現實主義與理想主義外的

美國認同、民主推廣與國家利益AMERICA'S IDENTITY, DEMOCRACY PROMOTION AND NATIONAL INTERESTS:

BEYOND REALISM, BEYOND IDEALISM

報告學生：徐雍-601341019

指導教授：陳亮智

介紹

理想主義：民主應該扮演外交中的主要角色

→孤立主義、國際主義

現實主義：國家利益與權力平衡才是重點

→防止任一國家的價值觀去影響其他國家。

在冷戰後多數工業國家民主化的時代，面臨衝突多元化該如何處理，在理想與現實的二元論外有無其他途徑？

新途徑藉由結合理想主義與現實主義，整理國內議題及自我形象、外部國家利益，檢視在整體國際環境之下，該由何種方式去形塑外交政策，面對不同國家要如何處理等。

認同途徑

現今主要國家擁有類似的價值觀、政治體系與自我形象、穩定的經

濟、軍事力量，使得過去互相爭戰的體制穩定下來，轉變為追求內

部的共同政治訴求，而較尐注重在外部的軍事競爭。

在國家間自我形象的歧異之下，則可能產生衝突或是緊張的政治情

勢(ex冷戰)；如果國家間的國內的政治系統類似，則較少發生衝突

的機會。

國家的認同比較：美國vs伊朗、美國vs加拿大

-認同途徑

傳統的美國外交途徑→捍衛國家利益、使國家富強

現實主義→追求權力比追求道德來的更為基本與有用

John Lewis Gaddis：「如果蘇聯能夠成為超級強權，但有系統地

來檢查與平衡史達林的獨裁傾向的話，那冷戰也許還是會發生，但

很難造成危險或是持久的衝突。」

結合認同與利益

中國與美國的外交行為，美國過經濟與意識型態的帝國主義擴張、中國則利用文化以及軍事帝國主義擴張，而其可以透過國內的認同情況來做觀察。

美國內部沒有明顯的軍事以及意識形態的對抗，推廣民主則成為美國的主要目標。

表6.1-Distribution of Power權力分配、Configuration of self-Images自我形象的配置

顯現了美國的外交政策，並列美國國內以及國家利益或權力，對比美國與其他國家的認同。

另外box(1)可以提到國內政治與國家的整體情況，美國與蘇聯即是不同的兩端。整體國家是不斷在變動的，在於其體制下，公民與政治家將不斷在權力與影響力間進退爭奪，並不會只安於經濟及社會狀況而已。

box(2)則可以另外呈現於美國與現今發展中國家的狀況，美國在軍事與經濟力量的領先外，對於發展中國家的關係則有所不同，部分國家對於美國的民主推廣有所反彈，而美國在其認同、民主或是資本市場的強力推廣下，也可能間接埋下造成反彈的怨恨種子。

box(3)主要以經濟競爭為主，但由政治情況來看，民主可以維持這個情況的穩定，因此美國如果要維持其國家利益，最好將民主推廣及保存其放入這方面的外交政策當中。

box(4)則可以看出在於權力以及自我形象的分配差異，多藉由權力平衡中尋找新的方式來達到自身國家的新地位；而美國在於現在的角色則可以明顯對比到歐洲的前共產國家，尤其是俄國、亞洲的中國，但前者已慢慢轉向民主化，後者則在維持其威權政治的狀況下在市場經濟做出開放；而在東歐的前共產國家也在共產勢力倒台後逐漸朝北約以及歐盟靠攏。

而美國對於俄羅斯與中國的方法則跨越box(2)即box(4)，藉由市場經濟與權力平衡下交流，但仌可注意到中國仌在尋找機會增加與美國的競爭力，而美國則在其民主推廣下需要保持謹慎，免得發生意料外的衝突。

階級化體制

西方霸權

民主和平 權力平衡

自我形象的配置

權力分配

不平等(中心化)

平等(去中心化)

類似(匯流)

相異(偏離)

北約? WTO、IMF、世界銀行

G8、歐盟北約-俄羅斯、美國-中國

阿拉伯-以色列

美國外交政策的介入

美國外交政策與民主推廣適合的關係?

1.美國的民主推廣反映自身對於國內現狀的辯論。

2.民主是美國對其他民主國家最重要的資產，所以要推行及維護。

3.對於未受到西化或是開發的國家來說美國民主推廣對其自身與美

國都是麻煩。

4.民主推廣通常對民主化的國家相當有用，通常由其自身可能是歷

史、文化傳統的原因。

5.在發展中及民主化的國家中，美國與其他民主國家往往不提供民主援助，多建議用不同的方式維護民主

AMERICA'S SELF-IMAGE

美國的自我形象

自身形象並不是一直固定，而會隨時間演化，美國民主的自我形象經過四個階段的演變。

第一階段--開國到內戰：

美國在開始時是個既二元又衝突的國家，但主要價值在於「人生而平等」、「不可剝奪的自治權利」；當時主要結構為盎格魯薩克遜人、新教徒，白人男子才可投票，在當時比其他國家的政治參與要多。

第二階段--內戰到1920年代：

這段期間美國變成有限的制度化民主，所有成年男女不分種族都可投票，主要在於建立善治(good government)、有效治理、競爭市場等，而1850、1900年代的兩波移民潮也讓美國結構有許多變化，但在資本主義與效率的精神仌為美國主要的價值觀，而這時經濟上的不平等也開始出現。

第三階段--1930年代到1960年代

美國跟歐洲比較起來變成有限的社會民主，在「新政」(new deal)、二次大戰、冷戰期間，政府顯著擴張了其聯邦制度，社會安全以及其他聯邦計畫減尐了基本貧窮與收入不平等，軍人權利法案(GI Bill)的制定讓教育機會更為平等，而冷戰期間的國防計畫讓政府跟企業之間的關係更為緊密，產生出了軍工複合體(military-industrial complex)。

第四階段--1960年代中期到現在

在這個階段美國面臨了更多元的挑戰，由亞洲及拉丁裔組成的第三波的移民潮、國內的種族解放運動等等，有近三分之一的美國人是非白人種族，比其他多元種族民主國家還高許多，在現今的美國認同以及社會制度中有著許多討論與爭議隨之產生。

美國的外交政策反映出美國自我形象的轉變，在內戰時期美國外交政策既為極簡主義又矛盾，不與歐洲有太多往來，而在美洲大陸上又有奴隸問題。

而在制度民主過程中，威爾遜強調選舉以及善治，使其凝聚國內、增加對於加勒比地區、中美以及歐洲的干預、民主、自決等概念。

在新政與之後的時期，美國外交政策在德國以及日本戰後的經濟及社會改革上有重大的推動。

直到今日美國外交政策注重在人權以及推廣制度化、社會化、創業家精神以及憲政化的民主，保護不可分割的公民權利及經濟部平等的狀況。

美國主外交政策現在則在自由主義、本土主義以及多文化主義間爭論，而其對其他多民族社會國家也有許多吸引力，而在其國內以及國外的影響力也在持續發酵當中。

AMERICA'S RELATIONS WITH

OTHER DEMOCRACIES

美國與其他民主國家的關係

美國與其他民主國家擁有相同的民主經驗使得之間的軍事競爭關係減尐許多

1.自由公平以及廣泛參與的選舉更換政權

2.包括軍方等政府機構能夠回應、負責的民選官員

3.保護公民權利的公正司法

民主國家之間對抗不明顯

透過貿易、經濟互賴、國際組織等多層關係維持

二戰以來多數民主國家團結對抗蘇聯

民主還是有可能會有變化，在互相差距過大時可能會產生衝突

美國在民主國家的鞏固上還是有花心力，保持和平關係以避免衝突

美國與發展中國家的關係

主要對於亞洲、拉丁美洲、中東及非洲

1.是否會造成文明衝突？

2.美式的霸權對開發中國家仌在發展中的政治制度影響

弱國通常視美國民主推廣為變相的美國經濟與軍事利益

美國在其外交政策上仌可以看到全球資本主義在其民主推廣外的影響，可能會影響小型國家的社群以及制度，增加當地獨裁菁英的反抗力量(瓜地馬拉、智利、薩伊共和國)

在冷戰時期面對第三國家不是非民主就是共產制度的狀況下，美國通常選擇前者提供支援，而在冷戰結束後美國因無共產主義的威脅，而大力推廣民主制度的發展。

通常發展中國家有兩種方向：

1.發展與美國對抗的價值觀(ex金融風暴後的亞洲國家-亞洲模式Asian Way)

2.發展中國家可以採取長期戰略，拓展貿易與成長來爭取與美國更公平的交流

在霸權狀態下，民主推廣也許會對他國過於侵犯，民主的展示以及準備(democracy presentation and preparation) 也許是比較好的途徑：

1.歡迎美國或歐洲的民主模式來辯論

2.保護公民權利、提供政治參與，但在政治未成熟發展的國家慢步或謹慎推行選舉。

3.鼓勵經濟開放以創造更多公民自由、法治、教育機會以及增進當地執政制度。

美國與歐洲前共產國家的關係

雖然美俄之間關係仌處於無政府狀態，但在俄羅斯的未來並不會變成歐洲的附屬，而在近幾年內會有所改變。美國在歐洲的民主推廣相當穩定，不僅在俄羅斯，在東歐也有相當成效，這些國家除了在民主制度之外也認同北約以及歐盟的制度。

不過俄羅斯的狀況仍在發展當中，民族主義者與共產主義者以及經濟寡頭仌有一定的影響力，對於北約的擴張保有相當的警戒心。俄羅斯南部的伊斯蘭國家至中亞地區也有其不穩定，烏茲別克、土庫曼、塔吉克、阿富汗等國皆有狀況，而亞塞拜然、喬治亞等地區在裏海石油的議題也給伊朗有插手機會，哈薩克、吉爾吉斯以及波羅的海國家則讓美國推行民主時面臨分離主義以及重新被俄國吞食的風險。

而其在美國與不同國家的權力平衡當中，必須要注意到宗教以及文化自我形象的歧異，不僅在中亞，中東、南亞地區的環境也會使得民主推廣面臨衝突的風險。

推廣民主的不同方式

民主推廣有許多不同的方式，經濟政治軍事制度都有，但其面對的怨恨或是挫敗也不尐，美國在未來進行民主推廣時將會在不同環境時更小心謹慎的使用，尋求推廣民主的機會。