2 Planificación (05.02.2016)

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Subdirección de Desarrollo de CapacidDirección Técnico Norm

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - O

Planifcación y Actuacion

PreparatoriasLey de Contrataciones del Estado (Ley 3!!" # y $eglamento (DS 3"-!

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Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -

Planifcación estratégLey de Contrataciones del Estado (Ley 3!!" # y $eglamento (DS 3"-!

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Ley Nº 3022 ! Nue"a Ley de Contrataciodel #stadoDecreto Supre$o Nº 30!20%!#&

%' lan )nual de Contrataciones ()C#

rogramar

Di*undir+ntegral ,lico &ormal

Caracter'sticas &inalidadeCaracter'sticas

Caracter'sticas &inalidad

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!' &ormulación del lan )nual de Contrataciones()C#

C(AD)*D#

N#C#S+DAD#S

Descrip

de proe

-rganoencargado

de lasContratacio

nes.*#C/

+ n s u m o s

p a r a s u

e l a - o r a c i ó n

• Para elaborar el proyecto de PAC la *#C en coordinación con el 1rea usuaria d"alor esti$ado de las contrataciones as' co$o el costo progra$ado en el casoobras y e,ecución de obras

• itular o 4uncionario delegado aprueba el PAC a los % d'as 51biles siguientes aPresupuesto interinstitucional de Apertura .P+A/

• A los d'as 51biles se ublica en Siste$a #lectrónico de Contrataciones del #st

#spectécnica

ér$re4er

ser

E n c a r g a d o d e s u

e

l a - o r a c i ó n y c o n s o l i d

a c i ó n

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3' Contenido del lan )nual de Contrataciones (

Todos los procedimientos de selección /ue se convocar0n durante el e1

Los procedimientos de selección /ue ser0n reali2ados por otras Entcompras corporativas o encargo del procedimiento de selección'

Los procedimientos de selección /ue no *ueron convocados el aa/uellos declarados desiertos5 y a/uellos /ue *ueron declarados nude*ectos o vicios en los actos preparatorios5 siempre /ue persista lacuente con el presupuesto respectivo'

Las contrataciones previstas en el literal *# del art6culo . de la Ley5literales #5 c#5 d#5 e# y *# del art6culo " de la Ley'

Las contrataciones de ienes y servicios incluidos en el Cat0logo)cuerdo 7arco'

Las contrataciones /ue se su1eten a reg6menes especiales creados de a

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&ormulación y )proación del lan )nual deContrataciones ()C#

De4nición dere/uerimiento y

elaoración de cuadrode necesidades '

.Se ad,unta ##)

descripción deproyectos/

Consolidación yvalori2ación en el cuadrode necesidades5 a1ustede los re/uerimientos yCuadro Consolidado de

Necesidades seg,npoyecto de presupuesto5

y elaoración delproyecto )C

)proación del+) y a1uste del

proyecto del)C

lan)nual

Pri$er$o$ento

Segundo$o$ento

(%" d6as 90ilessiguientes#

Aprobación

El )SE

%

! 3 .

%

3

.

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.' 7odi4cación y Seguimiento del lan )nuContrataciones ()C#

• +nclusión o e;clusión deprocesos'

• <ariación de tipo deprocedimiento deselección5 con4or$e aDirecti"a

• Titular de la Entidad es rde super"isar y e4segui$iento al pro

planifcación 4oaprobación y e1ecución o)C'

• $e/uisito para procedimiento de seleccióincluido en el )

co$paración de precios

7odifcación Segui$iento

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#8pediente de contratLey de Contrataciones del Estado (Ley 3!!" # y $eglamento (DS 3"-!

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%' E;pediente de contratación

#8pedientede

Contratación

El OEC tiene a su cargo la custodia del e;pediente decontratación5 salvo en el per6odo en el /ue dic9a custodia

esté a cargo del comité de selección

El OEC es responsale de llevar el E;pediente y debeordenar arc5i"ar y preser"ar la docu$entación 9uerespalda las actuaciones reali:adas

Con1unto de documentos en el /ue aparecen todas las actuacionea una determinada contratación5 desde el re/uerimiento del 0r5asta el cu$pli$iento total de las obligaciones deri"contrato incluidas las incidencias del recurso de apelac$edios de solución de contro"ersias de la e,ecución contrac

Las de$1s dependencias de la #ntidad deben 4acilitacopia de las actuaciones rele"antes para $antener ee8pediente co$pleto co$o co$probantes de pagoresultados de los $ecanis$os de solución decontro"ersias entre otros

Defnición

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%' Contenido del e;pediente de contratación

Contenidodel

#8pedientede

Contrataciones

% # $e/uerimiento

!# Documento /ueapruea proceso deestandari2ación5 decorresponder

3# +n*orme técnico deevaluación deso*t>are5 cuandocorresponda'

.# +ndagaciones del$ercado y suactuali:acióncuandocorresponda

"# $esumen e1ecutivo

8# <alor esti$ado o valor re*erencial5seg,n corresponda'

:# Cercrédito

o presup

?# Opcicontratpa/uete

=# rocselecciócontratmodalidcontratcaso5sustencorresp

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%' Contenido del e;pediente de contratación

% # &órmula de rea1uste5 de ser el caso'

%%# La declaratoria de viailidad y "erifcación de"iabilidad cuando esta ;lti$a e8ista en el caso decontrataciones /ue *orman parte de un proyecto deinversión p,lica'

%!# #n el caso de obras contratadas ba,o la

$odalidad lla"e en $ano 9ue cuenten conco$ponente e9uipa$iento las especifcacionestécnicas de los e9uipos re9ueridos

%3# Otra documentación necesaria con*orme a lanormativa /ue regula el o1eto de la contratación'

Contenidodel

#8pedientede

Contrataciones

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!' $e/uerimiento

Especi4caciones técnicas5 términos de re*erencia o e;pedientetécnico5 contienen la descripción ob,eti"a y precisa de lascaracter6sticas y@o re/uisitos *uncionales rele"antes paracu$plir la fnalidad p;blica de la contratación y lascondiciones en las /ue dee e1ecutarse la contratación'

Dee *ormularse uscando acceso en condiciones de igualdad el proceso de contratación sin crear ost0culos /ue per1udi/ula competencia'

2

3

Es responsailidad del 0rea usuaria re/uerir ienes5 servicios uoras orientados a cu$plir 4unciones de #ntidad

%

Dee incluir e;igencias previstas en leyes5 reglamentonormas metrológicas y sanitarias' uede incluir re9califcación y disposiciones de nor$as técnicas9ue aseguren cu$pli$iento de re9uisitos 4unctécnicos 9ue se "erif9ue 9ue se pueda accu$pli$iento de la nor$a y 9ue no contra"enga

obligatorias

<

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!' $e/uerimiento

Puede ser $odifcado por indagaciones de $eaprobación de 1rea usuaria Si con ocasión de obser"aciones el 1rea usuaria autori:a su $odifcacico$unicar a la dependencia 9ue aprobó el e8pedient

=

No se puede 9acer re*erencia a *aricación o pprocedi$iento de 4abricación5 marcas5 patentes o tiposproducción determinados5 ni descripción /ue oriente la c

9acia ellos5 para *avorecer o descartar ciertos proveedores o

)estricción

#8cepciones

roceso de estandari2ación5 se debe e9ui"alente?

7aterial bibliogr1fco e8istente en el $ead9uisición obede:ca a planes curripedagógicos por su contenido te$1ticespeciali:ación u otras especifcaciones d ,ustifcadas por el 1rea usuaria debiendo el t'tulo autor y edición 9ue correspcaracter'sticas re9ueridas

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3' Aomologación de $e/uerimientosLas #ntidades del Poder #,ecuti"o 9ue 4or$ulen pol'tnacionales o sectoriales est1n 4acultadas a 5o$ololas caracter'sticas técnicas de los bienes o ser"i

relacionados con el 1$bito de su co$petencia

Se priori:a6 Ad9uisición recurrente uso $asi"o o biey ser"icios estratégicos para el sector con4or$elinea$ientos de P#) C*7P)AS

#l proyecto de fc5a de 5o$ologación debe publicarse en la Beb de #ntidad P#)(C*7P)AS#AC#6 %0 d'as 51biles a fn de recibir co$entareco$endaciones y obser"aciones

+n4or$e del 1rea especiali:ada 9ue e"idencie necesidad y sustento técnico e +n4or$e del *#C dondacredite la pluralidad de postores

o$ologaciónde

)e9ueri$ien

tos

#ntidad en %0 d'as 51biles debe e"aluar y de ser el c$odifcar la fc5a de 5o$ologación

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3' Aomologación de $e/uerimientosPre"io a la aprobación de fc5a P#)( C*7P)AS de$itir *pinión 4a"orable en % d'as 51biles presentada la in4or$ación co$pleta por parte de

#ntidad

&ic5a de 5o$ologación es aprobada por resoluciónitular de #ntidad y se debe publicar en #l Peruano

&acultad del itular de #ntidad de aprobar $odifcae8cluir fc5a es indelegable

7odifcación y e8clusión de fc5a debe seguir el $iprocedi$iento

o$ologaciónde

)e9ueri$ien

tos

P#) C*7P)AS publica en su portal instituciorelación de fc5as "igentes

&ic5as de 5o$ologación deben ser utili:adas por tolas #ntidades desde el d'a siguiente de publicadas ePeruano

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.' <alor estimado y valor re*erencial

Consultor6asde oras

Bienes Servicios

alor esti$ado alor re4ere

No ser1p;blico

Ser0p,lico

No e8istir1 "alor esti$ado enprocesos para i$ple$entarCon"enios 7arco

Nota6

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.' <alor estimado

alor#sti$ado

• Determinación y actuali2ación es e;clusiva responOEC'

• *#C para deter$inar "alor esti$ado debe6

Realizar indagaciones de mercado: reccontrataciones que hubiera realizado el sec privado, de bienes o servicios similares. Enen general, área usuaria proporciona escomponentes o rubros, para el OEC estime luego de interaccin con mercado.

Considerar todos los conceptos que seancon!orme al mercado especí"co del bien contratar, debiendo ma#imizar el valor de públicos que se invierten.

• alor esti$ado antes de con"ocatoria puede cuando naturale:a del ob,eto contractual locuando "ar'en condiciones de $ercado

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.' <alor estimado• <alor re*erencial antigedad no mayor a 8 meses5 co

de la determinación del presupuesto de ora o del de

de ora5 se puede actuali:ar antes de con"ocatori

• En la e1ecución de oras5 es el monto del presupuestalecido en el e;pediente técnico de ora aproareali2ar indagaciones de mercado necesarias para an0lisis de precios unitarios actuali:ado por cadapartida5 teniendo en cuenta insumos5 cantidades5 pregastos generales variales y 41os y utilidad'

• En consultor6a de oras5 el 1rea usuaria proporcionde co$ponentes o rubros para 9ue *#Cpre"ia$ente a con"ocatoria presupuesto de consde interacción con $ercado Se dee detallar cgastos generales5 41os y variales5 y utilidad5 decaracter'sticas pla:os y de$1s condiciones de re4erencia

alor#sti$ado

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"' &raccionamiento

Contratación de ienes oservicios en generalpermanentes5 /ue sere/uieran de maneracontinua o periódica sereali2ar0 por periodos nomenores a % ao'

$esponsales porincumplimiento depro9iición de *raccionar

rea usuaria5 OEC y@uotras dependenciascuya 4unción estérelacionada concorrecta planifcaciónde recursos ! deslindede responsabilidad

No se contrata• Evitar procedsegún

• $ividirealiza

procedselecc

• Evadir reglamcontra

• Evadir tratadointerna

incluyasobre c

No es *raccionamiento• Se contraten bienes o ser"icios idénticos a los contratados anterior$ente

e,ercicio fscal deido a /ue en su oportunidad no se contaa con los recursos disponreali2ar la contratación completa'

• Surge una necesidad imprevisile adicional a la programada'• Contratación a través de los Cat0logos Electrónicos de )cuerdo 7arco'

Nota6

2

3

%

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8' Certi4cación presupuestal Dee contarse con tal certdesde la convocatoria 5asuscripción del contrato

Cuando la e,ecución suaFo fscal ade$1s contarse con el docsuscrito por el ,e4e de la de Ad$inistración y la de Presupuesto

#n caso la con"ocarealice el ;lti$o tri$esaFo fscal y el otorga$ibuena pro y suscripcontrato se realice el aFo fscal se deber1 cla constancia de la prerecursos correspondi"alor esti$ado o re4ere

CertifcaciónPresupuestal

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:' Sistemas de contratación

Suma al2ada7onto 41o integral y por un deterpla2o' No obras de sanea$i"iales

recios unitarios 7onto seg,n lo e1ecutado

Es/uema mi;to de sumaal2ada y precios unitarios

7agnitud y cantidad no de4nida lo de4nido (S')'# oras y ser"icio

ari4as en base al tie$po

traba,ado

Consultor'a

En ase a porcenta1es Coran2as y recuperaciones

En ase a 9onorario 41o ycomisión de é;ito Servicios

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?' 7odalidades de E1ecución contractual

Concurso o4er.%<ta Disposi

Co$ple$enta&inal del)egla$ento

Solo #ntidades del Poder #,ecuti"o Su$a al:adaOras de edifcaciones G %0 $illones' O*erta elaoracióndel E;pediente Técnico y e1ecución de ora'

Aprobación del itular de #ntidad .4acultad

indelegable/ Se ane;a estudio de pre inversión e in*ormetécnico /ue sustentó viailidad'

Para iniciar la obra se debe presentar y aprobare8pediente técnico por el 'ntegro de obra #stapro5ibida aprobación de adicionales por errores odefciencias en e8pediente técnico

Llave en mano <arias prestaciones integrales (construcción5 e/uy monta1e 9asta la puesta en servicio de una ora#' En ienes cla ad/uisición e instalación de los ienes'

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#l Co$ité de Selección y el -encargado de las Contratac

.*#C/Ley de Contrataciones del Estado (Ley 3!!" # y $eglamento (DS 3"-!

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%' Comité de Selección @Grgano encargado Contrataciones (OEC#

Competentes para preparar documentos del procedimiento5 adopreali2ar todo acto necesario para su desarrollo 9asta su culminación'

No puede $odifcar in4or$ación del e8pediente de contratació

En licitación p,lica5 concurso p,lico y selección de consultores Entidad designa un Comité de Selección para cada procedimiento de

#l *#C tiene a su cago la subasta in"ersa electrónica l

si$plifcada la co$paración de precios y la contratación direc

En la suasta inversa electrónica y en la ad,udicación si$plifpuede designar Comité de Selección5 cuando lo considere necesario'

En oras y consultor6a de oras siempre dee designarse Comité de S

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!' Con*ormación del Comité de Selección

Con4or$acióndel

Co$itéde

Selección

3 integrantes5 de los cuales % dee pertenecer al OEC y potener conocimiento en el o1eto de la contratación5 y paobras y consultor'a por lo $enos 2 deben contar co

técnico

Est0n impedidos de ser miemros• Titular de la Entidad'• Servidores p,licos /ue tengan atriuciones de control o

/ue servidor del OC+ sea el $ie$bro con conoci$iento• Servidores /ue por disposición normativa o delegación

e;pediente o docu$entos del procedi$iento de selecomité de selección o tengan *acultades para resolver recu

Se puede contratar e;pertos independientes5 cuando especialistas'

º 3022 d C i

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3' Designación y &uncionamiento del Comité deSelección

ara sesionar se re/uiere la presencia de todos los mide ausencia del titular lo reempla2a su suplente' Enmotivo de la ausencia del titular a e*ectos responsailidad5 si la 9uiere'

Designacióny

&unciona$iento del

Co$itéde

Selección

Designación Titular de la Entidad (*acultad delega Titulares y sus suplentes y al residente'

)cuerdos se adoptan por unanimidad o mayor6a (no cadeen 4gurar en actas suscritas con votaciones y *unlos votos discrepantes5 /ue se incorporan al

contratación'

$esponsailidad solidaria de todos sus integrantdiscrepante'

7iemros no pueden renunciar y solo pueden ser rem*ortuito5 *uer2a mayor5 cese en servicio u otra situació

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Docu$entos de Procedi$ienSelección

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 3!!" # y $eglamento (DS 3"-!

L Nº 3022 N L d C t t i

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%' Documentos del procedimiento de selecciónBases para licitación y concurso p,lico5 ad,udicación si$suasta inversa electrónica'

Solicitudes de e8presión de interés para seleconsultores indi"iduales

Fso oligatorio de documentos est0ndar /ue apruea el OSin4or$ación técnica y econó$ica contenida en el e8pcontratación

Solicitudes de coti:ación para co$paración de.*pcional/

Docu$entosdel

procedi$ien

to deselección

Deen estar visados en todas sus p0ginas por los integComité de Selección o el OEC5 seg,n corresponda5 y serpor el *uncionario competente de acuerdo a las n

organi2ación interna'


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!' Contenido de las Bases

Contenidodelas

Hases

Denominación del

o1eto de lacontratación'

Especi4caciones Técnicas5 Términos de$e*erencia oE;pediente Técnico'

<alor re*erencial deoras y consultor6a deoras5 l6mites in*eriory superior'

7oneda de o*ertaeconómica5 sistemade contratación'

7odalidad dee1ecución5 cuandocorresponda'

&órmulas de rea1uste5

costo dereproducción'

)e9uisprecali

cuandocorresp

&actoreevaluacinstruc4or$ul

Harantcondicicontracpro*orm)e9uisitos de

califcación


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3' Contenido de Solicitudes de E;presión de +ntede Coti2ación

Solicitud de Coti:ación6

• #specifcaciones écnicas o ér$inos de )e4e• Cuando no se elabore y la in4or$ación se

$anera tele4ónica presencial o $edia

electrónicos se debe elaborar in4or$e con

indagación

Solicitudes de #8presión de +nterés6

• Deno$inación del ob,eto de la contratación• ér$inos de )e4erencia alor esti$ado y &or$ato

de 5o,a de "ida• &actores de e"aluación y Procedi$iento de

califcación y e"aluación• +nstrucciones para 4or$ular e8presión de interés

Ley Nº 3022 Nue"a Ley de Contratacio

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.' $e/uisitos de Cali4caciónCapacidad legal6 docu$entación 9ue acrrepresentación y 5abilitación para lle"ar a caacti"idad econó$ica #s re9uisito de precalifcació

Capacidad técnica y pro4esional6 9ue acre9uipa$iento in4raestructura soporte y e8perdel personal

Las califcaciones del personal pueden re9uerirseconsultor'a en general

E;periencia del postor

#ntidad no puede i$poner re9uisitos distintos a ni a los seFalados en docu$entos estaprobados por el *SC#

romesa &ormal de Consorcio' Solo se considee;periencia de a/uellos integrantes /ue e1econ1untamente el o1eto materia de la convocapreviamente ponderada5 con*orme a Directiva /ue el

apruee'

)e9uisitos de

Califcación


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"' rocedimiento de Evaluación

Debe conte$plar6

• &actores de evaluación5 /ue deen guardar vinculación5 ra2onaproporcionalidad con el o1eto de la contratación'

• onderación de cada *actor5 punta1es m0;imos para cada *act*orma de asignación del punta1e en cada *actor' En consultor6a técnico m6nimo se defne en las Hases est1ndar En ienes5 sen general y oras se dee considerar la siguiente ponderación

Precio 0 a %00

*tros 4actores 0 a 0

• En consultor6a evaluación técnica y económica se reali2a sopuntos'

• Documentación /ue sirve para acreditar *actores de evaluación'


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8' &actores de Evaluación

&actoresde

e"aluaciónpara

bienesser"icios

engeneral

yobras6

recio (oligatorio#'

la2o para la entrega de los ienes o la prestación de servici

Caracter6sticas particulares /ue se o*recen para el o1eto como las relacionadas a sostenibilidad a$biental o para ienes y servicios5 entre otras (opcional#'

Harant6a comercial y@o de *0rica (opcional#

*tros pre"istos en docu$entos est1ndar 9ue apruebe

&actores deen ser o1etivos'


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8' &actores de Evaluación

&actores

dee"aluación

paraconsultor'a

recio (oligatorio#' )dem0s como m6nimo uno de los siguie

7etodolog'a propuesta

#8periencia en la especialidad Califcaciones

#ntre"ista .Criterios son considerados en docu$ento*SC#/

Cali4caciones y@o e;periencia delpersonal clave'

&actoresde

e"aluaciónpara

consultoresindi"iduales

$e*eridos al convocatoria5 ein*raestructura'

*tros predocu$entos es

Ley Nº 3022 ! Nue"a Ley de Contratacio

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:' Contenido m6nimo de las O*ertas

Declaración Iurada ()rt' 3% $eglamento#

Declaración Iurada y@o documentación /ue acrecumplimiento de especi4caciones técnicas5 términos re*erencia o e;pediente técnico'

romesa de consorcio legali:ada5 consignando +ntegra$epresentante com,n5 Domicilio com,n5 Oligaciones deintegrantes y orcenta1e de dic9as oligaciones'

Carta de co$pro$iso del personal cla"e con flegali:ada rat1ndose de obras y consultor'as re9uisito obligatorio

Contenido$'ni$o

deo4ertas

7onto de la o*erta y el detalle de precios unitarios5 tarporcenta1es5 9onorario 41o y comisión de é;ito' +ncluye triseguros5 transporte5 inspecciones5 prueas5 costos laoralescomo cual/uier otro concepto /ue pueda tener incidencia sel costo del ien5 servicio u ora'

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