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Metodología para la evaluación de la sostenibilidad de proyectos
de Cooperación Internacional
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1. Marco Conceptual
2. Criterios de la sostenibilidad
3. Condiciones de sostenibilidad
4. Novedades de la metodología
5. Frecuencia de evaluación y uso de la herramienta
AGENDA
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RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD
Marco Conceptual
Criterios de Sostenibilidad
Condiciones de Sostenibilidad
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Sostenibilidad
Evaluación ex ante: Determinación general
de la pertinencia, la factibilidad y la sostenibilidad potencial de una intervención para el desarrollo antes de tomar la decisión de otorgar financiamiento. OECD/CAD (2002)
Marco Conceptual (1)
Factibilidad o Viabilidad Técnica: un proyecto es técnicamente factible o viable si la implementación de su diseño puede realizarse con los conocimientos y la tecnología existente. DNP/BPIN (2003)
Pertinencia: Medida en que los objetivos de una intervención para el desarrollo son congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globales y las políticas de los asociados y donantes.. OECD/CAD (2002)
OECD/CAD (2002) Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados.
DNP/BPIN (2003) Manual metodológico general, para la identificación, preparación y evaluación de proyectos
“Continuación de los beneficios de una intervención para el desarrollo después de concluida.
Probabilidad de que continúen los beneficios en el largo” plazo.
OECD/CAD (2002)
“continuidad de los procesos después de finalizada la financiación de la cooperación internacional”.
DT Cooperación Internacional
“capacidad de integrar los procesos desarrollados por el proyecto o programa a la dinámica institucional, social, familiar y/o personal, de tal forma que los beneficios producidos a través de él permanezcan en el tiempo”
OIM Colombia, Septiembre 2004
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Eficiencia
Sostenibilidad
Eficacia
Algunos proyectos no se espera que sean sostenibles:
Contratación de personas, Seminarios, Conferencias, Consultorías, Estudios técnicos, Publicaciones o videos.
Marco Conceptual (2)
Impacto
Pertinencia
ViabilidadVs.
Éxito
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solo es posible medirla después de terminado el apoyo o proyecto
busca medir y dar herramientas de análisis de las condiciones para lograr la sostenibilidad real de un proyecto
Los supuestos determinan la probabilidad de que el proyecto sea sostenible
Evaluación Ex_post
Evaluación de termino medio
(ejecución)
Sostenibilidad RealSostenibilidad Esperada Vs
Evaluación Exante
(formulación)
Marco Conceptual (3)
7
Descripción IndicadoresMedios de
verificaciónHipótesis/ supuestos
Impacto
Objetivo
Resultado
Actividad +
=
+=+
=
Marco Conceptual (4)
A que se le mide la sostenibilidad?
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RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD
Marco Conceptual
Criterios de Sostenibilidad
Condiciones de Sostenibilidad
9
Criterios para la evaluación de la Sostenibilidad
• Institucionalización
• Coordinación interinstitucional e
intra-institucional
• Sostenibilidad con relación a los
Planes y Políticas
• Sostenibilidad de la metodología
de Intervención
• Sostenibilidad de los
Aprendizajes
• Participación y apropiación del
proyecto por los beneficiarios
• Sostenibilidad Socio-Ambiental
• Monitoreo y Evaluación
PROGRAMA /
PROYECTO
CAPACIDADES
ACTORES
ENTORNO
Ejecución
EvaluaciónFormulación
Áreas estratégicas de Análisis
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RUTA METODOLÓGICA DE SOSTENIBILIDAD
Marco Conceptual
Criterios de Sostenibilidad
Condiciones de Sostenibilidad
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Institucionalización
• El ejecutor trabaja con el grupo de beneficiarios de manera directa
• Se prevee que los cambios institucionales públicos o privados no inciden en los resultados del proyecto.
• Están claramente definidos los mecanismos para asegurar continuidad de las acciones del proyecto una vez finalizada la cooperación
• El perfil del ejecutor se ajusta a los requerimientos del proyecto (Idoneidad y capacidad institucional)
• El ejecutor tiene capacidad y compromiso en continuar prestando los servicios después de finalizada la cooperación
• El ejecutor del proyecto tiene la capacidad de implementar un sistema de seguimiento posterior a la ejecución de los fondos de cooperación para dar respuesta a los problemas que surjan.
Criterios y Condiciones de sostenibilidad (1)
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Coordinación inter-institucional e intra-institucional
• Incorpora procesos participativos y espacios de diálogo (comités, mesas interinstitucionales), de tal forma que las partes involucradas comparten e influyen sobre los riesgos, decisiones y/o recursos del proyecto (instancias internas del proyecto)
• Se reconocen los diferentes papeles y necesidades de los distintos actores involucrados en/o afectados por el proyecto.
• Se ha definido un proceso concertado y participativo, y con espacios de diálogo de tal forma que las partes involucradas comparten e influyen sobre los riesgos, decisiones y/o recursos del proyecto
• Están claramente definidas las responsabilidades y roles de las instancias de ejecución definidas por el proyecto, así como sus obligaciones y relaciones con las instituciones participantes
• Se han definido mecanismos de coordinación interinstitucional con instancias externas al proyecto
• Se han establecido acuerdos con otros organismos de cooperación internacional, organismos nacionales públicos y/o privados para el desarrollo del proyecto (alianzas público privadas)
Criterios y Condiciones de sostenibilidad (2)
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Sostenibilidad con relación a los Planes y Políticas
Sostenibilidad de la metodología de Intervención
• En la elección de la tecnología (procesos, instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas) se tuvieron en cuenta las condiciones y capacidades locales y las diferentes necesidades de los beneficiarios (género, etnia, grupo etáreo, urbano/rural)
• El proyecto satisface una necesidad o demanda debidamente documentada (estado del arte, diagnóstico, estudio, etc.)
• Para el diseñó del proyecto se tuvo en cuenta la cultura de los beneficiarios y su contexto.
• Se han examinado otras experiencias relacionadas con el proyecto y/o se ha realizado una prueba piloto
• El tiempo de ejecución del proyecto permite el logro exitoso de los resultados (?)
• Han sido consideradas las políticas nacionales, locales e institucionales, relevantes al proyecto
• Se prevee la inserción del proyecto en la dinámica económica local, regional y/o nacional
• El proyecto se articula y es complementario con programas y proyectos de la región.
Criterios y Condiciones de sostenibilidad (3)
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Sostenibilidad de los Aprendizajes
• El proyecto genera nuevos conocimientos, habilidades, aptitudes o practicas (innovación)
• Los aprendizajes, conocimientos o tecnologías del proyecto van a ser sistematizados y transferidos a los beneficiarios
• Hay un plan de difusión para la socialización de experiencias y conocimientos
Participación y apropiación del proyecto por los
beneficiarios• Se llevan a cabo procesos participativos que
involucran a la comunidad en la formulación, ejecución y seguimiento del proyecto, con la participación de todos los posibles beneficiarios (género, etnia, grupo etáreo, urbano/rural)
• Las instancias de participación son representativas de los grupos de beneficiarios
Criterios y Condiciones de sostenibilidad (4)
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• El proyecto presenta estrategias para el uso racional de los recursos renovables y no renovables, favoreciendo la conservación del medio ambiente
• Existe un plan de gestión ambiental que especifica las medidas de mitigación
Sostenibilidad Socio-Ambiental
Monitoreo y Evaluación
• La formulación del proyecto facilita su monitoreo y evaluación (línea base, indicadores, metas, metodologías de evaluación participativa, etc.)
• Los procedimientos y metodologías de monitoreo y evaluación han sido consensuados por los actores del proyecto
• Han sido asignados recursos para monitorear los avances y los logros del proyecto
• Está contemplada la auditoria del proyecto
Criterios y Condiciones de sostenibilidad (5)
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Refleja avances o retrocesos del proyecto
Considera diferentes fases de la ejecución
Programa IDPs OIM
Reflejan avances de la propuesta
Considera la fase de formulación
DT Cooperación Internacional
Cada condición de sostenibilidad tiene 5 niveles de calificación para cada una de las tres fases de evaluación. La función del equipo evaluador consiste en verificar cual de las condiciones preestablecidas corresponde a la condición observada en el proyecto
Cada condición de sostenibilidad tiene 3 niveles de calificación, los cuales son asignados según criterio del evaluador
Se compone de una matriz de sostenibilidad por cada uno de los 5 componentes del programa
Maneja una sola matriz de sostenibilidad
Novedades de la metodología (1)
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Unidad de medida
Evaluación Frecuencia
Responsable
Ex-ante Término medio
Cooperación Internacional el proyecto X perma-nente
Cooperación internacional
Programas ReSA el proyecto X 3 meses
Gestor-Evaluador
Mini cadenas Productivas
la mini cadena
X 3 meses
Comité de la mini cadena
Generación de Ingresos
el negocios X X 3 meses
Operador
Reconversión Sociolaboral
el negocios X X 3 meses
Operador
Frecuencia de evaluación y uso de la herramienta