertes vendavales que azotan con frecuencia esta
parte del municipio y causan notorios daños en techos de viviendas del
sector, esto, además de la ya conocida ubicación sobre las mismas fallas
geológicas (Falla Romeral) del eje cafetero, que la muestran vulnerable a la
acción de frecuentes sismos de magnitudes variadas.
Es notable también el hecho de que justo al comienzo del municipio de La Tebaida se encuentra el Aeropuerto El Edén, ahora de carácter internacional, mismo en el cual se realiza permanentemente el tráfico entre aviones comerciales y aeroplanos de propiedad privada. Además de lo anterior, la ubicación de la institución sobre la parte correspondiente a la entrada principal de la urbanización La Nueva Tebaida y la afluencia permanente de vehículos que se desplazan en doble sentido, presenta la amenaza del tránsito constante de vehículos que se desplazan constantemente hacia Armenia o hacia sectores aledaños a la institución; por
lo cual, la institución muestra este tipo de amenaza para con los estudiantes que diariamente se dirigen al colegio. La institución está expuesta a fenómenos de origen natural, existe la amenaza de árboles grandes, frondosos que pueden dejar caer troncos pesados de madera ya afectada por el tiempo, el peso y el volumen; esto puede afectar la integridad física o la vida de quienes estudian o laboran en la institución. Por tal motivo, estos riesgos deben ser tenidos en cuenta. Entre las potenciales amenazas por las cuales podría verse afectada la institución, pueden resumirse las siguientes:
Sismos. Producto de la ubicación del eje cafetero en zona sísmica (falla Romeral).
Accidente Aéreos. Por aterrizaje y despegue de aviones del Aeropuerto El Edén. Accidentes en Vías. Dada la cercanía de la Vía Panamericana.
Vendavales. Producidos por el encuentro de corrientes de aire cálido y frío.
Vientos Fuertes. Propios de la posición geográfica del municipio.
Intoxicaciones alimentarias. Por la ingestión de alimentos de Programa de Alimentación Escolar,
ya que estos son transportados de una ciudad a otra.
Incendios. Por el almacenamientos de gas en bodegas cercanas y la existencia de pipas de gas
propano en los restaurantes de la institución. Pestes. Dengues producidos por la presencia de mosquitos.
Subversión. Por posibles atentados contra la instalación de campamentos del ejército en las
cercanías. Atentados Terroristas. Posibles retaliaciones contra víctimas de desplazamiento forzado.
Todas estas son amenazas son potencialmente comunes a casi todas las
instituciones educativas de la ciudad, dado lo pequeño del municipio y la cercanía
entre las mismas; las cuales no deben dejarse de tener siempre en cuenta, si se
pretende propiciar la sostenibilidad del Derecho a la Educación y si de prevenir
situaciones de emergencia.
1. DIAGNÓSTICO DEL RIESGO
4.1 GENERALIDADES DEL CONTEXTO
El municipio de La Tebaida está ubicado al occidente del departamento con su área urbana
a 4° 27' latitud norte y 75° 47' longitud oeste; Su punto más septentrional se ubica en el
puesto de policía de Murillo a 4° 29' 70”, al sur a 4° 23´80” en el valle de Maravelez donde el
río Quindío y el río Barragán forman el río La Vieja, al oriente igualmente en el puesto de
Murillo a 75° 44´ 70” y al occidente 75° 54´ 00” en los límites con el municipio de La Victoria
Valle del Cauca. Su temperatura media es de 23°C que lo convierten en el municipio más
cálido del departamento producto de su altura de aproximadamente 1200 msnm. Su extensión
territorial es de aproximadamente 89 Km.
Límites del municipio:
La Tebaida limita al norte con la Capital Armenia y con el municipio de Montenegro, al sur con
el municipio de Calarcá y el departamento del Valle del Cauca, al oriente con el municipio de
Armenia y Calarcá y al occidente con el departamento del Valle del Cauca.
Extensión total: 89 Km2
Extensión área urbana: 1.5 Km2
Extensión área rural: 88.5 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1200 msnm
Temperatura media: 23º C
Distancia de referencia: 13 kilómetros (a Armenia)
La Tebaida es un municipio del departamento Quindío -Colombia. Según el censo de 2005
tiene 32.748 habitantes, de los cuales 27.000 habitan en la zona urbana.
Fundada este municipio el 14 de agosto de 1916 por los señores don Pedro Arango Cardona
y Luis Enrique Arango Cardona, hermano del anterior y guaqueros partícipes de
la Colonización Antioqueña del Quindío, fue elevada a la categoría de corregimiento
de Armenia en 1917 y se erigió como municipio en el mes de julio de 1954. Los fundadores
seleccionaron este territorio para la fundación debido a su temperamento visionario, el cual
les permitió intuir la excelente ubicación económicamente estratégica de su suelo, en el cual
irían a construirse carreteras y por el cual pasaría el ferrocarril.
La Tebaida se fundó en la última fase de la Colonización Antioqueña.
Su economía, como en todas las regiones circundantes, se basó principalmente en el cultivo
del café, pero la comunidad diversificó la agricultura y la dirigió posteriormente a otros
productos como tabaco, frutas, plátano y cítricos, debido a la inestabilidad de los precios
cafeteros que se presentó en alguna época. También, La Tebaida desarrollo una más amplia
vocación ganadera e industrial, y desde finales del siglo XX se han instalado fábricas de
plásticos, vidrios y otros productos. Algunas de las fábricas allí localizadas son Belt Colombia,
Printex S.A., Proalco, Maquinalsa, Special E.A.T., Bambusa, Plásticos Fénix, Glass Aircraft de
Colombia, Printex S.A. y Agronet.
Geografía/Población
Un área delimitada que ha ido creciendo en los últimos años, que luego del terremoto del 25
de enero de 1999, acogió inmigrantes de otras regiones, las cuales llegaron a toda la zona
cafetera en busca de un hogar donado por el gobierno COLOMBO-ESPAÑOL, la mayoría de los
recién llegados se instalaron en los nuevos barrios llamados "El Cantarito" y "La nueva
tebaida" donde la inseguridad es muy notoria, aunque sin desmerecer a los inmigrantes de la zona
del Valle del Cauca y el Cauca mismo.
2. CONOCIMIENTO DEL RIESGO:
La institución está expuesta a fenómenos de origen natural.
a) Vendavales
b) Arboles grandes y frondosos
c) Tormentas eléctricas
d) Escasez de agua en temporadas de verano
e) Aeropuerto El Edén
f) Campamentos improvisados del ejército
g) Niños, niñas y jóvenes en situación de desplazamieto
h) Carretera de alta velocidad
i) Microtráfico
Entre las amenazas detectadas e identificadas por la Defensa Civil desde el año 2006 y que
afectan al municipio de La Tebaida, pueden priorizarse las siguientes:
CALIFICACION DEL RIESGO:
ESCENARIO
DE RIESGO
AMENAZA PRIORIDAD ESTIMADA
ALTA MEDIA BAJA IMPROBABLE
ESCENARIOS DE RIESGO ASOCIADOS CON EVENTOS DE
ORIGEN GEOLÓGICO E HIDRO-METEOROLÓGICO.
Vendavales X
Tormentas eléctricas con presencia de lluvia
X
Escasez de agua en temporadas de verano.
X
Tempestades lluvias intensas
X
Sismos Terremotos
X
ESCENARIOS DE RIESGO ASOCIADOS CON EVENTOS DE
ORIGEN HUMANO INTENCIONAL.
Aeropuerto El Edén X
Campamentos improvisados del ejército
X
Ataque o toma armada a población
X
Niños, niñas y jóvenes en situación de desplazamiento.
X
Microtráfico
X
Carretera de alta velocidad
X
ESCENARIOS DE RIESGO ASOCIADOS CON EVENTOS DE
ORIGEN HUMANO BIOLÓGICO.
Enfermedades Virales: Dengues
X
ANALISIS DEL RIESGO: Dentro de la Institución Educativa Instituto Tebaida, tanto en la sede principal como en la sede La Irlanda, las cuales se encuentran relativamente cerca y con similares características de riesgo, el Comité para la Gestión del Riesgo, analizada la situación particular del establecimiento, ha detectado al inicio del año
AMENAZAS: SEDE PRINCIPAL
y Sede anexa La Irlanda
VULNERABILIDAD
IMPACTO EN EL ACCESO A LA
EDUCACIÓN
ACCESIBILIDAD
IMPACTO EN LA PERMANENCIA
EN LA EDUCACIÓN
ADAPTABILIDAD
IMPACTO EN LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ACEPTABILIDAD
IMPACTO DE LA DISPONIBILIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ASEQUIBILIDAD
VALOR DEL
RIESGO
CARRETERA DE ALTA
VELOCIDAD DE LA VÍA
PANAMERICANA.
La vía está expuesta a sufrir accidentes y volverse difícil el acceso de los estudiantes. Los paros de los transportadores pueden afectar el tránsito hacia la institución A través de la vía se transportan diferentes materiales, entre los cuales se cuentan algunos explosivos y otros contaminantes.
Dada la accidentalidad de esta vía, estudiantes provenientes de sitios que requieran atravesarla dejan de asistir a clase, ES DECIR, SE PRESENTA UNA DESECOLARIZACIÓN TEMPORAL. Familias del lado opuesto a la vía panamericana deciden no enviar sus hijos al colegio, por temor a cruzarla, o sea, se disminuye el número de estudiantes a escolarizar.
Tanto los accidentes como los paros de transportadores, obstaculizarían el acceso y los estudiantes podrían sería retirados de la institución durante tiempo indeterminado. Los accidentes de vehículos que transporten materiales explosivos y/o contaminantes, enfermaría a población del establecimiento.
Si los estudiantes no logran acceder a la regularidad de las clases, se desactualizarían de los procesos educativos y sus capacidades académicas resultarían vulneradas en gran medida. En consecuencia del aislamiento en una situación de emergencia provocada por los factores aquí mencionados, la calidad educativa resultaría vulnerada.
Ante la ocurrencia de cualquiera de los eventos citados en el presente comparativo, se vulneraría inevitablemente el derecho a la educación, dado el impedimento para acceder a la institución educativa, en los casos de obstaculización de la vía por lo descrito en la accesibilidad.
ALTO
UBICACIÓN DEL
AEROPUERTO EL EDÉN
MUY CERCANO AL
MUNICIPIO.
Las viviendas de la comunidad que vive en los alrededores del aeropuerto están muy cerca de la pista de despegue y aterrizaje
No obstante la cercanía del aeropuerto, el acceso de estudiantes a la institución no se ve afectado. Las familias han aprendido a convivir con la presencia de aeronaves aterrizando y despegando.
La amenaza permanente de accidentalidad de aviones en el aeropuerto, provocaría que muchos padres de familia se abstengan de enviar sus hijos al colegio por temor a que ocurra alguna emergencia.
El riesgo de accidentalidad por la presencia del aeropuerto en una zona tan cercana a la población indica que el currículo institucional debe abordad este tipo de vulnerabilidad en su Plan de Estudios, en aras de la calidad de la educación.
Dadas las características de este servicio para la movilidad de tipo aéreo, resultaría poco probable que las entidades gubernamentales adopten medidas verdaderamente eficaces para la superación de esta clase de amenaza.
ALTO
PRESENCIA DE CARPAS DE
CAMPAMENTOS DEL
EJÉRCITO EN LAS
CERCANÍA DE LA ZONA
RESIDENCIAL.
La comunidad que habita la zona con presencia de campamentos del ejército se encuentra altamente desprotegida, ya que de presentarse un ataque a estos campamentos, el ejército existente sería insuficiente para enfrentarlo y la comunidad sería víctima de fuego cruzado.
Aunque se da la presencia del ejército en campamentos improvisados, hasta la fecha actual, se mantiene el nivel promedio de matrícula en la institución educativa. Las familias perciben al ejército como una medida de acompañamiento y no dejan de enviar los niños al colegio.
La continuidad del servicio educativo resultaría seriamente afectada, ya que el personal que labora en la institución educativa tampoco podría desplazarse continuamente a prestar el servicio correspondiente y estaría desprovista de protección por parte de la fuerza pública o la del mismo ejército del conflicto.
La calidad de la educación resulta afectada por cuanto alteraría la continuidad. Si los estudiantes y el personal que labora en la institución educativa por puede acudir a la misma, esto interrumpe los procesos educativos.
Dado el poder del ejército como institución, es muy poco probable que cambien la estrategia de ubicación de sus campamentos. Además de lo anterior, la mayoría de las personas ven al ejército como un elemento de seguridad a través de su presencia, cuando en realidad es al contrario.
ALTO
AMENAZAS: SEDE PRINCIPAL
y Sede anexa La Irlanda
VULNERABILIDAD
IMPACTO EN EL ACCESO A LA
EDUCACIÓN
ACCESIBILIDAD
IMPACTO EN LA PERMANENCIA
EN LA EDUCACIÓN
ADAPTABILIDAD
IMPACTO EN LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ACEPTABILIDAD
IMPACTO DE LA DISPONIBILIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ASEQUIBILIDAD
VALOR DEL
RIESGO
La vía está expuesta a sufrir accidentes y volverse difícil el acceso de los estudiantes. Los paros de los transportadores pueden afectar el tránsito hacia la institución A través de la vía se transportan diferentes materiales, entre los cuales se cuentan algunos explosivos y otros contaminantes.
Dada la accidentalidad de esta vía, estudiantes provenientes de sitios que requieran atravesarla dejan de asistir a clase, ES DECIR, SE PRESENTA UNA DESECOLARIZACIÓN TEMPORAL. Familias del lado opuesto a la vía panamericana deciden no enviar sus hijos al colegio, por temor a cruzarla, o sea, se disminuye el número de estudiantes a escolarizar.
Tanto los accidentes como los paros de transportadores, obstaculizarían el acceso y los estudiantes podrían sería retirados de la institución durante tiempo indeterminado. Los accidentes de vehículos que transporten materiales explosivos y/o contaminantes, enfermaría a población del establecimiento.
Si los estudiantes no logran acceder a la regularidad de las clases, se desactualizarían de los procesos educativos y sus capacidades académicas resultarían vulneradas en gran medida. En consecuencia del aislamiento en una situación de emergencia provocada por los factores aquí mencionados, la calidad educativa resultaría vulnerada.
ALTO
Las viviendas de la comunidad que vive en los alrededores del aeropuerto están muy cerca de la pista de despegue y aterrizaje
No obstante la cercanía del aeropuerto, el acceso de estudiantes a la institución no se ve afectado. Las familias han aprendido a convivir con la presencia de aeronaves aterrizando y despegando.
La amenaza permanente de accidentalidad de aviones en el aeropuerto, provocaría que muchos padres de familia se abstengan de enviar sus hijos al colegio por temor a que ocurra alguna emergencia.
El riesgo de accidentalidad por la presencia del aeropuerto en una zona tan cercana a la población indica que el currículo institucional debe abordar este tipo de vulnerabilidad en su Plan de Estudios, en aras de la calidad de la educación.
Dadas las características de este servicio para la movilidad de tipo aéreo, resultaría poco probable que las entidades gubernamentales adopten medidas verdaderamente eficaces para la superación de esta clase de amenaza.
ALTO
PRESENCIA DE CARPAS DE
CAMPAMENTOS DEL
EJÉRCITO EN LAS
CERCANÍA DE LA ZONA
RESIDENCIAL.
La comunidad que habita la zona con presencia de campamentos del ejército se encuentra altamente desprotegida, ya que de presentarse un ataque a estos campamentos, el ejército existente sería insuficiente para enfrentarlo y la comunidad sería víctima de fuego cruzado.
Aunque se da la presencia del ejército en campamentos improvisados, hasta la fecha actual, se mantiene el nivel promedio de matrícula en la institución educativa. Las familias perciben al ejército como una medida de acompañamiento y no dejan de enviar los niños al colegio.
La continuidad del servicio educativo resultaría seriamente afectada, ya que el personal que labora en la institución educativa tampoco podría desplazarse continuamente a prestar el servicio correspondiente y estaría desprovista de protección por parte de la fuerza pública o la del mismo ejército del conflicto.
Dado el poder del ejército como institución, es muy poco probable que cambien la estrategia de ubicación de sus campamentos. Además de lo anterior, la mayoría de las personas ven al ejército como un elemento de seguridad a través de su presencia, cuando en realidad es al contrario.
ALTO
AMENAZAS: SEDE PRINCIPAL
y Sede anexa La Irlanda
VULNERABILIDAD
IMPACTO EN EL ACCESO A LA
EDUCACIÓN
ACCESIBILIDAD
IMPACTO EN LA PERMANENCIA
EN LA EDUCACIÓN
ADAPTABILIDAD
IMPACTO EN LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ACEPTABILIDAD
IMPACTO DE LA DISPONIBILIDAD DE
LA EDUCACIÓN
ASEQUIBILIDAD
VALOR DEL
RIESGO
ARBOLES GRANDES Y FRONDOSOS
Los árboles grandes con demasiados ramas que sobresalen a los lados, pueden llegar a caer por acción de los vientos por el propio peso de las mismas, los cual amenaza con golpear a los estudiantes u toras persona que se encuentren cerca.
Este caso podría ocasionar que los estudiantes que resulten afectados por el desprendimiento de ramas o troncos de los árboles, no asistan a clases por los mismos daños producidos, así como por decisión de los acudientes por temor a que se repita dicha situación.
La permanencia en la institución estaría viéndose afectada; por una parte porque el estudiante que resulte afectado no querría permanecer y por otra parte el padre de familia dudaría en mantener a sus hijos por el peligro que representa.
Como es de entender, si la permanencia se ve afectada por el tiempo requerido, obviamente la calidad resulta perjudicada, por falta de continuidad en los procesos.
Si bien el servicio educativo se está ofreciendo, la disponibilidad de este servicio no resultaría significativa, dado que no existiría en la comunidad una actitud favorable con el deseo y/o la convicción de vincular estudiantes con la misma.
ALTA
TORMENTAS ELÉCTRICAS
Por circunstancias que tienen que ver con la ubicación geográfica del municipio y la influencia de esta en fenómenos de tipo meteorológico, sucede que la institución se afecte primordialmente por elementos que caen impulsados por la fuerza del viento, sobre todo de ramas de los árboles.
No obstante la frecuencia de estos fenómenos naturales la población educativa no se altera. Lo que esto produce sí, es el hecho de que muchos padres de familia acuden a la institución siempre temprano para llevarse a los niños a sus casas, lo cual sí afecta el rendimiento continuado de los estudiantes que se ausentan antes de finalizar la jornada.
Como este fenómeno es frecuente, los habitantes se han adaptado al mismo y por tal motivo no se altera la permanencia en la institución, teniéndose sí en cuentas las prevenciones para protegerse, a partir de recomendaciones del comité escolar de prevención de Desastres.
No se percibe ningún resultado adverso en cuestión de asistencia o permanencia de los estudiantes. Más bien el fenómeno ha influido en activar de manera constante las recomendaciones para tomar medidas de protección, relacionadas con posibles efectos del fenómeno.
La oferta del servicio educativo en ningún momento ha resultado afectada. La comunidad en general comprende las características del fenómeno natural y se comporta con disposición por las jornadas de estudio. Solo en algunos casos, en temporadas de invierno se ve disminuida la asistencia.
MEDIA
ESCASEZ DE AGUA EN
TEMPORADAS DE
VERANO
Por razones de la antigüedad de la infraestructura para la conducción de agua potable, el municipio de la Tebaida con cierta frecuencia se fe afectado por daños que limitan la provisión a las empresas, viviendas e instituciones en general. Esto
Como es de esperarse, la ausencia de agua produce que los estudiantes no se puedan hacer presentes en la institución por razones de falta de higiene que podría poner en riesgo la salud de la comunidad al interior de la institución. Además, no se contaría con el recurso para la preparación de
La ausencia de agua potable, indudablemente limita el hecho de que los estudiantes permanezcan en la institución educativa, al no contar con un recurso de primerísima necesidad. En la medida que se prolongue la situación de escasez de agua, más afectado se verá el derecho a
Lógicamente, si el fenómeno de ausencia del agua es reiterativo y prolongado, el efecto en la educación es nocivo y de fuerte impacto sobre la calidad de la misma. Como es de anotar, la asistencia de los estudiantes se hace muy notable en casos de escasez de agua, resultando así que los
La falta de agua en cualquier comunidad la hace altamente vulnerable a problemas de salud pública. En consecuencia de esto, la comunicad que la conforma se ve limitada a su acceso. En consecuencia, la institución se hace poco asequible en la prestación del servicio educativo, toda vez esta con
ALTA
limita la preparación de alimentos, y las acciones de aseo y limpieza.
alimentos, tanto en la cafetería como en el restaurante.
la Educación por obvias razones de afectación de la salud de la población.
programas curriculares del año lectivo se reducen en sus contenidos.
cumple con los requisitos necesarios, indispensable en la educación.
MICROTRÁFICO
La influencias del microtráfico afecta de una manera muy marcada a los jóvenes en su Derecho a la Educación. Es un flagelo que desvía a los niños, niñas y adolescentes de su oportunidad a ser formados para el Saber, el Ser y el Hacer. Toda vez que esto ocurre, los jóvenes se ven apartados de ejercer su Derecho a la Educación
Todas las experiencias observada en niños víctimas del microtráfico, indican una devastadora realidad: los jóvenes son inmersos en una fantasía de “conseguir dinero Fácil”, sumergiéndolos en una calamidad de la que nos son conscientes y que lamentablemente no dimensionan, lo cual hace muy tardíos los procesos de apartamiento de dicho fenómeno. Por el contrario, los efectos a muy pronto plazo son catastróficos para los jóvenes y los atrapa generalmente en la adicción, de la cual les es difícil apartarse.
El resultado de la incursión del joven en el microtráfico es engrosamiento de los grupos de enfermos por la adicción. Una vez adictos, les es imposible razonar y por lo tanto actuar con lógico. La voluntad se ve sometida y este hecho es aprovechado por los líderes de las redes que los manipulan. Por lo tanto, su derecho a la Educación resulta enceguecido e incuestionado, a falta de la razón. El impacto es, entonces, una juventud sometida y sin recursos para enfrentar un problema social de esta categoría e intensidad.
Sintetizando la magnitud del efecto del microtráfico en los jóvenes, resulta indiscutible que la calidad de su educación, se reduce al esfuerzo que se realiza en las instituciones, tanto de educación, como de rehabilitación física y psicológica. Los jóvenes, una vez objeto de la adicción y de la ambición de dinero fácil, se convierte en una víctima altamente vulnerable a cualquiera otra disfuncionalidad social; por lo tanto, se observa que va y viene pero su progreso regenerativo es ínfimo..
Las instituciones educativas ante el fenómeno del Microtráfico, deben cerrar filas, unidos en un propósito de rescatar a los jóvenes atrapados en este azote social. Para ello, debe recurrir a entidades que apoyan la rehabilitación y la incorporación de los niños y niñas al derecho a la educación. Paralelamente debe incluir en el currículo los tópicos que permitan adentrarse en el conocimiento de este riesgo y actuar en conjunto con las autoridades, detectando los casos de una manera expedita y eficaz.
NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES
EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
Los jóvenes y en general las comunidades objeto del desplazamiento forzado entran a formar una categoría de Víctimas,¸ son despojados del derecho a la satisfacción de las más elementales necesidades de vida: El Hogar, El alimento, la vivienda, el trabajo y la garantía de la mas indispensable de la habilidades, una educación permanente.
El acceso a la educación de los jóvenes víctimas del desplazamiento forzado se abocado a lugares inciertos y a tiempos claramente limitados. Sus expectativas en muchos casos se colocan en el plano de la misericordia transitoria, entre tanto no sean detectado y atendidos por las entidades gubernamentales instituidas para atenderla. Por eso, el acceso es incierto.
Poblaciones objeto de desplazamiento que logras se acogidos por los programas estatales para tal fin, frecuentemente se ven perseguidos por los mismos grupos que los obligaron a desplazare. El gobierno hace su mejor esfuerzo para garantizar el derecho a la educación de esta población, pero es indudable que nos encontramos aún lejos de paliar la totalidad de los problemas que enfrentan.
Como es predecible, se hacen esfuerzos para atender los casos producto del desplazamiento, pero no debe dudarse que la calidad siempre ha estado vulnerada y los efectos del desplazamiento repercuten en la calidad, por cuanto corresponden a comunidades afectadas emocionalmente y que están buscando nuevas alternativas de solución a sus problemas, deambulando e interrumpiendo los procesos.
La disponibilidad inmediata del derecho a la educación, es quizás el primer problema que surge en los casos de desplazamiento forzado ya que muchas personas objeto de esta situación, en primera instancia no encuentran un lugar de asentamiento con garantía para acceder a la educación. Generalmente pasa un tiempo que puede ir de los mediano a lo prolongado, dependiendo del entorno donde se encuentre para acceder a ella.
ALTA
6. CAPACIDADES INSTITUCIONALES y SOCIALES
6.1. Capacidad institucional:
Recursos humanos: - Personal Directivo - Orientación Escolar - Docentes - Personal Administrativo - Equipo del Plan escolar de Gestión del Riesgo
Recursos Financieros, - Los asignados por el estado para atender los Proyectos Pedagógicos Productivos
Recursos logísticos y Técnicos: - Plan escolar de Gestión del Riesgo - Unidades de apoyo externo:
o Defensa Civil o Cuerpo de Bomberos Voluntarios o Cruz Roja o Comisaría de Familia o Bienestar Familiar o Hospital Pío X o Servicios Amigables
6.2. Capacidad Social:
Policía de Infancia y Adolescencia
Comisaría de Familia
Bienestar Familiar
Centro de Rehabilitación Faro
Secretaría de Salud
Universidad del Quindío
Universidad La Gran Colombia
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Interinstitucionales (Colegio Antonio Nariño)
7. CAPACIDADES A FORMAR EN LOS ACTORES EDUCATIVOS POR PROCESOS DE LA GESTION DE
RIESGO. (Competencias y habilidades)
Las capacidades se relacionan con la concientización ante la realidad del diario vivir
y frente a las consecuencias de la acción del hombre y las manifestaciones en su
medio, las cuales deberán estar presentes en la interpretación de los signos del
entorno donde convive.
Considerando las dificultades y modificaciones que un riesgo puede producir en una
institución educativa y en consideración de los riesgos previamente planteados, es
indispensable que los estudiantes, docentes y directivos, desarrollen la capacidades
necesarias (conocimiento, reducción y manejo), para prever y enfrentar los problemas
que por diferentes situaciones puedan presentarse. Entre estas podemos mencionar:
7.1 CAPACIDADES DE CONOCIMIENTO:
-Identifica y analiza los riesgos que afectan la normalidad académica de la institución,
determinando el alcance o impacto de las dificultades diagnosticadas para salirle al
paso a las amenazas y contrarrestar la vulnerabilidad existente en la institución
educativa, de tal manera que el riesgo sea efectivamente enfrentado.
-Reconoce los factores amenazantes del contexto municipal con el fin de tener claridad
de las consecuencias a la salud de sus habitantes, su estado físico y emocional, lo
mismo que la dimensión del Derecho a la Educación.
Comprende el tipo de amenazas naturales, socionaturales y antrópicas que directamente
afectan a la institución para anticiparse a probables afectaciones a su integridad física, entre
otras.
-Interpreta y valora los efectos catastróficos del pasado terremoto del eje cafetero,
ocurrido en enero 25 de 1999, adoptando comportamientos de mayor previsión,
orientados a una superación y asimilación de mayor seguridad para con la vida.
- Conoce las alternativas o acciones que ofrece el Comité Municipal de Gestión del Riesgo
para garantizar la continuidad del Servicio en la institución educativa, de la manera
más eficiente posible.
7.2. Capacidad de reducción del riesgo:
Con el fin de disminuir las existentes vulnerabilidades, es necesario que tanto el
ente municipal como la institución educativa, gestionen oportunamente las medidas
correspondientes, considerando para ello las acciones siguientes:
Tomen parte en la programación que el municipio de La Tebaida adelante a
través del Concejo Municipal y los organismos de socorro y gestión del riesgo,
tales como La Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana, Cuerpo de Bomberos, entre
otros, con el fin de poner de manifiesto las necesidades existentes, tanto de
recursos como de logística, una vez dimensionados los perjuicios posibles de las
amenazas aludidas frente a los establecimientos educativos.
Acordar acciones de gestión con las entidades ambientales del Departamento del
Quindío, con el fin de que las políticas administrativas propendan por
procedimientos para la disminución de riesgos de desastres y se conviertan en el
elementos dinamizador de estrategias en pro de la protección de la vida y el
derecho a la educación, teniendo en cuenta amenazas tales como la presencia
del ejércitos por el conflicto armado, la comercialización y almacenamiento
clandestinos de gas propano y los fenómenos metereológicos manifiestos con
vendavales altamente destructivos en cultivos y viviendas.
Adoptar comportamientos que ayuden a la seguridad para la conservación de la
vida de los estudiantes y su permanencia en la Institución Educativa Instituto
Tebaida del municipio de La Tebaida.
Establecer acciones acordadas con la oficina de la Gobernación del Quindío a
través de los organismos creados para asesorar, controlar y hacer seguimiento de
los procesos de la Gestión del Riesgo, desde la perspectiva de la protección de
la vida y el derecho a la educación.
7.3. Capacidades de manejo de la emergencia:
Asumir preventivamente la realidad tanto de los efectos metereológicos del municipio de La Tebaida, como de las acciones perjudiciales promovidas por el hombre, esto es, mediante adaptaciones apropiadas del proyecto educativo institucional, a través de un modelo adecuado a su realidad social.
Propender por la adopción de estrategias para el tratamiento de sucedidas emergencias, propiciar la seguridad de niñas y niños víctimas de desplazamiento forzado, afrodescendientes, provenientes de etnias. Así como de personas que requieren protección por su posición ante la diversidad del género como un derecho constitucional.
8. FORMULACIÓN DE MEDIDAS:
AMENAZA
MEDIDAS DE
CONOCIMIENTO
(Curriculares)
MEDIDAS DE
REDUCCIÓN
MEDIDAS
DE MANEJO
TANQUE DE RESERVA ELEVADO
Diseñar y adoptar Contenidos pedagógicos dentro del PRAE necesarios para educar a la Comunicad entorno a esta amenaza:
Características de las estructuras.
Movimientos sísmicos y sus efectos.
La sismo resistencia en las estructuras.
El peso del agua y su comportamiento frente al movimiento.
Caída de los cuerpos por efecto de la gravedad.
Inclusión estratégica en el Plan Escolar de Gestión del Riesgo Institucional.
Movilidad dentro de la institución en función de zonas seguras y zonas no seguras.
Conocimiento de la ubicación del tanque de reserva, por parte de la comunidad educativa.
Conocimiento de los riesgos de esta amenaza.
Señalización de la estructura del tanque como una zona de peligro.
Señalización en el Plano de Evacuación de esta estructura para no cruzarla en los casos de evacuación.
Revisión periódica de la estructura para verificación de su estado de resistencia ante las cargas.
Incorporación de tapa de protección del contenido del tanque y válvula de regulación, con el fin de garantizar la potabilidad del agua.
Incluir los tópicos, didáctica y estrategias de enseñanza dentro del currículo para educar a la Comunidad Educativa, acerca del alcance de este tipo de Amenaza.
Comunicar al Consejo Directivo la necesidad de solicitar al departamento de infraestructura del municipio de La Tebaida, la reubicación del Tanque de Reserva de agua, dado el riego que representa su actual ubicación.
Acoger las recomendaciones de la Defensa Civil en cuestión de protocolos de señalización.
Establecer formato de registro de revisión de las condiciones físicas de la estructura.
ÁRBOLES GRANDES y FRONDOSOS
Crecimiento y características de los árboles.
La Electricidad.
El Peso
Actitudes de Prevención frente caída de ramas por efecto de la gravedad.
Actitudes de Prevención frente elementos conductores de electricidad.
Concientizar a los estudiantes y docentes de no permanecer debajo de los árboles existentes.
Realizar periódicamente podas preventivas a los árboles.
Adoptar simulacros preparatorios para la práctica en procedimientos en protección.
Comunicar al Consejo Directivo acerca de la situación de amenaza.
Solicitud por escrito a las entidades autorizadas para realizar la labor de poda.
Llevar registro cronológico de las actividades de poda realizadas.
Realizar periódicamente campañas educativas para concientizar a la comunidad.
PRESENCIA DEL EJÉRCITO EN EL MUNICIPIO
INCLUIR en el plan de àrea de Ciencias sociales contenidos sobre el conflicto armado y su impacto en la vida de las escuelas:
Qué es el Conflicto Armado?
El conflicto Armado frente a los Derechos Humanos.
Cómo influye el conflicto armado en la vida de las personas de un entorno
Evitar el acercamiento a los espacios militares durante el tránsito por la zona de éstos.
Atender las recomendaciones del ejército ante inminentes posibilidades de enfrentar conflictos.
No informar a desconocidos acerca de la presencia del ejército.
Informar a la comunidad acerca de la presencia de militares y el riesgo que esto representa.
Concientizar a los estudiantes alrededor del hecho de que el ejército atrae la atención de las guerrillas.
Solicitar a la Alcandía acerca de este hecho y solicitar soluciones.
PRESENCIA DEL AEROPUERTO EL EDEN A LA ENTRADA DEL MUNICIPIO LA TEBAIDA
La Aeronavegación y su influencia en las comunicaciones y la vida comercial:
El desarrollo tecnológico en los medios de transporte.
La movilidad en aeronaves y su influencia en el desarrollo comercial de los pueblos.
Siniestros o accidentes inmersos en la aeronavegación.
Medidas que se deben considerar frente a la cercanía de aeropuertos en la ciudad o municipio.
Advertir a la Comunidad educativa acerca del riesgo de la presencia del aeropuerto a la entrada del municipio.
Solicitar a las autoridades del aeropuerto informar a la Comunicad Educativa en casos de aterrizajes de emergencia por fallas o inconvenientes. de aeronaves.
Mediación para que la comunidad conozca el estado de la pista de aterrizaje y los planes de contingencia de la aeronáutica para los casos de accidentes..
Publicar en los medios disponibles acerca del riesgo de la existencia del aeropuerto en la cercanía del municipio.
Propiciar para que las autoridades del aeropuerto informen acerca del riesgo del aterrizaje y despegue de aeronaves.
Solicitar a la aeronáutica que se eduque a la Comunidad entorno al comportamiento o maneras de proceder en casos de un siniestro aéreo durante las maniobras propias de sus actividades de transporte.
TORMENTAS ELECTRICAS
La Electricidad y su uso como energía.
Fuentes de energía eléctrica.
Beneficios de la electricidad como energía.
Efectos de la electricidad en los cuerpos.
Precauciones en el uso de la electricidad.
Las tormentas eléctricas y la protección frente a las mismas.
Divulgación de medidas de prevención ante el uso de la electricidad.
Socialización del Plan Escolar de Gestión del Riesgo, enfatizando el riesgo de electrocución.
Institucionalización de medidas de prevención frente a eventuales tormentas eléctricas.
Organización de los espacios pedagógicos para minimizar los riesgos por electrocución.
Capacitar a los directivos, docentes, estudiantes, personal administrativo y de servicios acerca del riesgo de tormentas eléctricas que amenaza con frecuencia a la comunidad.
Concientizar a los diferentes actores alrededor de la responsabilidad de participar en procesos de conocimiento y tratamiento de riesgos.
Los Fenómenos meteorológicos y su influencia en la vida de las Comunidades
Inducción de actitudes de control del pánico frente a la ocurrencia de vendavales.
Capacitación en
Orientación para el cumplimiento de los comportamientos acordados frente a la ocurrencia de
VENDAVALES
Cómo se originan los vendavales?
Qué son los vendavales y cómo afectan los entornos?
Aprendamos a prevenir riesgos por efecto de vendavales.
Medidas preventivas para enfrentar los vendavales y sus efectos nocivos.
comportamientos que se deben asumir ante vendavales.
Establecer medidas de protección durante un eventual vendaval.
Determinar el lugar de recogimiento que ofrezca mayor seguridad.
Evaluación de los efectos después del evento del vendaval.
vendavales.
Obtención de botiquines y elementos de atención primaria en casos de desastres por vendavales.
Continuidad de campañas educativas a la comunidad institucional en comportamientos y procedimientos frete a vendavales.
MICROTRÁFICO
El Microtráfico y su influencia en el deterioro social de las Comunidades.
Las redes del Microtráfico en los contextos educativos.
Educar para prevenir la manipulación por el Microtráfico.
Entidades que educan en prevención de casos de consumo y distribución de sustancias psicoactivas.
Realizar campañas educativas en pro de la prevención de pertenecer a redes de microtráfico.
Denuncia ante las autoridades pertinentes acerca de la existencia de redes de microtráfico.
Convenios con entidades de recuperación social para atender a población consumidora y distribuidora.
Educación permanente en prevención del riesgo de ser absorbido por redes de microtráfico.
Solicitar a las autoridades las investigaciones pertinentes, relacionadas bandas que se encuentran involucrando a niños, niñas y adolescentes en el microtráfico.
Establecer oportuna y eficazmente las rutas para la detección de la presencia del microtráfico en las instituciones.
NIÑOS, NIÑAS y JÓVENES EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO
El fenómeno del desplazamiento en Colombia
Qué es el desplazamiento Forzado.
Quiénes promueven el desplazamiento.
Porqué se produce el desplazamiento.
Estrategias nacionales para reducir el desplazamiento
Amenaza del desplazamiento en el Derecho a la Educación.
Las instituciones educativas con cuentan con mecanismos para evitar el desplazamiento Forzado en sí mismo.
El estado es el responsable de mediar para erradicar el desplazamiento propiamente dicho.
A las instituciones les es pertinente educar alrededor de los efectos perjudiciales del desplazamiento e influir en los procesos de inclusión y facilitación.
Ante el desplazamiento forzado, las instituciones educativas propiciarán una atención especial a quienes la padecen.
Facilitará las estrategias del estado para atender a esta población con garantías de encaminar el proceso educativo.
En todos los casos de desplazamiento, la institución velará por fortalecer los procesos educativos, dentro del Derecho a la Educación y su admisión.
8.1. Las actividades direccionadas a esto pueden ser: Propiciar en el espacio escolar prácticas para la investigación, recolección y
tratamiento de la información, relacionadas con su medio educativo; así mismo,
reflejar a través de cartografía de la zona afectada por emergencias ocurridas, con
base en reseñas testimoniales de personas que fueron actores en las mismas y
recopilada en la biblioteca y documentación de la institución educativa.
Diagnosticar la realidad de los riesgos existentes y formular los objetivos
respectivos, determinado como norma institucional los proyectos institucionales e
identidad de las personas que los orientan y transversalizan a través de las áreas.
Integrar, comprometer y supervisar la Gestión del riesgo dentro del Proyecto
Educativo Institucional, adaptando permanentemente las acciones que éste propone,
en función de los cambios que el tiempo y las circunstancias requieran.
Tomar en cuenta procedimientos de coordinación de los procesos de la Gestión
del Riesgo inmerso en el Plan de Estudios, proyectando enseñanzas significativas a
través de todas las áreas del conocimiento.
8.2. Otras Medidas de reducción del riesgo:
En primera instancia, la institución educativa conformará el Comité Educativo de
Prevención y Atención de Desastres CEPAD, con sus respectivas Brigadas de
Seguridad, acogiéndose a las disposiciones nacionales que en esta materia divulga,
asesora y supervisa la Secretaría de Educación Departamental como ente mediador
del ministerio nacional.
Este CEPAD, corresponde a la agrupación de personas provenientes de la comunidad
educativa, encargadas de apoyar a la institución educativa en los procesos de
atención ante emergencias, dedicado tanto a la sensibilización de la comunidad como
a la gestión de las acciones necesarias para prevenir, mitigar y atender los casos de
emergencia, simulados y reales dentro de la institución educativa.
La unificación de las acciones de los integrantes surgidos del Gobierno Escolar,
requiere establecer una serie de funciones tendientes a reducir el impacto de los
riesgos y a adoptar medidas surgidas de las experiencias del proceso mismo para
fortalecer estrategias posteriores.
Rol del Rector (a) Le corresponde aprovechar las instancias de organización existentes
para implementar la gestión del riesgo en la institución educativa, por eso debe:
Convocar reuniones para dinamizar la gestión escolar del riesgo al interior de la
institución
Logar que los Consejos Directivo y Académico incorporen el tema en el PEI.
Realizar acuerdos con entidades y organizaciones que ayuden a reducir y manejar las
emergencias que afectan al EE
Crear los espacios pedagógicos para que los docentes puedan encuadrar la gestión del riesgo en los proyectos transversales.
Evaluar con el Consejo departamental de gestión del riesgo las posibilidades de que
un evento amenazante pueda poner en riesgo a la comunidad educativa
Gestionar medidas de reducción del riesgo
Declarar la emergencia cuando un evento amenazante pueda poner en riesgo la vida
o el derecho a la educación de la comunidad educativa
Determinar el regreso a la normalidad una vez considere que se ha superado la emergencia
Consolidar información sobre daños a la comunidad educativa y la infraestructura
escolar
Rol del Consejo Directivo: como instancia de participación, orientación académica y administrativa del establecimiento le corresponde desarrollar las siguientes actividades:
Verifica las condiciones de seguridad de la institución educativa
Consulta al Consejo académico o expertos sobre el riesgo en la institución
Formula e implementar estrategias administrativas para reducir el riesgo actual y
evitar nuevas afectaciones
Realiza el inventario de recursos existentes para la atención de emergencias y de
acuerdo con las necesidades planear la consecución de recursos faltantes
Formula e implementa una estrategia de respuesta en caso de emergencia de
acuerdo con las condiciones del contexto en el que se encuentra la institución
educativa
Coordina la realización de simulacros de protección y de evacuación
Acopia información sobre profesionales, especialistas y técnicos (ingenieros, médicos,
enfermeras, voluntarios, fisioterapistas, etc.) que por estar en el interior o cerca de la
institución educativa pueden representar algún tipo de ayuda en caso de
emergencias. En ella debe aparecer sus nombres, teléfonos, direcciones, especialidad
y disponibilidad
Elabora el inventario de medios de transporte disponibles al momento de una
emergencia: pertenecientes a la institución, a los docentes y funcionarios, al sector
oficial y públicos
Establece contacto con entidades en caso de que se requiera apoyo
Evalúa en coordinación con el rector(a) la situación de emergencia
Define en coordinación con el rector(a) el retorno a la normalidad
8.3. Otras Medidas de manejo de la emergencia:
La institución educativa debe gestionar recursos, capacitaciones y simulacros con
organismos de socorro: Bomberos, Transito, Policía, Defensa Civil y Cruz Roja, entre otros;
estos servirán de apoyo al proceso de manejo de la emergencia.
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA INSTITUTO TEBAIDA, realizará algunas acciones después de
ocurrida una emergencia, por eso desarrollará este instrumento:
PLAN DE CONTINGENCIA
(Tomado de PEGR Colegio María Auxiliadora de cuestecita, municipio de Albania, Guajira)
ACCIONES DE MITIGACION DE LA EMERGENCIA
NOMBRE DEL EVENTO:
PROBABLE RIESGO
DETALLE DE LAS ACCIONES
¿Qué se va
hacer?
¿Cuándo lo va
hacer?
¿Cómo se va
hacer?
¿Qué se va a
necesitar?
La Directiva Ministerial No. 13 de 1992 establece la obligación del sistema educativo de contribuir al propósito nacional de reducir los desastres y sus efectos, para lo cual aconseja la incorporación de la prevención de desastres en la educación, a través de los currículos, el fomento de la conciencia ambiental, la formulación y desarrollo de planes de prevención de emergencias, y la coordinación interinstitucional dirigida a la gestión del riesgo.
Otro aspecto normativo muy valioso que facilita la institucionalización es la Guía 34 ó de
mejoramiento institucional, esta establece una ruta de fortalecimiento institucional. Las etapas
que señala son:
1. Autoevaluación institucional: los integrantes del establecimiento educativo identifican sus
fortalezas y oportunidades para mejorar, teniendo en cuenta indicadores de calidad e
inclusión.
2. Elaboración del plan de mejoramiento para un período de tres años, en el que se definen
objetivos, metas, actividades, tiempos, recursos y responsables de cada tarea, con miras a
lograr los propósitos acordados.
3. Seguimiento permanente al desarrollo del plan de mejoramiento para identificar
oportunamente avances, dificultades y posibles retrasos en su ejecución, y así tomar las
medidas pertinentes para corregir el rumbo, si es necesario.
La gestión del riesgo en el ámbito escolar se puede articular perfectamente a este proceso de
autoevaluación y mejoramiento, de ser así se logra que el currículo promueva nuevos conocimientos
sobre el riesgo.
Igualmente, el Consejo Académico de la Institución Educativa Instituto Tebaida articulará el Plan
escolar de gestión del riesgo (PEGR) y el Proyecto ambiental escolar (PRAE). De ahí que ha retomado
y ajustado los siguientes interrogantes formulados por el MEN:
¿El PEGR y el PRAE vinculan a distintos integrantes de la comunidad escolar: estudiantes, docentes,
directivos, padres y madres de familia, trabajadores?
¿Alrededor de los PRAE, incluyendo aquellos que tienen como objetivo la gestión del riesgo, participan
docentes de distintas áreas y vinculan a esos proyectos su práctica académica?
¿Se llevan a cabo actividades en procura de sensibilizar a la comunidad educativa acerca de
la importancia del Proyecto de Prevención y Atención de Desastres?
¿Se desarrollan simulacros de evacuación periódicos con el fin de educar a los integrantes de
la comunidad educativa alrededor de los comportamientos que deben asumir en casos de
emergencias? ¿Se evalúan estos simulacros cada vez que se realizan?
¿Se programa capacitaciones a las Brigadas de Seguridad de la Institución Educativa con el
fin de preparar a sus integrantes de las mismas para atender y apoyar los procesos de
atención en situaciones de emergencia?
¿Se dispone de los recursos de seguridad adecuados y suficientes para atender casos de
emergencias dentro de la institución?
¿Se revisa periódicamente los recursos de seguridad para propender por su vigencia,
suficiencia y condiciones de funcionamiento?
De igual manera, se considera la normatividad contenida en Ley 1523 abril 24 de 2012:
“POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SE ESTABLECE EL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES ARTÍCULO 1°.
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ES UN PROCESO SOCIAL ORIENTADO A LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANES, PROGRAMAS, REGULACIONES, INSTRUMENTOS,
MEDIDAS Y ACCIONES PERMANENTES PARA EL CONOCIMIENTO Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO Y PARA EL MANEJO DE
DESASTRES, CON EL PROPÓSITO EXPLÍCITO DE CONTRIBUIR A LA SEGURIDAD, EL BIENESTAR, LA CALIDAD DE VIDA
DE LAS PERSONAS Y AL DESARROLLO SOSTENIBLE.”
IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS POR PROCESOS DE GESTIÓN DE RIESGO PLANEADAS
EN EL PMI y ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
ÁREA DE GESTIÓN
Acción Fortalezas Objetivo Meta Resultado Actividad Recursos Responsa
ble
Tiempo requerido
para ejecución
Dificultad para cumplir
objetivo
Monitoreo y evaluación
GE
ST
IÓN
DIR
EC
TIV
A
Establecer políticas institucionales como parte de los procesos de la Gestión Directiva, que propicien la identificación, análisis y evaluación de los riesgos que la afectan, basados en la particularidad de la institución.
Personal Directivo capacitado y dispuesto a iniciar las acciones correspondientes. Respaldo por parte de Instancias superiores para poner en marcha las acciones que se proyecten. Apoyo logístico por parte de los organismos de capacitación, tales como Defensa Civil, Bombero, Cruz Roja, Hospital, Bienestar Familiar,
Crear los lineamientos, estrategias y programas necesarios para generar los conocimientos que garanticen el derecho a la educación de los estudiantes.
Que el 100% de las acciones programadas desde el ente Directivo, se ejecuten y sean objeto de seguimiento y mejoramiento.
Directivos apropiados de los conocimientos del impacto de los riesgos que amenazan la institución y que pueden afectar el derecho a la educación de los estudiantes
A través de las Tic’s, socializar con la comunidad educativa la normatividad acerca del Derecho a la Educación. Complementar con charlas y talleres.
Físicos: Autoevaluación Institucional Tic’s: videos, P.C. Proyector. Plegables Afiches. Normatividad Vigente. Humanos: Directivos Docentes Brigadas de Seguridad. Comité de Gestión Directiva.
Directivos Docentes Comité de Gestión del Riesgo.
Primer semestre de 2015
Incumplimiento o tardanza de las entidades que proporcionarían acompañamiento y asesoría.
Cada seis meses, una vez se ponga en marcha el proyecto.
ÁREA DE GESTIÓN
Acción Fortalezas Objetivo Meta Resultado Actividad Recursos Responsa
ble
Tiempo requerido
para ejecución
Dificultad para cumplir
objetivo
Monitoreo y evaluación
GE
ST
IÓN
DE
LA
CO
MU
NID
AD
Incluir la participación de la Comunidad Educativa, dándole a conocer los riesgos que afectan al municipio y en especial a la institución educativa y los mecanismos de prevención que es necesario adoptar para disminuir las afectaciones sobre el Derecho a la Educación
- Personal Directivo con buenas relaciones con los integrantes de la comunidad. - Personal docente con En permanente contacto con los Padres de Familia. - Diligente servicio de Orientación que tiene permanente comunicación con la Comunidad Educativa. Integrantes de la Comunidad con disposición para participar en las acciones que emprende la Institución Educativa en beneficio de todos.
Involucrar a la Comunidad Educativa en procesos de gestión del establecimiento educativo orientados al mejoramiento continuo para garantizar permanentemente el derecho a la educación.
Que el 80% de los integrantes de la Comunidad Educativa inherente al Colegio, participen activamente en la gestión propuesta para prevenir y/o disminuir los efectos perjudiciales de los riesgos que afectan el derecho a la Educación.
Comunidad Educativa vinculada a los procesos propuestos y desarrollados por la institución, en procura de garantizar el derecho a la educación.
Convocar a la comunidad educativa a exposiciones de temáticas relacionadas con los riesgos propios del entorno institucional Ilustrar y dar a comprender las precauciones necesarias frente a los diferentes riesgos.
Físicos Espacios locativos institucionales. Aula Máxima Salas de Informática. Biblioteca. Orientación Humanos Personal directivo. Personal docente. Comité de gestión del Riesgo Proyectos Pedagógicos Transversales.
Directivos docentes Docentes Padres de Familia Orientador Bibliotecario
Primer semestre de 2015
Que la comunidad correspondiente a Padres de Familia se manifieste ausente debido a los compromisos laborales que cumplen.
Cada seis meses, una vez se ponga en marcha el proyecto.
ÁREA DE GESTIÓN
Acción Fortalezas Objetivo Meta Resultado Actividad Recursos Responsa
ble
Tiempo requerido
para ejecución
Dificultad para cumplir
objetivo
Monitoreo y evaluación
GE
ST
IÓN
AD
MIN
IST
RA
TIV
A Y
FIN
AN
CIE
RA
Propiciar desde lo administrativo y financiero el apoyo necesario para dar viabilidad a todas las acciones emprendidas desde las demás áreas de gestión en lo relacionado con los procesos orientados a garantizar el derecho a la educación, aportando el respaldo tanto de recursos económicos y físicos así como humanos y de servicios, en aras de dar cumplimiento a lo propuesto y lo programado.
Directiva superior con gran capacidad de gestión financiera. Personal administrativo idóneo y capacitado Asequibilidad a recursos económicos para cubrir gastos de logística Apoyo de entes superiores como Jefatura de Núcleo, Secretaría de educación Alcaldía municipal Comisaría de Familia Hospital Pio X Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Policía de Infancia y adolescencia.
Orientar la capacidad de gestión desde lo Administrativo y Financiero hacia la ejecución de acciones de prevención y mitigación del riesgo de afectación del derecho a la educación.
Cumplir con el 100% de lo propuesto en la acción de la Gestión Administrativa y Financiera en pro de prevenir o mitigar la afectación frente a riesgos que vulneran el Derecho a la Educación de los estudiantes.
Gestión Administrativa y Financiera e Integrantes de la Institución Educativa apropiados de las funciones inherentes a sus cargos para apoyar las acciones orientadas a proteger y garantizar el Derecho a la Educación.
Comprometer a los funcionarios de los cargos administrativos tales como Rector. Secretarias, Auxiliares e integrantes del Comité de la Gestión Administrativa y Financiera a través de compromisos propios de sus funciones, para que lleven a cabo las tareas que le son propias de una manera eficiente, verificado mediante seguimiento.
Físicos Implementos de ofimática existentes en las oficinas de los administrativos. Software para sistematización de procesos. Material y papelería de apoyo. Humanos Rector Secretarias Coordinadores Comité de Gestión Administrativa y Financiera.
Rector Secretarias Coordinadores. Comisión de Gestión administrativa y Financiera
Primer semestre de 2015
Disponibilidad No oportuna de los recursos económicos para el apoyo de la logística de la Gestión, debido a la aportación por parte de las entidades que respaldan.
Cada seis meses, una vez se ponga en marcha el proyecto.
ÁREA DE GESTIÓN
Acción Fortalezas Objetivo Meta Resultado Actividad Recursos Responsa
ble
Tiempo requerido
para ejecución
Dificultad para cumplir
objetivo
Monitoreo y evaluación
GE
ST
IÓN
AC
AD
ÉM
ICA
Mediar a través del Consejo Académico y el Consejo Directivo los procesos y procedimientos a seguir para adoptar dentro del Currículo y Plan de estudios del PEI de la institución, los contenidos, didáctica y estrategias necesarias para educar a los estudiantes en lo relacionado con el Derecho a la Educación y la comprensión de los riesgos que amenazan con afectarla y vulnerar su adquisición.
Existencia de profesionales en todas las áreas del conocimiento. Suficiencia de docentes de las áreas obligatorias y fundamentales para cubrir las necesidades temáticas. Espacios pedagógicos suficientes y apropiados para cumplir con las funciones inherentes a cada cargo. Esto Incluye Biblioteca, Salas de Informática, Aula máxima, Laboratorios, Vive Digital Plus. Servicio de restaurante y
Aulas suficientes.
Desarrollar en la institución educativa las enseñanzas necesarias para preparar a los estudiantes en los conocimientos del Derecho a la Educación y los riesgos que pueden vulnerarla, con el fin dotarlos de herramientas actitudinales suficientes para superar las dificultades frente a las amenazas existentes.
Preparar al 100% de la población estudiantil de la institución en los conocimientos indispensables que deben adquirir para ejercer el derecho a la Educación y enfrentar y superar el efecto de posibles riesgos que pueden afectarla.
Proyecto Educativo Institucional con la inclusión de contenidos del Derecho a la Educación y la gestión del Riesgo en su Plan de Estudios, habilitados para hacer parte del proceso de Enseñanza aprendizaje con los estudiantes.
En reunión del Consejo Académico, presentar los contenidos y estrategias, alusivos al Derecho a la Educación y la Gestión del Riesgo, que harán parte del Plan de Estudios en el Proyecto Educativa Institucional. Estos contenidos y estrategias se presentarán al Consejo Directivo, dentro de Plan escolar de Gestión del Riesgo para su aprobación. Finalmente se socializará con docentes y estudiantes de la institución para
su conocimiento.
Físicos Proyecto Educativo Institucional. Plan de Estudios. Biblioteca y textos de consulta. Elementos informáticos para el procesamiento de información. Salas de informática Laboratorios Vive Digital Plus Espacios pedagógicos institucionales Humanos Directivos Docentes Estudiantes
Directivos Docentes Comité del Plan Escolar de Gestión del Riesgo
Primer semestre de 2015
Desactualización del Proyecto Educativo Institucional Desactualización del Plan de Mejoramiento Institucional dentro del SIGCE.
Cada seis meses, una vez se ponga en marcha el proyecto.
9. MECANISMO DE SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN
Para hacer seguimiento, evaluar el impacto y funcionamiento de la marcha del
presente Plan de Gestión del Riesgo, se tendrán en cuenta los siguientes mecanismos:
a) Reunión inicial con el Comité Institucional de Gestión del Riesgo de Desastres
para revisar y analizar la aprobación del Consejo Directivo en torno a la
propuesta curricular presentada en relación con los contenidos académicos que
la institución debe plantear a los docentes y orientar a los estudiantes para el
desarrollo del Proyecto.
b) Revisar en la Gestión Directiva las políticas institucionales incluidas como parte de
los procesos, que propician la identificación, análisis y evaluación de los riesgos que la
afectan, basados en la particularidad de la institución, verificando el cumplimiento
de los objetivos, metas y resultados.
c) Revisar en la Gestión de la Comunidad la participación de la Comunidad
Educativa, a la cual se le dio a conocer los riesgos que afectan al municipio y en
especial a la institución educativa y los mecanismos de prevención que es
necesario adoptar para disminuir las afectaciones sobre el Derecho a la
Educación, verificando el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados.
d) Revisar en la Gestión Administrativa y Financiera los procesos orientados a
garantizar el derecho a la educación, aportando el respaldo tanto de recursos
económicos y físicos así como humanos y de servicios, en aras de dar cumplimiento
a lo propuesto y lo programado, verificando el cumplimiento de los objetivos,
metas y resultados.
e) Revisar en la Gestión Académica la adopción dentro del Currículo y Plan de
estudios del PEI de la institución, los contenidos, didáctica y estrategias necesarias
para educar a los estudiantes en lo relacionado con el Derecho a la Educación y
la comprensión de los riesgos que amenazan con afectarla y vulnerar su adquisición,
verificando el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados.
ANEXOS PLANO DE EVACUACIÓN
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INSTITUTO TEBAIDA
VISTA DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
EVENTO DE SIMULACRO
TANQUE DE RESERVA DE AGUA
ÁRBOLES GRANDES y FRONDOSES
PRESENCIA DEL EJÉRCITO EN EL MUNICIPIO
CAMPAMENTO DEL EJÉRCITO
PRESENCIA DE AEROPUERTO A LA ENTRADA DEL
MUNICIPIO
ATERRIZAJE y DESPEGUE DE AVIONES EN EL
AEROPUERTO EL EDEN
VIVE DIGITAL
PLUS
PLANO DE EVACUACIÓN INSTITUCIÓN EDUCATIVA INSTITUTO TEBAIDA
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
EVENTO DE SIMULACRO
TANQUE DE RESERVA DE AGUA ELEVADO
ÁRBOLES GRANDES Y FRONDOSOS
PRESENCIA DEL EJÉRCITO EN EL MUNICIPIO
CAMPAMENTO DEL EJÉRCITO
EXISTENCIA DE AEROPUERTO A LA ENTRADA DEL MUNICIPIO
ATERRIZAJE Y DESPEGUE DE AVIONES
