CONCEPTOS PREVIOS INTRODUCTORIOS

EL CONSTITUCIONALISMO

Universidad Andrés Bello

Facultad de Derecho

Escuela de Derecho - Sede Santiago

PROFESOR

EDUARDO S. ESCANILLA ABARZA

Material preparado para fines exclusivamente docentes

2

A. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN.

B. CONSTITUCIÓN POLÍTICA, TRADICIÓN CONSTITUCIONAL Y

CONSTITUCIONALISMO.

C. EL CONSTITUCIONALISMO.

i. Génesis;

ii. Desarrollo;

iii. Principios.

D. EL DERECHO CONSTITUCIONAL. (Aydtía.)

E. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL ESTUDIO DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL?

…LA “CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO”

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

3

A. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN.

ETIMOLÓGICAMENTE:

Del latín constitutio, que significa composición.

Según la RAE…termino polisémico:

a) Acción o efecto de constituir;

b) Esencia o estado actual de una cosa, que la hacen tal y

la diferencian de las demás;

c) Estado actual o circunstancias en que se hallan los

cuerpos, reinos o familias;

d) Ley Fundamental de la organización del Estado.

Para nosotros, se precisa agregando el vocablo “política” a la

última acepción. Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

4

A. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. (continuación)

SUSTANTIVAMENTE:

Es ley;

Es fundamental;

Es del Estado y del Gobierno.

SU FINALIDAD.

• Regir al Estado. (¿?)

• Determinar la estructura y funcionamiento de los órganos

de poder.

• Fijar las reglas y principios que son determinantes para la

conducción del interés general.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

5

A. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. (continuación)

Molina Guaita :

“Norma jurídica fundamental y predominantemente escrita

que regula de manera sistemática al Estado, su gobierno,

los derechos esenciales de las personas y que tiene

supremacía”.

G. Bordeau:

“Regla por la cual el soberano legitima el poder, adhiriendo

a la idea de derecho que representa y determina las

condiciones de su ejercicio”

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

6

B. CONSTITUCIÓN POLÍTICA, FENÓMENO CONSTITUCIONAL Y

CONSTITUCIONALISMO.

… la Constitución es un fenómeno genérico, presente en todas

las épocas y lugares, desde que existe sociedad política.

LEER:

A. Vivanco, Tomo I, pp. 378 – 383.

A. Silva, Tomo I, pp. 77- 84.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

7

C. EL CONSTITUCIONALISMO.

i. Génesis; y ii. Desarrollo.

Toda forma de organización política, ha tenido y tiene, una

estructura que determina su ser y su manera de regirse…

Así, en todo tiempo y lugar apreciamos un conjunto de

relaciones que dan lugar a órganos e instituciones.

…politeia….Rem Publicae Constituere…

…Cartas, Fueros, Leyes Fundamentales del Reino (soberanía

de Dios a la Sociedad y esta a los gobernantes por ella

elegidos)

…Surge el Pactismo, como reacción al absolutismo (S. XVII –

XVIII) por el cual es la sociedad la única que actúa en la

creación de las leyes fundamentales.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

8

C. EL CONSTITUCIONALISMO…(continuación)

El desarrollo decisivo…

• Agreement of the People (1649)

• Instrument of Government (1653)

• Bill of Rights (1689)

Revolución Inglesa

• Declaración de Independencia (1776)

• Constitución de Filadelfia (1787)

Revolución Norteamericana

• Declaración de DD del H y el Ciudadano, Art. 16 (1789)

• Constitución de 1791.

Revolución Francesa

CONSTITUCIONALISMO

MODERNO O CLÁSICO

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

9

CONSTITUCIONALISMO MODERNO O CLÁSICO

Tendencia prevaleciente en la vida de los Estados

conocidos de la civilización occidental, desde fines del

siglo XVIII , a consagrar, en textos solemnes y escritos, las

bases fundamentales de la estructura del Estado, en forma

que los órganos del poder público y los gobernantes deban

sujetarse a sus preceptos, bajo el supuesto que todas las

demás normas que se dicten se deban establecer sobre

sus bases y conformarse a éstas.

( Silva Bascuñán )

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

10

iii. PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO.

a) Supremacía Constitucional.

b) DD.FF y sus garantías.

c) Separación de Poderes (hoy, de funciones)

d) Titularidad del Poder Constituyente en el pueblo o

nación.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

11

iii. PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO.

a) SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL.

- Concepto.

- Determina y fundamenta el O. Jco.

- Jerarquía normativa.

- Constitucionalidad de Forma y Fondo.

- Mecanismos de resguardo de la supremacía:

i. Rigidez constitucional;

ii. Escrituración;

iii. Control de Constitucionalidad: político,

jurisdiccional y mixto (el TC) // Sistemas

Preventivos y Represivos.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

12

iii. PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO.

b) RECONOCIMIENTO DE LOS DD.FF Y

ESTABLECIMIENTO DE SUS GARANTÍAS.

- Los Derechos y las Garantías.

- Contenido dogmático.

- Sus antecedentes 1776 y 1789.

- Su fundamento. (¿?)

- Clases: 1era, 2da y 3era generaciones.

- Igualdad Esencial y no accidental.

- Regulación: sus límites.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

13

iii. PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO.

c) SEPARACIÓN DE PODERES (HOY, DE FUNCIONES)

- Antecedentes de orden administrativo y antecedentes de

orden político e histórico…El Absolutismo.

Aristóteles: “ En toda polis hay tres partes, que todo

legislador prudente debe, en primer termino, ordenar

convenientemente.”

- Principales exponentes: Locke y Montesquieu.

- Unidad del Poder del Estado: Jellinek, Kelsen,

Loewnstein.

Izaga: “Si todo poder es de por sí despótico, lo serán

cada uno de los tres poderes en su esfera en la que son

independientes. En vez de un déspota tendríamos que

soportar a tres.” (citado por Verdugo y García) Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

14

iii. PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO.

d) ATRIBUCIÓN DE LA TITULARIDAD DEL PODER

CONSTITUYENTE AL PUEBLO O NACIÓN.

- Antecedentes históricos.

- Casos en que se plantea la cuestión:

nacimiento de un Estado y quiebre

institucional.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

15

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

CONSTITUCIONALISMO MODERNO

ESTUDIO Y

FORMULACIÓN

NORMATIVA

SISTEMÁTICA

DE LO

CONSTITUCIONAL

…EL DERECHO

CONSTITUCIONAL

16

DEFINICIÓN

Rama del Derecho Público que estudia el conjunto de

normas y principios referidos a la organización del

Estado, de su Gobierno y a los derechos fundamentales

de las personas; en cuanto a su reconocimiento y

garantía.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

17

CARACTERÍSTICAS:

1. Es la rama principal del Derecho Público.

2. Es base fundamental para el Derecho Privado.

3. Comprende, principalmente, el estudio de la CPR.

4. Se nutre de la Ciencia Política.

PARTES:

- Dogmática;

- Relacional; y

- Orgánica.

CLASES:

- Derecho Constitucional General.

- Derecho Constitucional Comparado.

- Derecho Constitucional Nacional o Particular.

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

18

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

CONCEPTO

Proceso gestado a partir de la segunda mitad del siglo XX,

post guerra, a raíz del cual se reafirma el principio de

Supremacía Constitucional sobre todo el ordenamiento

jurídico, derivado de un nuevo carácter normativo asignado a

la Constitución, impulsando una reconstrucción de los

ordenamientos internos de cada país y condicionando

asimismo, la actuación de los operadores del derecho al pleno

respeto a la Carta Fundamental, en la forma y en el fondo.

Lectura complementaria:

“El fenómeno de la constitucionalización del derecho: cuestiones

de mera legalidad, de trascendencia constitucional y derechos

fundamentales”, Prof. Kamel Kazor A.

19

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

•La CPR es instrumento de control del poder

•La ley prima en la aplicación, pues tiene en la práctica “igual jerarquía”

SOBERANÍA PARLAMENT

ARIA

•Los titulares de la potestad constituyente y legislativa son los mismos…luego, no puede haber inconstitucionalidad.

•La CPR tenía validez formal para generar leyes.

SOBERANÍA DEL

MONARCA Y PARLAMENTO

•Prima la soberanía popular sobre la monárquica y parlamentaria.

•Prima la constitucionalidad por contener los DD.FF, sobre la legalidad, que sólo la complementará.

•La CPR adquiere carácter normativo directo.

•La ley, y todas las normas, se subordinan a la CPR.

SOBERANÍA POPULAR

..cobra importancia la constitucionalidad por

sobre la legalidad, como referente jurídico positivo supremo del ordenamiento

jurídico…

Obliga a los órganos del Estado

…supone subordinación y sustentación de las

actuaciones, en la forma y en el fondo…

Obliga a toda persona

20 Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S. Escanilla A.

CPR

21

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

MODELO ESTADOUNIDENSE

MODELO EUROPEO

CONTINENTAL

• Los TC kelsenianos.

• El Consejo Constitucional de Francia

22

Teoría de la Constitución Prof. Eduardo S.

Escanilla A.

Tribunal Constitucional

Concentrado

Abstracto

Preventivo

Efectos Erga Omnes

Consejo Constitucional francés

Abstracto

Preventivo

Sobre ciertas leyes

(LOC es obligatorio)

Efecto: no pueden convertirse en leyes

Tribunales Ordinarios y

Corte Suprema Federal

Difuso

Incidental o Concreto

Represivo

Efectos Relativos; bajo régimen de precedente