1942-1945repository.unair.ac.id/85381/2/KK TS 05 01 LEG R.pdf · ir-perpustakaan universitas airlangga tesis rezim militer jepang i wayan legawa · /'i~ is. 0'"' /01 if; l iv rezim

IR-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS REZIM MILITER JEPANG I WAYAN LEGAWA

· /'I~

IS. 0'"' /01

if; l Iv

REZIM MILITER JEPANG DI INDONESIA

1942-1945

(STUDI TENTANG BIROXRASI DAN AKTIVlTAD POLITiK)

OLElJ

IWAYAN LEGAWA

PROGRAM STUD! ILMU-ILMU SOSIAL PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2000

--- , \



LEMBAR PENGESAHAl'f

Tesis ini telah diuji dan dinyatakan lulus

Diuji Pada Ta!lggal: 22 Juli 2000

Oleh

F'embimbing

l. t, '- { ( '/ t' ! ( ,'(

Prof. A. Ramian Surbakti, MA, Ph.D NIF'. 130701 133

Mpngetahui :

Kctua Program Studi Ilm.,.1-Ilmu Sosiai

Program pasCaS~lJniversitas Alrlangga

// -

rure!ltius Dyson P, MA

NIP. 130937724

-------- ,



RINGKASAN

Keberhasilan Jepang dalam melaksanakan r .. habiiitas; setelah berJangsungnya Perang Duda II, bahkan menjeima menjadi negara raksasa dalam bidnng ekonol"i dan industri menunjukkan betapa besarnya peranan negara ini 'tntuk bangkit dari kehancuran. MuIai mencairnya hubungan politiJ.: antara Jepang dengan negaranegara di Asia Tenggara, menandakan terjadinya pencairan daTi kebekuan kultural ""lama ini. Adanya p"rbedllan yang mendasar diantara Belanda dan Jepang yans sarna-sama pemah menjajah Indonesia, dari sistem administrasi sipil pada rnasa Belanda menjadi dominasi militer pada masa pendudukan Jepang.

Masalah mendasar yang dik~i dalam penelitian ini adalah (I) Sampai seberapa jauh sistem birokrasi yang diterapkan olea Jepang berpengaruh terhadap pola dan aktivitas politik, (2) Mengapa gerakan yang mandiri dapat muncul dalam struktur birokrasi otoriter, (3) Bagaimana gerakan politi!< yang mandiri mensiasati struktrur dan penerapan birokrasi Jepang yang ot:Jritcr, (4) Upaya apakah yang dilakukan Jepang dalam rangka me:1gontrol gerakan Politik rskyat.

Metodologi Penelitian ini adalah deskriptif analitis oleh karena tujuan yang ingin dicapai melakul{lm rekonstruksi mesa lampau seeara sistematis dan obyektif melalui pengumpulana data, evalua~i dan veriflkasi serta mensi'ltesiskan bukti-hukti untuk menegakka., fakta. Pendekatan yang dipergunakan adalah pendekatan yang bersifat multidimensional.

Sistem pemerintahan yang diterapkan Jepar.g didasarkan atas Undang-Undang Nomor 1, tangg&! 7 Maret 1942. Berdassrkan ketentuan tersebut Jepang menerapkan sistem birokrasi otoriter. Hal ini tercermin dalam struktur pemerintahan tunggal tanpa adanya kontrol dari perwakilan rakyat. Pada masa pendudukan Jepang gerakan politi!< yang muncul memiliki lingkUp politik, ekonomi, sosial, budaya sedangknn pola yang teljadi adalah memberikan dukungan kepada pemerin tah Jepang dan dilain pillak melakukan perlawanan. Oleh karena itu terdapat gerakan politik yang moderat dan raclikal. Kontrol terhadap gerakan politik, dilakukan melalui lembaga yang disponsori Jepang sendiri dan memanfaat¥.an pangreh praja.

Gerakan politik yang teljadi pada masa penduduY.aJ1 Jepang berupa organisasi yang mendapat dukungan dari pemerintah dan organisasi mandiri yang muncul dari rakyat. Munculnya gerakan yang bersifat mendiri disebabkan karena organisasi yang dibentuk Jepang dianggap kurang militan sehin~a tida,k memenuhi harapan



masyarakat. Kontrol terhadap gerakan po!itik dilakukan Jepang melalui pembentukan lembaga-lembaga bersifat semi militer, rniliter dan jusa organisasi kemasyarakat~" seperti Tonari Gumi dan Kumiai Pengaruh sistem birokrasi otoriter terhadap gerakan politik, bahwa Jepang melarang hedririnya gerakan politik termasuk partai politik. Tetapi di pihak lain pemuda, mahasiswa dan petani melakukan gerakan secara radikaJ hahkan melaJui pemberontakan terhadap Jepang.

-----------------------------------------



Kata Penganthr

;)engan mengueap syukur penyusun berterimakasih keha

dirat Ida Sang Hyang Widhi Wasa, atas segala petunjuk dan

bimbingan-Nya sehingga penysunan tesis ,ni do_pat saya

selesaikan.

Dalam penyusunan tesis ini hingga selesai, telah melibatkan

berbagai pihak baik seeara kelembagaan maupun secara

perorangan. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penyusun

mengucapkan terima kasih dan penghc:".rgaan yang setinggi

tingginya kepada:

1. Prof.A.Ramlan Surbakti, MA.Ph.D selaku pembimbing yang

dengan penuh perhatian meluangl<an waktu dal' memberikan

bimbingan kepada penulis selama proses bimbingan.

2. DR. Laurentius Dyson P, MA sebagai Ketua Program S-:2 Ilmu

Ilmu Sosial Program Pasea Srujana Universitas Airlangga

Surabaya.

3. Para Bapak serta lbu dosell Program llmu-Ilmu Sosial

Program Pasea Srujana Universitas Airlangga Surabaya.

4. Bapak Rextor Univernitas Negeri Malang yang telah

memberikan ijin untuk melanJutkan pada Program Pasea

Sarj'lna Universitas Airlangga Surabaya.

"



5. Teman-teman sejawat baik yang ada di Universitas Airlangga

Surabaya dan Universitas Negeri Malang

6. Istri dan anak-anak.l yang banyak memberikan motiv&.si

dalam rangka penyelesaian studi ini.

Surabaya. 22 Juli 2000

iii



DAFTARISI

Kata Pengantar ..................................................................... .

Dartar lsi ............................................................................... .

BAB I : PENDAHULUAN ..................................................... . A. Latar Belakang Masalah ......................................... . B. Rumusan Masalah .................................................. . C. Tujuan Penuli= .................................................... . D K ·· T .. . aJlan eontis .......................................................... . E. Metode Penulisan ..................................................... .

BAB II : SISTEM BIROKRASI MASA JEPANG DAN GERAKAN POLITIK ................................................................ .

A. Sistem Birokrasi masa kOlonial .3tlanda ................. . B. Struktur Birokrasi pada masa Jepang ...................... . C. Lingkup dan pole Gerakan Politik ............................ .

1lI

I 1

14 17 17 38

43

43 50

BAB III : BIROKRASI JEPANG DAN GlCRAKAN POLITIK ....... 106 A. Pengaruh Birokrasi Jepang terhadap Gerakan ~~ ................................................................... 1%

B. Munculnya Gerakan Politik yang mandiri .... ....... .... .... 112 C. Taktik dan Strategi perjuangan Gerakan ?olitik ..... ... 114 D. Kontrol Jepang terhadap Gerakan Politik .................. 118

BAB IV : BIROKRASI DAN AKTIVITAS POLITIK .................... 122

BAB V : KESIMPULAN DAN IMPLIK!.S! TEORITIS ... .............. 137 A. Kesimpulan ............................................................... 137 B. Implikasi Teoritis ... .......... ......... ...... ................. ....... 140 C. Kekurangan/Ketcrbatasan Penelitian Ini .................. 145

DAFTAR KEPUSTAKAAN ..................................................... 149

LAMPIRAN-LAMPIRAN .......................................................... 157



BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BeJakang Masalah

Terdapat ungkapan bahwa bilaman 3. .nasa yang baru saja sHam

atau masa kini hisa memherikan sumbangan untuk :nemahami

sejarah yang lebih baik, maka studi sejarah pada gilirar.nya mungki"

hisa pula memberikan sehu&h petunjuk ke arah jawaban mesa kini.l

Kajian ini ditekankan pada pengaruh suatu sistem birokrasi

terhadap aktivitas politik, karena kegiatan ini dilakukan dalam

tataran kolektif dan individual. Penggunakan istilah aktivit::ls politik

dan tidak menggunakan istilah partisipasi politik karena dalanl

konteks penjajahan/pendudukan Jepang di Indonesia tidak berada

dalam tataran yang sarna an tara warga masyarakat denJ~an

pemerintah. Dalam rangka menghadapi rezim militer Jepang Inl

masyarakat Indonesia melakukan "perlawanan" disampingjuga

"dukungan" terhadap kebijakan Jer>ang, dan/atau usaha

mempengaruhi pengamhilan keputusan pemerintah. Olen karena

itulah istilah yang digunakan bukan perlawanan, partisipa.i politik -' - - ~'-'L I Il :\

\

t'r.;'t'I,~I"""~'"I·~oo" S AIIU. \,

.NI"-bk :"li1 A A'i A. Sl,;R.~B __

\- -----I Benda. H,J, 1930, B'I/WI Subil tUVlMawJ'ari Tabll, Puslaka Jaya, Jak-and, haJa:l1an 10



atau perilaku politik2 akan tetapi "aktivitas ,oli!ik" dengan lingkup

dan poJa tertentu. Pengkajian terhadap birokrasi dan aktivitas politik

rakyat pad.8. ma~a pendudukan Jepang sangat terkajt dengan latar

belakang sejarahnya. Hal ini akan memberikan "warna" terhadap

posisi Jepang baik pada masa lampau maupun pacta masa kini,

seperti tercermin dati peristiwa berikut.

Keberhasilan Jepang dalam melakukan rehabilitasi ekonomi

setelah Perang Dunia II, bahkan menjelma menjadi negara raksasa

dalam bidang ekonomi da!1 industri maju, menunjukkan betapa

besarnya peranan negara ini untuk bang)m dari kehancuran.

Dilihat dari aspek geogafis dan demografis JTIunculnya .!epang

sebagai kekuatan raksasa memiliki latar bf,lakang sejarah yang unik.

Dari aspek geografis Jepang kurang memiliki potensi sebagai negara

industri, demikian juga dan aspek demogr~fis penduduknya tidaklah

banyak. Semula Jepang roenerapkan p.,litik isolasi, namun sejak

kedatangan Comodore Perry ke Jepang 18:;3, akhirnya Jepang mulai

terbuka terhadap bangsa a sing. Dalam perkembangan selanjutnya

Jepang me'lgalami Meiji Restorasi (14 Desember 1867) kemudian

mulai deugan masa modernisasi.

2 Istilah perilru<u politik tidak digunakan karena konsep ini mt"ng3cu pada tindakan ya..,g dilakukan secara individual Periksajuga dalnm: GabrieJ A. Almond dan Sidney Verba, 1990. hal. 189. Ramtan Surbakti, 1992. hal. 15.

2



Jika dibandingkan dengan masa dimana Indonesia juga pernah

dijajah oleh Belanda, maka periode pendudukan Jepang memiliki

karakteristik yang berbeda. Kebijaksanaan politik dan birokrasi di

antara k~duanya tercermin seperti apa yang diuraikan oleh Goto

Ken' ichi sebagai berikut:

Civil officials predominated in the Dutch Colonial administration which was supported by a solid bureaucratic organisation headed by the Governor General. Japanese rule, in contrast, was dominated by military men, with anny commanders at the top .... The Netherlands East lndie Government basically tolercted the activities of political. parnes .... The po:icy of the Japartese military administration stood in sharp contras~ to that of the /.)utch, wlw had shunned nationalist leader as daugerous. J

Dengan demikian birokrasi dan aktivitas politik rakyat pada

masa p<'ndudukan Jepang menjadi pt'nting karena memberikan

kontribusi terhadap perkembangan sistem jlolitik dan kencgaraan

setelah Indonesia merdeka. Hal ini karena bar.yak proctuk hukum

jaman penjajahan masih tetap diterapka'l sebelum adanya aturan

baru setelah Indonesia mcrdeka bahkan sampai sekarang masih

banyak produk hukum kolonial lBelanda) masill ditcrapkan di

Indonesia.

Berdasarkan faktor sejarah ter5ebut ternyata pengkajian

terhadap masa pendudukan Jepang menj"di penting karena

J Ibid, halaman 538-539

J



























































































































































































































































































































Documents

1942-1945repository.unair.ac.id/85381/2/KK TS 05 01 LEG R.pdf · ir-perpustakaan universitas airlangga tesis rezim militer jepang i wayan legawa · /'i~ is. 0'"' /01 if; l iv rezim