16
6/14/2010 MIDAMERICA REGIONAL COUNCIL | TRANSPORTATION OUTLOOK 2040 | 10.0 Environmental Integration 1 10.0 ENVIRONMENTAL INTEGRATION I. Introduction Greater Kansas City may not have mountains or oceansides to protect, but it does have a unique blend of ecosystems and natural resources (See Figure 10.1), including approximately 6,000 miles of streams and 482,000 acres of natural land cover (23 percent of the region’s total land area). When these areas are protected and restored, they can help improve the quality of life for area residents and contribute to the region’s overall sustainability vision. Some communities have already stepped up to the plate, creating approximately 103,418 acres of parks (more than 1,100 parks) and protecting about 90,000 acres of land within stream setbacks. Environmental protection isn’t just a local or regional issue. The 2005 Safe, Accountable, Flexible, Efficient, Transportation Equity Act–A Legacy for Users (SAFETEALU) transportation bill includes requirements for environmental integration and mitigation. It is expected that the next transportation bill will include a stronger environmental position, addressing such issues as climate change and energy conservation. In June 2009, the U.S. Environmental Protection Agency (EPA), U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD), and U.S. Department of Transportation (DOT) partnered to form a Livable Communities Partnership to help improve access to affordable housing, provide more transportation options, and lower transportation costs while protecting the environment in communities nationwide. Through a set of Livability Principles and a partnership agreement that guides the agencies’ efforts, this partnership is coordinating federal housing, transportation, and other infrastructure investments to protect the environment, promote equitable development, and help address the challenges of climate change. Public engagement processes for efforts such as Imagine KC (a regional visioning process for the region’s built and natural environment) and Transportation Outlook 2040 produced a regional sustainability vision in support of the federal Livability Principles. Overwhelming, public feedback demonstrates that area residents recognize the relationship between a healthy environment and a high quality of life. They also know that transportation systems are not merely a means to an end — they are an integral part of the community fabric that can also provide many community, environmental, and economic benefits for its residents. Transportation Outlook 2040 includes transportationrelated strategies to address our region’s environmental integration goals, including protection and restoration of highquality ecosystems and habitat, protection of prime agricultural land, reduction of greenhousegas emissions, generation of less waste and recycling the waste we do generate, and improved air and water quality. Indicators of success will guide us in measuring progress towards these goals.

10.0 ENVIRONMENTAL INTEGRATION€¦ ·  · 2010-06-14region’s environmental integration goals, including protection and restoration of high ‐ ... preserves major natural features

Embed Size (px)

Citation preview

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  1 

  

10.0   ENVIRONMENTAL INTEGRATION  

I. Introduction 

Greater Kansas City may not have mountains or oceansides to protect, but  it does have a unique  blend  of  ecosystems  and  natural  resources  (See  Figure  10.1),  including approximately 6,000 miles of streams and 482,000 acres of natural  land cover (23 percent of the region’s total land area). When these areas are protected and restored, they can help improve  the  quality  of  life  for  area  residents  and  contribute  to  the  region’s  overall sustainability  vision.  Some  communities  have  already  stepped  up  to  the  plate,  creating approximately 103,418 acres of parks (more than 1,100 parks) and protecting about 90,000 acres of land within stream setbacks.   Environmental protection  isn’t  just a  local or  regional  issue. The 2005  Safe, Accountable, Flexible,  Efficient,  Transportation  Equity  Act–A  Legacy  for  Users  (SAFETEA‐LU) transportation bill includes requirements for environmental integration and mitigation. It is expected  that  the next  transportation bill will  include a  stronger environmental position, addressing such  issues as climate change and energy conservation.  In  June 2009,  the U.S. Environmental  Protection  Agency  (EPA),  U.S.  Department  of  Housing  and  Urban Development  (HUD),  and U.S. Department  of  Transportation  (DOT)  partnered  to  form  a Livable  Communities  Partnership  to  help  improve  access  to  affordable  housing,  provide more  transportation  options,  and  lower  transportation  costs  while  protecting  the environment  in  communities  nationwide.  Through  a  set  of  Livability  Principles  and  a partnership  agreement  that  guides  the  agencies’  efforts,  this  partnership  is  coordinating federal  housing,  transportation,  and  other  infrastructure  investments  to  protect  the environment, promote equitable development, and help address the challenges of climate change.   Public engagement processes for efforts such as Imagine KC (a regional visioning process for the  region’s built and natural environment) and Transportation Outlook 2040 produced a regional  sustainability vision  in  support of  the  federal Livability Principles. Overwhelming, public  feedback  demonstrates  that  area  residents  recognize  the  relationship  between  a healthy environment and a high quality of life. They also know that transportation systems are not merely a means to an end — they are an integral part of the community fabric that can also provide many community, environmental, and economic benefits for its residents. Transportation  Outlook  2040  includes  transportation‐related  strategies  to  address  our region’s  environmental  integration  goals,  including  protection  and  restoration  of  high‐quality  ecosystems  and  habitat,  protection  of  prime  agricultural  land,  reduction  of greenhouse‐gas  emissions,  generation  of  less  waste  and  recycling  the  waste  we  do generate,  and  improved  air  and  water  quality.  Indicators  of  success  will  guide  us  in measuring progress towards these goals.     

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  2 

  

Figure 10.1: Natural, Cultural and Historic Resources in the Kansas City Region 

 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  3 

  

II. Overview  of  Relationship  between  the  Natural  Environment  and Transportation Outlook 2040 Policy Goals  While  it  is  true  that  transportation systems can achieve multiple community benefits,  the same can be said of natural resource protection. Environmental protection and restoration can  contribute  to  many  of  the  policy  goals  outlined  in  Transportation  Outlook  2040, including  the  following: accessibility, climate change and  energy  use,  economic  vitality,  place  making, public health and security.   Accessibility Of the environmental strategies listed in this chapter, MetroGreen®,  a  regional  greenways  and  trails  plan (see strategies for more information), is most directly connected  to  the  accessibility  policy  goal. MetroGreen®  seeks  to  link  communities  across  the region, providing residents with access to the natural environment,  recreational  opportunities,  and  an interconnected bicycle/pedestrian infrastructure.  Climate Change and Energy Use Many environmental  strategies advance  the climate change and energy use goal. Environmentally friendly construction,  operation,  and  maintenance  functions  seek  to  limit  unnecessary  idling, thereby reducing many types of emissions. MetroGreen® corridors reduce greenhouse gas emissions  and  energy  use  by  providing  opportunities  for  residents  to  travel  on  the  trail system  via  nonmotorized  transportation.  The  green  spaces  associated with MetroGreen also reduce energy use by absorbing heat that would otherwise contribute to the region’s urban heat  island effect. Transportation  system management and  transportation demand management strategies advance climate change and energy use goals by  improving traffic flow and encouraging carpooling, walking, bicycling and transit use.  Economic Vitality A healthy environment and  recreational opportunities help draw  in and  retain businesses and  talented workers,  as well  as  increase  the  value of nearby  real estate.  Specific  to  air quality, being designated as a nonattainment area  for any of  the criteria pollutants has a significant  economic  impact  on  a  region.  The Clean Air Action  Plan  strives  to  protect  air quality  through  locally appropriate, multi‐pollutant, multi‐benefit approaches  that protect economic,  community  and  environmental  interests  at  the  same  time.  Importantly, implementation of several of  the environmental strategies supports  the creation of green jobs.     

Photo by Laura Thies 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  4 

  

Place Making Great  places  include  lots  of  green  space  and  places  for  people  to  gather  and  recreate. MARC’s Creating Quality Places  (CQP) program  includes  the  following principle  related  to the  advancement  of  place  making  through  the  integration  of  transportation  and environmental  considerations:  “The  design  of  quality  places  incorporates  features  and amenities  that minimize  environmental  impacts  on water  quality  caused  by  stormwater runoff and erosion, and on air quality caused by motor vehicle traffic.” The following CQP principle  addresses  open  space  and  trails  plans,  such  as MetroGreen®:  “A  quality  place preserves major natural  features  in a neighborhood or a community  (streams, slopes and natural habitats) as open  space, and  links  those  resources  to public places by pedestrian and bike paths.”   Public Health The  primary  environmental  strategies  that  can  result  in  healthier  lifestyles  and  lower asthma  rates  are  the Clean Air Action Plan  and MetroGreen®.  Specific  to  air quality,  the health  impacts of ground‐level ozone are varied and wide ranging. Of particular concern  is the impact on the young and the elderly; however, even healthy adults can feel the effects of  ozone  on  high‐ozone  days.  The AirQ Workforce  Partnership  and  air  quality  education programs educate  residents about alternative  transportation options on high‐ozone days, easy behavioral  changes  that  can affect ozone  levels, and how  to deal with outdoor and indoor activities on days when their health may be affected. All of the strategies within the Clean  Air  Action  Plan  address  a  public  health  concern,  as  air  quality  is  a  large  factor  in asthma  and other  respiratory  concerns. MetroGreen®  supports  the public health  goal by providing trails and protecting air and water quality.   Security Supporting  local  decisions  to  adopt  practices  that  reduce  petroleum  consumption  in  the transportation  sector  can advance energy  securities of  the United States by  reducing our country’s reliance on foreign oil. 

III. Environmental  Strategies  to  Achieve  Transportation  Outlook  2040  Policy Goals  Specific  environmental  strategies  that  can help  achieve  the  Transportation Outlook  2040 Policy Goals are as follows:  

• Implement the Clean Air Action Plan In  the  five‐county  Kansas  City metropolitan  area,  cars,  trucks  and  other  on‐road vehicles  collectively  travel  an  estimated  53,000,000 miles  per  day.  In  the  process, they  generate  a  variety  of  air  pollutants:  volatile  organic  compounds  (VOCs)  and nitrogen  oxides  (NOx),  the  two  primary  contributors  to  the  region’s  ground‐level ozone  problem;  fine  particulates,  which  are  associated  with  a  variety  of cardiovascular problems; hazardous pollutants like benzene; and carbon dioxide, the principal greenhouse gas responsible for climate change.  

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  5 

  

In  2007,  three  of  the  eight  ground‐level  ozone  monitors  in  the  Kansas  City metropolitan  area  violated  the  1997  84  parts  per  billion  (ppb)  eight‐hour  ozone standard. In 2008, a revised ozone standard was finalized at 75 ppb, and in 2009 the 2008  standard was determined  to need  reconsideration and  is  currently pending a second revision to 60–70 ppb. It will likely take many years for the region to comply with the new standard; additionally, there is growing public and political pressure to develop a national strategy for substantially reducing emissions of carbon dioxide and other greenhouse gases.  The Clean Air Action Plan  is  an  award‐winning  local plan  to  reduce ozone‐forming emissions  on  a  voluntary  basis.  The  plan  contains  four  categories  of  emission reduction  strategies:  electric  power‐plant  controls,  diesel‐engine  retrofits,  public education, and  long‐term  initiatives  to promote sustainable development. The plan was designed to achieve emissions reductions both in the near and long term.   

  Specific transportation‐related implementation strategies:    

a. Diesel emission‐reduction strategies. Diesel engines emit nitrogen oxides and contribute to fine particulate pollution. As  such,  the  Clean  Air  Action  Plan  includes  a  variety  of  strategies  to  reduce emissions from diesel engines, including: o Retrofits,  repowers  and  replacements  of  heavy‐duty  diesel  vehicles  –  This 

strategy targets older diesel vehicles, on‐road and off‐road. Putting pollution controls on these vehicles would improve air quality regionally and could also significantly improve air quality in localized areas such as school‐bus‐loading zones and freight‐loading areas.  

o Truck‐stop electrification – Installing heating, ventilation and air conditioning, electrical  and  phone  and  data‐line  infrastructure  in  truck‐stop  parking  lots would  enable  drivers  to  shut  off  their  engines  while  parked,  reducing pollution generated by truck stops. 

o Idling reduction programs for public and private diesel fleets – Technologies and policies to reduce  idling of fleet vehicles can reduce nitrogen oxide and fine  particulate  pollution  and  simultaneously  reduce  fuel  costs  for  fleet operators. 

o Switching  locomotive emissions‐control technologies – Auxiliary power units and  other  technologies  can  be  installed  on  locomotives  to  shut  down  the main  engine  while  maintaining  all  vital  main  engine  systems  at  greatly reduced fuel consumption.  

b.   Multimodal opportunities. o Smart Moves  Regional  Transit  Vision  –  This  cooperatively  developed  transit 

vision  for  expanded  and  enhanced  public  transportation  services  in metropolitan  Kansas  City.  Ultimately,  Smart Moves  would  relieve  roadway congestion and reduce the necessity for automobile use. 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  6 

  

o Bicycling  and  walking  –  Increased  funding  for  planning  and  infrastructure associated with walking and bicycling would  relieve  roadway congestion and reduce the necessity for automobile use. 

 Transportation strategies in the region have a significant influence on air quality in a region  teetering  on  the  brink  of  violating  federal  standards. With  transportation‐related  sources  accounting  for  a  significant  portion  of  contaminants,  planning  a transportation  system  that better uses alternate  travel modes,  shortens commutes and reduces emissions from existing sources is critical to clean air in our metro.  Ultimately,  a  reimagining  of  vehicle  choices  will  have  a  dramatic  impact  on  the region’s  air  quality.  With  transit,  bicycles  and  walking  currently  representing  a miniscule part of region’s transportation use, we have a tremendous opportunity to expand  in  these  areas  and  realize  the  benefits  they  offer  by  decreasing transportation’s contribution to air pollution.  Facilitation of these alternative uses will require  forward‐thinking  land‐use planning that  considers  the  feasibility  of  alternative  transportation.  Land‐use  planning  that encourages proximity of origins and destinations, transit accessibility and walkability is critical to encouraging these uses. 

 • Implement MetroGreen® 

MetroGreen® (Figure 10.2) is an interconnected system of public and private natural areas,  greenways  and  trails  linking  communities  throughout  the  Kansas  City metropolitan area. The 1,144‐mile greenway plan covers Leavenworth, Johnson and Wyandotte counties in Kansas and Cass, Clay, Jackson and Platte counties in Missouri. MetroGreen®  identifies more  than  75  separate  corridors  that will  form  a  regional network to connect many of the area's most valuable natural assets. Over 300 miles of  the  system have been  constructed, and an additional 100 miles are planned  for construction in the next 10 years.  

Specific implementation strategies: a. Leverage  transportation  resources  to  proactively  and  strategically  protect  and 

restore priority natural resource areas. b. Formalize a regional mitigation strategy that would: 

o Assist communities in proactively protecting and restoring natural areas with tools  such  as  conservation  easements,  stream  buffers,  mixed‐use  zoning districts, and incentives for redevelopment and infill. 

o Invest mitigation resources  in prioritized ecological areas and MetroGreen® to address cumulative impacts on an ecosystem basis. 

o Include performance measures for regular monitoring of mitigation sites. o Formalize agency roles. 

c. Encourage  local governments to  include MetroGreen®  in their capital programs and planning efforts, and work with them to implement priority corridors. 

 

 6/14/2010   

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  7 

  

 Figure 10.2: MetroGreen® Corridors and Parks 

 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  8 

  

 • Develop and Implement a Regional Climate Protection and Adaptation Plan 

The Kansas City  region should  tackle  reducing greenhouse‐gas emissions because  it will reduce the region’s impact on global climate change, and federal climate change and energy legislation is poised to change the way we plan transportation systems. In December  2009,  the  Environmental  Protection  Agency  announced  that  scientific evidence surrounding climate change clearly shows that greenhouse gases “threaten the  public  health  and welfare  of  the American  people”  and  that  the pollutants — mainly  carbon  dioxide  from  burning  fossil  fuels —  should  be  regulated  under  the Clean Air Act. Additionally,  the U.S. House of Representatives passed  the American Clean Energy and Security Act  (H.R. 2454)  in  June 2009, and  the Clean Energy  Jobs and American Power Act (S.1733) is being debated in relevant committees.   Current  greenhouse  gas  emissions  reporting  guidelines  indicate  that  the transportation  sector accounted  for about 28 percent of  total U.S. greenhouse gas emissions in 2006, making it the second largest source, behind electricity generation (34 percent). The largest sources of transportation emissions in 2006 were passenger cars  (34 percent) and  light‐duty  trucks, which  include  sport‐utility vehicles, pickups and minivans (28 percent). Based on a figure of 55,944,396 vehicle miles traveled per day,  the  Kansas  City  region’s  estimated  transportation‐related  greenhouse  gas emissions  for 2010 are 32,775  tonnes e‐CO2  (equivalent carbon dioxide) per day or 11.96 million tons/year. Development of a region climate protection plan would not only  contribute  to  Transportation  Outlook  2040  policy  goals  and  performance measures, but it will also bolster current efforts underway in entities such as Kansas City,  Mo.,  and  Johnson  County,  Kan.;  and  the  Greater  Kansas  City  Chamber  of Commerce (Greater Kansas City Climate Protection Partnership). 

Specific transportation‐related strategies: a. Incorporate  energy  conservation,  use  of  renewable  energy,  and  reductions  in 

greenhouse  gas  emissions  into  the  transportation  project  solicitation  and funding processes. 

b. Adjust methodologies  and models  for  quantification  of  transportation‐related greenhouse gas emissions. 

c. Work with  local governments  to  include  transportation‐related greenhouse gas reductions strategies in their policies and ordinances, such as: o Encourage eco‐driving. o Encourage carpooling (e.g., RideShare). o Allow employees to telecommute. o Ramp up speed limit enforcement. o Install LED traffic lights. o Use low greenhouse‐gas emissions pavement and paving practices.  o Adopt policies to facilitate the development of compact, mixed‐use, walkable 

communities. 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  9 

  

• Increase Vehicle Fuel Efficiency and Use of Alternative Fuel Vehicles  Fuel‐efficient  and  alternative‐fuel  vehicles  save  drivers money,  reduce  greenhouse gas  emissions,  improve  air  quality,  and  reduce  U.S.  dependence  on  foreign  oil. Regarding  fuel  efficiency,  the  purpose  of  Corporate  Average  Fuel  Economy  (CAFE) standards,  first enacted by Congress  in 1975, are to reduce energy consumption by increasing  the  fuel  economy  of  cars  and  light  trucks.  In  2007,  an  energy  bill was enacted that requires 35 miles per gallon by 2020 CAFE. This was the first increase in average  fleet  fuel  economy  in  32  years.  The  Department  of  Transportation  and Environmental  Protection  Agency  are  currently  working  to  propose  standards  for control of  fuel economy and emissions of greenhouse gases  for Model Years 2012–2016.   Regarding alternative fuels, these are derived from resources other than petroleum, and  include  ethanol,  biodiesel,  natural  gas,  propane  and  hydrogen.  Some  are produced  domestically,  reducing  U.S.  dependence  on  imported  oil,  and  some  are derived from renewable sources. Often, they produce less pollution than gasoline or diesel. A  local  initiative  leading  the  charge  in promoting alternative  fuel vehicles  is the Kansas City Regional Clean Cities Coalition, a partner of the U.S. Department of Energy's Clean Cities Program. The mission of the National Clean Cities Program is to advance the economic, environmental and energy securities of the United States by supporting  local decisions  to adopt practices  that contribute  to  reduced petroleum consumption in the transportation sector.  

Specific implementation strategies: 

a. Conduct  planning  and  strengthen  incentives  for  alternative  fuel  infrastructure needed to support alternative‐fuel vehicle technology implementation. 

b. Educate stakeholders on vehicle fuel efficiency and alternative‐fuel vehicles. c. Secure  grant  resources  for  the  promotion  and  support  of  fuel  efficiency  and 

alternative fuel vehicles. 

• Implement  Recommendations  Outlined  in  the  Linking  Environmental  and Transportation Planning Action Plan  During  2008  and  2009,  MARC  worked  with  transportation  and  natural  resource experts  to  develop  strategies  for  more  integrated  transportation  planning.  This project was funded by an Eco‐Logical grant from the Federal Highway Administration. The Eco‐Logical framework supports making infrastructure more sensitive to wildlife and  ecosystems  through  greater  interagency  cooperation  and  landscape‐scale conservation  and  restoration.  The main outcome of  the project  included  a  Linking Environmental  and  Transportation  Planning  Action  Plan  that  set  priorities  for  this effort. This plan was adopted by the MARC Board of Directors in May 2009.  The main components of the action plan are as follows: 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  10 

  

a. Develop a  regional mitigation  strategy  (see “Implement MetroGreen,”  strategy b). 

b. Develop  new  and  enhance  existing  environmental  policies  for  transportation‐related construction, operation and maintenance functions, which could include the following: o Use  of  stormwater  management  and  erosion  control  best  management 

practices  for  roadway  rights‐of‐ways  design  and maintenance  (e.g.,  use  of native  plants  and  protection  of  individual  significant  trees  and  established vegetation). 

o Protection of wildlife corridors and passages. o Use of recycled and recyclable materials. o Use of alternative fuels. o Use of anti‐idling measures. o Use of environmentally friendly roadway de‐icing products. o Use of environmentally friendly roadway striping products. 

c. Integrate environmental considerations into all phases of project development. d. Prioritize  investments  that  protect  important  natural  resources  and  have  air 

quality and greenhouse gas emissions benefits.  e. Assemble  and merge  environmental,  historic,  cultural  and  transportation  data 

early  in transportation planning processes to  identify high priority natural areas that should be avoided, protected or restored. 

f. Convene interdisciplinary teams to advise on transportation planning processes. g. Develop  a  process  for  collecting,  sharing  and  updating  natural  resource  and 

transportation data among agencies. h. Update the Natural Resources Inventory to include more new and more localized 

information (e.g., wetlands, vegetative cover and prime agricultural land).  i. Encourage  transportation  and  natural  resource  agencies  to  dedicate  a  staff 

position  to  ensuring  links  among  land‐use,  environmental  and  transportation planning. 

j. Review MARC’s  committee  structure  and  makeup  to  ensure  interdisciplinary representation. 

• Make More  Efficient Use of  Existing Roadways  through Operational  Improvements and Strategies to Reduce Vehicle Trips Improved  transportation  system  management  can  improve  vehicle  flow  on  the roadway  system,  which  reduces  fuel  use  and  greenhouse  gas  emissions. Transportation  management  techniques  fall  into  two  general  categories:  1) transportation  system  management  (TSM)  and,  2)  transportation  demand management  (TDM).  TSM  strategies  are,  generally,  physical  improvements  that improve  traffic  flow,  such  as  signalization,  signal  coordination,  channelization, addition  of  turn  lanes,  ramp metering,  contra  flow  or  reversible  traffic  lanes,  and high‐occupancy vehicle  (HOV)  lanes. TDM strategies are  intended to reduce or shift the demand for travel, and include alternative work schedule programs, programs to encourage  transit  use  or  ridesharing,  telecommunications  and  congestion  pricing. 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  11 

  

Other  transportation  management  strategies  include  intelligent  transportation system  (ITS)  techniques  such  as  motorist  information  systems  and  incident management programs that address nonrecurring congestion caused by accidents or disabled vehicles. 

Specific implementation strategies: a. Expand transportation options: 

o Direct  additional  resources  to  transit,  bicycle/pedestrian  facilities  and Rideshare. 

o Create and implement a regional bicycle/pedestrian plan. o Develop  a  regional  complete  streets  policy  and  integrate  it  into  regional 

transportation project selection criteria. o Continue  working  with  local  governments  to  include  Smart  Moves  and 

MetroGreen in their planning efforts, and to implement these plans. b. Support place making: 

o Prioritize investments to support activity centers and transit corridors. o Strengthen and revitalize existing communities and neighborhoods. o Promote housing options for residents of all ages and income levels. o Promote  durable,  energy‐efficient,  and  lean‐carbon  buildings  and 

neighborhoods. o Support compact, mixed‐use, walkable communities and neighborhoods. 

c. Give priority to operational enhancements to improve traffic flow: o Continue support for Kansas City Scout. o Continue support and implementation of Operation Green Light. o Investigate the use of high‐occupancy vehicle  lanes and high‐occupancy toll 

lanes on congested highway corridors. d. Encourage funding of projects that incorporate TSM strategies. 

IV. Environmental Evaluation of Project List  Per the Federal Highway Administration Eco‐Logical process and Linking Environmental and Transportation  Planning  Action  Plan,  MARC  will  sought  ways  to  better  integrate environmental  considerations  throughout  the  development  of  Transportation  Outlook 2040, and will continue to do so with future funding rounds. As such, for the first time, the project  solicitation process  included  a  look  at how nominated projects might  impact our region’s natural  resources  (See Figure 10.3). Direct and  indirect  impacts of  transportation projects on natural habitats  include  changes  in drainage  systems,  fills of  aquatic habitat, interruption  of  fish  and  aquatic  species  passage,  interruption  of  wildlife  crossing,  and alteration of aquatic and  terrestrial habitat. But  the evaluation of environmental  impacts went beyond habitat disruption to  include  factors such as climate change, air quality, and high‐quality natural areas.  The evaluation criteria directly related to the natural environment were: 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  12 

  

• Whether the project reduces greenhouse gas emissions and/or reduces the use of carbon‐based fuel. 

• Whether the project preserves or restores environmentally sensitive lands, cultural resources and agricultural lands and/or includes an environmental mitigation plan. 

• Whether  the project helps  implement or  connect MetroGreen  regional  trails and greenways system. 

• Whether the project reduces ozone precursor emissions.  

During  the  project  evaluation  process,  a  conservation  index  was  used  to  help  assess  a project’s  impact on the region’s natural resources. The  index was developed by combining and weighting various environmental data to highlight areas of environmental significance. A geographic  information  systems buffer was  then applied  to each project,  resulting  in a score  that  indicated whether  the  project  has  a  high  or  low  potential  to  impact  nearby environmental resources. This ranking was combined with applicants’ responses  to create an overall project  score  for  the  following  criteria:  “preserves or  restores environmentally sensitive  lands, cultural resources and agricultural  lands and/or  includes an environmental mitigation  plan”.  An  application  guidebook; Web  links  to  regional  plans,  initiatives  and studies; and a Web‐based map that  included regional natural resources and MetroGreen® corridors  were  available  to  assist  applicants  in  answering  questions  related  the environment.  It  is also  important to note that any federal‐aid project  is required to assess specific impacts in individual environmental impact studies.   Regarding project solicitation categories, regional environmental mitigation strategies were solicited as a  subset of management and operations programs. This  category  focused on regional  mitigation  strategies  that  provide  an  alternative  to  site‐by‐site  mitigation  for transportation  projects.  Regional  environmental mitigation  strategies  are  those  that  are focused on multiple ecological, community and economic benefits. The mitigation hierarchy is as follows: avoid, minimize, repair/restore, reduce over time, and compensate (as defined by  the  National  Environmental  Policy  Act). While  no  projects  were  nominated  for  this category,  it  is  anticipated  that projects will  continue  to be  sought  for  this  category with future plan updates.              

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  13 

  

 Figure 10.3: Natural, Cultural and Historic Resources and  

Transportation Outlook 2040 Projects   

 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  14 

  

                                                           

 Ecoregions The natural regions of the Kansas City region can generally be divided into four ecoregions ‐ the Missouri Alluvial Plan, Rolling Loess Prairies, Wooded Osage Plains, and Osage Cuestas. Ecoregions  are  distinguished  by  general  similarity  in  the  type,  quality  and  quantity  of environmental  resources. Human  land use may be  consistent with ecological boundaries, and ecoregions can  often  be identified  from the  visual  pattern  of  the  landscape. On  the ground,  ecoregion  boundaries  may  be  sharp  if  there  is  an  abrupt  transition  in  a physiographic feature, but often the transitions are more gradual, over a distance of several miles on the ground.   Below is an overview1, by ecoregion, of possible impacts that could be caused to the natural environment  by  projects  listed  in  Transportation Outlook  2040.  This  evaluation was  not factored into the project evaluation process, but rather is meant to provide information on the  ecoregions  of  the  Kansas  City  region,  as  well  as  supplemental  information  on  the relationship between the natural environment and future transportation projects.   The Missouri Alluvial Plain is the historic floodplain of the Missouri River, found at the base of bluffs on both the north and south sides of the river in downtown Kansas City, Mo.; North Kansas  City, Mo.;  Kansas  City,  Kan.;  and  Parkville, Mo.  These  areas  originally  supported floodplain  forests, but now support urban development, parks and agriculture. Projects  in this  area  may  be  more  likely  to  have  impacts  to  farmland,  floodplains,  wetlands,  and archaeological resources. Projects affecting the Missouri Alluvial Plain include trail projects, such as the Missouri Riverfront Trail (197) and Bee Creek Greenway (368); and new corridor projects such as the Lewis and Clark Expressway (318, 434, 465, 530, 531, 643) and Brush Creek  Parkway  Extension  (731).  Existing  corridor  projects with  potential  to  affect  these resources  include widening projects and bridge  replacement projects  such as  the MO 45 Bridge Replacement over  the Platte River  (797), MO 291 Bridge Replacement  (193), Front Street (557), MO 210 Widening (148), and Centennial Bridge (684).   Adjacent  to  the Missouri Alluvial Plain on both  the north and south sides of  the Missouri River are  the Rolling Loess Prairies. This ecoregion  is  found  in northern Kansas City, Mo., Liberty,  Mo.,  Parkville,  Mo.,  Sugar  Creek,  Mo.,  and  Independence,  Mo.  These  areas originally supported  tallgrass prairie and oak‐hickory  forest, but  today also support urban development.  Projects  in  this  area may  be more  likely  to  have  impacts  to  cultural  and historic  properties  and  woodland  areas.  Projects  that  involve  new  bridges  and  stream crossings would be  likely  to have wetland  and  floodplain  impacts. New  corridor projects affecting  this  region  include  the  Shoal  Creek  Parkway  (646,  656,  and  673),  Line  Creek Parkway (591 and 594), Maplewoods Parkway (608, 609, 610), Clay County New Interstate PTNA Corridor  (149, 456),  Jackson County Expressway  (226), South Liberty Parkway  (627), Tiffany Springs Parkway  (680, 683, 686, 687, 691, 696), NW 132nd Street  (615), NW 126th 

 1  This analysis was adapted from work completed by Harold Draper, Project Manager, Environmental Studies & Permitting Group, Burns & McDonnell, Kansas City, Missouri. 

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  15 

  

Street  (767), NW 96th Street  (619),   Mexico City Avenue  (612), NE 108th Street  (613), NW 108th  Street  (620),  Flintlock  Road  (584),  Interurban  (647), NW  126th  Street  (672),  Parvin Road (632), Englewood (555), Congress (546), and Cookingham (551). Upgrades to existing roads,  including MO 9 (560), and MO E, B, and KK Flooding Relief (663, 666, 668), can also be expected to have natural area impacts.   South Kansas City, Mo.; south Leawood, Kan.; south Overland Park, Kan.; Lees Summit, Mo.; and Blue Springs, Mo. are located in the Wooded Osage Plains. This area is made up of low, gently  rolling  ridges and  limestone escarpments. Originally,  it  supported a mosaic of oak‐hickory and  tallgrass prairie, but  today supports urban  land and cropland. Projects  in  this area may be more likely to have impacts to cultural and historic properties, woodland areas and wildlife habitat. Projects that involve new bridges and stream crossings would be likely to have wetland and floodplain  impacts. MetroGreen projects affecting this region  include the Rock  Island Corridor  (Katy Trail)  (763, 772) and Fleming Park Trail  (741). New corridor projects affecting  this region  include East Longview Parkway  (552), Little Blue Road  (606), Gregory Blvd  (726), Roanoke Road  (400), Graham  Francy Arterial  (789), Blackwell Project (118), Markey Parkway (636), and 140th Street Extension (469). Upgrades to existing roads can  also  be  expected  to  have  natural  area  impacts,  including  I‐435 Widening  (160),  I‐70 Truck‐Only Lanes  (182),  I‐470 Widening  (112, 113), Kenneth Road  (74, 281), Truman Road (348),  Rhinehart  Road  (773),  143rd  Street  (79), Mission  Road  (65),  151st  Street  (63),  Red Bridge Road (771), MO 45 Widening (168), and 163rd Street (432).  North  and west  Johnson, Wyandotte,  and  Leavenworth  counties  in Kansas,  including  the cities of  Leavenworth; Kansas City, Kan.;  Shawnee;  Lenexa;  and Olathe,  are  in  the Osage Cuestas  ecoregion.  This  region  contains  gently  undulating  low  ridges  with  occasional escarpments, especially near streams. Tallgrass prairie was more common in this area than in the Wooded Osage Plains, with oak‐hickory and floodplain forests along streams. Projects that  involve  new  bridges  and  stream  crossings  would  be  likely  to  have  wetland  and floodplain impacts. Projects in this area that may be more likely to have impacts to remnant prairies  and  wildlife  habitat  include  McIntyre  Expressway  (151),  Leavenworth‐Lansing Bypass (698), K‐7 Freeway (739), Prairie Star Parkway (244), 67th Street (230), West Gilman Road  (223),  147th  Street  (224),  Clare  Road  (243),  Ridgeview  (257),  Poffer  Road  (452), Sunflower Western Corridor (103), Gilman Road (223), Harley Russel Rail Spur (728), 119th 

Street (138), and 151st Street (141). Upgrades to existing roads can also be expected to have natural  area  impacts,  including  K‐10 Widening  (716), Donahoo  Road  (415),  Leavenworth Road (464), Leavenworth County Road 1 (705), US 24‐40 (701), Woodland Road (228), K‐7 Corridor  (401), U.S. 56  (720),  Lackman Road  (233, 267), 87th  Street  (260, 261),  Lone  Elm Road (253), Moonlight Road (304), 147th Street (224), 83rd Street (203), and 4‐H Road (198).    

    

 

 6/14/2010   

 

 MID‐AMERICA REGIONAL COUNCIL  |  TRANSPORTATION OUTLOOK 2040  |  10.0 Environmental Integration  16 

  

 Figure 10.4: Greater Kansas City Ecoregions