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arturo-mendoza-valdez
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20 de Febrero 2014
La Experiencia del Programa PYMERURAL en Honduras
III ENCUENTRO REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Replanteando Estrategias y Políticas para la Dinamización de Procesos de Desarrollo Territorial en Centroamérica y República
Dominicana
Objetivo E+I para hombres y mujeres en zonas rurales. en Honduras y Nicaragua.
Grupo Meta
Directo: Entidades del sector público y privado a nivel local o nacional.Indirecto: MIPYME rural.
Objetivo de fase
Afianzada la sostenibilidad de la MIPYME en cadenas alimentarias y no alimentarias, y en conglomerados de turismo rural, en Honduras y Nicaragua.
Objetivos y Grupo Meta:PYMERURAL facilita interacción público-privada a través de dos enfoques complementarios (cadenas de valor y desarrollo económico local).
Marco Estratégico
Reducción de Pobreza ▲Ingreso, ▲Empleo, ▼Vulnerabilidad
Acceso a Mercado y Crecimiento EconómicoMejorar: Productividad, participación de mercado
Innovar: Nuevos productos y mercados Mantener: Reducir riesgos (clima, desplazamiento)
Cambios en el sistema de mercadoRoles y desempeño de actores (servicios de apoyo, regulación)
Articulación ÷ Actores y Funciones, mas efectiva y equitativaAdopción, expansión, capacidades de adaptación y respuesta
Intervención sistémicaDiferentes áreas de intervención facilitadora:
Vínculos entre actores, gobernanza, calidad, información, capacidades, tecnologías, etc.
Cadenas y territorios:
Cadenas /subsectores
Honduras Nicaragua MiPyME
Papa Nacional 3,500 Turismo Rural Local Nacional 204 Lácteos Nacional 41,000 Apicultura Nacional* Nacional* 3,546 Cacao Nacional 1,300 Horticultura Nacional Local 14,000 Tilapia Nacional 223 Café Local 14,539 Frijoles Local Nacional 150,000 Rosquillas Local Local 703 Panela Local Local 150 Maíz Local 6,000 Madera Mueble Local 15 Textil Local 95 Bambú Local 11 Ladrillos Local 22
Total 232,000 (7%)
Yalagüina
Danlí
Estrategias/Políticas Nacionales :CompetitividadSistemas de calidadSeguridad Alimentaria y NutricionalComercio exteriorSector Agroalimentario
Sectoriales (Agricultura):Plan de Inversión de PaísSanidad e inocuidadInvestigación y transferencia de tecnologíaInfraestructura de riegoCapacitaciónProyectos de ¿competitividad?Promoción de cadenas Agroalimentarias
Acuerdos Marco de Competitividad
Plan de Desarrollo RegionalMesas territoriales:
Seguridad AlimentariaEducación y cultura / Salud Reducción de riesgos, etc.Desarrollo Económico Local
Agendas de Competitividad Territorial
Plan de Mejora de la Cadena
Planificación regional con ordenamiento territorialLey de municipios
Escala Nacional Escala Territorial
Conocimiento mutuoReducción de la conflictividadAcuerdos comerciales Vinculación interinstitucionalVinculación intrainstitucionalVinculación con lo territorialVinculación con proyectos de “competitividad”Vinculación con agenda de cooperación internacional
Índice de Competitividad Territorial
Índice de Competitividad de País
Índice de Competitividad de Cadenas
Comités de cadena a escala nacionalCon expresión territorial
Comités de cadena a escala nacionalSin comités territoriales “oficiales”
Comités de cadena a escala TerritorialSin comités Nacionales
Atención a circuitos locales y actores poco visibles a escala nacional
Sistemas de información Vinculación con agentes de crédito
local Fortalecimiento de la Identidad
geográfica Dinámica independiente en la gestión
de alianzas Nuevos Emprendimientos Creciente vinculación con la academia
Desarrollo de capacidades paraGestión de cadenas y DEL
Medición de desempeño de Comités de cadena y secretarios técnicos
• Infraestructura y servicios básicos• Formación profesional /vocacional• Tramitología y regulaciones• Servicios especializados• Cultura emprendedora • Atracción de inversiones• Sistemas de información• Cadenas / conglomerados
(Honduras) (Danlí- Región 11 )
Implementación
Monitoreo de Resultados
Acceso a:InformaciónMercadoFinanciamientoServiciosInsumosRegulaciones
Mejoras en:ProductividadCalidadLogísticaRentabilidad
IngresoEmpleoVulnerabilidad
Preparado por: Iván Rodríguez, Programa Pymerural, COSUDE-Swisscontact
Honduras, Políticas públicas: conexión entre políticas de cadenas y Desarrollo Económico Territorial
De Habilidades Individuales a Capacidades Institucionales y Scaling Up con Enfoque DEL
Capacidades
Des
empe
ño /
Com
petiti
vida
d Scaling upRegional/Nacional
Articulación de servicios de apoyo y marco regulatorio
Desarrollo Sostenido de Capacidades
multiactor para Ejecutar DEL
Expansión e Intitucionalización
del Modelo DEL
Articulación a escala Nacional e internacional
SECTOR PRIVADO
Sistema Municipal DEL
Desarrollo Recursos Humanos
Desempeño Empresarial
Roles Individuales
Desarrollo Institucional
Asociatividad y Cooperación
Interempresarial
Unidad DEL
Adaptado por Iván Rodríguez, Pymerural, de John Lawson, 2009. Swisscontact-Sudáfrica
2007-2008 2008-2013 2013-2014
INSTITUCIONES
Expansión Modelo DEL en Honduras
Región 11 – El ParaísoDanlíEl ParaísoTeupasentíTrojes
Región 02 –Valles de ComayaguaLa PazComayaguaJesús de OtoroSan Ignacio
Región 13 –Golfo de FonsecaYusguareMarcoviaCholutecaSan Marcos de Colón
Expansión del Modelo DEL: Ciclo de Creación de las UDELES y Sistema de DEL
Firma de Convenio
Municipalidades - Swisscontact
Firma de convenio con Universidades (Innovaciones)
Reglamentación e Integración del
Espacio de Concertación
Publico – Privado (Comisión de
Dirección Estratégica)
Concepción de la Agenda de
Competitividad Territorial (ACT)
Priorización de Intervenciones en
el Marco de la ACT y Preparación
de Perfiles de Proyectos
Gestión de Recursos con Donantes y Gobierno Nacional
(Socialización de Propuesta de Proyectos con
Posibles Donantes)
GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (MUNICIPAL-REGIONAL) DESDE PLATAFORMAS
PÚBLICO-PRIVADAS
Actuaciones hacia cambios estructurales
• 2008: UDEL: Departamento de la Municipalidad de DanlíFuerte apoyo y empoderamiento tres gobiernos Municipales
Consecutivos
• CDE: Espacio de diálogo, concertación, decisión y acción público – privado:
Asamblea (28 instituciones)Junta Directiva (9 miembros)
• ACT: Agenda de Competitividad Territorial Acuerdo de voluntades Visión y acciones estratégicas
• Mecanismos de Implementación de la ACT Instituciones co-facilitadoras Análisis de los sistemas y formulación de intervenciones sistémicas Gestión de recursos con donantes Fomento de relaciones de cooperación entre actores
(proveedores de servicios incluidos e instituciones de apoyo)
Agenda de Competitividad
TerritorialVISIÓN
Una región con sectores productivos generadores de crecientes niveles de riqueza, empleo, ingreso, progreso y bienestar, convertidos en el principal motor de desarrollo sostenible.
MISION
Incrementar la capacidad de competir de los diferentes sectores del municipio de Danlí en los mercados nacionales e internacionales.
MISIÓN
Incrementar la capacidad de competir de los diferentes sectores del municipio de Danlí en los mercados nacionales e internacionales.
OBJETIVOS Y METAS ALINEADAS AL PLAN DE NACIÓN
1 (Honduras sin pobreza), 3 (Honduras productiva) y 4 (estado moderno); en las metas 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.6, 3.7 y 4.1; y los lineamientos estratégicos 1, 3, 7, 8, 9, 10 y 11.
1. Desarrollo competitivo de cadenas de valor (Alineación al PRONAGRO – SAG)
Hortalizas, café, rosquillas, maíz - frijol, lácteos, turismo, peces, apicultura
2. Fortalecimiento de la MiPyME en rubros con alta participación de
empresas tanto en la zona urbana
Panaderías, confección textil y madera – mueble
Nuevos: F. Mat. construcción, F. Est. Metálicas, Tapicería y Marroquinería
3. Formación ocupacional e inserción laboral
4. Sistema de información y comunicación
5. Facilitar el mejoramiento del marco regulatorio y un entorno favorable
para el desarrollo económico territorial
6. Desarrollo de capacidades de gestión del desarrollo económico local
7. Desarrollo de nuevos emprendimientos
8. Responsabilidad social empresarial
Ejes de la Agenda de Competitividad Territorial
Encadenamientos hortícolas, vinculación con proveedores de insumos, de servicios financieros y acceso a mercados bajo contrato (Procesos de exportación a Canadá en caso de camote y proveedores de cadenas de supermercados en caso de tomate y plátano).
CV Hortalizas
Asociatividad de 355 productores en VERIVERYFRUP, Brisas del Guayambre y AGRIVER.
Acceso al financiamiento (US$ 300 mil)
Adopción de BPA´s orientadas a la certificación de fincas.
Eje. Desarrollo Competitivo de Cadenas de Valor (CV)
Rosquillas
Distribuidores Proveedores
Servicios de apoyo
Marco Regulatorio
Estandarización de calidad
BPM, Mejora de plantas
Asociatividad
Contratos
Plan de mercadeo, etiquetas, empaques,
ferias, distribución
Laboratorios: Etiquetas nutricionalesInfraestructura productiva: Plantas
(CITI GROUP, PDA SAN MATIAS)
Servicios Financieros (Cooperativa Apaguiz)
Norma técnica de rosquillas
Legalización de empresas (marca)
Licencias y registros sanitarios
Desarrollo de nuevos productos(Formulación de queso para rosquillas)
Intercambios empresariales
Educación Financiera
Servicios técnicos: Elaboración de planes de negocios
Intervención Cadena de Valor de Rosquillas
Vinculación comercial
Innovación Tecnológico:(FORCUENCAS)
Difusión de tecnología, mejora de la calidad, y ampliación de sus mercados.
CV Rosquillas
ARSO cubrió costos de operación (50% 2011 y el 85% en el 2012 y 100% 2013), vinculación con microfinancieras locales (Cooperativa Apagüiz) e implementación de BPM en un 70% en las empresas (95)
Eje. Desarrollo Competitivo de Cadenas de Valor (CV)
CV Maíz - Valor agregado: Tortillas y NacatamalesOrganización y gestión de grupos empresariales (GE´s con 113 empresas), formalización (legalización) y Plan de acción (capacitación, intercambios, inversiones críticas) para aumentar su participación en el mercado
Eje. Desarrollo Competitivo de Cadenas de Valor (CV)
Conglomerado de MIPYME´s de Confección Textil
Consolidar el modelo de operación colectivo, acceso a mercados y administración.
Producción de ropa escolar por demanda y mejorados los procesos de calidad de fabricación de prendas. 76 empresas.
Eje. Asociatividad de la MIPYME de rubros de la zona urbano-marginal
• Diagnostico de la oferta y demanda laboral.
• Diagnóstico y plan de fortalecimiento de los Centros Vocacionales e Institutos Técnicos
- Centros Vocacionales: Escuela Taller, Talleres Populares del Club de Leones, Instituto Técnico Automotriz de Oriente, y el CEFED
- 8 Institutos Técnicos
• Mejora de la infraestructura, equipos y certificación de docentes de los Centros Vocacionales
• Apertura de la Unidad Técnica de Inserción Laboral-Orientación laboral-Asesoría establecimiento de departamento de recursos en empresas -Vinculación y seguimiento entre la oferta y demanda de empleo.
Eje. Formación Ocupacional e Inserción Laboral
Danlí El Paraíso Jacaleapa San Matías Trojes Teupasenti Potrerillos Patuca RegiónPoblación hasta 40 años 74 65 64 66 72 73 67 74 70Población femenina 52 52 60 49 55 50 47 51 52Estabilidad domiciliaria 93 89 77 71 50 80 77 71 84Población con nivel de primaria 55 44 40 49 49 59 61 57 53Población con nivel de secundaria 32 34 39 33 39 19 18 24 31Población con nivel universitario 4 9 12 1 6 4 1 2 5Población Económicamente Activa 88 84 78 80 68 36 65 81 77Población en edad de trabajar 92 87 86 88 66 86 86 91 88Población ocupada 90 84 84 90 66 55 78 70 80Subempleo según horas trabajadas 57 29 43 55 20 80 50 58 50Subempleo según ingresos mensuales 91 80 75 93 84 88 87 81 88Subempleo visible 11 9 7 8 4 12 4 23 10Subempleo invisible 57 40 41 76 54 17 61 81 50
Cuadro Comparativo Indicadores Principales del Estudio Laboral de la Región 11 (Municipios)
Descripción indicadoresMunicipios
• Lanzamiento del concurso de ideas de negocio para nuevas empresas de jóvenes (2-20 jóvenes por empresa, egresados de centros técnicos o vocacionales o que dominen un oficio).
• Selección de las 20 mejores ideas de negocio
• Asesoría en la elaboración de planes de negocio con enfoque de modelos de negocio, aplicando la metodología CANVAS.
• Co-financiamiento de inversiones hasta por un monto de L. 62,500.00 por empresa de jóvenes.
• Acompañamiento en la implementación de planes de negocio.
Eje. Desarrollo de nuevos emprendimientos
Cohesión y empoderamiento de actores públicos y privados del espacio de concertación y acción colectiva para el DEL mediante:
• Gobernabilidad del espacio de participación
• Intercambio de experiencias a nivel nacional (Agencias DEL)
• Taller de Formación de Agentes DEL
• Mejora de procesos administrativos en co-facilitadores
• Taller levantamiento de fondos
• Diplomados en Gestión del DEL
• Intercambio de experiencias
Eje. Desarrollo de Capacidades de Gestión en DEL
Eje. Sistema de Información, Comunicación, Monitoreo y Valoración de Impacto
Aplicación del estándar del Comité de donantes para el desarrollo empresarial (CDDE)
Líneas de base Evaluaciones de resultado e impacto Índice de competitividad municipal
Sistema de comunicación e información
www.danlicompite.org
TV Haciendo Empresa
Boletín electrónico
INDICE DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL 2013
Municipios Danlí El Paraíso San Matías Jacaleapa Potrerillos Teupasenti Trojes PatucaINDICE DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL 4.09 4.11 4.02 4.04 3.34 3.06 3.24 3.221. Infraestructura 3.80 3.21 4.34 3.81 4.19 3.64 3.54 3.202. Instituciones Municipales 3.91 4.11 4.96 3.98 4.19 3.71 4.04 3.193. Economía del territorio 4.10 4.87 3.95 4.88 1.46 1.19 1.54 2.384. Salud, Educación Primaria y Calidad de Vida 4.04 4.82 5.20 4.54 4.54 3.43 2.99 3.615. Educación Técnica y Superior 5.19 3.79 1.92 3.39 2.10 2.07 2.77 3.296. Eficiencia del Mercado de Bienes 4.14 4.05 3.14 3.45 4.31 3.97 4.07 3.267. Mercado Laboral 3.79 3.52 3.64 4.27 3.77 3.76 3.54 3.388. Desarrollo del Mercado Financiero 4.56 3.21 2.85 3.10 2.00 2.43 3.73 2.969. Preparación Tecnológica 5.22 4.71 5.00 4.96 4.33 4.41 5.57 5.5710. Tamaño de Mercado 3.70 4.30 2.37 3.75 2.14 2.11 3.08 2.3911. Recursos Naturales y Medio Ambiente 4.20 3.91 4.53 4.11 2.89 4.66 3.49 4.1512. Sofisticación de Negocios 3.41 2.85 1.63 2.71 2.73 2.25 3.13 2.4713. Innovación 3.65 4.53 1.42 1.52 1.57 1.38 1.50 2.04
Generamos confianza y así potenciamos el esfuerzo de todos: Aliados / Colaboradores / Financiadores
BID
PRINCIPALES IMPACTOS MEDIDOS AL 2013
Principales Impactos Medidos 2013
• Alcance: 2212 agro-empresas.
• Ingresos Netos (Utilidades): US$. 7,501,352 = L. 150 millones
• Margen: promedio de 25%
• Empleos equivalentes: 3930
• Nuevos empleos a través de la UTIL: 129 buscadores de empleo ubicados en los últimos 8 meses.
87%
13%
2008CHF 66,388.29
PROEMPRESA-AGROPYME
Municipalidad de Danlí
154 Empleos
US$ 1.2 Millones
46 MiPyME
6 GE´s1 Comité Cadena
UDEL Danlí: Financiamiento de intervenciones según fuente e Indicadores claves
20%
2%
23%
6%3%
45%
2009-2010CHF 797,936.44
PYMERURALMunicipalidad de DanlíBIDUEAECIBeneficiarios
493 Empleos
US$ 2.1 Millones
594 MiPyME
23 GE´s5 Comités Cadena
21%
5%
10%
7%
2%
54%
2%
2011CHF 1,578,900.74
PYMERURAL
Municipalidad de Danlí
BID
UE
AECI
Beneficiarios
VISION MUNDIAL
1022 Empleos
U$$ 11.1 Millones
2,144 MiPyME
74 GE´s7 Comités Cadena
3234 Empleos
U$$ 3,115,779
1056 MiPyME
54 GE´s5 Comités Cadena
¡Gracias!