:1951القوى السياسية وراء دستور

والظروف, االفكار, الشخصيات

االمريكان من أجل الحرية-ورقة قدمت فى مؤتمر منظمة الليبيين نحو اعادة الشرعية الدستورية الى ليبيا: تحت عنوان

2006, 24-23يونيو : واشنطن ذى سى

محمد بالروين. د berween@hotmail.com

: الغرض االساسي من ورقتى هذة هو تحقيق هدفين

" 1969 - 1951" محاولة فهم آيف ثم تأسيس دولتنا الد ستورية االولى . أوال.رية الثانية آيف يمكن االستفادة من هده التجربة من أجل تأسيس دولتنا الدستو. ثانيا

): 1969 -1951(آيف ثم تأسيس دولتنا الدستورية االولى : أوال

ول دولة عصرية دستورية في ليبيا ؛ بدْات بأعالن الجمعية الطريق الى االستقالل وتْاسيس ْا

عندما أعلنت بأن ليبيا سوف 1949 نوفمبر 21 يوم - في جلستها الرابعة -العمومية لالمم المتحدة وآنتيجة لهدا االعالن ثم تحويل ليبيا سلميا من . 1952 يناير 1تحصل على استقال لها قبل يوم

. 1951 ديسمبر 24الى دولة دستورية مستقلة عندما أعلنت لييبا استقاللها يوم مستعمرة ايطاليه يجيب علينا معرفة االسباب التى فادت الى - في اعتقادي -ولكي نستطيع فهم وتقدير هذة الفترة

وأوضاعها , وأفكارها, هي نتاج وقتها- في اعتقادي -ان هده الوثيقة .اعالن االستقالل وآتابة الدستور وعليه فسوف يرتكز حديثي علي أهم ثالث قوى -وشخصياتها القيادية, وظروفها الدولية , السياسية

.والظروف السياسية , واالفكار, الشحصيات: هده القوى هي. انتاج هدا الدستور سياسية ساهمة في

:الشخصيات السياسية .I

: والدي نعنيه هنا هو من هم هوالء الرجال؟. 1 مادا آانت اغراضهم من آتابة الدستور؟. 2 ما هي االدوات السياسية التي استخدموها لتحقيق أهدافهم؟. 3

)من االن فصاعد اسأطلق عليهم صفة المؤسيسين( يمكنني القول بأن هوالء الرجال

بالعديد من المزايا قد تحلوا ) 2انظر الملحق رفم (الدين ساهموا في تأسيس دولتنا الدستورية االولى :والصفات لعل أهمها

, الوعي السياسي . 1 ,االنفتاح واالستعداد لالستفادة من خبرات الغير . 2 .االرادة واالصرار . 3

عند آتابة مواد " لجنة العمل" وآدليل على وعى المؤسيسين السياسي فهو ما قامت به

فقد آان أول طلب تقدمت به هده الجنة الى مستشار االمم المتحدة في ليبيا هو ترجمة العديد من . الدستور, ا الغربيةالماني, الهند, الدساتير لالنظمة الفدرالية واالتحادية وخصوصا دساتير آل من اندونيسيا

هدا آما طلبوا منه ترجمة . وفنزواال, سوسرا, بورما, المكسيك, آندا, البرازيل, أستراليا, االرجنتين. ودلك من أجل االستفادة منها واالسترشاد بها1.االعالن العالمي لحقوق االنسان

تفادة من خبرات الغير فهواستعانة لجنة أما المثال على االنفتاح واستعداد المؤسيسين لْالس فقد - وقد اقول في العالم فى تلك الفترة -العمل بأحسن وأآفى الخبرات القانونية الموجودة في المنطقة

الذي ثم استعارته من الحكومة -) سيد عمر لطفي( استعانة اللجنة بالمستشار القانوني البروفسور) سيد العولي الديجاني ( والمستشار القانوني البروفسور ... لمتحدة المصرية والخبير مع لجنة االمم ا

والى . الذي آان عضوا في نقابة القانونين الفلسطنين وآان أيضا مستشار للملك المعين ادريس لسنوسي الذي ثم استعارته من مكتب - السير هيري ترستد-جانب هذا فقد شارك في النقاش القاضي االنجليزي

2لبريطانيةالخارجية ا

فاالدلة " رجال أصحاب ارادة واصرار" أما فيما يتعلق بأن المؤسيسين يمكن وصفهم بانهم ولعل من . لقد قبلوا التحديات التي واجهتهم وانتصروا عليها جميعا : على ذلك آثير لعل من أهمها اْالتي

لقد ." تحدي الوقت المحدود النجاز االستقالل"أهم التحد يات التي واجهتهم هو تحدي ما سأطلق عليه بمعنى لقد تحدت . موعدا محدودا العالن استقالل ليبيا-1949 نوفمبر 21وضعت االمم المتجدة يوم

االمم المتحدة الشعب الليبي الفقير الضعيف والغير متحّد بأن يعلن استقالله ويشكل دولته في أقل من وبالفعل استجاب هؤالء الرجال لهذا التحدي واستطاعوا ان يحققوا . شهر25 يوما أو أقل من 770

...... هدفهم قبل آخر موعد وضعته االمم المتحدة باسبوع أما عن السؤال المتعلق بأهم الوسائل السياسية التي استخدموها لتحقيق أهدافهم يمكن

والجمعية , لجنة الواحد والعشرين, فى مجلس العشرالمشارآة : حصرها في الخطوات الثالث الثالثه.الوطنية

.... المشارآة في مجاس العشر . 1

- هي البنوذ - 1949 لعل من أهم البنوذ في اعالن الجمعية العمومية لالمم المتحدة عام

:الرابع والسادس والسابع التي تنص من أجل مساعدة الشعب الليبي في آتابة دستوره -البنذ الرابع "...

تعين ممثل لالمم المتحدة ) أ ( وتشكيل حكومته المستقلة البد من توفر يتكون -البنذ السادس... ل مجلس يساعده تشكي) ب(, في ليبيا

, فرنسا, ممثل لكل من مصر) 1: ( المجلس من عشرة أعضاء هم ممثل لكل من) 2(, الواليات المتحدة, بريطانيا, باآستان, ايطاليا

والبنذ ... ممثل لالقليات الغير ليبية ) 3(, الواليات الليبية الثالث يقوم مندوب االمم المتحدة بتعين الممثل الذي ذآر - السابع

بعد االستشارة مع قيادات الواليات الليبية , ) 2الساد س( البنذ 3) .... "1البنذ السادس( الثالث ومع ممثلي الحكومات المذآورة في

أسبوع -حتى ذهب الى ليبيا وقضاء فيها ثالث أسابيع ) آدريان بلث( السيديني وما أن ثمه تعوبعد نقاش واستشارة آل القوى السياسية في , في آل والية من أجل اختيار أعضاء المجلس االستشاري

هم) 1أنظر الرسم التوضيحى رقم (فى مجلس العشر ثمت اختيار أربع ممثلين , الواليات الليبية الثالث:تىآاال

. ممثال عن برقة وقد ثم أستبداله بالسيد علي العنيزي --السيد علي الجربي . 1 . ممثال عن طرابلس --السيد مصطفى ميزران . 2 وقد ثم أستبداله بالسيد محمد بن عثمان . ممثال عن فزان -ج السنوسىالسيد احمد الحا. 3 ... ممثال عن االقليات الغير ليبيه--السيد جيوآومو مارشيانو . 4

من اختياراالربع ممثلين قام باعداد خطة شاملة لمجلس العشر ) بلث( وبعد أن انتهى السيد

:ولعل من أهم بنوذ هذه الخطة االتي. آيف سيقوم بعملهيوضح فيها

اختيار لجنة االعداد للجمعية الوطنية في مدة ) 2(البنذ "... واقترح اسلوب االنتخاب -1950 يوليو -- ال تتجاوز

4..." وآيفية تكوين الجمعية الوطنية

العشر آان خطوة ايجابية وبداية االنطالق مجلسان مشارآة الليبين في وعليه فيمكن القول ب ف بلجنة االعداد أو لجنة وقد أنبتق عن هذة اللجنة تشكيل ما عر. نحو تأسيس الدولة الليبية الدستورية

.الواحد والعشرين

--لجنة الواحد والعشرين . 2 ) بلث( قرر السيد -- فى الواليات الثالث -- بعد استشارات ومفاوضات مع آل االطراف

وقد ثم االتفاق على ان يختار . ممثلين من آل والية سبع --تشكيل ما عرف بلجنة الواحد والعشرين -والسيد المفتي أبو االسعاد العالم , ممثلي سبها-والسيد احمد سيف النصر , االمير ادريس ممثلي برقة

وقد . ولعل من أهم مهام هذه اللجنة االتفاق على عدد وآيفية اختيار الجمعية الوطنية... ممثلي طرابلس الثمثيل النسبي أم على --على أي أساس سيتم الثمتيل في الجمعية ) أ:( اللجنة مشكلتين واجهت هذه

االنتخاب أم التعيين؟ ان آل من ينظر الى الخريطة : آيف سيتم اختيار االعضاء) ب(أساس التساوي؟ ولخريطة ا.وعلى أي اساس يجب ان يتم" مشكلة الثمثيل"يرى مدى صعوبة ) 1(والجدول رقم ) 2(رقم )1(الجدول و .توضح تقديرات اللجنة الفنية لالمم المتحدة لعدد السكان فى ليبيا فى تلك الفترة) 2(رقم اال انها تتفق على , فبالرغم من اختالف التقديرات. فى نفس الفترة تقديرعدد سكان المنا طق الثالتيعطى

وان هذا االختالف ال يمكن تجاهله باى حال ان عددالسكان فى هذة الواليات يختلف من والية الى اخرى .من االحوال

تقديرعدد سكان المنا طق الثالت ): 1( الجدول (1951)

السكان الوالية

طرابلس 750,000

برقة 300,0050,000

فزان

Source: Ismail R. Khalidi (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative. p. 18

والى جانب الفروق في عدد السكان بين الواليات الثالث هناك أيضا فروق أخرى من الناحية

) 2(قم والجدول ر) 3(أنظرعلى سبيل المثال الى الخريطة رقم . العرقية والدينية

تقدير المجموعات العرقية): 2(الجدول )1950عام (فى الواليات الثالت

والثبو, الطوارق, االمزيغ, العرب 1,080,000

االيطاليين 45,000 اليهود 13,000 المالطيين 4,000 األغريق 400

Source: Ismail R. Khalidi (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: hayat’s College Book Cooperative. pp.18 –19

وبعد نقاش طويل وحاد بخصوص هذه القضية ثم االتفاق على ان يكون الثمثيل على اساس

...5التساوي بين الواليات بغض النظرعن عدد السكان

هل باالنتخبات أم : آيف سيتم االختيار ألعضاء الجمعية: الية الثانية فهي أما فيما يتعلق باالشك على اّال يكون االعضاء من قيادات ) 1: ( بالتعيين؟ فقد ثم االتفاق على ان يتم تعين االعضاء بشرطين

وان تتاح الفرصة البناء الشعب غير الحزبيين في المشارآة) 2(, االحزاب الرئسية في طرابلس وبناء على هذا االتفاق نجحت لجنة الواحد والعشرين فى اختيار .6والثمثيل في الجمعية الوطنية

.اعضاء الجمعية الوطنية فى الوقت الذى حدد لها

: الجمعية الوطنية . 3 قام االمير ادريس السنوسي باختيار . عشرين عضو من آل والية-عضو ) 60( تكونت من

اختارهم المفتي فقداما ممثلوا طرابلس, والسيد أحمد سيف النصر باختيار ممثلوا فزان, ممثلوا برقة:2أنظر الرسم التوضيحى رقم . أبواالسعاد العالم

وما ان تشكلة الجمعية حتى قامت . وآان الغرض من تأسيس الجمعية هو آتابة الدستور

عضوا 18أطلق على اللجنة االولى أسم لجنة الدستور وقد تكونت من ... بتكوين لجنتين لتسهيل أعمالها عضوين (6 عدد أعضائها ومن داخل هذه اللجنة تشكلت اللجنة الثانية وآان, ) أعضاء من آل والية 6(

ضعت ووهذه اللجنة في الحقيقة هي التى ." لجنة العمل: "وأطلق على هذه اللجنة اسم ) من آل والية) 3(أنظر الى الرسم التوضيحي رقم . وقامت الجمعية باالستعانة بثالث مستشارين قانونيين. الدستور

. لترى آيفية التسلسل الهرمي للجان التى اصاغه الدستور

فيوضح عدد االجتماعات لكل لجنة والفترة التى استغرقتها في العمل ) 3( اما الجدول رقم 187ومن هذا الجدول يتضح ان مجموع االجتماعات التى عقدتها اللجان من أجل صياغة الدستور هو

.....7 شهرا)25(اجتماعا في مدة لم تتجاوز الخمس والعشرين

المدة الزمنية وعدد لقاءات لجان الدستور : 3# جدول اللجنة الفترة الزمنية عدداللقاءات

1950, 25 نوفمبر- 27يوليو 23 ( 117 يوم )

لجنة الواحد . 1 والعشرين

43

:آل المدة. أ 1951, 24 ديسمبر-1950, 25نوفمبر

(395 يوم )

:مدة مناقشة الدستور. ب 1951, 7 اآتوبر- 11سبتمر

(26 يوم )

الجمعة الوطنية. 2

25 1951, 10 سبتمبر- 1950 ,6ديسمبر

لجنة الدستور. 3 (277 يوم )

96 1951, 10 سبتمبر- 1950 ,11ديسمبر

جمعة العمل. 4 (272 يوم)

187

شهر25

المجموعSource: Modern Libya by Majeed Khaddouri , and Pelt’s Annual Reports to the UN

يوضح ان ) 4( يمكن القول بان الرسم البيانى رقم -- فى هذا الجزء من الورقة --واخيرا قام هذا النظام على تحقيق وقد. المؤسيسين قاموا بتاسيس نظام أدارى علمى ومنهجى لكتابة الدستور

...والتخصص, والتفويض, الثمتيل: ثالث قيم ادارية هى

II. -:المباديء واالفكار السياسية

فهي قوة المباديء واالفكار التى آمن 1951 اما القوى السياسية الثانية التى آانت وراء دستور هو انعكاس لالفكار والمبادى التى آان يؤمن 1951 بمعنى يمكن القول ان دستور بها هؤالء المؤسيسون

. وبمعنى ّاخر فالدستور هو حصيلة القيم التى جاهدوا من أجلها وضحوا فى سبيلها. بها هؤالء الرجال:ولعل من أهم هذة المبادى االتى

مبدأ حقوق الناس. أ

والجميل هنا ان ." حقوق الناس فى الوطن" لجنة العمل هو فصل ان ثانى فصل ناقشتهبمعنى ان هذة المادة تحمى حتى غير المواطنيين ." المواطن"ولم يقولوا " الناس"المؤسيسين قالوا

-- من قبل المستشارين القانونيين --وقد وضع امام لجنة العمل . وتتعامل معهم بعدل واحترامالمعين أدريس -المشروع االول تقدم به المستشار القانونى للملك. الخصوصمشروعين للنقاش فى هذا

أما المشروع الثانى فقد أستند على أألعالن العالمى لحقوق . وآان قد أستمد بنوده من الدستور االردنى, والعراق, مصر--وبعد مقارنة المشروعين والرجوع الى دساتير الدول العربية وخصوصا . االنسان فقد وافق أعضاء اللجنة باالجماع على المشروع المستند على أألعالن العالمى --ولبنان , وسوريا

وبهذا تكون ليبيا هى أول دولة مستقلة تتضمن هذا األعالن بكامله مع بعض التعديالت . 8لحقوق االنسانبهذة الورقة ) 1( رقم الطفيفة بما يتمش مع ديننا الحنيف وبما يتطلبه مجتمعنا وظروفه أنظر الملحقفى " حقوق الناس: "لترى أوجه التشابه بين أألعالن العالمى لحقوق االنسان و الباب الثانى المعنون

ينص على 1951فى دستور " حقوق الناس"بأختصار يمكن القول بأن الفصل الثانى ). 1951(دستور وفى . ومة أن تقوم بها أو تحرم المواطن منها للحك-- بل وال ينبغى --ان هناك أشياء معينة ال تستطيع

نفس الوقت هناك أجراءات محددة البذ على الدولة من القيام بها من أجل حماية آرامة آل الناس فى .الوطن

مبدأ الثمتيل . ب

, ك أدريس بما فيهم المل-- بأن آل المؤسيسين -- آاستقراء عام -- وهنا يمكننى ان اقول بفكرة -- من حيت المبدأ -- آانوا جميعا يؤمنون --والشيخ أحمد سيف النصر , والشيخ السعداوى

واالشكالية التى آانت تواجههم يمكن حصرها فى الكيفية . بمعنى حكم الشعب عن طريق ممثليه. الثمتيلآيف يمكن ان يتحقق الثمتيل : ه هووالسؤال الذى آانوا يحاولون االجابة علي. والنوعية وليس فى الفكرة

وعلى أى أساس؟ بمعنى هل يتم الثمتيل على أساس التساوى بين الواليات الثالث أم يكون الثمتيل على تدل -- فى تلك الفترة --االساس النسبى؟ وآما ذآرت أعاله فان آل تقديرات عدد سكان الواليات الثالث

تشير ) 2(على سبيل المثال الخريطة رقم . ير من والية الى أخرىعلى أن عدد السكان يختلف اختالف آبوهذا الفرق ال . الى ان عدد سكان والية طرابلس يقدر بحوالى ثالث أضعاف آل من واليتى برقة وفزان

.1يختلف آثيرا حتى لو أخدنا بالتقديرات االخرى آما هو الحال فى الجدول رقم الثمتيل النسبى بينما آان ممثلوا بلوا طرابلس فى لجنة العمل يطالبون آان ممث, وأنطالقا من هذة الحقائق

وبعد نقاش طويل توصل االطراف الى . فزان وبرقة يطالبون بالثمتيل على أساس المساواة بين الوالياتومجلس نواب آما نصت على ذلك , مجلس شيوخ: حل وسط يقضى بتكوين برلمان يتكون من مجلسين

آما نصت على ذلك --عضو) 24(يتكون مجلس الشيوخ من أربع وعشرين . دستورمن ال) 93(المادة على ان يعين الملك نصفهم بينما يقوم مجالس ) 95(هذا آما نصت المادة . من الدستور) 94(المادة

وثم تعديل 1963عام ) 1(بالقانون رقم ) 95(وقد ثم الغاء هذة المادة . الواليات بأختيار النصف اآلخرمن آل والية ) 8( ثمانية --) 24(مجلس الشيوخ يؤلف من أربعة وعشرين : "لتقراء آاالتى) 94(مادة اليؤلف مجلس النواب من أعضاء : "على أن) 100(أما مجلس النواب فقد نصت المادة ." يعينهم الملك--

9."يجرى انتخابهم باالقتراع السرى العام على مقتضى أحكام قانون االنتخابات مبدأ الفدرالية. ج

: بأن1950 ديسمبر 2 أول قرار سياسى أتخدته الجمعية الوطنية هو أالعالن باالجماع يوم

10...."شكل الحكم قيها مملكة دستورية . ذات سيادة, فدرالية, ليبيا دولة ديموقراطية "

ولعل من أهم االفكار التى . االهداف حتى بداء النقاش فى معانيها وما ان ثم االتفاق على هذه

يمكن -- آفكرة --والحقيقة أن النظام الفدرالى . أثارت الكثير من النقاش والجدل هى فكرة الفدراليةوذلك النه حاول أن يوفق بين هدفين سياسيين يبدو . أعتباره من أعظم عمليات الهندسة السياسية

و المحافظة على هوالهذف الثانى , الهذف االول هو تكوين حكومة مرآزية قويه وفاعلة: متناقضينبمعنى أخر يمكن القول بأن النظام الفدرالى يقوم على أساس فكرة توزيع . أستقاللية حكومة الواليات

.السلطة بين الحكومة المرآزيه والحكومات األخرى فى الدولة

قسم آان ينادى بنظام أتحادى قوى : الى قسمين-- فى هذا الشأن -- المؤسيسينوالحقيقة فقد أنقسم وقد تزعم هذا الجناح آل من المؤثمر الوطنى بزعامة الشيخ . يقوم على أساس حكومة مرآزية قوية

وآان تخوف هذا الفريق هو ان يعيق . وجمعية عمر المختار بزعامة عبدالعزيز الساقزلى, بشير السعداوى أما الفريق الثانى فكان ال يختلف مع 11.وأن يرسخ الجهوية, رالى اتحاد ليبيا فى المستقبلالنظام الفد

والذى حل . الفريق االول من حيت الهذف وأنما آان يؤمن بالتدرج من أجل الوصول الى الوحدة الكاملةورة تكوين نظام االشكال هو الرسالة التى وجهها السيد أدريس للجمعية الوطنية يتعهد ويؤآد فيها بضر

12.فدرالى قوى تكون فيه للواليات الثالث دور ادارى ال أستقالل ذاتى

دور االسالم فى الدولة . د سى الدولة الدستورية الليبية االولى هو فكرة ي من االفكار التى آان عليها أجماع بين مؤس

." االسالم دين الدولة"ادة الخامسه من الدستور تنص على ان فالم. ولة والمجتمعدم فى الالومكانة االس: يمكن ذآر االتى-- آما تصورها المؤسسون --ولالستدالل على دور االسالم ومكانته فى الدوله الليبية

السيادة منوطه : " التى تنص على ان--من الدستور) 40( ان آل متأمل فى المادة )1(

يرى بوضوح ان االسالم لم يكن محل أستفسار وذلك ألن المقصود --." االمة مصدر السلطاتو, باالمةومما يؤآد ذلك هو انه عندما ذخلت بعض االفكار المستوردة والدخيلة عن . باالمة هنا هو االمة المسلمه

على أن ليبيا دولة وجعلها أآثر وضوحا -- 1963 عام --قام ممثلوا الشعب بتعديل هذة المادة , االسالممة مصدر الوا, السيادة هللا وهى بارادته تعالى وديعة األمة: "لتقرأ آاآلتى) 40(فقد عدلت المادة . مسلمة

." السلطات

أبو االسعاد -- فى تلك الفترة -- دور االسالم فى الدولة الليبية لخصه الشيخ المفتى )2 (:لقد بداء خطابه آاالتى. ه االفتتاحى عندما ثم اختياره رئيسا للجمعية الوطنيةالعالم رحمه اهللا فى خطاب

الغرض هو آتابة دستور نمودجى بما يتفق مع "...

ومنطلقة , ما هو سائد فى العالم المتحظر 13..." من قيم ومبادى االسالم

2 فهو اعالن الجمعية الوطنية يوم -- واالخير فى هذا السياق -- أما الدليل الثالت )3 (

:ىوقد بداء االعالن آاالت. ليكون ملكا دستوريا للدولة-- رحمه اهللا --ديسمبر لمبايعة السيد أدريس .يّد اهللا فوق أيديهم... ان الذين يبايعونك أنم يبايعون اهللا ... بسم اهللا الرحمن الرحيم "

ومن يؤفى بما عاهد اهللا به فسوف يجزيه اهللا أجرا , وعليه فمن ينكت هذا العهد انما يضّر نفسه 14...."عظيم

III. الظروف السياسية

د من الظروف السياسية دورا هاما فى تحقيق أستقالل ليبيا لعل من أهمها االربعه لقد لعبت العدي:الثالية

.دور االمم التحدة. 1 .دور الدول االربعة الكبار. 2

.دور مندوب االمم المتحدة فى ليبيا. 3 .دور التخلف االقتصادى والسياسى. 4

:دور االمم التحدة. 1

: لعدة عوامل لعل من أهمها لقد آان دور االمم المتحدة أيجابيا نحو استقالل ليبيا وذلك

وبالتالى فقد آانت الحالة . ليبيا آانت أول دولة تحقق استقاللها عن طريق االمم المتحدة. أالليبية هى أول امتحان لمصداقية هذة المنظمة العالمية الجديدة التى آان قد عقد عليها الكثير من األمال

.قرارواالحالم فى تحقيق السالم واالست بقيادة -- أما الظرف الثانى الذى ساعد على استقالل ليبيا هو جعل الدول الغربية . ب

وقامت . الجمعية العمومية لالمم المتحدة مرآز التخاد القرارات بدال من مجلس األمن--الواليات المتحدة . ى من أستخدام حق الفيتو فى مجلس االمنالدول الغربية وامريكا بهذا العمل لكى يحرموا االتحاد السوفيت

نصيب االسد فى اتخاد القرارات -- ما عدا االتحاد السوفيتى --ونتيجة لهذا العمل آان للدول الكبرى . الدوليه والسيطرة على مجرى االمور لسنوات عديدة

:دور الدول االربعة الكبار. 2 تم وضع ليبيا تحت سيطرة 1943عد انتصار الحلفاء على المحور فى شمال افريقيا عام ب

, االتحاد السوفيتى, بريطانبا-- ألتقت قوى التحالف 1945وفى عام . الفرنسى--الجيش االنجليزى التى وقد ثم االتفاق على أن المستعمرات االيطالية" بوتسدام" فيما عرف بمؤثمر --والواليات المتحدة

وآنتيجة لهذا القرار فقد ثم احالة القضية الليبية الى . ثم السيطرة عليها بعد الحرب لن ترجع أليطاليا 15.مجلس وزراء خارجية هذا الدول مع أضافة فرنسا الى هذا المجلس

من أنصار فكرة-- فى اول اجماع لهم -- ومع أن أعضاء مجلس وزراء الخارجية آانوا

اال انهم لم يستطيعوا الوصول الى صيغة يمكن االتفاق , بخصوص المستعمرات االيطالية"الوصاية" عندما وقعت ايطاليا اثفاقية السالم التى 1947وقد أستمر هذا الوضع حتى عام . حولها بخصوص ليبيا

الكبرى حق ادارة هذه ونصت هذة االثفاقية على اعطاء الدول االربع, تنازلت فيها على آل مستعمراتها1948.16المستعمرات حتى ايجاد حل قبل سبتمبر

لقد آانت المشكلة االساسة فى هذه االثفاقية ان لغتها غامضة ولم تضع حال واضحا لكيفية

وهذا الغموض فى لغة المعاهدة قاد الى تضارب المصالح واالهداف بين 17.التعامل مع هذة المستعمراتوآل هذا آان فى صالح الشعب الليبى وأجبرت الدول الكبرى ان تضع القضية الليبية أمام , ل الكبرىالدو

ولعله من المناسب ان نشير الى اهم مواقف الدول االربعه . 1949االمم المتحدة فى جلستها الرابعة عام :18تجاه االستقالل

: موقف الواليات المتحدة. أ لقد آان أول مواقفها هو ان توضع ليبيا آلها : مكن تلخيص موقف الواليات المتحدة آاالتى ي

ولكن تراجعة على هذا 19.تحت وصاية االمم المتحدة من أجل اعدادها للحكم الذاتى خالل عشر سنواتستقاللها بعد الموقف وأيدت ان توضع ليبيا تحت الوصاية االيطالية لمدة زمنية محددة تمنح فيها ليبيا ا

ضدها فى سيطرتها على " النمودج الليبيى"وآان سبب تراجع امريكا هو خوفها من أن يستخدم . ذلكوفى نفس الوقت آانت تريد ان تؤثر فى االنتخابات االيطالية التى آان فيها المارآسيين على . اليابان

الواليات المتحدة متردد هى أنها التريد اما النقطة الثالثه التى جعلت موقف 20.وشك من ان ينتصروا فيها 21.ليبيا آلها ألن الشعب االمريكى غير مستعد لذلك

: موقف أالتحاد السوفيتى. ب بداء بموقف نقيض للواليات المتحدة وذلك بمطالبة االمم المتحدة بأعطاء أالتحاد السوفيتى

بعد ذلك 22. مع منع آل القواعد االجنبية على اراضى ليبيا ولكن هذا الطلب رفضوراليبيا استقاللها فاالتحاد السوفيتى أقترح بأن تقسم ليبيا الى أربع مناطق آل منطقة تحت وصاية مختلفة لمدة عشر

وعندما رفض هذا االقتراح قرر االتحاد السوفيتى 23.على ان تكون طرابلس تحت وصايته. سنواتولكن هذا ). بالطبع نتيجة لالنتخابات فى ايطاليا(البه بأن تبقى ليبيا تحت الوصاية االيطالية المط

: اال وهو1945وأخيرا تبنى االتحاد السوفيتى الموقف الذى نادت به أمريكا عام . االقتراح رفض24....سا وبريطانياوضع ليبيا تحت وصاية االمم المتحدة وثم رفض هذا الموقف من قبل امريكا وفرن

: موقف بريطانيا. ج من البداية يمكن القول بان بريطانيا آانت ال تريد اال برقة وذلك الن أخد طرابلس وفزان يشكالن

ال تريد ان -- بأالتفاق مع أمريكا طبعا --ولكن فى نفس الوقت آانت . عْب أقتصادى ال تستطيع القيام به بناء على هذا فقد آانت بريطانيا تقول فى العلن بأنها ستلتزم 25.تحاد السوفيتى نفود فى أفريقيايكون لال

ولكن 26.بعهدها للحرآة السنوسية وذلك برفض ترجيع أو السماح أليطاليا بالسيطره على ليبيا من جديدلجمعية العامة تنص على آانت قد أتفقت مع ايطاليا لوضع خطة أمام ا– وفى السر –فى نفس هذا الوقت

وبريطانيا فى ادارة , ان توضع ليبيا تحت وصاية االمم المتحدة بشرط ان تستمر ايطاليا فى ادارة طرابلسهذة الوصاية يجب ان تستمر لمذة عشرسنوات بعدها ستمنح ليبيا . وفرنسا فى ادارة فزان, برقة

اال أن بريطانيا قدمت هذه , شكال وموضوعافبرغم من أن الوفد الليبيى رفض هذة الخطة. أستقاللها من -- والحمد هللا –وقد فشلت هذة الخطة . الخطة الى الجمعية العامة وآاد لهذا المشروع ان ينجح

.الحصول على الثلثين من أصوات أعضاء الجمعية بصوت واحد هو صوت ممثل دولة هايتى

:موقف فرنسا. د لقد آان مطلبها االساسى هو ترجيع ليبيا تحت . سا آانت الطرف الضعيف فى هذة اللعبة فرن

27.وذلك أنها آانت تخاف من ان تكون ليبيا نمودج وسابقة يمكن االهتداء بها, الوصاية االيطالية

.دور مندوب االمم المتحدة فى ليبيا. 3

عامة بأختيار السيد أدريان بلت ألدارة المرحلة االنتقالية من أجل أعالن لقد قامت الجمعية الوذلك ألسباب . والحقيفة أن أختيار هذا الرجل آان ايجابية ساعدة على استقالل ليبيا. االستقالل الليبيى:عدة لعل من أهمها

وقد أشار الى هذا . يق ما آلف به لقد آان رجل محايد ولم تكن له أى أجندة خاصة اال تحق . أ

عندما خاطب الشعب الليبيى 1950 ديسمبر 18 فى أول يوم وصل فيه طرابلس يوم : قائال

ليس من وظيفتى ان نحكم بلدآم ذلك سيبقى فى أيدى "... 28..." القوى التى تدير بلدآم االن الى ان تنالوا أستقاللكم

وخصوصا ممثلى – السيد بلت واجه العديد من االنتقادات من أعضاء مجلس العشر . ب

لوطنية ولكن السيد بلت أصر ومن بعض قيادات االحزاب السياسية ا– القوى الكبرى .... على وظيفته ولم يخضع ألى ضغوط

فبرغم من أنه آان يؤمن بأن الدستور يجب ان يكتبه . لقد آان أنسان عملى وواقعى. ج

بالرغم من ذلك فقد أتفق مع . ممثلوا الشعب الذين يختارهم الشعب فى انتخابات حره, المنادين بأن االنتخابات ال يمكن القيام بها فى تلك الظروف وتحت الهيمنة االجنبية 29.... وبالثالى فقد وافق على ان يتم تعيين أعضاء الجمعية الوطنية بدال من انتخابهم

وفيما يتعلق بثمثيل غير الليبين فى لجنة الجمعة الوطنية فقد أصر السيد بلث أن يكون آل .د

أعضاء هذه اللجنة من اللييبين برغم من آل الظغوط التى واجهها من الدول االربع ليبية يجب اّال ثمثيل في الجمعية الوطنية لقد أصر السيد بلث ان االقليات غير ال. الكبار

.بشرط ان تضمن لهم آل حقوقهم المدنية والدنية 30

.دور التخلف االقتصادى والسياسى. 4

باالضافه الى الظروف السياسية التى ذآرتها أعاله ال يمكن ان نتجاهل الحقائق االقتصادية وفيما يلى بعض من هذة . والسياسية التى آانت تواجه مؤسيسى الدولة الدستورية الليبية االولى

:الحقائق

وسياسيا آانت متفرقة وغير . آانت ليبيا اقتصاديا من الدول التى آانت تسبر نحو الموت. أ . س دولة عصريةمتحدة وال تملك الخبرات واالمكانيات السياسية من أجل تأسب

, مثل المدرسين-- لكل الخبرات المهنية واالدارية والفنية -- بالكامل --آانت ليبيا تفتقد . ب من % 90 وان نسبة االمية فى ليبيا آانت تقدر بأآثر من --وغيرهم , والمحاسبين. رينيوالمد, واالطباء

. عدد السكان وآان أآبر مصدر للدخل هو تجميع . بيا تفتقد الى أى مصدر من المصادر الطبيعيةآانت لي. ج

- برغم من آثرتها --ومن الطريف انه حتى الرمال الليبية . الخردة من بقايا ّاليات الحرب العالمية الثانية. ال تصلح لصناعة الزجاج-

رفضت المنظمة 1908درجة أنه يقال أنه فى عام لقد آانت ليبيا متخلفة اقتصاديا الى .د 31.اليهودية العالمة اعتبار برقة آمنطقة مناسبة ألستيطان اليهود وذلك لعدم توفر المياه فيها

فان اول عمل قام به السيد ّادريان بلت هو -- وغيرها الكثير --بناء على هذة الحقائق . ه

وبعد دراسة الوضع . الى اليونبسكو يطلب منها المساعدة الفورية-- 1950 فى مارس --بعت رسالة قررت تقديم مساعدات آان أولها القيام بمشروع -- لدراسة االوضاع االقتصادية فى ليبيا --وبعت وفد

32. دينارا57,000وآان مجموع تكلفة المشروع حوالى . لتدريب الطباعة واعطاء منح دراسية

العبر ... و ... الدروس : ثانيا

بعد هذا العرض المؤجز ألهم القوى السباسية التى آانت وراء تأسبس دولتنا الدستوربة آيف يمكن االستفادة من هذة التجربة من أجل بناء دولتنا : يحق لنا ان نسأل) 1969 --1951(االولى

ولعل من . نبة باذن اهللا؟ هذا هو السؤال الذى أدعو آل اخت وأخ ان يحاول االجابة عليهالدستورية الثا:المناسب أن أختم هذة الورقة بالتاآد على اآلتى

:أالستفادة والتذآير .اوال

. ال تتاقش الدستور لليبيا المستقبل-- هنا --ن يكون واضحا لنا جميعا اننا فى أعتقادى يجب ا فى هذا --والبد من التاآيد على ان وجودنا . وذلك النه ليس من حقنا بل هو حق الشعب الليبى آكل

ن نذآر نحو هنا نريد ا, هو مجرد محاولة لالستفادة من أهم الدروس والعبر من تلك التجربة--المكان -1951(وان دولتنا الدستورية االولى . آل من يرغب أن يسمعنا بأننا لدينا فى ليبيا ثقافه دستوريه

آانت غنية باالفكار والمبادى والقيم التى سوف نتمسك بها وندعو الى تطبيقها وتحقيقها فى ) 1969....دولتنا الدستورة الثانية

:شعب الليبى وهزيمة ألعداء االستقالل الدستور آان نصر لل. ثانيا

انتصارعظيم لشعبنا – وبحق –يعتبر , 1951 فى تصورى ان ما حدت يوم السابع من أآتوبر , والغير, والفقير, والضعيف, ففى هذا اليوم أستطاع شعبنا المستعمر. الليبى وهزيمة ألعداء االستقالل

آان قادرعلى ان يكتب دستوره -- بالرغم من آل هذة التحديات --ير متحّد ان يعلن للعالم انه والغ, متعلم.ويوحد آلمته وانه قادى على أن يحكم نفسه

:التسويه السياسية درسا رائع فى . ثالثا

ن نصرعظيم لشعبنا الليبى يمكننا القول بأنه آان حال وسطيا الى جانب ان هذا الدستور آا وهذا درسا رائع لنا جميعا علينا أن نقتدى به ونحو فى طريقنا الى تأسيس . وتسويه أرضت آل االطراف

.... دولتنا الدستورية الثانية

: قمة أالنفتاح على الغير. رابعا لعل من أهم الدروس فى هذة التجربة الرائعه هو أن نكون منفتحين على تجارب الغير

فى الشرق --بمعنى يجب ان نكون على استعداد ألخد أحسن ما عند األخرين . بما يدور حولناومدرآين هكذا آانت نظرة مؤسيسى دولتنا الدستورية االولى . بشرط اال نتخلى على أحسن ما عندنا--والغرب

عندما أقتبسوا آل الوسائل واالفكار الواردة اليهم من الخارج فنقحوها وجعلوها ثالئم ثقافتنا ومعتقداتنا . هكذا يجب أن نكون نحن اليوم... وما أقتباس االعالم العالمى لحقوق االنسان اال خير مثال على ذلك

: ضرورة الفصل بين االفكار واالشكال.خامسا بمعنى يجب ان : بان االفكار أهم من االشكال والوسائل-- فى هذا الصدد -- البد أن ندرك

ى يكون تمسكنا باالفكار أقوى وأهم من تمسكنا باالشكال وآل انواع وّاليات الحكم التى تبناها مؤسيس:وذلك السباب عديدة لعل من أهمها. دولتنا االولى

على سبيل -- لقد آان النظام الملكى الذى أقامة مؤسيسوا دولتنا الدستورية االولى )1(

فمن جهة آانت تتويجا للجهود التى بدلها السيد ادريس السنوسى : أألنسب فى تلك الفترة--المثال ومن جهة أخرى آان تكريما وعرفانا للحرآة السنوسية على ما , ل تحقيق االستقاللرحمه اهللا من أج

--فممتلوا الشعب الليبى . وباالضافة الى آل ذلك آانت مطلب شعبى. قدمته لشعبنا فى تاريخه المعاصر... مسا لهاولم يكن متح, هم الذين ذهبوا لمبايعة أدريس فى الوقت الذى لم يطلب فيه البيعة-- 1950عام

ومن , أما اليوم فالبد ان نذرك بأنه ال يوجد بيننا ادريس ثانى لكى نبايعه ويمكن تنصيبه ملكا علينا جميعاجهة أخرى أنا أعتقد ان عهد االنظمة الملكية قد أنتهى وان هذا النوع من الحكم لن يكون حال للتحديات

. واالشكاليات التى تواجه بالدنا اليوم

وذلك بالصورة التى فيها االن اليمكن تطبييقه1951 وعليه فى تصورى ان دستور )2( : من الدستور التى تنص على انه) 197( الماذة )أ(: لسببين

ال يجوز أقتراح تنقيح أألحكام الخاصة بشكل الحكم الملكى وبنظام وراثة العرش"

".وبالحكم النيابي وبمبادئ الحرية والمساواة التي يكفلها هذا الدستور

ال يمكن تعديلها وهى جزء ال "شكل الحكم الملكى" بان – صراحة –فهذه المادة تنص تحدد طريفة واحدة )198(المادة و الى جانب هذة المادة نجد ان المادة . يتجزى من الدستور

:تقول المادة. ل هذا الدستورلتعدي

ألعضائه ألجل تنقيح هذا الدستور يصدر آل من المجلسين باألغلبية المطلقة "جميعا قرارا بضرورته وبتحديد موضوعه ، ثم بعد بحث المسائل التي هي محل

ما في شأنها، وال تصح المناقشة واالقتراع في آل للتنقيح يصدر المجلسان قرارهمن المجلسين إال إذا حضر ثالثة أرباع عدد أعضائه ، ويشترط لصحة القرارات أن

تصدر بأغلبية ثالثة أرباع األعضاء الحاضرين في آل من المجلسين وأن يصدق ".عليها الملك

هذا اليمكن تحفيفه وديل عن طريق البرلمان بان يتم التع– أيظا –هذه المادة تنص يؤلف مجلس الشيوخ من أربعة " : )94(ما تنص المادة اال بوجود ملك يعين مجلس الشيوخ آ

".وعشرين عضوا يعينهم الملك

ان المواد التى من الممكن قبولها آما هى اليوم فى الحقيقة ال تزيد عن نصف مواد )ب(و وللتوضيح أنظر الجدول . أما بقيت المواد فالبد من الغاء بعضها وتعديل البعض اآلخر. الموجودالدستور

. آما هو اآلن1951 لترى عدم عملية تبنى دستور 5رقم

______________________________________________ 1951 الحقاثق حول دستور بعض): 5(# الجدول

213 = ) 1951(موع المواد مج. 1

37 = عدد المواد التى ألغيت عام . 2

176 = ) 1963مند (مجموع المواد . 3

34 = عدد المواد التى يجب أن تلغى . 4

) الديباجة(+ 39 = عدد المواد التى يجب أن تعدل . 5

103 = عدد المواد الباقيه . 6________________________________________________________

: ارادة وأصرار . سادسا

الولى هو ضرورة وجود رجال لهم من الدروس التى يمكن أن نتعلمها من تجربتنا الدستورية ا فهل شبابنا . ان االستعداد لمواجهة التحدى هو شرط ضرورى من شروط تحقيق النصر. ارادة وأصرار

وشابتنا على أستعداد اليوم للمساهمة فى تأسيس دولتنا الدستورية الثانية؟ هذا ما ستنبى به االيام . لصين الليبين للمساهمة فى تحقيقهوهذا ما ادعوا آل المخلصات والمخ... القادمه

:وّاخيرا حقنا المشروع فى التغيير . سابعا

والبد ان ندرك بان . فى تصورى انه البد من االستمرار فى المطالبة بحقنا المشروع فى التغيير." ن أبناء الشعب الواحدعقد أجتماعى بي: " هو فى االصل والجوهر-- وأى دستور آان --آل دستور

:والفرضية االساسية التى يقوم عليها أى عقد أجتماعى تقول بانه

. من حق الشعوب ان تختار من يحكمها ويقودها لتحقيق أغراضها وطموحاتها " ومن حقها

..." ان تعزل هؤالء الحكام اذا لم يحققوا هذة االغراض

...هذا هو جوهر فكرة العقد االجتماعى التى نادى بها آل الفالسفة والعقالء عبر التاريخ منه وثيقة اعالن االستقالل االمريكية عندما دعت الى االستقالل وهذا هو السبب االساسى الذى انطلقت

. آما تذآر الوثيقة--وذلك الن الملك جورج الثالث قد قام بثمانية وعشرين انتهاآا

. فاذا آان هذا هوشرط التغيير .... أوليس من حقنا نحو أن نطالب بمثل ذلك

وادا آانت وثيقة أعالن االستقالل االمريكية قد أستدلت بثمانية وعشرين انتهاآا لحقوق المواطن

هذا الرقم , انتهاآا2800أى اآثر من , ضعف 100 على أستعداد لتقديم – فى ليبيا –فاننا , االمريكى.. الثبات جرائم حكم القدافى

...لتنا الدستورية الثانية فى القريب العاجل باذن اهللا ان ما نطالب به هو تأسيس دو

....وعليه فنحى نناشد آل الشعوب المحبة للسالم والعدل والحرية أن تناصر حقنا المشروع فى ذلك

.... وأقول لكل الدول التى ترى من مصلحتها ان تتعامل مع حكم القدافى أقول لهم من حقكم ان تحققوا مصالحكم ولكن يجب اال يكون تحقيق

.... مصالحكم على حساب حقوق شعبنا المظلوم

حر وآريم فى بلده وفى دولته -- آغيره من الشعوب -- ان ما يريده شعبنا الليبى هو أن يعيش وختاما:الدستورية الثانية

, أحد فوق القانون-- باذن اهللا --لة التى لن يكن فيها الدو*

, بحماية القانون وعدالة النظام -- وال أقول المواطن --الدولة التى يتساوى فيها االنسان *

.الدولة التى سيكون فيها آل انسان مسئول على ما قام به *

. ليختار نوع الحكم الذى يريدوعليه فتحدينا للقدافى هو ان يتيح الفرصة لشعبنا*

....واال فمن حق شعبنا ان يحقق أهدافه بكل الوسائل السلمية والمشروعة

واهللا المستعان

)1(المحلق

1951من دستور الفصـل الثانـي شعبال حقوق

) مادة28= المجموع (

اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان

) مادة30= المجموع (

.واليتحقق الحكم االسالمى اال به. مبدا اسالمى 1المادة

وقد وهبوا عقالً . يولد جميع الناس أحراًرا متساوين في الكرامة والحقوق. وضميًرا وعليهم أن يعامل بعضهم بعًضا بروح اإلخاء

)11(المادة

ن سواء ، وهم متساوون في التمتع لليبيون لدى القانوابالحقوق المدنية والسياسية وفي تكافؤ الفرص وفيما عليهم من

الواجبات والتكاليف العامة ال تمييز بينهم في ذلك بسبب الدين أو المذهب أو العنصر أو اللغة أو الثروة أو النسب أو اآلراء

.السياسية واالجتماعية

2المادة بكافة الحقوق والحريات الواردة في هذا اإلعالن، دون لكل إنسان حق التمتع

أي تمييز، آالتمييز بسبب العنصر أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو أي رأي آخر، أو األصل الوطني أو اإلجتماعي أو الثروة أو

. الميالد أو أي وضع آخر، دون أية تفرقة بين الرجال والنساء عما تقدم فلن يكون هناك أي تمييز أساسه الوضع السياسي أو وفضًال

القانوني أو الدولي لبلد أو البقعة التي ينتمي إليها الفرد سواء آان هذا البلد أو تلك البقعة مستقًال أو تحت الوصاية أو غير متمتع بالحكم الذاتي أو آانت

.سيادته خاضعة ألي قيد من القيود

.تحقق الحكم االسالمى اال بهوالي. مبدا اسالمى

3المادة . لكل فرد الحق في الحياة والحرية وسالمة شخصه

)االشالم يحرم األستعباد (

4المادة ويحظر اإلسترقاق وتجارة الرقيق . ا يجوز إسترقاق أو إستعباد أي شخصل

.بكافة أوضاعهما ) 16(المادة .وال إنزال عقاب مهين به، وال يجوز إطالقا تعذيب أحد " ....

5المادة ا يعرض أي إنسان للتعذيب وال للعقوبات أو المعامالت القاسية أو الوحشية ل

.أو الحاطة بالكرامة )27(المادة

لألفراد أن يخاطبوا السلطات العامة فيما يعرض لهم من الشئون وذلك بكتابات موقعة بأسمائهم ، أما مخاطبة السلطات باسم

.يع فال تكون إال للهيئات النظامية أو األشخاص المعنوية المجام

6المادة . لكل إنسان أينما وجد الحق في أن يعترف بشخصيته القانونية

)12(المادة الحرية الشخصية مكفولة وجميع األشخاص متساوون في

الحماية أمام القانون

7المادة التمتع بحماية متكافئة عنه آل الناس سواسية أمام القانون ولهم الحق في

دون أية تفرقة، آما أن لهم جميعًا الحق في حماية متساوية ضد أي تمييز ُيخل بهذا اإلعالن وضد أي تحريض على تمييز آهذا

) 14(المادة . كل شخص الحق في االلتجاء للمحاآم وفقا ألحكام القانون ل

8المادة لوطنية إلنصافه عن أعمال فيها آل شخص الحق في أن يلجأ إلى المحاآم ال

. اعتداء على الحقوق األساسية التي يمنحها له القانون

) 16(المادة ال يجوز القبض على أي إنسان أو حبسه أو تفتيشه إال في

....".األحـوال التي ينص عليها القانون

9المادة . ال يجوزالقبض على أي إنسان أو حجزه أو نفيه تعسفًا

الباب المخصص للقضاء فى الدستور * يؤآد ويضمن توفر شروط هذة المادة

) 14(المادة . كل شخص الحق في االلتجاء للمحاآم وفقا ألحكام القانون ل

10المادة لكل إنسان الحق، على قدم المساواة التامة مع اآلخرين، في أن تنظر قضيته

أمام محكمة مستقلة نزيهة نظرًا عادًال علنيًا للفصل في حقوقه والتزاماته وأية . تهمة جنائية توجه له

) 15(المادة

آل شخص متهم بجريمة يعتبر بريئا إلى أن تثبت إدانته قانونا في محاآمة تؤمن له فيها الضمانات الضرورية للدفاع عن

ألحوال االستثنائية التي نفسه وتكون المحاآمة علنية إال في اينص عليها القانون

) 17(المادة ال جريمة وال عقوبة إال بناء على قانون وال عقاب إال على

األفعال الالحقة لصدور القانون الذي ينص عليها ، آذلك ال توقع .عقوبة أشد من العقوبة التي آانت نافذة وقت ارتكاب الجريمة

11المادة ة يعتبر بريئًا إلى أن تثبت إدانته قانونًا بمحاآمة علنية آل شخص متهم بجريم

. تؤمن له فيها الضمانات الضرورية للدفاع عنهال يدان أي شخص من جراء أداء عمل أو اإلمتناع عن أداء عمل إّال إذا آان

آذلك ال توقع . ذلك يعتبر جرمًا وفقًا للقانون الوطني أو الدولي وقت االرتكاب. د من تلك التي آان يجوز توقيعها وقت ارتكاب الجريمةعليه عقوبة أش

) 19(المادة للمساآن حرمه ، فال يجوز دخولها وال تفتيشها إال في األحوال

. المبينة في القانون وبالكيفية المنصوص عليها فيه ) 20(المادة

تكفل سرية الخطابات والبرقيات والمواصالت التليفونية وجميع ت على اختالف صورها ووسائلها ، وال يجـوز المراسال

مراقبتها أو تأخيرها إال في الحاالت التي ينص عليها القانون

12المادة ال يعرض أحد لتدخل تعسفي في حياته الخاصة أو أسرته أو مسكنه أو

ولكل شخص الحق في حماية . مراسالته أو لحمالت على شرفه وسمعتهو تلك الحمالتالقانون من مثل هذا التدخل أ

) 18(المادة ال يجوز بأي حال إبعاد ليبي من الديار الليبية وال يجوز أن

تحظر عليه اإلقامة في جهة ما أو أن يلزم باإلقامة في مكان معين أو منعه من التنقل في ليبيا إال في األحوال التي يبينها

القانون

13المادة . داخل حدود آل دولةلكل فرد حرية النقل واختيار محل إقامته

يحق لكل فرد أن يغادر أية بالد بما في ذلك بلده آما يحق له العودة إليه

)9(المادة مع مراعاة أحكام المادة الثامنة من هذا الدستور تحدد بقانون

الشروط الالزمة الآتساب الجنسية الليبية وتمنح به تسهيالت دهم وألبناء األقطار للمغتربين الذين هم من أصل ليبي وألوال

العربية ولألجانب الذين أقاموا في ليبيا إقامة عادية لمدة ال تقل عن عشر سنوات عند العمل بهذا الدستور وما زالوا مقيمين

فيها ، فيجوز لهؤالء األخيرين اختيار الجنسية الليبية طبقا للشروط المبينة في القانون على أن يطلبوا اآتسابها خالل ثالث

.1952ت تبتدئ من أول يناير سنوا

14المادة

لكل فرد الحق أن يلجأ إلى بالد أخرى أو يحاول االلتجاء إليها هربا من ال ينتفع بهذا الحق من قدم للمحاآمة في جرائم غير سياسية . االضطهاد

.أو ألعمال تناقض أغراض األمم المتحدة ومبادئها

) 8(المادة م في ليبيا وليس له جنسية أو رعوية يعتبر ليبيا آل شخص مقي

: أجنبية اذا توفر فيه أحد الشروط اآلتية أن يكون قد ولد في ليبيا ، .1أن يكون أحد أبويه ولد في ليبيا ، .2 أن يكون قد أقام في ليبيا مدة ال تقل عن عشر سنوات إقامة .3

عادية )10(المادة

. ية وأية جنسية أخرىال يجوز الجمع بين الجنسية الليب

15المادة

. لكل فرد حق التمتع بجنسية ما .ال يجوز حرمان شخص من جنسيته تعسفا أو إنكار حقه في تغييرها

) 33(المادة . ألسرة هي الرآن األساسي للمجتمع وهي في حمى الدولة ا

.وتحمي الدولة الزواج وتشجع عليه

16المادة غا سن الزواج حق التزوج وتأسيس أسرة دون أي قيد للرجل والمرأة متا بل

ولهما حقوق متساوية عند الزواج وأثناء قيامه وعند . بسبب الجنس أو الدين

ال يبرم عقد الزواج إال برضى الطرفين الراغبين في الزواج رضى . انحاللهاألسرة هي الوحدة الطبيعية األساسية للمجتمع ولها حق . آامال ال إآراه فيه

. تمتع بحماية المجتمع الدولةال ) 31(المادة

للملكية حرمة فال يمنع المالك من التصرف في ملكه اال في حدود القانون وال ينزع من أحد ملكه إال بسبب المنفعة العامة

في األحوال المبينة في القانون وبالكيفية المنصوص عليها فيه . وبشرط تعويضه عنه تعويضا عادال

) 32(المادة . عقوبة المصادرة العامة لألموال محظورة

17المادة . لكل شخص حق التملك بمفرده أو باالشتراك مع غيره

.ال يجوز تجريد أحد من ملكه تعسفا

) 21(المادة

حرية االعتقاد مطلقة وتحترم الدولة جميع األديان والمذاهب قيدة وتكفل لليبيين ولألجانب المقيمين في أرضها حرية الع

والقيام بشعائر األديان على أن ال يخل ذلك بالنظام العام وال ب ينافي اآلدا

) 22(المادة حرية الفكر مكفولة ولكل شخص اإلعراب عن رأيه وإذاعته بجميع الطرق والوسائل ولكن ال يجوز إساءة استعمال هذه

.الحرية فيما يخالف النظام العام أو ينافي اآلداب

18المادة ويشمل هذا الحق حرية . كل شخص الحق في حرية التفكير والضمير والدينل

تغيير ديانته أو عقيدته، وحرية اإلعراب عنهما بالتعليم والممارسة وإقامة . الشعائر ومراعاتها سواء أآان ذلك سرا أم مع الجماعة

) 23(المادة

. حرية الصحافة والطباعة مكفولة في حدود القانون

19ة المادويشمل هذا الحق حرية اعتناق . لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبير

اآلراء دون أي تدخل، واستقاء األنباء واألفكار وتلقيها وإذاعتها بأية وسيلة . آانت دون تقيد بالحدود الجغرافية

) 25(المادة

. حق االجتماع السلمي مكفول في حدود القانون ) 26(لمادة ا

الجمعيات السلمية مكفول وآيفية استعمال هذا الحق حق تكوين.يبينها القانون

20المادة . لكل شخص الحق في حرية االشتراك في الجمعيات والجماعات السلمية. 1 .ال يجوز إرغام أحد على االنضمام إلى جمعية ما. 2

)34(المادة

وهو العمل عنصر من العناصر األساسية للحياة االقتصاديةولكل فرد يقوم . مشغول بحماية الدولة وحق لجميع الليبيين

.بعمل الحق في أجر عادل

21المادة لكل فرد الحق في االشتراك في إدارة الشؤون العامة لبالده ما مباشرة . 1

. وإما بواسطة ممثلين يختارون اختيارا حرا. ي تقلد الوظائف العامة في البالدلكل شخص نفس الحق الذي لغيره ف. 2 إن إرادة الشعب هي مصدر سلطة الحكومة، ويعبر عن هذه اإلرادة . 3

بانتخابات نزيهة دورية تجري على أساس االقتراع السري وعلى قدم . المساواة بين لجميع أو حسب أي إجراء مماثل يضمن حرية التصويت

)35(المادة

ن يتوفر بقدر اإلمكان لكل ليبي مستوى الئق تعمل الدولة على أ . من المعيشة له وألسرته

22المادة

لكل شخص بصفته عضوا في المجتمع الحق في الضمانة االجتماعية وفي أن تحقق بوساطة المجهود القومي والتعاون الدولي وبما يتفق ونظم آل دولة

التي ال غنى عنها ومواردها الحقوق االقتصادية واالجتماعية والتربوية . لكرامته وللنمو الحر لشخصيته

)34(المادة

العمل عنصر من العناصر األساسية للحياة االقتصادية وهو ولكل فرد يقوم . مشغول بحماية الدولة وحق لجميع الليبيين

.بعمل الحق في أجر عادل

23المادة دلة مرضية لكل شخص الحق في العمل، وله حرية اختياره بشروط عا. 1

. آما أن له حق الحماية من البطالة. لكل فرد دون أي تمييز الحق في أجر متساو للعمل. 2لكل فرد يقوم بعمل الحق في أجر عادل مرض يكفل له وألسرته عيشة . 3

الئقة بكرامة اإلنسان تضاف إليه، عند اللزوم، وسائل أخرى للحماية . االجتماعية

. ق في أن ينشأ وينضم إلى نقابات حماية لمصلحتهلكل شخص الح. 4

)34(المادة لعمل عنصر من العناصر األساسية للحياة االقتصادية وهو ا

ولكل فرد يقوم . مشغول بحماية الدولة وحق لجميع الليبيين .بعمل الحق في أجر عادل

24المادة

في تحديد معقول ل شخص الحق في الراحة، أو في أوقات الفراغ، وال سيما لك . لساعات العمل وفي عطالت دورية بأجر

)35(المادة تعمل الدولة على أن يتوفر بقدر اإلمكان لكل ليبي مستوى الئق

من المعيشة له وألسرته

25المادة لكل شخص الحق في مستوى من المعيشة آاف للمحافظة على الصحة . 1

ذلك التغذية والملبس والمسكن والعناية ويتضمن . والرفاهية له وألسرتهوله الحق في تأمين معيشته في . الطبية وآذلك الخدمات االجتماعية الالزمة

حاالت البطالة والمرض والعجز والترمل والشيخوخة وغير ذلك من فقدان . وسائل العيش نتيجة لظروف خارجة عن إرادته

وينعم آل األطفال . خاصتينلألمومة والطفولة الحق في مساعدة ورعاية. 2بنفس الحماية االجتماعية سواء أآانت والدتهم ناتجة عن رباط شرعي أم

.بطريقة غير شرعية ) 28(المادة

التعليم حق لكل ليبي وتعمل الدولة على نشره بما تنشئه من المدارس الرسمية وبما تسمح بإنشائه تحت رقابتها من

نب المدارس الخاصة لليبيين ولألجا

) 29(المادة

التعليم حر ما لم يخل بالنظام العام أو يناف اآلداب ، ويكون تنظيم أمور التعليم العام بالقانون

) 30(المادة

والتعليم األولي . التعليم األولي إلزامي لليبيين من بنين وبنات . واالبتدائي مجاني في المدارس الرسمية

26المادة ويجب أن يكون التعليم في مراحله األولى . لملكل شخص الحق في التع

واألساسية على األقل بالمجان، وأن يكون التعليم األولي إلزاميا وينبغي أن يعمم التعليم الفني والمهني، وأن ييسر القبول للتعليم العالي على قدم المساواة

.التامة للجميع وعلى أساس الكفاءة

ية اإلنسان إنماء آامال، وإلى تعزيز يجب أن تهدف التربية إلى إنماء شخصاحترام اإلنسان والحريات األساسية وتنمية التفاهم والتسامح والصداقة بين

جميع الشعوب والجماعات العنصرية أو الدينية، وإلى زيادة مجهود األمم .المتحدة لحفظ السالم

.لآلباء الحق األول في اختيار نوع تربية أوالدهم

)24(المادة

لكل شخص الحرية في استعمال أية لغة في المعامالت الخاصة أو األمور الدينية أو الثقافية أو الصحافية أو مطبوعات أخرى

. أو في االجتماعات العامة

27المادة لكل فرد الحق في أن يشترك اشتراآا حرا في حياة المجتمع الثقافي وفي . 1

.في التقدم العلمي واالستفادة من نتائجه االستمتاع بالفنون والمساهمة

لكل فرد الحق في حماية المصالح األدبية والمادية المترتبة على إنتاجه . 2 . العلمي أو األدبي أو الفني

28المادة الباب الثانى من الدستو ر يؤيد هذة المادة

حقق بمقتضاه الحقوق تت دولي لكل فرد الحق في التمتع بنظام اجتماعي. والحريات المنصوص عليها في هذا اإلعالن تحققا تاما

) 13(المادة ا تفرض السخرة على أحد إال بموجب القانون في حاالت ل

الطوارئ أو النوازل أو الظروف التي قد تعرض سالمة السكان رأو بعضهم إلى خط

29المادة لمجتمع الذي يتاح فيه وحده لشخصيته أن نحو ا واجباتعلى آل فرد. 1

. تنمو نموا حرا آاماليخضع الفرد في ممارسته حقوقه لتلك القيود التي يقررها القانون فقط، . 2

لضمان االعتراف بحقوق الغير وحرياته واحترامها ولتحقيق المقتضيات . يالعادلة للنظام العام والمصلحة العامة واألخالق في مجتمع ديمقراط

ال يصح بحال من األحوال أن تمارس هذه الحقوق ممارسة تتناقض مع . 3 . أغراض األمم المتحدة ومبادئها

يجوز تأويله على أنه يخول لدولة اليوجد فى الباب الثانى نص

أو جماعة أو فرد أي حق في القيام بنشاط أو تأدية عمل يهدف .إلى هدم الحقوق والحريات الواردة فيه

30المادة

يجوز تأويله على أنه يخول لدولة أو جماعة أو فرد ليس في هذا اإلعالن نصأي حق في القيام بنشاط أو تأدية عمل يهدف إلى هدم الحقوق والحريات

. الواردة فيه

____________________________________ دولة الدستورية االولى؟ من هم مؤسيسى ال ):2(الملحق رقم

____________________________________

أعضاء4

)أهم أربع شخصيات وراء العملية الدستورية(

.. الشيخ أحمد سيف النصر. 2... الملك محمد أدريس السنوسى . 1 ) ...زعيم حزب المؤثمر الوطنى(الشيخ بشير السعداوى. 3 )زعيم جمعية عمر المختار(الساقزلى الشيخ عبد العزيز . 4

أعضاء5

(الذين شارآوا فى مجلس العشر)

) ثم استبداله بالسيد على العنيزى ) السيد على الجربى . 1

. السيد مصطفى ميزران . 2 ) ثم استبداله بالسيد محمد بن عثمان(السيد أحمد الحاج السنوسى . 3

أعضاء6

( جنة الواحد والعشرين ولكن لم تشارك فى الجمعة شخصيات شارآت فى ل( الوطنية

الكيخيارشيد السيد. 3 .... ؟؟؟ السيد المهدي. 2 ....الشيخ أبو الربيع الباروني. 1

سالم القاضيالسيد. 6 .... علي رجبالسيد .5 .... السيد طاهر الجراري. 4

أعضاء60

(أعضاء الجمعة الوطنية)

من برقة.أ

...السيد عبدالكافي السمين. 3 .... السيد الطايع البيجو. 2 .... السيد عمر فائق شنيب. 1السيد خليل القالل. 4

. 5 السيد رافع بوغيطاس. 8 ... السيد عبدالحميد الدالف. 7 ... السيد محمد الصيفاط بوفروة. 6.... السيد محمود بوهدمة

...السيد أحمد عقيلة الكزة. 11 .... السيد سالم األطرش. 10 .... المحجوبالسيد احميدة . 9السيد سليمان الجربي. 12

لطيوشالسيد الكيالني . 16 ... السيد عبد الجواد الفريطيس. 15 .... السيد محمد بو رحيم. 14 13 . السيد المبروك الجيباني

.السيد حسين جربوع. 19 .. ن عبد الجليل سويكرالسيد عبد اهللا ب. 18. السيد طاهر العسبلي. 17السيد أبوبكر بو ذان. 20

طرابلس من . ب

.السيد إبراهيم بن شعبان. 3 .. السيد سالم المريض. 2.. الشيخ محمد أبو األسعاد العالم. 1السيد أحمد عون سوف. 4

السيد أحمد السري. 8 .... السيد علي تامر. 7... .السيد منير برشان. 6 .... السيد عبد العزيز الزقلعي. 5 ..السيد محمد المنصوري. 10 .... السيد مختار المنتصر. 9

السيد علي الكالوش. 12 .... السيد محمد الهنقاري. 11 ..لقرمانليالسيد الطاهر ا. 15 ... السيد عبداهللا بن معتوق. 14 ... السيد عبدالمجيد آعبار. 13

السيد محمد الهمالي. 16 .السيد علي بن سليم. 19 .. السيد أبوبكر بونعامة. 18 .. السيد يحيى مسعود بن عيسى. 17

السيد محمود المنتصر. 20 فزان من . ج

..السيد الفيتوري بن محمد. 3 ... السيد علي بديوي. 2... السيد السنوسي حمادي. 1

علي بن محمدالسيد الشريف. 4 السيد المبروك بن علي عريبي. 7 ... السيد منصور بن محمد خليفة. 6 ... السيد طاهر القذافي بريدح. 5

السيد أحمد الطبولي. 11 ... السيد محمد األمير. 10 ... السيد محمد بن عثمان الصيد. 9... . السيد . 8 طاهر بن محمد العالم

...السيد علي السعداوي. 14 ... السيد أبو القاسم بو قيلة. 13. ..السيد علي عبداهللا القطروني. 12 ...السيد سعد بن ميدون. 17 ... السيد أبوبكر بن أحمد. 16 ... السيد علي المقطوف. 15

..السيد عبدالهادي بن رمضان. 19 ... السيد األزهري بن علي الحطماني. 18السيد محمد العكرمي. 20

)1969 – 1951(سيسى الدولة الدستورية االولى مجموع مؤ = 75 _______________________________________________________________

الهوامش 1 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, pp. 48-49. 2 Ibid : p 48. 3 Ibid: p. 49 4 U.S. Department of State, _Foreign Relations of the United States, 1945_, Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1967, vol. 2, pp. 163-75, 188-93 (series hereafter cited as FR plus year; Adrian Pelt, _Libyan Independence and the United Nations: A Case of Planned ecolonization_, New Haven: Yale University Press for the Carnegie Endowment for International Peace, 1970, p. 61; Majid Khadduri, _Modern Libya: A Study in Political Development_, Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1963, p. 114. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html 5 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, p. 24 6 Ibid: pp. 32-33 7 U.S. Department of State, _Foreign Relations of the United States, 1945_, Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1967, vol. 2, pp. 163-75, 188-93 (series hereafter cited as FR plus year; Adrian Pelt, _Libyan Independence and the United Nations: A Case of Planned ecolonization_, New Haven: Yale University Press for the Carnegie Endowment for International Peace, 1970, p. 61; Majid Khadduri, _Modern Libya: A Study in Political Development_, Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1963, p. 114. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

8 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, p. 51

9 Ibid, p. 56 10 Ibid, p. 41 11 U.S. Department of State, _Foreign Relations of the United States, 1945_, Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1967, vol. 2, pp. 163-75, 188-93 (series hereafter cited as FR plus year; Adrian Pelt, _Libyan Independence and the United Nations: A Case of Planned ecolonization_, New Haven: Yale University Press for the Carnegie Endowment for International Peace, 1970, p. 61; Majid Khadduri, _Modern Libya: A Study in Political Development_, Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1963, p. 114. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html 12 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, p. 53 13 Ibid, p. 41 14 Ibid, p. 107 15 The United Nations and Libya, Source: U.S. Library of Congress. See also: Libya: a country Study (January 1979), Foreign Area Studies The American University. Edited by Harold D. Nelson. p. 37

16 Decade of American Foreign Policy_, pp. 460-62. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

17 Claudio G. Segre, _Fourth Shore: The Italian Colonization of Libya_, Chicago: University of Chicago Press, 1974, pp. 29, 192n46. 18 The United Nations and Libya. Source: U.S. Library of Congress

19 The United Nations and Libya, Source: U.S. Library of Congress. See also: Libya: a country Study (January 1979), Foreign Area Studies The American University. Edited by Harold D. Nelson.

20 US Senate, Committee on Foreign Relations, Staff of the Committee and the Department of State, _A Decade of American Foreign Policy: Basic Documents, 1941-1949_, Sen. Doc. No. 123, 1950 [reprint Arno Press, NY, 1971], p. 74 (hereafter cited as _Decade of American

Foreign Policy_); Pelt, pp. 61-62; Khadduri, p. 115.

21 Foreign Relations 1949, vol. 4, pp. 529-30, 532-33. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

22 Pelt Report, pp. 86, 96, 102. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

23 U.S. Department of State, _Foreign Relations of the United States, 1945_, Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1967, vol. 2, pp. 163-75, 188-93 (series hereafter cited as FR plus year; Adrian Pelt, _Libyan Independence and the United Nations: A Case of Planned decolonization_, New Haven: Yale University Press for the Carnegie Endowment for International Peace, 1970, p. 61; Majid Khadduri, _Modern Libya: A Study in Political Development_, Baltimore: The Johns Hopkins Press, 1963 See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

24 Pelt Report, p. 74. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

25 Foreign Relations 1949, vol. 4, pp. 531, 536-37, 593. See also; “the United States and Libya Part 1: Before Qaddafi, “By: Stephen R. Ahalom, pp. 1-18. At: http:www.zmag.org/Zmag/articles/Shalomlybl.html

26 US Senate, Committee on Foreign Relations, Staff of the Committee and the Department of State, _A Decade of American Foreign Policy: Basic Documents, 1941-1949_, Sen. Doc. No. 123, 1950 [reprint Arno Press, NY, 1 971], p. 74 (hereafter cited as _Decade of American Foreign Policy_); Pelt, pp. 61-62; Khadduri,, p. 115

27 US Senate, Committee on Foreign Relations, Staff of the Committee and the Department of State, _A Decade of American Foreign Policy: Basic Documents, 1941-1949_, Sen. Doc. No. 123, 1950 [reprint Arno Press, NY, 1971], p. 74 (hereafter cited as _Decade of American Foreign Policy_); Pelt, pp. 61-62; Khadduri,

28 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, p. 20

29 Ibid, p. 38 30 Khalidi, Ismail R.aghib (1956), “Constitutional Development in Libya,” Beirut: Khayat’s College Book Cooperative, p. 24

31 Claudio G. Segre, _Fourth Shore: The Italian Colonization of Libya_, Chicago: University of Chicago Press, 1974, pp. 29, 192n46. 32 The Role of UNESCO – Chapter III, From: “Technical Assistance For Economic Development.: A Human Approach..” (341.16:001), http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001283/128302eo.pdf