1 Workshop Impacto del Cambio Climatico sobre el Territorio y la Economia 27 Marzo 2008 Buenos Aires El compromiso italiano en la cooperacion internacional

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Workshop Impacto del Cambio Climatico

sobre el Territorio y la Economia

Workshop Impacto del Cambio Climatico

sobre el Territorio y la Economia

27 Marzo 2008

Buenos Aires

El compromiso italiano en la cooperacion internacional ambiental en el marco de la

estrategie europea frente al cambio climatico. El caso de los proyectos CDM

Stefano da Empoli

Università Roma Tre e Istituto per la competitività

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Introduzione: i meccanismi flessibili E

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1) ET - Emission Trading

consente ad un Paese o ad un’area del mondo (per esempio, l’Unione Europea) di allocare quote agli emettitori di CO2, che sono liberi di comprare o vendere i diritti di emissione sul mercato, a seconda che le prioprie emissioni effettive siano superiori o inferiori al livello consentito.

MECCANISMO DI CAP AND TRADE

2) JI - Joint Implementation

consente a due Paesi Annex 1 (tipicamente un Paese ad elevata industrializzazione e un Paese in transizione dell’Europa dell’Est di sviluppare un progetto sul suolo di uno dei due Paesi che permetta di ridurre le emissioni conseguendo crediti commisurati (TOT EMISSIONI

EVITATE = TOT ERU - Emission Reduction Units)

3) CDM - Clean Development Mechanism

consente a un Paese Annex 1 e uno non Annex 1 (tipicamente un Paese in via di sviluppo) di sviluppare un progetto nel Paese non Annex 1 sponsorizzato dal Paese Annex 1 che permetta di ridurre le emissioni conseguendo crediti commisurati (TOT EMISSIONI EVITATE = TOT CERs - Certified Emission Reductions)

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Chi sono i Paesi Annex 1 e non Annex 1 E

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Chi ha emesso CO2 nel passato remoto e recente E

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La relazione tra reddito ed emissioni E

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Le caratteristiche principali del CDM E

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• CDM is the largest CO2 project based offset system in the world– 945 registered projects by mid February 2008– approx. additional 2000 projects in pipeline– 49 countries– 118,775,101 CERs issued (certified emission

reductions)– 2.6 billion CERs expected to end of 2012

• The mechanism has a legal basis in the Kyoto Protocol– Run by Executive Board (EB) answerable to KP

Parties– EB back-stopped by UNFCCC secretariat with

support for:• Registration and issuance• Accreditation of third-party validators• Methodologies for emissions baseline setting

and monitoringQuickTime™ e un


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Limiti normativi allo sviluppo di progetti CDM E

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• Criterio della addizionalità

i progetti sono approvati solo nel caso in cui consentano una riduzione effettiva delle emissioni di CO2 che non sarebbero state possibili in assenza del progetto e della conseguente acquisizione di crediti

• Criterio della supplementarietà

i progetti CDM integrano ma non sostituiscono le azioni domestiche per la riduzione delle emissioni



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Limiti economici allo sviluppo di progetti CDM E

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• Costi di transazione

si stima che per portare alla fase di implementazione un progetto CDM si debba spendare una somma compresa tra 50.000 e 250.000 dollari, in media il 14-22% dell’intero investimento (Chafe e French, 2007)

• Rischio degli investimenti

i progetti CDM scontano un maggiore rischio rispetto a investimenti normali dovuto all’instabilità politica ed economica dei Paesi ospitanti. Il premio al rischio viene stimato in un intervallo che va dall’1,8% di Cina e India al 3% medio dell’America Latina e al 4,6% del Brasile (Oleschak e Springer, 2007)



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Il mercato dei meccanismi flessibili/ET E

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Fonte: State and Trends of the Carbon Market 2007, World

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Il mercato dei meccanismi flessibili/JI e CDM E

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Fonte: State and Trends of the Carbon Market 2007, World

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L’aumento numerico e di valore dei progetti CDM E

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May 2005 (SB22) December 2005(COP/MOP1)

May-06 May-07 Feb-08

Registered project activities Projects in the pipeline Projected CERs

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Source: UNFCCC

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Il numero dei progetti autorizzati per Paese investitore E

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Source: UNFCCC

Number of buyer authorizations

United K.

Japan

Netherlands

Sweden

Germany

Switzerland

Italy

Spain

Canada

Denmark

Austria

France

Finland

Luxembourg

Ireland

Norway

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Dove si realizzano progetti CDM /1 E

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Una mappa della situazione (20 febbraio 2008)

Map and statistics accessible at http://cdm.unfccc.int/

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Dove si realizzano progetti CDM /2 E

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Source: UNFCCC

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La tipologia di progetti CDM E

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Source: UNFCCC

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I maggiori investitori privati in progetti CDM E

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Source: UNFCCC

Top 20 buyers ProjectsEcoSecurities 234Carbon Asset Management Sweden 106IBRD 75EDF Trading 73RWE 59ENEL 58Agrinergy 52Mitsubishi 52AgCert 51Trading Emissions 50Noble Carbon 45Cargill International 43MGM Carbon Portfolio 39CAMCO 38Danish Ministry of Climate & Energy 34Climate Change Capital 34Carbon Resource Management 33Kommunalkredit 34Energy Systems International 32Mitsubishi UFJ Securities 29

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La dinamica del prezzo dei CERs: valori significativi e volatilità contenuta

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Source: Reuters,UNFCCC

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I 26 progetti italiani registrati (dicembre 2007) /1 E

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Data di Registrazione del Progetto

Titolo del Progetto e Paese ospite

Altre Parti coinvolte

Istituzione Finanziaria

Partecipante al progetto Autorizzato

Categoria progettuale - Metodologie usate

Riduzioni tonnellate

di Co2 equivalenti

/anno

E’ stata richiesta registrazione

Quezon City Controlled Disposal Facility Biogas Emission Reduction Project – Philippines

Pangea Green Energy s.r.l.

Energy industries - Grid connected renewable electricity generation Waste handling and disposal - Consolidated methodology for landfill gas project activities

116,339

27 Lug 07 Laizhou Diaolongzui Wind Farm – China

ENEL Trade S.p.A.

Energy industries - Consolidated methodology for grid connected electricity generation from renewable sources

95,718

17 Mag 07 Allain Duhangan Hydroelectric Project (ADHP) – India

Italian Carbon Fund - World Bank / International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)

Italia coinvolta direttamente

Energy industries - Consolidated methodology for grid connected electricity generation from renewable sources

494,668

17 Mag 07 Rongcheng Dongchudao Wind Farm – China

ENEL Trade S.p.A.

Energy industries - Consolidated methodology for grid-connected electricity generation from renewable sources - Grid connected renewable electricity generation

29,091

1 Mag 07

HFC23 Decomposition Project at Zhonghao Chenguang Research Institute of Chemical Industry, Zigong, SiChuan Province – China

ENEL Trade S.p.A.

Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and sulphur hexafluoride (SF6) - Incineration of HFC 23 Waste Streams

2,065,533

26 Apr 07 Hebbakavadi Canal Based Mini Hydro Project in Karnataka - India

Asja Ambiente

Italia S.p.A

Energy industries - Grid connected renewable electricity generation

3,141

02 Apr 07 Yunnan Whitewaters Hydropower Development Project – China

Italian Carbon Fund – IBRD Italia coinvolta

direttamente

Energy industries - Grid connected electricity generation from renewable sources

274,560

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29 Mar 07

Huadian Inner Mongolia Huitengxile 100.25MW Wind Farm Project – China

ENEL Trade S.p.A.

Energy industries - Grid connected electricity generation from renewable sources

263,800

16 Feb 07 India-FaL-G Brick and Blocks Project No.1 – India

Netherlands

Community Development Carbon Fund (CDCF) – IBRD


Manufacturing industries - Energy efficiency and fuel switching measures for industrial facilities

14,162

23 Nov 06 Landfill Gas Recovery and Flaring for 9 bundled landfills - Tunisia

Italian Carbon Fund - IBRD Italia coinvolta

direttamente

Waste handling and disposal - Consolidated methodology for landfill gas project activities

317,909

10 Nov 06

Facilitating Reforestation for Guangxi Watershed Management in Pearl River Basin – China

Spain

BioCarbon Fund – IBRD Italia coinvolta

direttamente

Agriculture - Reforestation of degraded land 25,795

09 Nov 06

Recovery of associated gas that would otherwise be flared at Kwale oil-gas processing plant - Nigeria

Nigerian Agip Oil Company Ltd (NAOC) – Eni S.p.A Div. E&P

Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas) - Recovery and utilization of gas from oil wells that would otherwise be flared

1,496,934

27 Ott 06

Project for HFC23 Decomposition at Zhejiang Dongyang Chemical Co., Ltd. – China

ENEL Trade S.p.A.

Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and SF6 - Incineration of HFC 23 Waste Streams

3,656,598

27 Ott 06

Project for HFC23 Decomposition at Limin Chemical Co., Ltd. Linhai, Zhejiang Province – China

ENEL Trade S.p.A.

Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and SF6 -Incineration of HFC 23 Waste Streams

4,783,753

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08 Ott 06 Vertical Shaft Brick Kiln Cluster Project - India Netherlands

Community Development Carbon Fund (CDCF) – IBRD


Manufacturing industries- Energy efficiency and fuel switching measures for industrial facilities

7,120

06 Ott 06 Djebel Chekir Landfill Gas Recovery and Flaring Project – Tunisia

Italian Carbon Fund - IBRD


Waste handling and disposal - Consolidated methodology for landfill gas project activities

369,664

09 Sett 06

Puente Gallego Landfill gas recovery project, Gallego, Rosario – Argentina

Asja.biz S.p.A.

Waste Handling and disposal - Landfill gas recovery with electricity generation and no capture or destruction of methane in the baseline scenario

63,885

08 Ago 06

Project for HFC23 Decomposition at Changshu 3F Zhonghao New Chemical Materials Co. Ltd, Changshu, Jiangsu Province - China

Canada Denmark Finland Ireland Japan Netherlands Norway Spain UK

Umbrella Carbon Facility – IBRD


Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and SF6 - Incineration of HFC 23 Waste Streams 10,437,249

04 Giu 06

Project for GHG Emission Reduction by Thermal Oxidation of HFC23 in Jiangsu Meilan Chemical CO. Ltd., Jiangsu Province – China

Canada Denmark Finland Ireland Japan Netherlands Norway Spain UK

Umbrella Carbon Facility – IBRD


Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and SF6 - Incineration of HFC 23 Waste Streams 8,411,432

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28 Mag 06

Landfill gas recovery at the Norte III Landfill, Buenos Aires – Argentina

Asja.biz S.p.A.

Waste Handling and disposal - Landfill gas recovery with electricity generation and no capture or destruction of methane in the baseline scenario

296,807

14 Apr 06

Aleo Manali 3 MW Small Hydroelectric Project, Himachal Pradesh – India

UK

Asja Ambiente Italia S.p.A.

Energy industries - Renewable electricity generation for a grid

13,614

14 Apr 06

5 MW Wind Power Project at Baramsar and Soda Mada, district Jaisalmer, Rajasthan – India

Asja Ambiente Italia S.p.A.

Energy industries - Renewable electricity generation for a grid 5,804

24 Dic 05

GHG emission reduction by thermal oxidation of HFC 23 at refrigerant (HCFC-22) manufacturing facility of SRF Ltd – India

France Netherlands Germany UK

ENEL Trade S.p.A.


3,833,566

23 Ott 05 Santa Rosa – Perù Community Development Carbon Fund – IBRD



13,845

19 Ago 05 La Esperanza Hydroelectric Project – Honduras

Community Development Carbon Fund – IBRD



37,032

08 Mar 05

Project for GHG emission reduction by thermal oxidation of HFC 23 in Gujarat – India

Japan Netherlands UK

ENEL Trade S.p.A.


3,000,000

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Un primo bilancio dei progetti italiani registrati E

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Dei 26 progetti registrati, 10 saranno sviluppati in Cina, 8 in India, 2 in Tunisia, 2 in Argentina,1 ciascuno in Perù, Honduras, Nigeria e Filippine

I progetti più importanti per riduzioni previste delle emissioni e entità degli investimenti sono quelli in Cina e India

I settori di investimento sono piuttosto vari, c’è un numero di aziende coinvolte ancora basso

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Le opportunità di sviluppo dei progetti CDM per l’Italia E

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• andamento delle emissioni divergente dal trend di riduzione richiesto e dall’andamento medio in Europa



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Le opportunità di sviluppo dei progetti CDM per l’Italia /2 E

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• Possibilità di aumentare il livello degli IDE, allo stesso tempo abbattendo le emissioni a un costo marginale di molto inferiore a quello medio disponibile in Italia

ma anche LIMITI

1) Criterio della supplementarietà (solo il 15% nel 2008/2012 nei settori coperti da ETS)

2) Costi di transazione marginalmente più elevati per un Paese con una struttura produttiva costituita da imprese di dimensione media molto più ridotta della media OECD

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Quali scenari….verso più progetti CDM italiani in America Latina? E

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Lo Stato italiano sta rafforzando gli strumenti internazionali e domestici per aumentare l’impegno nei progetti CDM. Da ultimo, l’imminente creazione di uno sportello unico per le imprese italiane interessate ad investire all’estero. Parallelamente aumenta l’impegno finanziario nei vari Carbon Fund (tra i quali l’Italian Carbon Fund) e per sottoscrivere accordi di cooperazione bilaterale con Paesi esteri.

Perché l’America Latina?

Finora, gli investimenti in progetti CDM in America Latina sono stati inferiori a quanto ci si sarebbe dovuto attendere dalla rilevanza economica dell’area, sia come numero sia come valore delle iniziative. Questo ha riguardato anche le iniziative italiane.

L’Italia è particolarmente favorita dal capitale relazionale esistente con il mondo produttivo locale. L’emergere di forme consortili e la riduzione dei costi di transazione potrebbe incentivare l’investimento non solo delle grandi imprese ma anche di imprese medio-piccole. In questo senso, il ruolo delle amministrazioni pubbliche italiane risulta essenziale, così come delle autorità pubbliche dei Paesi ospitanti.

E’ essenziale che il Ministero degli Affari Esteri e l’ICE, che hanno una rete molto ampia di sedi all’estero, siano non solo pienamente coinvolte nel processo ma pro-attive.

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