十五年來（1999-2013）

台灣官方收容所有 1,172,882隻收容動物死亡

平均每天有 214隻動物死亡

每小時有 9隻死亡

每 7分鐘就有 1隻死亡

關懷生命協會 出版

收 容 所 安 樂 死

政 策 說 帖

零

↑ 2011年催生動保司行動聯盟「十萬張寫給馬總統的明信片 要求一個動保司」簽名活動

CONTENTS壹 前言

貳 台灣流浪動物現況

參 為什麼要推動收容所零安樂死

肆 我們的願景

伍 收容所邁向零安樂死八大配套措施

陸 認識我們

一 關懷生命協會

二 動物保護行政監督委員會

緣起

動督會五大訴求

我們的策略與目標

我們的努力與具體成果

1

2

3

4

收 容 所 安 樂 死

政 策 說 帖

零

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在封面，為了讓人更了解收容所的現

況，所以我們將收容所的現況化為數字。

我們無法用文字表達對生命流失那一刻的

震撼與哀痛，只能謹記，在這裡1代表著一

條生命。

秉持政府應資訊公開的責任，我們在過

去對農委會要求每月都要公布一次收容所

的數據，而他們答應辦理。我們再依據他

們公布的數據製成圖表，讓大眾更容易解

讀。公布的數據包括認領養率、死亡率

（人道宰殺率與所內死亡率），相信越多

人知道這殘酷的真相，願意站出來的人也

會越多，改變這一切不合理的現況。

02

而這本冊子是更進一步地，想從源頭敘

述到底這一切是怎麼發生的，從現況說明

開始，分三方面：法律、組織與執行來看

問題的根源。再說明為什麼我們要推動收

容所零安樂死，當然如果您理所當然地認

為收容所就是應該零安樂死，那恭喜您，

您可以跳過那一段不看。接下來，我們以

107年達成零死亡收容所為前提，提出走勢

線，只要繼續投入努力與資源，零安樂死

可望在近幾年內達成。

當然，我們不排除因為其他因素，而使

這件事沒辦法這麼迅速地達成，所以我們

也提出多樣具體的行政措施建議，希望可

以讓走勢線預測成真。再者，我們提出過

去的努力與具體成果，讓大家看到推動結

果，獲得具體進步的證明。希望藉由這些

內容，讓您更清楚瞭解收容所安樂死的始

末，也邀請您一同為動物發聲，感恩。

前言〈謹獻給在不當政策下喪命的動物們〉

壹

一, 動保法出了什麼問題

動物保護法第 1 2條第 1項第 7款規定：

「對動物不得任意宰殺。但有下列情事之

一者，不在此限：七、收容於動物收容處

所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場

所，經通知或公告逾十二日而無人認領、

認養或無適當之處置。」也就是說，在12

天內沒有被認、領養的犬貓就可以依本法

條宰殺。

而宰殺的原則方式規定在同法規的第13

條前項：「依前條第一項所定事由宰殺動

物時，應以使動物產生最少痛苦之人道方

式為之。」再進一步地規定則是「公立動

物收容所管理作業規範」中的犬隻安樂死

方式：「犬隻處死以使用高劑量巴比妥酸

鹽靜脈注射為原則。但得經直轄市、縣市

政府同意，使用其他人道處理方式。嚴禁

以水淹、電殛、投餌毒殺、敲打…等不人

道方式進行。」

問題便在於，即使宰殺在字面上被敘述

地儘量人道，但實際執行又是另外一回

事，我國過去不乏有直接穿刺心臟、或在

未深層麻醉之下使用氯化鉀──也就意味

者動物會保持清醒地面對自己痛苦的死亡

過程──來進行「安樂」死的例子，不僅

一點也不「安樂」，甚至是讓動物飽受恐

懼與痛苦折磨。當我們的法律允許在簡易

的條件下即可剝奪動物的生命時，有誰會

在乎他們不受痛苦的權利？

台灣流浪動物現況

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 03

二, 政府組織架構出了什麼問題──

經濟思維下的政府動保組織架構

我國目前動物保護的中央主管機關是農

委會，而實際負責執行業務的是僅有數人

編制之動物保護科，該科則是設置在畜牧

處底下。一個主管農業經濟的部會，一個

以畜牧事業為職掌的局處，真的能關懷動

物的生命、尊重動物的權利嗎？然而，經

過本會及各方的努力，政府預計在農委會

被提昇成農業部時，也同時在部內成立直屬

的動物保護會，並以農業部長為召集人，

期待在動物保護的業務單位層級提昇後，

在執行上可以更符合動物保護的目的。

三, 執行出了什麼問題

現行收容所內動物來源大多由政府捕

捉。（見下頁表一）

貳

04

其他

民眾捕捉

認養退回

飼主送交

政府捕捉

83%

6%

325

197

143121 103 86 80

1%8%

2%

表一 97年至102年收容所動物來源

分布比例（資料來源╱農委會）

表二 義大利Italsider鋼鐵公司，實施絕育放養與捕捉收容犬隻數量變動之差異

而政府捕捉的對象就是流浪動物，他們

期待以捕捉的方式來解決流浪動物的問

題。但一味捕捉、宰殺，不僅無視生命價

值，也無助於解決問題。

表二的數據來自於一間在義大利塔蘭托

市的鋼鐵公司，該廠占地高達七十平方公

里，他們首先採取每年捕捉犬隻3到4次的

策略，短期內讓廠區內犬隻數量下降，但

很快地新生的小狗就讓整體數量回復如

常，在只採取捕捉策略的情況下，犬隻數

量不停地下降又回升，完全無助於解決流

浪動物的問題。但如果加上絕育、回置以

及施打疫苗等措施，因為絕育後的犬隻不

會繁殖，也具排外的領域效應，可以有效

持續降低這個地區的犬隻數量，就像表二

持續下降的折線一樣，甚至可以形成一個

有效的防疫圈。重申一次，以捕捉、宰殺

為主的流浪動物管理政策沒辦法有效地解

決問題，絕育才是有效管理流浪動物的方

式。

0

50

100

150

200

250

300

350

1995 1996 1997 1998 1999

3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 912

採取絕育放養，廠地犬數的變動

採取捕犬收容，廠地犬數的變動

時間

犬數

284

收容所零安樂死，是指在收容所內，不

會對健康的犬、貓執行安樂死，也不會因

為收容所空間滿載而對多出來的犬、貓執

行安樂死，在國外被稱為「非殺收容所

（no kill shelter）」。

收容所零安樂死代表的是尊重生命的精

神，不同於現行以殺戮來管理流浪動物的

手段，我們將每一隻犬、貓的生命都視為

獨一無二並應該珍惜的。在談到對於犬、

貓生命的尊重時，我們首先會被質疑的

是：「牠們不是人類。」雖然牠們不是人

類，但牠們沒有權利嗎？當然，如果是人

類的話，所有人不分性別、種族受到生

命、自由、身體等等權利的保障是現今的

普世價值。那麼，犬、貓呢？當我們因為

人道理由保障所有人類的權利時，是否應

該擴大到這種與我們極為親近的物種上？

也許有人會說，牠們不具有被保護的原

因，哲學大師Peter Singer在動物解放一書

裡提到：「我們知道我們自己能感受痛

苦，這是因為對於身受的疼痛我們有直接

的經驗。可是對於另外一個生物，我們怎

麼知道牠感受到了疼痛？我們無法直接經

驗到他人的疼痛，無論這個『他人』是你

最好的朋友還是一隻流浪狗。」「供我們

推論另一個『人』感知疼痛的所有外在癥

候，幾乎都可以在其他物種的身上見

到。」

牠們有感受痛苦的能力、牠們會畏懼、

會憤怒、也會開心，這代表著牠們會因為

為什麼要推動收容所零安樂死

我們的不當的捕捉行為感到痛苦，會因為

面臨死亡而感到絕望的恐懼。當我們不忍

心看人類受苦時，是否也不忍心看到這類

與我們極為親近的物種受苦？以在2013年

末上映的電影「12夜」受到的廣大迴響來

看，答案應該是肯定的。我國目前確實有

嚴重的流浪動物問題，但以捕捉與宰殺的

方式，因為無法抓到每一隻狗，阻止繁殖

行為，「我們殺，他們生」，不僅無法有

效地解決問題而浪費大量公帑，更違反了

我們尊重生命的動保法立法精神。

在國外，已有一些國家實施收容所零安

樂死政策，如印度，早在1994年孟買市就

宣稱達成零安樂死的政策，而他們的動物

福利部長也致力於推廣至全國，且至今已

有數個城市跟進；不丹，甚至在2011年關

閉所有公立收容所，不以殺戮解決流浪動

物的問題；義大利，自1991年便立法禁止

宰殺健康的同伴動物，也就是犬、貓等，

他們並稱呼街貓為「自由的貓」，尊重其

自由來去的權利。而美國舊金山市更是全

世界最知名的零安樂死起源城市，他們從

1994年便倡議「no kill shelter」至今。日

本的熊本市收容所則因為在2013年出版了

一本書「我要牠們活下去─日本熊本

市動物愛護中心零安樂死

10年奮鬥紀實」而聲名

大噪。這麼多國家與

地區都做到了，相信

我們也可以做到！

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 05

參

本圖表取近六年全國公立收容所的認領

養率、人道宰殺率、所內死亡率以及總死

亡率之數據繪製成折線圖。可以看到認、

領養率從97年的14%上升到102年的41%，

上升了近三成。而人道宰殺的數量在六年

內也降低了三成，兩者在102年達到交叉

點。所內死亡率則是起伏不定，但在這六

年間都維持在20%以下。

農委會103至107年預計投入15餘億施行

06

改善政府動物管制收容設施計畫」，而計

畫中預期達成的目標為在107年認養率達到

66%、人道宰殺率降至15%、所內死亡率降

至11%。而我們認為在投入高達15餘億的

經費下，應可直接達成零安樂死收容所的

水準，應此我們提出在107年達到零安樂死

收容所標準之曲線，並附上美國舊金山市

SPCA收容所近七年來的數據。美國舊金山

市SPCA收容所是歷史悠久的零安樂死收容

所，值得效法。

我們的願景肆

100%

90%

80%

70%

60%

71% 73%

63%58%

50%

41%

29%

20%18%14%14%

12% 11%16% 18% 18% 16%

50%

25%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

97 年 98 年 99 年 100 年 101 年 102 年 103 年 104 年

16% 13%

41%32%

100%

90%

80%

70%

60%

71% 73%

63%58%

50%

29%

20%18%14%14%

12% 11%16% 18% 18%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

97 年 98 年 99 年 100 年 101 年

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 07

CA,San Fancisco SPCA

人道宰殺率

所內死亡率

認領養率

農委會預計所內死亡率

農委會預計認領養率

農委會預計人道宰殺率

本會預計所內死亡率

本會預計認領養率

本會預計人道宰殺率3%

11%

73%

80%

66%

11%

4%

15%

106 年 107 年

5% 3%

11%

50%

58%

66%73%

80%

66%

25%18%

11%

4%

15%

104 年 105 年 106 年 107 年

13% 10% 7% 5%

3% 3% 2% 3% 3% 2% 3%

1% 1% 0% 0% 0% 0% 0%

97% 93%77%

89% 91% 92% 95%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0%

5%

60%

80%

100% Euthanize rate(人道宰殺率)

Died or lost in shelter rate(所內死亡率)

Adoptions rate(認養率)

08

收容所邁向零安樂死八大配套措施

飼主教育與責任飼主應了解動物行為常識與知道所謂生命的價值，以及棄養寵物後

的處置方式。收容所應對棄養的民眾安排生命教育課程，並教導認養寵物的

民眾飼育知識。此外，應在國民教育中，加入生命關懷人道教育相關課程。

犬籍管理，晶片註記走失寵物的尋獲，依賴普及且統一的晶片註記來解決最為有效。寵物業者亦

應遵守晶片註記規定。

改善公立收容所，降低死亡率改善公立收容所設施與制度，並逐年降低所內死亡率、以零安樂死為終極目

標，轉型為中途收容場所。

輔導民間終身安養場輔導零安樂死安養場所，以終身安養為目的，給予收容動物較佳的居住環境。

繁殖寵物業者管理重視動物福利，輔導並管理寵物業之經營及保障消費者權益。在買賣寵物上，

應在賣場標明合法許可證與寵物來源。

積極擴大認養擴大認養規模，宣傳強度提高，增加認養機會。

加強寵物絕育寵物的生育力強盛，可能造成家庭內寵物隻數過多的困擾，而半野放寵物的生

殖行為及走失也會造成流浪動物的數量增長。不論何者，寵物絕育都可以防杜

繁殖數量失控。因此在寵物業者端要強制賣出寵物絕育，飼主端也要進行輔導。

規劃配套措施，施行流浪動物─誘捕、絕育、防疫、回置（TNVR）在制定適當的回置配套措施之下，支持「誘捕、絕育、防疫、回置」法制化，

相關執行細節、經費、捕犬門檻等回歸地方自治，授權地方政府因地制宜訂定。摒

棄以屠殺為手段的處理方式。

12345678

當然，

要達到我們理想的

趨勢，相關配套措施是

不能少的，在這裡我們

提出多管齊下的同伴動

物八大配套措施：

伍

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 09

1992年初，台灣民間興起一種殘忍的遊

戲，名為「挫魚」。以無餌釣鉤，把池魚

戳得遍體鱗傷，慘不忍睹。一時挫魚業大

興，處處可見「挫魚場」及挫魚客。因而

在二、三月間，由昭慧法師發起「反挫魚

運動」，在各宗教、藝文界及媒體的支持

下獲得全國迴響，時任行政院長郝柏村先

生順應民意，指示嚴格取締挫魚業，終於

在多方壓力下，挫魚風潮方告平息。

由此因緣，諸多朋友乃深深感覺：國人

不尊重生命，乃至漫不經心的凌虐生命皆

由來久遠，積漸不以為非，這些絕非一次

新聞熱潮即可全面改進，須要有心之士全

力成立組織，有計劃地作長期性的教育

宣導，把「愛護生靈，珍惜物命」的觀念

深植人心。於是熱心響應並參與「反挫魚

運動」的台北延平扶輪社社友及諸位熱心

人士，經多次研討商議，遂成立「關懷生

命協會」。 基於「眾生平等」之信念，以提倡動物

權、為動物爭取福利，保育野生動物與維

護生態平衡為宗旨。透過立法、教育及各

項適時行動，以拯救動物免於囚禁、虐

待、遺棄、傷害、殘殺或滅種的悲慘命

運。讓每隻動物的「個體生命」，都能擁有

最起碼的生命尊嚴與生存權利。

認識我們

一 關懷生命協會

「關懷生命協會」成立迄今已逾20載致力於推動動物保護立法推動、行政監督、

議題倡議及教育宣導

陸

↑ 1993年關懷生命協會成立

(一) 立法推動．行政監督

1. 推動「民間版野生動物保育法」

2. 發動「拒看馬戲團動物表演」

3. 爭取「管制野生動物及其製品的買賣」

立法

4. 催生〈動物保護法〉立法

5. 成功「阻止賽馬合法化」

6. 催生「禁止捕獸鋏製造販賣」

7. 國際合作推動「鯊魚保育」立法

8. 推行「傳統市場禁止宰殺活禽」

9. 推動專責「動保會」，期增加動物保護

10. 促成「涉有動物表演之場域不得取得

環教場所認證」

10

(二) 議題倡議．教育宣導

【動物戲謔】

1. 抗議臺南天后宮文化季「抓春雞」活動

2. 揭發展示動物的悲慘世界【野生動物】

3. 發起「拒吃！拒買！拒養！」

4. 成功「中止開放狩獵」【同伴動物】

5. 出版臺灣首部民間流浪犬收容報告書

「犬殤」

6. 率先引進人道捕犬舉辦全國研習會

7. 推動流浪動物絕育「讓痛苦到牠為止」

8. 製作臺灣首本完整TNR之專書「讓牠

活下去」

【經濟動物】

1. 出版首部臺灣經濟動物紀錄片「生命

的吶喊」

【實驗動物】

1. 推動禁止化妝品動物實驗

2. 實驗動物替代教案

【綜合】

1. 出版臺灣動物記實影片「卑微的沈默」

2. 出版動物權經典著作「動物解放」中文版

3. 出版首部素食理論整合著作「深層素食

主義」中文版

4. 出版動物保護教育教材教案

5. 2014國際會議「動物解放、動物權與生

態平權」

本會張副理事長章得於2014年於中國上海參與523護鯊日活動

2014年與BODY SHOP共同舉辦禁止化妝品動物實驗記者會2014「動物解放、動物權與生態平權」國際會議大合照

A

A

B

CB

C

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 11

緣起關懷生命協會自1993年創會以來，持續

透過立法推動、教育推廣、議題倡議及動

物救援等行動，不斷地為動物權及動物福

利的爭取而努力。鑑於近年來民間的動物

保護意識日益高漲，相形之下，政府部門

對於動保事務的執行卻處於消極不作為的

狀態，因而讓本會有了引進公民參與督促

政府行政的構想，期能喚起政府對動物生

命的重視，真正的落實動物保護政策，改

善台灣動物的生存困境。

在本會邁向二十週年的時刻，為監督政

府落實動物保護法規，由本會創會理事長

昭慧法師擔任召集人，邀請不同領域學者、

公民團體、宗教人士等成立了「動物保護

行政監督委員會」，透過「動物保護行政監

督委員會」的成立及運作，建立公民參與的

評鑑機制，藉此促進動保法、野保法等相

關法令的落實，以達成動物保護的目標。

動督會五大訴求：

一 動物福祉╱以尊重生命為依歸，持續修改

落實動保法令。

二 組織再造╱各級政府應設置專責動保機關，

並提升位階。

三 公開透明╱所有動物保護機關之行政資訊，

須公開透明。

四 公民參與╱政府政策制訂過程，應該建立

公民參與機制。

五 課責機制╱動保行政機關及動物利用機構

定期全面評鑑。

我們的願景、策略與目標身為NGO（非政府組織），我們在有限

的人力下去推動收容所零安樂死政策，努

力透過遊說、議題倡議、調查與研究，影

響政策的走向。

《 政策面 》

1）對中央行政機關

˙透過各種方式，讓總統了解動保現況，

並提出現行動保政策的不足之處，提醒

總統重視。

二 動物保護行政監督委員會

1

2

3

↑ 2012年動保行政監督論壇第一場

12

˙加入各級政府相關委員會，影響公共政

策制定。

˙主動出席政府機關動保座談會議，提供

建言。

˙透過正式行文向農委會提出建議。

2）對國會議員陳情與遊說

˙向立法委員陳情現行政策的缺失，請立委

向主管機關提出質詢。

˙針對法制的不足向立法委員提出立法建

議，推動動物保護相關立法。

˙與立法委員合作舉辦公聽會、座談會與

記者會，集思廣益向行政機關提出改善

建言。

3）對地方行政機關

˙參與地方行政機關舉辦之動物保護座談

會與活動，了解第一線行政情況，協助

推廣正確動物保護知識，導正錯誤概念。

˙透過正式行文向地方行政機關提出建議。

4）對地方民意代表

˙推廣地方民意代表簽署動物保護宣言。

5）透過地方民意代表影響地方動物保護政策

《 行政監督 》

1）定期舉辦公立收容所排行記者會，以排

名的方式引起地方行政機關向善的效應，

表揚良好的公立收容所並對後再的公立

收容所施壓改進。

2）舉辦動保行政評鑑，以民間團體的角度

對行政機關進行評鑑，協助政府行政資

訊公開。

《 宣導 》

1）定期公布收容所訊息圖表，讓民眾能一

目瞭然得知公立收容所現狀。

2）公布實地調查、學術研究以及分析政府

資訊而成的結果，促進公眾注意進而引

起政策改變的動能。

3）經營粉絲團，使用網

路媒介傳播動物保

護的知識與精神。

↑ 動保行政監督委員會初成立時，召集人釋昭慧法師與各位委員合影

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 13

努力與具體成果

一、透過數字監督動物收容所

我們根據農委會每年公布的收容所統計

數字進行質化量化分析，用公眾了解的語

言、創意呈現，透過記者會召開，讓訊息

由媒體傳播出去引發公眾關注與討論，同

時我們也提出政策解決方案，並將期待目

標轉為評鑑指標，督促政府逐年改善。從

2012年至今，已經公布三次調查分析記者

會，已對政府相關主管機關產生一定程度

壓力。

2012年8月31日，「動督會」於立法院群

賢樓門口召開《縣市收容動物「枉死」排

行榜》記者會，會中點出收容所高死亡原

因，主要是同伴動物管理上有四大缺失：

繁殖寵物業者疏於管理、飼主教育不足、

犬籍管理鬆散、收容所濫捕濫殺。

2013年3月12日，「動督會」與丁守中

國會辦公室、田秋堇國會辦公室，在立法

院共同召開「打開動物死亡行政系統黑盒

4

子」記者會。會中公布《2012年收容所績

效與進步排行榜》，並抨擊政府資訊不透

明，呼籲政府應健全通報系統，朝向收容

所零死亡努力。

2014年2月25日早上十點至監察院門口

召開「屠狗之王加冕大典記者會」，將屠

狗之王獎項頒給台中市長胡志強與屏東縣

長曹啟鴻，同時公布全國《102年收容所

績效與進步排行榜》，並向監察院陳情動

保行政違法失職。

二、促請農委會每月公告收容所數據

在2012年3月12日記者會中，我們也要求

農委會將每年公布一次「全國公立動物收

容所收容處理情形統計表」改為每月公

布，農委會答應照辦。本會亦從當年六月

份起每一季在臉書（ facebook）設計「動

保行政監督──訊息圖表」，根據統計資

料，針對所內安樂死、死亡、認領養製造

三至四張圖表，將直轄市與縣市表現最好

與最差用簡單圖表呈現出來，如圖一。

14

圖一

˙2013年(第一季) 全國收容所生命風險地圖

˙2013年(第二季) 全國收容所生命風險地圖

（資料來源╱農委會）

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 15

˙2014年(第一季) 全國收容所生命風險地圖

˙2013年(第三季) 全國收容所生命風險地圖

※其餘圖表，歡迎至 http://www.lca.org.tw/taxonomy/term/536 查詢

三、爭取國家元首重視

目前為止我們已經與總統三次會面，提

出了許多建議。其中與流浪動物管理政策

相關者有請總統到收容所了解流浪動物處

境、促請中央與地方設立動物保護基金、

請政務委員就動物保護議題主持跨部會協

調溝通會議、於世界動物日召開全國動保

大會等等。

四、狂犬病記者會

2013年，台灣爆發狂犬病（Rabies）疫

情，這類傳染病好發於小型哺乳類，但由

於中文俗名容易造成誤會，為了阻止濫

殺，我們前後共召開或參與了三場記者

會。分別為7月25日「反對成為恐懼之邦 抗

議濫捕犬隻的防疫政策 記者會」、8月15日

「防疫不能頭大身小 政府應盡速整合全國

鄉鎮村里民政、動檢與公衛系統 記者會」

與9月1日「狂犬病傳狗，爆政府防疫輕忽

與漏洞 記者會」而也因此我們從原本呼籲

的「捕捉、絕育、回置（TNR）」改為「誘

捕、絕育、防疫、回置（TNVR）」，加了

施打疫苗，對人類以及同伴動物的健康都

更有保障。

五、大學動保「流浪動物管理」公民會議

2014年，我們辦理了北中南三場的大學

動保公民會議，邀集各地大學動保社團的

學生們進行流浪動物管理政策的討論，以

公民會議的方式提出解決問題的發想。

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讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 17

2013.04.22世界地球日本會創會理事長釋昭慧法師與總統會面2014.01.10總統與動物保護團體座談會本會何執行長宗勳代表出席2014.04.22世界地球日本會代表釋昭慧法師、張副理事長章得、何執行長宗勳及其他團體代表與總統合影

2014年北區校園流浪動物管理世界公民咖啡會議2013年狂犬病記者會

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「地方縣市座談巡迴」2012─2013

台北

基隆新北

台中

桃園

宜蘭

屏東

台南 嘉義

南投

彰化

雲林

台東

2013.03 高雄

2012.12

2012.112012.01

2013.01

2013.01

2012.10

2012.102012.11

2012.112012.11

2012.12

2012.122012.12

六、地方縣市座談巡迴成果

關懷生命協會動物保護行政監督委員會

為了聚焦全國各縣市的動保議題，建構公

民、動保團體與政府部門的對話平台，因

而發起「地方民代支持保護動物行動計

畫」。我們於 2 0 1 2年四月份展開議員連

署，獲113位地方民代支持後，從2012年10

月起展開各縣市巡迴，此計畫分為兩個行

動，包括「地方民代響應簽署〈動保宣

言〉記者會」及「地方動保行政監督座

談」，共獲全國14個縣市的議員支持和參

與，共同關心動保行政監督和對動物保護

的重視。本巡迴座談邀請相關動保團體、

專家學者、政府部門代表、民意代表、動

保團體和民眾與會，從《臺灣動物保護行

政監督宣言》五大訴求：動物福祉、組織

再造、公開透明、公民參與、課責機制，

一起為地方動保行政把脈，討論地方動保

政策遭遇到的困境及解決問題策略，提供

地方政府未來施政方針。

在這期間，我們就組織問題、法規

問題、流浪動物/同伴動物議題與野生動

議題都有討論。組織問題如改善收容所制

度及環境、落實並擴大收容所志工參與、

加強動保員訓練及業務稽核、動保警察、

捕犬業務回歸動保主管機關、積極落實動

保教育等；而法規問題則是動物販賣法規

應更完備並積極查緝非法販賣、設置地方

動物保護自治條例；流浪動物/同伴動物議

題包括了通報捕犬流程應更嚴謹、提高捕

捉絕育後回置經費及門檻、繁殖問題管

理、晶片落實與稽核、執行棄養罰則、實

施源頭幼犬減量計畫。

在蒐集到各方動保人士給予的意見之

後，關懷．動督會會善用這些資訊，規劃

下一次全國性計劃，希望能夠促進動物福

祉、落實組織再造、使資訊公開透明、鼓

勵公民參與、確立課責機制。

1 台北市 2012.10.16 (二) 3 4 0 7 13 2 無回覆 2 基隆市 2012.10.25 (四) 2 3 0 5 12 3 無回覆 3 新北市 2012.11.05 (一) 3 2 0 5 20 2 以公文回覆 4 台中市 2012.11.08 (四) 2 6 0 8 16 4 以公文回覆 5 桃園縣 2012.11.23 (五) 2 3 5 14 3 以公文回覆 6 宜蘭縣 2012.11.29 (四) 1 3 2 6 14 3 以意見單回覆 8 屏東縣 2012.12.13 (四) 2 3 0 5 11 6 以公文回覆 9 台南市 2012.12.26 (三) 3 2 0 5 15 3 以新聞稿回覆10 嘉義縣 2012.12.27 (四) 0 8 1 9 19 3 無回覆11 南投縣 2012.1.09 (三) 3 2 0 5 13 10 以公文回覆12 彰化縣 2013.1.24 (四) 1 2 0 3 16 4 以會議記錄回覆13 雲林縣 2013.1.25 (五) 2 2 0 4 15 6 以公文回覆14 台東縣 2013.3.21 (四) 0 1 0 1 19 6 以公文回覆

26 48 3 77 214 64

動督地方座談會整理表格

場次 縣市 日期議員人數 參加

人數媒體報導數

政府回應國 民 無 合計

合計

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 19

僅提供會議紀錄，未針

對議題內容進行回覆 7 高雄市 2012.12.12 (三) 2 7 0 9 17 9

表三

2012

2013

20

發行 關懷生命協會

策劃 動物保護行政監督委員會

發行所 台北市中山區民生東路二段120號3樓

電話 (02)2542-0959

傳真 (02)2562-0686

E-mail avot@lca.org.tw

劃撥帳號 16874551 戶名╱社團法人中華民國關懷生命協會

視覺設計 EBS Design 早鳥形象設計

出版日期 103年8月 一版一刷

《著作權所有，若需引用，請聯絡》

lca .org. tw

出版品

˙教育及大量推廣請洽 (02)2542-0959

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政 策 說 帖

零

讓牠活下去╱收容所零安樂死政策說帖 21

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減少無謂的死亡，三者形成缺一不可的鐵三角。