สรปุผลการประชุม ก.ถ. ครั้งที่ 2/2548 เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2548

*****************

ก.ถ. ในการประชุมคร้ังที่ 2/2548 เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2548 ไดมกีารพิจารณาเรื่องที่สํ าคัญ ดังนี้

1. สรปุผลการประชุมเชิงปฎิบัติการ (workshop) โครงการติดตามประเมินผลการบริหารงานบุคคล ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

ที่ประชุมรับทราบผลการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการโครงการติดตามประเมินผลการบริหารงานบุคคลขององคกรปกครองสวนทองถิ่น คร้ังที่ 1 ภาคเหนือ ระหวางวันที่ 30-31 มีนาคม 2548 ทีผ่านมา ณ โรงแรมเวียงลคอร อํ าเภอเมือง จังหวัดลํ าปาง มีผูเขารวมประชุมประกอบดวยผูบริหารจากองคการบริหารสวนจงัหวดั เทศบาล องคการบริหารสวนตํ าบล ในพื้นที่จังหวัด ลํ าพูน แพร เชียงราย เชียงใหม กรุงเทพมหานคร และหนวยงานทีเ่กีย่วของ ประกอบดวย สํ านักงาน ก.พ. กรมบัญชีกลาง และกรมสงเสริมการปกครอง ทองถิน่ โดยไดรับเกียรติจากรองผูวาราชการจังหวัดลํ าปาง(นายอธิคม สุพรรณพงศ) เปนประธานในพิธีเปดการประชมุ มผูีเขารวมประชุมทั้งสิ้นจํ านวน 172 คน ผลการประชุมเปนไปตามเปาหมายและวัตถุประสงคทกุประการ

2. การพจิารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน กรณีพิเศษ นอกเหนือโควตาปกติ ใหแกขาราชการ และลูกจาง ประจ ําผูปฎิบัติงาน กรณีธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต

ทีป่ระชุมรับทราบมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่18มกราคม2548 ใหขาราชการและลูกจางประจํ าผูปฏิบัติงานกรณี ธรณีพิบัติ ดวยความอุตสาหะมีสิทธิไดรับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนในรอบครึ่งปแรกของป งบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยสํ านักงาน ก.พ.แจงวา ไดรวมกับกระทรวงการคลัง สํ านักงบประมาณ และสํ านักงานปลัดสํ านักนายกรัฐมนตรี พิจารณากํ าหนดหลักเกณฑการเลื่อนขั้นเงินเดือนเปนกรณีพิเศษ นอกเหนอืโควตาปกติใหแกขาราชการ และลูกจางประจํ าที่ปฏิบัติงานกรณีธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใตโดยส ํานักงาน ก.ถ.จะไดแจงใหเลขานุการคณะกรรมการกลางฯ ทั้ง 3 คณะ ทราบ เพื่อดํ าเนินการตอไป

3. หลกัเกณฑการเลือ่นขัน้เงินเดือนของพนักงานสวนตํ าบล และพนักงานเทศบาลเปนกรณีพิเศษ

ทีป่ระชุมรับทราบมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2548 เห็นชอบแนวทางการเลื่อนขั้นเงินเดือนพนกังานสวนตํ าบลเปนกรณีพิเศษ (รายละเอียดเพิ่มเติม ดูไดที่ “เร่ืองนาสนใจ”)

-2-

4. การจดัท ํารายงานประจํ าป 2547 ของ ก.ถ. และสํ านักงาน ก.ถ.

ทีป่ระชุมพิจารณารางรายงานประจํ าป 2547 ของ ก.ถ. และสํ านักงาน ก.ถ. ที่ฝายเลขานุการนํ าเสนอซึง่ไดผานการพิจารณาของคณะอนุกรรมการดานติดตามและประเมินผลการดํ าเนินการตามมติของ ก.ถ.และการตรวจสอบจากผูทรงคุณวุฒิแลว

ทัง้นี ้ที่ประชุม เห็นวา ฝายเลขานุการฯ ไดดํ าเนินการจัดทํ ารางรายงานประจํ าป 2547 ไดเหมาะสมทั้งรูปเลม และเนื้อหา อีกทั้งยังไดผานการพิจารณาของที่ประชุมคณะอนุกรรมการดานติดตามและประเมินผลการดํ าเนินการตามภารกิจของ ก.ถ.และผูทรงคุณวฒุขิองมหาวิทยาลัยหลายทานที่ไดพิจารณาตรวจรางดังกลาวแลว แตเพื่อใหรายงานประจํ าปดังกลาวมีความสมบูรณยิ่งขึ้น ที่ประชุมไดมีขอสังเกต เพิ่มเติมสรุปได ดังนี้

1. ขนาดของรูปเลม ควรจะมีขนาดใกลเคียงกับรายงานประจํ าปของหนวยงานราชการอื่น ๆ

2. จ ํานวนพิมพ ควรจะมปีริมาณเพยีงพอที่จะแจกจายใหกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นทั้งหมด และสถาบนัการศกึษา ตลอดจนหนวยงานที่เกี่ยวของ

3. ขนาดตัวอักษร ยงัมคีวามแตกตางกันในบางบท ควรปรับใหมีขนาดเดียวกันทั้งเลม

4. ภาพถายของคณะกรรมการ เหน็ควรใหฝายเลขานุการรับไปพิจารณาจัดพิมพภาพถายของคณะกรรมการฯ ลงในรายงานประจํ าปฉบับนี้ดวย

5. เนื้อหา เพือ่ความชดัเจนของเนื้อหา ควรจํ าแนกหมวดหรือกิจกรรมที่สํ าคัญที่ ก.ถ. ไดเคยมีมติไวแลว เชน กิจกรรมการสงเสริมใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นดํ าเนินการตามหลักการบริหาร กิจการบานเมือง ที่ดีดวยการสงเสริมใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีการจัดทํ ามาตรฐานทางคุณธรรมและจริยธรรม หรือกิจกรรมการพิจารณาสิทธิประโยชนเพื่ออํ านวยความเปนธรรมใหกับพนักงานองคกรปกครองสวนทองถิ่นดวยการมีมติเห็นชอบใหมีการปรับอัตราเงินเดือนและคาตอบแทนใหสอดคลองกับขาราชการพลเรือน เปนตน โดยยึดเนื้อหาที่มีอยูเดิมเปนหลักในการปรับปรุง

โดยที่ประชุมมีมติมอบใหฝายเลขานุการฯ รับความเห็นของที่ประชุม ไปดํ าเนินการจัดทํ า รายงานประจํ าป 2547 ของ ก.ถ. และสํ านักงาน ก.ถ. ตอไป

-3-

5. การดํ าเนินงานของ ก.ถ. กรณีขอบังคับคุรุสภาวาดวย ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู และ บุคลากรทางการศกึษา ที่มีผลตอครู และบุคลากรทางการศึกษาขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

ที่ประชุมพิจารณา กรณีกรรมการผูทรงคุณวุฒิใน ก.ถ.(นายประวิทย ทองศรีนุน) มหีนงัสอืถึงเลขานุการ ก.ถ.ขอหารือการดํ าเนินงานของ ก.ถ.เกีย่วกับขอบังคับคุรุสภาวาดวยใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ พ.ศ.2547 ตามพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546 ซึ่งขอบังคับดังกลาว ไดประกาศไวเมื่อวนัที่ 25 พฤศจิกายน พ.ศ.2547อาจจะมผีลกระทบตอการบริหารงานบุคคลที่เกี่ยวของกับผูประกอบวิชาชีพและบุคลากรทางการศึกษาขององค กรปกครองส วนท องถิ่น และขัดแย งกับรัฐธรรมนูญแห ง ราชอาณาจักรไทย มาตรา 284 และมาตรา 288 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 ดังนี้ 1. ผูประกอบวิชาชีพครูและบุคลากรทางการศึกษาของทองถิ่นที่มีอยูเดิมตามพระราชบัญญัติครู พ.ศ. 2488 และที่บรรจุใหม ตามพระราชบัญญัติการศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 จะมผีลเหมอืนกนัหรอืตางกนัหรือไมอยางไร (เนือ่งจากตามมาตรา 53 ของพระราชบญัญติัการศกึษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 กํ าหนดให ผูประกอบวชิาชีพและบุคลากรทางการศึกษาตองมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพแตเดิมกฎหมายไมไดกํ าหนดไว) 2. ก.ถ. ก.กลาง ควรจะไดรับรูรับทราบและพิจารณาดํ าเนินการอยางไรหรือไม (เนื่องจากเปนเรื่องที่เกีย่วของกบัผูประกอบวิชาชีพครูและบุคลากรทางการศึกษาของทองถิ่นดวย) 3. ก.อบต. ซึง่เปนองคกรทองถิ่นใหมยังไมไดกํ าหนดรหัสหนวยงานของคุรุสภาไว (รหัสตนสังกัดของ ผูขอขึน้ทะเบยีนรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ) หาก ก.อบต. จะกํ าหนดอนุโลมใชไวลวงหนาจะสมควรหรือไมอยางไร 4. ใหศึกษา พจิารณาบทเฉพาะกาลตามพระราชบัญญัติสภาครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2546 เกี่ยวกับเร่ืองคาธรรมเนียมใบประกอบวิชาชีพ 5. องคกรปกครองสวนทองถิ่นจะจางครูสอนประจํ าในสถานศึกษา สาขาขาดแคลน แตขาดคุณสมบัติ (ไมจบปริญญาตรี) ตามที่คุรุสภากํ าหนดจะปฏิบัติอยางไร

ที่ประชุมไดพิจารณาผลการศึกษากฎหมายที่เกี่ยวของกับเร่ืองดังกลาว ซึ่งทางฝายเลขานุการนํ าเสนอแลว เห็นวา เร่ืองนี้เปนเรื่องเกีย่วกบัความเปนวชิาชีพที่มีความสัมพันธเกี่ยวกับสถานะของบุคลากรทางการ

-4-

ศึกษาขององคกรปกครองสวนทองถิ่นที่จะตองพิจารณาอยางรอบคอบและมีขอมูลที่สมบูรณมากเพียงพอ ทีจ่ะพจิารณา จงึมอบใหฝายเลขานุการศึกษารายละเอียดในเรื่องดังกลาวอีกครั้ง โดยเฉพาะอยางยิ่งในสวนทีเ่กีย่วของกบัอํ านาจหนาที่ของ ก.ถ. แลวเสนอให ก.ถ. พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ทั้งนี้ ที่ประชุมมีมติ มอบใหฝายเลขานุการศึกษารายละเอียดตามความเห็นของที่ประชุม แลวเสนอที่ประชุมพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

**************************