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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市政府办公厅门户网站维护

项目编号： XCZX2017-0239

2023 年 5月

西安市政府办公厅门户网站维护

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 9643 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章服务商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 18

第四章合同主要条款 ---------------- 24

第五章投标文件构成及格式 ----- 27



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

政府办公厅的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市政府办公厅门户网站维护项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市政府办公厅门户网站维护

二、项目编号： XCZX2017-0239 号【市财采计 (2017)5098 号】

三、采购人：西安市政府办公厅地址：西安市凤城八路 109 号市行政

中心 8 号楼联系人：宋恰联系方式： 86783062

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心西安市市级单位政府采购中心第 2 页　共 9643 页


地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：郭彤、李飞分机： 614 、 615

开标联系人：冯圆、梁玺分机： 623 、 622

五、招标内容和要求：对西安市人民政府网站站群系统进行管理维护。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 50 万元八、服务商资格要求：（一）营业执照副本 / 事业单位法人证

书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副



本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 9643 页


保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。



（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、服务商报名及下载招标文件：1 、服务商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、服务商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 9643 页


3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 8 月 2

日 14:30

2 、开标时间： 2017年 8 月 2 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标四室）

十一、投标保证金缴纳金额：人民币5000元。

十二、投标文件份数：一正四副。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）服务商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）服务期：供应商应为采购人提供

本项目所需服务的期限，以双方签订合同时约定的起止时间为准。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。

（二）质疑和投诉西安市市级单位政府采购中心第 8 页　共 9643 页


服务商认为采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 9643 页


（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。



5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良



行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函



第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招西安市市级单位政府采购中心第 13 页　共 9643 页


标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 9643 页


息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 9643 页


账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0239 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 9643 页


在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:00-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 17 页　共 9643 页


（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 9643 页


1 、未中标服务商的投标保证金，于中标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 9643 页


款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服

务商；3 、与采购人、集中采购机构、其他服

务商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、服务商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；



6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。西安市市级单位政府采购中心第 21 页　共 9643 页


五、投标报价投标报价是服务商响应招标项目要求的

全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明合计和服务期。

分类报价包括：网站运维费、站群运维费和其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。



（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交服务商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标



文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 9643 页


2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的；八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 9643 页


（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 9643 页


九、评标方法和程序（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 9643 页


（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）服务商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、技术方案评审（ 1 ）运维服务：供应商详细调查分析现有系统、相关联

系统、数据库及存储系统的具体维护要求。基于对项目现状的理解、对项目需求的

理解和把握，提出详细的运行维护方案，方案条理清晰、内容完整、科学合理、安全可靠。

基于对本项目的平台运维的基本情况、系统体系、功能模块的认识及理解，整理西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 9643 页


分析运行维护工作流程并对其进行改进；方案提供日常维护制度；巡检工作流程规范完善并提供各个系统运行状况记录和日志记录的表格样式；方案提出运行故障处理工作流程规范及维护报告格式；方案提供预防性检测和和工作流程规范；

提供系统性能优化的具体规范方法、配置文件要求和管理控制命令。

分析整理本项目站群系统各业务功能的审核发布步骤关系，每个流程步骤的功能作用。

整理分析出现有站群系统元数据、元数据集、站点、资源目录的维护管理和测试工作流程规范；

（ 2 ）日常监测：分别提供服务器监测、系统网络监测、

应用运行状态监测的日常服务器监测制度规范，监测记录样表，监测日志的记录规西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 9643 页


范方法，日志文件版式及内容要求，整理分析出日常巡检工作流程设置、巡检记录的内容和版式要求，提供预防性监测工作流程和工作规范要求。

整理分析本项目系统的应急保障措施、故障处理制度规范；对现有保障措施提升改进提出安全可靠的可行性解决方案；

（ 3 ）安全与数据备份：提供程序、数据、附件的备份和更新流

程方法规范和启用关闭工作方法规范，得 3

分。基于对现有系统、相关联系统、数据库

及存储系统相关工作流程方法的调查分析，根据实际情况整理分析数据库优化工作要求规范，得 3 分。

（ 4 ）网站内容服务：提供页面改版策划、设计的流程方法规

范。西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 9643 页


提供专题页面制作策划、设计的流程方法规范。

提供调查定制功能的需求调研、功能策划、页面设计、功能定制、功能测试的流程规范方案。

提供政策图解制作的需求调研、内容梳理、页面设计的流程规范方案。

提供多媒体制作的需求调研、内容策划、制作开发的流程规范方案。

详细调查分析现有系统，提供在线直播系统运行维护的流程规范方案；

（ 5 ）站群维护：基于对现有系统、相关联系统、数据库

及存储系统相关工作流程方法的调查分析，根据实际情况整理分析具体维护要求；结合整理分析的具体维护要求，提出内容具体、详细可行的运行维护方案；在整理分析现有培训资料的基础上，提供更为完善西安市市级单位政府采购中心第 33 页　共 9643 页


的培训计划、培训资料；修订或更新操作站群系统的管理员用户《操作说明书》；提供用于站群系统用户培训的 ppt文稿。

整理分析现有系统运行维护工作流程并对其提出切实可行的改进意见和方案；提供基于本项目系统的功能、性能提升方案；

提供调研分析、技术开发和测试验证等各阶段工作的流程规范；提供内容全面、科学规范的程序更新和后续服务工作流程方法。

4 、服务人员提供具体明确、全面可靠的人员驻场规

定，管理制度，组织结构合理，维护团队至少包括驻场客服人员、技术支持人员、研发测试人员各 2 名，并提供以上人员的主要工作经历及业绩等证明文件；

5 、商务性评审



（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、完整性，报价构成的合理性；

（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）交付条件、款项结算、支付方式，

验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明；6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形西安市市级单位政府采购中心第 35 页　共 9643 页


式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。

7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

0

分项最高分值

价格 1

有效供应商最低报价为基准价得 15 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价） ×15％×100 。



运维服务

32

16

供应商详细调查分析现有系统、相关联系统、数据库及存储系统的具体维护要求，得3 分。

基于对项目现状的理解、对项目需求的理解和把握，提出详细的运行维护方案，方案条理清晰、内容完整、科学合理、安全可靠，得3 分。

基于对本项目的平台运维的基本情况、系统体系、功能模块的认识及理解，整理分析运行维护工作流程并对其进行改进；方案提供日常维护制度；巡检工作流程规范完善并提供各个系统运行状况记录和日志记录的表格样式；方案提出运行故障处理工作流程规范及维护报告格式；方案提供预防性检测和和工作流程规范，每项得2 分，共 10分。

本项分值合计

不得赋满

分。

16

提供系统性能优化的具体规范方法、配置文件要求和管理控制命令，得2 分。

分析整理本项目站群系统各业务功能的审核发布步骤关系，每个流程步骤的功能作用，得2 分。整理分析出现有站群系统元数据、元数据集、站点、资

源目录的维护管理和测试工作流程规范，每项得 3 分，共12 分。

日常监测

1

分别提供服务器监测、系统网络监测、应用运行状态监测的日常服务器监测制度规范，监测记录样表，监测日志的记录规范方法，日志文件版式及内容要求，整理分析出日常巡检工作流程设置、巡检记录的内容和版式要求，提供预防性监测工作流程和工作规范要求，得9 分。整理分析本项目系统的应急保障措施、故障处理制度规

范；对现有保障措施提升改进提出安全可靠的可行性解决方案，得3 分。

安全与数据备份

6 提供程序、数据、附件的备份和更新流程方法规范和启用关闭工作方法规范，得3 分。

基于对现有系统、相关联系统、数据库及存储系统相关工作流程方法的调查分析，根据实际情况整理分析数据库优化工作要求规范，得3 分。



网站内容服务

12

提供页面改版策划、设计的流程方法规范；提供专题页面制作策划、设计的流程方法规范；提供调查定制功能的需求调研、功能策划、页面设计、功能定制、功能测试的流程规范方案；提供政策图解制作的需求调研、内容梳理、页面设计的流程规范方案；提供多媒体制作的需求调研、内容策划、制作开发的流程规范方案；详细调查分析现有系统，提供在线直播系统运行维护的流程规范方案。根据方案响应程度划分三个等级：优秀（ 9-12分）、良

好（ 5-8 分）、较差（ 1-4 分）。（上述评分点缺少一点，该项得分整体为零。）

站群维护

13

基于对现有系统、相关联系统、数据库及存储系统相关工作流程方法的调查分析，根据实际情况整理分析具体维护要求；结合整理分析的具体维护要求，提出内容具体、详细可行的运行维护方案；在整理分析现有培训资料的基础上，提供更为完善的培训计划、培训资料；修订或更新操作站群系统的管理员用户《操作说明书》；提供用于站群系统用户培训的 ppt 文稿。整理分析现有系统运行维护工作流程并对其提出切实可

行的改进意见和方案；提供基于本项目系统的功能、性能提升方案；

提供调研分析、技术开发和测试验证等各阶段工作的流程规范；提供内容全面、科学规范的程序更新和后续服务工作流程方法。根据方案响应程度划分三个等级：优秀（ 10-13 分）、

良好（ 5-9 分）、较差（ 1-4 分）。（上述评分点缺少一点，该项得分整体为零。）

服务人员

2

提供具体明确、全面可靠的人员驻场规定，管理制度，组织结构合理，维护团队至少包括驻场客服人员、技术支持人员、研发测试人员各2 名，得2 分。注：提供以上人员的主要工作经历及业绩等证明文件。

以投标文件正本中的复印件（加盖公章）为计分依据。



业绩 6

提供 2014 年 1 月 1 日以来省会城市级以上（含省会城市级）政府门户网站群系统管理维护服务相关合同业绩，以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得2 分，满分 6 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。

合同主要条款说明

2 响应满足合同主要条款并附有详细说明的，得2 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告



评标委员会根据评标情况编制评审报告，评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；



3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；

5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；西安市市级单位政府采购中心第 41 页　共 9643 页


4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；

5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标西安市市级单位政府采购中心第 42 页　共 9643 页


公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。

（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。



（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。

（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。



（二）废标后，除采购任务取消外，将重新组织招标。

（三）当符合专业条件的服务商或者对招标文件做出实质性响应的服务商不足 3

家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况及现有运维、系统情况

（一）项目概况西安市人民政府网站群系统建于 2012年，

目前由西安市人民政府网和 50 个部门子站组成。此次运维项目提供对站群系统中主网站及所有子网站进行网站安全、系统维护和功能完善等方面的全面运维服务，保障站群系统的全面稳定和用户正常使用。

1 、应用系统主要包含有站群系统和互动平台两个应

用系统，其中站群系统中包含西安市人民政府网及 50 个子网站。

2 、服务器情况西安市门户网站站群系统维护服务器包

含互动服务器 1台、流媒体服务器 1台、站群系统相关服务器 4台。



互动平台服务器现使用虚拟机服务器，数据库与 web 服务使用同一服务器，服务器上部署应用有互动平台程序、数据库程序。操作系统为 windows server2003系统， sql server 2000

数据库， iis6 作为系统程序发布中间件。流媒体服务器是供互动的直播功能使用

的服务器，配置有流媒体服务。使用Windows server 2003 部署 windows media services 。

站群系统 4台服务器为站群系统程序服务器 3台和数据库服务器 1台。其中数据库服务器使用惠普小型机 HP-unix 系统，装有oracle11gR2 数据库 ;3 台站群系统程序服务器使用 linux rhel 5.4 操作系统，使用 weblogic 10.3.5

作为中间件发布网站程序，服务器上均装有 weblogic 中间件和站群系统程序应用。

（二）现有运维、系统情况1 、现有运维内容（ 1 ）服务器基本运行维护服务。



（ 2 ）应用运行监测。（ 3 ）数据备份恢复。（ 4 ）故障处理。（ 5 ）应急保障、备用恢复。（ 6 ）应用程序功能完善其中日常运维工作内容主要包括系统及

服务器的巡检、程序和数据库的备份、值班维护热线电话、系统故障排除等。网站运行状况的 24 小时实施监测和报警、应用程序的完善。

2 、现网站站群系统业务资料（ 1 ）审核流程信息发布状态：已发布信息：已经通过审核发布的信息。未发布信息：通过审核后，没有进行发

布的信息。待审核信息：信息提交，但未经过审核。



未提交信息：上传信息完成，尚未提交审核。

已退回信息：未通过审核的信息，退回的信息，会有退回的原因。

已删除信息：已经删除的信息。具体信息发布流程以当前用户角色权限

相关。（ 2 ）各接口相互连接情况：完成互动平台子系统与站群系统间单点

登录接口对接；与西安市政务中心等下属机构站点完成

任意数据交换及同步；与未央区站群、碑林区站群、户县站群

完成数据的交互及同步；与西安市政务中心政务审批系统间信息

接口数据的对接；与资源目录子系统的信息交互、信息汇

聚、信息分离等。西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 9643 页


（ 3 ）元数据、元数据集情况：元数据集由元数据自由组合构成，元数

据分核心元数据、业务元数据。元数据是增加链接而设置的，用户的需

求的是在不断变化的，每个网站中的信息内容分类都不同。因此，通过元数据，可以不用通过直接操作数据库进行添加。实际上，这些元数据就相当于数据库里面的字段，程序员通过语句进行添加，而作为维护人员，使用图形化界面更方便操作。

业务元数据和核心元数据添加用法相同，不同的是业务元数据针对具体的项目，如：型号、品牌、系列等。

（ 4 ）数据库情况及数据库相应的系统连接。

西安市门户网站站群系统使用 RAC 集群的 oracle 11g r2 数据库，数据库单独服务器运行。西安市市级单位政府采购中心第 50 页　共 9643 页


西安市门户网站互动平台使用 sql server

2008数据库，数据库通过 IIS 部署在 windows

server 2008 r2 服务器上。3 、现有 50+1 网站的基本情况及相应的

服务器、数据库情况：现有的 50+1 个网站，分批次部署在 3台

Red Hat Enterprise Linux 5.4 的 linux 服务器上。主站服务器部署有主站和英文网站站点；一期子站服务器部署有包括西安市教育

局、西安市卫计委、西安市发改委、西安市环保局、西安市司法局、西安市审计局在内的 28 个子站站点；

二期子站服务器部署有包括西安市规划局、西安市统计局、西安市粮食局、西安市地震局、西安市民政局、西安市国土资源局、西安市政公用局在内的 21 个子站站点。

三台服务器上所有网站共用一个数据库。西安市市级单位政府采购中心第 51 页　共 9643 页


4 、现有站群的具体情况：目前西安市站群系统已运行使用十余年，

已建成的站点包括中英文主站和部门子站共 50 多个，涵盖了市级各主要单位和部门。站群系统由主站和数据库服务器、多台部门子站服务器、互动平台子系统、流媒体服务器、移动门户服务子系统等组成。与之关联和数据同步的系统还包括各区县站群系统和政务服务中心子站等门户站群系统。二、服务内容及要求

运维周期内，在现有站群平台和互动平台基础上，需完成以下运维工作，并提供相应的运维资料：

（一）日常监测1 、服务器监测（ 1 ）提供日常服务器监测制度规范；



（ 2 ）提供服务器监测记录样表；（ 3 ）提供服务器监测日志的记录规范

方法、日志文件版式及内容要求；（ 4 ）整理分析出日常服务器巡检工作

流程设置、巡检记录的内容和版式要求；（ 5 ）提供预防性监测工作流程和工作

规范要求。2 、系统网络监测（ 1 ）提供日常系统网络监测制度规范；（ 2 ）提供系统网络监测记录样表；（ 3 ）提供系统网络监测日志的记录规

范方法、日志文件版式及内容要求；（ 4 ）整理分析出日常系统网络巡检工

作流程设置、巡检记录的内容和版式要求；（ 5 ）提供预防性系统网络监测工作流

程和工作规范要求。3 、应用运行状态监测



（ 1 ）提供日常应用运行状态监测制度规范；

（ 2 ）提供应用运行状态监测记录样表；（ 3 ）提供应用运行状态监测日志的记

录规范方法、日志文件版式及内容要求；（ 4 ）整理分析出日常应用运行状态巡

检工作流程设置、巡检记录的内容和版式要求；

（ 5 ）提供预防性应用运行状态监测工作流程和工作规范要求。

4 、系统故障处理（ 1 ）整理分析现有系统的应急保障措

施、故障处理制度规范；（ 2 ）对现有保障措施提升改进提出安

全可靠的可行性解决方案。（二）安全与数据备份1 、等级保护（三级）



服务器内提供西安市人民政府网三级等级保护测评，并提供相应报告文件。

2 、安全评测及漏洞修复（ 1 ）提供具有安全评测资质的公司出

具的安全评测报告；（ 2 ）根据检测出的系统安全漏洞，及

时修复，并提供漏洞修复报告。3 、应用数据备份提供程序、数据、附件的备份和更新流

程方法和启用关闭工作方法规范。4 、数据库系统优化详细调查分析现有系统、相关联系统、

数据库及存储系统相关工作流程方法，并根据实际情况进行数据库优化工作要求的整理分析。

（三）网站内容服务1 、页面改版



提供页面策划、改版设计的流程方法方案。

2 、专题制作提供页面策划、改版设计的流程方法方

案。3 、调查定制提供调查定制的需求调研、功能策划、

页面设计、功能定制、功能测试的流程规范方案。

4 、政策图解提供政策图解的需求调研、内容梳理、

页面设计的流程规范方案。5 、多媒体制作提供多媒体制作的需求调研、内容策划、

制作开发的流程规范方案。6 、在线访谈（在线直播系统运行维

护）



详细调查分析现有系统，提供在线直播系统运行维护的流程规范方案。

（四）站群维护1 、制定现有站群系统运维方案、制度（ 1 ）详细调查分析现有系统、相关联

系统、数据库及存储系统相关工作流程方法，并根据实际情况进行具体维护要求的整理分析；

（ 2 ）结合整理分析的具体维护要求，提出内容具体、详细可行的运行维护方案；

（ 3 ）在整理分析现有培训资料的基础上，提供更为完善的培训计划、培训资料；

（ 4 ）修订或更新操作站群系统的管理员用户《操作说明书》；

（ 5 ）提供用于站群系统用户培训的 ppt

文稿。2 、功能提升



（ 1 ）整理分析现有系统运行维护工作流程并对其提出切实可行的改进意见和方案；

（ 2 ）提供基于现有系统的功能、性能提升方；

（ 3 ）提供调研分析、技术开发和测试验证等各阶段工作的流程规范；

（ 4 ）提供内容全面、科学规范的程序更新和后续服务工作流程方法。

3 、子站需求响应提供现有系统的用户管理、元数据集管

理、站点管理、内容管理、目录管理的工作流程规范方案。

（五）应急保障整理分析现有系统的应急保障措施，并

对现有保障措施提升改进提出安全可靠的可行性解决方案。



提供应急预案以应对攻击和病毒入侵、系统文件遭到破坏删除或数据库崩溃等情况。

（六）服务人员提供具体明确、全面可靠的人员驻场规

定，管理制度，组织结构合理，维护团队至少包括驻场客服人员、技术支持人员、研发测试人员；

提供明确合理的维护人员岗位分工安排；驻场客服人员： 2 名，负责工作日服务

电话的接听、记录、服务内容的处理、其他问题的上报等工作；

技术支持人员： 2 名，负责日常运维过程中现场技术支持、协助驻场客服人员沟通、处理用户反馈的使用问题等工作；



研发测试人员： 2 名，负责功能改进性研发服务及用户反馈的涉及开发的研发及测试等工作。

除驻场运维人员外，公司内部配备网站策划、页面设计、页面实施、研发测试等岗位人员配合驻场运维人员工作的开展。

提供安全可靠的运行监测和故障处理流程规范、方法措施；

维护管理服务要求：1 、服务响应时间：响应时间为接到通

知后 15 分钟以内；2 、驻场要求：派驻专人常驻西安市电

子政务办公室，分别提供主场客服、技术支持、研发测试等工作，工作时间为工作日上午 9:00-12:00 至下午 14:00-18:00 ；

3 、服务电话： 7*24小时值班电话畅通，并记录维护日志，通话录音；



4 、投诉处理：投诉电话的接听和问题的记录、收集；反馈的咨询或投诉意见的处理。

5 、值班人员保障：全年驻场维护支持，非工作日安排专人值班，确保系统正常运行；

6 、故障解决时间：发生故障后，应在 4

小时内解决故障或恢复系统正常运行；若在 4小时内，故障未能解决，可请第三方进行处理，费用由供应商承担；

7 、定期回访用户单位，及时收集反馈意见并予以处理及回复。



第四章合同主要条款一、服务条件：

（一）服务地点：采购人指定地点。（二）服务期：一年，以采购人和中标

供应商签订合同中约定的起止日期为准。二、合同价款

（一）合同总价包括：网站运维费、站群运维费和其他费用。。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 1 个月内支付合同价款的 30% 作为预付款； 2017年 12 月 31 日前支付合同总价款的 60% ；服务期满后，经采购人验收合格后一个月内支付合同总价款的10% 。

（二）支付方式：银行转账。西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 9643 页


（三）结算方式：验收合格后填写政府采购项目验收单（一式伍份） , 发票（按合同总价直开采购人），供应商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

（一）系统管理维护方案科学可行，人员配置合理，全面满足要求。

（二）符合国家有关服务规范要求，确保系统达到最佳运行状态。

（三）供应商提供的技术服务，若发生侵权而产生的一切后果，由供应商负责。采购人保留索赔权力。五、技术与服务

（一）技术资料1 、管理维护方案；



2 、其它资料，包括日常运维周报、故障处理报告。

（二）服务承诺：以投标文件、澄清表（函）、合同为准。六、验收

（一）系统技术服务期满后，由供应商根据合同要求，提供系统维护报告，明列服务期内维护内容与指标完成情况，书面通知采购人进行验收。

（二）采购人确认供应商提交的系统维护报告内容与服务，对项目执行情况进行验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对本次项目的最终认可。

（三）供应商向采购人提交项目实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。



（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

七、保密条款服务商在履行合同前应当与采购人签订

保密协议。服务商应妥善保管采购人向其提供的资料，保守项目实施过程中所涉及的各项秘密。未经采购人许可，不得向第三方扩散、转让在服务过程中获取的任何资料。八、违约责任

1 、按《合同法》中的相关条款执行。2 、未按合同要求提供维保服务或服务

质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面



形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。九、争议解决

对本合同执行过程中发生的一切争议，双方应友好协商解决，如协商不能解决，则提交采购人所在地人民法院诉讼解决。十、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。



3 、未尽事宜，由双方在签订合同时具体明确。

甲　　方乙　　方鉴　证　方采购人

（公章）中标服务商

（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：



账号：日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0239

西安市政府办公厅门户网站维护投标文件正本 / 副本

( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市政府办公厅门户网站维护》（ XCZX2017-0239 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：



人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本四套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称

网站运维费A

站群运维费B

其他费用C

合计D

服务期E

西安市政府办公厅门户网站维护 1 年

合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。1、A、B、D栏未填写阿拉伯数字；



2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 78 页　共 9643 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 82 页　共 9643 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 84 页　共 9643 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（二）技术优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明，未响应合同主要条款的视为无效投标。

三、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0239

项目名称：西安市政府办公厅门户网站维护

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


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