12. Pip Terminado La Floridal 1

8/18/2019 12. Pip Terminado La Floridal 1

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CONSORCIO AGUA SELVA 1

ContenidoI. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 3

A. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................................ 3

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .......................................................................................... 4

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP ................................ 5

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP .................................................................................................... 8

E. COSTOS DEL PIP ................................................................................................................... 11

F. EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................................ 13

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP...................................................................................................... 17

H. IMPACTO AMBIENTAL............................................................................................................ 19

I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN .................................................................................................. 23

J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN .................................................................................................. 24

K. MARCO LÓGICO ..................................................................................................................... 26

II. ASPECTOS GENERALES............................................................................................................ 27

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ..................................................................... 27

2.2. INSTITUCIONALIDAD.......................................................................................................... 29

2.3. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................... 30

III. IDENTIFICACION ........................................................................................................................ 42

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................ 42

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ................................................ 105

3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .................................................................................. 107

IV. FORMULACION Y EVALUACION ........................................................................................... 115

4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO .................................... 115

4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA ................................................. 116

4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ........................................... 132

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ................................................................................. 135

4.5. EVALUACIÓN SOCIAL ...................................................................................................... 141

4.6. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD........................................................................................ 156

4.7. IMPACTO AMBIENTAL...................................................................................................... 159

4.8. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA ........................................................................................ 208


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4.9. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ............................................................................................ 209

4.10. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ............................................................................................ 210

4.11. MATRIZ DE MARCO LÓGICO DEL PROYECTO ................................................................. 212

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 213

VI. ANEXOS

1. INFORMACIÓN SOCIAL Y ENTREGABLES.

2. ENCUESTAS SOCIOECONÓMICAS FINALES Y PROCESADAS

3. ESTUDIO DE FUENTES.

4. ESTUDIO TOPOGRÁFICO.

5. ESTUDIO DE SUELOS.

6. CONSTANCIAS DE COMPROMISO DE LA DISPONIBILIDAD DE TERRENO.

7. FICA – DIA, PARA PROYECTOS DE CATEGORÍA AMBIENTAL I.

8. CONSTANCIA DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS - CIRA

9. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y ANÁLISIS DE RIESGOS

10. FICHA DE REGISTRO (FORMATO SNIP 04 O FORMATO SNIP 03).

11. MEMORIA DE CÁLCULO HIDRÁULICO Y DE REDES.

12. PRESUPUESTO Y COSTOS UNITARIOS DETALLADOS

13. PLANOS DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS

14. APROBACIÓN DE ESTUDIOS DE APROVECHAMIENTO HÍDRICO, QUE ESTABLEZCA LADISPONIBILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO (ALA/ANA).


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I. RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACIÓN GENERAL““INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADORURAL DE LA FLORIDA, DISTRITO DE POLVORA - TOCACHE - SAN MARTIN”.

”. Localización

Departamento /Región: San Martín.Provincia: Tocache.Distrito: Pólvora.Localidad LA FLORIDARegión Geográfica: SelvaAltitud 493.84 y 494.84 m.s.n.m.UBIGEODepartamento /Región:21 San Martín.

Provincia: 08 Tocache.Distrito:03 Pólvora.Localidad:1305 LA FLORIDA

Fuente: Reniec y bases del Pnsr (código del centro poblado)

Datos de la Unidad FormuladoraNombre Programa Nacional de Saneamiento Rural.Sector Vivienda Construcción y Saneamiento.Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.Persona Responsable de laUnidad Formuladora

Lic. Carlos Olle Nava

Cargo Jefe de la Unidad de Desarrollo e InfraestructuraTeléfono 4183800Dirección Av. Benavides N° 395 –Miraflores – Lima.Correo electrónico [email protected]ón y Mantenimiento JASS

Datos de la Unidad EjecutoraNombre Programa Nacional de Saneamiento Rural.Sector Vivienda Construcción y Saneamiento.Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Roberto Cristhian Meléndez Zevallos.

Cargo Director Ejecutivo (e)Teléfono 4183800Dirección Av. Benavides N° 395 –Miraflores – Lima.Correo electrónico [email protected]ón y Mantenimiento La población mediante la JASSResponsable de Operación y Mantenimiento Centro Poblado de La florida por Intermedio de su JASS


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PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto central es: Disminución de enfermedades de origen hídrico en la poblacióndel Centro Poblado La Florida.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA N° 01

MEDIO FUNDAMENTAL 1

Adecuada infraestructura deagua potable

Acción 1.2:Construcción de 01 captación de quebrada, Construcción de 618.93 ml de línea deconducción, Construcción de 01 filtro lento de concreto armado, construcción de 01reservorio de concreto armado, construcción de 1139.67 ml de línea de aducción,construcción de 01 pase aéreo de 35 m. de longitud, construcción de 123 conexionesdomiciliarias, construcción de 123 conexiones intradomiciliarias.

MEDIO FUNDAMENTAL 2

Existente infraestructuraadecuada de disposición

sanitaria de excretas y aguaresiduales

Acción 2.1:Construcción de 120 Unidades Básicas de Saneamiento con Arrastre Hidráulico yBiodigestor (UBS-AH-B) intradomiciliarias y 03 baterías de Unidades Básicas deSaneamiento con Arrastre Hidráulico y Biodigestor (UBS-AH-B) para los CentrosEducativos.

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Conocimiento en temas deeducación sanitaria

Acción 3.1 Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras 5 capacitacionessociales para la sensibilización de la población beneficiaria en temas de educaciónsanitaria y promoción del sistema para una mejor calidad de vida.Acciones de capacitación en educación sanitaria.Acciones de promoción de educación sanitaria

MEDIO FUNDAMENTAL 4

Adecuada capacidad deorganización y gestión del

servicio

Acción 4.1Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras las actividades degestión de la JASS con 4 capacitaciones a los encargados de la operación ymantenimiento del uso del sistema de agua y el mantenimiento de las UBS. Para locual se dispondrá de un manual de operación y mantenimiento.Conformación y capacitación de la JASS.


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SELECCIÓN DE ALTERNATIVA N° 02

B. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Para determinar el balance de la oferta y a la demanda se considera la demanda de agua requerida

por la población en un periodo de 20 años y la oferta de agua potable en el periodo de 20 años.Considerando el consumo de la población en litros por segundo

MEDIO FUNDAMENTAL 1

Adecuada infraestructura deagua potable

Acción 1.2:Construcción de 01 captación de quebrada, Construcción de 618.93 ml de línea deconducción, Construcción de 01 filtro lento de concreto armado, construcción de 01

reservorio de concreto armado, construcción de 1139.67 ml de línea de aducción,construcción de 01 pase aéreo de 35 m. de longitud, construcción de 123 conexionesdomiciliarias, construcción de 123 conexiones intradomiciliarias.

MEDIO FUNDAMENTAL 2

Existente infraestructuraadecuada de disposición

sanitaria de excretas y aguaresiduales

Acción 2.1:Sistema de eliminación de excretas: construcción de 120Unidades Básicas deSaneamiento con Arrastre Hidráulico con tanque séptico (UBS-AH) intradomiciliariasy 03 baterías de Unidades Básicas de Saneamiento con Arrastre Hidráulico contanque séptico (UBS-AH) para los Centros Educativo.

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Conocimiento en temas deeducación sanitaria

Acción 3.1 Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras 5 capacitacionessociales para la sensibilización de la población beneficiaria en temas de educaciónsanitaria y promoción del sistema para una mejor calidad de vida.Acciones de capacitación en educación sanitaria.Acciones de promoción de educación sanitaria

MEDIO FUNDAMENTAL 4

Adecuada capacidad deorganización y gestión del

servicio

Acción 4.1Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras las actividades degestión de la JASS con 4 capacitaciones a los encargados de la operación ymantenimiento del uso del sistema de agua y el mantenimiento de las UBS. Para locual se dispondrá de un manual de operación y mantenimiento.Conformación y capacitación de la JASS.


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BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA PROYECTADA DE CAPTACIÓN: De la comparación dela proyección de la demanda del sistema de producción de agua para todo el horizonte del proyecto,no existe déficit considerando la oferta de producción existe un superávit dado que la demanda en lacaptación es de 2.06l/s y la oferta es de 2.11l/s es por ello que se considera un superávit.

BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA PROYECTADA PLANTA POTABILIZADORA: De lacomparación sobre la proyección de la demanda del sistema de Planta Potabilizadora de agua paratodo el horizonte del proyecto, existe equilibrio considerando que la oferta para el año 20 es de

7.43m3/h cubriendo al 100% la demanda (7.43m3/h)


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BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA PROYECTADA LÍNEA DE CONDUCCIÓN:

De la comparación de la proyección de la demanda del sistema Línea de conducción de agua paratodo el horizonte del proyecto, existe equilibrio considerando que la oferta para el año 20 es de2.06l/s, cubriendo al 100% la demanda (2.06l/s).

BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA PROYECTADA ALMACENAMIENTO:De la comparación sobre la proyección de la demanda del sistema de Almacenamiento de agua paratodo el horizonte del proyecto, no existe déficit, considerando la oferta de 35m3 y la demanda es de34.30m3.


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BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA PROYECTADA UNIDADES BÁSICA DESANEAMIENTO:La oferta en la situación sin proyecto es 08 unidades de UBS y la demanda de UBS el periodo delaño 20 es de 252, con el proyecto se proveerá con 185 UBS y realizar capacitación con que lapoblación pueda asumir su demanda en el futuro con ello se cubrirá la demanda de UBS el horizonte

del proyecto.

.

C. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

COMPONENTE - SISTEMA DE AGUA POTABLE – ALTERNATIVA I

ANALISIS: se plantea un sistema de abastecimiento de agua potable por gravedad con tratamiento,para lo cual se ha identificado 02 fuentes de agua ambos superficial de quebrada, sin embargo unade ellas es una quebrada de mayor caudal de agua que se asemeja a un pequeño Rio el mismo queen épocas de avenidas trae consigo sedimentos y la turbidez es alta y el arrastre de partículas degran tamaño siendo se mantenimiento insostenible en el periodo de diseño. Sin embargo La fuentede agua seleccionada posee mejor calidad de agua en cuanto a turbidez y arrastre de partículas,tomado el aforo se ha determinado que la misma es suficiente para la demanda futura de lapoblación, en cuanto al desnivel para un abastecimiento de agua por gravedad esta es suficientepara la entrega de la presión mínima necesaria a la población., asimismo de la interpretación de losresultados del análisis físico, químico y de metales pesados del agua de la fuente se ha determinado

un tratamiento mínimo tipo II A, la misma que es físico mediante una planta de tratamiento de aguaconvencional, debido al color y turbidez que superan los parámetros máximos establecidos, yfinalmente la desinfección Por consiguiente la alternativa considera el siguiente sistema.

En la quebrada Cedrillo se plantea una captación de manantial concentrado de ladera sin protecciónde afloramiento debido a que las aguas caen sobre ella la longitud a la cámara húmeda será de 2.00ml. de acuerdo al caudal máximo de diseño de la quebrada 0.25 m3/seg según estudio hidrológico,


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luego considerando que la quebrada no viene consigo arenas con partículas superiores a 0.1 mm.No Se tendrá un desarenador posteriormente atravez de una línea de conducción con tuberías dePVC enterrada se conducirá el agua captada hasta la planta de tratamiento físico tipo II A. estoconsiderando que no se tiene metales pesados la turbiedad es inferior a 40 UNT y el color tambiénes inferior a 40 unidades de color verdadero en consecuencia teniendo los siguientes resultados

turbiedad del orden de 2.53 UNT y color 17.86 unids. De color verdadero se plantea un filtro lento deconcreto armado de 5.00 x 3.80 m. de 2 unidades consecuentemente se tiene una estructura dealmacenamiento reservorio de concreto armado de forma rectangular de 35 m3 por regulación, apartir de ahí se tiene una línea de aducción y redes de distribución a lo largo de la poblacióndiseñado para un caudal de diseño máximo horario de 3.18 LPS. Y el mismo que garantiza unapresión dinámica mínima de 10 m. Y velocidades de 0.3 m/s. Finalmente se ha proyectadoconexiones intra-domiciliarias a las 117 viviendas más 3 estatales y 3 centros educativosproyectadas al año 1 (2015). A continuación se tiene el siguiente resumen:

CAPTACION TIPO Y CANTIDAD : construcción de 01 captación de quebrada mediantetoma lateral de C°A° con baraje móvil de 1.20 ml. De

ancho de encauzamiento. y longitud de colchóndisipador de 2.00 m..

PRE TRATAMIENTO : no se tiene.

LINEA DE CONDUCCION : Construcción de 618.93 ml de línea de conducción contubería de alta densidad HDPE 2 D=63 mm,Construcción de 01 válvula de purga y aire.

PLANTA DE TRATAMIENTO : Construcción de 01 filtro lento de concreto armado de02 cámaras ambos de 5.00 x 3.80 m. una capa de

soporte de 0.25 m. y lecho filtrante de 0.80 m

RESERVORIO : construcción de 01 reservorio de concreto armado de35.00 m3 de forma rectangular de concreto armado semienterrado con caja de válvulas, tubería de ventilación,tapa de inspección, sistema de cloración y cercoperimétrico de protección con malla olímpica.

RED DE ADUCCION Y DISTRIBUCION : construcción de 1139.67 ml de línea de aducción;Construcción de 01 válvula de purga y aire en línea deaduccion; construcción de 2392.68 de redes distribución

con tubería PVC UF ISO 1452 D=75mm, y PVC SP NTP399.002 de D=2”, D=1 1/2", D=1”, D=3/4 y D=1/2”.

PASE AEREO : construcción de 01 pase aéreo de 35 m. de longitud.

CONEXIONES DOMICILIARIAS : construcción de 123 conexiones domiciliarias contubería PVC SP NTP 399.002 D= 1/2". Y caja de control


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en el frontis de la propiedad.

INSTALACIONES INTRADOMICILIARIAS: Construcción de 123 conexiones intradomiciliarias contubería PVC SP NTP 399.002 D= 1/2". Desde la caja decontrol hasta el módulo de UBS proyectado a cada

vivienda

COMPONENTE SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

ANALISIS: se plantea soluciones individuales de sistema de saneamiento a través de unidadesbásicas de saneamiento cuyo tratamiento de disposición final de aguas residuales es mediantearrastre hidráulico con biodigestor intradomiciliaria, esto debido a que en la zona se dispone de unterreno permeable asimismo se sugiere no emitir malos olores y finalmente la poca disposición deterreno de los propietarios de vivienda que demanda el tratamiento con biodigestor

El espacio permitirá dar privacidad al usuario durante su uso y/o proteger al usuario contra laintemperie, el piso será de concreto sobre sobre el cual se apoyan los aparatos sanitarios y el tubo deventilación que permitirá evacuar los gases que se producen en el sistema, la tubería de evacuaciónconecta el aparato sanitario con la caja de registro y caja de rejas y luego el agua servida ingresa porel tubo de entrada de desechos hasta el fondo, donde las bacterias empiezan a descomponerse,luego sube y una parte pasa por un filtro, la materia orgánica que se escapa es atrapada por lasbacterias fijadas en los arcos de plástico del filtro y luego, ya tratada sale por una tubería hacia elpozo percolador, las grasas salen a la superficie donde las bacterias las descomponen volviéndosegas líquido o lodo pesado que cae al fondo, las aguas tratadas son evacuadas hacia el pozopercolador en donde se infiltran hacia el terreno permeable..

SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS : Construcción de 120 Unidades Básicas deSaneamiento con Arrastre Hidráulico yBiodigestor (UBS-AH-B) intradomiciliarias y 03baterías de Unidades Básicas de Saneamientocon Arrastre Hidráulico y Biodigestor (UBS-AH-B) para los Centros Educativos

ALTERNATIVA II

COMPONENTE - SISTEMA DE AGUA POTABLE

Alternativa única.COMPONENTE - SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Análisis: se plantea soluciones individuales de sistema de saneamiento a través de unidades básicasde saneamiento, cuya disposición final de aguas residuales es mediante arrastre hidráulico contanque séptico intradomiciliaria, esto debido a que en la zona se dispone de un terreno permeable


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asimismo se sugiere no emitir malos olores y finalmente la poca disposición de terreno de lospropietarios de vivienda.

El espacio permitirá dar privacidad al usuario durante su uso y/o proteger al usuario contra laintemperie, el piso será de concreto sobre sobre el cual se apoyan los aparatos sanitarios y el tubo de

ventilación que permitirá evacuar los gases que se producen en el sistema, la tubería de evacuaciónconecta el aparato sanitario con la caja de distribución de caudal y luego a los tanques sépticossecuenciales posteriormente a la caja colectora de caudal y finalmente con el pozo de absorción ozanja de percolación.

SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS : Sistema de eliminación de excretas: construcción de120Unidades Básicas de Saneamiento con ArrastreHidráulico con tanque séptico (UBS-AH)intradomiciliarias y 03 baterías de Unidades Básicasde Saneamiento con Arrastre Hidráulico con tanqueséptico (UBS-AH) para los Centros Educativo.

GESTIÓN DEL SERVICIOANALISIS: Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras las actividades de gestiónde la JASS y la capacitación a los encargados de la operación y mantenimiento del uso del sistema deagua y el mantenimiento de las UBS. Para lo cual se dispondrá de un manual de operación ymantenimiento.

Conformación y capacitación de la JASS.Capacitación uso de los sistemas.

COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN SANITARIAANALISIS: Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras de la capacitación social

para la sensibilización de la población beneficiaria en temas de educación sanitaria y promoción delsistema para una mejor calidad de vida.

Acciones de capacitación en educación sanitaria.Acciones de promoción de educación sanitaria

MEDIO AMBIENTEANALISIS: Se plantea programación de actividades de mitigación ambiental con actividades depromoción, seguridad, manejo de botaderos y canteras y otros.

Mitigación de impacto ambiental

D. COSTOS DEL PIPEl periodo considerado para la fase de inversionista considerado para un periodo de 9 meses de lascuales 2 meses corresponde a la formulación del expediente técnico y 7 meses al proceso deejecución de obra.


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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

COSTO TOTAL AGUA POTABLE

OBRAS PROVISIONALES Y TRABAJOS

PRELIMINARESGbl. 100%

CAPTACIÓN SUPERFICIAL DE QUEBRADA Gbl. 100%

LINEA DE CONDUCCION Gbl. 10% 35% 35% 20% PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA Gbl. 10% 50% 40% RESERVORIO APOYADO (35M3) Gbl. 20% 50% 30% LINEA DE ADUCCION Gbl. 20% 40% 40% REDES DE DISTRIBUCION Y RAMALES Gbl. 20% 35% 35% 10% MITIGACION E IMPACTO AMBIENTAL Gbl. 20% 20% 15% 15% 15% 15%COSTO TOTAL SANEAMIENTO

SISTEMA DE SANEAMIENTO UBS - VIVIENDAS Gbl. 10% 20% 20% 20% 20% 10%SISTEMA DE SANEAMIENTO UBS - CENTROS

EDUCATIVOSGbl. 10% 20% 20% 20% 20% 10%

FLETE TERRESTRE Y RURAL Gbl. 20% 20% 15% 15% 15% 15%MITIGACION E IMPACTO AMBIENTAL Gbl. 20% 20% 15% 15% 15% 15%SUPERVISION DE OBRA (5%) Gbl. 10% 20% 20% 20% 20% 5% 5%EDUCACION SANITARIA Y FORTALECIMEINTO

INSTITUCIONALGbl. 10% 20% 20% 20% 30%

FORTALECIMIENTO DE LA JASS Gbl. 10% 20% 20% 20% 30%

EXPEDIENTE TECNICO estudio 33% 33% 34%

CRONOGRAMA FISICO DE AVANCE DE OBRAS

DescripciónUnidad

de

Meses

Montos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COSTO TOTAL AGUA POTABLE 0 OBRAS PROVISIONALES Y TRABAJOS

PRELIMINARESGbl. 60,353 60,353.14

CAPTACIÓN SUPERFICIAL DE QUEBRADA Gbl. 14,098 14,098.17 LINEA DE CONDUCCION Gbl. 11,904 41,662 41,662 23,807 119,035.19 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA

POTABLEGbl. 16,561 82,805 66,244 165,609.29

RESERVORIO APOYADO (35M3) Gbl. 8,317 20,793 12,476 41,586.32 L INEA DE ADUCCION Gbl. 28,927 57,854 57,854 144,635.70

REDES DE DISTRIBUCION Y RAMALES 0 53,706 93,986 93,986 26,853 268,532.00

MITIGACION E IMPACTO AMBIENTAL Gbl. 4,047 4,047 3,035 3,035 3,035 3,035 20,234.96

COSTO TOTAL SANEAMIENTOSISTEMA DE SANEAMIENTO UBS - VIVIENDAS Gbl. 159,773 319,547 319,547 319,547 319,547 159,773 1,597,732.63SISTEMA DE SANEAMIENTO UBS - CENTROS

EDUCATIVOSGbl. 8,216 16,432 16,432 16,432 16,432 8,216 82,159.52

FLETE TERRESTRE Y RURAL Gbl. 62,315 62,315 46,737 46,737 46,737 46,737 311,577.42MITIGACION E IMPACTO AMBIENTAL 10,011 10,011 7,508 7,508 7,508 7,508 50,053.04SUPERVISION DE OBRA (5%) Gbl. 14,378 28,756 28,756 28,756 28,756 7,189 7,189 143,780.37EDUCACION SANITARIA Y FORTALECIMEINTO

INSTITUCIONALGbl. 1,288 2,576 2,576 2,576 3,864 12,880.00

FORTALECIMIENTO DE LA JASS Gbl. 1,035 2,070 2,070 2,070 3,105 10,350.00EXPEDIENTE TECNICO estudio 13,759 13,759 14,176 41,693.73

DESCRIPCION Unidad

de

Meses

CRONOGRAMA FINANCIERO


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CRONOGRAMA DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y REINVERSIÓN

En el cuadro anterior se puede apreciar los costos de operación, mantenimiento y la reinversiónnecesarios

Los costos de reinversión se realizaran cada 10 años, en este caso se realizara en el año 11después de haber finalizado la obra

E. EVALUACIÓN SOCIAL

Beneficios del PIP

Los beneficios del proyecto que comprende de los beneficios de los antiguos usuarios conectados ala red pública y los beneficios de los nuevos usuarios a conectarse con la Implementación delproyecto para el año 20 ascienden a S/.190,540 Nuevos Soles.


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Nº de Familiasconectadas al servicio

Beneficios de Usuarios(S/.año)

Antiguas Nuevas Total Antiguas Nuevas Total

0 0 0

0 117 117 0 110,623 110,623

0 122 122 0 114,893 114,893

0 126 126 0 118,961 118,961

0 130 130 0 123,231 123,231

0 135 135 0 127,501 127,501

0 139 139 0 131,568 131,568

0 144 144 0 135,839 135,839

0 148 148 0 140,109 140,1090 153 153 0 144,176 144,176

0 157 157 0 148,446 148,446

0 162 162 0 152,717 152,717

0 166 166 0 156,784 156,784

0 170 170 0 161,054 161,054

0 175 175 0 165,325 165,325

0 179 179 0 169,392 169,392

0 184 184 0 173,662 173,662

0 188 188 0 177,932 177,932

0 193 193 0 182,203 182,2030 197 197 0 186,270 186,270

0 202 202 0 190,540 190,540

Costo del PIP

El costo de la implantación del Sistema de Agua Potable asciende a la suma de S/.899,497.50Nuevos Soles, mientras que para el Sistema de Eliminación de Excretas (UBS) el costo asciende aS/. 2, 184,813.99 Nuevos Soles.

COSTOS A PRECIO PRIVADOS

SISTEMA DE AGUA POTABLE 899,497.50SISTEMA DE SANEAMIENTO 2,184,813.99TOTAL 3,084,311.48

Así mismo el costo a precios sociales del componente de agua potable asciende a S/.722,536.43,mientras que el componente de saneamiento asciende a S/.1,690,027.16.


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COSTOS A PRECIO SOCIALESSISTEMA DE AGUA POTABLE 722,536.43SISTEMA DE SANEAMIENTO 1,690,027.16TOTAL 2,412,563.59

Resultado de la Evaluación Social

De la evaluación económica, mediante la metodología costo-beneficio para el sistema de aguapotable se ha obtenido lo siguiente: VAN: S/. 474,704.99 Nuevos Soles y TIR: 16.36 % por lo tanto elproyecto es rentable económicamente.

EVALUACIONAlternativa única a precios sociales

VANS TIRS (%)Sistema de Agua Potable S/. 474,704.99 16.36%

Sostenibilidad delproyecto Asegurada Asegurada

Impacto Ambiental Ninguna Ninguna

Selección de Alternativa Seleccionada

Con respecto al sistema de saneamiento, se ha aplicado la metodología costo PerCápita y se haobtenido S/.2,201.14 Nuevos Soles/habitante de la alternativa seleccionada, también en el cuadrosiguiente se puede apreciar que la alternativa dos es S/. 3,010.94.

EVALUACION

Alternativa I Alternativa II

Índice Costo PerCápita S/. / hab Índice Costo PerCápita S/. / habUBS 2,201.14 3,010.94Sostenibilidad del

proyectoAsegurada

Impacto Ambiental NingunaSelección de Alternativa Seleccionada

Con respecto a la sensibilidad del sistema de disposición de excretas esta no soporta incrementoalguno ya que el costo per cápita a precios sociales de S/.2,201.14 se encuentra por encima de lalínea de corte referencial aprobado por el MEF de S/.480.00 establecida por MEF. Esto se debe aque la población del proyecto se encuentra alejado de la zona urbana por lo que se incurren en

gastos adicionales como fletes que encarecen el costo del proyecto, otra de las razones es quedichos costos referenciales han sido calculados en el año 2009. Sin embargo desde el punto de vistasocial el proyecto genera beneficios aunque de difícil cuantificación tales como: la disminución de lacontaminación ambiental y los menores gastos en salud, entre otros beneficios, lo que hace viable elproyecto desde el punto de vista social por lo que se recomienda su implementación.Sensibilidad


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Sensibilidad de la rentabilidad del agua por incrementos en la inversión

Como se muestra en la gráfica y en el cuadro anterior cuando la inversión se incrementa en un65.7% se obtiene que la inversión sea igual a los beneficios.

Sensibilidad de la rentabilidad del agua por disminuciones en los beneficios

Como se aprecia en el cuadro y en la gráfica anterior decremento de la rentabilidad en -37.4%provoca que la inversión sea igual a la inversión.

Beneficios en la situación con proyecto. Los beneficios que tendrá la población son en referencia en la mejora en la calidad de vida,

por consecuencia de la disminución de la morbilidad, disminución de la desnutrición y lareducción de la contaminación ambiental origina que la población tenga un incrementoconsiderable en el ahorro familiar, por la disminución del gasto en relación a tratamientosmédicos.

Mejora el entorno ambiental mediante la mejora del aspecto paisajístico y se eliminara losmalos olores con la mejora del sistema de saneamiento.

Las aguas residuales irán directamente al sistema de tratamiento eliminando los focos de

Variación VAN TIR

0 ,0 % 4 74 .7 05 1 6,4 %

5 ,0 % 4 38 .5 78 1 5,5 %

1 5,0 % 3 66 .3 25 1 4,1 %

2 5,0 % 2 94 .0 71 1 2,8 %

3 5,0 % 2 21 .8 17 1 1,7 %

65,7% 0 9 ,0%

1 00 ,0 % -2 47 .8 31 6 ,7 %

-400.000

-200.000

0

200.000

400.000

600.000

0% 20% 40% 60% 80% 100 % 120 % V A N

( S / . )

Variación Porcentual de Costos de Inversión

Sens ibilidad del VAN en Agua PotableIncremento en los Costos de Inversión

VAN

65,7%

Variación VAN TIR

0 ,0 % 4 74 .7 05 1 6,4 %

-5 ,0 % 4 11 .2 29 1 5,4 %

-1 0,0 % 3 47 .7 53 1 4,5 %

-1 5,0 % 2 84 .2 77 1 3,6 %

-2 5,0 % 1 57 .3 24 1 1,6 %

-37,4% 0 9,0%

-5 0,0 % -1 60 .0 57 6 ,1 %

-200.000

0

200.000

400.000

600.000

800.000

-60% -50% -40% -30% -20% -10% 0%

V A N

( S / . )

Variación Porcentual de Beneficios

Sens ibilidad del VAN en Agua PotableDisminución en los Beneficios

VAN

-37,4%


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infección. Por la intervención y la naturaleza del proyecto no se genera impactos negativos. Mediante la ejecución del proyecto se generara empleo temporal en la zona el cual permitirá

incrementar los ingresos de la familia.

F. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LA FASE DE OPERACIÓN YMANTENIMIENTO

Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto estará a cargo de la JuntaAdministradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) del centro poblado Inscrita yreconocida por la Municipalidad con el compromiso de asumir la responsabilidad deadministrar, operar y mantener el servicio a ser construido. En el Anexo se adjunta el Acta deAsamblea de conformación de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).

CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO EN LAS ETAPASDE INVERSIÓN Y OPERACIÓN

o Tapa de InversiónEl ministerio de vivienda atreves del PNSR cuenta con la organización adecuada y con laexperiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursospara el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.

Para la ejecución del proyecto realizará la convocatoria de la licitación pública paraseleccionar la empresa contratista de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así

como en supervisión de obras, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidasen un contexto de desarrollo para el centro poblado , incluyendo educación sanitaria ycapacitación en administración, operación y mantenimiento

Para garantizar la ejecución del proyecto, el programa PNSR cuenta con los recursos para elfinanciamiento del Estudio definitivo y cuenta con el compromiso y el recurso financiero parainiciar la ejecución de la obra.

o Etapa de OperaciónLa gestión del proyecto en la etapa de operación y mantenimiento de los servicios se

realizará a través de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) yaconstituida quien asumirá la responsabilidad de administrar, operar y mantener los serviciosa ser construidos, así como de capacitarse para cumplir dicha responsabilidad, y a cobrarlas cuotas familiares establecidas de acuerdo a los costos necesarios para la adecuadaadministración, operación y mantenimiento de los servicios.Asimismo, la Municipalidad Distrital como parte de sus funciones vigilará, supervisará y daráasistencia técnica para el buen funcionamiento de JASS.


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DETERMINACIÓN DE LA CUOTA DE PAGO DE LA POBLACIÓNPara garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis tarifario aefectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en la situación conproyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La metodología utilizada para la

estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo promedio de largo plazo de losservicios de agua potable para el horizonte del proyecto.

La tarifa promedio de agua nos indica que desde el punto de vista económico el costo marginalpor m 3 de agua consumida en el largo plazo, para lo cual se actualizó las inversiones que serealizarán en el Proyecto (VAN de la inversiones) y los costos de operación y mantenimiento aprecios privados (VAN CO&M), cuyos resultados se dividieron entre el valor actualizado delagua consumida en m3.Tarifa propuesta por m3 = VAN de Inversiones + VAN de CO&M

VAN Volumen de Agua Consumida

Se ha tenido en cuenta la inversión a precios de mercado de los componentes deinversión correspondientes al servicio de agua potable y los volúmenes de agua. Sobre labase de la relación costos por m3 se han definido las tarifas para una cobertura en ellargo plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%.

Análisis de la Capacidad de Pago de la Población

Mediante el análisis realizado se puede determinar de la diferencia de los ingresos y egresosde la población cuenta con un saldo de S/. 75 nuevo soles que es a favor del pago a realizar a

la JASS con la finalidad de realizar la operación y el mantenimiento del sistema de aguapotable.La cuota calculada es de S/. 4.08 nuevo soles el cual no requiere subvencionado por el estadoya que la cuota puede ser paga por los pobladores y el pago de la inversión es realizado por elPNSR

Participación de los BeneficiariosLa población beneficiaria está comprometida a participar, durante la ejecución del proyecto consu mano de obra, a asistir a los talleres de capacitación de educación sanitaria y hábitos dehigiene y capacitación en la gestión; así como al cumplimiento de sus aportes de financiamiento

para la operación y mantenimiento de las obras previstas en este estudio.

La coordinación de los aspectos técnicos y sociales es la característica más importante en laimplementación del servicio de agua y saneamiento a ser construidos.La participación comunitaria es integral porque la localidad participa en todo el proceso delproyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta asegurar la sostenibilidad delsistema a través de un uso consciente y un mantenimiento eficiente. La conciencia en el uso se


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refuerza en la etapa de capacitación, a través de talleres orientados al saneamiento ambiental yla educación sanitaria.

En este sentido la municipalidad distrital cumple un rol importante como parte de sus funcionesde vigilar, supervisar y brindar asistencia técnica para el buen funcionamiento de JASS.

LOS PROBABLES CONFLICTOS DURANTE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOEn esta etapa de operación y mantenimiento no existen posibles conflictos con algún gruposocial.

LOS RIESGOS DE DESASTRESBásicamente los riesgos probables son los desastres naturales como las lluvias intensas ysismos, sin embargo la probabilidad de ocurrencia es mínima, en todo caso la infraestructuraproyectada incluyen las obras que mitiguen estos eventos y por lo tanto las inversionesadicionales por este tipo de riesgo son nulas.

G. IMPACTO AMBIENTAL

1. DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

En base en la información desarrollada en los ítems anteriores, señalar los principales impactos

ambientales y sociales que se estima generará el proyecto.

Identificación de Posibles Impactos Ambientales

Etapas delproyecto

ActividadesImpacto identificado sobre el medio

Físico Biológico Socioeconómico

Ejecución

Desbroce, excavación,movimiento de tierras,nivelación, y laconstrucción de lasobras en sí.

Material particulado(PM10, PM2.5) generadopor la remoción yarrastre de partículasdel suelo y materialesde construcción.

Inconvenientes en el aseode las viviendas, así comotambién en la vestimentade las personas.Igualmente, el polvopuede generar laaparición de alergias yotras molestias, afectandola salud de las personas

expuestas, principalmentelos trabajadores.


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Etapas delproyecto



Movilización y uso de la

maquinaria a utilizarsedurante el desarrollo dela obra y para eltransporte de materialesde obra y del materialexcedente para sudisposición final.

Emisiones de gases decombustión (NO2, CO,y SO2)

Utilización demaquinarias y equipospara la construcción dela obra.

Ruidos molestos (61dB-75 dB), alterará latranquilidad de la

población cercana a lasobras y, más aún,podría causarmolestias auditivas alpersonal de la obra eincluso afectar su saluddebido a la exposicióna niveles muy altos deruido.

Asimismo, laalteración de la

calidad sonorapodría afectar aciertas especies defauna silvestre, avesprincipalmente, perode forma mínima,temporal ylocalizada.

Excavación ymovimiento de tierras,así como también por laposible disposicióninadecuada de materialexcedente cercana aestos canales.

Disminución de la

calidad del agua en losflujos de escorrentíasuperficial encontradosen el área de estudio,podría originarseprincipalmente comoconsecuencia delincremento de laturbidez, generada porel aporte de materialessólidos (disueltos y ensuspensión).

Trabajo de lasmaquinarias en lascercanías de los flujossuperficiales.

Vertimientosaccidentales de grasas,aceites y combustible,de manera mínima.


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Etapas delproyecto



Construcciónpropiamente dicha, tantode las obras linealescomo estacionarias.

Vertidos accidentales

(derrames) decombustible y/o aceitede las maquinarias yde cemento.

Disposicióninadecuada de materialexcedente delmovimiento de tierras yde los residuos sólidosy efluentes líquidos

generados por lostrabajadores de laobra.

Compactación desuelo, tanto del tipotemporal comopermanente

Acondicionamiento delterreno para las

actividades deconstrucción seproducirá el desbroce ylimpieza de este.

Eliminación decobertura vegetal,

constituidaprincipalmente por lapresencia deespecies herbácea.

incremento en el tráficomotorizado,desplazamiento delpersonal, ruidos,vibraciones, elmovimiento de tierras,

etc.

Desplazamientotemporal de laavifauna de la zona.


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Etapas delproyecto



Movimiento de tierra,

acumulación de materialde excavación en la víapública y la disposiciónde materiales y equipos.

Alteración de la vista

panorámica y paisajes,tanto de manera puntualcomo permanente.

Elaboración de losestudios y la ejecuciónde las obras

Generación de empleotemporal por la utilizaciónde mano de obra,especializada y noespecializada

Apertura de zanjas,movimiento de tierras,inestabilidad de lasparedes laterales de lazanja, etc.

Ocurrencia de accidentesen la etapa deconstrucción de las obras,ya sea sobre los propiostrabajadores o a lostranseúntes o pobladores.

Desarrollo deactividades conmateriales y equiposmecánicos

Exposición de lostrabajadores a riesgoslaborales.

Contratación temporalde personal durante laetapa y/o fase deconstrucción.

Aumento de los ingresoseconómicos de lasfamilias de lostrabajadores.

Apertura de zanjas parala instalación detuberías.

Posibles inconvenientesmínimos y localizadospara el tráfico de loscomuneros y/o bestias decargas


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Etapas delproyecto



Ocupación del personalde obra.

Presencia de residuos

sólidos y efluenteslíquidos orgánicos,favorece laproliferación devectores infecciosos,tales como moscas ymosquitos.

Operación

Mantenimiento

Funcionamiento lasUBS.

Mejora de la calidad deaire y suelo.

Mejora de la calidad devida de la población.

Funcionamiento de lasredes de agua potable.

Mejora de la cobertura deservicios de agua para lapoblación.

Cierre deejecución

Desmontaje deinfraestructurasprovisionales

Generación de ruido,polvo, desmonte, etc.

Molestias localizadas,mínimas y temporales.

Acondicionamiento delas superficiesintervenidas

De manera que guardearmonía con lamorfología existente,efectuando luego lanivelación.

Mejora de lascondiciones para lavida silvestre.

Mejora de la salud públicade la población del áreade estudio.

Abandono

Desmontaje de lossistemas de aguapotable y UBS.

Posible alteración delos componentesfísicos y biológicos delambiente

Demolición de lascaptaciones y cámaras.

Generación de ruidosmolestos (61dB-75dB),polvo, desmonte, etc.

Acondicionamiento delas áreas utilizadas

De manera que guardearmonía con lamorfología existente,efectuando luego lanivelación

Mejora de lascondiciones para lavida silvestre.

Mejora de la salud públicade la población del áreade estudio.

H. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN


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ETAPA DE INVERSIÓNEl ministerio de vivienda atreves del programa PNRS cuenta con la organización adecuada y con laexperiencia para la gestión para iniciar los procesos de ejecución de la inversión

ETAPA DE OPERACIÓNPara la gestión del proyecto, la población, se encuentra organizada a través de una JuntaAdministradora de Servicio de Saneamiento (JASS), esta organización comunal es la encargada deoperar, mantener y administrar los servicios de agua potable y saneamiento, de la Localidad, y con elfortalecimiento de las capacidades de sus integrantes se asegura la sostenibilidad del sistema de aguapotable.

FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓNEl ministerio de vivienda atreves del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) se encargarade asegurar la fuente de financiamiento de la inversión.

I. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Plan de Implementación

- La elaboración del perfil esta cargo de empresa ganadora de la licitación.

- La declaratoria de la viabilidad del PIP está a cargo de la OPI del ministerio de vivienda- La elaboración del expediente, está a cargo de la empresa ganado del proceso de licitación el cual tiene

la responsabilidad de realizar el estudio técnico definitivo técnico.- La aprobación del expediente está a cargo del PNSR y también está a su cargo la elaboración de las

bases, proceso de licitación, contratación.- La ejecución y la supervisión de la obra está a cargo de las empresas ganadoras del proceso y el PNSR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 2 3 4 5 6 7 ,,, 14Elaboración del PIP a nivel de PerfilDeclaratoria de Viabilidad (Inc. Levantam. Observac.)Elaboración del Expediente Técnico DefinitivoAprobación de Expediente Técnico DefinitivoElaboración y aprobación de Bases Ejecución deLicitación Pública, Contrato de Ejecución de ObrasEjecución de ObrasSupervisión de ObrasPlanes de CapacitaciónPuesta en marcha y liquidación del ProyectoPOSTINVERSIÓN

ActividadesPlazos - MESES POSINVERSIÓN -AÑOS


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tendrá la responsabilidad de la supervisión de la ejecución de la obra.- Los planes de capacitación estará a cargo la empresa ganadora del proceso de ejecución de obra la

cual contra con el supervisor de PNSR y el supervisor de obra.- El funcionamiento de del sistema está a cargo de la población mediante la JASS.


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CONSORCIO AGUA SELVA26

J. MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACI N SUPUESTOS

FinMejora del nivel y calidad de vida en la población del CentroPoblado

Disminución de los gastos de atención en salud.Al Año 5: El 85 % de la población encuestadaconsidera que ha mejorado su calidad de vida.

Encuestas de evaluación del proyecto.Base de datos del INEI

Propósito

Disminución de enfermedades de origen hídrico en la población delCentro Poblado Florida”

A partir del año 2 hay una disminución de más del 50 % de loscasos de morbilidad relacionados a enfermedades de origenhídrico. Informe del puesto de salud

Informe de evaluación ex post del p royecto

La población se encuentra totalmente comprometida en elcuidado y mejoramiento de la

obra

A partir del año 2 hay una disminución de más del 20 % de los

casos de desnutrición.

Componente

Adecuada infraestructura de agua potable

Al año 1 de operación se tiene una cobertura de 100% de lasviviendas.Las pruebas bacteriologicas al agua tratadas son óptimas.

1. Informe de pruebas piloto para la puestaen marcha2. Expediente de liquidación del proyecto.3. Padrón de usuarios final de JASS.4. Certificado de capacitación deoperadores.

1. Población se mantieneorganizada, miembros de la JASSoperan bien los sistemas de aguay alcantarillado.

2. Autoridades locales impulsanla capacitación continua.3. El centro de salud promuevemás capacitaciones periódicas eneducación sanitaria.

Adecuada infraestructura de disposición sanitaria de excretas yagua residuales

Al año 1 de operación se tiene u na cobertura de 100% defamilias dispone adecuadamente sus excretas y aguasresiduales.

Conocimiento en temas de educación sanitariaMás de 50% de la población estará capacitada en temas deeducación sanitaria.

Adecuada capacidad de organización y gestión del servicio100% de los encargados de la JASS estarán capacitadosadecuadamente para la administración, operación ymantenimiento de los servicios

Actividades

Construcción de 01 captación de quebrada, Construcción de 618.93ml de línea de conducción, Construcción de 01 filtro lento deconcreto armado, construcción de 01 reservorio de concretoarmado, construcción de 1139.67 ml de línea de aducción,construcción de 01 pase aéreo de 35 m. de longitud, construcciónde 123 conexiones domiciliarias, construcción de 123 conexionesintradomiciliarias.

COSTOS A PRECIO PRIVADOSSISTEMA DE AGUA POTABLE 834084.7765SISTEMA DE SANEAMIENTO 2,041,522.61SUPERVISION DE OBRA (5%) 143,780.37EDUCACION SANITARIA YFORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL 12,880.00FORTALECIMIENTO DE LAJASS 10,350.00EXPEDIENTE TECNICO 41,693.73TOTAL 3,084,311.48

1. Verificar ejecución de obras.2. Informes de la supervisión del proyecto3. Informes de las autoridades locales deejecución presupuestal.

1. Autoridades locales participanen las gestiones del Proyecto.2. Los pobladores participan enlas actividades de capacitación

para administrar, mantener yoperar los sistemas de agua ydesagüe.

3. La población participaactivamente en los talleres deEducación Sanitaria.4. Oportuno suministro demateriales, insumos y equipos deproveedores.

construcción de 120 Unidades Básicas de Saneamiento con ArrastreHidráulico y Biodigestor (UBS-AH-B) intradomiciliarias y 03 baterías

de Unidades Básicas de Saneamiento con Arrastre Hidráulico yBiodigestor (UBS-AH-B) para los Centros E ducativos

4. Informe de valorizaciones

5. Padrón de beneficiariosSe plantea programación en la etapa de ejecución de las obras 5capacitaciones sociales para la sensibilización de la poblaciónbeneficiaria en temas de educación sanitaria y promoción delsistema para una mejor calidad de vida.Acciones de capacitación en educación sanitaria.Acciones de promoción de educación sanitaria 6. Listado de participantes

7. Informe del supervisor8. Informe del capacitador

Se plantea programación en la etapa de ejecución de las obras lasactividades de gestión de la JASS con 4 capacitaciones a losencargados de la operación y mantenimiento del uso del sistema deagua y el mantenimiento de las UBS. Para lo cual se dispondrá deun manual de operación y mantenimiento.Conformación y capacitación de la JASS.


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II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y Localización

“INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO

RURAL DE LA FLORIDA, DISTRITO DE POLVORA - TOCACHE - SAN MARTIN”.

El Centro Poblado LA FLORIDA, se encuentra ubicado en el Distrito de Pólvora en la Provincia deTocache, Departamento de San Martin, entre las coordenadas UTM (WGS 84) – Norte 9107982.957 yUTM – Este 325738.013, y se encuentra en una altitud entre 493.84 y 494.84 m.s.n.m.

Tabla 1: Localización

Departamento /Región: San Martín.Provincia: Tocache.Distrito: Pólvora.

Localidad LA FLORIDARegión Geográfica: SelvaAltitud 493.84 y 494.84 m.s.n.m.

UBIGEODepartamento /Región:21 San Martín.

Provincia: 08 Tocache.Distrito:03 Pólvora.

Localidad:1305 LA FLORIDAFuente: Reniec y bases del Pnsr (código del centro poblado)

Gráfico N° 01: Mapa de Localización Geográfica del Proyecto

UCAYALI

P A C I

F I

C O

O C E A N O

ICA

AYACUCHO

LIMA

HUANCAVELICA

JUNIN

PASCO

LAMBAYEQUE

PIURA

TUMBES

CAJAMARCA

SAN MARTIN

ANCASH

LALIBERTAD

HUANUCO

AMAZONAS

LORETO

TACNA

CHILE

PUNO

MOQUEGUA

AREQUIPA

APURIMAC

B O L I V I A

CUZCO

LORETO

BRASIL

ECUADOR COLOMBIA

Nacional Departamental Provincial y Distrital


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Gráfico N° 02: Ubicación del Centro Poblado de LA FLORIDA

Elaboración: Equipo Técnico

Gráfico N° 03: Ubicación de la Zona del Proyecto

Elaboración: Equipo Técnico


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2.2. INSTITUCIONALIDAD

2.2.1. Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora

Tabla 2: Datos de la Unidad Formuladora

Nombre Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR.Sector Vivienda Construcción y Saneamiento.Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.Persona Responsable deFormular

Consorcio Agua Selva

Cargo Jefe de Equipo - Consultor Consorcio Agua Selva.

Persona Responsable de la UF Lic. Carlos Olle NavaCargo Jefe de la Unidad de Desarrollo e InfraestructuraTeléfono 4183800Dirección Av. Benavides N° 395 –Miraflores – Lima.Correo electrónico [email protected]

Elaboración: Consorcio Agua Selva, 2013

Unidad Ejecutora

Tabla 3: Datos de la Unidad Ejecutora

Nombre Programa Nacional de Saneamiento Rural.Sector Vivienda Construcción y Saneamiento.Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.Persona Responsable de laUnidad Ejecutora

Roberto Cristhian Meléndez Zevallos.

Cargo Director Ejecutivo (e)Teléfono 4183800Dirección Av. Benavides N° 395 –Miraflores – Lima.Correo electrónico [email protected]ón y Mantenimiento La población mediante la JASS

Elaboración: Consorcio Agua Selva, 2013

Capacidades y competencias de la Unidad Ejecutora.Con Decreto Supremo N°. 002-2012-VIVIENDA del 7 de enero del 2012, se crea el ProgramaNacional de Saneamiento Rural – PNSR, dentro de este dispositivo, para efectos de la gestiónadministrativa y presupuestal se constituye como Unidad Ejecutora del pliego del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento, en el marco de la normatividad vigente.

El PNSR ha creado La Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI) que de acuerdo a lo

establecido en el Manual de Operaciones, aprobado por Resolución Ministerial N. 096-2012-


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VIVIENDA, y es responsable de formular, administrar y supervisar la ejecución de los estudios depre inversión, expedientes técnicos y las obras de infraestructura de agua y saneamiento en laslocalidades intervenidas por el PNSR.

También está establecido como política de gestión del Gobierno Central que para la ejecución de

actividades consideradas en la Programación Multianual relacionadas con Instalación,rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de infraestructura de agua y saneamiento, se harápor Administración Indirecta, en armonía con los montos que la Ley del Presupuesto Anual de laRepública precisa y sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Este organismo está dotado de una organización interna especializada con profesionales ytécnicos de carácter permanente y temporal en ejecución y supervisión de obras que seprogramen. Así como de recursos físicos y financieros en el orden asignado por el presupuestoplurianual.

2.2.2. Órgano Técnico de la Entidad

El PNSR tiene como objetivo dar sostenibilidad a los servicios de agua y saneamiento en áreasrurales y pequeñas ciudades del país, a través de la construcción de sistemas nuevos, larehabilitación de sistemas existentes, el fortalecimiento de los gobiernos locales, la capacitaciónen administración, operación y mantenimiento de los sistemas, y el mejoramiento de los hábitosde higiene de la población.

La conducción del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estará a cargo de la UDI, estandoentre sus funciones: ejecutar y conducir el proyecto, reportar a la PNSR y VMCS, sobre los

avances del Programa y evaluar y monitorear la ejecución de cada uno de los componentes delprograma.

A través de la UDI PNSR, asume su compromiso de la implementación del proyecto de acuerdoal ciclo establecido, el financiamiento del costo de la infraestructura de los servicios de agua ysaneamiento hasta el 100%. La participación en las labores sociales como la capacitación a lapoblación tanto en educación sanitaria, en la gestión de los servicios, como en la direccióntécnica de la ejecución de las obras, será a través de una firma consultora que trabajará demanera conjunta con PNSR, que a su vez asumirá el monitoreo, supervisión y asesoramiento dela firma consultora.

Asimismo entre sus responsabilidades está el de financiar el costo de la infraestructura de losservicios de agua y saneamiento totalmente, en los proyectos de instalación, mejoramiento yampliación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas.

2.3. Marco de Referencia

Antecedente referente al CC.PP. LA FLORIDAEl centro poblado LA FLORIDA en los últimos cinco años, no ha tenido intervención alguna enmateria de inversión de agua y saneamiento. Frente al problema de desabastecimiento de aguaque ha tenido la comunidad.


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Antecedente referente al Ministerio y al Programa Con fecha 06 de enero del año 2012, el Gobierno Peruano promulga el Decreto Supremo N°002-2012 en el que se asigna al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la potestadpara gestionar los recursos financieros para ejecutar proyectos que formen parte del ProgramaNacional de Saneamiento Rural – PNSR.

En el marco de las estrategias del PNSR, se ha previsto la instalación, ampliación y/omejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento en localidades rurales, que incluyeactividades de capacitación y educación sanitaria, tanto a las comunidades como a lasmunicipalidades distritales.

Se proyecta la ejecución de obras de agua potable con redes y conexiones domiciliarias (incluyelavadero) y la instalación de Unidades Básicas de Saneamiento – UBS para la disposición deexcretas, con lo cual se prevé mejorar la calidad de vida de la población a través de lascondiciones de salubridad, asociado con los hábitos de higiene.

De acuerdo a la naturaleza técnica del programa, el análisis de alternativas técnicas, la selecciónde la tecnología y nivel de servicios será necesariamente con la participación de los beneficiariose incorporando sus patrones culturales, capacidad y disposición de pago, los cuales forman partedel proceso de su implementación.

Para la selección de las localidades se ha considerado los siguientes criterios sociales:

Comunidades organizadas, muestra de interés y riesgo sanitario por consumo de agua decalidad inadecuada y disposición inadecuada de excretas.

La población de las localidades deberá estar entre 200 y 2,000 habitantes.

Voluntad de los Municipios para ceder la competencia de intervención. La selección delpresente PIP se ha hecho en función a los criterios antes indicados.

Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial a nivel nacional, regional ylocal.

El proyecto se enmarca en los siguientes lineamientos:

a. Políticas Nacionales

El Acuerdo Nacional

Al Acuerdo Nacional, aprobado en julio del 2002, que contiene un conjunto de Políticas deEstado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el fin de definirun rumbo para el desarrollo sostenible del país. Dichas políticas sirven de marco dereferencia para la formulación de planes y estrategias de todos las instituciones públicas yprivadas del país y para diseñar una visión compartida de lo que anhelamos para el país.

En este sentido, la Tercera Política de Estado del Acuerdo Nacional establece el compromisode “Consolidar una nación peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimoniomilenario y de su diversidad étnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia elfuturo”. Así mismo, la Quinta Política de Estado del Acuerdo Nacional consagró el

compromiso de “impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento


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estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar losobjetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global”.

La visión compartida a la que hace referencia el Acuerdo Nacional se concretó en el PlanBicentenario: El Perú hacia 2021 un Perú con el siguiente perfil económico, social, cultural e

institucional.

Una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de Derecho en condiciones de altacalidad de vida e igualdad de oportunidades. Un Estado moderno, descentralizado, ético,participativo y de eficiente servicio a la ciudadanía. Una economía dinámica, diversificada, deóptimo nivel tecnológico, equilibrada regionalmente, que favorece la inversión privada y lainnovación, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.Una sociedad donde la pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, que registra unarenta media alta y un desarrollo humano elevado, contándose con mecanismos redistributivospara propiciar la equidad social y el manejo sostenible de los recursos naturales.

Una nación orgullosa de su identidad y sus orígenes, creativa y abierta al progreso, optimistafrente al futuro, donde los actores sociales se organizan y movilizan para hacer realidad susmetas colectivas.

Plan BicentenarioEl Perú hacia el 2021, plan estratégico de desarrollo nacional, concibe el ejercicio universalde los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedadhumana. Esto es reconocido en el primer artículo de la Constitución, donde se establece que“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado”. De allí que el primer objetivo nacional del Plan Bicentenario, quedetermina y orienta la propuesta de este plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena delos derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.

Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticasque busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidadespara todos y el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en particular la igualdadde oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a una adecuadaalimentación, así como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y telecomunicaciones.

El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil se articula en particular con el eje

estratégico 2 “oportunidades y acceso a los servicios” , que para alcanzarlo, se requierenestrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada. Y dichaestrategia se menciona en el objetivo específico 4 “Acceso universal de la población aservicios adecuados de agua y electricidad” .

b. Políticas Sectoriales

Programa Nacional de Saneamiento RuralTiene como lineamiento principal: “Promover el acceso universal a los servicios sostenibles

de agua potable y saneamiento en el ámbito rural, mediante un enfoque integral que asegure


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el derecho fundamental a contar con agua apta para consumo humano y un baño digno”. Elproyecto de agua potable y saneamiento del Centro Poblado LA FLORIDA, está incluida enlas localidades que se ejecutarán con el PNSR y es motivo del presente estudio.

c. Marco Sectorial.

Mediante D.S. N°002-2012-VIVIENDA del 07 de enero de 2012, se crea el ProgramaNacional de Saneamiento Rural:

Créase en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Programa Nacional deSaneamiento Rural, bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción y Saneamiento,orientado a posibilitar el acceso de la población del ámbito rural, al agua y saneamiento decalidad y sostenibles.

ÁmbitoEl ámbito de intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los

centros poblados rurales del país, priorizando la atención de aquellos comprendidos en losdistritos rurales de la Estrategia Nacional CRECER.

OrientaciónEl Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar lacobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en laslocalidades rurales del país.IntervencionesLas intervenciones del Programa se Orientan prioritariamente a lo siguiente:a) Construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura de agua y saneamiento.

b) Implementación de soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al aguapotable.c) Instalación de sistemas de disposición sanitaria de excretas.d) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las

organizaciones comunales y a población, para la gestión, operación y mantenimiento delos servicios.

e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para laidentificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión ensaneamiento rural.

f) Fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria.

d. LineamientosEl Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos depolítica sectorial en materia de saneamiento rural, así como, a los instrumentos,metodologías y criterios de focalización y articulación que establece el sector, con énfasis enla atención de las poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad.

Mediante R.M. N° 161-2012-VIVENDA de fecha 06 de agosto de 2012, se aprueba los“Criterios y Metodología de Focalización de las Intervenciones que el PNSR realice enlos centros poblados rurales”, que menciona lo siguiente:

a) Las intervenciones focalizadas que realice el Programa Nacional de Saneamiento Rural


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se efectuarán considerando como unidad territorial los centros poblados rurales que nosobrepasen los dos mil (2,000) habitantes.

b) La vigencia del listado de centros poblados rurales focalizados, obtenido a partir de laaplicación de la metodología de focalización, será utilizado por el Programa Nacional deSaneamiento Rural para priorizar sus intervenciones durante un año fiscal, el cual

comprende de enero a diciembre del mismo año.

Mediante R.M. N° 201-2012-VIVENDA de fecha 25 de setiembre de 2012, consideran los“Lineamientos para la Formulación de programas o proyectos de agua y saneamientopara los centros poblados del ámbito rural” en los términos siguientes:Instalación Sanitaria domiciliaria deberá contar como mínimo:

Lavadero de uso múltiple y accesorios Baño, que incluirá: lavatorio, ducha, inodoro y urinario en caso de ser necesario;

debiendo contar todos ellos con sus accesorios que resulten necesarios para asegurarsu adecuado funcionamiento.

Sistema de recolección y disposición de aguas residuales a nivel de usuario.

Mediante R.M. N° 031-2013-VIVIENDA del 13 de febrero de 2013, se aprueba el Plan deMediano Plazo: 2013 – 2016 del PNSR, el mismo que entre otras cosas “Brinda particularatención a la necesidad de contar con metas medibles y una identificación de los recursos

financieros públicos requeridos. De esta forma será posible desarrollar las acciones previstas

y medir el progreso no sólo con relación a la ejecución de dichas acciones, sino también con

relación a los objetivos sustantivos de provisión del servicio y de impacto en el accionar de

los distintos agentes implicados y en la calidad de vida de la población rural.

c) Marco Regional y Local.Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo RegionalConcertado de San Martin 2009 – 2021 y se establece lo siguiente:

Dimensión Estratégica: DESARROLLO SOCIAL

Objetivo Estratégico.Garantizar el servicio público de calidad en educación, salud, trabajo, seguridad ciudadana,derechos humanos, nutrición, vivienda y saneamiento básico, con un enfoque descentralista,priorizando a la población más excluida y en alto grado de vulnerabilidad, involucrando a lapoblación en su gestión y sostenibilidad.Política.Asegurar el acceso a los servicios de salud, educación, vivienda y saneamiento a fin demejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo Específico.Rehabilitar, mejorar, ampliar e instalar los sistemas de saneamiento básico en la región,coberturando las zonas más alejadas bajo el marco de la descentralización y la articulacióncon los diferentes niveles de gobierno, garantizando el consumo de agua segura y eltratamiento de las aguas servidas.


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Estrategia.Construir y ampliar con especial énfasis a los servicios básicos (agua potable y alcantarillado,electrificación) en la Región San Martin.Acciones.Establecer la concertación regional local para definir contrapartidas para el programa regional

de infraestructura social.

PLAN MUNICIPAL.La Municipalidad Provincial de TOCACHE, siguiendo los objetivos institucionales delGobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, sucompetencia es proveer los servicios de saneamiento a los centros poblados rurales que seencuentra en su jurisdicción, en tal sentido, ha considerado en su plan de acción, lasgestiones necesarias para las concesiones necesarias a fin de permitir la intervención delPNSR para el proyecto: “INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO EN EL CENTRO POBLADO RURAL DE LA FLORIDA, DISTRITO DE

POLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE, DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”.

Programación del Presupuesto Multianual de Inversión Pública 2013 – 2015.El PPMIP está focalizado en zonas más rurales, como parte de la política de inclusión,constituyendo un apoyo para los programas sociales, con el fin de seguir mejorando lacalidad de vida con especial énfasis en los más necesitados, donde se ha destinado el 9.3%del presupuesto de inversión pública para intervenciones en saneamiento, asimismo, cabeindicar que los recursos están orientando a reducir las brechas en infraestructura con énfasisen las zonas rurales del país con una asignación de S/. 760 millones para financiarproyectos de provisión de agua potable y alcantarillado en poblaciones rurales a cargo del

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

d) Sistema Nacional de Inversión Pública.El presente proyecto está enmarcado dentro de los dispositivos y normas del SistemaNacional de Inversión Pública – SNIP: Ley Nº 27293 D.S. 001/2011 – MEF, así como lossiguientes dispositivos vigentes.

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley concordada).Ley Nº 27293,

publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes

Nº 28522, 28802 y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091, publicadas en el Diario

Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006, el 03 de mayo de 2008

y el 21 de junio de 2008, respectivamente.

Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado). Aprobado por

Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 9 de julio

de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo

Nº185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.

Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Aprueba la Directiva del SNIP, Aprobado R.D. N° 003-

2011EF/63.01 de fecha 09 de Abril de 2011, Modificada por R.D.N°0022011-EF/63.01 de

fecha 23 de Julio de 2011,R.D.N°003-2012EF/63.01 de fecha 23 de Mayo de


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2012,R.D.N°008-2012-EF/63.01 de fecha 13 de Diciembre de 2012, R.D.N°0032013-

EF/68.01 de fecha 02 de Mayo de 2013,R.D.N°004-2013EF/63.01 de fecha 07 de Julio de

2013 y R.D.N°005-2013-EF/63.01 de fecha 27 de Julio de 2013.

Anexo SNIP 10 “PARAMETROS DE EVALUACION”, modificado por R.D. N° 006-2013-

EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.

Anexo SNIP 09 “PARAMETROS Y NORMAS TECNICAS PARA FORMULACION”,

modificado R.D. N° 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.

Anexo CME-21 “CONTENIDOS MINIMOS ESPECIFICOS DE ESTUDIO DE

PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL DE PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA DE

SANEAMIENTO RURAL”, según R.D. N°008-2012-EF/63.01.

Guías de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento

Básico en el Ámbito Rural y en el Ámbito de Pequeñas Ciudades a nivel de Perfil

aprobados y autorizados por Resolución Directoral Nº 008-2007-EF/68.01 y publicadas en

el Diario Oficial El Peruano el 21 de Junio del 2007. Saneamiento Básico en el Ámbito

Rural, a Nivel de Perfil.

Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el Anexo SNIP 25

de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-

EF/68.01.

Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos,

Primera publicación: junio 2011. Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.

Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.

Anexo SNIP 05 - Contenidos Mínimos Generales del estudio de pre inversión a nivel de

perfil de un proyecto de inversión pública.

Ley N°27783 Ley de Bases para la Descentralización.

Ley N°28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Pública.

Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Título V: Competencias y Funciones

Específicas de los Gobiernos Locales.

Tabla 4: Lineamientos de Política del Sector Saneamiento

Instrumentos de Gestión Lineamiento Asociado

PLAN BICENTENARIO:

Objetivo Estratégico: Acceso universal de lapoblación a servicios adecuados de agua yelectricidad.

Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM - Aprueban elPlan Estratégico de Desarrollo Nacionaldenominado: PLAN BICENTENARIO: El Perúhacia el 2021.


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PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO DELMINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIONY SANEAMIENTO:

Objetivo Estratégico: Tener acceso aservicios de saneamiento en condicionesadecuadas de calidad y precio a través deunidades prestadoras de servicios eficientesregulados por el Estado en base a políticas dedesarrollo sectorial ordenadas yambientalmente sostenibles

Lineamientos de acuerdo a la Ley General de losServicios de Saneamiento Ley Nº 26338 y sureglamento aprobado mediante Decreto SupremoNº 09-95 PRES y sus modificatorias

Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Aguaes Vida” - Decreto Supremo Nº 007-2006-Vivienda

Ley 26338 - Ley General de Servicios deSaneamiento y sus normas modificatorias (Ley Nº28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870,publicada el 12 agosto 2006)

Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA -Aprueban los “Lineamientos para la Regulación de

los Servicios de Saneamiento en los CentroPoblados del Ámbito Rural”, la “Guía para laElaboración del Plan Operativo Anual yPresupuesto Anual”, y el “Procedimiento para elCálculo de la Cuota Familiar publicada el 29 dediciembre de 2010

Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA -Aprueban los “Lineamientos para la formulación deprogramas y proyectos de agua y saneamientopara los centros poblados del ámbito rural”-Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA

Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA-Aprueban la “Guía de opciones técnicas paraabastecimiento de agua potable y saneamientopara los centros poblados del ámbito rural.

Resolución Ministerial N° 161-2012-VIVIENDA-Aprueban los Criterios de Focalización de lasintervenciones que el Programa de Saneamiento

Rural realice en los centros poblados rurales.


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Plan de Mediano Plazo 2013 – 2016PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTORURAL – PNSR

Lineamiento 1: Cobertura y Calidad

Promover el acceso universal a serviciossostenibles de agua potable y saneamiento enel ámbito rural, mediante un enfoque integralque asegure el derecho fundamental a contarcon agua apta para consumo humano y unbaño digno.

Lineamiento 2: Sostenibilidad

Contribuir a asegurar la sostenibilidad de losservicios mediante el desarrollo de las accionesintegrales que comprendan los aspectos deinfraestructura, tecnología apropiada,educación sanitaria, valoración de los serviciosy fortalecimiento de las capacidades para lagestión y operación de los servicios de agua ysaneamiento en el ámbito rural.

Lineamiento 3: Mejorar la Capacidad deGestión por parte de los Operadores

Promover la identificación de modelos degestión exitosos, su conocimiento general y elapoyo a los operadores de modo queadquieran márgenes de accionar que secondigan con la necesidad de asegurarservicios sostenibles y saneamiento en elámbito rural.

Lineamiento 4: Marco Normativo

Implementar el desarrollo del marco normativoy regulatorio del sector saneamiento mediantenormas específicas que permitan dar cuenta delos problemas de las poblaciones que habitanen el ámbito rural y atender sus necesidades.

Lineamiento 5: Fortalecimiento Institucionaldel PNSR

Fortalecer, de forma continua, las capacidadesdel Programa Nacional de Saneamiento Ruralpara operar de modo efectivo en su ámbito de

Ley N° 26338, Ley General de Servicios deSaneamiento, se declar6 a los servicios desaneamiento como servicios de necesidad yutilidad pública y de preferente interés nacional,

cuya finalidad es proteger la salud de la población yel ambiente.

La Ley General de Servicios de Saneamientoestablece que, la prestación de los servicios desaneamiento comprende la prestación regular deservicios de agua potable, alcantarillado sanitario ypluvial, y disposición sanitaria de excretas, tanto enel ámbito urbano como en el rural.

El literal a) del artículo 11 del Texto Único Ordenado

del Reglamento de la Ley General de Servicios deSaneamiento, aprobado por Decreto Supremo N°023-2005- VIVIENDA, dispone que corresponde alMinisterio de Vivienda, Construcción ySaneamiento formular, normar, dirigir, coordinar,ejecutar, supervisar Ia política nacional y accionesdel sector en materia de saneamiento y evaluarpermanentemente sus resultados, adoptando lascorrecciones y demás medidas que correspondan.

El artículo 164 del Texto Único Ordenado delReglamento de la Ley General de Servicios deSaneamiento, establece que se entenderá comocentro poblado rural a aquel que no sobrepase dedos mil (2,000) habitantes.

El artículo 2 de la Ley N° 27792, Ley de Organizacióny Funciones del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento, señala que escompetencia del Ministerio formular, aprobar,ejecutar y supervisar las políticas de alcance

nacional aplicables en materia de vivienda,urbanismo, construcción y saneamiento; para locual, dicta normas de alcance nacional y supervisasu cumplimiento.

El artículo 4 del Reglamento de Organización yFunciones del Ministerio de Vivienda, Construccióny Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el EnteRector de los asuntos de vivienda, urbanismo,

desarrollo urbano, construcción de infraestructuray saneamiento; para lo cual, formula, aprueba,


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acción.

Lineamiento 6: Articulación Institucional

Promover, crear e institucionalizar mecanismosde coordinación multisectorial para laimplementación de la intervención en aguapotable y saneamiento en el ámbito ruralasegurando coherencia, maximizando elimpacto y promoviendo la eficiencia en laacción pública.

Lineamiento 7: Sistemas de Apoyo a laToma de Decisiones

Establecer un sistema de monitoreo einformación que apoye los proceso de toma dedecisión y de implementación y seguimiento delas acciones del PNSR.

Lineamiento 8: Comunicaciones

Desarrollar una estrategia de comunicaciónsistemática que promueva ampliar niveles deacuerdo ciudadano sobre la importancia deltema, así como incidir en aspectos claves que

tocan a la sostenibilidad de las intervenciones,en particular, en lo relativo a educaciónsanitaria y cuotas familiares posicionando laacción del PNSR.

dirige, evalúa, regula, norma, supervisa y ejecutalas políticas nacionales en estas materias.

El artículo 32 del Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccióny Saneamiento dispone que corresponda a laDirección Nacional de Saneamiento delViceministerio de Construcción y Saneamiento,proponer los lineamientos de política, planes,programas y normas concernientes a los serviciosde saneamiento básico.

Informe N° 001-2013-VIVIENDANMCS-DNS-DN,Ia Dirección Nacional de Saneamiento delViceministerio de Construcción y Saneamiento, a

solicitud del Programa Nacional de SaneamientoRural, propone Ia aprobación del "Plan deMediano Plazo: 2013-2016 del ProgramaNacional de Saneamiento Rural", el cual tiene porobjeto establecer los lineamientos, objetivos, estrategias y acciones que guiaran Ia intervencióndel referido Programa en los próximos cuatro (04)años.

Ley N° 27792, Ley de Organización y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento; el Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento deOrganización y Funciones del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento; y, elDecreto Supremo N° 002-2012-VIVIENDA, quecreó el Programa Nacional de Saneamiento Rural.

Resolución Ministerial Nº 031-2013-VIVIENDA – Aprueba el Plan a Mediano Plazo 2013 – 2016 delPrograma Nacional de Saneamiento Rural.


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PLAN DE DESARROLLO REGIONALCONCERTADO SAN MARTIN 2011 - 2021:

Objetivo a Largo Plazo 1: Mejorar y ampliar

los servicios básicos.

Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de GobiernosRegionales - (parte pertinente, Art. 58), publicadael 18 de Noviembre de 2002.

Ley 27972- Ley Orgánica Municipalidades – (partepertinente, Art. 80), publicada el 27 de Mayo 2003.

Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA -Precisan facultades de Gobiernos Regionales en laprestación de servicios de saneamiento, publicadael 11 de Febrero de 2006.

Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA-Aprueban Lineamientos para la Formulación dePlanes Regionales de Saneamiento, publicada el

21 de Setiembre de 2007.

Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01-Aprueban Directiva del Sistema Nacional deInversión Pública para los Gobiernos Regionales yGobiernos Locales (parte pertinente), publicada el14 de Setiembre de 2003.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOPROVINCIAL DE TOCACHE 2011 - 2014:

Objetivo Estratégico (Proceso dePresupuesto Participativo 2013: Mejorar losservicios básicos de la población asegurandouna calidad de vida acorde a los avances de laCiencia y Tecnologías.

Plan de Desarrollo Concertado.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, Art.80.

Aspectos legales y de gestión que priorizan el PIP

Resolución Ministerial Nº 161-2012-VIVIENDA del 6 de agosto del 2012 que aprueba el

listado de los Centros Poblados Rurales focalizados donde intervendrá el Programa serealizaron Convocatorias Públicas para la contratación de consultores externos quetendrán a cargo la formulación y elaboración de perfiles y expedientes técnicos deproyectos que el PNSR tiene proyectado ejecutar a partir del próximo año,convocatorias que a la fecha se encuentran concluidas con firmas de contrato por partede los consultores.

La Resolución Ministerial Nº 201-2012-VIVIENDA del 25 de setiembre del 2012 quemodifica el numeral 3.4 de los “Lineamientos para la Formulación de Programas yProyectos de Agua y Saneamiento para los Centros Poblados del Ámbito Rural”,aprobado con Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA, precisándose entre otros

los instrumentos que deben incluirse en las instalaciones sanitarias domiciliarias.


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En este contexto, PNSR mediante concurso público convocó a un proceso de seleccióncon la finalidad de contratar un consultor con el fin de formular los estudios para laejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgó la buena pro a laempresa consultora Consorcio Agua Selva. La firma consultora en un contexto dedesarrollo para las localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y el

expediente técnico.

Según el clasificador de responsabilidad funcional del SNIP, el presente estudio seenmarca en la siguiente estructura funcional programática.

Tabla 5: Clasificador Funcional Programático

FUNCIÓN: 18

Saneamiento.Corresponde al nivel máximo de agregación delas acciones orientadas a garantizar elabastecimiento de agua potable, la

implementación y mantenimiento delalcantarillado sanitario y pluvial.

PROGRAMA: 040

Saneamiento.Conjunto de acciones para garantizar elabastecimiento de agua potable, laimplementación y mantenimiento delalcantarillado sanitario y pluvial, así como para lamejora de las condiciones sanitarias de lapoblación. Comprende el planeamiento,promoción y desarrollo de las entidades

prestadoras de servicios de saneamiento.

SUB PROGRAMA: 0089

Saneamiento RuralComprende las acciones orientadas alplaneamiento, construcción, operación ymantenimiento de sistemas de abastecimientode agua potable, instalaciones para disposiciónde excretas, alcantarillado y tratamiento deaguas residuales, desagüe pluvial, control de

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12. Pip Terminado La Floridal 1