세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 세네갈 국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략국가협력전략세네갈 국가협력전략Country Partnership Strategy for

the Republic of Senegal

2016. 12.

관계부처 합동

동 전략은 수원국 정부와의 긴밀한 협의 하에 작성될 예정이며, 국내 및 수원국 현지의 상황에 따라 변경 가능함

목 차

I. 원조 성과평가 ············································································· 1

II. 수원국 분석 ················································································· 2

1. 수원국 개발현황 ········································································ 2

2. 수원국의 국가개발전략 ···························································· 7

3. 수원체계 및 공여국간 협력체계 ············································ 8

III. ODA 추진시 고려사항 ······························································ 10

IV. 우리나라의 지원계획 ································································· 11

1. 기본방향 ··················································································· 11

2. 중점협력분야 ··········································································· 13

3. 분야별 지원방안 ··································································· 23

4. 결과틀 ····················································································· 26

V. 이행전략 ··················································································· 27

1. 협력방안 ················································································· 27

3. 원조효과성 및 SDGs 기여방안 ············································ 28

Ⅵ. 모니터링 및 평가방안 ·························································· 30

1. 모니터링 방안 ······································································· 30

2. 평가 방안 ··············································································· 31

- 1 -

연도 2010 2011 2012 2013 2014 계

무상약정 8.58 3.18 8.44 3.78 11.44 35.42

집행 4.14 3.73 5.48 6.15 11.64 31.14

유상약정 48.79 - - - - 48.79

집행 10.71 4.99 26.2 11.1 8.22 61.22

계(집행) 14.85 8.72 31.68 17.25 19.86 92.36

Ⅰ. 원조 성과 평가

□ 우리나라의 對세네갈 지원 현황

ㅇ (총괄) 지난 5년(2010-2014)간 약 6개 부처․기관*에서 총 9,236만

달러를 지원함1).

* (참여 부처·기관) 기획재정부, 해양수산부, 서울특별시, 농촌진흥청, 한국국제협력단

(KOICA), 한국수출입은행(EDCF)

<한국의 對세네갈 지원 추이(2010-2014)>

(백만 달러, 집행액, 총지출, 명목가격)

자료: OECD 통계

- 무상원조사업으로 2010-2014년 간 총 3,114만 달러를 지원함.

- 유상원조사업의 경우 2010년에 약 4,879만 달러가 승인되었으며 이후

꾸준히 집행하여 2010-2014년 간 총 6,122만 달러가 지원됨.

ㅇ (분야) 2010-2014년 對세네갈 ODA 지원 금액 기준, 운송 및

저장(49.2%), 공공행정 및 시민사회(17.7%), 교육(10.4%), 식수공급 및

위생(7.3%) 순으로 상위 분야를 차지함.

1) ODA 모니터링 시스템 상 참여부처·기관 명단은 2012년도부터 확인 가능

- 2 -

구분운송 및

저장

공공행정

및

시민사회

교육식수공급

및 위생

농림

수산업보건 통신

금액 45.48 16.34 9.60 6.71 5.46 2.23 2.23% 49.24 17.69 10.40 7.26 5.91 2.41 2.41

<한국의 對세네갈 분야별 지원 현황>

(백만 달러, 집행액, 명목가격)

자료: OECD 통계

Ⅱ. 수원국 분석

1 수원국 개발현황

□ 일반

ㅇ (개황) 아프리카 서북부 대서양 연안, 아프리카 대륙 최서단에 위치하여

감비아를 둘러싼 국토 형태로 한반도 크기 정도임. 인구는 1,512만 명

(2015)이며 월로프족, 세렐레족, 폴라니족 등으로 구성되며 국민 대부분이

이슬람교임.

ㅇ (정치) 2012년 대선에서 Macky Sall 현 대통령이 당선되어 평화적 정권

교체를 이루면서 국제사회로부터 아프리카 민주화의 모범국가라는 평가를

받고 있음.

- 다만, 1982년부터 Casamance 지역 분리독립을 주장한 무장반군 조직

(Movement of Democratic Forces of Casamance)과의 평화협정이 2005년에

체결되었음에도 불구하고 협정에 참여하지 않은 세력의 테러 행위가

산발적으로 지속되고 있음.

- 3 -

ㅇ (빈곤감소) 국가 빈곤선 이하 생활자의 비율은 2005년부터 2010년까지

48.3%에서 46.7%로 큰 변동 없이 유지되어 빈곤 감소가 매우 느리게

진행(3%) 중인 것으로 나타남.

* 2010년국가비곤수준통계가국제기구및세네갈정부가보유하고있는가장최신자료

* 2005-2010년 간 인구 증가율 4%, 2010-2015년 간 인구 증감률 2%

ㅇ (MDGs 달성) 보편적 초등교육 달성(목표 2), 양성평등(목표 3), HIV/AID,

말라리아 등 발병률 감소(목표 6), 지속가능한 환경보호(목표 7) 등 여러 부문의

진전이있었으나, MDG 목표달성을위해서는보다노력이필요함.

□ 경 제

<세네갈 주요 경제 지표>

경 제 지 표 단위 2012 2013 2014 2015e 2016f

국내경제

G D P 억달러 142 150 157 140 1521 인 당 G D P 달러 1,037 1,059 1,079 935 986경 제 성 장 률 % 4.4 3.6 4.7 5.1 5.9재정수지/GDP % -5.2 -5.5 -4.9 -4.7 -4.2

대외거래

경 상 수 지 백만달러 -1,476 -1,513 -1,398 -836 -865경상수지/GDP % -10.4 -19.2 -8.9 -6.0 -5.7외 환 보 유 액 〃 2,082 2,200 2,038 1,984 -

자료: 한국수출입은행(2016 세계국가편람)

주: e=estimate, f=forecast

ㅇ (거시경제) 2011년 경제성장률이 1.8%로 잠시 하락하였으나 회복세를

보이고 있으며, 농업 분야(식물성 기름 및 설탕) 회복, 공공 및 민간 투자

증가로 인해 2015년 전년 대비 경제성장률이 상승함.

ㅇ (대외거래) 뚜렷한 수출품목이 없고 대부분의 생필품을 수입에

의존함에 따라 상품수지 적자가 만성적인 경상수지 적자로 이어지고 있음.

* 주요수출품(2014) : 어류, 땅콩, 석유제품, 인산염, 면화

* 주요수입품(2014) : 식료품 및 음료, 자본재, 연료

- 4 -

항목 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015인간개발지수* 0.380 0.499 0.456 0.458 0.461 0.463 0.466 -국가빈곤선 이하 인구 비율 55.2 48.3 46.7 - - - - -1인당 GNI (Atlas, 달러) 510 770 1,040 1,030 1,040 1,040 1,040 1,000초등학교 순등록률 57.4 63.8 69.8 70.0 71.7 - 71.1 -초등학교 수료율 38.6 51.3 56.5 59.6 58.6 - 59.0 -중학교 순등록률 - 19.5 - - - - - -중학교 수료율(lower secondary) 13.7 20.0 30.3 32.2 34.0 - 40.3 -모성사망비(10만명 당) 488 427 375 365 351 335 323 3155세 이하아동사망률(1,000명 당) 134.9 96.2 64.8 60.0 55.9 52.5 49.7 47.2안전한 식수 접근가능 인구 비율 67.4 71.10 74.8 75.6 76.3 77.0 77.8 78.5향상된위생시설접근가능인구비율 40.3 42.6 45.1 45.6 46.1 46.6 47.1 47.6

ㅇ (산업구조) 서비스 부문의 비율이 60%(2014)로 가장 높으나 경쟁력 있는

서비스 분야가 없고 제조업 부문 또한 인프라 부족으로 성장에

한계가 예상됨.

* 산업구조(2014) : 서비스업 60%, 제조업 24%, 농업 16%

ㅇ (국가신용등급) OECD 국가신용등급은 6등급(2014)이나 S&P는

B+(2000), Moody’s는 B1(2011)로 상반되는 등급을 유지 중임.

* S&P 2013년 신용전망을 Negative에서 Stable로 상향 조정, Moody’s 2014년

신용전망을 Stable에서 Positive로 상향 조정하였음.

□ 사 회

<세네갈 주요 사회 지표>

자료: World Development Indicator(2016), Human Development Index

ㅇ (인간개발) 인간개발지수는 꾸준히 상승하고 있으나 여전히 높지

않은 수준으로 2014년 185개국 중 170위(0.466)에 머무름.

ㅇ (균형발전) 빈곤인구 비율이 감소 추세였으나, 전체 국민의

46.7%(2011)가 빈곤선 이하 해당하고 있으며 도시지역과 농촌지역 간

큰 발전 격차가 존재함.

- 5 -

* 지니계수 : 0.41(2001) → 0.39(2005) → 0.40(2011)

* 전기 접근성(2012) : 농촌지역 26.6%, 도시지역 87.8%

- 2014년 빈곤인구 비율은 42.5%로 추산되고 있으며, 2016년도에 실시된 빈곤

현황 연구를 통해 최신 통계가 업데이트될 예정임.

- 2010년 도시 지역 빈곤율은 33.1%로 나타난 반면, 농촌 지역의 빈곤율은

57.1%이며, 절대빈곤층의 1/3이상이 내전지역이었던 Casamance 지역에

거주 중이임.

* 아동 영양실조 비율 : 농촌지역 16%, 도시지역 8%

ㅇ (교육) 세네갈 통계청의 2014년 설문조사에 따르면, 도농 간 초·중등학교

등록률 격차가 매우 큰 편이며, 중등교육 참여율이 매우 낮은 것으로

나타남.

- 초등학교 및 중등학교 순등록률 기준, 다카 외 도시지역과 농촌지역 간

차이가 각 22.1%, 21.6.%에 달하며, 중등교육의 경우 농촌지역의 등록률이

26.1%에 불과함.

* 초등학교 순등록률 : 다카인근지역(77.6%), 도시지역(74.3%), 농촌지역(52.1%)

* 중학교(lower seoondary) 순등록률 : 다카인근지역(50.8%), 도시지역(47.7%), 농촌지역(26.1%)

ㅇ (보건) 보건 예산 부족 등으로 인해 보건시설 및 의료 인력을 갖추지

못한 실정이며 농촌 지역일수록 의료혜택 접근성이 더욱 낮아지는 추세임.

- WHO는 보건 예산을 총 예산의 9%로 확대를 권고하고 있으나, 2016년 기준

보건 예산은 약 5%에 해당함.

- 5세 이하 아동 사망률(1,000명 당) 감소에 있어서는 많은 진전이 있었으나,

모성사망비 감소가 매우 더디어 2015년 MDG 목표치에 미달함.

* 5세 이하 아동사망률(1,000명 당) : 134.9(2000) → 47.2(2015) [MDG 목표 : 49(2015년)]

* 모성사망비(10만 명당) : 488(2000) → 315(2015) [MDG 목표 : 170(2015년)

- 6 -

□ 인프라

ㅇ (전체) 2016년 세네갈의 인프라 경쟁력 순위는 93위(3.1/7점)*로 전반적

인프라 수준이 열악하며 특히 전력, 통신, 항공, 철도 부문에서의 인프라가

취약함.

ㅇ (교통) 육상 교통수단 대비 항만 시설은 아프리카 지역에서 우수한

수준으로, 깊은 수심과 아프리카 최서단에 위치하는 지리적 이점을 보유하고

있는 다카 항구는 물류 허브로 급성장하고 있음.

<2016-2017 글로벌 경쟁력지수 인프라 부문>

지표 순위(138개국) 지표값전반적 인프라 121/138 2.8/7점도로 인프라 71/138 4.0/7점철도 인프라 85/138 2.2/7점항만 인프라 54/138 4.4/7점항공수송 인프라 85/138 4.1/7점

자료: World Economic Forum (2016)

ㅇ (에너지) 높은 전기요금과 불안정한 전력공급이 경제 및 산업 발전의

저해 요인으로 작용하고 있음. 전력생산 확대와 효율성 증대, 농촌전력화

등이 주요 해결과제임.

ㅇ (상하수도) 농촌지역의 안전한 식수 및 위생시설 접근성 수준이

개선되었음에도도시대비열악한수준임.

< 세네갈 안전한 식수 및 위생시설 접근성 현황 >

지표도시 농촌

2006 2015 2006 2015안전한식수접근가능인구비율 91.6% 92.9% 58.0% 67.3%위생시설접근가능인구비율 62.8% 65.4% 29.2% 33.8%

자료: World Development Indicator

- 7 -

□ 범분야

ㅇ (환경) 기후변화로 인한 가뭄 또는 홍수로 인해 국가적 피해를 입고

있으며, 해수면의 상승으로 인한 해안 침식, 토지 염류화는 어업, 관광업,

농업 등 경제활동에 직접적인 어려움을 초래하고 있음.

- 산림자원 보호, 열대 우림 및 동식물 서식지 복원 활동 등 국가차원의

생태계 회복을 위한 노력을 기울이고 있음.

ㅇ (양성평등) 양성평등을 지원하는 정부정책이 지속됨에 따라 지방정부의

여성 직원 비율이 15%(2009)에서 47%(2014)로 증가하고, 여성 국회의원

비율이 42.6% (2015)에 달하는 등 여러 성과가 도출되고 있음.

- 세네갈의 성불평등 지수는 0.528(2015)로 188개 국가 중 118위였으나, 아프리카

개발은행(AfDB)의아프리카양성평등지수에서는 54개국 중 30위를기록함.

- 여성의 정치적, 법적 지위가 일부 개선되었으나, 직업훈련교육 등록률, 노동

참여율 및 불완전 고용, 비공식 부문 참여 등 정치, 경제, 사회에걸친여성의

지위 개선이 지속적으로 요구됨.

* 지방정부 기관장의 2.3%만이 여성이며, 여성의 비공식 노동, 생계형 고용 및 불완전

고용이 높은 수준임.

* 세네갈 의회 여성의원 비율 : 22.7%(2011) → 42.6%(2015)

2 수원국의 국가개발전략

ㅇ 세네갈 정부는 포괄적인 경제사회개발을 위해 5개년 중장기적인 목표로

국가경제사회개발전략 2013-2017(SNDES, Stategie Nationale de

Developpement Economique et Social)을 채택하여 추진 중임.

- SNDES 2013-2017의 주요 3대 핵심 분야로 ①경제성장, 생산성 증가 및

부의 창출 ②인적 자원, 사회복지 및 지속가능한 개발, ③거버넌스,

- 8 -

주요 분야 우선순위 실천 계획*

1. 부의 창조, 일자리창출, 사회적포용을 위한 경제의 구조적 변화

2. 국민의 행복향상과 불평등 감소3. 안보 강화, 안정, 거버넌스,권리와 자유 보호, 법체계 강화

대규모 예산투입 분야1. 인프라 및 교통서비스2. 에너지3. 농업 개발4. 교육과 훈련5. 식수와 위생6. 보건

소규모 예산투입 분야1. 거버넌스, 평화, 안보2. 통신 인프라와 서비스3. 사회적 보호4. 위기, 재난 관리5. 환경보호

제도, 평화 및 안보를 선정함.

ㅇ 또한 향후 서부 아프리카 지역의 허브로 변모하기 위한 종합적 경제

육성방안으로 세네갈도약계획 2014-2018(PSE, Plan Senegal

Emergent)을 시행하고 있음.

- PSE의 주요 목표인 2019년까지 연 7.3%의 경제성장률 달성 및

2035년까지 신흥경제국 지위 도달하기 위한 행동계획으로 우선순위 사업

추진계획 2014-2018(PAP, Plan d'Action Prioritaire)을 수립하였음.

<PSE 주요 분야와 PAP 우선순위>

출처: Ministry of Economy, Finance and Planning (2014)

3 수원체계 및 공여국 협력체계

□ 수원 체계

ㅇ 경제재정부 중심으로 관계부처 및 기관과의 협력을 통해 원조

체계화 및 원조조화 달성을 위해 노력하고 있음.

- 9 -

- 경제재정부 경제재정협력국(Direction of economic & financial cooperation)이

무·유상 원조 및 투자를 담당하고 있으며, 대통령실 기술협력국(Direction

of Technical Cooperation)이 봉사, 연수 등 기술협력 부문을 주관하고 있음.

□ 對세네갈 공여 현황

ㅇ 2009-2013년간 對 세네갈 총 해외 원조액은 총

60억9,500만달러(무상 36억1,000만달러, 유상 24억7,100만달러)로

무상원조와 유상원조의 비율이 모두 비슷한 수준으로 유지되고

있음.

ㅇ 최근 5년 기준, 상위 공여국 및 기관은 프랑스(21%), 세계은행(14%),

미국(12%), 유럽연합(10%) 등이 있음.

□ 공여국 협력 체계

ㅇ 공여국 및 기관들은 원조조화를 위한 공여주체회의(G50, Enlarged Group of

Financial and Technical Partners in Senegal), 공여기관 사무국회의(G12,

Cooperation Committee of Financial and Technical Partners in Senegal) 및 분야별

작업그룹(Thematic Working Group)을 구성하여 긴밀하게 협조하고 있으며,

이를 통해 원조조화와 일치 및 세네갈 정부의 주도적인 참여를 강구하고

있음.

- 10 -

Ⅲ. ODA 추진시 고려사항

□ 경제성장에 있어서 천연자원에 대한 의존도를 감소하고 지속가능한

성장을 이루기 위한 기반 마련이 시급함.

ㅇ 세네갈 정부는 인적자원 개발을 대한 필요성을 인지하고 교육 및 사회

서비스 증대에 대한 개혁 의지를 보이고 있음.

□ 교육, 보건 등 사회 부문에 있어서 개선을 보이고 있으나 여전히 심각한

지역격차를 고려할 필요가 있음.

□ 세네갈은 체제의 안정 및 성숙한 민주주의를 토대로 아프리카 지역 리더이자

오피니언 리더로서 역할을 수행 중인 바, 아프리카 내 세네갈의 위상을

감안하여 ODA 지원 확대를 고려할필요가 있음.

- 11 -

Ⅳ. 우리나라의 지원계획

1 기본 방향

PSE세네갈 도약계획

(2014-2023)

사회적 연대와 법치를 통한 2035년 신흥경제국 지위 달성

경제구조 전환과성장

인적자원, 사회적 보호및 지속가능한 발전

거버넌스, 제도 구축,평화 및 안보

PAP우선순위

사업추진계획(2014-2018)

Pillar1▪거시경제 안정▪경제발전 프로그램

Pillar2▪사회보장 프로그램▪사회서비스접근 프로그램

Pillar3▪공공행정 개혁▪국가 굿거번너스 프로그램▪지역개발, 평화 및 안보, 공공정책 분산화 및 지역통합

한국의 지원목표

농어촌지역개발을 통한 균형적 경제발전 기여

인적자원 개발을 통한 지속가능한 경제발전 기반 구축

보건위생 환경 개선을 통한 기본적 삶의 질 향상

교통 인프라 구축을 통한 경제발전 기반 구축

중점분야별

지원방향

지역개발및 수산업

분야

▪농업 생산성 증대

▪농촌지역개발을 통한 지역 간 격차 해소

▪수산업 지원을 통한 고용 촉진 및 어민 소득 증대

교육 분야▪교육의 질적 접근성 개선

▪산업 수요에 부합하는 우수 산업인력 양성

물관리 및보건위생 분야

▪안전한 식수 접근성 향상 및 위생 개선

▪지역모자보건서비스의 보편적 접근성 개선

교통 분야▪해양 인프라 구축

▪교통 인프라 개선 및 이용편익 향상

- 12 -

□ (지원 목표) 세네갈도약계획(PSE, 2014-2023) 및 우선순위 사업추진계획(PAP,

2014-2018)에서 목표로 하는 사회적 연대와 법치를 통한 2035년

신흥경제국 지위 달성을 체계적으로 지원

□ (중점협력분야 선정기준) 세네갈의 개발수요, 한국의 비교우위, 상호

호혜적 발전 가능성, 기 지원 사업 성과와의 연계, 타 공여국과의 원조

조화 등을 고려

□ (중점협력분야) 중점협력분야로 아래 4가지 분야를 선정하고 총 지원 금액의

70%를 집중 지원

① (지역개발 및 수산업) 농어촌지역개발을 통한 균형적 경제발전 기여

② (교육) 인적자원 개발을 통한 지속가능한 경제발전 기반 구축

③ (물관리 및 보건위생) 보건위생 환경 개선을 통한 기본적 삶의 질

향상

④ (교통) 교통 인프라 구축을 통한 경제발전 기반 구축

□ (실행전략) △세네갈 도약계획 및 우선순위사업추진계획과 연계를 강화,

△세네갈 주인의식 고취 및 세네갈 개발 현황에 부합하는 원조 추진,

△공여국간 협의 체계 강화 및 원조조화에 기여, △다양한 개발파트너와의

공동 협력으로 사업 시너지 창출 및 개발효과성 제고

- 13 -

2 중점협력분야

(1) 지역개발 및 수산업 분야

□ 농업개발 현황

ㅇ 세네갈 노동인구의 56%가 농업, 수산업과 축산업 부문에 종사하고 있으며,

GDP 총액의 16.2%(2015) 차지하는 등 농업분야의 경제 내 비중이 높은

편이나, 주요 농산물 상당량을 수입에 의존하고 있어 생산성 증대가 시급함.

* 농촌지역 거주 인구 비율 : 57.5%(2011) → 56.3%(2015)

ㅇ 전체 인구의 약 56%(2015)이 농촌 지역에 거주하며 농업에 종사하고 있으나,

도·농간 소득 및 기본적인 사회서비스에 대한 격차가 심한 바,

균형적이고 지속적인 경제발전 기반 마련을 위해서는 지역개발 및 농업

발전이 필요함.

- 농업기술 선진화 도입, 경작 가능한 환경 조성, 시장 경쟁력 강화, 가치사슬

활성화, 우수 농업 인력 양성 등 농업 생산성 및 농가 소득을 증대하기

위한 노력이 필요함.

ㅇ 이에, 세네갈은 PAP에 농업을 중점분야로 포함하고 농업발전국가전략

(PRACAS 2014-2017)을 수립하여 농산물 생산성 증대를 통한 식량안보

및 수출 확대를 추진하고 있음.

* (PRACAS 핵심목표) ①농민교육과 금융 및 농기계 접근성 강화를 통한 가족농

현대화, ②친환경 농산업을 바탕으로 농업기업가정신 도모, ③기술 및 장비 개선을

통해 고용 창출 및 여성과 청년들의 참여 증진, ④취약계층 복원력 (resilience) 보장

- 세네갈 정부는 PRACAS 이행을 통한 주요 가치사슬의 생산성 증대가

전반적인 농업 생산성 증대, 식량 안보 확보, 고용 확대, 농가 수익

- 14 -

생산 목표 전략 목표 기대효과

쌀2017년까지 1.6백만톤 생산/자급 달성

• 종자 생산 및 수확량 증대• 고원및서부지역천수(rain-fed) 쌀농사도모• 세네갈 강 유역 지역 관개 쌀농사 증대

2012년 대비 기본농작물 가격통제를 통한

3,123억 CFA 외환절감 효과

양파2016년까지 35만 톤생산/자급 달성

• 종자 생산• 비성수기 보호

2012년 대비 92억5천만 CFA 외환

절감

땅콩

백만 톤 생산, 연간수출량 10~15만 톤달성/생산성 최적화

• 2년 내 종자 재고 재구성• 종자가치사슬내민간주체와의파트너십개발

• 기계화 증대

10~15만 톤 땅콩수출을 통한 285억CFA 외환 유입

원예수출량 15만 7천 톤달성

• 지속가능한 농산업(PPP) 개발 지원• 비수기 청과 생산, 가공, 마케팅 도모• 토지관리 해결책 설계 및 이행

원예 수출을 통한760억 CFA 외환

유입출처: République du Sénégal. "Programme d'Accélération de la Cadence de

l'Agriculture Sénégalaise". 2014. 재구성 / 한국국제협력단. 2015. 아프리카지역 불어권 5개국 협력방안 연구-세네갈

증대 등의 효과를 창출할 것으로 기대하고 있음.

< PRACAS 목표 및 기대효과 >

□ 수산업 현황

ㅇ 2015년 기준, 수산물은 수출규모 1위, 총 수출액의 20.87%, GDP

3.2%를 차지하였으며, 세네갈 국민의 주요 영양원*임.

* 세네갈 인구의 단백질 섭취량의 70%를 차지하며, 세네갈인은 1인당 연 약

29kg의 생선/해산물을 섭취(ANSD, 2015)

ㅇ 세네갈 정부는 과도한 조업 방지, 국내적 수산물 수요 충족, 어촌 지역

일자리 창출 및 소득증대에 역점을 두었음.

ㅇ 이에, 수산업 발전 계획을 세네갈 도약계획(PSE)과

어업·양식업개발섹터정책 (LPSDPA)을 통해 확정 하였으며, 이 중 PSE는

- 15 -

생산 목표 전략 목표 기대효과

2017년까지 총생산/자급31,000톤 달성

민간부문 투자 촉진을 위한기반 조성

•양식업 관련 법체계 및 경제기반구축

•양식 사업지 확정•사업지 및 생산품 모니터링계획 수립 및 이행

이해관계자 기술역량강화

•양식업 관련 협력체계 강화•민간투자를 위한 체계 구축•양식업계 이해관계자 조직화 및전문인력 강화

•생산자 역량강화 및 벤치마킹을위한 현장 견학 추진

수산 양식업을 지원하는인프라와 서비스를전역에 걸쳐 구축

•관리체계 역량강화•수산물 생산 품질관리 촉진 및이행

•양질의 치어 생산량 증가•생산된 치어를 통해 수산물생산 확대

•해양양식업 개발출처: République du Sénégal. PSE 2014-2023

양식업의 발전을 통해 생선에 대한 공급 증대를 목표로 하고 있음.

- PSE는 연간 어획량의 약 10%를 양식업을 통해 생산하고, 2023년까지 2만개의

일자리창출, 2021년까지 3만 1천톤, 2023년까지 4만톤생산을목표로설정함.

ㅇ PSE 가이드라인은 경쟁력 있는 고부가가치 산업 개발을 강조하고

있으며, 이를 위해 수산물 가격 안정화를 우선과제로 설정하였음.

- 세네갈 정부는 수산물 가격 안정화 및 가치사슬제고를 달성하기 위해 어업자,

수산물 판매자 및 어획물의 가공ㆍ운반 업자들의 생산 최적 조건을 위한

조치를시행할예정임.

ㅇ 아울러, 수산업 관련 작업 환경 개선을 통해 수산물의 품질을

제고시키고, 경쟁력 있는 고부가가치 분야 개발 목표를 설정함.

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가격 안정화 목표 전략 축 행동방안

수산물 가격안정화 촉진

수산업 분야 가치사슬 개발

•생산, 운반, 마케팅 업무를 위한작업환경 개선 추진

•수산물 위생관리 시스템 강화•연구개발 기능 강화

수산업 구조조정 추진•어려운 상황에 처한 기업 지원펀드 편성

•수산업 및 관련 산업촉진금융의내실 있는 활용

공업 및 영세어업용 가공센터 구축

•수산업 기술 관리촉진부서 강화•영세어업을 위한 시범 사이트 구축•가공식품 대상 시범 중앙시장 설립•원산지 표기를 시행

출처: République du Sénégal

<어업 및 양식업 개발을 위한 전략행동계획: 수산물 가격 안정화 촉진방안>

□ 한국의 원조역량

ㅇ 한국은 과거 성공적인 농업 육성 및 지역개발을 통해 경제성장의 기반을

마련하였으며, 개발도상국 대상 관련 분야 사업 경험 보유하고 있음.

- 농산물 생산성 및 농가소득증대, 농어촌 생활여건향상, 농촌 주민 역량강화

지원 등 농수산 분야 관련 다양한 사업들을 성공적으로 수행한 경험을 다수

보유하고 있음.

- 한국의 성공적인 농촌종합개발 경험을 개발도상국에 공유하기 위한 노력을

지속하고 있음.

(2) 교육 분야

□ 교육 현황

ㅇ 인구의 52% 이상이 20세 미만으로 주요 교육 대상이고 인구의

56%(2015)가 농촌지역에 거주하여, 여러 개선현황에도 불구하고 보편적

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초등 교육 달성 및 유지가 어려운 상황임.

- 도·농간 초등학교 순등록률 격차가 매우 큰 편으로, 다카 인근지역(77.6%),

다카 외 도시지역(74.3%)과 농촌지역(52.1%) 간 명확한 격차가 존재함.

ㅇ 중등·고등교육 등록률은 각 34.9%(lower secondary), 5.1%로써 사하라이남

총등록률 평균인 42.8%, 8.6%(2013)를 하회하고 있으며, 질적 교육 접근성의

지역격차가 존재함.

* 단, 사하라이남 중학교(lower secondary) 2013년 순등록율은 33.7%임.

ㅇ 국가차원의 인적자원 양성 정책을 추진하여 매년 급증하는 고등교육

수요에 부응하고, 균등한 교육기회 제공 및 교육의 양적 확대와 질적

제고를 추진 중임.

* (대학교 입학생 수) 2005년 1만 6천명 → 2013년 4만 3천명 → 2014년 5만 4천명으로

매년 1만 명 정도 증가하는 추세

* 기존 대학(국립대학 9만 명, 사립대학 3.5만 명) 정원은 대학 진학 수요 예측치에 미달

ㅇ 고학력 청년실업 해소 및 노동인구구조 개선, 농촌지역의 교육 접근성

강화, STEM(과학, 기술, 공학, 수학) 교육역량 강화, 여성의 교육 및 경제

활동 참여비율 제고 등의 과제가 존재함.

* 고학력 실업률은 16%(2005년) → 31%(2011년) 증대

* 현재 5개 국공립대학은 다카르, 생루이 등 주요 대도시에 집중되어 있음

ㅇ 이에, 세네갈 정부는 PSE 목표 달성을 위해 PAP에 교육훈련을 6대 핵심

분야의 하나로 선정하고, 교육 및 직업훈련 전략계획(PAQUET, 2013-2025)

및 고등교육 및 연구개발 계획(PDESR, 2013-2022)을 수립하였음.

* (PSE 두번째 전략축) 인적자원, 사회적 보호 및 지속가능한 발전

- 인적자원 개발을 위해 산업수요와 고등교육을 연계하고,

직업기술훈련 개발을 도모하며, 평생훈련을 조직 및 장려할 방침임.

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구분 목표 상세 내용

산업수요-고등교육연계

• 2014년까지산업수요와고등교육연계방안확정

• 2016학년도까지목표체계(target structure)시행

• 5년 이내 졸업생 취업률 2배 증대

• 산업별 고용수요 파악• 진로 개발 시스템 검토• 직업기술훈련과 대학과정 간연계성

직업기술훈련개발

• 2014년까지 개발계획 수립 및 2017년학년도 시행

• 2020년까지 훈련생 40만 명으로 증가• 2020년까지 직업기술훈련 이수생 연간3만 명 달성

• 산업별 고용수요 파악•정량적인직업기술개발계획및정성적인직업기술훈련개발

평생훈련도모

• 2014년까지 개발계획 수립 및 2016년시행

• 2014년까지 FONDEF를 상임 기관으로임명하는 관리 체계 시행

• 산업별 고용수요 파악• 평생 훈련 프로그램 확대• 평생 훈련 및 관련 자격 증명권장

자료: République du Sénégal. ‘Senegal Emerging Plan. Presentation of theportfolio of flagship projects and reforms’ / 한국국제협력단. 2015. 아프리카지역 불어권 5개국 협력방안 연구-세네갈

< PSE 고등교육 및 직업훈련 관련 핵심과제 >

* (PAQUET 실행목표) ①보편적 교육권에 부합하는 기초교육 수립, ②민관협력을

통해 시장의 요구에 맞는 직업기술교육 제공, ③교육 및 학습의 질 개선,

④과학, 기술, 혁신(STI) 교육의 발전 촉진, ⑤효율적이고 효과적이며 포괄적인

거버넌스를 위한 교육프로그램 관리 분권화 강화, ⑥교육 부문 중·단기 효율성

강화, ⑦교원의 생산성 향상, ⑧교육시스템에서의 알파벳 표기를 넘어 국어의

점진적인 활용 개발

* (PDESR 10대 개혁과제) ①고등교육 기관 설립을 통한 대학교 확산 및 기존

대학 인프라 복원, ②과학, 기술, 엔지니어링 및 수학(STEM) 교육 개발, ③교육

및 연구에 ICT 기술 적용, ④학생 육성 및 전문 인력 양성 지원, ⑤교육 및

연구를 촉진하는 환경 조성 및 사회적 대화 도모, ⑥교육 및 연구 커리어와

행정, 기술 서비스 커리어 장려, ⑦고등교육 및 연구 거버넌스 개선, ⑧연구 및

이노베이션에 새로운 원동력 부여, ⑨“세네갈 유학” 레이블 홍보, ⑩인적자원

개발 및 도약의 기반이 될 지식 생산을 위한 고등교육 및 연구에 투자

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□ 한국의 원조역량

ㅇ 한국은 경제개발계획과 교육개발목표 연동으로 산업인력 양성을 이행한

경험을 보유하고 있음.

ㅇ 인적자원 개발을 통해 부존자원 없이도 성공적으로 산업화를 이룬

국가로 평가되고 있음.

ㅇ 특히, 기술 직업훈련제도 구축, 교육훈련모델 및 교수법 개발, 직업

훈련원 운영관리, 풍부한 전문가 풀(pool) 등 강점을 보유하고 있음.

- IT, 자동차 등 과학기술 분야 내 높은 인지도와 인프라 축적 및 기술경험을

토대로 정책제도, 기술이전 및 인적자원개발방법전수가 가능함.

(3) 물관리 및 보건위생 분야

□ 물관리 및 보건위생 현황

ㅇ MDGs 목표 중 전반적인 모자보건 지표의 개선은 달성하였으나, 적절한

의료서비스 및 전문 인력 부족으로 여전히 모성과 5세 이하

아동사망률이 높으며 특히 도농 간 큰 격차가 존재함.

ㅇ 식수위생의 경우, 사헬 지역을 중심으로 한 기후변화와 염수화에 대한

국가적대응, 도농간접근성격차의해소등의해결이중요함.

ㅇ 세네갈 정부는 보건위생 분야 증진을 통한 기초 사회서비스

접근성을 확대하고 지역 불평등을 해소를 목표하고 있음.

- 세네갈 정부가 추진 중인 지역 간 균형발전 및 인구 분산정책 달성을

위하여 보건영양, 식수위생 등 기초 사회서비스 접근성 개선이 필요함.

* (PSE 공공보건 증진 목표) ①보건서비스의 질적 향상, ②질병 예방 및 퇴치

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구분 한계점 도전과제

공중보건 • 의료서비스 역량 부족• 지역 불평등 및 접근성 문제

• 보건소 직원훈련 개발 및 의료시설강화

•부처및공여주체간협력강화진료소 및보건소

• 의료인력 및 기자재 부족• 지역 불평등 및 접근성 문제

• 의료인력의 균등한 지역 배치• 의료기자재 등 자원 증대

병원• 지역 불평등 및 접근성 문제• 수요 및 실적에 맞는 관리 및 재정지원 취약

• 지역 불평등 해소• 활동 및 실적에 맞는 지원• 관리 강화(예. 계약)

민간 부문 • 다카르 또는 Thiès 등 도시에 편중 • 민간부문 개발 장려(특히 2차 기관)• 재정적 접근성 도모

의료기자재

• 의료 기자재 취약• 의약품 미비(특히 농촌 지역)• 위조품 팽배

• 의약품 유통 경로 개선• 의료품 관리 강화• 횡령 및 부패 방지

관리 및재정

•치료접근성에한계•과도한관리비•의료인력: 취약한훈련및지역불평등•전략적인관리의조직화불충분

• 공공 및 민간 건강보험 개발• 관리비 감축• 훈련 확장 및 지역 불평등 해소• 시스템의 전략적인 관리 강화

모자보건• 의료서비스에 대한 접근성 문제• 의약품 미비(특히 농촌 지역)• 기초 보건인력 부족

• 의료인력의 균등한 지역 배치• 기초 인프라 마련 및 인력 양성• 의약품 및 관련 기자재 확충

식수위생 • 지역 불평등 및 접근성 문제• 일부 지역 수질 문제

• 지역 불평등 해소• 기후변화및염수화대응방안마련

자료: République du Sénégal. “Document Sectoriel. Plan Sénégal Emergent. Santé”.2013 / 한국국제협력단. 2015. 아프리카지역 불어권 5개국 협력방안 연구-세네갈

증진, ③모자보건 증진, ④모자 영양상태 증진, ⑤지역보건역량 강화, ⑥보건

거버넌스 개선 등

* (PSE 식수위생 접근성 목표) ①농촌 지역 식수 접근성 개선, ②위생시설 및

서비스 발전, ③수자원의 지속가능하고 통합적인 관리 증진, ④식수 및 위생

하부 분야 내 거버넌스 증진, ⑤민간과의 연계 활성화 등

< PSE 보건분야 주요 한계점 및 향후 도전과제 >

ㅇ 또한, 세네갈 정부는 국가보건발전계획(PNDS, 2009-2018) 및

밀레니엄 식수위생프로그램(PEPAM, 2005-2015)을 추진하여 주요

보건지표 및 식수·위생 접근성 향상을 도모하고 있음.

* (PNDS 목표) ①2017년까지 0-11개월 영아 예방접종률 80% 달성, ②모성, 영·유아

및 청소년의 사망률과 발병률 감소, ③HIV/AIDS 발병자를 총 인구의 1% 미만으로

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유지, ④보건 분야 거버넌스 향상, ⑤빈곤층 의료보험제도로 2017년까지 총 인구의

62% 이상 의료보험 가입 달성

* (PEPAM 목표-도시) 도시 주거자 ①164만 명에게 상수도 연결을 제공하여 2015년까지

다카르의 접근성은 88%, 내륙지역은 79% 달성(2002년 각각 75.7%, 57.1%), ②173만

명에게위생시설접근성향상(2002년 56.7%→2015년 78%)

* (PEPAM 목표-농촌) 농촌지역 주거자 ①230만 명에게 지속가능한 상수도 연결

제공을 통한 접근성 향상(2004년 64%→2015년 82%) ②355,000개 농가에

가정의 배설물 및 중수 관리방안 도입을 지원하여 접근성 향상 (2004년

17%→2015년 59%) ③3,360개 위생시설 구축을 통한 학교, 진료소, 시장 등

공공건물의 위생 시설 보장을 목표로 설정

- 식수위생프로그램에 대한 정부차원의 강력한 의지를 표명하며, 1차

PEPAM에 연계된 2차 지속가능한 식수와위생프로그램이 계획중에 있음.

□ 한국의 원조역량

ㅇ (물관리) 한국은 상하수도 인프라 구축 등 수자원 개발 경험과

선진국 수준의 기술력을 보유하고 있음.

ㅇ (보건의료) 한국은 1970년대 모자보건법 제정 등 보건의료 법령 및

제도 정비를 통해 효율적인 공공보건의료체계를 확립하고, 지역단위

의료시설 확대, 의료 인력의 역량강화, 의료재정 지원 등을 통해 단시간

내 국민 건강 수준을 향상시킨 성공적인 경험을 보유하고 있음.

(4) 교통 분야

□ 교통 인프라 현황

ㅇ 세네갈은 2016년 AfDB의 아프리카 인프라 개발지수(AIDI)

16위(54개국)을 차지하는 등 역내 타 국가와 비교 시 개발 정도가

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구분 목표

도로교통 인프라

• 1,170km 포장도로• 4,000km 지방도로 건설• 7개 다리 건설• 버스 터미널 현대화 및 건설

해양 인프라• 여객터미널 및 항만시설 인프라 구축• 항구 재개발

철도 인프라• 573km 철도 재구축• 표준 게이지 철도 신축

항공 인프라 • 지역비행장 재개발자료: République du Sénégal. “Senegal Emerging Plan.” 2014.

높으나, 교통 인프라 분야의 개선 여전히 더딘 상황임.

* 아프리카 인프라 개발지수(2016년) : 세네갈 24.7점/100점, 서아프리카 평균 18.79점

* AIDI 세부 교통종합지수(2016년) : 세네갈 3.47점, 38위

ㅇ 아울러, 세계경쟁력지수(2016)의교통인프라부문에서전체 138개국중도로

71위(4.0/7.0점), 철도 85위(2.2/7.0점), 항만 54위(4.4/7.0점)로서, 2035년

신흥경제국지위달성을위해서는교통인프라확충및관련역량강화가필요함.

ㅇ 서아프리카 내 물류·항공·자원개발·비즈니스허브 구축을 목표로 지속적인

인프라 개선을 이뤄 왔으나, 무역활동의 95% 이상이 해양 수송에 의존하고

있어 국가 경제적으로 항만 분야 발전을 지원하고 있음.

ㅇ 이에, 세네갈 정부는 PSE 목표 달성을 위해 인프라 및 로지스틱 기반 구축

지원 목표함. * (PSE 첫번째 전략축) 경제구조 전환과 경제성장

<PSE 교통 인프라 확충 목표(2017년까지)>

□ 한국의 원조역량

ㅇ 한국은 국토종합개발계획을 바탕으로 경제사회개발에 필요한 국가

교통망을 확충한 경험과 기술력을 보유하고 있음.

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- 도로 분야에서 첨단 IT 기술을 활용한 지능형교통체계 및 도로교통 시스템

개발·도입을 선도적으로 추진하는 경쟁력을 확보하였음.

ㅇ 한국은 육상, 수상, 항공 교통물류 인프라에 대한 지속적인 연구 및 투자를

하였으며, 이를 통한 교통 분야의 발전으로 인해 2016년 WEF 세계경쟁력

지수 교통 인프라 부문 10위로 평가되었음.

3 분야별 지원방안

(1) 지역개발 및 수산업 분야

□ 기본 방향

ㅇ 농업 생산성 증대

ㅇ 농촌지역개발을 통한 지역 간 격차 해소

ㅇ 수산업 발전 및 생산성 향상 지원

□ 지역개발 프로그램

ㅇ 세네갈 정부의 세네갈 도약계획(PSE 2014-2023), 농업발전국가전략(PRACAS 2014-

2017)과 어업·양식업개발섹터정책(LPSDPA 2016-2023)의개혁과제 이행지원

ㅇ (농업 생산성 증대) 기후변화 대응한 농지 개발 및 관리, 투입재 기술

향상 등 농업 생산에 최적화된 기본 인프라를 구축하고, 지역 농업

특성에 맞는 영농기술교육을 제공하여 농업 생산성 및 경쟁력 향상

ㅇ (농촌지역개발) 기본 사회 인프라를 구축하고 지역주민조직 육성 및

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활성화를 지원함으로써지속가능한 경제성장 기반마련

ㅇ (수산업 인프라) 수산업분야발전및부가가치 창출 제도마련및기술 지원

(2) 교육 분야

□ 기본 방향

ㅇ 교육의 질적 접근성 개선

ㅇ 산업 수요에 부합하는 우수 산업인력 양성

□ 교육 프로그램

ㅇ (교육의 질적 접근성 개선) 효과적인 고등교육 및 직업교육 인프라

구축하고 교육 정보화를 지원함으로써, 교육기회 양적·질적 확대 및 도농간

교육 불균형 해소

ㅇ (산업인력 양성) ICT, 관광 등 신성장 동력산업의 수요를 반영한 기술

교육 프로그램 개발 및 개선 지원하고, 직업훈련 교원 역량강화 및

여성청소년의 직업역량 개발을 지원하여 경제발전의 근간이 되는 노동력

양성 및 고용창출에 기여

(3) 물관리 및 보건위생 분야

□ 기본 방향

ㅇ 안전한 식수 접근성 향상 및 위생 개선

ㅇ 지역모자보건서비스의 보편적 접근성 개선

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□ 물관리 및 보건위생 프로그램

ㅇ (안전한 식수 접근성 향상 및 위생 개선) 식수위생 인프라가 취약한 농촌

지역에 우선 집중 지원하여 안전한 식수 접근성 및 안정적 공급에

기여하고, 위생시설을 보급함으로써 취약 계층 대상 기초 사회 서비스를

향상

ㅇ (기초 보건의료체계 강화) 모자보건 관련 인력 양성 및 서비스의 보편적

접근성 확대를 통해 지역사회의 기초 보건의료체계를 강화하고 모자보건

및 주요 질병(암)에 대한 치료 수단 확보 등 건강수준향상에 기여

(4) 교통 분야

□ 기본 방향

ㅇ 해양 인프라 구축

ㅇ 교통 인프라 개선 및 이용편익 향상

□ 교통 프로그램

ㅇ (해양 인프라 구축) 항만 운영, 하천 준설 관리, 주요 물류 설비 마련 및

해양 물류 서비스 개선을 통해 무역 활성화, 국토의 균형 발전 등

지속가능한 경제성장 기반 구축에 기여

ㅇ (교통물류 인프라 구축) 격오지 교통물류망 연결, 종합적인 교통·물류

체계 확충 지원과 이용 시스템 개선을 지원함으로써, 지방경제

통합발전 및 나아가 서아프리카 물류허브 구축에 기여

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세네갈 도약계획(2014-2023) : 사회적 연대와 법치를 통한 2035년 신흥경제국 지위 달성

CPS 목표 : 분야별 목표 포괄

중점분야 분야별 목표 분야별 제약요인분야별

성과(Output)평가 지표

지역개발

및

수산업

Ÿ 농촌지역개발을

통한 국가의

균형적 개발 기여

Ÿ 수산업 발전 및

생산성 향상 지원

Ÿ 기후변화(강우량,

염수화)에 대한

취약성

Ÿ 열악한 인프라

Ÿ 지역사회 통합

이슈

Ÿ 농업 기초

인프라 구축

Ÿ 농업 생산성

증대 및 소득

증대

CPS 적합성

해당 분야

사업이 CPS

목표 달성에

적절히 발굴

되었는지 여부

사업 정상 추진

여부

CPS에 적합한

사업이

추진되었는지

여부

교육

Ÿ 인적자원 개발을

통한 지속가능한

경제발전 기반

구축

Ÿ 열악한 인프라

Ÿ 교원 역량 부족

Ÿ 교과과정 및

교육제도 미흡

Ÿ 교육의 질적

접근성 개선

Ÿ 산업수요에

부합하는 우수

인력 양성

물관리

및

보건위생

Ÿ 보건위생 환경

개선을 통한

기본적 삶의 질

향상

Ÿ 열악한 제도 및

인프라

Ÿ 의료인력 및

재정 부족

Ÿ 지역사회 통합

이슈

Ÿ 안전한 식수

접근성 향상 및

위생 개선

Ÿ 지역모자보건

서비스의 보편적

접근성 개선

교통

Ÿ 교통 인프라

구축을 통한

경제발전 기반

구축

Ÿ 열악한 인프라

Ÿ 정부재정 부족

Ÿ 민간투자 부족

Ÿ 해양 인프라 구축

Ÿ 도로교통 인프라

구축

4 결과틀

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Ⅴ. 이행전략

1 협력방안

□ 타 공여기관과 원조 조화

ㅇ (양자 협력사업 모색) 농업, 교육, 보건위생 등 분야별 세네갈 정부의

주요 정책과제 이행을 지원하기 위해 타 공여기관과 공동협력방안

모색하여 분야별 원조조화 노력 및 사업효과 증대

ㅇ (다자협력) 대규모 인프라 구축은 AfDB, WB 등 다자은행의 프로젝트와

연계 방안 모색하여, 원조 분업 및 협업을 통해 사업 효과성 강화 및 지원

파급효과 제고

□ 유 무상 연계 강화

ㅇ (유 무상 연계) 대규모 인프라 구축(교육, 농업, 교통) 사업에 대해 무상

원조를 통한 마스터플랜 수립, 전문인력 역량강화에 주력하며 유상원조

연계 강화 모색

□ 민관협력

ㅇ (CSO 협력) 현지 특성을 반영한 주민 참여형 지역개발사업 효과성

제고 및 보건의료 인력과 현지 보건의료체계 역량강화 등을 위한 현지

활동 CSO와의 협력 활성화 모색

- 28 -

2 원조효과성 및 SDGs 기여방안

□ 원조일치

ㅇ 세네갈 도약계획 및 분야별 추진계획과의 연속선상에서 중점협력 분야별

중장기 지원 전략 수립

ㅇ 세네갈 정부와의 정책협의 등을 통해 사업 발굴 단계부터 국내 및 세네갈

정부 정책과의 일관성, 사업간 연계 가능성 검토

- 분야내사업간연계및범분야포괄적연계를통한효과적인프로그램형구성

및시너지효과극대화

ㅇ 세네갈 국가시스템(공공재정운용, 공공조달시스템 등) 활용 등 사업방식 다각화

노력을 확대하되, 세네갈 측의 재정관리 역량, 재정운용의 투명도, 분야별

거버넌스 개선 상황을 고려하여 점진적 추진검토하고관련역량강화 지원

□ 원조조화

ㅇ 중점협력분야 해당 공여국회의 및 기술작업그룹 회의, 수원국 주관

개발 포럼 참여를 통한 정보공유 및 협력사업 발굴

- 공여국회의 협의체와 성공사례를 공유하고 정책대화 및 섹터지원 전략

마련에 동참

ㅇ (원조효과성 제고를 위한 연계 강화) 동일국가 사업의 경우 무·유상 사업간

연계, 각 부처 협력사업간 협업, 사업에 여러 분야 요소의 적용, 봉사단

파견, 연수생 초청 등 형태별 사업간 연계를 장려함으로서 개발협력사업의

파급효과 도모

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□ M&E 강화

ㅇ 세네갈 정부 정책 목표 달성에 기여를 위해 중점협력 사업이 통합적으로

추진되고 지속적인 질적 제고가 이루어질 수 있도록 모니터링 및

평가체계 강화

- 세네갈 정부부처 및 관련 기관과 사업관리회의를 정례화 하여 정보를

적시 공유하고 개선방안을 논의하며 이행 실태를 지속적으로 점검

□ SDGs 기여

ㅇ (SDGs 기여) 국제 사회의 새로운 목표로 SDGs가 제시되면서 우리나라의

ODA 정책도 SDGs를 주류화 하여 수립

- 기존에 추진하던 사업 분야·방식·체계에 SDGs를 반영하여 정비하는 한편,

유엔 지속가능개발정상회의 이후 새로이 발표되어 추진 중인 정부의

개발협력 구상 또한 국가별 상황에 맞추어 이행함으로써 SDGs 달성에

전략적 기여

-“Leave No One Behind” 2030 개발의제의 주요 원칙에 따라, ODA 사업

전반에 걸쳐 성평등적 요소 등을 고려하여 불평등 해소를 위한 노력을

증진(아래의 성인지적 관점 적용 권고지침 참고)

< 성인지적 관점 적용 권고지침 >① 사업 발굴 단계에서는 원칙적으로 성 분석(Gender Analysis)* 실시* 성별에따른노동활동패턴, 가정및사회내성별간관계와여성의의사결정참여정도등을조사․분석

② 사업 설계 단계에서는 성 분석 결과를 감안, 성과지표 및 사업계획에 최대한구체적으로 명시*

* 예 : 여성의 필요를 반영한 목표 삽입, 성별 분리된 목표치 설정

③ 사업수행단계에서는계획된성평등관련조치의성실한이행및다양한관계자와공유* 계획 외, 가용한 여성 참여수단 지속적 모색 및 활용

④ 사업 평가․모니터링 단계에서는 산출 및 성과에 대해 성별 영향평가* 사업의 수혜대상자 및 성과를 가능한 범위 내에서 성별에 따라 분리하여 기술

※보다상세한내용은국조실에서기통보한ODA 사업의성인지적관점적용지침('15.8.24) 참고

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위험 요인 대응 방안 모니터링 시기

1. 정치적 불안 상황 발생

(정치적 혼란)ㅇ 사업수행 시 정책지속성과 정치변화요인 분석ㅇ 사업과 연계된 정책의 지속성 여부 모니터링

분기별

2. 테러로 인한 자산 피해ㅇ 피해 규모 및 안전상황 점검ㅇ 사업진행 상황 집중 모니터링ㅇ 필요 시 개별사업 일정조정을 통한 효과적 사업관리

분기별

3. 거시경제적 불안상황

발생

ㅇ 경제환경변화를실시간반영한원조예산조정및적시투입ㅇ 필요 시 개별사업 일정조정을 통한 효과적 사업관리ㅇ 사업진행 상황 집중 모니터링

분기별

Ⅵ. 모니터링 및 평가방안

1 모니터링 방안

□ (통합모니터링) 우리나라 ODA사업 전반의 정보 공유 및 추진상황을

모니터링하고 종합 평가를 위해 통합 모니터링 시스템을 구축·활용

ㅇ 사업개시 2년 전부터 기관별 예비사업을 공유하여 ODA 사업

발굴 단계 부터 사업간 연계방안을 협의하여 지속적인 관리 진행

ㅇ 수원국 ODA 정책협의회를 정례화하고 이 회의를 통해 ODA

사업 모니터링 현황을 공유하고 개선 방안 등을 논의

□ (리스크 매트릭스) 주관기관 및 시행기관은 국가별 리스크 매트

릭스를 작성하여 모니터링 시 이를 적극 활용

ㅇ 리스크 매트릭스는 위험요인과 대응 방안을 명시하여 문제

발생시 신속한 대응이 가능토록 작성

ㅇ 시행기관은 명시된 위험요인에 대한 모니터링 결과를

정기적으로 주관 기관에 보고하고 필요시 합동대응

<리스크 매트릭스>

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4. 자연재해 및 전염병 발생ㅇ 자연재해 발생 시 긴급구호 지원 검토ㅇ 전염병 발생 시 사업 일정 및 환경 점검ㅇ 필요 시 개별사업 일정조정을 통한 효과적 사업관리

상 시

5. 법적·제도적 장애물 또는변경사항 발생

ㅇ 법적·제도적 장애요인·변경사항 및 사업과의 연계성 분석ㅇ 사업진행 계획 변경 필요 검토

연 1회

6. 수원국 담당 부서 또는

담당자 변경ㅇ 수원국과의 대화채널 점검 및 재설정ㅇ 변경된 담당 부서 또는 담당자에게 브리핑 조속히 실시

상 시

7. 공여국간 협력 악화 ㅇ 공여국 대화채널 확대 모색 분기별

2 평가 방안

□ (평가목적) 국가협력전략의 중점협력분야별 목표달성 여부 등을

평가하여 개선사항을 도출하고 이를 차기 전략 수립 시 반영

□ (평가시기) 중간점검은 CPS 수립시점으로부터 2~3년경과 후 필요시

진행하며, 종료평가는 CPS 종료시점으로부터 6개월 전에 실시

□ (평가유형) 각각의 평가는 중점협력분야별로 목표, 제약요인,

성과, 평가 지표 등을 반영한 '결과평가틀‘을 기반으로 실시

ㅇ (중간점검) 수원국 국가개발전략 변경, CPS 수정 필요사항 발생

등 필요시 국무조정실을 중심으로 관계부처 합동으로 실시

ㅇ (종료평가) 국가별로 평가의 중요성 및 적절성 등을 고려하여 평가

소위원회 주관의 평가와 시행기관의 자체평가를 적절히 분배하여 실시

* 단 시행기관 자체평가시 그 결과에 대해 평가소위의 심의 의결 필요

평가시기 평가주체 비 고

중간점검CPS 적용2-3년 후

국조실(주관기관,

시행기관 참여)

중간점검 이후 결과에 따라필요시 CPS 수정

종료평가CPS 종료6개월 전

국조실,시행기관(자체평가)

시행기관 자체평가 결과에 대해서는 평가소위의 심의·의결 필요

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□ (평가내용) ODA 시행사업, 중점협력분야 등을 종합적으로

고려하여 OECD DAC의 평가기준에 따라 평가 시행

ㅇ (시행사업) 사업별 평가는 사업 시행기관의 절차와 방식에 따라

진행하되, 가능한 범주 내에서 정량적인 평가지표를 포함

ㅇ (평가기준) OECD DAC 5대 평가원칙(공정성, 독립성, 신뢰성,

유용성, 파트너십) 및 평가기준(적절성, 효율성, 효과성, 영향력,

지속가능성)에 기반하되 필요시 기준을 일부 수정하여 평가

ㅇ (중점협력분야) 시행기관의 사업별 평가결과를 바탕으로 결과틀

평가 지표인 ‘CPS 적합성’과 ‘사업 정상추진 여부’를 중심으로

평가

<평가 절차 도식도>

□ (평가환류) 개별사업 및 현행 CPS에 대한 중간점검, 종료평가시

발견된 문제점 및 개선 사항을 차기 CPS에 반영

ㅇ 종료평가 실효성 확보를 위해 종료평가 결과 및 제언에 대해

주관기관이 개선방안을 마련하여 종료평가 보고서에 첨부

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<참고1> 세네갈 주요 경제지표

경 제 지 표 단위 2012 2013 2014 2015e 2016f

국

내

경

제

G D P 억달러 142 150 157 140 1521 인 당 G D P 달러 1,037 1,059 1,079 935 986경 제 성 장 률 % 4.4 3.6 4.7 5.1 5.9재 정 수 지 / G D P % -5.2 -5.5 -4.9 -4.7 -4.2소비자물가상승률 % 1.4 0.7 -1.1 0.6 2.1

대

외

거

래

환율 (달러당, 연중) XOF 510.5 494.0 494.4 593.1 617.4경 상 수 지 백만달러 -1,476 -1,513 -1,398 -836 -865

경상수지 / G D P % -10.4 -19.2 -8.9 -6.0 -5.7상 품 수 지 백만달러 -2,508 -2,877 -3,100 -3,018 -2,361수 출 〃 2,621 2,746 2,599 2,678 2,307수 입 〃 5,129 5,624 5,699 5,696 4,668서 비 스 수 지 〃 -124 -68 -72 -72 -191외 환 보 유 액 〃 2,082 2,200 2,038 1,984 -

외

채

현

황

정 부 채 무 / G D P % 43.4 46.6 53.1 55.0 56.0국내정부채무/ GDP 〃 12.4 14.2 13.7 19.3 18.2해외정부채무/ GDP 〃 31.0 32.4 39.4 35.7 37.8총 외 채 잔 액 백만달러 8,762 10,592 10,188 10,214 11,017

총외채잔액/ GDP % 61.1 68.6 70.0 71.7 71.3단 기 외 채 백만달러 293 525 656 622 -외채상환액/총수출 % 7.0 7.3 8.7 9.5 7.0

자료: 한국수출입은행(2016)주: e=estimate, f=forecast

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지표 순위(138개국) 지표값전반적 인프라 121/138 2.8/7점도로 인프라 71/138 4.0/7점철도 인프라 85/138 2.2/7점항만 인프라 54/138 4.4/7점항공수송 인프라 85/138 4.1/7점이용 가능한 항공(available airline seatkms/week, millions)

88/138 84.9

전력 공급 111/138 3.2/7점100명당 휴대폰 가입자 98/138 99.9100명당 유선전화 113/138 2.0

항목 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015인간개발지수* 0.380 0.499 0.456 0.458 0.461 0.463 0.466 -국가빈곤선 이하 인구 비율 55.2 48.3 46.7 - - - - -1인당 GNI (Atlas, 달러) 510 770 1,040 1,030 1,040 1,040 1,040 1,000초등학교 순등록률 57.4 63.8 69.8 70.0 71.7 - 71.1 -초등학교 수료율 38.6 51.3 56.5 59.6 58.6 - 59.0 -중학교 순등록률 - 19.5 - - - - - -중학교 수료율(lower secondary) 13.7 20.0 30.3 32.2 34.0 - 40.3 -모성사망비(10만명 당) 488 427 375 365 351 335 323 3155세 이하 아동 사망률(1,000명 당) 134.9 96.2 64.8 60.0 55.9 52.5 49.7 47.2HIV/AIDS 발병률(15-49세) 0.7 0.9 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 -결핵 발병률(10만명 당) 155 141 136 136 136 136 138 -기대 수명 57.8 60.4 64.0 64.7 65.3 65.9 66.4 -홍역 예방접종 비율(12-23 개월) 48.0 74.0 81.0 84.0 83.0 84.0 80.0 80.0안전한 식수 접근가능 인구 비율 67.4 71.10 74.8 75.6 76.3 77.0 77.8 78.5향상된위생시설접근가능인구비율 40.3 42.6 45.1 45.6 46.1 46.6 47.1 47.6초,중등학교남학생대비여학생등록비율 0.82 0.91 1.0 1.0 - - - -성불평등지수(GII)* - - - 0.566 0.540 0.537 0.528 -남성대비 여성의 노동 참여율* 72.5 73.6 74.7 74.9 74.9 75.0 75.0 -

<참고 2> 세네갈 주요 인프라 지표

자료: World Economic Forum (2016)

<참고 3> 세네갈 주요 사회 지표

자료: World Development Indicators(2016), Human Development Index

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<참고자료>

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세네갈 정부 (2012), Stategie Nationale de Developpement Economique et Social

_________, (2013), Document Sectoriel. Plan Sénégal Emergent. Santé

_________, (2014), Diagnostic sur L’emploi des Jeunes au Sénégal : Étude réalisée dans le

cadre de l’Initiative conjointe pour l’emploi des jeunes en Afrique

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세네갈 통계청. 2015. Tématique: Education et Alphabetisation. Note sur la Conjoncture

Socioeconomique du Senegal 2015

한국국제협력단 (2015), 아프리카지역 불어권 5개국 협력방안 연구-세네갈

한국수출입은행 (2015), 2016 세계국가편람

한국수출입은행 해외경제연구소 (2015), 세네갈 국가신용도 평가리포트

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WEF (2016), Global Competitiveness Report 2016-2017

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_________, (2014), The Republic of Senegal - Country partnership strategy for the period

FY13-FY17

_________, (2016), World Development Indicators

<웹사이트>

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