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InformedeRendicióndeCuentas2016
GobiernoEfectivoyTransparente
Acontinuaciónsepresentanlosresultadosobtenidosenlavigencia2016enlaSecretaríaDistritaldeGobierno.
1.LaSecretaríaDistritaldeGobiernosetransforma:
Antes AhoraSectorGobierno,ConvivenciayJusticia SectorGobiernoCabeza de sector: Secretaría Distrital deGobierno
Cabeza de sector: Secretaría Distrital deGobierno
Otrasentidadesqueintegranelsector:• IDPAC• DADEP• CuerpoOficialdeBomberos• FondodeVigilanciaySeguridad
Otrasentidadesqueintegranelsector:• IDPAC• DADEP
EnnuestragestiónimplicóquelaEntidadserediseñara.Nuestranuevaestructuraorganizacional:
Acuerdo637de2016
Decreto411de2016
2. LaSecretaríaDistritaldeGobiernopresenta resultadosenelmarcodelPlandeDesarrolloDistrital:
Acontinuaciónserelacionanlosproyectosdeinversiónformuladosenlavigencia2016,loscualescontribuyenalcumplimientodelPlandeDesarrolloDistrital“BogotáMejorparaTodos”.
Para la vigencia 2016, la Secretaría Distrital de Gobierno formuló 6 proyectos de inversión,enmarcados en cuatro programadas estratégicos del Plan de Desarrollo Distrital (Programa 22“BogotávivelosDerechosHumanos”,Programa42“Transparencia,gestiónpúblicayservicioalaciudadanía”,Programa44“Gobiernoyciudadaníadigital”yPrograma45“Gobernanzaeinfluencialocal,regionaleinternacional.”
Los resultadosobtenidosenelmarcodeestosproyectosde inversiónyquehancontribuidoenuna“Bogotámejorparatodos”sepresentanacontinuación,atendiendoa laestructuradelPlandeDesarrollo;esdecir,pilares,ejestransversalesyprogramas.
Fin último: Promoción, prevención y protecciónde los derechoshumanos enelDistritoCapital,con enfoque territorial, diferencial y de manera coordinada con las instituciones yparticipativamente con la ciudadanía, para el goce efectivo de los derechos y el respeto a ladignidadhumana.
• Consolidación de espacios seguros y confiablespara la interacción de la comunidad,mediante laejecucióndeprogramasorientadosa incrementarla percepción de seguridad ciudadana y a reducirlosíndicesdecriminalidad.
Obje`vo
• Culturaciudadana• Consolidación y el fortalecimiento de sistemasdistritales como el Sistema Distrital de DerechosHumanos, el Sistema Distrital de Jus`cia y deProtección Integral a las Mujeres Víc`mas de laViolencia(SOFIA)
Ejecucióndeprogramas
PILAR: CONSTRUCCIÓN DE COMUNIDAD Y CULTURA CIUDADANA
Programa: Bogotá vive los derechos humanos
Avancessignificativos
Avancessignificativos
• Ajustesaprocedimientospara la implementacióndel SistemaDistritaldeDerechosHumanos.
• Articulacióndeescenariosinterinstitucionales.• GestiónenlasAlcaldíasLocaleslaincorporaciónyelincrementodelas
líneas de acción de Derechos Humanos en los Planes de DesarrolloLocal.
• ContratacióndelrecursohumanoacargodelaoperatividaddelaMesaDistritaldePrevenciónyProtección.
• AvancesenlaconstruccióndelaRutaintersectorialparalaprevención,protecciónyasistenciadetratadepersonasenelDistrito.
• primer borrador del Protocolo Intersectorial de Atención Inmediata aVíctimasdeTratadePersonas.
• 13 talleres de formación del componente de Derechos Humanos ypolíticapública
• Vinculación de once (11) personas a través del programade atenciónintegraldeCasaRefugio.
• Once (11) localidades (Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, SanCristóbal,PuenteAranda,Santafé,LosMártires,Suba,Usaquén,BosayKennedy),cuentanconcaracterizacióndelasituacióndeDDHH.
• Once (11) localidades (Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, SanCristóbal,PuenteAranda,Santafé,LosMártires,Suba,Usaquén,BosayKennedy), cuentan con planes de intervención local en derechoshumanos.
• Catorce (14) localidades incluyeron el enfoque basado en DerechosHumanosensuPlandeDesarrolloLocal.
• Veintiún(21)personasLGBTIvíctimasdeviolenciasporsuorientaciónsexual o identidad de género, fueron beneficiadas de la atenciónintegralgarantizadaatravésdeCasaRefugioLGBTI.
• 100% de ejecución de la ruta intersectorial para la prevención,protecciónyasistenciadetratadepersonasenelDistrito.
• Se creó la ruta de prevención y protección a líderes, lideresas,defensoresydefensorasdeDerechosHumanos.
• Mil ochocientas y nueve (1809) personas fueron sensibilizadas enDerechosHumanos,sobrepasandolametaprogramadaenun362%.
• Se creó la nueva Subdirección de Asuntos Religiosos y Libertad deConciencia.
• Atención a 180 personas defensores y defensoras de DerechosHumanos
• Se cuenta con dos (2) espacios de atención diferenciada para laatención de grupos étnicos denominados CONFIA y la Casa delpensamientoIndígena
• 20 conversatorios y grupos focales con actores sociales deuniversidades,organizaciones,cabildosyotrosgruposde interés,paraaportar a los contenidos temáticos y didácticos para la cátedra dederechosétnicos.
Fin:establecerlascondicionesparaelbuengobiernodelaciudad,tantoenelniveldistritalcomoenellocal,orientadoalserviciociudadanoyevaluandolasdiferentesalternativasparaoptimizarel método y los costos de la prestación de los servicios, adoptando aquellas que sean másbeneficiosasparalaciudadaníaenelcortoyenellargoplazo.
ComponentedePlaneaciónyComunicaciones
EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO LEGÍTIMO, FORTALECIMIENTO LOCAL Y EFICIENCIA
Programa: Transparencia, Gestión Pública y Servicio a la Ciudadanía
RediseñoInstitu
cional
DiagnósticosIn
stitucionales
• PlandeComunicaciones
Asumiendoelcambio
ReferenciaciónFuncional
Propuestadeplataformayplanestratégicoinstitucional
GrupodePlaneaciónSectorial
DiseñoyaprobacióndelPlanEstratégicodeComunicaciones
(Otros)
ComponenteFinanciero
Resultadonotable:ImplementacióndelNuevoMarcoNormativoparaEntidadesdeGobierno
ComponentedeServicioyAtenciónalCiudadano
Acontinuaciónserelacionalainformacióndelnúmeroderequerimientosciudadanosrecibidosenlaentidaddurantelavigencia2016:
• 97%
Planeación
• 88%
Diagnós`co
• 31%
Ejecución
Estosignificó:
IncrementoderegistrosdeDerechosdePeticiónenun50%encomparaciónalavigencia2015,
demostrandoasíelesfuerzoymejoramientocontinuoquerealiza laEntidadparasuperarelsubregistrodelosrequerimientosciudadanos.
CIFRASCOMPARATIVASREGISTRODERECHOSDEPETICION
12487
22277
3573341863
64627
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
AÑO2012 AÑO2013 AÑO2014 AÑO2015 AÑO2016
TOTALGESTIÓN
64.627
49.227
35.709
20.722
TOTAL
RequerimientosTramitados
Orientaciones
CertificadosdeResidencia
DocumentosdeIdentificaciónExtraviados
170.285
ComponentedelTalentoHumano
Resultadosnotables:
• EstructuracióndelPIBI“PlanInstitucionaldeBienestareIncentivos”de2016.• Estructuración del programa Gerencia de la Felicidad, me pido servir – dando lamejor
versióndeMI.• 5procesosdeinducciónaservidorespúblicos.• Proyectodenominado“RetomandonuestrosvaloreséticosInstitucionales”.• EstructuracióndelPlanInstitucionaldeCapacitación
La gestión de este programa se orienta hacia la generación de las condiciones necesarias quegaranticen la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, por lo que sematerializa en los contratos suscritos de mantenimiento preventivo y correctivo y soporteespecializadodelainfraestructuratecnológicadelaentidad.
Resultadosnotables:
ActualizacióndelportalwebylaintranetdelaEntidadbajolaplataforma“DistribuciónDistritaldegestión de contenidos digitales basada en Drupal 7, CMS” (DDCMS) entregada por la AltaConsejeríaDistritaldeTIC.
Antes Ahora
Programa: Gobierno y ciudadanía digital
Objetivo principal: fortalecer la gobernanza y la gobernabilidad local mediante diferentesestrategias que permitan la descentralización ymejoramiento de los servicios prestados en losterritorios. De esta manera, se pueden destacar los siguientes logros vinculados a doscomponentes:
• FortalecimientodelaGestiónLocal• Agenciamientopolítico
FortalecimientodelaGestiónLocal
ResultadosacargodelaSubsecretaríadeGestiónLocal:
Programa: Gobernanza e influencia local, regional e internacional
Se adelantó un proceso meritocrático para la designación de alcaldes locales con ampliaparticipación.
30%másparticipantesqueenelaño2012.
EscueladeGobiernolocal:
• 11Jornadasdeformación• 48Conferencias• 350funcionarioscapacitados
FORMULACIÓNDELINEASDEINVERSIÓNPARALOSPLANESDEDESARROLLOLOCAL(DIRECTIVA05DE2016)
• Existeunmargenconsiderableenelaumentodelainversiónparalaseguridad,mallavialyparques.
• SeformularonlineamientosparaelprocesodeConstruccióndelosPDL.• SeacompañólarealizacióndelosEncuentrosCiudadanos.• SelogrólaaprobaciónporAcuerdoLocalde19delos20PlanesdeDesarrolloLocalen
lasJAL.
RESTRUCTURARELOBSERVATORIODEGESTIÓNPÚBLICALOCALYPARTICIPACIÓN
Alreestructurarelobservatorio,setransformalalíneadeinvestigación,seestructuranunabateríade indicadores y se asume el diseño e implementación del Índice de Desarrollo InstitucionalDistrital - IDID localidades; así como se logró el levantamiento de la plataforma estratégica delobservatorio2016-2020.
Igualmenteseexpidieron8boletinesinformativos,respectoalagestiónlocalenlavigencia.
PACTODEPROTECCIÓNALCONSUMIDORCONLAS20LOCALIDADESYLASIC
DeacuerdoentrelaSuperintendenciadeIndustriayComercio–SIC, loquegeneroel impulsolacreacióndelasprimeras4casasdeprotecciónalconsumidorenlaslocalidadesde(SanCristóbal,Tunjuelito,EngativáyKennedy).
METODOLOGÍADEINTERVENCIÓNINTEGRALDEOCUPACIONESILEGALESDEVIVIENDA
Se intervinieron y recuperaron 5 ocupaciones ILEGALES, en diferentes sectores de Bogotá(BAGAZALlocalidad–Chapinero;MONSERRATElocalidad–Santafe;MONTEBELLOlocalidad–SanCristóbal;ALFONSOLOPEZ–localidadUsme;ALTOSDELAESTANCIA–localidadCiudadBolívar).
ResultadosacargodelaDirecciónparalaGestióndelDesarrolloLocal:
a. Se expiden 3 directivas dirigidas a los alcaldes locales encaminadas a la contratación de lasiguientemanera:
ü Directiva01=Controldeprocesosdecontrataciónü Directiva 03 = Lineamientos para el uso de la modalidades de selección (convocatoria
pública)ü Directiva012=AcompañamientoTécnicoSectorialenlacontrataciónlocal
b. Las localidades prefieren utilizar procesos de convocatoria pública ej: Licitación Pública queprocesosdecontratacióndirectabajolafiguradeconveniosdeasociación.
c.Serealizaunaumentoconsiderableenlacantidaddeprocesoslicitatorioscomparadoscontraelprimerañodelaadministración“BogotáHumana”enrelacióncon“BogotáMejorparaTodos”
d.Másde$10.000millonesliberadosdurantelavigenciadeobligacionesporpagar
e.SepropicióunincrementodelosprocesosdecontrataciónrevisadosyobservadosporlaDGDLdel2451%respectoalavigencia2015.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2012
CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2013
CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2014
CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2015
CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2016
39
8997
112
158
ResultadosacargodelaDirecciónparalaGestiónPoliciva
a.Serealizódiagnósticosobreinfraestructurayequiposdelasinspeccionesdepolicía
b. Se incrementó la labor de Inspección, Vigilancia y Control de las Alcaldías Locales y suarticulación con otras entidades del nivel central de la Administración, con los siguientesresultados:
34 4.9 OPERATIVOSTONELADASDEPÓLVORA
INCAUTADAEN EL 2015 SE REALIZARON 14 OPERATIVOSY SE INCAUTO 2.2 TONELADAS DE PÓLVORA
53 1.060 OPERATIVOSMENORESENCONTRADOS
EN EL 2015 SE REALIZARON 40 OPERATIVOS Y SE ENCONTRARON 172 MENORES
AgenciamientoPolítico
EstecomponenteestáacargodelaDireccióndeRelacionesPolíticas,lacualesladependenciadelaSecretaríaDistritaldeGobiernoresponsabledeformular lasrespuestasa lasproposicionesdecontrolpolítico, ladeterminaciónde laviabilidadyoportunidadde las iniciativasnormativasy lainterlocuciónconlosactorespolíticosysocialesdemaneraoportunayeficaz,afindefortalecerlaacción política de la Administración Distrital y propiciar la gobernabilidad democrática de laciudad.
AGENCIAMIENTODEASUNTOSPOLÍTICOS
CONCEJODEBOGOTÁ
CONTROLPOLÍTICO(PROPOSICIONES).
El presente informe se realiza con la información consolidada por la Coordinación de ControlPolíticode laDireccióndeRelacionesPolíticas(DRP)atravésdesussistemasde información.Sepresenta un balance del trabajo de control político (Proposiciones y debates) realizado por elCabildo Distrital con relación al Sector; es decir, se expondrán cuantitativamente temas como:
TOTALENTREGADOA19DEDICIEMBRE
Falloarchivo:1.635ImpulsosProcesalesEntregados:2.226
Proposicionesaprobadas,citadas,porComisión,porBancada,porcompetencia,debatescitados,requerimientosdelosEntesdeControl,entreotros,parael2016.
Tabla1TotalproposicionesycompetenciadondesecitaalaSecretariaDistritaldeGobierno.
PROPOSICIONES,CITACIÓNYCOMPETENCIA-PRIMERSEMESTRE2016
Competencia
Sí % No % Total %
CitaciónSí 244 33,33% 73 9,97% 317 43,31%
No 3 0,41% 412 56,28% 415 56,69%
TOTAL 247 33,74% 485 66,26% 732 100%
Duranteelaño2016huboporpartedelConcejo732proposiciones,delascualesfueronremitidasa laSecretaríaDistritaldeGobierno244.De lasproposicionesen lascuales fuecitadoel sector,33,74%sondecompetenciadelaSDG,frenteal66,26%denocompetencia.
Tabla2TotalproposicionesporComisiones.
PROPOSICIONESPORCOMISIÓN-PRIMERSEMESTRE2016
GOBIERNO 210 28,69%
HACIENDA 141 19,26%
PLAN 171 23,36%
PLENARIA 210 28,69%
TOTAL 732 100,00%
Duranteel primer semestrede2016, se aprobaron732Proposiciones, de las cuales210 fueronaprobadasenComisiónGobierno,141enComisiónHacienda,171enComisióndelPlany210enPlenaria.
Duranteelprimersemestrede2016,laSecretaríadeGobiernofuecitadaa25debatesdeControlPolítico.
ASUNTOSNORMATIVOS
InformeyestadísticasdelosAsuntosNormativosconelConcejodeBogotá,D.C.
Durantelavigenciadel2016laAdministraciónDistritalradicóenelConcejodeBogotáuntotalde18iniciativasnormativas.Deestas,1fueretiradavoluntariamenteporlaAdministración,antesdesurtircualquiertrámite,mientrasquelas17restantessifuerondebatidas.
IlustraciónProyectosRadicados
A la fecha, 16deestas iniciativas fuerondebidamente aprobadaspor el CabildoDistrital, 14deellas ya fueron sancionadasporelAlcaldeMayor,2 seencuentran cursandoel trámitepara sersancionadosyconvertirseenAcuerdosdelaciudad.Estosdatosdejanunaefectividaddel94%delaAdministraciónensusrelacionesconelConcejodeBogotá,alaprobar16de las17 iniciativasdebatidas en el recinto, dejando la constancia que queda una iniciativa que está pendiente desegundo debate. De la misma manera, es importante aclarar, que para la discusión de estosproyectos,sehaevidenciadounbuenclimapolíticoenelConcejo.
CongresodelaRepública
Controlpolítico(proposicionesy/oaudienciaspúblicas)
Con relación al desarrollo de ese control político que se reflejó en las diferentes citaciones einvitaciones a debates de control político, audiencias públicas, foros, se adelantaron diferentessesionesenloscualeslaDireccióndeRelacionesPolíticasparticipódemaneraactiva,ordenadayoportuna,deloscualessedestacan36eventosqueestándocumentados.
Ilustración1ControlPolíticoPorTemas2016
Iniciativaslegislativas
La Dirección de Relaciones Políticas a través de los miembros del Equipo Congreso y encumplimientodeloestablecidoenelDecreto006de2009realizaronlaidentificación38iniciativaslegislativasdeinterésparaelDistrito,lascualesfueronconsideradasdeprioridadalparaelmismosegúnelniveldeafectacióno incidenciapara laAdministración,porésta razónsolicitósegúnelsector competente concepto técnico, legal y fiscal al 100% de los proyectos identificados yclasificados con prioridad alta según el nivel de afectación o importancia para el Distrito deacuerdoa laspolíticas,planesyprogramasestablecidosenelPlandeDesarrollo “BogotáMejorpara Todos”, con el propósito de incidir según las líneas políticas establecidas por la SecretaríaDistritaldeGobierno.
ACTORESSOCIALES
El equipo de contratistas de actores sociales inicio la elaboración del documento base para elcuatrieniodenominado“CARACTERIZACIÓNYGEORREFERENCIACIÓNDEACTORESSOCIALESPARALAPREVISIÓNDELACONFLICTIVIDADFORTALECIMIENTODELAPARTICIPACIÓNCIUDADANA.
EnestafaseinicialtambiénseidentificanlosactoressocialesdelaSecretariaDistritaldeGobiernosiendo un aspecto fundamental para la toma de decisiones y la construcción de escenarios defuturodesarrollo.
SetuvolaoportunidadderealizarunejercicioconlasdependenciasdelaSecretariaconelfindecaracterizar los actores sociales de la entidad, que interactúan de manera constante con laSecretaríadeGobiernoydeaquellosquesonfundamentalesparaeldesarrollodelosprocesosdelaAdministración.
JUNTASADMINISTRADORASLOCALES
En el presente año se realizaron cinco (5) reuniones de asesoría técnica. Éstas son entendidascomoelacompañamientoqueseprestatantoalascomunidadessolicitantescomoalasentidadesparticipantes, convirtiendo las acciones de la Dirección en un articulador e interlocutor queaprovechalaposiciónestratégicaentreelnivelpolíticolocalyelnivelcentral.
TablaAsesoríasTécnicas
ASESORIASTÉCNICAS
ACTORSOCIALOPOLÍTICOSOLICITANTE
ENTIDADDISTRITALPARTICIPANTE
TEMÁTICA
JALdeBosa *DireccióndeSeguridadProblemáticade inseguridadenlalocalidad
JALCiudadBolívar *SecretariadeEducaciónAvance en la ampliación de lasededelaUniversidadDistrital
JACBrasiliaIIISector*AlcaldíaLocaldeBosa
*IDU
Problemática ocupación ilegalreserva vial AV Primera deMayo
JAC: Villa Clemencia, NuevaGranada,AtalayasII,Elportal,Independencia,SantaFe.
*DireccióndeSeguridadProblemáticade inseguridadencadabarrio
Comisión de seguridad JALUsaquén
*Secretaria Distrital deSeguridadyAlcaldíaLocal
Problemáticadeinseguridad
JALUsaquén
* Secretaria Distrital deSeguridad, Alcaldía Local,IPES, DADEP, UAESP,SecretariaDistritaldeSalud
Problemática de invasión delespacio público, bajailuminacióneinseguridadenlosalrededores del CentroComercialPanamá
OtraestadísticaimportantedeseñalareslaactivaparticipacióndelaJALdeUsaquénde8mesasdesarrolladasdurantetodoelaño3fueronporsolicituddelaJALdeUsaquén.Apesardehabervisitado durante lo corrido del año 11 Juntas Administradoras Locales para atender susinquietudes y necesidades en términos de gestión, solamente 4 Juntas Administradoras Localeshicieronusodelespaciodearticulaciónentre lasentidadesdelDistritoy las JAL,ofrecidopor laSecretariaDistritaldeGobierno.
OBSERVATORIODEASUNTOSPOLÍTICOS
IdentificacióndeConflictos
Paraatenderlosconflictosdeunamaneraoportuna,duranteel2016elObservatoriodeAsuntosPolíticos propuso una prueba piloto para la identificación de potenciales conflictos políticos. Encumplimientodeello,sediseñóunamatrizdeseguimientoa losproyectosdeacuerdorecibidosenlaDireccióndeRelacionesPolíticas.
GESTIÓNDEASUNTOSELECTORALES
Deconformidadcon loestablecidoenelDecretoNacional2821de2013y laResolución020de2011,laSecretaríaDistritaldeGobierno,encoordinaciónconlaRegistraduríaDistritaldelEstadoCivil,procedióacitarlainstalacióndelaComisiónElectoralDistrital,el21deseptiembrede2016,detalformaqueseatendieranloslineamientosnormativoseiniciarlaprogramaciónyasignaciónderesponsabilidadesfrentealasactividadesdelprocesoelectoraldePlebiscitoporlaPaz2016.
3. La Secretaría Distrital deGobierno presenta resultados en la ejecuciónpresupuestal
• Ejecuciónpresupuestalvigencia2016.Funcionamiento:
• Ejecuciónpresupuestalvigencia2016.Inversión:
• Otrosresultadospresupuestalesobtenidosenlagestióndelavigencia2016:
Apropiación
• 105
Compromisos
• 101
Giros
• 97
%Ejecución
• 96%
%Giros
• 92%
El porcentaje de depuración de pasivos durante la vigencia 2016 sobrepasó a los porcentajesobtenidos en las cuatro vigencias anteriores. De esta forma, se genera una cultura de gestiónorientadaaresultadosyseordenalaejecuciónpresupuestalalinteriordelaEntidad.
4.LaSecretaríaDistritaldeGobiernopresentaresultadosenlacontratación
En la vigencia 2016, la Entidad redujo el númerode contratos celebrados en comparación a lascifraspresentadasenlaadministraciónanterior:
AÑO
Contratos Prestación de Servicios personas
naturales
Otros Contratos y/o convenios
# contratos
Variación año
anterior
# contratos
Variación año
anterior
2011 900 155
2012 1195 32,8% 129 -16,8%
2013 1590 33,1% 128 -0,8%
2014 1462 -8,1% 99 -22,7%
2015 1750 19,7% 119 20,2%
2016 913 -47,8% 79 -33,6%